환경오염사고 이렇게대응하자

1997. 5

환 경 부중앙환경오염사고대책본부

본 자료는 그간 발생하였던 각종 환경오염사고의 원인과

처리결과를 분석·평가하여 오염사고시 신속·적정하게

대처할 수 있도록 정리한 내용으로서, 95. 4월에 발간한

수질오염사고 이렇게 대응하자 의 내용중 대기오염

사고와 유해물질사고의 내용을 추가 및 보완하였습니다

본 자료는 원칙적인 대응방안을 제시한 것이며 , 현장

여건에 따라 보다 신속하고 적정하게 대응할 수 있는 더

좋은 다른 방안이 있을 수 있습니다 .

목 차

Ⅰ . 총 론 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1

1. 목 적 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1

2. 근 거 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1

3. 환경오염사고의 종류 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1

Ⅱ . 환경오염사고의 발생현황 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

1. 환경오염사고 발생추세 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

2. 환경오염사고 발생현황 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4

Ⅲ. 환경오염사고 관리 및 수습체계 - - - - - - - - - - - - - - - 5

1. 환경오염사고 (재난)관리체계 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5

2. 비상연락 및 보고체계 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7

3. 사 고 수 습 체 계 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10

4. 유관기관별 역할분담 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 14

Ⅳ. 오염행위감시 및 사고발견시 조치요령 - - - - - - - - - 15

1. 감 시 요 령 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 15

2. 사고원인 추적요령 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 17

3. 사고발견시 조치요령 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 20

Ⅴ. 사고유형별 대응요령 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 23

1. 대기오염 사고 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 23

2. 유류유출 사고 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 25

3. 미량유기화학물질등 유해물질 유출사고 - - - - - - - - - - 31

4. 물고기폐사등 수환경변화 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 43

5. 기타 환경기초시설등에서의 유출사고 - - - - - - - - - - - - 46

Ⅵ. 방제작업후 사후관리 요령 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 49

< 서 식 >

1. 환경오염사고 보고서식 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

< 참고자료 >

1. 환경오염사고의 분류방법 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

2. 최근 3년간 수질오염사고 발생현황 - - - - - - - - - - - - - - 53

3. 오존경보제 실시방안 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 54

4. 오일휀스 설치요령 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

5. 유처리제 사용요령 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 60

6. 유흡착제 사용요령 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 68

7. 유막형태에 따른 유막두께 , 도포면적 - - - - - - - - - - - - 72

8. 오염도와 용존산소량과의 관계 - - - - - - - - - - - - - - - - - 73

9. 수질오염사고 예보제 실시방안 - - - - - - - - - - - - - - - - - 74

10. 물고기폐사 사고원인 식별요령 - - - - - - - - - - - - - - - - - 78

11. 수질오염에 따른 물고기 폐사판정 및 조치 - - - - - - - - 82

Ⅰ. 총 론

1. 목 적

－ 지난 환경오염사고를 분석 평가한 결과 미흡했던 부분을 보완

발전시켜 사고예방대책을 추진함으로써 사고발생 요인을

근원적으로 차단하고

－ 환경오염사고 발생시 사고유형에 따라 현장에서 신속·적정하게

대처할 수 있도록 기본지침을 마련함으로써 환경오염사고로

부터 국민의 생명과 재산을 보호하기 위함

2 . 근 거

－ 수질관리업무 통합지침(국무총리훈령 제296호 , 94. 5. 20)

－ 재난관리법 및 동법시행령 ( 95. 7. 18 공포)

환경분야 재난관리계획 (환경부 , 96. 2. 14)

3 . 환경오염사고의 종류

－ 대기배출시설등에서의 대기오염물질 다량유출사고

VOC, 광화학적스모그 , 악취, 유해가스등

－ 유해화학물질의 토양 및 공공수역 유출사고

－ 유류차량의 전복등 유류의 운송·유통·취급과정에서 유출사고

－ 공공수역에 수질오염물질의 다량유출사고

폐수배출시설에서의 폐수 무단방류

폐유 , 폐유기용제 , 중금속 , 침출수 등의 공공수역 유출

－ 수온변화 , 용존산소부족 등 수환경변화에 의한 물고기 폐사

－ 환경기초시설의 고장·파손·붕괴등으로 폐기물 또는 오 폐수등

오염물질의 다량유출 사고

Ⅱ. 환경오염사고의 발생현황

1. 환경오염사고 발생추세

□ 수 질

－ 종전에는 중금속 , 특정유해물질 , 유기용제등의 유출사고로

인한 급수중단등 먹는물에 오염물질이 직접 유입되어 문제가

되었으나

－ 최근에는 물에 대한 국민의 관심이 상수원수의 수질보전방법에

까지 이르면서 호소에서의 녹조현상 발생 , 간척지 담수호의

오염심화등도 문제화되고 있음

사 고 유 형 발 생 지 역

유해성폐수 : 1차 물파동(중금속, 88), 2차 물파동(T HM, '90),낙동강(페놀, 91), 낙동강(유기용제, 94)

수환경변화 : 영산강( 94), 낙동강 ( 96)

오염축적등 : 임진강( 96), 시화호 ( 96), 대청호(녹조, 96)

□ 대 기

－ SO2등 일반 대기오염물질보다는 석유화학단지 및 주유소등에서

많이 배출되는 VOC와 자동차 배출가스에서 배출되는 대기

오염물질로 인하여 문제화 되고 있고

－ 악취 및 유해물질 배출업체가 밀집되어 있는 대규모 공단등

에서도 대기오염 문제가 야기되고 있으며

－ 광화학적 스모그(오존)도 자주 발생되어 앞으로 대기오염문제가

광역화 및 다양화 될 것으로 전망

사 고 유 형 발 생 지 역

V O C 오 염 : 울산·온산공단( 86), 여천공단 ( 96)

광화학적스모그 : 서울 및 인천지역 ( 96)

악취 및 유해물질 : 시화·반월공단( 96)

□ 폐 기 물

－ 폐기물매립장은 혐오시설로 인식되어 입지당시부터 인근주민

들의 설치반대와 시행초기의 매립지조성에 대한 투자기피 및

기술부족 등으로 인하여 침출수가 유출되어 농작물 피해를

유발하는등 문제발생

－ 특히 위생매립지 제방붕괴로 인한 안전사고도 문제화 되고 있음

사 고 유 형 발 생 지 역

제 방 붕 괴 : 아남환경 ( 94)

침출수 유출 : 목포권광역 ( 96), 마산권광역 ( 95),부산·생곡 ( 96), 원주권광역 ( 96)

피해민원다발 : 수도권광역 ( 92∼)

2 . 환경오염사고 발생현황

□ 수 질

－ 96년중 수질오염사고는 75건으로 94에 비하여 49% , 95년에

비하여 10%가 감소

연도별 계 유해성폐수 수환경변화 유류유출 기 타

94 146 14 43 72 17

95 83 12 22 34 15

96 75 6 18 39 12

□ 대 기

－ VOC등 새로운 유해물질로 인한 사고와 광화학스모그등 도시형

대기오염사고가 증가

연도별 계 V OC 오염 광화학스모그 악취 및 유해물질

94 - - - -

95 2 - 2 -

96 14 1 11 2

□ 폐 기 물

－ 폐기물매립지 제방붕괴등 안전사고와 침출수 유출에 의한 오염

피해 민원등 집단민원이 자주 발생

연도별 계 제 방 붕 괴 침출수 유출 피해민원다발등

94 4 2 1 1

95 1 - 1 -

96 5 - 3 2

Ⅲ. 환경오염사고 관리 및 수습체계

1. 환경오염사고 (재난) 관리체계

□ 총괄 및 주관부서

－ 환 경 부

총괄부서 : 수질보전국 환경조사과

주관부서

· 유 독 물 사 고 : 유독물질관리관실( 유독물질과)

· 대기오염사고 : 대기보전국( 대기정책과, 대기관리과)

· 수질오염사고 : 수질보전국( 환경조사과, 생활오수과)

· 하수관련사고 : 상하수도국( 하수도과)

· 폐 기 물 사 고 : 폐기물자원국( 폐기물관리과, 폐기물시설과)

－ 시·도 (시·군·구 )

시·도( 시·군·구) 별 사무분장 규정에 따라 환경분야

재난관리 총괄부서 및 주관부서를 지정

□ 환경오염사고 예방대책

－ 갈수기 물관리 상황실 을 설치하여 사고예방대책 추진

운영기간 : 매년12. 1 ∼ 익년 4. 30

－ 매주 금요일 「환경안전진단의 날」운영 내실화

해빙기(3∼4월), 장마기(6∼9월), 동절기(12∼익년 2월)등 계절별

특성에 따라 중점관리분야를 정하여 환경안전진단 실시

－ 수질오염사고 원인물질 관리강화

디클로로메탄등 유기용제의 생산 , 유통 , 처리실태 전과정을

추적하여 유기용제류 사용업소 목록화 관리 및 지도점검 강화

－ 환경오염사고 우려지역 지정·관리

주위환경여건 , 시설규모 , 사고우려정도에 따라 3개 관리등급

으로 구분·지정하여 등급별, 분야별, 사고유형별 지역특성에

맞는 관리대책을 수립·추진

－ 수질사고확산을 방지하기 위해 도시 하수구와 상수 취수원

상류지역 하천으로 흘러드는 하수배출구에 오일휀스 상시설치

－ 수질오염사고 예보제 실시

온도상승 , 초기강우로 인한 하상퇴적물의 뒤집힘 현상등으로

인한 수질오염사고가 예상될 때 , 사전 예보를 하여 민·관의

신속한 조치 및 대책 강구

－ 하천 및 상수원 수질 감시활동 강화

4대강 상수원 수질보호를 위해 집중관리가 필요한 43개 지점에

대하여 매일 수질분석을 실시하여 사고 조기발견

주요하천에 대하여 하천감시 책임자를 지정하고 공익근무

요원을 사고빈발지역등에 집중배치하여 감시활동 강화

공단의 주변하천, 상수원 상류지역 배출업소등에 대한 관·민

합동감시반 편성·운영

－ 관계기관간 비상연락체계 구축

수질관리대표행정기관 (환경관리청)에서 수질관리기관간 비상

연락망을 구축 하고 , 매분기 1회이상 변동사항을 점검

－ 사고대응능력 향상을 위해 반기 1회이상 방제훈련 실시

사고유형별로 실제와 유사한 가상 시나리오를 작성 , 시·도

주관으로 수질관련기관간 합동 훈련 실시

2 . 비상연락 및 보고체계

□ 비상연락 체계도

┌──────────────┐│중 앙 안 전 대 책 위 원 회 ││ ││ ( 국 무 총 리 실) │└──────────────┘

↑ │보 │ │지

│ │고 │ │시

│ ↓┌────────────┐│중앙환경오염사고대책본부 │ 보 고│ ├───────┐│ ( 환 경 부) │ 지 시 │└────────────┘ ┌───┴────┐

↑ │ ┌→┤ 환 경 관 리 청 │┌────────┐ │ │ │ └───┬────┘│·관련 시 ·도 │ 보 │ │지 │ │협조│ │ │ │ │ ││·인근 시. 군. 구 │ 고 │ │시 │ ┌───┴────┐│ │ │ │ │ │국립환경연구원 ││·취 ·정수장 │ │ │ ├→┤ │└───┬────┘ │ │ │ │ ·수질검사소 │

│ │ │ │ └───┬────┘│ │ ↓ │ │협조│ ┌────┴───────┐ │ ││ 협 조 │지역환경오염사고대책본부 │협 │조 ┌───┴────┐├←────┤ ├─┼→┤ 보건환경연구원 ││상황전파 │( 시 ·도 또는 시 ·군 ·구) │ │ └───┬────┘│ └────────────┘ │ ││ ↑ │ │ │협조│ │ │응 │ │

┌───┴────┐ │ │ │ ┌───┴────┐│관내 유관기관 │ 신 │ │급 │ │·한국수자원공사 ││ │ │ │ │ │ ││ ·소 방 서 │←──── │ │조 └→┤ ·한국전력공사 ││ ·경 찰 서 │ │ │ │ ││ ·군 부 대 등 │ 고 │ │치 │·댐관리기관 등 │└────────┘ │ │ └────────┘

│ ││ ││ ↓

┌─────┴────────┐│ ││사고발생 원인자 또는 목격자 ││ │└──────────────┘

□ 보고책임자 및 임무

－ 사고발생 현장 : 시·도 또는 시·군·구

보고책임자 : 시·도지사 또는 시장·군수·구청장

임 무

· 사고발생 인지 즉시 관할구역 (지방)환경관리청 또는 환경부

사고관리 주관부서(시급을 요하는 경우)에게 사고의 상황과

응급조치 내용을 보고

· 지역별 공조기관(경찰서, 군부대 등)에 사고개황을 즉시 통보

하여 사고현장 질서유지등 필요한 사항을 협조요청

－ 소속기관 : 환경관리청

보고책임자 : 사고지역 관할 환경관리청장

임 무

· 사고지역 현장책임자로 부터 보고를 접수한 즉시 환경부 사고

관리 주관부서에 사고상황과 응급조치내용 및 중앙부처 차원

에서 조치 하여야 할 사항을 파악하여 보고

· 사고를 관할하는 시·도, 경찰청등 공조기관에 사고개황을

통보하고 필요한 사항을 협조요청

－ 환 경 부

보고책임자 : 수질보전국 환경조사과장 (해당과장)

임 무

· 보고책임자(야간 당직책임자)는 사고보고 접수 즉시 사고의

정도를 감안하여 장·차관 , 주관부서 국장 등에게 보고

· 국무총리실 (중앙안전대책위원회) 및 관계기관에 사고발생

상황을 통보

· 사고수습을 위한 중앙부처 차원의 협조사항을 파악하여

관계기관에 협조요청

□ 보고내용

－ 사고의 개요

일시 및 장소 : 사고발생 일자·시간, 사고발생장소(사고회사)

원 인 : 6하원칙으로 작성

피 해 : 피해지역, 인적 또는 물적 피해에 대한 구체적 내용기재

－ 조치상황 (시간대별)

응급복구 : 자재·장비·인원동원 , 복구상황 등

기타조치 : 사고대책 상황실 설치등 기타 조치한 사항등

－ 기타사항

지원사항 : 타기관 지원 요청사항

기 타 : 현장연락 전화번호 , 책임자등

□ 보고방법

－ 보고수단

보고서식에 의거 F AX , 전산망을 이용 <서식 1 참조>

－ 보고의 종류

징후보고 : 사고발생의 징후가 보이거나 예상되는 경우에

그 경위와 원인, 향후전망 , 대책 등을 보고

발생보고 : 사고발생 즉시 사고상황·수습상황 등을 보고

중간보고 : 상황진전에 따라 수시로 사고원인 , 피해상황 , 수

습계획 및 유관기관과의 공조상황을 보고하고 필

요한 사항을 지원요청

최종보고 : 사고 완전 수습후 수습상황과 유관기관과의 공조

사항 및 문제점·대책을 종합하여 보고

3 . 사고수습체계

□ 중앙환경오염사고대책본부 구성

－ 설치근거 : 재난관리법 제16조

－ 설치시기

인명과 재산의 피해정도가 매우 크고 그 영향이 광범위하여

정부차원의 종합적인 대처가 필요한 대규모 사고가 발생한 때

중앙위원회의 위원장이 그 사고수습을 위하여 중앙사고대책

본부의 설치가 필요하다고 인정되는 사고 발생시

－ 설치장소 : 환경부

－ 구 성

본부장 : 환경부장관( 차관)

위 원 : 재경원·내무부·국방부·보건복지부차관 및 본부장이

필요하다고 인정하는 관계 중앙행정기관의 공무원

－ 기 능

당해 환경오염사고의 수습에 관한 업무를 총괄·조정하고,

관계 중앙행정기관의 장에게 행정 및 재정상의 조치나 기타

필요한 업무 협조 요청

당해 사고의 수습에 필요한 범위안에서 지역사고대책본부장을 지휘

사고의 효율적인 수습을 위하여 중앙사고대책본부의 구성원이

참여하는 회의소집

· 사고수습 및 복구에 필요한 사항을 협의

－ 편성 및 임무

중앙사고대책본부장

장 관 (차 관)

위원 : 재정경제원차관,

내무부차관, 국방부차관,보건복지부차관, 기타

차 장실무위원 : 관련국장

해 당 국 장

종합상황반 현장조사반 측정분석반상·하수도

관 리 반홍 보 반

환경조사과

(해당과장)

환경조사과,

산업폐수과,

대기관리과,

유독물질과,

폐기물관리과

등 해당과

국립환경연구원

(관련연구부)

상수도과

하수도과

공보 (담)

· 사 고 접 수 ,전파·보고

·사고대처방향

설정

·유관기관협조

체제유지

·응급조치 및

방제복구

·사고원인 및

피해조사

·사 고 원 인 자

색출

·사고지역주변

환경조사

·시료채취 및

분석

·복구조치 후

환경조사

·상수보호대책

총괄

·상수도 수질

조사분석

·비상급수대책

· 언 론 홍 보 등

홍보활동

□ 지역환경오염사고대책본부

－ 설치근거 : 재난관리법 제14조

－ 설치시기

시·도 또는 시·군·구 지역에서 환경오염사고가 발생하였

거나 발생할 우려가 현저한 때에 사고의 예방 및 수습에

필요한 조치를 효과적으로 수행할 수 있도록 하기 위해 설치

※ 중앙환경오염사고대책본부가 설치된 경우에는 반드시 설치

－ 설치장소 : 시·도 또는 시·군·구

－ 구 성

본부장 : 시·도지사 또는 시장·군수·구청장

차장( 2인) : 부단체장과 관할구역안 소재 사고관리책임기관

으로서 당해 사고와 직접관련이 있는 기관·단체

의 장( 없는 경우 부단체장 1인만 둠)

본부원 : 지자체 소속 공무원중 지역본부장이 지명하는 자 및

사고관리책임기관으로 부터 파견된 자로 구성

－ 기 능

당해지역 환경오염사고 예방·수습 및 복구에 관한 업무총괄

당해 지방행정기관 등의 장에게 행정 및 재정상의 조치나 기타

필요한 업무협조 요청

사고의 수습에 필요한 기능별 실무반 설치·운영 등

－ 편성 및 임무

지 역 사 고 대 책 본 부 장

차 장

상 황 반 현장조사반 시험분석반 지원·홍보반

·상황총괄

·유관기관 협

조체제 유지

·응급조치 및 방제,

복구

·사고원인 및 피해

조사

·시료채취,분석

·주변환경조사

·행정지원

·대민홍보 등

※ 해당기관의 인력, 사고규모 등을 고려하여 지역본부장이 신축조정

□ 지역환경오염사고대책지원반

－ 설치시기

대규모 환경오염사고 발생으로 인하여 중앙환경오염사고

대책본부가 구성될 때 또는 지역환경오염사고 대책본부로부터

지원요청이 있을 때

－ 설치장소

환경관리청, 지방환경관리청

－ 구성 및 임무

지역환경오염사고 대책본부에 준하여 구성

4 . 유관기관별 역할분담

기 관 별 조 치 사 항

환경관리청

수질검사소

시· 도보건

환경연구원

사고시 인력 및 각종 장비동원 협조

- 오일휀스·유흡착포등 오염물질 방제장비, 기자재

등을 긴급 동원하여 방제작업 지원

수질검사 실시

시·도

(시·군·구)

방제작업 실시 및 인접 시·군 , 관계기관 협조

- 지천 사고시 수문을 폐쇄하여 본류유입 최소화

- 오일휀스 설치 , 유흡착포 , 중화제등을 사용하여

유해물질 제거

- 야간 유해물질 제거작업을 위한 조명장비 지원

- 오일휀스 , 바지선등 장비지원

한국전력공사

수자원공사

상수원관리소

유해물질이 상수원에 도달할 경우를 대비한 취수

대책 강구

- 오일휀스 , 유흡착포 , 유수분리장치등 사전준비

유관기관

(군부대, 경찰서,

소방서 등)

인력 및 장비 긴급 지원

- 방제인력 , 포크레인등 장비 , 구급차량등

※ 선박침몰 , 유조차 전복 등에 대비하여 인근지역의 대형 견인

차량 보유업소 현황을 사전에 파악

Ⅳ. 오염행위 감시 및 사고발견시 조치요령

1. 감시요령

□ 감시업무 수행시 준비물

－ 장비 : 시료채취병 , 무전기 , 망원경, 카메라 , 무선호출기등

－ 기타 : 환경관련법규집 , 관련기관 비상연락망 등

□ 주요 감시지역

－ 하 천

오염원 밀집지역 배수로 및 인접하천

상수원으로 직접 유입되는 지천

돌발사고 우려지역 및 사고가 발생하였던 지역

지천이 본류와 합류하는 지역등

－ 상수원보호구역

취수장의 취수탑 주변지역

상수원보호구역으로 오·폐수가 유입되는 배수로 및 지천

상수원보호구역내의 도로 및 산책로 등

－ 기타 사고발생우려 지역 , 취약지역 및 방류수 수질이 비정상인

배출업소

□ 중점감시사항

－ 하천 및 호소의 수질감시(수질상태 이상유무 및 물고기폐사등)

－ 환경기초시설의 정상운영 여부

－ 상수원보호구역 인근 오·폐수 배출업소 방지시설 가동상태

－ 차량세차 및 폐기물 무단투기 여부등 감시

－ 각종 위락 및 음식점 오수처리실태 확인·감시

－ 행락객 계도 및 홍보

－ 기타 상수원 및 하천오염원 감시·순찰등

□ 냄새에 의한 환경오염물질 식별 방법

냄 새 의 구 분 포 함 물 질수중냄새한계(단위 : ppb )

주요제조 및 사용처

계란/ 채소 썩는 냄새(황화합물)

황 화 수 소 50- 100 석유정제공장

메틸메캅탄 1.1 제약/ 유기합성공장

이황화디메틸 100 농약합성공장

황화디메틸 1 석유정제공장

이황화탄소 3 레이온/ 셀로판지공장

신나냄새 스 틸 렌 400- 700 고분자합성공장

톨 루 엔 - 용제사용/ 유기합성공장

약간의 향기와 석유냄새

벤 젠 1000 용제사용/ 유기합성공장

에 틸 벤 젠 - 유기합성공장

석유/ 세탁소 냄새(염화탄소류)

삼(사)염화에탄 50000 정밀기계/ 전자부품공장

삼염화에틸렌 10000 정밀기계/ 전자부품공장

사염화에틸렌 300- 50000 정밀기계/ 세탁소

사염화탄소 50000 정밀기계/ 전자부품공장

흙먼지 냄새의 소독약품냄새

염 화 벤 젠 20- 100 유기합성공장

이염화벤젠 0.3- 10 정밀기계/ 유기합성공장

불쾌한 병원 소독약품냄새(페놀류)

페 놀 100- 1000 정밀기계/ 유기합성공장

일(이)염화페놀 1- 10 유기합성(염료 등)공장

피 시 피 100- 1000 농약공장

암모니아/ 분뇨냄새(질소화합물)

암 모 니 아 37 염색/ 섬유(수지)공장

아 닐 린 2000 염료/ 농약합성공장

삼메칠아민 1700 유기합성(수지 등)공장

자극성 향기 아세트알데히드 10 피혁/ 알콜제조공장

버터/ 식품 부패한 냄새 프 로 판 산 - 향료/ 의약품공장

부(펜)탄산 - 향료/ 의약품공장

2 . 사고원인 추적요령

□ 사고내용 접수 및 원인조사

－ 사고현장 목격자(발견자) 및 신고자로부터 사고발생시의 상세한

상황청취 및 증거·자료 (사진촬영 , 시료채취등) 수집

－ 사고발생 경위, 유출오염물질의 종류 및 량, 오염 확산정도 파악

ㅇ 현장에서 육안 , 냄새등을 통한 확인 및 휴대용 간이측정기

등을 활용

ㅇ 현장확인이 어렵거나 오염물질이 불분명 할 경우에는 신속히

시료를 분석기관에 의뢰 1차적으로 정성분석을 하여 우선

확인하고 추후 정량 분석 실시

－ 하류지역에 오염물질이 유출되지 않도록 응급조치 강구

－ 오염원인에 대하여 현지 규명이 어려울 경우에는 인근 상류지역의

환경기초시설 , 오·폐수 배출시설 , 유독물질 관련업소 , 폐기물

관련업소등에 대한 집중조사 실시

□ 사고확인요령

－ 사고발생시 현장도착 즉시 다음장의 각종 사고유형별 대응요령 을

참고하고 , 사람의 오감 (육안, 냄새, 맛, 온도, 소리등), 최초발견

자의 진술등을 이용하여 우선 사고유형을 파악

－ 현장에서 즉시 오염물질을 채취하고 , 주변에서 유출가능성이

있는 지역을 선정

－ 현장 방제요원을 제외한 가용인원을 유출가능지역에 투입

□ 현장 오감검사 요령

－ 사고현장 발견지점에서 정확한 오염물질 및 유출량 파악에는

많은 시간 소요

미지시료의 경우 GC- m ass로 48시간 이상

기지시료의 경우 GC 또는 GC- m ass로 4∼5시간 소요

－ 정확한 원인물질 파악한 후 사후 조치를 할 경우 상수원수에

영향을 미치게 되므로 초기 단계에서 오관 (눈 , 코 , 귀 , 혀 ,

피부 ) 을 이용한 검사가 필수적이며 많은 경험이 요구됨

방향족 유기물질은 유출 직후에는 냄새가 감지되며, 시료채취

통에 시료를 1/ 3쯤 채워서 세차게 흔든후 순간적으로 마개를

열면서 냄새감지

하상에 가라앉거나 어느정도 분해가 진행된 퇴적물은 맛으로

감지 (시궁창 냄새)

냄새를 맡을 때에는 후각이 가장 쉽게 피로해지는 점을 감안

하여 맑은 공기를 여러 차례 맡은 후 냄새 감지

□ 추 적 요 령 : 6하원칙에 입각하여 사고원인을 추적

－ 유출량 , 유출성분 , 시간대 확인

현장에서 채취한 오염물질의 성분과 오염농도를 최단시간내

분석하고 현장의 하천 유량을 추정 오염물질의 유출량을 산정

· 시간대별 오염도와 유하량을 계산하여 각 시간대별 유출량을

합산

하천의 유하거리 및 시간을 산정하여 최초발견 시점을 비교

오염물질 유출 시간대를 추정

· 하천의 구간별 오염도를 파악하여 유하시간을 역산하고

오염도가 높은 시간대를 중심으로 유출시간대 확인

－ 유출업소 위치확인

유출예상지역의 배수구역의 구배(물의 흐름)을 확인하여 배수

구역별 최종 유출지점 또는 합류지점의 맨홀을 선정하고, 맨홀

뚜껑을 열고 시료채취후 신속하게 분석기관에 사고원인 가능

물질에 대한 분석의뢰 및 최단시간내 분석실시(1차적으로 정성

분석 실시)

시료분석결과를 분석하여 유출가능성이 있는 배수구역을 선정

범위축소

예) 공단내 1,000개 업소가 있을 경우 1개 배수구역내에는 50∼100여개업소로 축소

유출예상지역의 범위가 어느 정도 축소되면 동지역의 배수

구역내 맨홀 뚜껑을 열어 냄새 , 색상등을 확인

· 유출예상지역 조사시에는 항상 쇠꼬챙이 , 지렛대 (빠루)등

맨홀을 들어올릴 수 있는 장비 및 시료채취 용기 휴대

오염원인 물질의 냄새 또는 색상이 감지되기 시작하면 동 배수로

상류지역 업소앞 맨홀을 집중적으로 확인하여 유출혐의가

있는 업소를 찾아냄

□ 유출사실 확인 및 검증

－ 유출가능 업소내의 생산시설 , 사용원료 및 부원료등을 조사·

확인하여 오염사고 원인물질의 사용여부 확인

－ 원인물질 배출한 동기 및 시설을 확인 및 증거자료 확보

－ 사업장내 맨홀등 오염물질 유출경로를 확인하고 확인작업 장면

사진촬영등 증거자료 확보

색소 , 스치로폴 알갱이 , 탁구공등을 이용하여 유출경로 확인

－ 오염원인행위의 위반사실 확인시 관계법규에 의한 확인서 징구

및 각종 증거자료 확보

※ 폐수지문제에 대하여

－ 사업장별 원폐수 및 방류수중 오염물질(미량 유해물질 중심)의

특성을 파악·분류하여 데이타베이스화

미량 오염물질의 배출원 조사

원료·부원료 및 반응물질에 대한 정보수집 및 특성파악

원폐수·방류수 채취 정량 분석

특정미량물질에 의한 원폐수 지문 작성

－ 오염사고 발생시 오염물질을 분석하고 데이타베이스화된 자료

비교·검색하여 배출원 조사·색출

※ 오염사고 가능지역에 대한 배수구역 사전 조사

－ 공단 , 공장밀집지역등 오염물질 배출원이 집중된 지역의 구배

(물의 흐름)에 따라 배수구역 파악

－ 각 배수구역별로 하류지점의 맨홀을 선정하여 사고발생시

기선정된 맨홀지점에 대한 즉각적인 시료채취 및 분석

3 . 사고발견시 조치요령

□ 사고발생 현황보고

－ 비상연락 체계에 따라 사고발생 현황을 신속히 보고

□ 적정 방제대책 강구

－ 방제장비 및 인력이 사고지점에 접근이 어려울 경우에는 사고

지점 진입로 확보에 주력

－ 방제작업 실시전 사고발생 원인물질을 반드시 재확인후 이에

적합한 방제 작업 실시

ㅇ 상수원 상류지역에서는 가급적 방제용 화학약품 사용을 제한

(유화제는 상수원의 영향을 면밀히 분석한 후 사용)

ㅇ 특히 유독물사고는 방제작업이 적절하지 못할 경우에는 사고가

확대되는 경우가 있으므로 이점을 유의하여 방제작업 실시

－ 활용 가능한 도구와 물자를 최대한 활용 , 신속한 응급 방제

조치로 피해 최소화

ㅇ 사고지점부근 적절한 위치에 중장비등을 동원, 방제둥, 차집용

웅덩이를 설치하거나 유수지 배수갑문을 폐쇄하여 오염물질

차단·차집

ㅇ 유류의 유출이 우려될 경우에는 오일휀스 , 유흡착제 , 옷감 ,

부직포 , 볏집등을 이용 유류 차단막을 설치하여 유류확산

최소화

ㅇ 유출이 지속될 경우에는 유출원을 색출하여 유출구를 차단

－ 특히 상수원 상류에 유독물등 유해물질이 유입되었을 경우에는

직·하류 상수원 관련기관 (한국수자원공사 , 취·정수장등)에

취수중단, 정수방법 변경등 비상 급수대책 강구 요청

하천 여러지점을 선정, 주기적으로 수질분석을 실시하여 오염도

변화추세 및 오염물질 흐름을 추적하여 하류의 취·정수기관에

신속히 전파

－ 오염물질 희석이 필요한 경우에는 댐관리기관과 협의하여 방류량

증가 요청

－ 잔류 오염물질에 의한 2차 사고를 예방하기 위하여 항구 복구

작업 실시

□ 주요 오염물질별 처리대책

오염물질 오 염 원 처 리 대 책

기 름

배, 차량의 오일류공장 기계유 및 중유폐유처리시설유류운반차량

·취수중단·취수점 유입구의 오일휀스를 치거나 취

수량 감소로 기름유입 방지·원수 기름제거 작업과 취수구 하류로

흘러 보냄·원수지에 분말활성탄 주입 및 기름중화제

살포·정수장에 유입되었을때 게이트 조작으

로 침사지와 하천수 위치를 형성하여역류 시키거나, 착수정 침전지에서 오일매트로 제거작업

냄 새

댐·저수지의 조류에의한 곰팡이냄새페놀·유기용제등의유출

·심한 경우 취수중단·활성탄 투입에 의한 희석·전염소처리와 응집 침전 효율을 높여

조류 제거

시 안

도금공장화학섬유 공장공장폐수

·상수원유역 순회감시로 물고기폐사 감시·취수 및 송수 중단·하천의 각지점별 수질검사에 의해 취수

원을 열고 하류부근 방류

농 약

제초제·살균제저장탱크 ,운반차논·밭등에서 강우시 유출

·취수중단 및 제한급수·원수조에 물고기를 사육하여 조기발견·농약의 종류와 독성검사 및 염소에 의한

분해 실험

암모니아

성 질소

산업폐기물 침출수하수·분뇨처리장냉장고 냉매갈수시 하천 퇴적물

·취수점에서의 조기발견·전염소처리(파괴점 염소주입)

산폐액

광산, 공장폐수보일러 세정수(병원,공장, 대형 건물등)

·공장폐수 방류 감시 감독·보일러 정기점검시 감시기관과의 긴밀

한 연락체계

고탁도

강수시 하천유량 증가하천준설공사자재공장모래세정기

·정수장내 응집제 주입량 증가

Ⅴ . 사고유형별 대응요령

1 . 대 기 오 염 사 고

□ 사고발생 유형

－ 연소가스 등에 의한 악취오염 사고

－ VOC 저장시설, 밸브 , 이음새등에서 유해가스 유출

－ 폐가스 소각시설등의 불완전 연소·폭발 사고

－ 자동차 및 공장 배출가스 등에 의한 대기내 오존농도 증가

□ 사고발생원 사전점검 방안

－ 대기오염물질 배출 관련시설의 안전점검 정례화로 사고예방철저

대기배출시설 및 방지시설에 대한 수시 점검

유해가스상 물질의 유출 여부 수시 점검

· 사고발생 우려지역 및 지점에 대한 순찰강화

업소별 대기오염물질의 종류 , 발생량 , 처리방법 및 대응요령

등을 사전작성 교육

－ 관리자의 상시근무 및 준수사항 철저이행

사고가 발생되지 않도록 종업원에 대한 환경안전교육 및

지도·감독 철저

관련시설에 대한 점검을 주기적으로 반드시 실시하고, 그 내용을

기록 유지

비상연락망 및 유관기관간 공조체제 구축

· 지방자치단체 , 환경관리청 , 지방노동청 , 소방서 , 군부대등

□ 사고발생시 대처요령

－ 배출시설 즉시 가동중단 또는 고장등 이상부분을 신속하게 조치

(잠금장치)

－ 화재가 발생한 경우 자체 소화기로 진화가 가능할 경우에는

신속히 진화하고 , 소화기가 부족할 경우에는 모래 또는 흙등

으로 막아서 진화

－ 가스상 물질의 종류, 성상등을 신속하게 관계기관 및 관련회사에

비상연락·신고

－ 관할기관에서 도착하면 가스상 물질의 종류 , 성상등을 상세히

설명하여 적정 진화방법이 사용되도록 조치

－ 유해가스상 물질은 대부분 질식·폭발·화상등 인체 위해 가능

성이 높으므로 물질의 종류 , 성상에 따라 필수 방제요원 이외

에는 접근통제

－ 가스상 물질이 소화수에 용해되어 수질에 유해한 물질일 경우

에는 소화수가 하천으로 유입되지 않도록 하류 수로등에 웅덩이

또는 임시제방을 설치

유해물질 종류 , 성상에 따라 적정한 진화방법 사용

물을 사용하면 오히려 사고가 확대되는 물질(예 : 황산)도 있음

－ 화재사고시 완전히 진화한 뒤에는 잔재물을 철저히 수거하여

안전하게 처리

물질종류에 따라 연소 , 희석 , 고형화 처리 , 용해·분해등의

방법으로 처리

2 . 유 류 유 출 사 고

□ 사고발생 유형

－ 유조차가 운행중 하천에 전복

－ 취급 부주의·시설노후등에 의한 유출

－ 각종 공사장 , 골재채취장등에서 부주의에 의한 유출

－ 폐유를 고의로 하천 , 우·오수관로 등에 무단배출

□ 사고발생원 사전점검 방안

－ 도로 굴착등 토목공사시에는 송유관 매설 여부 사전확인 철저

송유관에서 유출지점을 파악할 수 없을때에는 X－선 투시로

관로의 파손 여부를 확인할 수 있음

－ 하상 골재채취등 수상 작업시에는 채취선 또는 작업선 주위에

오일휀스 설치 및 방제장비 구비 의무화

－ 유조차 통행량이 많은 도로에는 안전구조물을 충분히 설치

－ 저장탱크에 유류주입시 상시 감시·확인요원 배치

－ 대형 유류탱크 주위에 방류벽 설치 및 정기 시설점검

－ 유출사고 발생시 신속히 현장 방제작업실시 및 신고

－ 폐유를 무단투기 하지 않도록 감시·단속 철저 및 홍보 강화

□ 오일휀스 고정 설치

－ 다음 예시를 참조하여 현지 여건에 맞게 취약지역에 고정설치

가 . 하천폭이 넓은 경우

하 수 배 출 구

↓

취 수 구 오 일 휀 스↙

오 일 휀 스↙

← 유 하 방 향

나 . 하천폭이 좁은 경우

하 수 배 출 구

↓

취 수 구 오 일 휀 스↙

← 유 하 방 향

↖오 일 휀 스

□ 사고발생시 대처요령

가 . 도로등에서의 사고로서 하천 유입전 상태

┌││────┐││

웅덩이등 설치 │││하천││││││

사고지점│││↓ │││

↓ │││─┴────┴───────────┘ │││① ② × ③ ④ │││──────────────────┐│││││↑ ↑ │││

⑤ │││도로·농수로등 유류발견지점 ││││││

㉮ 첫째 : 유류 발견지점 최단하류지점 ③에 웅덩이 , 임시제방

(둑)등을 설치하여 유류의 하천유출을 우선 차단하고

㉯ 둘째 : 사고지점에서 계속 유출되고 있을 경우에는 ①과 ③사이

적당한 ②지점에 웅덩이 또는 임시제방을 설치하여 하류

확산 방지

㉰ 셋째 : 유출량이 많을 경우에는 ④지점에 비상용 웅덩이 또는

임시제방을 보강 설치

㉱ 넷째 : ①②③지점에 골고루 인력을 투입하여 유류제거

퍼낼수 있는 경우 수거용기 , 흡인차량등으로 수거

퍼낼수 없는 경우 볏집 , 흡착포등으로 제거

오염된 흙을 파내어 지정폐기물 처리기준에 따라 적정처리

㉲다섯째 : 유출예상 하천중 물의 흐름이 느린 하류 10m지점 ⑤에

비상용 오일휀스 설치 (흡착롤 또는 흡착포 포함)

토양에 침투된 잔류유류가 하천 본류로 유출되는 것을

방지

상황판단에 따라 최소 5일이상 설치 및 상시 감시

나 . 도로등에서의 사고로서 하천에 유입되고 있는 상태

┌││────┐││

│││하천││││││

사고지점││││││

│││──┴────┴──────────┘ │││① ② ③ ④ │││──────────────────┐││↓ │││↑ ↑ │││× │││

←유류발견지점도로·농수로등 웅덩이등 설치│││

↓ ││││││⑤ ││││││↓ ││││││⑥ │││

㉮ 첫째 : 유류가 발견된 지점으로부터 물의 흐름이 느린 ⑤지점(유류발견지점으로 부터 20∼100m 정도)에 오일휀스(흡착롤 및 흡착포 포함)를 설치하고 ③지점에 웅덩이또는 임시제방을 설치 , 하천유입 확산방지

유출량이 많은 지점은 오일휀스등을 2∼3중 설치

오일휀스 앞에 모인 기름의 두께가 조금 두터워질 경우용기등으로 기름을 퍼낸후 잔여기름은 흡착포 , 흡착롤을 이용 제거

오일휀스등은 설치후 시간이 오래 경과된 것은 교체하고,잔류된 미량의 유류는 흡착포등으로 제거작업 실시

㉯ 둘째 : 유류가 하천으로 유입되는 ④지점에 오일휀스 (흡착롤 ,흡착포)설치

㉰ 셋째 : 사고지점에서 계속 유출될 경우에는 ②지점에 웅덩이또는 임시제방을 설치하여 하류 확산방지

㉱ 넷째 : ⑤지점 하류 1km이내의 ⑥지점에 비상용 오일휀스를보강 설치

유출량에 따라 ⑥지점 하류에도 오일휀스를 추가 설치

다 . 하천등에 유류가 직접 유출된 상태

┌││─┐││

기름띠 발견지점탱크로리등│││

차│││↓

──────┤││량├││

────────────────────└─┘

하천 → (사고지점) ① ② × ③ ④─────────────────────────────

㉮ 첫째 : 유류가 발견된 지점에서 물의 흐름이 느린 ③지점 (유류발견지점으로 부터 20∼100m정도)에 오일휀스 (흡착롤및 흡착포 포함) 설치

유출량이 많은 지점은 오일휀스등을 2∼3중으로 설치

오일휀스 앞에 모인 기름두께가 조금 두터워질 경우에는용기등으로 기름을 퍼낸후 흡착포 , 흡착롤을 이용 제거

오일휀스등을 설치후 시간이 오래 경과된 것은 교체하고오일휀스 교체과정에서 발생되는 미량의 유류는 흡착롤또는 흡착포로 제거

㉯ 둘째 : 사고지점에서 제일 가까운 하류 ①지점에 오일휀스(흡착포 , 흡착롤)설치

차량에 남은 잔여기름은 단시간내에 다른 탱크로리차를동원하여 이송 조치

사고차량에서 잔여분 기름이 유출될 수 있으므로 빠른시간내 차량 인양

㉰ 셋째 : ③지점 하류 1km이내의 ④지점에 비상용 오일휀스 설치

하류에 영향이 미칠것으로 판단될 경우 ④지점 하류에비상용 오일휀스 보강 설치

㉱ 넷째 : 기름띠가 많이 발견될 경우 ②지점에 오일휀스 보강 설치

※ 상류의 유량 (댐 방류량) 감소 또는 증가조치 , 방재둑 , 웅덩이설치등 오염상황에 따라 여러가지 방법을 적절히 사용

라 . 우·오수관로를 통하여 유출되는 상태

소하천 (배수로) ││ ││ 유출장소││ ││ ↓ ││ └──── ×││ 본 └───────────────┘ ┌│────││ ④ ③ ② ① ││ ↑││ 류 ┌│─────────────────┘우·오수관로││ ⑤││ ↑ ↑││ ││ 웅덩이등 설치││ ↓ ⑥││

㉮ 첫째 : 유류가 발견된 지점이 소하천 중·상류 (①지역)으로서수량이 없거나 극히 적은 경우에는 직하류지역 ②지점에웅덩이 또는 임시제방을 설치하여 차단·차집후 제거

관로차단이 가능한 경우에는 관로를 차단한후 흡인차량등을 이용하여 수거

㉯ 둘째 : 유출량이 많은 경우에는 ③지점에 비상용 웅덩이 또는임시제방을 추가로 설치

㉰ 셋째 : 하천수량이 많아 웅덩이나 임시제방으로 차단이 어려울경우에는 동일지점에 오일휀스를 설치하고 흡착포등으로제거

유수지가 있는 경우 (④지점)에는 배수갑문을 차단하여차단후 흡착포등으로 제거

㉱ 넷째 : 이미 본류에 유입되고 있는 경우에는 유입지점 하단의유속이 느린 지점을 선정 (⑤지점 ) 오일휀스 (흡착롤 ,흡착포 포함)를 설치하여 차단한 후 제거

하류 추가유출을 방지하기 위하여 첫째∼셋째 방법을병행 실시

㉲다섯째 : 하류에 영향을 미칠것으로 판단되는 경우에는 ⑥지점또는 그 하류에 비상용 오일휀스 보강 설치

3. 미량유기화학물질등 유해물질 유출사고

□ 사고발생 유형

－ 운반용 차량 탱크로리등이 운행중 하천등에 전복

－ 보관시설 및 이송배관등 설비의 노후·부식·동파등에 의한 유출

－ 취급과정에서 부주의 또는 자동제어장치 고장등에 의한 유출

－ 화재 발생시 진화과정에서 소화수등에 섞여 유출

－ 폐기된 유해물질을 무단투기

□ 사고발생원 사전점검 방안

－ 업체별 , 업종별로 사용품목 , 폐액발생량 , 처리실태 등을 정밀

조사하여 자료를 분석, 사고유발 가능성정도에 따라 적·황·녹색

등으로 분류 문제업소에 대한 중점관리 실시

지역별 또는 수계별로 업체현황을 분석·정리하여 전산화 관리

지역별 또는 수계별로 문제업소에 대한 전담책임자 지정·관리

원료구입 , 보관·사용, 폐액발생·처리등 일련의 과정을 유형

별로 체계화하고 계량화하여 관리의 효율성 제고

－ 유해물질 유출 방지시설 설치 및 방제자재 확보 비치

유해물질 유출 또는 비산을 방지하기 위한 차단시설(방류벽, 턱 ,

저류조등), 포집시설 , 살수시설 (스프링쿨러등) 설치

· 방류벽은 당해 저장시설(탱크등)용량 이상 크기, 가능한 높이

0.3m이상∼1.5m이하 설치 (1m이상일 경우에는 계단 설치)

· 유출확산 방지턱은 옥내·외 보관장소에 0.15m이상 설치

· 물 배출을 위한 배수구 및 밸브 설치등

유해물질

저장시설 ← 방류벽물배수구→

맨홀등 외부 유출구는 가급적 저장시설과 먼곳에 설치

유해물질 유출에 대비한 자재 확보

· 중화제 (소석회등), 흡착제 , 모래 , 물등과 보호장구

· 지역별로 방제자재 보유현황을 사전파악 (판매상 , 행정기관 ,

화학공장등)

방제장비 (방화 , 소화 , 피뢰 , 방진등) 자동화 , 원격조정등 자체

실정에 적합한 설비 설치

－ 유해물질 적정보관·저장

필요한 최소량만 냉암소 통풍이 잘되는 장소에 밀폐보관

유해물질 보관창고에 유독물 표시 및 시건장치 설치

비유해물질과 분리보관

· 유출등 사고발생시 혼합·반응으로 인한 폭발등 2차사고

발생이 없도록 분리보관

－ 유해물질 관련시설 안전점검 정례화

유해물질 제조 , 취급·저장하는 시설 , 이송관 , 유입·배출구에

대하여 월1회 이상 이상유무 점검실시

동절기등 취약시기에는 유해물질 관련시설의 동파·파손으로

유출사고 우려가 있으므로 환경안전점검을 정례화

－ 폐기 유해물질의 적정처리

유해물질에 해당 되지 않도록 변화(중화, 가수분해, 산화, 환원 ,

희석등) 처리

가스상, 휘발성, 가연성 물질은 위해 발생 우려가 없는 곳에서

소량씩 방출 (휘발 , 연소등)

폐기물은 자가처리하거나 허가받은 전문처리업자에게 위탁처리

장기 보관으로 2차 오염이 발생되지 않도록 하고, 액체(유동성)

폐기물은 전용탱크에 보관 또는 유동에 따른 위험이 없도록

사전 조치

－ 공조체제 유지 및 취약시기 집중관리

유해물질 관련 기관간 공조체제 및 비상연락망 구축

· 시·도 , 환경관리청 , 지방노동청 , 소방서등

상수원 상류지역에 위치한 업소, 다량 제조·취급업소등을 중점

관리업소로 선정 관리 강화

· 야간등 취약시기 , 공휴일등에 유선 일일 확인제도 시행

－ 유해물질 운반사고 예방철저

유독물 운반시 운반계획 작성

· 운반차량이 통과할 도로의 선정 : 사고시 수질오염을 유발

하지 아니할 수 있는 도로

· 선정된 도로의 가까운 행정기관 현황

운반차량에 유독물 표시사항 이행 철저

운반중 사고에 대비한 방제장비 및 방제요령카드 비치

운반차량 운전자에 대한 안전관리 교육 실시

과속·과적금지 (동절기 미끄러움 주의)

탱크로리 부식 확인·점검등 차량정비 철저

운반사고 발생시에는 관련기관에 신속히 신고

－ 관리자의 상시근무 및 준수사항 철저이행

사고가 발생하지 않도록 종업원에 대한 교육 및 지도·감독철저

관련시설 점검을 월1회이상 반드시 실시, 그 내용을 기록 유지

· 특히 동절기에는 유해물질 보관·저장시설이나 이송파이프등

관련시설 동파대비 안전점검 철저

－ 전문처리업체에 대한 점검시 수탁량 , 처리능력 , 처리실태등을

정밀점검하여 부적정 처리 방지

처리량과 슬러지발생량, 소각잔재물량, 약품사용량등을 비교·

검토하여 확인

－ 사고유발 가능업소를 중심으로 폐수지문제 도입·활용

유해물질을 다량사용하는 업체의 폐액 , 폐수원액 , 처리수등을

사전에 시험·분석하여 자료를 축적 업소관리에 활용

공단배수로, 하천등에서 특정오염물질 검출시 원인자 추적에 용이

－ 수질오염사고 취약지역에 대한 하천순찰 및 수질측정 강화

□ 사고 조기발견 요령

－ 사업장 또는 공단 직하류 하천 , 배수로등에서 조기발견

유독물 및 미량유기화학물질(벤젠,톨루엔,크실렌,디클로로메탄

등)은 육안으로 식별이 곤란하므로 수시로 문제지역 및 지점을

반복순찰

－ 현장에서 신속하게 육안 및 냄새로 확인하는 방법

폐유기용제

· 불순물 함유, 먹구름색 계통, 물속에 가라앉아 흐르는 경우도

있음

· 방향족으로 특이한 향기를 띄고 있으나 불순물이 있어 상긋한

냄새는 아님

염색·피혁·제지폐수 : 검붉은색등 특이한 색상을 띄고 있음

※ 무지개빛, 검붉은 색상등 평소와 다른 경우에 특히 유의

유류계통 : 석유냄새

유 기 물 : 시궁창 냄새와 유사

－ 수질분석을 통한 확인

휴대용 간이수질분석장비를 구비하여 하천순찰 , 하천측정망

운영시 수시로 수질분석을 실시

시험·분석전에 시료상태(냄새·색등)을 확인하여 의심이 갈 때

에는 신속히 정성분석을 실시하여 이상유무를 확인

이상 확인시 정량분석을 실시 구체적인 항목·농도수준등을

분석

□ 사고발생시 대처요령

가 . 차량 또는 보관시설등에서 새어나온 경우

－ 운송차량에서 새어나올 경우에는 안전한 곳에 일단 정차

－ 경미하여 현장에서 조치 가능한 경우에는 새는 부위를 완전히

막아 유출차단

흘린 유해물질은 현장에서 직접 또는 회사등에 긴급연락하여

중화제등으로 중화한 후 수거하여 안전하게 처리

사업장내에서 유출된 경우에는 우수맨홀등 외부 유출구를

최우선 차단하고 웅덩이등 임시 저류조를 설치하여 차집

배관시설에서 새어나오는 경우는 일시 가동중단 또는 신속히

밸브를 잠가서 추가 유출 차단

－ 누출량이 많아 현장에서 조치가 불가능한 경우에는 새어나

오는 부위를 최대한 막은후 , 웅덩이 또는 임시제방을 설치하고

오염확산을 최대한 방지하여 유해물질이 하천 또는 농지에 유입

되지 않도록 조치

건조한 모래·흙등의 흡수제로 덮어 유출이 확대되지 않도록

조치한 후 용기에 회수

유출잔여물은 종류에 따라 희석·가수분해·중화처리등의 방법

으로 처리하되 희석수에 의해 하천에 유입되지 않도록 사전

조치

－ 이미 하천에 유입된 경우에는 유입된 물질 종류 , 양 , 유해정도

등을 신속히 하류지역 취·정수장에 전파하고, 주기적으로 수질

분석을 실시하여 흐름을 추적

나 . 화재가 발생한 경우

－ 자체 소화기로 진화가능할 경우에는 신속히 진화하고 소화기가

부족할 경우에는 모래 또는 흙등으로 덮어서 진화

－ 대형화재가 예상될 경우에는 관련기관(특히 관련소방서 : 119)에

유독물의 종류 및 성상등을 포함하여 긴급 신고·연락

－ 관할기관에서 도착하면 유해물질의 종류 , 성상 등을 상세히

설명하여 적정 진화방법이 사용되도록 조치

－ 대상물질이 수질에 유해한 물질일 경우에는 소화수에 섞여 하천

으로 유입되지 않도록 하류 수로등에 웅덩이 또는 임시제방을

설치

유해물질 종류 , 성상에 따라 적정 진화방법 사용

물을 사용하면 오히려 사고가 확대되는 물질(예, 황산)도 있음

소화수→

수 로 하

화재발생장소 → →웅덩이 또는임시제방

천

－ 소화 과정에서 우수맨홀등을 통하여 하천 본류로 유출된 경우

에는 신속히 하류의 취·정수장에 유출물질 종류 , 양 등을

전파하고 주기적으로 수질을 분석하여 농도변화 추세 및 흐름을

추적

－ 완전히 진화한 뒤에는 잔재물을 철저히 수거하여 안전하게 처리

물질에 따라 연소 , 희석 , 고형화 처리 , 가수분해등의 방법

으로 처리

다 . 공단배수로등 소하천에서 발견시

－ 최우선적으로 하천본류에 유입되지 않도록 조치

유수지가 있는 경우에는 배수갑문을 차단하여 최대한 유출을

억제한후 별도 대책 강구

수량이 적을 경우에는 중장비등을 이용하여 임시제방 , 웅덩이

등을 설치 유출차단 한후 흡인차량등을 이용 처리장에 이송

처리

· 부근에 물빠진 연못등 집수가능지역이 있는 경우에는 수로

변경 또는 모터펌프등을 이용 차집

유류와 혼합되어 유출되고 있는 경우에는 유류방제 병행 실시

유출원인 및 장소를 추적 추가유출 차단 조치

－ 유출량이 많아 본류유입 차단이 어려울 경우에는 신속히 하류

취·정수기관등에 상황을 전파

사고지역 위치 , 물질의 종류 , 예상 유하 도달시간 , 오염도등을

구체적으로 전파

주기적으로 수질분석을 실시하여 오염도 변화추세 및 흐름

추적

오염농도 희석을 위하여 필요한 경우에는 댐관리기관 (한국

수자원공사 , 한국전력공사 등)과 협의 방류량 증가 조치

라 . 강본류에서 발견시

－ 최우선적으로 하류지역, 취·정수장에 상황 전파

발견지점 , 검출물질 종류, 농도 , 예상 도달시간등

하류지역에 대한 수질분석을 주기적으로 실시하여 오염도

변화추세 및 오염물질 흐름을 추적

오염도 분석결과에 따라 취수중단 또는 정수방법 변경

－ 지속적으로 검출될 경우에는 상류의 지천, 공단배수로, 우·오수

관로 조사 및 시험분석등을 통하여 유출원인을 추적하여 추가

유출을 차단

색상이 특이한 경우에는 관로 , 맨홀등을 확인 추적

폐수지문이 확보된 경우에는 이를 활용 추적

구간별로 시험·분석을 실시 하류에서 상류·지천으로 역 추적

동종의 검출물질을 다량 사용·취급업체를 선정 일제 점검

실시등

－ 필요시 댐관리기관과 협의하여 방류량을 증가토록 조치

마 . 취수장 부근에서 발견시

－ 즉시 하류 취·정수장에 상황 전파

오염도 분석결과에 따라 취수중단 또는 정수방법 변경

－ 이미 취·정수단계까지 유입된 경우에는 급수중단후 배수처리

또는 방송 , 반상회등을 통하여 수돗물 사용방법 홍보·전파

음용금지 또는 끓여서 사용하는 방법등

－ 주기적으로 수질을 분석 , 오염띠가 지나간 후 취수재개

바 . 차량이 전복된 경우

－ 자체 방제장비등을 이용하여 최대한 오염확산 방지

하천에 유입되지 않도록 웅덩이 또는 간이제방 설치

건조한 모래·흙등의 흡수제로 덮어 유출이 확대되지 않도록

조치

－ 신속하게 관계기관 및 회사에 비상연락·신고

－ 방제요원이 도착하면 유해물질의 종류 , 성상등을 자세히 설명

－ 전복지점이 하천일 경우에는 신속하게 하류 취·정수장에 상황을

전파

유출물질 , 유출량 , 예상 유하 도달시간 , 오염도 분석결과등

주기적으로 수질을 분석하여 오염물질의 농도 변화 및 흐름을

추적

□ 방제작업시 유의사항

－ 물질종류 및 성상등에 따라 정확한 방제방법사용

유해물질 방제요령 (환경부 , ' 92) 참조

－ 유해물질은 대부분 질식·폭발·화상등 인체 위해 가능성이

높으므로 물질의 종류 , 성상에 따라 필수 방제요원 이외에는

접근통제

－ 방제 작업시에는 보호장구(보안경, 장갑등)을 착용한 후 작업실시

－ 타기 쉬운물질등 유해물질을 제거 , 폭발·화재등 2차사고 예방

－ 방제자재가 충분하지 못할 경우에는 건조한 모래·흙등을 최대한

활용하고, 인근의 화공약품 판매상 , 유해물질 관련업소의 방제

장비를 지원 요청·사용

□ 주요 유해물질의 환경적 특성

유기용제 일 반 적 특 성 인 체 피 해 수 질 영 향 용 도

벤 젠 - 무색의 액체

- 가솔린 냄새가

나고 물에 뜸

- 가연성의 자극성

증기 방출

- 흡입시 백혈병

유발

- 허용한계농도 :

10ppm

- 냄새한계 : 4 .68

ppm

- 소량으로 수생

생물에 영향

- 생체 축적성은

없음

- 염료, 의약품 합

성수지 등의 원료

- 드라이크리닝 세

탁액 등의 용제

톨 루 엔 - 무색의 액체

- 기분 좋은 냄새

나고 물에 뜸

- 가연성의 자극성

증기 방출

- 섭 취 시 간 장 ,

신장 손상

- 허용한계농도 :

100ppm

- 냄새한계 : 0.17

ppm

- 다량 유입시 수

생물에 위험

- 생체 축적성은

없음

- 수중에서 25℃

30분이면 절반

휘발

- 페인트, 니스 및

접착제 등의 희

석액

- 각종 유기성용제

디클로로

메 탄

- 무색의 액체

- 달콤한 향기

- 자극적인 증기

방출

- 증기는 눈, 코에

자극적이며 메스

꺼움과 현기증

유발

- 마셨을 경우 인

체에 유해

- 허용한계농도 :

100ppm

- 냄새한계 : 205

∼307ppm

- 먹이사슬을 통한

농축력 : 없음

- 소량 유입시 염소

와 반응하여 심

한 악취 발생

- 염료중간체, 사카

린 제조

- 의약품 추출용제

페 놀 - 백색 결정과정

- 특이취

- 물에 녹으며 약

산성

- 피부와 점막에

닿으면 피부를

손상시킴

- 소량씩 장기간

흡수되면 두통,

구토, 현기증 유발

- 허용한계농도 :

5ppm

- 상수중에 염소와

반응을 일으켜

클 로 로 페 놀 이

생성되어 독성

이 높아짐

- 미량일지라도 악

취가 심하게 나며

활성탄에 흡착됨

- 소독제, 치과용

국부마취제

- 합성수지 및 가

소제

4 . 물고기 폐사등 수환경 변화

□ 주요 사고발생 유형

－ 봄철 해빙기 , 갈수기에 유량부족으로 유속이 느리거나 정체된

지역에서 수온상승등 기상변화에 의하여 오염도 급상승

* 수온이 상승하는 3∼4월에 주로 발생

－ 갈수기 하천수량이 부족한 상태에서 초기 강우등에 의하여 씻겨진

오염물질이 일시에 과다 유입되고, 유속이 빨라져 하상 퇴적

물이 뒤집히는 현상이 발생

－ 하천 상류 또는 하천변 공사장에서 부유물질이 다량 함유된

물을 흘려보내 탁류가 발생

－ 기타 복합적인 요인에 의한 용존산소 부족 또는 유기물질, 암모

니아성 질소등의 오염도가 급상승하거나 조류 과다 번식

□ 주요 사고발생 요인

－ 하상퇴적물이 뒤집히거나 다량의 오염물질이 유입된 후 약 24∼48시간 경과하면 용존산소량이 2ppm 이하까지 저하되어

물고기등 수생생물 폐사

하천수량이 적고 수온이 상승하는 봄철 해빙기에 주로 발생

5∼20mm정도의 소량 강우시 초기 우수에 의하여 오염물질이

다량 유입되어 자정능력 저하시 발생

－ 유기물질, 암모니아성질소등의 농도 증가로 오염도 급상승 또는

조류 발생등으로 수질악화 및 취·정수 장애 발생

－ 용존산소가 부족하거나 유독물질이 유입될 경우 물고기 폐사

<물고기 폐사 원인 육안판별 요령>

용존산소 부족 : 머리를 고수부지쪽(수심이 얕은쪽)으로 향하는

경향이 많고, 아가미의 변색이 적으며 이물질

(퇴적물등)이 끼어 있는 경우가 많음

유 독 물 : 아가미가 검붉은색으로 변색되어 있고 심한

경우 출혈등 손상되어 있는 경우가 많음

□ 사고발생 사전예방 방안

－ 수량부족, 정체하천, 과거 사고발생 하천등을 사전에 조사 중점관리

사고발생 유형 , 원인등을 사전 조사·분석

－ 퇴적물등 오염물질을 해빙기전 (2∼3월)에 제거·청소

하상퇴적물, 하수구·맨홀내 퇴적물, 하천부지내 오물, 고사수초등

－ 물막힘현상이나 정체된 수역이 없도록 하상을 정비

－ 하천의 용존산소량을 증대시킬 수 있는 방안 강구

돌망태등으로 간이 수중보 설치

－ 하천내 및 주변지역에서의 토목공사시 부유토사 침전지 설치

－ 갈수기간중 소량 강우시 오염물질 무단투기, 폐수무단방류 집중감시

□ 사고발생시 대처요령

－ 수질분석 및 현장확인을 통한 신속한 원인규명

용존산소량 (DO), pH , 수온등을 신속하게 현장에서 측정

물고기 폐사상태 확인 및 필요시 하천수와 물고기 정밀시험분석

· 유독물에 의한 경우에는 유독물 사고대처 방안에 따라 조치

· 폐수불법배출등 인위적인 사고시에는 관련업소 집중단속 실시

－ 물흐름을 원활히 할 수 있도록 임시 하상정비

－ 수중보등에 의하여 물이 정체되어 조류가 발생한 경우에는 물갈이

작업 실시

－ 하천폭, 유량·유속등 현장 여건이 좋은 경우에는 미세 그물등을

설치하여 퇴적물을 차집·제거

－ 오염도 분석결과에 따라 취·정수방법 변경여부 판단·조치

주기적으로 수질분석을 하여 하류지역 취·정수장에 영향 여부

판단

오염물질의 흐름을 지속적으로 추적하여 하류 관련기관에

신속히 전파

5 . 기타 환경기초시설등에서의 유출사고

□ 대상시설

－ 페기물 매립·소각시설등 폐기물 처리시설

－ 분뇨·하수·폐수종말처리장등 오·페수처리시설 등

□ 사고발생 유형

－ 시설 , 배관설비등의 노후·부식 파손등에 의한 유출

－ 운전과정에서 운영요원의 부주의에 의한 유출

－ 시설 붕괴사고에 의한 미처리 오·폐수 유출

□ 사고발생 사전예방 방안

－ 노후·부식이 잘되는 배관설비등 취약시설에 대한 주기적인

점검·보수

－ 구조물의 균열·침하 여부 등에 대한 주기적인 정밀 안전점검을

실시

－ 운영요원에 대한 운전교육 강화 및 자동제어장치에 대한 이상

유무를 수시로 확인

－ 처리시설 외곽·주변에 대한 순찰·확인을 강화하여 미처리

오·폐수 유출 조기 발견등

－ 정전에 대비하여 자가발전기 또는 인입선의 2중 설치

－ 모터펌프 , 브로와등 고장에 대비한 예비장비 확보

□ 사고발생시 대처요령

가 . 시설붕괴등에 의한 대규모일 경우

－ 유출수로의 차단이 가능한 경우에는 신속히 중장비등을 사용

하여 임시제방 또는 대형 웅덩이를 설치하고, 모터펌프를 이용

하여 집수조 , 저류조등으로 이송

┌│────┐│││ 집수조 ││││ (저류조 )││←───────⊙ 모터펌프└────┘ ↑

───────────────┼│───┬│┬│───────────┌│─┴─┐│ ││││

유출지점 × → ││웅덩이││ ││││ 수로·하천 →└───┘ ││││

───────────────────┴┴───────────↑

임시제방

－ 하류에 유수지가 있는 경우에는 배수갑문을 차단, 유수지에 일시적

으로 차단후 모터펌프등을 이용하여 수거

－ 추가 유출을 억제하기 위하여 유출지점 하단부근을 굴착하여

대형 임시저류조를 설치·차집

－ 하천본류 유입 차단이 어려울 경우에는 신속히 하류 취·

정수장에 상황을 전파 , 취수 중단 또는 정수방법 변경 조치

－ 처리장 복구가 지연될 경우에는 원폐수 유입 억제 방안 강구

폐수종말처리장의 경우는 폐수다량·악성폐수 배출업소등에

대한 조업제한 실시

분뇨·축산폐수·폐기물침출수처리장은 인근 하수종말처리장과

연계처리 또는 다른시설에 유입처리

하수종말처리장은 언론보도등을 통하여 절수운동 전개등

나 . 소규모일 경우

－ 사고원인을 신속히 확인하여 유출지점을 폐쇄하고 유출된 오염

물질은 하천 본류 유입전에 중장비등을 이용하여 웅덩이 또는

임시제방을 설치하고 유출을 차단한 후 흡인차량 또는 모터

펌프등을 이용 수거

유출된 오염물질을 처리·저장할 수 없는 경우에는 임시 저류

조를 설치하여 임시 저장하거나 다른 시설에 이송처리

－ 고농도이거나 유해물질이 함유된 폐수가 본류에 유입되었을

경우에는 하류 취·정수장에 신속히 상황을 전파

－ 처리장 복구가 지연될 경우에는 원폐수 유입 억제 방안 강구

폐수종말처리장의 경우는 폐수다량·악성폐수 배출업소등에

대한 조업제한 실시

분뇨·축산폐수·폐기물침출수처리장은 인근 하수종말처리장

등과 연계처리

하수종말처리장은 언론보도등을 통하여 절수운동 전개등으로

하수방류 최소화 조치

Ⅵ. 방제작업후 사후관리요령

□ 사고원인이 밝혀지지 않은 경우에는 폐수지문, 맨홀·관로 추적,

시험·분석결과등을 토대로 원인자를 색출하여 유사사고 재발

방지

□ 2차 수질오염사고가 발생하지 않도록 사고지점 및 하류지역에 대한

오염원인물질 검출실태등 상황감시·조사를 지속적으로 실시

□ 방제작업이 완료되면 사고지역에 대한 영구적인 복구작업 실시

－ 하상 , 하천변 , 수초등에 부착된 오염물질 제거작업 실시

－ 오염된 토양등을 안전지대로 반출후 폐기물매립장등으로 이송

처리

□ 방제작업에 사용된 장비는 향후 재사용이 가능하도록 청소를

실시한후 적정하게 보관

□ 사고 원인자가 명확하게 확인된 경우에는 원인자에게 방제작업에

소요된 방제비용을 징구

□ 방제업무 추진상황은 반드시 상황일지에 기록유지

－ 사고원인 , 대응 상황 , 문제점 및 개선사항등을 분석·평가하여

향후의 사고대응에 활용

□ 사고발생원인 및 조치결과를 사고대책본부에 종합보고 (통보)후

상황종료

부 록

< 서 식>

1. 환경오염사고 보고서식

< 참고자료>

1. 환경오염사고의 분류방법

2. 최근 3년간 수질오염사고 발생현황

3. 오존경보제 실시방안

4. 오일휀스 설치요령

5. 유처리제 사용요령

6. 유흡착제 사용요령

7. 유막형태에 따른 유막두께, 도포면적

8. 오염도와 용존산소량과의 관계

9. 수질오염사고 예보제 실시방안

10. 물고기폐사 사고원인 식별요령

11. 수질오염에 따른 물고기 폐사판정 및 조치

< 서 식 1 >

환경오염사고 보고서식

( 년 월 일 시 분 현재 )

보고기관 과전화번호

FAX번호 보고자 직 성명

구 분 보 고 내 용

1. 사고발생 일시 및

장소일 시 :

(사건 접수 , 보고 , 통보 시간 및 기관명 기재)

장 소 :

2. 사고내용 (상황) 오염물질의 종류 및 유출량

발생원인 및 경위

오염물질 확산정도

인근지역 피해여부

하천·호소·해양 유입 여부

기 타

3. 조치내용 시간대별 상황전파 사항

응급조치 및 방제작업 상황

오염물질 제거정도

동원인력 및 장비 투입현황

4. 향후조치계획 및

전망사고원인조사 ,수질분석 ,업소조치 계획등

방제작업 완료예정 일시

5. 하류 취·정수장

영향

사고지점에서 00 취수장까지거리 : ㎞

취수량 : 톤/ 일

취수장까지의 도달시간 : 시간

취·정수장 영향 : 현재상태 , 향후영향여부

6. 특이사항 언론 취재·보도내용 등

< 붙 임 1 >

환경오염사고의 분류방법

오 염물질별

유 형 별 분 류 원 인 별 분 류

(Ⅰ형)

유 류

유 출

1 형

2 형

3 형

4 형

5 형

차량 ,선박등 전복

사업장에서 유출

화재진압시 발생

공사장 장비전복등

불법배출등 기타

① 형

② 형

③ 형

④ 형

⑤ 형

운전부주의

취급·관리부주의

기계고장

불법배출 (무단투기)

원인불명등 기타

(Ⅱ형)

미 량유 기화 학물 질

1 형

2 형

3 형

4 형

차량 ,선박등 전복

사업장에서 유출

화재진압시 발생

불법배출등 기타

① 형

② 형

③ 형

④ 형

⑤ 형

운전부주의

취급·관리부주의

기계고장

불법배출 (무단투기)

원인불명등 기타

(Ⅲ형)

수환경

변 화

1 형

2 형

3 형

4 형

물고기폐사

조류번식

오염물질 일시 다량유입

기타

① 형

② 형

③ 형

④ 형

용존산소 부족

수온상승등 계절적원인

강우등 일시적원인

복합요인에의한 변화

(Ⅳ형)

기 타

1 형

2 형

3 형

4 형

5 형

대기배출시설에서의 사고

환경기초시설에서의 사고

수돗물 악취등 오염발생

불법투기

원인불명등 기타요인

① 형

② 형

③ 형

④ 형

⑤ 형

관리 및 취급부주의

기기·시설고장

오염물질 농도증가

불법배출 (무단투기)

원인불명등 기타

< 붙 임 2 >

최근 3년간 수질오염사고 발생현황

구분 연도 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월

계

94 146 3 5 8 14 21 20 28 13 9 11 6 8

95 83 3 4 5 8 15 11 13 9 4 8 2 1

9 6 75 2 5 2 4 4 12 14 8 12 7 2 3

유류

유출

94 72 1 5 6 6 9 7 12 5 3 6 4 8

95 34 3 1 2 1 9 1 4 5 2 4 2 -

9 6 39 2 2 - 2 2 5 8 3 7 5 1 2

미량

유기

화학

물질

94 14 - - - 1 - 5 2 2 2 2 - -

95 12 - - 2 1 2 3 3 - - 1 - -

9 6 6 - - 2 1 - 1 - - 1 - - 1

수

환경

변화

94 43 1 - 1 6 7 5 12 4 3 2 2 -

95 22 - 1 - 3 2 4 4 4 2 2 - -

9 6 18 - - - - 1 3 6 4 2 2 -

기타

94 17 1 - 1 1 5 3 2 2 1 1 - -

95 15 - 2 1 3 2 3 2 - - 1 - 1

9 6 12 - 3 - 1 1 3 - 1 2 - 1

< 붙 임 3 >

오존경보제 실시 방안

□ 목 적

－ 대기중 오존의 농도가 일정기준이상 높게 나타났을 때 경보를

발령함으로써 해당지역 주민들의 건강과 생활환경상의 피해를

최소화하기 위함

□ 오존생성과정

－ 자동차 배출가스 및 공장배출가스 등에 함유된 질소산화물

(NOx ). 탄화수소류 (HCs)등이 강한 태양광선 (자외선)에 의해

광화학반응을 일으켜 오존이 생성

□ 오존농도 높은시기

－ 오존은 햇빛이 강하고 맑은 여름철에 많이 발생하며 , 특히

바람이 불지 않을 때 높게 나타남

－ 하루중 햇빛이 강한 오후 2∼3시경에 가장 많이 발생

□ 오존에 의한 영향

－ 오존농도가 높아지면 눈과 목이 따갑고, 기도가 수축되어 숨쉬기가

힘들어지고 , 두통·기침 등의 증세가 나타남

－ 농작물과 식물에 직접적으로 영향을 미쳐 , 수확량 감소 및

잎이 말라 죽기도 함

□ 오존저감대책

－ 자전거타기 , 가까운거리 걷기 , 대중교통이용 생활화

－ 자동차 정비를 자주하고 , 매연발생 차량을 철저히 신고

□ 경보발령기준

－ 오존경보는 주의보 , 경보 , 중대경보 등 3단계로 발령하며 ,

오존오염도가 기준아래로 낮아질때는 이를 해제

구분 주 의 보 경 보 중대경보

오존농도 0.12ppm이상 0.3ppm이상 0.5ppm이상

인체영향눈 ,코 자극불안,투통호흡수 증가

호흡기 자극가슴압박시력감소

폐기능 저하기관지 자극폐혈증

□ 국민행동요령

－ 주의보 발령시

실외운동경기와 노약자 ,어린이 ,호흡기환자의 실외활동을 자제

자동차운행 자제 , 대중교통수단 이용

－ 경보 발령시

유치원 , 학교에서는 실외학습을 자제

자동차는 경보대상지역 통행을 제한

－ 중대경보 발령시

노약자 , 어린이, 호흡기 질환자는 실외활동을 중지

유치원 , 학교등에서는 휴교실시

자동차는 해당지역의 통행을 금지

< 붙 임 4 >

오일휀스 설치요령

□ 종 류

고형식A 형B 형

이동식 팽창식고정식 형립식

□ 규 격(단위 : cm )

종 류본 체 부

접 속 부 설 치 장 소수면상 높이 수면하 높이

A 형 20 이상 30 이상 60 이상 강, 호수, 내해등

B 형 30 이상 40 이상 80 이상 외해, 유속이빠른곳

□ 특 징

종 류 별 제 품 특 징

고 형 식

고형부체를 사용하고 있기 때문에 기체를 넣을 필요가 없다.피복부의 포지가 파손되어도 첨강하지 않는다부피가 커서 보관장소를 많이 차지한다형태가 부서지기 쉽다

팽 창 식(부침식)

강성이 좋고 형태가 부서지지 않는다기체를 빼면 작게 접을 수 있기 때문에 보관장소를 많이 차지하지 않는다.기체를 충전하기 위한 Blow er가 필요하며 기체충전 시간이 장시간 소요된다.부체부가 파손되면 기체가 빠져나가 침강하기 때문에 오일휀스로서의 기능을 잃게 된다

형 립 식

기체를 넣을 필요가 없다.피복부가 파손되어도 침강하지 않는다상, 하부 일체의 구조로 되어 있기 때문에 조류로 인하여수면하의 Skirt부가 휘말리는 일이 적다고형식에 비해서 부피가 적고, 형태가 잘 붕괴되지 않으며,고형식과 팽창식의 중간적인 것이라 할 수 있다.

□ 설치방법 종류

－ 계류 (繫留)법 : 주로 파도가 높고 수심이 깊은 바다에 사용하며 ,

앵커에 로프를 연결하여 오일휀스를 고정시키는

방법

－ 전장 (展張)법 : 폐쇄전장등 8가지 방법이 있으며 , 하천에 적용

가능한 방법은 폐쇄전장 , 유도전장이 있음

폐쇄전장 : 폭이 좁은 수로·하천 , 운하등에서 수로를 가로

질러 될 수 있는한 직선으로 설치하여 수로를

폐쇄하는 방법

유도전장 : 유출량이 많고 유속이 빨라 현장에서 회수작업이

어려운 경우 유속이 느린 수역으로 유도하여

기름을 회수하는 방법

※ 유속이 느린 소규모 하천에서는 폐쇄전장법이 효율적임 .

□ 오일휀스 설치시 고려할 사항

－ 가급적 물의 흐름이 느린곳을 선정하여 유류가 모아지도록 설치

－ 물에 떠내려 가지 않도록 앵커나 기타의 것으로 고정

－ 흡착롤 , 흡착포등은 흡착 효율을 높일 수 있도록 적기 교체

－ 오일휀스의 연결부위는 잘 연결되었는지 확인

－ 가급적 해양오염방지법에 의한 형식승인을 필한 제품을 사용

□ 설치유형 (폐쇄전장 )

－ 현지의 유속, 하폭, 유량등을 고려하여 다음증 가장 적정한 방법을선택

① 유 형

←─ 설치용이

←─ 기름 조기수거 곤란

② 유 형

←─ 유속이 빠른 경우 효과적

←─ 기름 수거 용이

③ 유 형

←─ 설치 및 기름수거 용이

←─ 유속이 완만한 경우 효과적

－ 물의 흐름속도를 더욱 낮출 필요가 있을 때에는 가물막이를 설치하여 물을 가둠으로써 오일휀스의 포집능력 제고

가 물 막 이 오일휀스▽

←PE관등←─

하 천 바 닥

유속이 빠른 소하천등에 가마니, 모래주머니등을 이용 가물막이를

설치하여 그밑에 P .E관등을 설치 , 물의 유속을 느리게 하고

수면위에 오일휀스 설치

□ 기타 조치사항

－ 방제장비가 충분하지 못하거나 유출량이 많아 흡착포 활용이

어려울 때에는 볏짚 , 마른풀 , 헌옷감 , 부직포등 흡착력이 높은

물건을 최대한 활용

－ 인근에 방제 전문업체 또는 판매상이 있는 경우에는 동 업체의

방제인력 및 장비를 최대한 활용

유출 원인자가 명확한 경우에는 원인자에게 비용부담 조치

□ 보관방법

－ 자외선 , 온도차 , 습기 , 염분에 의한 재질의 노화는 시트카바등

으로 보호한다.

－ 접은 자리의 부분적 손상은 접는 자리를 정기적(3∼6개월)으로

바꾸어 준다 .

－ 권취기에서의 강한 권치로 인한 약한 부분의 손상은 비틀리지

않도록 권취한다 .

－ 해상전장 보관의 경우 해조류의 부착은 정기적(6개월이상)으로

인양시켜 수세하여 청소한다 .

－ 용수, 해수의 흔입, 고온다습으로 인한 노화는 통풍, 환기를 충분히

하도록 한다 .

< 붙 임 5 >

유처리제 사용 요령

□ 유처리제의 정의

－ 해상에 유출된 기름성분을 화학 및 생화학적 방법에 의하여 처리하는

약제 (별칭 : 유화제 , 유분산제 , 유류유처리제 , Disper sant s , Oil

Spill Chemical Disper sants, Chemical Dispersants Oil Spill등)

□ 유처리제의 작용원리

－ 유처리제는 기름을 미립자로하여 유화분산시켜 해수와 섞이기

쉬운 상태로 만듬으로써 자정작용 (즉 , 박테리아에 의한 미생물

분해, 일조에 의한 증발, 산화작용 등으로 기름성분이 소멸되는

작용)을 촉진시킨다 .

□ 유처리제의 일반적인 성분 및 작용

－ 성 분

조 성 성 분 조성비율(%) 비 고

용 제 40∼70 White oil, Liquid Paraffin , Alcohol, 물등

계면활성제 30∼60 Sorbitan, Fatty acid, Oleic acid등

기타 첨가제 미 량Emulsion Stabilizer ,Biodegr adation Activator등

－ 계면활성제의 작용

계면활성제는 생물독성이 낮은 E ster 형태의 비이온 계면활성

제가 사용되고 있으며 다음과 같은 작용을 한다 .

유화분산 작용으로 물과 기름의 혼합용해를 용이하게 한다 .

친유기와 친수기로 되어 있어 기름에 침투하여 기름의 표면

장력이나 계면장력을 극도로 강화시켜 본래 물에 불용성인

기름에 스며들어가 기름을 세분화하고 그 세분된 기름방울을

활성제의 분자가 둘러싸서 미립자화한 안정된 유탁상태로 확산

되어 자연정화 작용을 촉진시킨다 .

－ 용제의 작용

탄화수소용제형 제품은 주로 용제가 광유이나 , 수용제형 및

농축형 제품은 물·알콜이 용제로 되어 있다 . 우리나라에서

사용되고 있는 탄화수소용제형은 해양생물에의 축적성이 없고

생물독성도 거의 없는(99% 무해) Normal Paraffin계 탄화수소

용제가 주로 사용되고 있음 .

※ 방향족이 많아 짐에 따라 해양생태계에 미치는 독성이

높아지는데 최근의 유처리제는 방향족 탄화수소를 거의

포함하지 않고 있다 .

계면활성제의 유동성을 높인다 .

저온시의 응고를 방지한다 .

유출유의 점도를 저하시키고 계면활성제를 기름에 침투하기

쉽도록 한다 .

□ 유처리제의 종류

－ 광유가 주성분인 유처리제 (탄화수소 용제형)

주로 피라핀계 탄화수소 용제로 구성되고 있고 해수와 접촉하면

분산능력이 상실되므로 해수에 사전 희석시켜서는 안되며

반드시 유막위에 살포하여야 한다.

유출유와 유처리제의 비율은 유출상황 및 유출유 종류에 따라

2:1 내지 5:1정도가 적당하다 .

－ 물이 주성분인 유처리제(수용제형)

오염이 예상되는 해안지역에 미리 희석살포함으로써 유출유

피해를 감소시키는데 사용되기도 하나 점성이 높은 유류에는

효과가 떨어진다 .

－ 농축형 유처리제 (농축형)

알콜 또는 글리콜 용제로 구성되고 있고 기름과 유처리제의

비율은 10:1이상으로 희석하여 사용해도 분산효과 (유화율)가

우수하다 .

희석한 후 기름과 유처리제의 비율은 기름종류에 따라 2:1

내지 3:1정도가 적당하다 .

※ 유처리제 종류별 장·단점 비교

종 류 특 성 ( 장 · 단 점 )

광유가 주성분인 유처리제

(탄화수소 용제형, Hydrocarbonbased)

장점 : 점성이 약간 높은 유출유에 분산

효과가 크며, 유동점이 높아

겨울철 사용에 효과적

단점 : 용제로 인한 2차 오염 우려

물이 주성분인 유처리제

(수용제형, W ater bas ed)장점 : 독성이 적음

단점 : 저온에서 동결함

농축형 유처리제

(Concetr at ed)

장점 : 희석 사용이 가능하므로 보관상

부피가 작다

단점 : 제품단가가 고가

□ 유처리제 사용요령

가 . 전제조건

－ 유류오염사고 발생시 하천으로 유출되는 유류의 종류가 무척

다양하고 유출상황, 기상조건등이 상이하므로, 방제시에 유처리

제를 사용할 것인가 아니면 다른 방법에 의한 방제조치를 할

것인가를 우선 결정한다 .

－ 하천으로 기름이 유출된 경우 방제수단으로 사용되는 유처리제는

다음과 같은 물리적인 사전방제조치 과정이 선행된 후 가능한한

최종단계에서 사용하여야만 약제에 의한 처리효율을 증가시킬

뿐만 아니라 약제의 무분별한 과다사용으로 인한 비용 부담과

2차 오염을 최소화 시킬 수 있다 .

1단계 : 오일휀스 (Oil fence)등 확산방지막을 설치하여 기름의

확산을 최소화하고 ,

2단계 : 유출된 기름의 양 또는 유막의 두께에 따라 기름을

수거할 수 있는 장치나 도구 (Oil skim m er , pum p ,

바가지등)들을 이용하여 하상에 부유하고 있는 기름을

직접 수거한다 .

3단계 : 위의 방법으로 수거처리가 곤란한 기름 또는 잔여

기름에 대하여는 유흡착재를 투입하여 기름을 흡착

수거한다 .

4단계 : 이상과 같은 물리적 수거단계가 끝난 후 더 이상 물리적

수단으로는 수거처리가 불가능한 잔여기름에 대하여

최종적으로 유처리제를 살포하여 마무리 방제조치

단계로서 사용하여야 한다 .

－ 유출된 기름을 현장에서 보유하고 있는 유처리제로 분산가능

한가 하는 점은 유처리제를 사용하는데 있어서 기본 전제조건이

되며, 반약 분산가능하다면 그 때의 유출상황과 환경조건에 따라

방제 책임자는 언제 , 어느 정도의 양을 어떠한 방법으로 살포

할 것인가를 판단·결정해야 한다 .

어장 , 양식장 및 해역의 특성에 따른 유처리제 사용 여부

해상기상상태의 변화 및 유출유 점성변화에 따른 유처리제

사용 여부

－ 유처리제를 잘못 사용할 경우에는 기름성분을 수중으로 분산시켜

피해를 가중시킬 수도 있으며 , 유처리제 자체 성분으로 하천 ,

호소 , 해양 생태계에 영향을 줄 수도 있다는 점을 유의하여야

한다 .

나 . 유막두께에 따른 방제방법

유 막 두 께 방 제 방 법

0.05mm 이하물리적인 수거 불가능

자연적 분산유도

0.05mm ∼ 0.5mm 물리적 수거(유흡착재) 또는 유처리제 살포

0.5mm 이상 물리적 수거(직접 수거, 유흡착재)

다 . 기상상태에 따른 방제방법

풍 속 파 고 방 제 방 법

8m/ s ec 이하 1.5m 이하 물리적 수거

8∼12m/ sec 1.5∼3.5m 유처리제 살포

12m/ s ec 이상 3.5m 이상 유처리제 살포 불가

라 . 유출유 종류에 다른 유처리제 선택

유 출 유 의 종 류유 처 리 제 의 종 류

수용제형 탄화수소용 제 형 농 축 형

경질연료유(휘발유, 등유, 경유)경질원유(Om an원유, Sharzah 원유)

○ ○ ○

중질연료유(B- A, B- C유)원유,에멀젼

△ △ ○

풍화된 유류혼합원유(Oman Export Brand원유등)

× △ △

중질원유(Iran Heavy·Rig ht 원유,Dubai원유 등)

포화된 유류(T ar 상태)동식물유

× × ×

(○ : 분산효과 우수, △ : 분산가능하나 효율이 떨어짐, × : 분산 불가능)

□ 사용상 주의사항

－ 유출유가 동·식물유인 경우에는 사용해서는 안된다.

－ 중질원유이거나 유출유가 타르상태로 되어 있을 때 사용해서는

안된다 .

－ 유처리제가 수산자원의 생육환경에 중대한 영향을 끼친다고 인정

되는 경우에는 사용해서는 안된다 .

－ 어장 및 양식장등 환경민감지역에 사용할 경우에는 사전에 어업

관계자 , 방제책임자와 협의하여 사용하여야 하며 , 산란기 또는

산란장소에는 가급적 사용을 피한다 .

－ 체류도가 높은 하천에서의 사용은 신중을 기하여야 한다 .

－ 두꺼운 유층에는 살포하여도 효과가 매우 적다 .

－ 수온, 온도에 따라 분산효과가 달라진다(여름철이 겨울보다 우수)

－ 과량 사용해서는 안되며 효과적인 살포량은 오염지역의 상황을

조사하여 전문가의 자문을 받아 결정하는 것이 바람직하다 .

－ 될 수 있는 한 바람을 등지고 살포작업을 하고 , 특히 바람이

강할때는 수면가까이에서 살포하여 유처리제가 흩날리지 않도록

하여야 한다 .

－ 처리후의 기름과 미처리된 기름을 잘못 보고 처리제를 살포하지

않도록 주의하여야 한다 .

－ 농축형처리제는 원액 그대로 사용하는 경우와 물과 혼합하여

사용하는 경우를 구별하여야 한다 .

원액사용은 C중유에, 또는 유출유량이 매우 높고 유면이 좁은

경우 및 수면상의 돌출암이나 암벽 등을 세정하는 특수한

경우에 사용한다 .

물과의 혼합사용은 A , B중유 또는 유출유량이 적고 광범위로

확산되어 있는 경우에 적합하다.

－ 장소에 따라 유처리제를 사용할 수 없는 곳이 있기 때문에 사용

여부를 사전에 조사하여야 한다.

－ 유처리제가 눈이나 피부에 닿으면 유해하므로 보호경 장갑 및

보호의 착용이 필요하다 . 바람에 날려 에어로졸 상태로 되면

호흡기에 흡입될 수 있으므로 주의를 요하며, 피부나 눈에 들어

갔을 때에는 즉시 맑은 물로 닦아야 한다 .

－ 살포시 유처리제가 선상갑판에 묻는 경우에는 매우 미끄러우므로

안전사고에 유의하여야 한다 .

□ 보관상 주의사항

－ 용기는 빗물이나 해수로부터 내식성 , 내충격성이 우수한 것이

어야 한다 .

－ 용기가 열렸거나 부식으로 물이 들어간 것은 세정용으로 사용

하거나 폐기한다 .

－ 동결 : W ater Base의 것 (수성제품)은 - 5℃에서 , Oil Base의

것(유성제품)은 - 15 ∼ - 20℃에서 유동성이 떨어지므로 보관시

유의하여야 하며 사용할 때에는 충분히 흔들거나 교반시킨 후

사용한다 .

－ 유처리제는 용매성질을 가지고 있으므로 페인트, 고무, 플라스틱

등이 묻지 않게 유의한다 .

－ 유성 유처리제는 인화성이 있으므로 화기에 주의한다 .

< 붙 임 6 >

유흡착재 사용요령

□ 사용방법

－ 친유성 물질을 기름이 유출된 표면에 살포하여 기름을 흡착시킨

후 물리적 기계적 방법으로 수거하여 재생하거나 그대로 소각

하는 처리방법이다.

□ 구비요건

－ 흡착재에는 볏짚 , 건초등의 천연물질과 석유화학계 고분자체

및 합성 물질이 있는데 , 우수한 흡착재이기 위해서는 다음의

요건들을 갖추어야 한다 .

기름을 흡착한 후에도 물에 침강하지 않을 것

· 예를 들면 , 톱밥이나 면 등은 기름의 흡착성이 좋은 반면

기름이 흡수된 후에는 침강하므로 회수가 곤란하다 .

기름의 흡착효과는 일반적으로 흡착재의 밀도에 반비례하므로

저밀도 일 것

유출된 기름표면에 산포하는 작업과 흡착 후의 회수작업등

취급이 용이할 것 . 예를 들어 조그만 조각 또는 분말형태는

그 회수가 불가능하다 .

인체나 어패류에 위해를 주어서는 안되므로 독성이 없을 것

단 시간내에 기름에 접촉됨과 동시에 기름을 흡착할 수 있어야

하며, 이들 물질이 다른 곳으로 이탈되지 않도록 하는 제품일 것

물은 배제하고 기름만 흡착하는 것이 바람직하다 . 실제로는

인공적으로 침유성 물질이 되도록 표면처리를 하여 사용하고 있다.

□ 흡착재의 종류

가 . 식물성 흡착재

－ 볏짚 , 가마니 , 건초 , 마대등

이들 물질은 비교적 널리 분포되어 있어 염가로 구할 수

있으며 , 흡착효율도 높은 것으로 알려져 있다 . 이들은 주로

표면의 친유성 흡착력으로 인하여 기름을 흡착하며 , 모세관

현상에 의한 흡수는 별로 없다 .

이들 물질중에서 널리 사용되고 가장 성공적인 효과를 얻는 것은

볏짚으로 보고되고 있으며 그 회수에는 그물망이나 쇠스랑

등이 이용되었다. 그러나 이들은 시간이 경과하면 서서히 물을

흡수하여 침강하므로 조속히 수거하야야 한다 .

흡착량은 기름의 종류에 따라 차이가 있지만 자체 중량의

8∼30배에 이르고 , 유막의 농도에 관계없이 효과를 얻을 수

있다 .

이들 흡착재의 결점이라면 대부분의 작업을 인력에 의존하여야

하므로 많은 노동력이 필요하다는 점이다 .

－ 대패밥 , 톱밥등

이들 물질 역시 전국 어디에서나 구할 수 있지만 방수처리를

하지 않는 한 물을 흡수하여 침강하므로 양호한 흡착재로

할 수 없으며

방수가공도 고가의 비용일 들 뿐만 아니라 표면처리를 위해

서는 사전에 충분히 건조시켜야 하는 단점이 있다 .

－ 나무껍질

산림지역 인근에서는 나무껍질을 흡착재로 사용할 수가 있다.그러나 효과적인 사용을 위해서는 사전에 건조시키거나 방수

처리를 해두어야 하고 그물에 넣어 사용하는 것이 효과적이다 .

나 . 천연광산품 및 무기물질

－ 흡착재로서 유리솜 , 표면처리된 운모 , 경석 등이 사용되기도

하는데 이들은 회수에 많은 어려움이 있어서 우수한 흡착재라

고는 할 수 없다 . 실제로 1969년 1월 미국 캘리포니아주 서해

안의 Santa Barbara만에서 발생한 분출유 사고에 따른 기름유출

처리에 사용된 예가 있었는데 , 이들을 살포하고 회수하는데

있어서 많은 문제점이 있었다 .

다 . 석유화학계 고분자체 합성물질

－ 석유화학계 고분자체에는 기름을 흡수하는 성분이 있으며 ,

폴리우레탄 , 폴리에테르 , 우레포름알데히드 (ureaform aldehyde)

등과 같은 것은 좋은 흡착재로 사용되고 있다 .

－ 일반적으로 고분자계 발포형은 흡착성이 좋아서 기름의 점성에

별로 영향을 받지 않으나 , 쉽게 물을 흡수하는 결점이 있다 .

－ 그러나 인공섬유 , 특히 polypropylene fibres와 같이 고점도의

기름 흡착성이 있는 반면 물은 쉽게 흡수하지 않고 자체중량의

15∼20배의 기름을 흡착하는 우수한 흡착재도 있다 .

□ 흡착재의 사용상의 주의사항과 문제점

－ 흡착재는 표면과 접촉하는 부분의 기름만을 흡착할 수 있고 ,

기름이 흡착재로부터 수 cm 만 떨어져 있어도 이를 흡착하지

못하는 결점이 있다.

따라서 흡착재는 정확히 기름위에 산포하고 기름을 흡착할

수 있도록 충분히 잘 휘저어 주어야 한다 . 이러한 까닭으로

흡착재에 의한 기름회수는 Oil Boom 또는 응축제의 사용과

병행하지 않으면 그 효율이 저하된다.

－ 흡착재의 산포와 회수에 대하여는 많은 연구와 시험이 행하여

지고 있으며, 특히 외양에서의 흡착재 사용에 있어서는 아직까지

만족할 만한 방법이 없다.

※ 흡착재가 최초로 사용된 것은 T orey Canyon호 사고시였으며 ,

이때 합계 20,000여톤에 달하는 대패밥 등이 흡착목적으로

산포되었다 .

그러나 그 당시 이를 회수할 유효한 수단을 취하지 못하였기

때문에 이들은 때마침 불어온 강풍으로 인하여 프랑스 해안까지

이르렀고 이들 대부분은 결국 인력으로 수거처리되어 막대한

인력이 소비되었다고 한다 .

－ 대량의 기름 유출 사고시에는 흡착재가 적절한 처리수단이 될

수 없다 .

그러나 하천 , 도크내 , 해안내에서는 흡착재의 산포나 회수에

별 어려운 문제가 없으므로 적절한 사용방법을 택한다면 흡

착재는 대단히 효과가 있는 기름처리 자재로서 이용될 수 있다 .

－ 흡착재의 산포방법은 기름의 소규모로 유출된 경우에는 이들을

보트에 적재하여 현장에서 산포하고, 산포지역에 조류가 있을

때에는 회수처리를 할 다른 선박과 회수물 수용시설, 탱크등이

있어야 한다 .

< 붙 임 7 >

유막형태에 따른 유막두께, 도표면적

□ 유막의 형태에 따른 유막두께

기 름 띠 형 태 빛 깔, 색 깔 유막의 두께(mm )

기름의 광체은빛

무지개 빛깔

> 0.0001> 0.0003

유 막흐릿한 빛깔

갈색, 검정색

= 0.001= 0.01

원유, 연료유

W ater - in - emulsion검정, 짙은 갈색

감색, 오렌지색

> 0.1> 1

※ 유출사고가 발생되었을 때 수표면에서는 유막을 발견할 수 없

으나 수중으로 이동하는 유출유가 차후에 하류 , 해안에서 발견

될 수도 있으므로 지속적인 감시가 요구된다 .

□ 유류 1ℓ 유출시 도포 면적

유 막 형 태(기름 빛깔, 색깔)

유막의 두께(mm ) 도포면적(㎡) 기 름 띠 형 성 시

은 빛 > 0.0001 10,000 (3,000평) 폭 1m 경우 길이 10km

무지개 빛 > 0.0003 3,333 (1,000평) 폭 1m 경우 길이 3.3km

흐릿한 빛깔 = 0.001 1,000(300평) 폭 1m 경우 길이 1km

갈색·검정색 = 0.01 100 (30평) 폭 1m 경우 길이 100m

※ 도포면적 및 기름띠는 유막의 두께가 균일할 경우

< 붙 임 8 >

오염도(BOD)와 용존산소량과의 관계

□ 하천의 유기물이 다량 유입될 경우 호기성 박테리아에 의하여간단한 구조의 무기물(H₂O, CO₂, NO₃, SO₄, PO₄)로 분해되며, 이 과정에서 다량의 산소가 소비됨에 따라 용존산소 부족현상이 발생

□ 산소가 고갈되면 혐기성 박테리아에 의하여 최종적으로 CH₄ ,NH₃ , H₂S등을 포함한 물질로 분해되며 , 이들 화학물질은 혐기성 박테리아외의 다른 수생생물에 유해함

< 하천에서의 용존산소와 BOD의 변화 >(ppm )

18

16

14BOD

12

10

8 용존산소·

6용존산소

4B OD

2 ·오염물질유입시점

2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 (기간경과 :일)24 12 0 12 24 36 48 60 72 84 96 108 (거리 : 마일)

o 하천에 하수등 오염물질이 다량 유입된 후 약 1∼3일 사이에는용존산소가 급격히 저하되었다가 서서히 회복됨

o 용존산소의 최저점은 수온의 고저에 따라 위치가 변하며 수온이높은 계절에는 최저점이 비교적 빨리 나타나고, 낮은 계절에는분해가 느려 최저점이 하류로 이동

< 붙 임 9 >

수질오염사고 예보제 실시 방안

□ 실시기간

－ 3∼5월경의 해빙 및 가뭄기간

지역별로 오염현황 , 기상변화등을 고려 신축적으로 조정

□ 대상수계

－ 과거 물고기 폐사등 수질오염사고가 발생한 지역

－ 사고발생이 우려되거나 사고 취약지역

낙동강(금호강), 영산강(광주천), 임진강(한탄강), 금강(갑천),

만경강 (전주천) 등

□ 예보발령단계

－ 1단계 (주의보)

수질오염사고 선행지표등 수질상황 분석결과 수 질오염

사고가 발생될 우려가 있다고 판단될 시

－ 2단계 (경 보)

주의보 기간중에 소나기성 강우가 내려 수질상황이 극도로

악화되어 수질오염사고가 우려될 경우 및 유독물질 유입등

으로 인한 수질 이상상황 발생시

□ 예보발령기준

유 형 별 1 단 계 (주 의 보) 2 단 계 (경 보)

수질오염사고

선행지표 분석

결과

수온이 13℃이상의 상태

에서 용존산소 농도 2.0

m g / ℓ이하의 상태가 1일

3시간 지속될때

주의보성 발령기준 상태에

서 20mm내외의 소나기성

강우가 예견될 때

미량유해물질

분석 결과

유해물질의 농도가 음용수

수질기준 및 어류취사농도

의 ½이상 검출될때

유해물질의 농도가 음용수

수질기준 및 어류치사 농도

의 ½이상 검출되어 3일이상

지속되고 증가추세에 있을때

□ 예보방법

－ 방송사등에 보도자료 배포 : 수질상황 및 주민협조 사항등

방송사 : KBS , MBC, SBS 자막방송 요청

신 문 : 지역 일간지 및 중앙지

－ 관계기관에 상황통보

관련 행정기관 : 오염원 및 취수장 관리철저 및 비상급수대책

강구 요청

댐관리기관 : 댐 비상방류등 협조

－ 오염취약구간에 예보 깃발 게양

설치지점 : 수질오염사고 발생 예상지점

설치방법 : 주의보(황색), 경 보 (적색)

□ 상황별 대처요령

상황

기관별주 의 보 경 보

환경관리청

- 비상근태세 확립

연가 및 관외출타 금지

대책반원 대기근무

- 하천수질감시초소 운영강화

일반직원 추가파견

- 취약시간대 폐수배출업소 및

환경기초시설 점검 실시

- 매일 측정지점 오염도 분석

철저

- 하천순찰 철저

취약구간 수질감시 철저

- 비상근무태세 확립

휴일 및 야간에 직원 ⅓

이상 대기근무

- 하천수질감시초소 운영강화

일반직원 추가파견

- 취약시간대 폐수배출업소 및

환경기초시설점검 실시

- 매일 측정지점 오염도 분석

철저

- 하천순찰 감시인원 증원

취약구간 수질감시 강화

시·도

- 비상근무태세 확립

휴일 상황요원 비상대기등

- 하천순찰 강화

- 댐 비상방류 요청 검토

- 취약시간대 배출업소 지도

점검 실시

- 환경기초시설 운영 철저

휴일 및 야간 근무철저

- 수질오염 방제장비 출동준비

철저

- 취수장 관리 철저

휴일 및 야간 근무철저

- 비상근무태세 확립

휴일 상황요원 대기근무

- 하천순찰 강화

- 댐 비상방류 요청

- 취약시간대 배출업소 지도

점검 실시

- 환경기초시설운영 철저

휴일 및 야간 근무요원 확충

- 수질오염 방제장비 긴급출동

태세 완료

- 취수장 관리 철저

공휴일 및 야간 근무조 확충

댐관리기관- 댐 비상방류 준비

댐 관리소 직원 사전교육

- 댐 비상방류 태세 완비

방류관로 사전 점검등

□ 예보양식 (예시 )

○○강 수질오염사고 예보□ 주의보

□ 경 보

○○○청 (기관명) 19 년 월 일 시 발표

상황의 개요

□ 수질상황 :

□ 사고우려구간 :

DO(㎎/ ℓ) 수온( ℃)<수질오염사고 선행지표 > □ 일기예보상황( 월 일)

4 .0 20일자 강우량(mm) 기온( ℃)

3 .0 18

2.0 16

1.0 사 고 우 려 범 위 14

0.0 12

10 : DO농도. . . . . . : 수온

09 12 15 18 21 24 03 06시

□ 주민협조사항

□ 관계기관에서 조치해야 할 사항

< 붙 임 10 >

물고기 폐사사고원인 식별요령

□ 용존산소 (DO ) 부족에 의한 폐사

－ 상습폐사지점

공단, 축산단지 및 도시생활하수 배출구에서 약 5∼10km 정도

떨어졌으며 , 수중보등으로 인해 물흐름이 차단된 하천

축산폐수등이 다량 유입되나 방류량이 적은 저수지

－ 폐사시간대

수온이 상승하는 봄철중 밤에 비가 온 다음날 아침 일출직전이나

20m m내외의 소나기성 강우후 햇빛이 강열하게 비칠 때

－ 폐사초기 상황의 물고기 활동

물고기가 수면위로 아가미를 벌리며 외부에서 시원한 생수가

유입되는 하천 가장 자리에 몰려 있음

오염에 민감한 피라미 및 모래무치류부터 점차 폐사

－ 폐사상황 분석

오염하천이나 저수지에는 플랑크톤이 다량 서식되어 있으며 ,일몰후에서 일출직전까지 플랑크톤이 내호흡을 하여서 수중

의 산소를 소비하므로 하루중 일출직전에 용존산소가 가장

낮은 현상을 보이며

밤 시간대 비가 내릴 때 초기강우시 지표오염물질이 다량 유입

되면 산소 소모율이 급상승하여 하천의 용존산소를 고갈시켜

물고기 폐사

20mm 내외의 소나기성 강우후 햇빛이 강열하게 비칠 때 오염된

하천에서 물고기가 폐사하는 이유는 강우시 하상퇴적물의 뒤집힘

현상이 발생하여 미분해된 유기물질이 강열한 햇빛을 받아

급격히 분해되면서 수중의 용존산소가 급하락하기 때문임

－ 하천감시요령

수중보 상류 및 하천 만곡부위 등에서의 하상퇴적물 뒤집힘

현상 발생여부 확인

하천가장자리에 물고기가 몰려서 수면위로 아가미를 벌리고

있는지 여부

하천순찰시 공단 및 도시하류 하천 5∼10km 지점에서 일출

직전 용존산소농도 확인

※ 어종별 생존에 필요한 최소용존산소 농도

어 류 종 용존산소 (m g/ ℓ) 온 도 (℃)

피 래 미 2.25 20∼26

메 기 0.3 30

송 어 1.13 6.4

잉 어 0.59∼2.5 16

작 은 잉 어 1.3 16

연 어 1.4 20

뱀 장 어 1.0 17

금 붕 어 0.5 10

농 어 1.1∼1.3 16

무지개송어 2.4∼3.7 16

반 점 송 어 2.0 10

가 시 고 기 0.25∼0.50 -

농어과 어류 2.25 20∼26

자료 : 전북대학교 부설공업연구소 「수질변동의 원인과 대책」, 1986

□ 미량유해물질 등 독성에 의한 폐사

－ 독성물질 유입시 물고기의 활동

물고기가 수중에서 지그자그(Zigzag)로 요동하면서 급작스러운

유영을 하며 생수가 유입되는 가장자리로 몰려듬

내성이 약한 치어류부터 점차 죽어가기 시작

독성이 심한 경우 폐사물고기의 아가미에서 혈혼이 발견됨

－ 독성물질 유입사고 발생의 예

직파답에서 4월말∼5월경 물바구미 등 해충방제를 위해 어독성

농약 (지오닉스 등 유기염소계 농약)을 사용한 경우

공장이나 유독물취급소 화재시 유독물 보관창고에서의 유출

유독물 운반차량 전복

화학공장 냉각수 및 초기우수 등에 함유되어 배출되는 경우

오수정화시설 등에서 염소과다 투입으로 인한 폐사

－ 하천감시요령

공단배수로 등에서는 반드시 냄새를 맡아보고 하천 합류지점

에서의 물고기 유영상태 확인

4월∼5월초 벼 직파답 인근 배수로 등의 물고기 폐사여부 및

주위의 농약병이나 상자 확인

→ 어독성 농약사용 추정지역은 물고기 폐사상태 정밀 조사

물고기 폐사 등 유독물질 유입징후가 있을 경우에는 반드시

BOD병과 같이 몸체 및 뚜껑이 유리로 만들어진 용기에

시료를 채취 신속히 시험분석 의뢰

※ 독성물질별 어류 치사농도

유 독 물 질 명제조량 ( 95)

(ton/ 년)CA S-N o

치 사 농 도(LC5 0 m g/ ℓ)

1. 디메틸벤젠(Dim ethyl benzene)

508,300 108- 38- 3무지개송어 13.5/ 96h금붕어 16.9/ 96h

2. 포르말린(Form aldehyde) 269,000 50- 00- 0 무지개송어 50/ 48h

3. 페 놀(Phen ol) 108,000 108- 95- 2불루길 13.5/ 96h무지개송어 9.4/ 48h

4. 나프탈렌(N ap hthalene) 56,050 98- 95- 3Fathead m inn ow

(잉어과) 6.35/ 48h5. 메틸클로라이드

(Methyl Chloride)21,800 74- 87- 3 불루길 550/ 96h

6. 크레졸(Cresol) 4,100 1319- 77- 3 불루길 24/ 96h

7. 디메틸설페이트(Dim ethyl Sulfate)

1,018 77- 78- 1 불루길 7.5/ 96h

8. 에틸벤젠(Ethylbenzene) 512,000 100- 41- 4 불루길 32/ 96h

9. 메탄올(Methan ol) 197,000 67- 56- 1 송사리 16,000/ 48h

10. 톨루엔(Toluene) 26,780 584- 84- 9금붕어 57.68/ 96hFathead m inn ow

(잉어과) 34.27/ 96h

11. IPA (2-Propan ol) 2,024 67- 63- 0 금붕어 >5000/ 24h

12. 에탄올(Ethan ol) 1,685 64- 17- 5Fathead m inn ow

(잉어과) 15300/ 96h

13. 벤젠(Benzene) 1,315,670 71- 43- 2금붕어 46/ 24h불루길 20/ 24∼48h

14. 클로로포름(Chloroform ) 18,400 67- 66- 3 송사리 117/ 48h

15. 황산(Su lfu ric acid) 1,860,000 7664- 93- 9 송사리 43/ 48h

16. 가성소다(Sodiu m hydroxide)

935,700 1310- 73- 2 잉어 180/ 24h*

17. 염산(H ydrochloric acid) 669,330 7647- 01- 0송어 10/ 24h*금붕어 178/ 1∼2h

주 : 1) 상기물질은 우리나라에서 년간 1,000Ton이상 제조되는 물질중 유출사고가많은 물질 위주로 작성한 것임

2) * : LC1 0 0 , 출처 : Tom es p lu s 1997. 4 . 30 Vol 32 붙임 2 )

< 붙 임 11 >

수질오염에 따른 물고기폐사 판정 및 조치

□ 우리나라 수질오염의 지표어종

구 분 특 성 서 식 처

1급수

지 표

어 종

참마자10cm 가량의 길이로 흰바탕에 검

은 점이 8줄 가량 있음

자갈이나 모래가 깔린 깨끗

한 물에서 서식

참종개

8cm가량으로 담황색이며, 등에

는 구름모양의 갈색무늬, 배에는

삼각형 무늬가 배열되고 있고

수서곤충을 먹고 산다

깨끗한 물에서 서식

2급수

지 표

어 종

납자루

10cm 가량으로 뚱뚱하고 입수

염이 있으며, 몸에 무늬나 반점

이 없다

유속이 느리고 수초가 우거

진 호수나 개울에서 서식

갈겨니

피라미와 유사함. 바늘이 작고 눈

이 크며 몸 중앙에 분명하지 않은

어두운 세로띠가 있다.

몸길이는 3년생이 14∼16cm임

서, 남해안에서 서식하며,

동해안 강원도 남부 이남에

서 서식

3급수

지 표

어 종

피라미부화 1년만에 7cm가량 자라며

수질오염에 대한 내성이 강하다.

수심이 얕은 곳에서 서식

붕어

환경에 따라 몸색이 변하고 잡

식성이며, 가뭄과 수질오염에 대

한 내성이 강하다 . 10년 정도면

30cm 이상의 크기가 된다

깨끗한 물에서는 먹이가

없어 살지 못하며, 깊은

곳이나 하천하류에 주로

서식

수 질 상 태 에

따른 기타어종

1급수 어종 은어, 열목어등

2급수 어종 빙어, 쏘가리, 모래무지, 버들치, 참붕어 등

3급수 어종 잉어, 미꾸라지, 메기, 가물치등

□ 물고기 폐사원인별 특징

가 . 자연환경변화

원 인 특 징

용존산소

결 핍

- 발생시간

여름철 : 주로 새벽 2시∼일출시, 해가 뜨면 곧 가라앉지만

그날 밤 다시 발생함

겨울철 : 특정시간대 없음

- 큰 물고기가 먼저 죽고 작은 물고기는 서서히 죽는다.- 살아있는 물고기는 얕은 물에서 공기를 마시려고 한다.

- 어류의 종류에 대한 선택성이 분명하다.- 산소를 많이 필요로 하는 어류가 먼저 죽는다.- 용존 산소 농도가 0∼1ppm 사이로 낮다.- pH는 6에서 7사이로 정상을 나타낸다.

- 수중 유리 이산화탄소의 농도가 높다.- 물의 색이 연두색, 진녹색, 갈색, 회색, 흑색순으로 바뀐다.- 사고현장에서 썩은 양배추 냄새가 난다.- 부패한 식물이 많다.- 죽거나 죽어가는 조류가 현미경에 보인다.

- 동물성 플랑크톤이 죽거나 죽어간다.

독 성 조 류

번 식

- 단일조류의 증가

- 일출후부터 일몰시까지 진행됨

- 용존산소 과포화

- pH 9.5∼11(정오 기준)까지 올라가는 경우가 있음

수층혼합

- 상류로 부터 수량 증가 또는 강한 바람에 의한 경우가 있음

- 용존산소량 감소가 대부분

- 유기물 부패, 악취 발생

황 화 수 소

발 생

- 어류의 혈액이 어두운 초코렛색을 띰

- 물속에서 황화수소냄새 발생

- 아가미 색이 검은 코코아색을 띰

- 부패된 유기물 관측가 스

과 포 화

- 급격한 수온변화나 과폭기로 인해 발생

- 어류의 지느러미, 눈, 피하에서 거품 발견

기타환경

스트레스

- 폐사의 2차 원인

- 과밀도, 먹이부족, 산란주기 등

- 자연발생적 독성물질

나 . 미생물 등

종 류 특 징

바 이 러 스

- 대부분 어류의 초기 성장단계에 감염

- 치어 및 작은 물고기에 피해

- 출혈성 병변 관찰

- 외관상 큰 변화 없음

독성조류 번식

- 환경스트레스 지속후 발생 쉬움

- 병변과 조직에 대한 미생물 배양시험 필요

- 궤양성 , 조직세포의 사멸부위가 현저하게 관찰되거나고름이 있는 경우가 있음

진 균 류

- 어류폐사의 주요요인은 아니나 병변에 대한 2차감염을 유발함

- 현미경 관찰로 판단

기 생 충

- 직접적인 폐사요인으로 작용하지 않으나 스트레스요인으로 작용

- 살아있는 물고기에서 조사 필요

(근거 : Field manual for the investigation of fish kills , 1990, U·S . F ish andw ild Service)

다 . 독성물질

추정가능 독성물질 특 징

시 안 화 합 물간과 내장에 혈액 응고

밝은 붉은색 아가미

아 질 산 염 갈색 혈액 (m ethem oglobinem ia )

황 화 수 소어두운 초코랫색 혈액

(sulfhem oglobin )

수 산 화 철 아가미가 찐득찐득하게 녹음

산, 중금속 , T rinitrophenols 아가미 , 피부 , 입주변 횐색점막

구리 , 아연 , 납 , 암모니아 ,

세제 , Quinoline아가미 표피의 박탈

탁도 , 수산화제2철 아가미에 이물질

페놀 , 나프탈렌, 질산염 ,

황화수소 , 산소결핍어두운색 아가미

세 제 아가미의 출혈

페놀 , 크레졸 , 암모니아 ,

시안화합물아가미덮개의 팽창

유기인계화합물 ,

카바메이트가슴지느러미가 앞쪽을 향함

가스 과포화 기포부착 (지느러미 , 눈 , 피부)

(근거 : F ield manual for the investig ation of fish kills , 1990, U·S . F ish andw ild Serv ice)

□ 사고현장 조사

가 . 준비물

번호 품 목 번호 품 목

1 현장 일지 27 휴대용 손전등

2 비상 연락망 28 시료채취용 물통

3 현장 지도(1/ 10만, 1/ 5만) 29 DO meter

4 시료채취 기구(투망,족대,뜰채) 30 pH meter

5 시료 보관병 31 온도계

6 Wet ice나 blue ice 32 염도 및 전도도 측정기

7 실험기록서 33 플랑크톤 채취 도구

8 카메라와 필름 34 해부용 키트

9 Ice Box 35 고정병(100㎖, 500㎖, 1ℓ)

10 물고기 분류 도감 36 시료 운반용기

11 곤충 분류 도감 37 종이 테이프

12 유관기관 연락처 38 FAA 용액

13 필기도구(nam e pen, 연필) 39 NBF 용액

14 녹음기 40 Lug ol ' s solution

15 클립보드 41 Roccal solution

16 시계(손목시계, 스톱워치) 42 70% Pr opanol

17 콤파스 43 미생물 검사 키트

18 줄자(가능한 긴것) 44 드라이아이스(냉동시료운반용)

19 Vernier Calipers (시료길이 측정용) 45 비닐백(밀봉가능한 것, 크기별)

20 계산기 46 label t ape

21 구급상자 47 알루미늄 호일

22 휴지 및 종이 타올 48 라벨용지

23 일회용 비닐 장갑 49 랩

24 고무 장화 50 파라필름

25 주머니칼 51 시험관

26 우비 52 침전물 채취용 준설도구

(근거 : F ield manual for the investig ation of fish kills , 1990, U·S . F ish andw ild Serv ice)

나 . 도착 즉시 조사사항

순서 항 목 세 부 내 용1 사고조사 날짜 년, 월, 일, 시

2 사고발생 위치 하천명 및 길이, 행정구역. 좌표

3 최초 발견자 인적사항 및 연락처

4 추가정보 제공가능한 인원 인적사항 및 연락처

5 최초 보고 시간 년, 월, 일, 시

6 폐사 발생 추정시간 년, 월, 일, 시

7 기초 수질분석결과

용존 산소농도pH수온전도도물의 색과 냄새염도(하천 하구에 있는 경우)

8 각종 어류의 상태 생사여부 및 사망시 부패정도

9 다른 생물의 상태 생사여부 및 사망시 부패정도

10 기상 상태

기온구름의 덮인 정도최근 강수량풍향과 풍속당일 및 이전 낮과 밤의 기후조건

11물고기의 신체적 외관(살아있는 물고기, 죽은물고기 모두 조사)

아가미 벌어진 정도입의 개폐여부척추의 구부러짐 여부점액분비의 과다 여부병변(lesions ) 발생여부 및 상태아가미 부위에 조직세포 사멸부분

12물고기나 기타 생물의 이상징후, 특이 행동, 기타 관찰내용

어류의 색깔 변화지느러미 위치의 이상 여부수면에서 헤엄치고 있는지 여부평형 상실 여부물 밖으로 나오려는 물고기나갑각류가 있는지 여부점액 분비의 정도식물체의 탈색여부

(근거 : Field manual for the investigation of fish kills , 1990, U·S . F ishand w ild Service)

□ 폐사판정요령

가 . 현장관찰 항목에 따른 폐사원인 추정

관 찰

항 목

폐 사 원 인

용존산소 결핍 독성조류 번식 농 약 독 성

어 류

행 동

수면상에서 유영

및 숨을 가쁘게 쉼

발작성이고 비정상적

인 유영 및 혼수상태

발작성이고 비정상적인

유영 및 혼수상태

(유기인계의 경우 가슴

지느러미가 앞쪽으로 펼쳐짐)

폐 사

선택성

전체적인 산소고갈

→비선택성

부분적인 산소고갈

→잉어,메기류 생존

가능

모든 어종이 영향

(비선택적)

농약의 수준 및 어종별

민감성에 따라 한종이

먼저 죽음

물고기

크 기큰고기 먼저 죽음 소형어류 먼저 죽음 소형어류 먼저 죽음

폐 사

발 생

시 간

밤이나 새벽에 발생보통 9시부터 17까지

햇빛이 비칠 때 발생특정 시기가 없음

플 랑

크 톤

동물성 플랑크톤

일부 생존

동물성 플랑크톤

일부 생존

동물성 플랑크톤 사멸

(살충제의 경우)

용 존

산 소2ppm이하 포화 또는 과포화 정상 수준

p H 6.0∼7.5 9.5이상 7.5∼9.0

색 깔 갈색 , 회색 , 흑색진녹색 , 갈색 , 금빛 ,종종 곰팡이 악취발생

정상 수준이나 약간의

악취

조 류 대부분이 사멸 한종의 조류가 번성 조류사멸(제초제일 경우)

(근거 : F ield manual for the investig ation of fish kills , 1990, U·S . F ish andw ild Serv ice)

나 . 수질 및 폐사어 상태에 따른 판정요령

조 사 항 목판 정 요 령

질 식 사 중 독 사 기 타

수질

DO 2ppm이하 2ppm이상

pH 6 - 9산 또는 염기

혼입에 따라 다름

수 온 변화 없음 변화 없음 열수유입시 변화

폐사어

어 종선 택 적

(민감한 어종 있음)비 선택적

수질에 따라 어종의민감도가 다름

폐 사기 간

24시간 이상 (밤 ,이른 아침 발생)

24시간 이내(수시로 발생)

체 장 큰 물고기 구분 없음

외 관 상처 없음 상처 있을 수 있음 감염증의 경우 상처

구 강 열린 상태 보통 현상

아가미

색 깔 정 상유해물질에 따라

특이한 색상감염증의 경우

(회색 ,황색 ,백색)

이물질 있 음 없 음

기 포 없 음 없 음수중기체 과포화시

있음

눈의 기포 없 음 없 음수중기체 과포화시

있음

지느러미형태

이상 없음유기인의 경우가슴지느러미전방 유도

감염증의 경우 이상

내 장 이상 없음구리의 경우 팽창가능

혈 액 이상 없음아질산염의 경우갈색

(근거 : Field manual for the investigation of fish kills , 1990, U·S . F ish andw ild Service)