九十三年農業推廣工作成果

九十三年農業推廣工作成果

周若男∗、宋榮耀∗∗

壹、前 言

農業推廣工作在政府及農（漁）會的努力與積極的推動之下，除了提高農民知

識技能，改進產銷技術，提高生活品質外，更擴大到環境、景觀、生態、農村空間、

文化、資訊、農村婦女、青少年、高齡者及消費者之教育領域。九十三年度除持續

加強推動各項推廣服務之工作，並依據行政院核定之挑戰二００八：國家重點發展

計畫（2002-2007）農民終身學習、社區組織、文化產業及青少年教育輔導領域成

立專案計畫加強推動，主要工作成果報告如下：

貳、農業推廣教育組織及工作成果

台灣省及各縣、鄉鎮市地區農會執行農業推廣工作，計設置推廣股長 278 人，

督導員 74 人、指導員 1156 人1。產銷班數 7,007 班，班員 130,246 人2，農事義指數

4887 人；四健作業組 2983 組，四健義指數 4355 人3；家政班 6156 班，義指 6881

人4。

∗ 行政院農業委員會輔導處科長 ∗∗ 行政院農業金融局科長 1台灣省農會92年度各縣市農會辦理農業推廣教育工作組織調查表。 2行政院農業委員會農業產銷班資訊服務網93年12月04日全省各縣市產銷班統計資料。 3台灣省農會92年度各縣市農會辦理農業推廣教育工作組織調查表。 4台灣省農會92年度各縣市農會辦理農業推廣教育工作組織調查表。

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農業推廣文彙

一、農業推廣資訊與傳播（資訊工業策進會資訊工程研究所、中華民國四健會協會、

豐年社）

本年度強化農業推廣充電站內容與資料更新，新增四健資訊網推廣人員計畫查

報作業，新增農業推廣充電站全文檢索功能，農業推廣充電站線上教育訓練課程製

作，舉辦農業充電站說明會 4 場，農業推廣充電站網站與資料庫之管理與維護，辦

理田園之春叢書推廣活動及教學研討會 1 場次，辦理田園之春兒童親子營 2 場次，

印製田園之春叢書盒 4 組共 1000 個翻製農業宣導影片，農業專欄之報導，籌劃台

灣農業發展史出版。

二、健全農業財團法人組織計畫（財團法人農漁會南區資訊中心）

本年度舉辦農業相關財團法人互動式研討會 2 場次；修訂現行農業財團法人作

業手冊暨網路版維護；會計制度研擬暨作業系統開發 1 式；會計系統教育訓練 3 場

次。以強化農業財團法人之會務運作、業務推展、財務健全，加強農政主管機關與

農業相關財團法人之互動。預期強化農業財團法人之會務、業務、財務知能，以發

揮農業財團法人之公益性；充實政府機關對農業財團法人輔導能力與提高行政監督

效能；檢討農業財團法人相關法源、稅法、行政職權命令等法規。

三、加強農業推廣教授協助推廣教育計畫（台灣大學）

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九十三年農業推廣工作成果

結合國立台灣大學、中興大學、嘉義大學、屏東科技大學、宜蘭技術學院等五

個農學院校農業推廣委員會(或農業推廣中心)教學與研究資源，與各區農業試驗改

良場合作推廣，召開區域性農業推廣聯繫會報，依據轄區內農民欲農會需求辦理農

業技術諮詢座談會。選擇 2 至 3 個重要產業及具潛力的產銷班，集合各專長領域推

廣教授為輔導團隊針對該項產業或產銷班作經營診斷、行銷策略規劃與輔導設計辦

理農業技術研討、研習訓練與體驗編印農業推廣刊物與技術手冊，提升農民農業科

技新知與經營管理行銷能力，提升產業競爭力。

四、四健推廣教育計畫（台灣省農會、中華民國四健會協會、中華民國國際農村青

年交流協會）

本計畫依據「九十三年度台灣地區獎勵辦理農村四健推廣教育優良單位執行方

法」獎勵及表揚九十二年度辦理四健推廣教育績優單位與人員，配合四健年會表揚

四十九單位。為獎勵優秀的四健工作人員、義指及會員並結合四健會菁英，每年辦

理四健會年會以展現四健會成果及經驗與技術的交流。配合縣級四健成果展，全省

分為二區辦理各級機構四健工作人員會報，使交流意見、建立共識，以加強四健工

作效果。辦理重點鄉鎮督、指導員觀摩研習活動，增進指導員辦理四健教育工作之

能力，並啟發其創新觀念，使四健教育活動活潑化。補助南區四縣農會聯合辦理四

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農業推廣文彙

健會員田園育樂營活動，籍由縣市鄉鎮四健活動之連結，帶動四健工作之全面發

展。辦理四健會高級會員領導才能訓練，培訓四健種子師資及儲備未來優秀的四健

會員。辦理義務指導員訓練，訓練四健義指為基層四健會推動及活動領導之人才。

辦理指導員訓練，訓練基層四健人員之領導才能及活動。「農友月刊」、「豐年」

及「鄉間小路」專題報導介紹四健組織、理念與活動及四健傑出人物，讓更多鄉村

青少年認識四健會的真、善、美，進而加入四健會的大家庭。遴選國際農村青年交

換訪問計畫（草根大使）32 名。發行四健青年雙月刊 6 期。辦理四健會宣傳月活動

1 次。辦理四健會傑出獎章甄選表揚 30 名。辦理四健會師資營 2 梯次。辦理四健會

會員師資營 2 梯次。辦理四健會中級會員訓練。大專四健會幹部訓練。四健會會員

聯合教育訓練。辦理四健會活動策劃營各 1 梯次。補助縣市四健會協會及學校四健

會之推廣教育。四健會網站設計與電腦管理。

五、建構農村聚落居民生活照護支援體系計畫（台灣省農會）

本計畫輔導家政班 176 單位（一個農會可能有 2 個單位每單位原則 10 班），

1,754 個家政班外新增 25 單位 239 班共計 2,198 個家政班辦理強化家政班功能工作，

班會中加強「營養保健、在地老化與尊嚴老化、侍親教育及開源節流」等課程，課

程內容及重要工作項目，以提昇農村婦女理家能力及自我健康管理能力。輔導辦理

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九十三年農業推廣工作成果

農村高齡者生活改善工作計 244 班，提供營養保健、休閒育樂、生活調適、才藝傳

承及預防保健等服務，提昇農村高齡者之生活品質。繼續輔導 24 個農會辦理之農

村社區生活支援中心，並對於長期照護資源不足鄉鎮輔導增加 2 處，共計 26 農會

成立 26 處，繼續培育與組織專業志工，加強宣導有關「非中低收入失能老人及身

心障礙者補助使用居家服務試辦計畫」等，以提供資訊及諮詢服務。輔導 12 個農

會辦理照顧服務人員訓練班 14 班，培育農家成員並取得相關證照，服務農村家庭。

輔導 95 個鄉鎮農家 137 班辦理農家有機廢棄物資源化處理。由 7 縣農會辦理家政

班會考評觀摩或講習；由 4 個縣農會辦理侍親經驗發表競賽；由嘉義縣農會辦理 1

場次照顧服務工作檢討會；由天然飲食協會辦理 2 場次全國農特產品研討會；由台

灣省農會辦理 4 場建構農村生活支援工作研討會及農村家庭失能者照顧現況調查與

分析；輔導農會建立照顧服務員資料檔案並輔導就業。

六、農業勞動力調整與訓練計畫（行政院農業委員會輔導處）

依據九十三年度輔導農漁民第二專長訓練計畫，委由各縣市政府配合農漁民之

需要及農漁民作業時間，規劃辦理專案性第二專長訓練 90 班，預計訓練農漁民 2,730

人，核發證照獎勵 743 人；依據本會頒「農漁民參加轉業訓練生活津貼補助實施要

點」，發放參加三個月以上(服務類滿二個月以上)之全時日制養成訓練之農漁民訓

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農業推廣文彙

練期間生活津貼每月 16,000 元，計發放 503 人。

七、傑農專業技術傳承促進台灣農業新生計畫

本年度編印「傑農簡訊」雙月刊，有效宣導農業政令、推廣產銷技術及農業新

知。依傑農經營產業辦理六類別之專業訓練達到傑農技術傳承的目標。辦理專題研

討會提升產業競爭力。歷屆傑農得主與農友分享專業經驗及奮鬥過程。

八、「台灣農家要覽」增修訂三版計畫

「台灣農家要覽」第二版出版迄今已逾 10 年，部分內容以不能配合當前之需

求，因此，本計畫將增修訂三版，革新內容使其符合現代化之要求。

九、促進農業產業團體落實經營管理與發展理念計畫

本年度將相關農業產業團體包括有芒果、柑橘、文旦、西瓜、葡萄、梨、甜柿、

休閒農業等策略聯盟；稻米、養豬、養羊、酪農、肉雞、蛋雞、鴨、鵝、鹿、蜂、

茶葉、山藥、中藥草、花卉、盆花、觀光農園和水產（種苗）等相關協會；果肉、

肉品、魚和花卉批發市場經由座談會和參訪具現代化企業經營管理能力的農企業以

及農產品教育訓練發掘個別產業的發展和轉型挑戰，提升農產業團體及其成員農企

業經營的競爭力。

十、桃園縣各級農會推廣教育暨供銷經濟事業輔導計畫（桃園縣農會）

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九十三年農業推廣工作成果

本年度計畫協助解決桃園縣相關農會因盈餘推廣經費不足，持續農業推廣業

務，增進農民知識技能，發展農會經濟事業，提升經營事業競爭力提高農會收入及

農民收益，改善營運環境，繁榮農村經濟。

十一、加強農業推廣教育設施計畫－宜蘭縣礁溪鄉推廣教育中心更新計畫（宜蘭縣

礁溪鄉農會）

本年度計畫為開放及擴大農民推廣教育中心為農民及民眾使用，整修及更新農

民推廣教育中心等部分老舊設備，設置部分設施及購置周邊設備，提供農民及民眾

及產銷班使用。設置多功能農民活動中心或充實農業推廣教育設施(備)，以輔導農

會持續發揮社會服務及推廣育之功能，預期提供農民及社區公益性活動之完善場

所，以帶動全民交流互動,並透過農情政令訊息之傳播，促進農民對政府推動政策之

支持；透過優質農業推廣教育設施之建構，策劃農民終身學習，以提高知識與技能,

提昇產業競爭力；配合政府農業政策之推動，提供農民資訊,教育，訓練及活動場所，

可發揮政府政令傳播及推動農業永續經營之理念；培育核心農民教育，加強農業產

銷組訓，並提供農民活動空間，增強農村活力，建立農業經營新觀念；配合現今社

會變遷，有效運用推廣教育中心資源以達改善經營結構及服務品質，進而凝聚農民

向心力，安定農村，帶動農會業務及農業之繁榮進步。

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農業推廣文彙

十二、加強農業推廣教育設施計畫－桃園縣新屋鄉農會多功能農民活動中心興建計

畫（桃園縣新屋鄉農會）

興建多功能農民活動中心一棟使用基地面積 992 平方公尺（300 坪），地下一

層地上五層鋼筋混凝土之建築，並充實各項推廣教育設備，做為農民推廣教育使用

可供作辦理各項集會、研習、休閒、鄉土文化、成果展示等活動使用，以充分發揮

其綜合性功能。

十三、加強農業推廣教育設施計畫－南投縣南投市農會農業推廣教育中心內部設施

購置計畫（南投縣南投市農會）

於興建完成之農業推廣教育中心，裝設、配置各項周邊設備、教學設施器材、

視聽音響設備、資訊電腦設備，可供作辦理各項集會、研習、休閒、鄉土文化、成

果展示等活動使用，以充分發揮其綜合性功能。

十四、加強農業推廣教育設施計畫－澎湖縣農會七美鄉農民活動中心興建計畫（澎

湖縣農會）

本年度計畫興建農民活動中心二層樓建築物一棟面積 180 坪，並充實其內部空

調、視聽器材、電腦資訊、桌椅等器材設備，可供作辦理各項集會、研習、休閒、

鄉土文化、成果展示等活動使用，以充分發揮其綜合性功能。

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九十三年農業推廣工作成果

十五、加強農業推廣教育設施計畫－台南縣歸仁鄉農會充實農業推廣教育設施計畫

（台南縣歸仁鄉農會）

本年度計畫於興建完成之農民活動中心內，依據規劃內容充實其內部設施及推

廣教育設施，配置各項周邊設備、教學設施器材、視聽音響設備、資訊電腦設備，

可供作辦理各項集會、研習、休閒、鄉土文化、成果展示等活動使用，以充分發揮

其綜合性功能。

十六、台南縣七股鄉農會興建推多功能農民活動中心及環境美化綠化暨充實農業推

廣教育設施計畫（台南縣七股鄉農會）

本年度計畫興建多功能農民活動中心三層樓建築物一棟，依據規劃內容充實其

內部設施及推廣教育設施，配置各項周邊設備、教學設施器材、視聽音響設備、資

訊電腦設備，可供作辦理各項集會、研習、休閒、鄉土文化、成果展示等活動使用，

以充分發揮其綜合性功能。

十七、加強澎湖偏遠地區農業推廣教育農民組訓及充實農業設施計畫（澎湖縣農會）

本年度計畫辦理農民組訓輔導農業產銷班 80 班、家政班 60 班、四健作業組 20

組加強班組訓練運作。辦理農業政令宣導（農業發展條例、農保條例、老農津貼暫

行條例等），各鄉鎮 2 次。辦理農事專業、家政副業、四健作業講習訓練各 2 次。

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農業推廣文彙

充實農業推廣設施及設置烹飪研習教室各 1 處。辦理計畫觀摩研習會及成果發表會

1 次。

參、挑戰二００八：國家重點發展計畫

挑戰二００八：國家重點發展計畫（2002-2007）共計十個領域，農業推廣領域

相關計畫分別於數位台灣計畫及新故鄉社區營造計畫領域項下，相關計畫規劃內容

目標如下：

一、數位台灣計畫-e 化生活-推動農民終身學習計畫

（一）農民網路技能訓練計畫（台灣省農會）

本計畫藉由訓練課程的參與,讓農民認識並會使用電腦與網路，運用電腦收發網

路訊息，建立 e 化的農業網路社會，讓電腦成為生活與工作上不可或缺的工具另配

合「農業產銷班資訊化整體發展計畫」，期使產銷班員、基層班組的幹部、四健會

員及農業推廣的志工都能運用網路資源作為另一項傳播媒介，從教育農民自認識電

腦、瞭解網路,進而運用網路；藉由學員檔案及學習網路的建立，定期對學員做追蹤

考核，再配合證照制度先期開辦學習護照，除教導農民經由網路連結相關網站之教

育平台，學習如何應用線上遠距教學,及配合定期成果展的宣傳及展示，提升農民學

習意願及讓社會大眾認識網路農業後，再藉由結合通路業者，達成產銷整體化、農

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九十三年農業推廣工作成果

業資訊化的目標，本年度編著「農業資訊網路基本操作入門」及「農業資訊網路行

銷管理實務」二和訓練，並辦理農事資訊系統研習班 3 梯次 68 人及開辦農民網路

技能訓練基礎班 120 班及進階班 105 班，共計 225 班，參訓學員 4498 人。

（二）農業推廣人員訓練計畫（國際土地政策研究訓練中心）

本計畫針對農業推廣人員辦理「團對發展」、「領導統馭」、「活動規劃」、

「活動帶領」、「產品行銷」等主題規劃辦理十三個主題訓練班，計有農業推廣之

計畫規劃與團對發展技巧訓練班 6 班，受訓學員 240 人；農業推廣人員之專業訓練

回饋領導訓練班初階 4 班，參訓學員 123 人；回饋領導學習實務發展與高階訓練班

進階 3 班，受訓學員 90 人；農業推廣人員之發展訓練團對促進技巧 Quick Trips 訓

練 2 班，受訓學員 71 人；農業推廣區域團對營造重點輔導計畫訓練 1 班，受訓學

員 35 人；管理師培訓班 1 班，參訓學員 17 人；規劃師培訓班 3 班，參訓學員 68

人；指導員培訓班 2 班，參訓學員 79 人；義務指導培訓班 6 班，參訓學員 218 人；

農會推廣人員職能訓練班 2 班，受訓學員 100 人次；農業推廣人員農產品行銷訓練

班 2 班受訓學員 80 人次；協辦第六屆社區大會全國研討會於台南市，針對創造成

人高等教育的新契機廣納各方意見；數位學習種子人員培訓 1 班，受訓學員 30 人。

預期提升農業推廣人員的專業能力，以達成輔導產銷班班員改善農業生產力的目

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農業推廣文彙

標，間接促進農村及農業發展，以因應農業自由化、國際化之衝擊。透過訓練使農

會員工能學習輔導、領導及溝通技巧，重新啟發其對農會應 有服務功能之認識，

以充分發揮農會服務農民之功能。使產銷班班幹部能隨時接受新觀念洗禮，並藉由

與推廣人員之面對面溝通，加強彼此間溝通協調能力，以提高產銷班經營管理績

效。加強農業試驗改良場所農業推廣人員之研究法技能，提昇計畫執行成效。透過

「社區大學全國研討會」的進行，促進機構間的合作，並協調整合現有資源，以提

昇資源經營管理之成效，有利於將來農業與其他相關產業間資源整合時之參考與運

用。

（三）設置農業區域教學中心（國際土地政策研究訓練中心）

本計畫逐步在台灣各區依專長特色完成農業區域教學中心之設置後,將可有效

整合農業訓練資源，同時建立區域諮詢服務體系及網路，為所在區域甚至跨區域之

農民，提供更多且更佳的整合性服務及訓練，再搭配 e-Learning 學習環境之建立，

將可大幅提升我國農業人力素質，使政府有限資源發揮最大效益；92 年度已完成設

置 5 處分別為北區「鄉村發展及團隊訓練教學中心」（國際土地政策研究訓練中心）、

中區「夏季蔬菜溫帶果樹及花卉教學中心」（台中區農業改良場）、南區 1「設施

栽培管理教學中心」（台南區農業改良場）、南區 1「熱帶園藝作業教學中心」（高

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九十三年農業推廣工作成果

雄區農業改良場）及東區「休閒農業、有機農業及保健植物教學中心」（花蓮區農

業改良場）等完成設置之農業區域教學中心，除可提供訓練課程、場地及諮詢診斷

服務外，更可規劃成為遠距教學之據點，本年度規劃設置北區「都會園藝及休閒農

業經營教學中心」（桃園區農業改良場）、中區 1「農業研究及教學中心」（農業

試驗所）、中區 2「台灣種苗教學中心」（種苗改良繁殖場）、中區 3「農藥安全

推廣教學中心」（藥物毒物試驗所）及南區「山羊產業教學中心」（畜產試驗所恆

春分所）等五處；相關之教學訓練及資源整合未來將經由「農委會教育訓練委員會」

之統籌規劃運作，整合各區域教學中心的人力及訓練資源，為我國農民提供最新、

最正確且最有效率的訓練及諮詢服務，並可為政府擔負起與農民溝通之最佳橋樑與

窗口；數位學習已是未來協助農業產業及農業推廣專業技能之傳遞學習基本方式之

一，製作數位學習教材可以協助農民與農業推廣人員不受時間及空間之限制，規劃

自己的學習需求，讓知識落實於農業及農村基層使用者，逐步促成農業終身學習環

境的建構。

二、整合鄉村社區營造計畫-活化鄉村社區組織

（一）整合鄉村社區組織計畫（台灣省農會）

本計畫調查規劃鄉村示範社區組織現況、特性及資源,培育優秀鄉村建設人才及

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農業推廣文彙

文化創意，作為推動新故鄉運動依據，營造健康活潑及優質文化的新世紀的「新桃

花源」願景；整合鄉村社區示範組織，策劃鄉村社區振興總體計畫，並選定 7 個交

較具地方特色之單位（以鄉鎮市農會為主體）辦理整體鄉村社區組織之示範工作，

結合專家學者以陪跑方式提供相關咨詢服務及協助，加強社區組織之整合，推動社

區發展；推動動農村新生活圈規劃及建設 90 處重點鄉鎮，使其發揮功能，帶動鄉

村社區活化，營造「與農共生」的生產、生活、生態及人文環境；舉辦鄉村社區活

化辦理 5 場次社區組織工作坊、2 場次同村協力社區振興研討會及 4 場觀摩研討會，

在鄉村社區組織透過彼此經驗交流，奠定社區發展穩固的基礎；組織整合鄉村社區

組織諮詢服務團隊 5 團隊，提供鄉村社區組織整合專家諮詢服務，倡導「新故鄉運

動」，整合鄉村社區組織，促進鄉村綜合發展，增加在地就業機會，活絡產業經濟，

促進城鄉交流，提升鄉村生活素質，增進社會和諧。

（三）活化鄉村青年組織與活動（台灣省農會）

本計畫工作包括建立四健會成為學習型組織、建構旅外學子及轄區之四健網

絡、創造四健會之回饋服務機制、培養人力資源、建立青少年對話及服務機制等。

輔導 13 個縣(市)農會加強辦理鄉村青少年組織四健推廣教育細部計畫，以整合轄下

之鄉村青少年組織及人力資源，共同推動活化鄉村發展的工作。辦理大專青年下鄉

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九十三年農業推廣工作成果

服務隊 1 梯次；辦理四健青年領袖營行前訓練 1 梯次；辦理四健青年領袖營 1 梯次。

辦理義指成長營工作人員訓練 1 梯次；四健會義指營高階班 2 梯次；四健會義指營

進階班 1 梯次；四健會義指營初階班 1 班；四健會作業組管理訓練班 1 梯次；四健

會作業組計畫撰寫實務班 1 梯次。藉由各項鄉村青少年與指導人員的教育訓練，以

四健會的推廣教育方式鼓勵鄉村青少年參與地方建設活化鄉村發展。

肆、農業推廣科技研究與發展

一、農業推廣體系之研究

（一）農業推廣工作績效評估指標與機制建構之研究 王俊雄（中興大學）

台灣農業推廣體系採取開放系統的觀點，就主管機關而言，如何確保農業推廣

業務執行有效且讓服務對象滿意，應是農業發展條例所賦予之輔導、評鑑、獎勵要

素之原旨。因此，透過指標的設立與評估機制的建構，以確實掌握農業推廣工作績

效乃為本研究之宗旨。採整合型計畫，針對以下五個面向來規劃：1.農業推廣工作

人員績效評估指標之研究，2.農業推廣計畫績效評估指標之研究，3.農業推廣機構

績效評估指標之研究，4.農業推廣績效評估與計畫提審機制之研究，5.農業推廣工

作績效指標與評估機制之測試。依此所建構之「農業推廣機關(構)評鑑獎勵辦法」

期能符合各機關(構)在接受考評的過程中，可將其計畫所達到之成果，充分表現出

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農業推廣文彙

效益，藉以獎勵與提升公部門執行計畫的效能。「農業推廣機關(構)評鑑獎勵辦法」

期望整體評鑑系統是公正且客觀的，能夠反映出各單位在執行農業推廣計畫的成

效，並給予適當的獎勵。而本辦法最重要的目的更是能夠計畫執行的效能，俾機關

(構)績效評核結果能有效、迅速達到激勵的效果，進而提升機關(構)施政績效，因此，

建議農業主管機關應儘速通過並公布施行。.初次執行的指標、計算方式以及運作機

制雖經嚴謹研究，但是否符合實際尚待評估，因此，每年或每次評鑑完成後建議應

做檢討，以便調整改進。

（二）畜牧農民及推廣人員對付費推廣制的看法之研究 夏良宙（屏東科技

大學）

大農戶、中農戶或小農戶應該付費參訓的看法，不會因為畜牧場規模之大小而

影響。付費制度因家?已有人參加，而使婦女失去參加之機會，贊同的程度高，由

互助金支持訓練費，使得婦女有較大之機會參與，贊同度頗高。農民對生產性訓練

願意付費的程度與對非生產性訓練願意付費的程度之間的差異程度達顯著水準。有

70%的填答者同意由平時所繳交的互助金支付訓練費。對於縣市政府或農會主辦的

專業訓練，願意付費者都占 47%，不願付費者都占 53%。對於學術單位或學校主辦

的專業訓練，願意付費者占 83%，不願者占 17%。對於私人企業主辦的訓練，願意

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九十三年農業推廣工作成果

付費者占 28%，不願者占 72%。個人收入之高低與付費參加縣市政府、農會、學術

單位或學校以及私企業主辦訓練班之意願沒有關係。收入高低與付費參加費用較低

的訓練（如不需材料費的專業訓練或生活知能訓練）有顯著的正相關，亦即付費的

額度有愈高的趨勢，但與參加費用較高（因需材料費）之訓練無相關。若由公司支

付訓練費，則不管需不需要材料費或即使訓練性質與提升生產量無關的生活知能訓

練也有顯著的正相關，亦即公司愈願意付訓練費，填答者勾選付費金額愈高。

（三）農業研究、教育及推廣機構連結分工機制之研究 (一) 黃晶瑩（朝陽

科技大學）

有鑑於農業研究、教育和推廣機構聯結的重要性，本研究擬以組織間關係理論

探討大專院校及試驗改良場所內教學、研究及推廣單位之聯結及與相關機構之聯結

情況及面臨之瓶頸，並了解農委會、教育部和國科會等機構訂定相關辦法解決既存

瓶頸之情況。目前尤其在大專院校推廣單位的經費和人力均不多，且多不具正式法

源定位的情況下，教學、研究和推廣的互動聯結均很艱辛，並且每個單位的運作良

窳不一。

（四）農業研究、教育及推廣機構連結分工機制之研究 (二) 鄭政宗（朝陽

科技大學）

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農業推廣文彙

有鑑於農業研究、教育和推廣機構連結的重要性，本研究擬從組織間關係理論

探討大專院校及試驗改良場所及推廣單位之連結及相關機構連結的情況與面臨之

瓶頸，並瞭解農委會、教育部和國科會等機構訂定相關辦法解決既存瓶頸之情況。

有關農業推廣機構與農業相關單位及人員的互動現況，本研究發現，以農漁會主動

互動的頻度最高，餘依序是邀請相關人員參與推廣會議、擔任講習訓練講師、提供

出版品稿件，至於聯繫現況中，以業務協調最高，其次是資訊交流，至於技術交流

與友誼交流則因組織屬性不同而有所不同。在農業推廣機構與相關單位之互動助益

來看，以上級農漁會的助益最大，其次依序為試驗改良場所、大專院校學者與專家、

其他鄉鎮指導員、民間機構人員。在互動過程中所遭遇的限制，不同的組織雖然限

制不同，但以對方投入時間不多最多。至於與相關單位的互動必要性來看，農業推

廣機構都認為是必要的，從資料上似乎可以知道想法與行動間是具有差距的。至於

農業推廣機構與其他單位的互動並不會因為推廣機構的不同而有所差異，也就是說

不同層級或是農會與漁會間對於相關農業推廣機構的互動狀況詫異並未達到統計

上之顯著水準。

（五）形構鄉村志工體系之研究 陳馨馨（朝陽科技大學）

在富麗我國農漁村的步伐帶動下，照顧鄉村居民之生活，維持其生計，以及維

18

九十三年農業推廣工作成果

護當地景觀生態等進程自然需要永續發展，惟更不能忽視『志願服務』之功能。本

研究有鑑於「新農業志工團隊」成立之使命感而審慎地提出志工體系之架構、志願

服務要點與相關內涵，並期能在後續年度依循志願服務法的精神規劃一套符合鄉村

特質之志工制度，俾使我國鄉村志願服務工作的深植加快腳步。本研究主要成果在

於：1.提出我國鄉村志願服務理念之意涵與趨勢。2.形成鄉村志工服務團隊架構。

3.完成草擬推動農村事務志願服務要點。4.提出鄉村社區志工之招募、組織與發展

之構想。5.建構鄉村志工體系之雛形。並根據上述研究結論，撰寫出得以結合各界

且型塑出符合我國鄉村人文風貌之專業性新農業志工團隊相關論述，作為農業施政

機關及團體之施政參考。

（六）農業資源配置之研究-以休閒農業發展為例 蔡必焜（台灣鄉村社會學

會）

本研究冀望藉由以休閒農業發展為焦點對象，探討農政單位近年來經由農業推

廣資源之配置對於休閒農業所產生促進之效果，進而了解其在鄉村發展之施政目的

下之功用與效率。依此，本研究預期達到的目的如下：1.了解農業資源流動之邏輯

及其效率。2.解農業施政者與資源接受者對於推廣資源配置之決策模式及其效果。

3.建立農業資源配置效率之績效模型作為政府施政的參考。

19

農業推廣文彙

（七）農業資源配置之研究-以品牌農產品為例 劉清榕（台灣農業推廣學會）

本研究冀望藉由以品牌農產品產業發展為研究焦點，進而探討農政單位近年來

透過農業資源配置對於品牌農產品所產生促進之效果，同時了解其在鄉村發展施政

目的下之功用與效率。在芒果產業部份，推廣資源的配置研究發現重要性依序為：

價值鏈的調整部分、供應鏈的再造以及農場生產流程的更新。從細項來看農民認為

最重要的工作是「品牌形象的建立其次是「新管理知識的獲得」及「產品新價值的

研發」。農業推廣機構的績效方面，「鄉鎮農會」則是最受到肯定其次是「試驗改

良場所」及「中央農政機關」，在蓮霧產業方面，推廣資源配置的重要性依序為：

「品牌形象的建立」、「產品新價值的研發」、「國外市場資訊的提供」，整體而

言在蓮霧產業的推廣績效方面則是以「試驗改良場所」、「鄉鎮農會」、「中央農

政機關」等最受肯定。在台灣鯛產業方面，就農業推廣資源的配置效益，以「產品

價值鏈的促進」工作效益最高，最受肯定的工作細目依序為：「國內外市場資訊的

提供」、「舉辦國際市場的展售活動」、「品牌形象的建立」，而這三項工作最受

受訪者肯定的推廣機關為「中央農政機關」，其次在供應鏈方面則是以「試驗改良

單位」最受肯定。

二、農業人力資源之研究

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九十三年農業推廣工作成果

（一）農業推廣人員專業能力認證體系建制之研究 張明瑜（台灣農業推廣

學會）

本項計畫將建立農業推廣人員專業能力認證之制度及法規，並建置農業推廣人

員之基本資料庫、及課程資料庫，是為未來推動農業推廣人員認證之先期基礎工

作。編印農業推廣文彙 49 輯及九十二年農民輔導科技計畫成果摘要報告，係能將

相關推廣人員之經驗及專家之研究成果彙整，提供有相關人員參考。辦理「農業組

織變革對農業推廣之影響」研討會及九十二年農民輔導科技計畫成果發表會，使相

關農業議題及研究成果可周知農業相關領域人員。本計畫在建構農業推人員專業能

力認證系統，包括農業推廣人員資料庫及農業推推專業能力認證課程資料庫，二者

一旦建制完成，最重要的就是「農業推廣人員專業能力認證辦法」的推動，這將使

農業推廣工作朝向專業化的方向，亦讓從事農業推廣工作之人員更具專業性。因

此，未來建議農業主管機關能夠推動「農業推廣人員專業能力認證辦法」，建立農

業推廣工作人員的專業化。

（二）農業推廣人員專業認證取得與專業訓練課程參與阻礙因素之探討 邊

瑞芬（大葉大學）

本研究調查針對全省各地基層農會總幹事進行訪問調查，全省三級農會，包括

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農業推廣文彙

286 個基層農會、22 縣市農會與一個省農會進行隨機抽選 60 位進行總幹事深入訪

問，在九十三年六月十五至九月三十日經電話確認面談時間，派訪員至各農會，最

後有 49 位總幹事完成面訪，訪談記錄經總幹事確認修正，進行內容分析。另外，

亦進行全省基層推廣人員隨機抽選 600 位進行郵寄問卷調查，經六至八月份電話催

繳後，獲 557 位回函，有效問卷 534 份，進行個人、人際與結構阻礙因素的分析。

本研究調查針對全省各地基層農會總幹事進行訪問調查，在推廣人員的進修認證制

度上，負農會人事任用權之全省總幹事多持支持態度，但對未來農會內人事的調度

則持負面影響。另外，全省基層推廣人員大多也贊成認證與訓練規畫，但農會任用

的結構因素，是造成其擔心未來認證的最大阻礙，未來如何建全法規與農會人事任

用的制度，須與訓練與認證來相互配合與全盤規畫。

（三）台灣農業推廣變遷之研究 張明瑜（台灣農業推廣學會）

訪問現階段參與農業推廣工作之相關具代表性專家學者，以連結上年度訪問對

象之經驗到目前之相關工作內容及影響。建構出台灣農業推廣變遷之脈絡與發展。

將所有訪問之影像資料剪輯製片，並寄送相關圖書館與單位，以提供社會大眾了解

農業推廣的內涵與貢獻。本計畫期能對五十年來的農業推廣工作留下歷史的見證，

並能做為現階段農業推廣工作人員學習的典範，亦能提供未來農會轉型與農業推廣

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九十三年農業推廣工作成果

業務拓展之重要參考。因此，承接上年度計畫將製作農業推廣先進口述歷史之影音

光碟及農業推廣史料的光碟製作與保存，提供社會大眾了解農業推廣的歷史。而就

變遷研究的部分，期望從農業推廣耆老及現在從事農業推廣工作者的訪談資料的內

容分析，推演出農業推廣的歷史脈絡與發展軌跡，提供相關單位及人員在政策上或

工作上的參考資料。五十年來的農業推廣工作留下一頁輝煌的歷史，現階段農業推

廣工作人員所需要擔負的工作更是多元，未來農會轉型與農業推廣業務拓展實為農

業調整必走之路，因此，農業推廣工作更顯重要。從農業推廣耆老及現在從事農業

推廣工作者的訪談資料的內容分析，推演出農業推廣的歷史脈絡與發展軌跡，提供

相關單位及人員在政策上或工作上的參考資料。未來有關公共性、教育性的農業推

廣工作應仍由政府部門來支應負責，人民團體如農漁會則應負起產業輔導及農民企

業經營的諮詢指導任務。研究發現台灣公私合作的推廣體制並未有明確法律規範，

因此，長久以來農業行政、農業研究、農業團體及產業界的連結互動日漸鬆動，建

議能定立推廣法，以建構我國農業推廣系統。

（四）台灣農業專業人力變遷與需求預估之研究 方珍玲（台北大學）

在研究過程中發現幾項問題，其一是隨著時代變遷，目前各學校的系所名稱與

教學內容與目標都與以往不同，所以在進行相關農業科系之篩選時，分類標準之訂

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農業推廣文彙

定頗為不易。其二是在搜集農業人力供給部分的資料時，各校之歷史資料蒐集不

易，且散佈於不同單位，因此在統籌蒐集完整之農業相關系科之學生人數及畢業生

人數時有相當之困難存在。另由研究結果顯示，整體農業專業人力雖然屬於過剩之

狀況，但若從分類的角度而言，僅農業基層人力呈現過剩的情況，而農業中級與高

級人力卻是明顯呈現不足的現象。由此可知若人力資本的投資若不以計劃性方式來

進行控管，農業人力的培育仍可能會出現需求大於供給，但卻有專業人才短缺之情

形。目前各校之農業人力培育與市場人力需求並沒有進行緊密之結合，肇因於目前

教育單位對系科之調整或改名有自主權力，而且大部分在培育農業人力時，並沒有

精確之數據作為依據。因此研究結果顯示中高級人力雖屬於欠缺，但各校目前仍逐

年減少農業相關科系為目標，主要是因各校在農業專業人力之培育上產生迷思，以

為減少農業人力培育即可達成提高教育外部效率之結果。未來農政單位宜與教育單

位相互緊密連結，以對農業人力進行有效控管與調整，最理想的狀況應該依不同類

別人力之需求逐年規劃，才能達到農業人力培育供給與需求平衡之最佳狀態。

（五）建構農村老人在地老化資源整合之研究-農村老人休閒資源運用策略

李青松（輔仁大學）

農村老人休閒的參與是面對成功老化的最有效的方法之一，透過平日的休閒參

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九十三年農業推廣工作成果

與可增進身體的各項能力、減緩功能的衰退，增加對疾病的抵抗力，且在參與的過

程中可增進人際關係，拓展社交生活，增加生活品質與生活滿意度，達到身心靈都

能有愉悅滿足的目標。研究的結論方面：1.農村老人多數對於社區的休閒資源有需

求，但未得到充分的相關資訊。2.農村老人反應目前的社區休閒資源多數是提供給

青少年，而較少是提供給老人。3.本研究調查即將面對老化的 50-65 歲族群者，發

現其對在地休閒資源的認知與使用比農村老人佳。檢討與建議：1.農村老人的休閒

資源應有整合，並且有適當的管道提供給在地老人知道休閒資源訊息。2.政府或相

關單位應多提供農村老人相關的休閒設施與場地，使其能成功的在地老化。3.提供

在地老人的休閒教育，以提昇其休閒資源運用，增進生活品質。

（六）建構農村老人在地老化資源整合之研究-農會銀髮族服務示範中心個案研

究:設置指標之建置 高淑貴（台灣大學）

農會設置農會銀髮族服務中心的優劣勢分析:從優勢方面，如 1.農業區塊愈來愈

小、農業產值愈來愈低，農村人口年齡愈來愈高，提供一個服務中心有其必要。2.

農會在早期是從事糧倉業務，洋菇、蘆筍等，它需要一個比較大的場地，但是現在

整個農業產值量下降，農會就有很多閒置的空間、場所、房舍，設置銀髮族服務中

心不需要投入太多固定資本。不利方面:1.農會給外界的形象，長期給人定型化的觀

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農業推廣文彙

點，比較鄉村、比較傳統。2.農會辦理農業推廣工作，長久以來給人的印象是以物

質、免費當做誘因，現在服務要收費，農民鄉民接受度低。3.農會比較弱勢的地方

是這方面的專業人才欠缺，要跨入這個行業的轉業能力較不具備。4.制度的限制，

經歷這幾十年來環境的變化，雖有些有利的地方，但也有很多限制，被法律規定保

護的地方，例如農會要辦中心，房舍利用要改變，法令的鬆綁方面的規定比較不利。

在機會方面:1.社會已有這個需要，整個社會的觀念慢慢認為養老是現在就要設計，

就要思考，過去養兒防老的觀念大家都在轉變，整個時空環境對業務有幫助。2.最

有利的是，農會和高齡者有接觸，有接觸表示有感情。以後要接觸這些老人，開發

這個市場就比較有機會，也比較容易成功。3.現在的政策是鼓勵農會轉型，農會可

以趁這個機會轉型。威脅是因為農會本身的弱點，如果要轉型，人的因素在量和質

方面都要加強。.威脅來自於大環境其他的競爭機構，例如其他企業在附近辦理安養

中心，有養生村的態勢，其他立案沒立案的機構，所謂的老人安養中心，雖然沒直

接競爭，但也有可能。又，其他社教單位所辦的老人學苑之類的課程也可能會有衝

突。產生衝突如果可以化解，可能變成一個機會，如果處理不好，就會產生衝突。

（七）建構農村老人在地老化資源整合之研究-使用者對資源之認知與採用歷程

分析 林如萍（台灣師範大學）

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九十三年農業推廣工作成果

近年來臺灣地區人口老化現象日益顯著，面對此一議題「老年生活照顧」成為

各方之關注，究竟我們應如何回應人口老化所帶來的老年生活照顧需求？觀諸歐美

國家之發展，過去以「機構收養」消極的來解決老年照顧問題，近年已轉而關注：

如何協助老人積極的追求獨立自主與常態生活。於是，各國紛紛以「在地老化」(aging

in place)為國家政策之目標，期望提供服務以降低老人的功能障礙，使老人留在家

庭或社區中的時間延長，提昇老人的生活品質。本研究以「農村老人在地老化資源」

為標的，探討使用者對資源之認知與採用歷程及其影響因素，以期提出具體策略為

政策制訂及執行之參考。一、不同年齡世代對於社區式服務資源的需求有顯著之差

異，且以中年世代對於社區式服務資源的需求普遍高於老年世代；而中年世代對於

社區式服務資源，呈現高比率之使用意願。二、中年世代對於參與「家庭照顧者訓

練」意願高，且以 90 小時「照顧服務員訓練課程」之參與意願比率最高。因此建

議農政單位可辦理「照顧服務訓練課程」，以協助其照顧家中老人。

（八）建構農村老人在地老化資源整合之研究-資源網絡分析 鄭淑子（實踐

大學）

農村老人在地老化，在發展策略上，以統籌農政、社政、衛政、民間社團、基

金會資源，多元化的服務提供，營造社區有利環境，優先社區服務，延長老人留住

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農業推廣文彙

家庭時間，支持並協助家庭照顧者。研究結論方面：1.農村老人對於農政部門所提

供的三項資源(高齡者生活改善班、農村社區生活支援中心、老農津貼)的需求狀況，

以老農津貼為最高，達 87.57%，其他兩項亦皆達七成以上。而對於即將面對老化的

中老年人(50-64 歲者)，對於上述三項資源亦有將近九成的需求。2.農村老人對於社

政部門所提供資源的需求以「搭乘國內民營公共交通工具半價優待」為最高，其次

為「老人諮詢服務」，依次為「老人文康中心」、「老人保護服務」。農村老人對

於衛政部門所提供的資源以「老人預防保健服務」為最高，其次為「罹患重大傷病

免部份負擔醫療費用」，再次為「老人日間照護中心」。 3.農政單位宜與民間老人

相關基金會形成策略聯盟，加強服務農村老人。檢討與建議 1.部份農村老人對於在

地老化資源資訊的不足，而影響資源的使用，宜加強資源的宣導。 2.要落實在地老

化目標，推廣社區照顧，發展社區服務，需仰賴民間充沛且專業(如愚人之友基金會、

曉明社會福利基金會)的資源，以服務農村老人。

（九）我國農村青年對農村發展願景與農業前途看法之研究 王親仁（台中

技術學院）

一、農村發展計畫已朝兼顧生態景觀、產業發展與社區文化，達成建立生產、

生活及生態一體的農村新風貌。二、受訪農友平均 39 歲，67%為高中以上畢業，71%

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九十三年農業推廣工作成果

擔任農場指揮者，農場經營時間 14 年，72%年所得在 50 萬元以上；受訪農校學生

平均 19 歲，其父母 87%為高中以下教育程度，50%以上年所得在 50 萬元以內，僅

34%從事農業經營，大部分為專業農經營時間約 14 年。 三、30%學生與 24%農友

滿意政府農村發展政策，他們認為農漁會在推行農村發展政策最盡力，以發展休閒

觀光產業、農業文化維護與推展最滿意，以廢污水處理系統興建與維護及水土保持

與維護最失望。四、學生認為政府所推動農村發展計畫對當地產業發展與居住環境

品質有顯著成果，而農友則認為對當地公共建設有影響，他們希望政府加強水土保

持與維護工作，且縣市地方政府應每年編列 3-4 成配合款。五、62%學生及 57%農

友認為政府所推動農村發展政策，並未提高他們留村務農的意願，其中 15%學生係

基於個人意願選讀農校農場經營科，2-3 成受訪學生家人及自己對就讀農校農經科

接受度較高。六、65%受訪者認為農業經營是一種前途似錦的行業，其中學生以個

人興趣及居家生活環境為從事農業經營選擇最重要因素，認為休閒農業與花卉經營

較具前途；農友則以收入高低及祖業傳承為決定因素，認為果樹與花卉經營為較具

前途。45%受訪學生會鼓勵親友繼續留村� 農。

（十）影響鄉村社區志工參與農業及鄉村建設意願因素之研究 蔡宏進（台

中健康暨管理學院）

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農業推廣文彙

本研究的主旨在探討影響鄉村社區志工參與農業及鄉村建設意願之因素。研究

的過程是經由與鄉村社區志工及社區民眾會談，並以問卷訪問百餘位鄉村社區志

工。樣戶相當平均分佈於數個縣內的二十餘個鄉鎮。這些鄉鎮都為農委會在九十三

年度所推行的「整合鄉村社區組織計畫」所包含的地區。由本研究的結果，將影響

鄉村社區志工參與農業及鄉村建設意願的因素歸納成四大類，即(一)個人的條件及

心理因素，(二)工作性質的因素，(三)社區與組織的因素，(四)策略或社會的因素。

本研究對於四大項因素細加分析如何正負影響志工的參與意願。本研究的研究過程

中大致上相當順利。較為困難的部分是鄉村地區的志工不很容易找到，但此問題可

由鄉鎮農會工作人員的協助而獲得減輕。本研究發現上列四大影響因素對於鄉村社

區志工參與農業及鄉村建設都有正負兩方面的影響。為能發展鄉村社區志工，使其

多參與農業及鄉村建設，乃建議社會各界及政府的農政部門，應對各因素的負面影

響善加疏導與預防，使其減少對參與農業及鄉村發展的阻礙。

（十一）鄉村生活促進-以生活技能為導向之整合策略 林如萍（台灣師範大

學）

近年來隨著經濟與社會變遷，鄉村發展受到極大的衝擊，如何活化與振興鄉村

成為令人關注的議題。除了由產業面著力之外，鄉村人力資源發展亦是關鍵。本研

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九十三年農業推廣工作成果

究以「生活技能」為導向，建構「鄉村生活技能」概念架構，並進一步以透過農業

推廣教育培養鄉村生活技能為目標，據以發展初可行的推廣教育策略。本研究發

現：以生活技能來統整農村生活促進之教育是十分可行的策略。未來可以本研究所

建構之鄉村生活技能架構為基礎，進一步發展鄉村生活促進之推廣教育方案。建議

可進一步透過專業培訓使推廣人員具備「鄉村生活技能」之概念及相關知能，期使

推廣人員能透過發展教育方案，以落實促進鄉村生活之目標。

（十二）強化鄉村社區促進體系之研究 賴爾柔（台灣大學）

本計畫選定兩個社區（台北市大同社區及台北縣八里鄉），針對關心公共事務

的社區居民進行「社區培力工作坊」的人力培訓。透過演講、分組討論、成功案例

分析、辯論、遊戲等方式，寓教育於娛樂，以深入淺出的方式，將社區發展的理念

與作法傳授給參與者。研究初步發現，都市與鄉村社區之間在參與者特質、出席情

形、學習心態等方面均有差異，但也有共通性存在，主要的發現包括：一、成人教

育的課程設計需以學習者的需求為導向二、成人教學尤其需要引起學習者動機三、

教學內容應與學習者的生活經驗相連結四、充權（培力）應以學習者為出發點五、

課程設計應結合理論與實務六、參與人教育課程學員特質女性為主、志工比例高、

男性學習意願明顯較低。

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農業推廣文彙

（十三）農村學習資源調查之研究 莊淑姿（高雄大學）

本研究以次級資料進行鄉村學習資源之比較，分析結果顯示，當前國內之鄉村

學習資源部分不及都市地區，同時在不同類型之鄉村群組之中，差異亦達顯著水

準，顯示國內鄉村學習資源的確有分配不平均之現象。但因各鄉村提供之學習資源

項目、統計時間不甚一致，造成研究困難與限制，未來針對學習資源調查項目若能

有一統規格之資料庫，則研究成果將更精確。配合研究分析之結果，本研究建議未

來應視個別鄉村學習資源不同，進行學源資源需求評估，並依據之進一步以社區充

權的概念對鄉村居民進行充權，使其認知居住社區之學習資源需求，並進一步以社

區之力量強化學源資源之豐富性，而非一味由上而下的政策導向挹注國家資源，應

自鄉村由下而上的提出對學習資源的內容需求。如此鄉村學習資源得以依其所需而

豐富、充實。

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農業推廣文彙

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