互联网及互联网治理

--简介、进展及展望

毛伟博士互联网域名系统北京市工程研究中心

中科院研究员博士生导师

2014年5月26日

• 互联网：历史脉络及新纪元• 互联网治理：问题、缘起及现状• 互联网及其治理的展望

• 70年代，ARPANET的设计思想被运用到大学和研究机构

• 80年代，美国国家科学基金会(NSF)利用TCP/IP协议组建了NSFNET

• 90年代，互联网商业化进程完成，NSFNET完成其使命退出历史舞台

• 21世纪，互联网已成长为全球信息社会的基础设施，具有举足轻重的影响和战略意义– 而且其潜力要远远大于自从其诞生以来的短暂时间内我们所看到的（2004年3月安南秘书长“互联网治理全球论坛”上的讲话）

历史脉络

全球“第五大经济体”

把互联网当成一个国家经济体，它是仅次于美国、中国、日本以及德国的第五大经济体。

电子商务平台

物流

生产

消费

专业化（部件生产）分散化（更接近用户）个性化（产品定制）

便利化个性化理性化

20162014

2012

2010

全球互联网经济规模

2.3万亿

4.2万亿

电子商务显著、全面地拉动GDP增长消费是大多数国家互联网经济增长的主要驱动因素

互联网推动整个经济运行形态变革监管方式、流通体系等

“第五战略疆域”

2011年5月16日，白宫携国务

院、国土安全部、国防部、商

务部、司法部联合发布《美国

网络空间国际战略》，首次全

面阐述美国的网络空间战略。

通过制定并推进互联网的原则和准则，保障了数字网络带来的利益，客观上也将加强美国对互联网的影响力和控制力

美国认识到网络的发展给国家和国际社会的经济安全带来了新的挑战

美国认可网络的价值，将致力于维护和加强数字网络为我们的社会和经济发展所带来的利益

网络空间（cyberspace）成为继陆、海、空、天之后的“第五战略疆域”

互联网起源及技术特征

开放性、对等性

跨疆界性

去中心化

分层结构

•TCP/IP架构的“端到端透明”数据传输机制

•任何一“点”的数据源都可被联网主机访问，打破了地域限制和时间限制

•平等互联网络所构成的“去中心化”的全球性网络

•低调的基础层vs.丰富多彩的应用层•各层各司其职，互不干涉

基本设计思想

不因一点或局部影响整体通信

上世纪60年代的美国：国防部高级研究计划署的ARPANET

互联网新纪元：移动互联网

• 移动互联网的概念非常宽泛 网络接入方式（3G/4G、WiFi） 软件（APP，如微信）

• 移动设备替代个人电脑成为网民第一上网终端 Pew调查显示，2013年5月美国成年人网民中使用手机上网的比例达到63%

CNNIC调查显示，2013年底中国手机网民达五亿，比例达 78.5%

• 移动互联网：随时随地、永远在线

• 移动终端的普及带动移动互联网与社交网络的深度融合

移动互联网、社交网络与大数据的融合

社交化 移动化

新闻、阅读、娱乐、电子商务、网络营销……

互联网大数据

移动互联网--丰富的数据来源 <----->社交网络 -- 高频的数据产生过程

• 各类互联网应用都开始向社交化和移动化演进，实现数据更为海量的产出、更为有效的融合和挖掘，从而形成了基于大数据的商业模式创新

• 社交活动和经济活动的网络化产生的大数据为研究社会发展和经济规律提供了一个有用的杆性工具

互联网的“颠覆效应”显现

• 电子商务的繁荣改变了人们购物的习惯• 新媒体崛起改变了人们获取信息的习惯• O2O兴起改变了人们线上vs线下的认知习惯• 微信改变了人们的通信习惯• 互联网对传统行业的颠覆：

• 互联网颠覆制造业：以互联网思维完成的硬件（小米手机、穿戴设备等）

• 互联网颠覆金融业

• 互联网：历史脉络及新纪元• 互联网治理：问题、缘起及现状• 互联网及其治理的展望

互联网的三层结构互联网业务应用电子商务、电子政务、网络游戏、视频通讯

互联网基础资源域名、IP地址等

互联网物理设施接入系统、数据转发设备、传输线路等 权威域名服务

根服务器

ROOT

其他各级域名服务器

ZDNS CNTV SLD-N SLD-M

递归域名服务

企业网络

ISP

…

……

… 顶级域名服务器

★CN TLD-N域名服务体系

根服务器提供域名解析的入口 根服务器是域名解析真实性验证的信任源头

互联网治理的争论

• 互联网最关键的基础资源：域名系统– 域名系统（DNS）确保IP地址和域名在全球范围内的唯一准确匹配

• 美国对互联网根服务器的单方控制权• 互联网的日益重要性与美国对关键资源的控制权形成一巨大悖论，成为引发国际互联网治理讨论的重要导火索– 域名系统管理权的重要性– 域名系统管理权的现状

域名系统管理权现状

• ICANN（互联网名称及号码分配机构）成立于1998年，是一个注册在美国加州的非营利机构

• 美国政府通过协议授权ICANN运行IANA（互联网码号分配局）– 域名、IP地址、AS号码互联网地址资源的分配管理

国际社会的呼声

• 任何顶级域名服务器地址的修改，均需要上报美政府核准

。由此带来的不便和被动，导致各国普遍不满

• 要求美国放弃独家管理权的呼声日益高涨。2003-05年联合

国曾专门召开“信息社会世界峰会”讨论互联网治理问题

• 今年3月14日，美国商务部宣布准备移交域名系统管理权

– 移交给“全球互联网社群”– 移交遵循“多利益相关方”（Multistakeholder）模式

ICANN不是唯一的互联网机构

• 互联网工程任务组（Internet Engineering Task Force, IETF）

– 向国际开放的民间团体，负责互联网相关技术标准的制定，例如关

于中文域名的 RFC3743等

• 互联网协会（Internet Society, ISOC）

– 领导国际互联网科技和经济发展并指导国际互联网政策制定的非营

利组织，主要任务是发展国际互联网络的技术架构

• 数字资源组织（Number Resource Organization, NRO）

– 由地区IP地址分配机构（APNIC、ARIN、RIPE等）组成的负责IP

地址分配的组织

政府间组织

• 互联网治理论坛（Internet Governance Forum, IGF）– 联合国信息社会世界峰会（WSIS）的成果之一，是有关互联网治理问题的开放式论坛

• 国际电联（International Telecommunication Union, ITU）– 联合国框架下负责电信事务的专门机构，总部设在瑞士日内瓦；

– 划分全球无线电频谱和卫星轨道并制定相关技术标准

• 世界知识产权组织（World Intellectual Property Organization, WIPO）– 与域名相关的知识产权争议解决流程的制定

• 互联网：历史脉络及新纪元• 互联网治理：问题、缘起及现状• 互联网及其治理的展望

• 由“单边走向多边”是历史潮流– 美国政府一直表示要退出对DNS的直接管理，让ICANN探索“多利益相关方”治理模式

– 世界多极化和互联网治理国际化的历史趋势• 多利益相关方的治理模式日趋完善并得到广泛支持

– ICANN正不断探索与实践“多利益主体参与模式”– 该模式在IETF早已成熟，有参考样例

• 更加考验一国的软实力– 表决非“一国一票”制，决定话语权的是一国的参与广度和参与深度

• 我国谋求互联网治理话语权的对策– “打铁还需自身硬”– 政府参与之外，还应积极鼓励和支持民间力量广泛参与– 先有声音、再有贡献、终有地位– 融入规则方能制定规则

展望

谢谢！