编辑 夏荣辉 美编 高轩 审校 赵跃宏 邮箱：btrb@163.com 电话：2529232 2019年10月27日 星期日

简讯

要闻02

□记者 赵遐

绿水青山就是金山银山。市林业和草原局以深化生态文明制度改革为着力点，大力推进各项林草重点工程建设，在积极“增绿”的同时，牢固树立“保绿”“护绿”理念，将林草生态资源保护放在更加突出的位置，持续加强森林、草原、湿地、野生动植物保护，筑牢祖国北疆重要生态安全屏障。

还绿于民协同推进山水林田湖草修复

构建生态环城工程体系。重点开展“四线”建设，打造“东西南北、生态环城”的格局 （东线是指土右旗北接大青山、南连黄河一线，西线是指昆河一线，南、北线分别是指黄河和大青山沿线），统筹大青山南坡绿化、乡村绿化美化、公路绿化和黄河湿地保护修复等重点工程，打造生态环城格局。抓紧研究制定 《大青山南坡绿色廊道建设工程实施方案》，在原有绿化的基础上，重点对青山区、九原区、东河区、土右旗四个节点进行高标准绿化、美化和提档升级，建设一批生态文明教育示范基地和矿山地质环境恢复治理示范基地，连点

成线，打造城北“赛汗塔拉”，构筑大青山南坡绿色廊道。

健全草原保护修复工作机制。针对全市草场沙化退化、森林资源人为破坏严重的状况，我市农牧区全面实施禁牧。研究制定了 《关于加强达茂旗草原保护修复的实施方案》，从工程建设、奖补措施、禁牧休牧、执法监管等多个方面有针对性地加强对达茂旗草原的保护和修复，确保草原面积不减少、用途不改变、质量逐步提升。

完善湿地保护恢复工作机制。坚持共抓大保护、不搞大开发，研究制定《包头市包头黄河国家湿地公园建设实施方案》，重点实施西海湖清淤补水、昭君岛湿地恢复治理、小白河湿地恢复治理、南海湖湿地恢复治理等9项工程，进一步加快包头黄河国家湿地公园“五片区”建设。同时，大力推进退耕还湿、还泽及湿地科研监测，有力保障和推动了全市湿地保护恢复工作顺利开展。目前，我市湿地面积已扩大到9.36万公顷，在维护生物多样性、涵养水源、调节气候、保障用水等方面的功能明显增强，湿地生态环境显著改善，湿地内季节性迁徙途经我市的野生鸟类逐年增多，其中不乏亚欧大陆天鹅等珍贵野生鸟类。

护绿有方林草资源管护扎实有效

完善营造林质量全程质量监管机制。实行局系统县级领导干部营造林质量包片负责制，开展全面造林核查和全程技术服务指导，加大对各地区营造林工作事前、事中、事后监管和考核，确保造林质量。加强森林经营工作，组织实施灌木林平茬复壮、中幼龄林抚育、退化林分修复，同时，创新森林资源后期管护机制，采取购买服务、社会化管护和专业养护队管护、推行节水滴灌等多种形式，加强对现有森林资源抚育管理，保存率得到了有效保障。

健全林草资源保护管理机制。全面落实林地保护利用整体规划，完成了林地“一张图”更新，全面建成森林资源监测系统、林地变更系统、森林采伐系统。建立以行政执法管理为主、监督检查和综合监测为辅的森林资源管理体系，严格落实保护发展森林资源目标责任制，严格林地审批程序，执行国家、自治区森林采伐限额，全面停止了天然林采伐。

创新自然保护区建设保护机制。全面规范对以自然保护区、森林公园、生态公园、湿地公园为主

体的重要自然保护地的保护管理，探索建立以国家级公园为主体的自然保护地保护管理体系。研究制定加强自然保护地保护管理的实施意见，启动自治区级自然保护区勘界立标工作，明确了巴音杭盖、梅力更、南海子三个省级自然保护区保护管理机构。积极开展野生动植物救助工作，年均救助珍贵野生动物达百只以上。目前，全市自然保护区总面积已达19万公顷，为野生动物植物的生存与繁衍创造了良好的自然环境，全市现有野生高等植物 852 种，野生脊椎动物达 302种，生物多样性得到了有效保护。

守绿尽责双管齐下护好一方生态家底

完善破坏生态违法行为整治机制。结合我市大青山现状，先后组织市、县（旗、区）两级林草部门和森林公安联合开展“保护大青山·2017”“守卫自然保护区·2018”等专项行动，并连续开展打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项活动，进一步巩固中央环保督察和自治区生态环境大检查反馈问题整改成果，依法严厉打击破坏生态违法行为。今年以来，先后组织“绿卫2019”“春雷2019”和

“严厉打击破坏森林和草原资源违

法犯罪”等专项行动，并开展春季林业综合行政执法检查行动，对自然保护区等重点区域内破坏森林资源、破坏生态环境等违法犯罪行为进行了排查。目前，共立案侦查刑事案件3起，查处林业行政案件40起，查处涉林治安案件26起，行政拘留26人。

健全落实林草灾害防范机制。针对我市森林草原防火面临的严峻形势，坚持预防为主，在严格落实行政首长负责制的同时，重点加强防火队伍建设和防火项目实施。目前各旗县区全部组建了防扑火队伍，建成全市防火调度指挥系统，实现对重点林区的远程视频实时监控，多年来我市森林草原火灾受害率始终低于控制目标。进一步做好林草有害生物防治工作，重点加强基础设施建设，完善防治机构，配强配齐技术人员，积极推进林业有害生物社会化防治和草原蝗虫灾害监测预警，确保无大的林草有害生物灾害发生。截至2018年底，全市林地面积达1314.7万亩，草原面积达3019万亩，湿地面积达140.4万亩，自然保护区面积达262.2万亩，森林面积745.9万亩，森林覆盖率达17.8%，全市山水林田湖草生态系统质量明显提升，生态脆弱区现状正在逐步改善，绿色正逐渐成为全市发展的底色。

市林业和草原局

大力推进林业草原生态保护修复市林业和草原局以深化生态文明制度改革为着力点，大力推进各项林草重点工程建

设，在积极“增绿”的同时，牢固树立“保绿”“护绿”理念，将林草生态资源保护放在更加突出的位置，持续加强森林、草原、湿地、野生动植物保护，筑牢祖国北疆重要生态安全屏障

□记者 郭燕本报讯 10月15日，石拐区发放了全市第

一本农村牧区“房地一体”《不动产权证书》。试点村吉忽伦图苏木爬榆树嘎查5户村民现场拿到了“房地一体”的《不动产权证书》，标志着石拐区集体土地确权登记发证工作进入崭新阶段。

据介绍，发放农村牧区“房地一体”《不动产权证书》，是深化农村牧区集体产权制度改革的一项重大惠民利民工程，也是包头市2019年全面深化改革，推进宅基地确权登记发证工作的重要任务。证书的发放，将有效解决农村集体土地权属纠纷，保护农牧民的合法权益。下一步，石拐区自然资源局将按照成熟一批、发放一批的方式，力争在2020年底前，完成全区符合条件的宅基地使用权及房屋所有权登记发证工作。

包头首例农村牧区房地一体不动产权证书发放

□通讯员 王斌本报讯 今年以来，高新区纪工委监察工委

以积极探索工作举措、创新实践主要做法为重心，在全区范围内整合优化反腐败资源力量，坚决落实市委、市纪委监委关于监察职能向基层延伸的各项决策部署。

强化责任担当。制定《高新区关于开展监察职能向基层延伸试点工作的实施办法》，成立由区党工委主要领导任组长的试点工作领导小组，明确工作任务及监察职责职能，划定时间表。区纪工委监察工委多次召开专题会议，研究部署、推进调度各项工作，各相关部室和镇（街道）纪（工）委具体实施，形成一个方案、分工协作、整体推进的工作格局。

提高能力担当。积极与上级纪委监委沟通，调剂增加行政编制2个，并多次与区属相关部门协调，增加人员力量配备，且人员岗位安排重点向审查调查一线倾斜。

强化工作担当。主动探索应用监察调查措施，进一步规范完善监察调查有关文书、审批手续等。统筹考虑党派、“两代表一委员”、行业类别、专家学者等因素，面向全区聘请7名特约监察员，指导监督各镇、街道监察办公室聘请36名监察联络员，形成区、镇、村三级监督体系，实现监察全覆盖。

高新区全力推进监察职能向基层延伸

□记者 王舒本报讯 为加强对学生的法制

教育，提高青少年学生的法律意识和自我防范意识，营造文明守纪的和谐校园，10月22日下午，昆区法院民一庭的法官为青松小学全校师生带来了一场生动的法制讲座。

法官通过生动的语言和典型的案例，结合青少年心理和生理特点，深入讲解了校园安全、未成年人保护等法律知识。一个个鲜活的典型案例教育和引导青少年牢记学生的本职，本着对自己和他人负责的态度对待成长期面临的问题。告诫青少年在成长过程中，要学习法律知识，知法懂法，自觉守法，不断提高自身的法制观念和法律素质，学会用法律的武器保护自己。讲座联系实际、深入浅出，受到了广大师生的欢迎。

送法进校园携手助平安

●今年以来，我市扎实做好保障和改善民生工作，积极组织开展社会救助各项工作，深入推动社会救助各项政策落到实处。2019年前三季度，全市共救助低保对象、特困人员、临时困难群众4.1万人次，发放各类社会救助资金15979万元，切实保障了困难群众的基本生活。

记者 张群群●近日，市妇幼保健所为万水泉中心小

学2600余名小学生进行了健康体检，体检项目严格按照《包头市教育局关于开展2019年包头市中小学生健康体检工作的通知》 要求，包括形体和生理、内科、外科、口腔、耳鼻喉、眼科等共26项内容。

记者 张鹿园●近日，东河区第三幼儿园组织开展了以

“扬帆起航，共铸辉煌”为主题的青年教师团建活动。车轮滚滚、接力赛、拔河、跳绳等游戏项目，为教师紧张的教育教学工作解压，使每一位教师深切感受到团队协作的重要性。

通讯员 芦彬

上接01 是啊，白云鄂博矿区人民受困于水60年，60年来，水量不够、水质不达标等问题一直困扰着群众生活。矿区因矿而立，历史的原因，城区4个水源地及供水管网均由企业建设、管理，60年的超期服役，跑冒滴漏严重，吃水难问题更为严重，解决吃水难自然在广大群众中呼声最为强烈。早在“不忘初心、牢记使命”主题教育预热升温工作启动初期，一个个群众的呼声通过社区网格员发放到有关部门负责人案头，发放到区领导案头。面对群众关心关注的热点难点问题，白云鄂博矿区及时启动“五个第一时间”工作机制，结合自治区党委巡视反馈意见整改落实和国有企业“三供一业”职能接收，认真调查研究，反复分析论证，自加压力、迎难而上，总投资6000余万元的城区供水一体化项目启动建设。

项目计划建设日处理规模9000立方米的净水厂一座和配套供水管网，项目完工后，将实现全区 24 小时稳定持续均衡安全供水，白云矿区60年的吃水难问题彻底得解。

“注意施工质量，注意施工进度，注意施工安全，努力把净水厂打造成为民生工程、优质工程，确

保年底投入使用。”自净水厂开工以来，几乎每周都去净水厂调研指导的区委书记张勇东在10月21日再次前往调研时对项目负责人说。

“五个第一时间”换来百姓“五个放心”市场

摆放果蔬的货柜破兮兮、脏乎乎的，政府能不能管管？

露天的熟肉摊儿四周灰尘四溅、苍蝇纷飞，还咋让人吃了？

垃圾到处堆放，菜市场也是垃圾场……

盛夏时节，反映白云矿区再就业市场脏乱差问题的群众不断。区领导亲自带队实地调研，群众反映属实。于是，白云鄂博矿区“五个第一时间”工作机制再次启动。不久，市场老板、商贩代表以及居民代表应邀成为区领导的座上宾，他们的意见高度统一：尽快处理完善。区领导趁热组织召开有关会议，会上当场拍板：马上解决。于是，市场管理局、消防大队、建设等部门共同发力，白云矿区再就业市场修缮项目启动整改落实。施工队伍先后将市场聚苯夹芯彩钢板更换为符合耐火等级的岩棉彩钢板，对市场内全部电器线路进行了规范

化改造，将市场部分道路进行了翻修、铺砖；统一粉刷了柜台，安装了防蝇、防尘及防鼠等设施，统一配备了新的果壳箱、垃圾桶等卫生设施；将蔬菜区、水果区、肉食区、海鲜区、粮油区、食品生产加工区、综合类商品区等区域重新布

局、严格划分；细化了农贸市场规范化管理制度，垃圾全部实行袋装化、桶装化，做到日产日清。

改造工程完工后，有关部门前来验收时发现，通过对再就业市场基础设施的改造更新，进一步优化了空间布局，完善了设施设备，健

全了规章制度，有效保障了百姓“舌尖上的安全”。上百份调查问卷下发后，百姓百分之百满意，再就业市场成为百姓口中消费环境放心、食品安全放心、管理服务放心、诚信经营放心、价格计量放心的“五放心”市场。

白云矿区“五个第一时间”回应群众关切

据了解，“五个第一时间”工作机制适用于区委、人大、政府、

政协、法院、检察院全体县级领导

干部和区委各部门、区直属各机关、企事业单位、各社区主要负责

人。第一时间听取意见：领导干部

要按照自治区“开门纳谏”、市委

《关于开展“万名机关干部进企

业、入社区、下农村、转作风、促

发展、作表率”活动实施方案》、“领导干部开门大接访”等相关工

作要求，通过深入基层调查研究、谈心谈话、召开座谈会、走街串

巷、区长热线（信箱）、发放征求意见表、设立意见箱、新媒体留言

等多种形式，第一时间听取群众反映的困难问题和意见建议，详细了

解具体诉求。第一时间拍板处理：在详细了

解问题情况后，能现场解决的要第

一时间通知相关单位进行处理。不能现场解决的，要立即协调相关分

管领导和部门单位，共同了解掌握有关情况，研究提出问题处理方案，明确解决措施、工作标准、完

成时限、责任单位和具体责任人。

第一时间整改落实：责任单位

要严格按照问题处理方案，第一时间组织人力、物力和财力快速启动

实施，加强协调配合，确保反映问题及时处置到位。在处理过程中，

责任单位要随时同反映问题群众沟通办理进度，注重在办理过程中赢

得群众认可。第一时间验收反馈：问题处理

完毕后，责任单位要邀请反映问题群众和联络指导督查组人员第一时

间进行验收，第一时间向反映问题

的群众反馈问题处理结果。验收通过后由三方在《问题整改完成情况

验收单》上签字确认，确保整改成效取信于民、让群众满意。

第一时间开展满意度调查：区

委主题教育各联络指导督查组将通

过上门走访、电话回访等方式第一

时间和不定期进行回访，对责任单位问题处理情况进行复核和满意度

调查，按要求填写《问题整改满意度情况调查表》。对于解决效果不

好、敷衍塞责、对群众态度蛮横粗暴的，区纪委监委、区委组织部等

有关部门将酌情采取通报、批评、约谈、诫勉等处理措施。

详解“五个第一时间”【链接】

近日，市供水有限责任公司东河制水分公司邀请包头医学院第二附属医院急救中心的医护人员为员工进行了一次应急救护技能培训。通过学习心肺复苏术、触电现场急救以及生活中可能遇到的烫伤、割伤等意外伤害时的急救方法，进一步提高员工素质和安全生产技能，为安全供水提供有效保障。

文/通讯员 刘 敏图/记 者 宫伟恩

应急救护技能培训

□记者 王舒本报讯 近日，固阳县法院讨论并通过了

《固阳县人民法院关于审判职权的行使和案件审核审批事项的规定（试行）》《固阳县人民法院关于民事案件“分调裁审”工作的实施意见 （试行）》 两项制度，为打造固阳县法院制度化、规范化新型法院建设再添砖瓦。

随着司法改革的深入推进，如何让审判职权正确地行使和有效地运行成为所有法院人共同思考的问题。《固阳县人民法院关于审判职权的行使和案件审核审批事项的规定 （试行）》 本着权责统一、放权简政、去繁从简的原则，对固阳县法院审判审批职权进行了进一步明确和重塑，让审判权运行更加顺畅、和谐。民商事案件 “分调裁审”改革自今年4月份开始试行以来，该制度经过固阳县法院全体干警在实践中不断打磨，现在已经基本成型，《固阳县人民法院关于民事案件

“分调裁审”工作的实施意见（试行）》就是对这一经验做法的整体总结和制度规范，意见以“分调裁审”机制的内涵为切入口，对部门团队组建、分案流程、分流标准、庭审及裁判方式等方面进行了全面阐释，对“分调裁审”机制在运行过程中出现的问题进行了制度设计，使得繁案、简案的审理流程更加科学合理。

固阳法院着力推进新型法院建设

抵制高息集资诱惑

理性选择投资渠道