要闻 2CHONGQING DAILY

2019年 11月20日 星期三编辑 逯德忠 美编 何洪

关 注 民 生 实 事

重庆市新闻道德监督电话：023—88131118，023—88061118 重庆日报报业集团职业道德（打击新闻敲诈、假新闻）监督电话 63907049 63910681 采编质量 63907205 印刷质量 62805041 发行投诉 966977 重庆重报印务有限公司承印

坚持和完善中国特色社会主义法治体系，是党的十九届四中全会决定提出的一项重要内容。国务院新闻办公室日前举行吹风会，中国社科院国际法学研究所所长莫纪宏就坚持和完善中国特色社会主义法治体系有关情况进行解读，并回答了记者提问。

“从‘中国特色社会主义法律体系’到‘中国特色社会主义法治体系’，虽只是一字之差，但内涵更加丰富。”莫纪宏说，“中国特色社会主义法律体系”指静态意义上的法律规范和法律制度的体系，但“中国特色社会主义法治体系”包

括法律体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系等五个子体系。全面依法治国涉及方方面面，只有通过建设中国特色社会主义法治体系，才能把各方面的工作有机串联起来。

莫纪宏说，法治建设不能仅仅满足于有法可依，或者是有了一个完善的法律体系就行了，更关键的还在于能不能把这些法律付诸行动。强调建设中国特色社会主义法治体系，意味着要更加重视宪法和法律的实施，通过加强宪法和法律的实施全面推进依法治国各项工作有序开展。

党的十九届四中全会决定提出，健

全保证宪法全面实施的体制机制。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制。

莫纪宏表示，落实宪法解释程序机制，是健全保证宪法全面实施的体制机制的一项重要措施。“根据现行宪法规定，宪法解释是全国人民代表大会常务委员会的一项专有职权。要将这项职权落地，需要制定具体的宪法解释程序、机制等。”

党的十九届四中全会决定提出，加强对法律实施的监督。保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织

合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预。拓展公益诉讼案件范围。

“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，其核心环节就是怎样使静态的法律制度能够在实践中得到良好的实施，其中最重要的就是各级国家行政机关、执法机关要依法履行自身的职责。”莫纪宏说，党的十九届四中全会从加强对法律实施监督的角度出发，拓展公益诉讼的范围，进一步加大对国家行政机关、执法机关履行职责的监督，将推动宪法和法律得到有效实施。

新华社记者 白阳 罗沙（新华社北京11月19日电）

保障法治中国建设行稳致远——访中国社科院国际法学研究所所长莫纪宏

百 名 专 家 谈 中 国 制 度

本报讯 （记者 黄光红）主城区新增公厕、“增绿添园”、公共直饮水点建设，是我市近两年来实施的一批民生实事中的重要内容。11月19日，市城市管理局发布消息称，这3件民生实事已提前完成目标任务。如今，市民出门在外，如厕更加方便；口渴了，有直饮水点可取水；在不少地方，人们还能够推窗见绿、出门见景、四季见花。

长期以来，我市公厕建设因“落地难”和“邻避效应”，导致数量不足、分布不合理。到2017年底，主城区公共厕所总数只有2843座，存在较大缺口。

为解决群众如厕难题，市委、市政

府将主城区新增公厕纳入民生实事，计划2018－2019年，用两年时间在主城区新增公厕720座。

市城市管理局相关负责人介绍，目前，主城区已经完成新增公厕725座，提前40多天超额完成目标任务。

据悉，这些新增的公厕主要位于人流量大、群众急需的区域。其中，固定式公厕不低于二类建设标准，配备有较为完善的便民设施，给市民带来极大的便利和很好的体验。

“增绿添园”是推进城市生态建设、优化城市生态空间布局的重要举措。市城市管理局相关负责人介绍，按照市委市政府保障和改善民生工作决策部署，我市计划在2018－2019年，用2年时间完成游园、社区公园、城市公园等

城市公共绿地项目建设（含改扩建）200个，面积1000万平方米。

截至目前，主城区已累计完成“增绿添园”项目226个，面积达到1017万平方米，提前超额完成任务。据了解，“增绿添园”项目充分利用边角地、闲置地、荒祼地带因地制宜建设小游园，为市民提供休憩、散步、健身空间。绝大多数

“增绿添园”项目贴近社区建设，尽可能让市民能够“300米见绿、500米见园”。

市城市管理局相关负责人透露，目前，主城区仍有部分“增绿添园”项目正在实施。预计至2019年底，“增绿添园”项目个数和面积均将大幅超额完成既定目标任务。

主城区公共直饮水点建设是市委市政府2018年实施的民生实事，目的

是缓解市民出行时的饮水难问题。市城市管理局相关负责人介绍，按

照相关计划，2018 年主城区要完成376个公共直饮水点建设任务。在主城各区的共同努力下。到2018年底时，我市在主城区人流密集、停留时间较长、无公共直饮设备的商业街、广场、公园、购物中心等公共场所，共建成456个直饮水点，安装522套直饮水设备，超额完成建设任务。

为确保公共直饮水设施正常使用和水质安全，让市民、游客喝得放心舒心，我市按照“统一建设、辖区负责、属地管理”原则进行主城区公共直饮水点建设和管理。部分直饮水亭还配套安装了监控摄像头，监督单位管理人员可通过手机远程查看其运行情况。

这 3 件民生实事 重庆提前完成主城区新增公厕725座“增绿添园”超1000万平方米 建成公共直饮水点456个

本报讯 （记者 罗静雯）11月19日，市委副书记、市长唐良智会见了华硕集团总裁曾锵声一行。

唐良智代表市委、市政府，代表陈敏尔书记，对曾锵声一行表示欢迎，感谢华硕集团为重庆发展作出的贡献。唐良智说，当前，重庆正深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，努力用好“四大优势”、发挥“三个作用”，在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。我们坚定不移把大数据智能化创新作为重庆发展的战略选择，聚焦高质量、供给侧、智能化，推动制造业高质量发展，大力发展战略性新兴产业，加快构建现代产业体系。华硕集团扎根重庆8年来，不断加大在渝投资力度，全力推动中国大陆第二运营总部建设，为

重庆电子信息产业和开放型经济发展作出了重要贡献。希望华硕集团加强新品研发及订单导入，加大智能化改造力度，继续做大做强重庆制造基地，同时，进一步夯实第二运营总部运营实效，推动双方合作再上新台阶。我们将全力为企业在渝发展提供优质高效服务。

曾锵声感谢重庆市委、市政府对企业在渝发展的大力支持。曾锵声说，重庆是西部制造业重镇，近年来产业升级步伐加快。华硕集团愿继续深耕重庆，与重庆一道抓住电子信息产业转型升级的机遇，发挥技术、人才、资金、管理优势，用好合作机制，拓展合作空间，推动第二运营总部发挥最大效益，为重庆经济社会发展贡献更多力量。

华硕集团有关负责人，市有关部门、有关企业负责人参加。

唐良智会见华硕集团总裁曾锵声

□方桂琴

如果说大自然是最神奇的造物主，那么时间就是最优秀的化妆师——在抖音上刷屏的矿山公园

“小九寨”，竟然是重庆渝北最大的石灰岩矿坑遗迹。十数年前，“吃祖宗饭、断子孙路”的掠夺式开采，给当地造成山体塌陷、田地损毁、植被破坏、灰尘蔽日等一系列生态创伤。然而10年间，曾经满目疮痍的废弃矿坑，在积水后因为矿物质的作用而形成宛若蓝宝石般的湖泊群，极具观赏价值。

“小九寨”涅槃再生，无疑是十分幸运的。这一“创伤”能够变好，一方面是大自然以博爱的情怀和再生的能力，化腐朽为神奇，将生态创伤演变为美丽风景；另一方面是渝北区秉持“自然修复为主、人工修复为辅”的理念，使矿坑群最大程度接近自然状态。因为大自然的垂青和人力的加持，才使“这边风景独好”。矿坑群美丽蝶变，固然值得欣喜，但更值得警醒。虽说斗转星移间沧海也会变为桑田，但并非所有的采矿坑洞都会随着时间的流逝而被抹平，也并非所有的“创伤”都会自然“结痂复原”。这告诫人们，必须要尊重自然，与自然和谐相处；更启示人们，在生态修复过程中，要因地制宜、遵循自然规律。只有道法自然、顺势而为，才能重塑绿水青

山，修复自然生态，创造美丽奇迹。以生态修复和城市修补为主的

“城市双修”，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。值得庆幸的是，类似于矿坑遗址变身矿山公园，我市越来越多的城市历史文化遗存得到保护性开发。如鹅岭二厂、北仓、工业博物馆等，无不是因为因地制宜的改造，才从废旧的工业厂房摇身一变，成为吸引市民和游客“打卡”的胜地，成为复古情怀、文艺情调的寄托。

建筑在老旧，设施在老化，时代进步和城市发展，让越来越多曾经先进的事物，不可避免地变得落后甚至被淘汰。随着窄窄的巷子、低矮的房子、友善的邻居一起消失的，还有挥之不去的乡愁。城市更新并非是推倒重来，将落后的一面掩埋掉。一味地拆旧建新，固然会让城市变得更加“高大上”，但也会割裂城市的历史与记忆，弱化与之紧密联系的社群关系。

城市的更新，其实也可以是温情脉脉、润物无声，就如同渝北区的矿坑群修复和两江新区邢家桥社区的改造一般。在城市建设中，只有更加注重现代理念与城市记忆共存，生态修复与城市修补并行，文化创意与科学技术互促，才能还清“历史的欠债”，并在生态环境改善、城市服务提升、价值理念重塑的基础上，为市民游客创造更多的诗意空间！

以“城市双修”创造更多诗意空间

重报时论

本报讯 （记者 杨铌紫）11月19日，重庆日报记者从全市退役军人工作会议上获悉，截至目前，全市建成退役军人服务中心（站）1.2万余个，配置专兼职工作人员14598人，实现了市、区县、镇街、村（社区）全覆盖。

自去年4月市退役军人服务中心挂牌成立以来，全市各区县坚持统一标准、统一格调、统一规范工作流程、工作制度、牌匾悬挂，推动“一中心两站”建设。目前，我市已建立健全退役军人服务保障体系，实现了市、区县、镇街、村（社区）四级全覆盖，开展了走访慰问、困难帮扶、就业创业、教育引导、权益维护等工作，全力打通服务退役军人“最后一公里”。

渝北区双凤桥街道凤鸣路社区“老兵之家”是渝北区首个退役军人服务示

范点。重庆日报记者看到，“老兵之家”占地900余平方米，设有多功能会议室、交流接待室、文化活动室、军人荣誉室、服务站办公室以及接待大厅等，还有乒乓球台、休闲椅等供老兵们锻炼休闲娱乐的设施。

据悉，全市各服务站广泛开展以送温暖、送健康、送光荣、送乡情、送祝福、送法律、送岗位、送技能、送项目、送政策等“十送”为主要内容的拥军优属活动，解决退役军人的后顾之忧。今年以来，全市退役军人服务系统共提供各类服务95万余人次，包括政策咨询、就业创业扶持、走访慰问、帮扶救助等。

市退役军人服务中心负责人表示，各退役军人服务站将全心全意为退役军人服务，为他们提供全方位、全流程、全链条的服务保障。

全市建成退役军人服务中心（站）1.2万余个实现市、区县、镇街、村（社区）全覆盖

11月14日，永川区学校蔬菜配送车在临江镇天星村装运茭白等蔬菜，准备运往中小学校食堂。

永川区教委与临江镇共同建设永川区职教院校精准扶贫产业基地，带领天星村贫困群众脱贫增收。目前基地已创立扶贫车间1个，吸纳劳动力100余人，其中贫困群众20余人，每月务工收入在1500-2000元；同时还动员所有贫困户参与基地产业发展，实现长期稳定增收。 通讯员 陈仕川 摄

蔬菜配送车驶进扶贫产业基地

（上接1版）在国家有关部委的支持下，万州先

后建成万县长江大桥、万州机场、万宜铁路、渝万高速公路，建成连接城区的长江二桥、牌楼长江大桥，万州大桥、万安大桥等，万州一直以来以水运为主的交通格局得以改变。

2003年5月29日，总投资4.5亿元的万州五桥机场正式通航，结束了库区没有民用机场的历史。

2019年8月16日，由广东援建机场连接道项目的巫山机场正式通航，巫山正在实现“水陆空铁”综合交通枢纽的梦想。

……库区人民用最朴实的方式感谢对

口支援省市。在重庆库区所有区县都有以对口支援地命名的道路、桥梁，一条条“辽宁大道”“山东路”“河北步行街”……见证着库区人民与对口支援省市的深情厚谊，成为对口支援的永恒印记。

改善民生

库区公共服务功能大幅提升

“上海深情 感恩黄浦”，在万州区双河口卫生服务中心的楼顶，八个红色大字格外醒目。

双河口街道是万州规模最大的三峡移民小区，为之配套的双河口街道社区卫生服务中心为社区近10万人提供医疗服务。2013年以前，医院设施陈旧、检查项目单一，老百姓看病贵看病难。2013年以来，上海市累计投入资金1286万元，对双河口卫生服务中心

进行改造、添置设施设备、培训人员，着力推进医院标准化、规范化建设。如今，当地居民看普通病不再外出，部分疑难杂症能在社区得到初步筛查，老百姓实实在在地感受到对口支援项目的贴心关怀。

不只是万州，近年来，各对口支援省市无偿提供援助资金，坚持“民生优先”，重点向教育、卫生等老百姓直接受益的项目倾斜，着力补齐和完善因移民迁建带来的民生“短板”，库区公共服务功能大幅提升，库区基本公共服务城乡均等化水平大幅提高。

在奉节县草堂镇，辽宁省援建的草堂社会福利院建设项目供养贫困失能人员280人，释放贫困家庭劳动力400余人，帮助贫困家庭每年合计增收1000万元以上，有力地助推了当地脱贫攻坚。这一做法获得国家民政部的认可和推广。

福建小学、宁波中学、德阳中学……在库区，最美的建筑是学校。从城市到乡村，一栋栋以援建地命名的教学楼如雨后春笋般拔地而起。

位于涪陵区顺江大道的浙涪友谊学校是一所九年一贯制学校，2004年由浙江省捐建。15年来，在浙江省的倾情帮助下，浙涪友谊学校占地面积由原来的4.3亩扩至50亩，办学规模由过去的1215人增加到3452人，办学质量进入涪陵区前列。

在支援“硬件”的同时，各省市还将

先进的教学经验带到库区。广东省每年组织专家到巫山，对全县中小学教师进行轮训；浙江台州市路桥区、湖州市长兴县的12所学校“一对一”结对帮扶涪陵 12 所学校；福建省 5 所大学从2002年开始，连续18年每年定向招收万州库区大学生20名……

知识改变命运。在对口支援省市的帮助下，大批库区学子实现了青春的梦想。

智力支撑培训人才为库区发展注入动力

对口支援给库区带来的，既有基础设施的完善、民生事业的改变，还有库区人才素质的提升、开放理念的形成。各对口支援省市坚持扶资与扶智并重，为库区长远发展提供智力支撑。

“分析浙江实现超常规、跨越式发展的原因，关键在于当地先进成熟的体制机制和干部勇于担当的责任感。”这是涪陵区科技局党组书记夏以普，在浙江金华市大昌镇挂职结束后最深的体会。

从2003年起，浙江省在沿海发达县市区建立了一批挂职干部锻炼基地，连续16年接收涪陵区干部进行挂职锻炼，累计接收挂职干部达533名。这些挂职干部把从发达地区学到的理论知识和改革开放经验用到了本地区、本单位的实际工作中，累计发表调研报告和学术论文300余篇，被涪陵区委、区政

府和相关单位采纳意见建议400余条，为库区发展注入了新动力。越来越多的库区干部通过挂职、培训等交流形式，进一步加深了对“发展才是硬道理”的认识和理解，增强了加快发展的责任感和紧迫感。

就业乃民生之本。百万移民搬迁，关键在于如何解决“出路”问题。对此，对口支援省市以企业和职业技术学校为基地，利用自身优势帮助库区进行师资培训、致富带头人培训、职业技能培训，培养了一批懂技术、善经营、会管理的农村致富带头人，一大批移民也通过技能培训成功就业。

万州区卫生干部进修学校校长朱光凝告诉重庆日报记者，从2013年起，上海通过“名校联姻”“教帮带”等形式，为学校培养了一批技术过硬的医疗技术团队。同时，上海还帮助学校增强

“造血”功能，全力培养基层专业技术人才。目前，渝东北片区已有2000多名基层卫生人员受益于该校急诊急救等知识培训。

江苏省为云阳县持续开展人才培训，培训移民致富带头人达500余人次，一大批经过培训的移民发展起水产养殖等产业，其中不少人还实现了由农民到企业家的华丽转身。四川省先后为开州区举办种植、养殖、城市规划和现代农业等各类培训班40多期，培训库区群众、致富带头人等2500余人次，激发了库区群众发展现代农业的热情。

“我们将把对口支援省市的深厚情谊转化为发展动力，努力实现自身更好更快发展！”朱光凝说。

心系库区 情牵三峡

（上接1版）据重庆市经信委统计，自去年8月

重庆举办首届智博会以来，全市签约的智能产业项目超过800个，占到全市新签工业项目的一半以上；2018年重庆智能产业规模达到4640亿元、同比增长19.2%，今年上半年又达到3230亿元、同比增长16.9%。到2022年，重庆智能产业有望达到1万亿元的规模。

瞄准关键环节持续发力

在智能浪潮风起云涌、各地竞相布局的背景下，重庆为何备受青睐？

“关键是我们一手抓研发创新，一手抓补链成群，瞄准关键环节持续发力，不断拓展芯、屏、器、核、网全产业体系，形成了良好的智能产业发展生态。”重庆市经信委主任陈金山说。

以集成电路为例，重庆在前期引进SK海力士、万国半导体、奥特斯等项目基础上，近期又继续扩大了这些项目的产能，还陆续引进了英特尔FPGA（中国）创新中心、联合微电子中心等研发机构，以及紫光、康佳、华润等企业的百亿元级集成电路项目。目

前重庆已初步形成集成电路全链条生态体系，预计到2022年产业规模将突破1000亿元。

在液晶显示领域，重庆在前期投产了京东方8.5代线和金渝惠科8.5代线基础上，总投资465亿元的重庆京东方第6代柔性显示生产线也已开工建设，并先后带动了美国康宁、法国液空等数十家国内外知名配套企业落户重庆，千亿元级的液晶显示产业集群初见规模。

“我们的8.5代线甫一投产就供不应求，第6代柔性显示生产线投产后将进一步丰富我们的产品类型，为重庆智能产业发展提供更高质量的支撑。”京东方重庆区域总经理孙耒来说。

得益于重庆浓厚的智能产业发展氛围，目前阿里巴巴所有业务板块在重庆悉数落地；腾讯已在重庆实际投资超过60亿元，涉及数据中心、工业互联网、智慧城市、智慧政务、智慧交通、旅游文创等诸多领域；华为不仅与重庆签约共建鲲鹏计算产业生态重庆中

心，华为的各种产品还成为中欧班列（重庆）的主货源……

从“制造重镇”迈向“智造重镇”

得益于长安汽车投入巨资打造的多款智能化车型陆续上市，1-10月长安自主品牌销量实现逆势增长并突破100万辆，其中9月上市的“爆款”车型CS75 PLUS在10月销售了17428辆，排队购车延续至今。

长安汽车执行副总裁谭本宏说，智能化是CS75 PLUS车型最吸睛的

“标签”，车辆搭载的26项智能驾驶功能中，有14项是长安汽车在国内首发的技术。“目前我们已经形成了1000多人的智能化研发团队，到2025年我们将累计投入1000亿元研发资金，打造5000人规模的智能化研发团队并实现L4级自动驾驶汽车量产。”

“我们一方面鼓励传统企业加大对智能化产品的研发投入，另一方面着力推动生产制造环节的智能化，从

而有效牵引了传统制造向智能制造的跃升。”陈金山说。

机器手臂来回穿梭，依次对零部件进行加工；传感器实时对产品进行检测，无需人工操作；从上线到包装所有环节均实现数据自动采集，后台据此可自主编排生产计划……记者在宗申集团一条经过智能化改造的摩托车发动机总装线上看到，平均10秒就有一台发动机下线。

“着眼工业企业智能化改造这一广阔市场，去年6月宗申集团推出了忽米网工业服务平台，截至目前忽米网已汇集11.4万户注册企业，其中工业企业超过9万户。”忽米网副总经理沈韬说。

根据规划，到2022年重庆将累计推动5000家企业实施智能化改造，建设10个具备国内较强竞争力的工业互联网平台、50个智能工厂、500个数字化车间，使84%以上的规上工业企业迈入数字化制造阶段、64%以上的规上工业企业迈入数字化网络化制造阶段。

新华社记者 何宗渝 黄兴（新华社重庆11月19日电）

重庆：优质投资牵引高质量发展