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지방정부/도시와 인권

- 국제적 동향과 전망

제2회 한국인권회의

이성훈 한국인권재단 상임이사alee7080@gmail.com

2016. 3.24(목)

충남 예산 리솜 캐슬

2

주요 개념과 용어

도시-

농어촌

지방

정부

지자체지역

사회

3

목 차

1. 2016년 3월 한국과 세계 – 시대의 징표

2. 왜 ‘지역사회와 인권‘ / ‘인권도시' 인가?

3. 유엔 인권이사회 - “지방정부와 인권“ 보고서

1) 주요 개념과 프레임 ＇인권도시’, ‘지방정부’, ‘지역사회‘

2) 해외 인권도시 사례

3) 광주 인권도시 이행 원칙

4) 한국 인권도시 사례 – 광주, 서울, 성북구, 충남

4. 유엔 지속가능발전목표(SDGs)와 유엔 HABITAT III

5. 전망과 제안

4

1. 2016년 한국과 세계 – 시대의 징표

인권의 관점에서 2015년

• 유엔 창립 70주년• 마그나카르타 800주년

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1. 2016년 한국과 세계 – 시대의 징표<국내적>

• 박근혜 정부 4년차

• 20대 국회 구성을 위한 총선 (4.13)

• 한반도 안보위기와 개성공단 폐쇄, 고강도 대북 경제제재

• 제주도 인권조례 제정 (16번째 광역지자체)

• 서울시 제2기 인권위원회 출범 (2016-2018)

• 지자체의 정체성과 브랜드 향상 노력과 경쟁

• UCLG-ASPAC(세계지방정부연합 아시아태평양지부)총회

전북 군산 (9.5-8)

6

• 다양한 도시 패러다임 등장(Smart, Open, Transparent, Green, Safe, etc.)

도시의 관점에서 2016년

7

대한민국은 현재 ?

• 국가인권위 지역사무소 (부산, 광주, 대구,

대전, 강원도?)

• 제6회 광주 세계인권도시포럼 (WHRCF)

7월 21-23일

• 광역지자체 인권도시 (담당관실) 협의회

• 광역지자체 인권위원회 협의회

대한민국

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1. 2016년 한국과 세계 – 시대의 징표

<국제적>

“포스트 2015 체제” : UN 2015년 채택한 지속가능개발(발전)목표

(Sustainable Development Goals, SDGs) (2016-2030)와 파리

기후변화 (UNFCCC) 협약당사국 파리협정 (Paris Agreement)” 시행 첫 해

7월 뉴욕에서 SDGs 이행을 모니터하는

유엔고위급정치포럼(HLPF)에서 SDGs 한국정부 사례 발표 예정

반기문 유엔 사무총장 두번째 임기 마지막 해 (2006년 취임)

한국정부 유엔 경제사회이사회(UNECOSOC)와 인권이사회(UNHRC)

의장국 수임

유엔 사회권과 자유권규약 채택 50주년 (1966년 채택)

제3차 UN HABITAT 회의 (10월 21-23일, 에쿠아도르 퀴토)

9

도시의 관점에서 2016년

• 글로벌 거버넌스에서 도시의 역할 증대(UCLG, C40, ICLEI, CityNet, 동북아시장회의 등)

10

• 2014년 12월 제1회 인권도시 전

국회의 개최, 인권도시상 시상,

(국가인권위, 인권법무부)

• 2015년 11월 제2회 인권도시 전

국회의 개최

인도네시아

11

2. 왜 ‘지역사회와 인권’ 또는 ‘인권도시’인가?

국내적 맥락

1) 인권 의식과 문화의 확산과 제도화 결과(trickle down)

2) 지역 주민 운동과 인권운동의 결합과 인권 제도화

3) 국가 차원의 인권 후퇴에 대한 아래/지방차원의 대안적 움직임 ·

4) 도시문제(주택난, 교통난, 공간의 사유화 등)에 대한 인권적 대응

5) 인권친화적 시장 주도의 새로운 행정 패러다임 도입

6) 국가인권위원회의 촉진역할(표준조례안 제정과 조례제정 권고안, 2012년)

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국제적 맥락

1) 낙수이론(Trickle down theory) 효과 : 국제 인권 규범의 국내적 확산

2) 도시간 인권 교류와 연대 확산(UCLG, ICLEI, 광주 세계인권도시포럼

등)

3) 신자유주의 자본주의 방식의 도시화에 따른 사회문제 해결을 위한

사회운동의 대응 (유럽, 브라질의 도시권 운동)

4) 지자체 차원의 국제화 전략(바르셀로나, 그라츠 등)

5) 과거청산을 위한 전략적 미래지향적 도구(아르헨티나 로자리오,

오스트리아 그라츠 등)

6) 유엔의 주도에 대한 호응 (인도네시아, 인도 등)

7) Glocalization (globalization + localization) 지구지역화, 세방화에

따른 세계시민 또는 세계주민의 부각 Global(Glocal) Citizen(ship),

Netizen

2. 왜 ‘지역사회와 인권’ 또는 ‘인권도시’인가?

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‘인권도시’ 국제적 및 국내적 전개과정

국제적 국내적

1996-2000 • 1998 도시에서의인권보호를위한유럽헌장

2000-2005• 2005 몬트리올권리와책임헌장

• 2005 도시에대한권리세계헌장

2006-2010• 2008 안산시외국인노동자보호조례

• 2009 광주시기본조례제정

2011-2015

• 2011. 5. 제1차광주세계인권도시포럼 (WHRCF)

• 2011.12 도시에서의인권에대한헌장-의제채택

(UCLG)

• 2012 제1회도시권정상회의 (프랑스St Dennis)

• 2013. 9 유엔인권이사회한국정부주도

‘지방정부와인권’결의안채택

• 2014. 8 유엔인권이사회자문위원회보고서작성

• 2015. 9/18유엔인권이사회(30차회기)

지방정부와인권에대한부대행사 (한국정부)

• 2015. 9/22유엔인권이사회(30차회의)에자문위

원회보고서제출 (지방정부와인권최종보고서

포함)

• 2011. 5. 제1차광주세계인권도시포럼 (WH

RCF)

• 2012.제1회한국인권회의 -도시와인권

• (변산, 한국인권재단)

• 2012. 4 국가인권위원회조례제정권고안

과표준조례안제시

• 2012 . 서울시인권조례제정

• 2012. 5 광주인권헌장제정

• 2013. 서울시인권옴부즈맨

• 2014.. 서울시인권헌장제정

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해외 인권도시 사례

<인권도시> 우필호, 강을영 지음

유럽 바르셀로나 – 인권에 대한 투자가 곧 도시에 대한 투자

독일 뉘른베르그 – 나치 인종차별의 본고장에서 세계 최고의 인권도시로

캐나다 몬트리올 – 인권 헌장과 옴부즈맨에 의한 신속한 인권침해 구제

미국 워싱턴 D.C. – 차별금지와 주거권 보호에 초점을 맞춘 체계적인

인권보호활동

아르헨티나 로사리오 – 인권도시 운영위원회를 매개로 한 인권문화 조성

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인권도시의 유형

과거

청산

사회

통합

미래

혁신

국제화

플랫폼

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인권도시의 유형

<과거청산형>

과거 인권침해 경험을 미래 지향적으로 승화하기 위한 전략

오스트리아 그라츠, 독일 뉘른베르그, 아르헨티나 로사리오, 한국 광주

<사회통합형>

이주민, 장애인, 빈곤층 등 사회적 약자의 인권을 보장하기 위한 조치,

취약계층에 대한 한시적 우대 조치(affirmative action) 제도와

인종차별금지 중요. (예: UNESCO의 인종차별반대 도시연합)

미국의 샌프란시스코와 워싱턴D.C., 호주 빅토리아주, 한국 충남

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인권도시의 유형

<미래혁신형>

인권 프레임을 시민참여 증진과 행정의 책무성과 효과성를 제고하는

수단으로 적극 적으로 활용하여 시민의 삶의 질을 높이고 도시문제

해결 전략 예

브라질 포르투 알레그레,

<국제화 플랫폼>

“국제화 플랫폼”은 도시의 국제화 또는 브랜드 전략의 일환으로

인권도시를 적극 활용하는 경우.

스페인 카탈루니아 지역 바르셀로나, 캐나다 불어권 도시 몬트리올 등.

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인권도시의 정의 (광주 제1회 세계인권도시포럼 2011 선언문)

‘인권도시’ 개념과 맥락적 이해

3. ‘인권도시’란 인권이 근본적인 가치와 준수해야 하는 기본 원칙으로 작용하는

지방차원에서의 공동체와 사회정치적 과정으로 정의할 수 있습니다

4. ‘인권도시’는 지방 정부, 지방 의회, 시민사회, 기업과 기타 이해관계자들이 인권 기준과

규범에 근거한 파트너십의 정신으로 모든 거주민들의 삶의 질을 향상시키기 위해 함

께 노력하는 ‘지역적 차원에서의 인권 거버넌스’로 이해할 수 있습니다.

5. ‘인권도시’는 또한 실제적인 차원에서, 모든 거주민, 특히 소수자 집단과 사회적으로 취

약하고 소외된 그룹들이 인종, 성별, 피부색, 종족적 배경과 사회적 지위와 상관없이

비차별, 법치주의, 참여, 자력화, 투명성과 책무성의 원칙에 따라 자신들의 삶에 영향을

미치는 정책 결정과 실행 과정에 온전히 참여하는 것을 의미합니다.

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인권도시 (Human Rights City)의 구성요소

프레임 내용

도시에서의권리

(Human Rights in the City)

• 도시차원에서보장(누려야)하는권리

• 국제적으로또는국가차원에서보장한인권(기본권)을도시차원에보장하는

것을의미

도시의권리

(The Rights of the City)

• 도시(지방정부의일부)로서보장받아야 /누려야하는권리 (국가또는중앙정

부대상)

• 도시는단순히중앙정부로부터위임받은국가사무를실행하는하위행정단위

가아니라민주적선거를통해선출된지자체장은자신을선출한지역주민에

직접책무를지니고국가에이러한책무를실행하는데필요한예산과인력을

확보할수있는권리를주장할수있음.

도시에대한권리(도시권)

Right to the City

• 도시공간에시민으로 살권리

• 농촌지역이아닌도시공간의특성으로인해요구되는특정리 (주거권,이동

권,공유공간에대한접근권,등)를총체적으로표현한프레임워크

인권에기반을둔행정

또는거버넌스

City through human rights /

(Human rights-based approach to

local administration

or governance)

• 도시(지방)행정또는거버넌스를인권의원칙에따라시행하는것을의미.

• 인권원칙으로는PANEL원칙이있음.

P참여 (Participation

A책무성Accountability

N비차별 Non-discrimination

E자력화,권한부여Empowerment

L인권기준과의연계 Link tohumanrightsstandards

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인권도시의 내용 _ 규범, 제도 및 정책 차원

규범 제도 정책

• 인권조례 (부분,기본)

• 인권헌장 (선언)

• 인권강령 Code of Conduct

(지자체공무원)

• 인권도시이행원칙

(Guiding Principles)

• 인권도시실행가이드라인

(Implementation Guidelines)

• 인권담당관실

• 인권(자문)위원회

• 지자체의회인권위원

회–상임또는특별

• 인권옴부즈맨(보호관)

• 인권센터

• 인권실태조사Baseline Study

• 인권행동계획 LocalActionPlan

• 인권지표 Indicator

• 인권영향평가 Impact Assessment

• 인권교육과훈련

• 참여적인권예산제정

• 인권정책모니터링과감사

• 인권참여재판

• 인권마을만들기

• 인권(생활안전)지도만들기

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‘인권도시’의 발전 단계

단계 주요내용

풀뿌리/지역(인권)운동 • 지역차원의주민운동과시민사회운동활성화

인권조례• 지방의회의관심과정치적의지

• 인권도시의규범적근거확립

인권시장 • 시장의정치적의지와역량

인권행정 • 인권의가치와원칙(규범)을반영한제도와정책도입

인권규범 • 지역의특성에부합하는실체적규범제정 (헌장,선언등)

인권거버넌스• 지방정부,의회,시민사회,주민대표가함께하는거버넌스제정

과운영

인권도시

• 위로부터(제도화)와 아래로부터(인권운동)의 움직임이 서너지

효과발휘

• 시민사회내성숙한인권의식과문화가정착

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유엔 인권이사회

UN Human Rights Council

<지방정부와 인권> 보고서

Local Government and Human Rights

(A/HRC/30/49)

(A/HRC/30/49))

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유엔 인권이사회<지방정부와 인권> 보고서

유엔 인권이사회에서 다루는 의제 중 지방정부와 인권과 관련이 높은 주제로는 주거권(right to

housing)특별보고관, 농민의 권리 선언, <지방정부와 인권> 보고서 (유엔 인권이사회

자문위원회 작성)등이 있음

한국정부는 지난 2013년부터 유엔인권이사회에 지방정부와 인권 주제에 대한 결의안을

주도하여 인권이사회에 인권도시 또는 지방정부와 인권 의제 확산에 중요한 역할을 수행해왔음

유엔 인권이사회는 2015년 9월 제21차 회기에서 유엔 인권이사회에 제출된 자문위원회의 ‘지방

정부와 인권’ 보고서 (Role of local government in the promotion and protection of human rights –

Final report of the Human Rights Council Advisory Committee (A/HRC/30/49))를 공식 채택

한국정부는 보고서 채택을 계기로 9월 18일 제네바에서 지방정부와 인권을 주제로 패널 토론

주최. 유엔 인권이사회 산하 자문위원회 Katharina 위원과 바르셀로나의 UCLG 인권위원회

Magali 담당관, 인도네시아 INFID의 Mugiyanto, 그리고 한국인권재단 이성훈 상임이사 참여

배경

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• 9월 18일 유엔 인권이사회 처음으

로 '지방정부와 인권'에 대한 패널

토론 행사 개최 (한국정부 주관)

• 9월 22일 유엔 인권이사회 자문위

원회 최종 보고서 발표

(A/HRC/30/49)

패널 토론회 (제네바, 2015.9.18)

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유엔 인권이사회<지방정부와 인권>보고서

< 목 차 >

Ⅰ. 개요

Ⅱ. 지방정부의 정의

Ⅲ. 국가와 지방정부: 인권 존중, 보호 및 이행을 위한 공통적 업무와 상호보완적 업무

Ⅳ. 인권 증진 및 보호를 위한 지방정부의 역할

Ⅴ. 인권 증진 및 보호를 위한 지방정부의 주요 당면 과제

Ⅵ. 지방의 인권 체제

Ⅶ. 인권도시 : 개념체계와 이행원칙

Ⅷ. 지방의 인권 증진 및 보호 활동을 기획하고 실행하는 시민사회의 역할

Ⅸ. 우수 사례

Ⅹ. 결론 및 권고사항

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Ⅶ. 인권도시 : 개념체계와 이행원칙

<인권도시의 개념>

42. 인권도시는 인권의 지역화를 목적으로 국제적으로 발전된 개념 중 하나이

다. 이는 인권 증진 및 보호에 도시가 주된 역할을 한다는 인식에 기반하고 있

으며, 일반적으로 지방정부와 지역 주민이 도덕적, 법적으로 인권의 원칙에 의

해 운영되는 도시를 지칭한다. 1997년 비영리 국제서비스단체인 국제인권교육

민중운동(PDHRE)에서 시작되었으며, 매년 대한민국 광주에서 개최되는 세계인

권도시포럼(WHRCF)에서는 하나의 규범적 개념으로서 발전하였다.

27

Ⅶ. 인권도시 : 개념체계와 이행원칙

<인권도시의 개념>

43. 2011년 5월 17일 2011 세계인권도시포럼에서 채택된 ‘광주인권도시선언문’

은, 인권도시 를 ‘인권이 근본적인 가치와 준수해야 하는 기본 원칙으로 작용하는

지방 차원에서의 공동체와 사회정치적 과정’이라고 정의하고 있다. 인권도시는

지방정부, 지방의회, 시민사회, 기업과 기타 이해관계자들이 인권 기준과 규범에

근거한 파트너십의 정신으로 모든 사람의 삶의 질을 향상시키기 위해 협력하는

공유된 인권 거버넌스를 필요로 한다. 지역 거버넌스에 대한 인권 기반 접근에는

민주주의, 참여, 책임있는 리더십, 투명성, 책무성, 반차별, 권한부여 및 법치의 원

리가 포함된다. 또한 인권도시 개념은, 특히 소외되고 취약한 집단 등 모든 행위

자와 이해관계자의 광범위한 참여를 보장하는 것의 중요성과, 모든 사람이 의지

할 수 있는 효과적이고 독립적인 인권 보호 및 감시 체제의 중요성을 강조한다.

인권도시 개념은 지역간, 국가간 협력의 중요성과 인권 증진 및 보호에 힘쓰고

있는 도시간 연대의 중요성을 인식한다.

.

28

<광주 인권도시 이행원칙>

44. 2014년 5월 17일 2014 세계인권도시포럼에서 채택된

광주 인권도시 이행원칙에는 인권 도시를 위한 다음의 원

칙을 이야기하고 있다. 도시에 대한 권리; 비차별 및 차별

시정조치; 사회적 포용과 문화적 다양성; 참여민주주의와

책무성 있는 거버넌스; 사회적 정의, 연대와 지속가능성; 정

치적 리더십과 제도화; 인권 주류화; 효과적인 제도와 정책

조정; 인권 교육 및 훈련; 인권 구제에 대한 권리 등.

Ⅶ. 인권도시 : 개념체계와 이행원칙

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Gwangju Guiding Principles for a Human Rights City

광주 인권도시 이행원칙(2014.5.17)

원칙1 도시에 대한 권리• 인권도시는세계인권선언과헌법과같은기존의국내외인권원칙과규범에서인정받은모든인권을존중한다.

• 인권도시는정의, 형평, 연대, 민주주의와지속가능성의원칙에따라모든거주자들의도시에대한권리를인정하고이를시행하기위해노력한다.

원칙2: 비차별과 적극적 우대조치• 인권도시는행정구역과그너머의모든거주자들간의평등과형평의원칙을존중한다.

• 인권도시는성인지적정책과이주민과비시민과같은사회적취약계층의역량을강화하는적극적우대조치를포함하는비차별정책을시행한다.

원칙3: 사회적 포용과 문화적 다양성• 인권도시는 서로 다른 인종적, 종교적, 인종적, 민족적 및 사회 문화적 배경을 가진 공동체 간의 상호 존중에 기반한 사회적 포용과 문화적

다양성의 가치들을존중한다.

• 인권도시는 인권의 보호와 증진에 있어 필수적인문화적 다양성을 증진하기 위해 갈등에 민감한 접근을 적용한다.

원칙4: 참여민주주의와 책무성 있는거버넌스• 인권도시는 참여민주주의, 투명성, 책무성의 가치들을 옹호한다.

• 인권도시는 기획, 설계, 예산, 이행, 감시 그리고 평가를 포함하는 도시 거버넌스의모든 과정에서 공공 정보에 대한 접근, 소통 그리고 참

여에 대한 권리들을 보장하는효과적인 책무성 메커니즘을 수립한다.

원칙5: 사회적 정의, 연대와 지속가능성• 인권도시는 사회경제적정의와 연대, 그리고 생태적 지속가능성의 가치들을존중한다.

• 인권도시는 각 국가와 그 너머의 도시와 농촌 공동체 간 사회∙경제∙생태적정의와 연대를 강화하기위한 수단으로 사회적 연대경제와지

속 가능한 생산과소비를 촉진한다.

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광주인권도시 이행원칙

원칙6: 정치적 리더십과 제도화• 인권도시는시장, 시 의원들과 같은 정치인들의 공동의 리더십과인권의 가치와 인권도시에대한 비전에 대한 그들의 실천 약속의 중요성

을 인식한다.

• 인권도시는 프로그램과예산에 대한 적절한지원을제도화하여장기적인 연속성을 보장한다.

원칙7: 인권주류화• 인권 도시는 시 정책들에인권의 가치를 통합하는것의 중요성을 인식한다.

• 인권도시는 기획, 설계, 예산, 이행, 감시 그리고 평가를 포함하는 시의 행정과 거버넌스에인권에 기반을 둔 접근을 적용한다.

원칙8: 효과적인 제도와 정책조정• 인권도시는 공공기관의역할과 지방정부 내, 그리고 중앙정부와 지방정부 간 인권을 위한 정책 조정 및 일관성의 중요성을 인식한다.

• 인권도시는 인권 담당관실, 도시인권기본계획, 인권지표와인권영향평가등의 효과적인 제도를 수립하고, 적정한 인력과 자원으로 정책을

이행한다

원칙9: 인권교육과훈련• 인권도시는 인권과 평화의 문화를 발전시키기 위한 인권교육의중요성을 인식한다.

• 인권도시는 모든 의무담지자, 권리보유자 및 이해관계자들을대상으로 한 다양한 종류의 인권교육과훈련 프로그램을개발하고 시행한다.

원칙10: 인권구제에 대한 권리• 인권도시는 효과적인 인권구제에대한 권리의 중요성을인식한다.

• 인권도시는 예방조치와조정, 중재 및 갈등해결을 포함하여 옴부즈맨또는 도시 인권 위원회 구제절차와같은 적절한 메커니즘과절차를

수립한다.

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IX. 모범 사례 – 광주, 충남, 성북구 ㅊ

61. 대한민국의 몇몇 지방정부와 도시들이 국내외에서 인권도시

운동을 이끌고 있다. 광주는 2010년 대한민국과 아시아 최초로 인

권도시선언을 하였으며 인권 헌장, 인권이행계획 및 인권 지표,

옴부즈퍼슨 등 전방위로 사업을 추진 중이다. 서울의 성북구나 충

청남도 등 다른 지방정부 도, 각자 대도시 내부에 있는 자치구라

던가 도농 복합 지역이라는 맥락에서 주어진 과제들을 다 루기 위

한 방법으로 인권도시 체제를 도입하였다.

32

IX. 모범 사례 – 서울

62. 대한민국의수도서울도시민의인권을보호하고증진하기위하여 2012년스

스로인권도시라고선언하고, 조례를제정하였다. 시청내인권부서, 인권정책,

인권옴부즈퍼슨뿐만아니라강제철거로부터시민을보호하고적절한주거를

보장하기위한구체적수단과매뉴얼도마련하였다. 다른인권조례로는장애인

인권증진에관한조례와어린이, 청소년인권조례가있다. 인권체제로는, 인권

교육과정을실시하고시민사회와협력관계를형성하는인권부서, 옴부즈맨(보

호관), 서울시인권위원회와, 시민인권배심원이있다. 인권부서가실시하는주요

인권정책으로는, 행정전반에인권을주류화하기위한서울시인권정책기본계

획이있다. 공무원인권교육과인권단체및활동지원을통해인권감수성을향

상시켰다.

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X. 보고서의 결론 및 권고

1) 시민사회의 적극적으로 참여 (인권기반접근, 감시와 협력 역할) (71항)

2) 지자체 공무원과 시민사회의 소통과 협력 (72항)

3) 지자체 시민사회와 인권단체 역량 강화,

세계지방자치단체연합(UCLG)를 통한 연계 활성화 (73항)

4) 중앙정부는 국제 인권관련 정보를 지자체에 성실히 공유할 책무 (74항)

5) 지자체 차원의 인권제도와 프로그램 필요성 (75항)

6) 지자체 차원의 투명성(반부패)을 인권문제로 다룸

– 인권과 부패에 대한 유엔보고서 (A/HRC/28/73) (76항)

7) 지자체의 유엔인권제도 참여 (예: 국가별인권상황정기검토(UPR) 참여 및 권고안

후속이행 참여 ‘조약기구보고에 대한 통합지침’ (HRI/MC/2005/3, 50(a) 단락) (77항)

8) “지방정부와 인권 이행원칙 (Guiding Principles)” 필요성 (78항)

34

4. 유엔 지속가능발전목표(SDGs)와 유엔 HABITAT III

도시의 관점에서 2015년

• 유엔지속가능발전목표(SDGs)채택 – 17 목표 169 세부목표

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목표 1. 모든 형태의 빈곤을 모든 지역에서 종식시킨다. 목표 2. 기아를 종식하고, 식량 안보를 확보하며 영양상태를 개선하며 지속가능 농업을 증진한다. 목표 3. 모든 사람의 건강한 삶을 보장하고 웰빙(well-being)을 증진한다. 목표 4. 모든 사람을 위한 포용적이고 형평성 있는 양질의 교육 보장 및 평생교육 기회를 증진한다.세부목표 4.7 지속가능발전교육, 인권교육, 평화교육, 성평등, 세계시민 교육 등목표 5. 성평등 달성 및 여성, 여아의 역량을 강화한다. 목표 6. 모든 사람을 위한 식수와 위생시설 접근성 및 지속가능한 관리를 확립한다. 목표 7. 모든 사람을 위한 저렴하고 신뢰할 수 있으며 지속가능한 현대적인 에너지에의 접근을 확립한다. 목표 8. 지속적, 포괄적, 지속가능한 경제성장을 촉진하며 생산적인 완전 고용과 모두를 위한 양질의일자리를 증진한다. 목표 9. 복원력이 있는 인프라시설을 구축하고, 포용적이고 지속가능한 산업화를 진흥시키며 혁신을장려한다. 목표 10. 국가 내, 국가 간 불평등을 완화한다. 목표 11. 포용적이고 안전하며 복원력 있고 지속가능한 도시와 인간 거주지를 조성한다. 목표 12. 지속가능한 소비 및 생산 양식을 확립한다. 목표 13. 기후변화와 그 영향에 대처하는 긴급 행동을 시행한다* 목표 14. 지속가능한 발전을 위한 해양, 바다, 해양자원을 보존하고 지속가능하게 사용한목표 15. 육상 생태계를 보호, 복원 및 지속가능하게 이용하고, 산림을 지속가능하게 관리 하며, 사막화를 방지하고, 토지 황폐화를 막고 생물 다양성 감소를 억제한다. 목표 16. 지속가능발전을 위해 평화롭고 포용적인 사회 확대하고, 사법 정의에 대한 접근성을 제공하며, 모든 차원에서 효과적이고 신뢰할 수 있는 포용적인 제도를 구축한다. 목표 17. 이행수단 강화 및 지속가능발전을 위한 글로벌 파트너십을 확대한다

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도시의 관점에서 2016년

• 유엔지속가능발전목표(SDGs)채택(2015) 시행 첫해) _도시 및 주거 독립목표 설정(11번)

4. 유엔 지속가능발전목표(SDGs)와 유엔 HABITAT III

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도시의 관점에서 2016년

• 유엔 HABITAT III (2016년 10월 에쿠아도르)

4. 유엔 지속가능발전목표(SDGs)와 유엔 HABITAT III

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1) 도시권의 심화와 확산

경제적 불평등/양극화 심화, 실업, 젠트리피케이션 등 도시에서의 다양한 도전과 위기를 맞

이하여 ‘도시권’에 대한 관심와 요구가 높아지고 있음. 도시에서의 사회문제에 대한 인권

프레임과 해결책 모색.

2) 도시와 농어촌의 연대

유엔 지속가능발전목표 (SDGs) 2번 (Goal 2. End hunger, achieve food security and improved

nutrition and promote sustainable agriculture - 기아종식, 식량안보달성, 개선된 영양상태의 달

성, 지속가능한 농업 강화), 유엔 농민인권선언과 11번 (Goal 11. Make cities and human

settlements inclusive, safe, resilient and sustainable – 도시와 주거지를 포용적이며 안전하고 복

원력 있고 지속 가능하게 보장) / UN HABITAT의 만남

광주인권도시 이행원칙 7 : 사회경제적 정의와 연대 - 인권도시는 국내 및 국제적 차원

에서 사회경제적 정의와 도시와 농촌 공동체 간의 연대를 촉진한다.

5. 전망과 제안(1-2)

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3) 유엔 인권이사회의 적극적 활용

<지방정부와 인권> 후속으로 인권도시 또는 인권친화적 지방정부 또는 지역사회 패러다

임을 확산하기 위한 도구로서 지방정부와 인권 이행원칙 제정 채택. 한국정부와 뜻을 같

이하는 국가(루마니아, 인도네시아 등)의 공동 노력 필요

4) 지자체 협의체간의 연대와 효율성 증대

UCLG, ICLEI, C40, CityNet 등 다양한 주제, 영역에 도시 또는 지자체의 국제적 네트워크

확산에 따른 중복과 비효율을 극복하는 효과적 연계와 시너지 창출 필요성.

5. 전망과 제안(3-4)

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5) 기존의 국제인권 메커니즘에의 참여와 아시아 지역 인권 메커니즘 창출

유엔 인권제도 참여 – 보고서 제출과 결과 이행 참여 · 지체되고 있는 아시아 지역 인권

레짐을 지자체 중심의 아래로부터 구축 시도

6) 지자체와 시민사회의 국제적 파트너십

기존의 국가-국제기구-시민사회 (GO, IGO, NGO) 형태의 글로벌 거버넌스에 지방정부/

도시의 네번째 축을 형성하고 인권에 기반을 둔 새로운 형태의 Glocal (Global + Local)

거버넌스 창출 (예: Glocal Compact). 이를 위한 국제적 차원의 인권시장 또는 인권도시,

인권지자체 네트워크 창출.

5. 전망과 제안(5-6)