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환경위해성관리포럼

2005

환경위해성관리포럼

| KEI | 2005 | 정책자료집 3 |

박정규 신용승 이 규 편

122-706 서울특별시 은평구 불광동 613-2 Tel 02-380-7777 Fax 02-380-7799

613-2 Bulgwang-Dong, Eunpyeong-Gu, Seoul, 122-706, Korea

http://www.kei.re.kr

편 집

박정규․신용승․이 규

ⓒ 2005 한국환경정책․평가연구원

발행인 윤서성

발행처 한국환경정책․평가연구원 서울시 은평구 불 동 613-2 우편번호 122-706 화 380-7777 팩스 380-7799

http://www.kei.re.kr 인쇄 2005년 12월 발행 2005년 12월 출 등록 제17-254 호

ISBN 89-8464-163-4 93530

서 언

과학과 산업기술이 격히 발달함에 따라 사회는 다양한 분야가 산업화 되고

있으며, 제품 제조에 필요한 원료물질에 한 수요 보다 편리하고 새로운 화학물

질에 한 요구에 따라 재에도 수많은 새로운 화학물질이 만들어지고 있는 실정입

니다. 산업의 발달은 보다 나은 생활을 하도록 많은 혜택을 가져다주는 장 을

가지고 있는 한편 이러한 혜택을 리기 해서 필수 불가결하게 발생하게 되는 화학

물질 이를 함유한 제품이 인간과 자연에 심각한 환경문제를 래하게 되었습니다.

우리 주변에서 흔히 하는 모든 화학제품에 포함된 화학물질은 사람의 건강과 환

경에 직간 인 피해를 미치는 원인물질이 될 수 있으며, 환경오염으로 인한 피해의

부분이 이러한 화학물질에 의한 것이라고 해도 과히 지나치지 않는 것으로 생각됩

니다. 따라서 일부 선진국뿐만 아니라 범세계 으로 이러한 제품 제품에 함유된

화학물질에 해 많은 심을 갖게 되었고 보다 안 한 화학물질의 사용을 권장하고,

화학물질로 인한 환경 해성을 최소화하고자하는 노력을 기울이고 있습니다.

본 연구원에서는 화학물질과 이를 함유한 제품으로 인한 환경 해성을 사 에

방하여 지속가능하고 건강한 사회를 구 하고자, 유해화학물질의 사용단계까지 포함

한 생애 리방안을 도출하고자 하여 올 6월부터 환경 해성 리 포럼을 운 하

습니다. 환경 해성 리 연구포럼의 참여한 원들은 산, 학, 연, 각 분야에서 활동

하는 유해물질 해성 분야의 문가로 구성되어 있으며, 각 문가의 다양한 정

보와 의견을 통해 우리나라 화학물질의 생애 리를 통한 환경 해성 감 방안

모색을 한 보다 구체 이고 실 인 방법을 마련할 수 있을 것으로 생각됩니다.

포럼에서 논의된 내용이 향후 정책을 추진하는데 귀 한 거름이 될 수 있기를 기

하면서, 한 해 동안 포럼에 극 으로 참여하여 토론내용이 충실할 수 있도록 도와

주신 환경 해성 리 포럼 참여자분들께 깊은 감사의 말 을 올립니다.

2005년 12월

한국환경정책‧평가연구원

원 장 윤 서 성

차 례

1. 환경 해성 리 포럼의 취지 ······································································· 1

2. 환경 해성 리 포럼의 운 방식 ································································ 3

3. 발표자료 주요 토의내용 ········································································· 5

제 1차 ················································································································· 7

국내 환경 해성 리 황 문제 ····························································· 7

취 제한∙ 지물질 지정방안 연구 ······························································· 23

제 2차 ··············································································································· 49

유해물질 함유제품에 한 소비자 노출평가 기법 소개 ································ 49

LCA와 제품의 환경성 ··················································································· 89

제 3차 ············································································································· 107

유해물질 함유제품으로부터 소비자보호를 한 활동 황 향후 과제 ···· 107

가정용 화학제품에 의한 어린이 독사고 방 책 ·································· 119

제 4차 ············································································································· 141

친환경상품 련 국내 정책 소개 ································································· 141

RoHS 규제 응 활용 ·················································································· 179

제 5차 ············································································································· 189

화학물질 배출량 조사 ·················································································· 189

환경 해성 리를 한 향후 과제 ······························································· 215

1

1. 환경 해성 리 포럼의 취지

우리는 일상생활에서 수많은 화학물질을 다양한 용도로 사용하고 있다. 우리 주변

에서 흔히 사용되는 이러한 화학물질 이와 련된 제품들에 한 혜택으로 우리

삶의 질은 비약 으로 발 했다고 할 수 있으며, 이제는 인간의 일상생활과 떼어놓을

수 없는 필수품이 되었다. 세계 으로 화학산업 분야는 이미 가장 요한 산업으로

자리 잡고 있으며, 자국의 경제 발 에 커다란 공헌을 하고 있고 국가 간에도 화학물

질 화학제품의 교역량이 날로 증가하고 있는 추세이다.

그러나 이러한 화학물질과 그와 련된 제품의 무분별한 사용은 바젤 사건이나 세

베소 사건과 같은 화학물질 출사고와 화학물질의 취 부주의에 의해 사람의 건강

과 환경에 심각한 부작용을 나타내기도 하 다. 따라서 인간의 삶을 풍요롭게 하는

이러한 화학물질과 화학제품은 다른 한편으로는 인간의 건강을 하고 환경오염이

라는 심각한 문제를 야기시켜 오히려 삶의 질을 악화시키는 원인이 되고 있어 한

리가 반드시 요구된다.

한편 화학물질은 생산․유통․사용․폐기의 생애(Life cycle) 과정을 통해 환경

으로의 배출이 일어나므로, 이에 노출된 인체 생태계의 향을 감 는 제거하

기 해서는 생산과정에서의 오염물질 배출뿐만 아니라 제품을 통한 오염물질의 배

출과 이에 따른 노출을 리하는 것이 필요하다. 더욱이 화학제품의 소비가 증가함에

따라 화학물질 노출로 인한 최종 수용체(receptor)는 제품을 사용하는 일반 소비자가

되는 경우가 많다.

이에 따라 스웨덴, 일본 등 선진국에서는 최근 ‘화학물질’(chemicals)에서 '유해물질

함유제품‘(products containing hazardous substances) 리로 정책범 를 확 해 나

가고 있는 추세이다. 그러나 유해화학물질 함유제품에 한 리정책은 그 개념이나

범 , 구체 인 정책 수단의 개발에 있어서 아직 기단계에 있다고 볼 수 있다. 이에

OECD에서는 화학제품의 생애 주기에 걸쳐 유해물질의 배출을 평가하고, 이를 최

소화하도록 정책을 설계․집행해야 한다는 목표하에 ‘화학제품 리정책’(Chemical

Products Policy, CPP)을 도입하고 이의 개념 정립과 회원국들 상호간의 정보교환 등

2 환경 해성 리 포럼

의 활동을 펼치고 있다. 특히 EU에서는 화학물질의 제조․유통․사용에 한 규제를

폭 강화하는 새로운 화학물질 리제도인 REACH의 도입을 추진하고 있으며, 기존

법령이 재까지는 물질 는 제재에 한 리가 주로 이루어진 반면, 2007년 이후

에 용될 것으로 상되는 REACH 법령에서는 유해화학물질을 함유하는 제품

(articles)까지 규제 상이 확 될 정으로, 거의 모든 산업이 REACH의 상이라고

할 수 있다.

이와 같이 화학물질의 안 한 리를 한 국제기구 지역공동체 등에서의 다양

한 정책 노력에 비해 우리나라의 화학물질 리는 주로 화학물질의 독성확인

유독물 검색을 주로 하는 ‘물질 리’ 수 에 머물러 있는 것이 사실이다. 따라서 앞

으로 화학물질의 생애 리를 도모하고 유해화학물질 함유제품 리를 해서는

련 제도보완 기술개발을 한 향후 과제를 도출하고 이를 실천해 나가는 것이

시 하다.

이에 본 포럼을 통해서 ① 환경 해성 리 련 문가 네트워크 구성 교류를

활성화하고, ② 국내외 환경 해성 리 황과 정책 방향 논의를 통해서 ③ 유해화

학물질 생애 리를 한 추진과제 도출하고자 하 다.

본 포럼에서는 이러한 과정을 통해 유해화학물질의 사용단계까지 포함한 생

애 리 방안을 도출함으로써 화학물질과 이를 함유한 제품으로 인한 환경 해성

을 사 에 방하여 지속가능하고 건강한 사회를 구 할 수 있도록 유해화학물질

리 정책에 한 기 인 방안을 제시할 수 있을 것으로 기 한다.

3

2. 환경 해성 리 포럼의 운 방식

□ 구성 황 :

硏學産官

박정규

(KEI 연구 원)

허 탁

(건국 학교 교수)

박 인

(LG화학 부장)

김효정

(환경부 사무 )

신용승

(KEI 책임연구원)

강 헌

(수원 학교 교수)

문승식

(친환경상품진흥원

국장)

조규석

(환경부 사무 )

김균

(한국화학연구원

책임연구원)

황인

(인제 학교 교수)

김 신

(리스컴 표)

김필제

(국립환경과학원

책임심사 원)

오흥욱

(소비자보호원 차장)

정규

(성균 학교 교수)

박상희

(캠토피아 표)

최훈근

(국립환경과학원

과장)

박 식

(동덕여자 학교 교수)

김윤

(이엔 즈 소장)

김희갑

(강원 학교 교수)


□ 운 기간 방법

o 운 기간 : 2005년 6월 ~ 2005년 12월

o 운 방법 : ∙ 월 별 정기모임 개최

∙ 주제발표 정책보고서 발간

∙ KEI 환경포럼 련학술지(환경독성학회, 독성학회 등) 논문

게재

□ 주제발표

월/일 발표주제 발표자

7/29국내 환경 해성 리 황 문제 김효정(환경부)

취 제한․ 지물질 지정방안 연구 신용승(KEI)

8/30

유해물질 함유제품에 한 소비자 노출 평가

기법 소개김 신(리스컴)

LCA와 제품의 환경성 허 탁(건국 )

9/28

유해물질 함유제품으로부터 소비자 보호를

한 활동 황 향후 과제

윤지

(소비자시민모임)

가정용 화학제품에 의한 어린이 독사고

방 책

오흥욱

(소비자보호원)

10/26

친환경상품 련 국내정책 소개문승식

(친환경상품진흥원)

RoHS 규제 응 활동

- 에코 트 인증제도 -곽종명(삼성 자)

12/14화학물질 배출량 조사 박 수(TO21)

환경 해성 리를 한 향후 과제 박정규(KEI)

5

3. 발표자료 주요 토의내용

1차 포럼

국내 환경 해성 리 황 문제

1. 추진 배경

2. 국내 환경 해성 리 문제

3. 유해물질 함유제품 리 방안

4. 리 상 제품 물질 실태조사 황

김효정 사무

환경부 환경보건정책과

국내 환경 해성 리 황 문제 9

Ⅰ. 추진 배경

국내 여건

최근 삶의 질을 중시(well-being)하는 소비성향 확대

생활용품에 함유된 유해물질에 대한 국민 관심이 지속적으로 증가

• 환각물질 함유 칼라풍선(04.12.8 KBS), 어린이용 매트의 프탈레이트

(05.5.1 KBS), 시멘트내 6가 크롬(05.3.6 KBS) 등

원료물질 관리에서 화학제품 관리정책으로 전환 필요성이 대두

• 어떤 화학물질은 직접적인 노출보다 제품의 사용·폐기 과정에서

사람과 환경에 더 많은 영향을 미침

※ 프탈레이트 플라스틱가소제(환경호르몬), 브롬화난연제(발암성),

타이어의 아연(중금속) 등은 제품 사용과정에서 75% 이상 배출


국제사회 움직임

제조·배출 등 유해화학물질 자체(chemical)에 대한 관리에서 유해

물질 함유제품(product) 규제 정책으로 확대

• OECD 화학제품정책(CPP), EU 통합제품정책(IPP) 추진

위해성평가를 통한 화학물질 사용용도 규제 강화

• EU는 석면, 프탈레이트 등 위해성이 입증된 특정유해물질 함유 제품의 제조·사용 금지 및 시장 유통 제한

– 「유해물질의 시장유통 및 사용제한 지침」(76/769 Directive), 「전기전자제품 유해물질 사용금지 지침」(RoHS)

• 일본은 가정용품에 사용되는 포름알데히드 등 17종의 유해물질에 대하여 사용용도 및 대상제품별 함유기준 설정 관리

– 「화학물질심사규제법」, 「유해물질함유가정용품규제법」

Ⅱ. 국내 환경위해성관리 문제점


현황 및 문제점(1)

제품 사용-폐기 과정에서의 인체 및 환경 위해성에 대한 정보 부족

• 유해물질 관리를 위한 화학물질 평가가 물질 자체의 독성에 한정

• 소비자단체 등이 제기하는 문제에만 임기응변적으로 대응함에 유해물질 함유제품으로부터 국민건강을 보호하는 정책마련 미흡

※04.12월 “유해화학물질관리법”을 개정하여 생활용품에 함유된 유해물질

의 전 과정에 대한 ‘위해성평가’ 근거 신설

유해물질을 함유하는 모든 제품의 체계적·통합적 규제에 한계

• 현재 유해물질 함유 생활용품에 대한 안전관리 법규는 산자부 등 여러

부처에 다양한 법에 의해 규제

– 품질경영 및 공산품안전관리법(산업자원부), 청소년보호법(청소년

보호위원회), 유해화학물질관리법(환경부)

현황 및 문제점(2)

정부 정책에 산업계 및 소비자단체 등 다양한 이해관계자가 자발

적으로 참여할 수 있도록 유도하는 상시적인 협력체계 미비

• 사회 문제화 이후 관리대책을 수립하는 과정에서 사후적으로 문제제기 단체가 참여할 뿐 사전적·지속적인 협력은 미흡

※영국은 화학물질 이해관계자 포럼(CSF ; Chemicals Stakeholder

Forum)을 운영하여 피해 예방을 위한 정책수립 등 활동


Ⅲ. 유해물질 함유제품 관리 방안

유해물질 함유 제품 관리기반 구축

제품에 대한 위해성 평가체제 구축

• 유해물질 함유 제품에 대한 위해성 평가를 체계적으로 추진할수 있는 전담 조직 신설

– 국립환경연구원의 “제품환경성평가과” 신설, 한국환경정책평가연구

원(KEI)의 “위해성평가팀” 구성·운영

– 유해물질 함유제품의 위해성평가기법 및 관리정책 개발 추진

• OECD가 추진하는 제품으로부터 유해물질 노출시나리오 작성, 노출평가 사업 등에 참여하여 국내 제품평가의 선진화 도모

이해관계자가 참여하는 상설 협의체 구성

• 정부, 업계, 소비자단체, 전문가 등이 참여하는 「유해물질 함유제품 위해성 평가단」 구성·운영(05.10)

※칼라풍선(초산에틸), 시멘트(6가 크롬) 등 최근 사회문제가 된 개별사례별로 이해관계자 및 전문가로 구성된 정책협의체 운영중


칼라풍선 관련 대책 추진 경과(1)

청소년위원회에서 유해약물로 지정 고시05.6.3

4월 반상회보에 유해물질 함유 칼라풍선 사용 자체홍보05.4.10

제조·수입사에 유해물질 함유 칼라풍선 제조·수입 자제 요청05.3.29

어린이용품 유통업체 간담회 개최05.3.4

어린이용품 안전 관련 관계기관 대책회의 개최05.1.25

한국과학기술연구원에 칼라풍선 성분분석 의뢰- 초산에틸, 벤젠, 톨루엔, 자일렌 검출

04.12.10

칼라풍선 제조·수입사에 환각물질(초산에틸)의 사용 억제 협조

요청04.2.4

광주광역시로부터 본드풍선이 유해화학물질관리법에 의한 환각물질 해당 여부 문의

03.10

주요 내용추진일자

칼라풍선 관련 대책 추진 경과(2)

어린이 유해제품 모니터링 및 사용자제 홍보소비자 단체

청소년 유해제품을 유해약물(물건) 등으로 지정청소년보호위원회

유해 어린이 용품을 안전관리대상 품목으로 지정산업자원부

교사, 학생, 학부모 등에 유해우려용품 사용자제 홍보교육인적자원부

유해화학물질관리법상 취급제한물질지정 등으로 유해물질사용용도 규제

환경부

역 할기관명

<관계부처 책회의(05.1.25) 결과에 따른 응체계>


시멘트 6가 크롬 관리 추진 경과

『유해물질 저감을 위한 자발적 협약』 체결 추진

※ 시멘트 6가 크롬 저감을 위한 추진계획 마련05 하반기

시멘트 6가 크롬 위해성 및 관리방안 조사연구05.6-11월

민·관 정책협의회 구성

-『시멘트 중 6가 크롬 함량조사 연구용역』추진 합의

- 기존 산업계의『시멘트 6가 크롬 자율관리규정』준수

05.4.20

시멘트 내 유해물질 관련 업계·전문가 대책회의 개최05.3.7

시멘트에 함유된 6가 크롬의 인체 위해성 보도

- KBS 환경스페셜05.3.2

주요 내용추진일자

유해물질 함유제품 관리방안 마련(1)

관리대상 물질 및 제품 선정

• 국내·외적으로 위해성이 인정되거나 우려되는 72종의 유해물질

을 관리대상물질로 선정(05.5)

– 대체물질의 존재 여부 등을 고려한 우선순위를 선정하고, 매년 10

여종 유해물질에 대해 위해성평가 실시

• 어린이, 임산부 등 화학물질 민감계층에 영향을 미칠 수 있는

우선관리 대상제품군 목록 작성(05.하반기)

– 제품의 구성성분, 용도, 사용 계층, 노출 특성 등을 고려한 유해

물질의 위해도 평가 및 등급 마련

※환각물질 함유 칼라풍선, 포르말린 함유 물 휴지, 바이오사이드

(biocide) 함유 생활용품 등에 대한 성분분석 실시 중


유해물질 함유제품 관리방안 마련(2)

취급제한·금지물질 지정

• 관리대상 물질(72종)과 우선관리 대상제품(선정 중) 중에서 위해 우려가 높은 유해물질을 「취급제한·금지물질」로 지정 추진

– 독성은 크지 않지만 제품의 사용·폐기 과정에서 인체 및 환경에 영

향을 미치는 유해물질을 통합 관리할 수 있도록 사용 용도를 제한

• 05년 중에는 최근 사회 문제된 어린이용품의 프탈레이트 등 6종의 유

해물질에 대한 실태조사를 실시(05.5~11월)

– 그 결과를 토대로 06년 초에 “취급제한·금지물질 고시” 제정 추진

※브롬화난연제, 석면, 프탈레이트, 6가 크롬, 납, 포름알데히드 6종

06년도 취급제한·금지물질 지정대상

□ EU·덴마크·일본·미국 규제대상, 위해성 평가자료 축적

□ 05년 위해우려물질사업 위해성평가 대상물질포름알데히드

□ EU 규제대상, 위해성평가자료 축적, 저감공정 실용화□ 「민·관 정책협의체」 구성하여 공동 실태조사 실시

시멘트 내

6가 크롬

□ EU·미국·일본 등 규제대상, 위해성 평가자료 축적

□ 현재 국내 실태조사 추진(05.5-9월)석면

□ EU(RoHS)·일·미국 규제대상, 위해성 평가자료 축적

□ OECD, UNEP 및 국내(04년) 위해성평가 실시 완료납

□ EU 규제 대상 및 위해성평가자료 다량 축적

□ 현재 국내 실태조사 추진(05.5-10월), 대체물질 개발 완료프탈레이트

□ EU 규제(RoHS) 상 및 위해성평가자료 다량 축적

□ 04년 국내 실태조사 완료, 일부 체물질 개발 완료브롬화난연제

선정근거대상물질


유해물질 안전제품의 정보제공 강화(1)

제품의 유해물질 관련 안전성 표시• 공공기관 우선구매대상인 환경마크제품의 선정에 유해물질 기

준을 강화하여 기업·소비자의 자발적 생산·소비 유도

– 「친환경상품구매촉진법」 시행(05.7월)에 맞춰 전기·전자

제품의 환경마크 인증기준에 납, 수은 등 유해물질 사용제

한 기준을 추가

– OECD와 공동으로 「화학제품의 녹색구매 가이드라인 제정을 위한 국제 웍샾」 개최(05.11월 서울)

유해물질 안전제품의 정보제공 강화(2)

소비자 등 이해관계자에 대한 정보제공 및 홍보

• 국내에서 활용 가능한 화학물질 정보와 OECD 등 외국의 정보를 종합하

여 국민에게 제공하는 화학물질 통합 D/B 구축(05.3월~)

• 생활 속에서 많이 사용되는 제품 속의 유해물질 정보를 알기 쉽게 정

리한 「생활 속의 화학물질」책자 제작배포(05.하반기)

향후 제품에 함유된 유해물질 성분 및 함유량 표시제도

도입 검토

• 사업장 별로 이루어지는 화학물질 유통량조사를 유해물질 함유 제품까

지 확대(06년 이후)하여 제품내의 유해물질 성분 파악


IV. 관리대상`제품 및 물질

실태조사 현황

가정용 Biocide 제품의 관리방안

국내 유통중인 가정용 살균성분 함유 biocide 제품군

의 분류 및 현황 조사

• 유럽, OECD 등 외국의 biocide 분류 체계를 참고하여 국내 유통 제

품 분류

– 표면세정제, 세탁제품, 섬유 및 카페트 관리제품, 공기청정제, 항균제

(소독제) 등

• 제품의 제품군, 제품명, 제조사 또는 수입사 정보 조사

• Biocide 제품군의 유효성분 및 함량을 조사하여 유효성분 목록 작성

향후 제품의 유해성평가 및 노출평가 실시 예정

• 제품 내 살균성분에 대한 독성 및 유해성조사, 노출평가 실시


생활용품 중 유해물질 함유실태조사

생활용품의 종류 및 조사대상 제품의 예비조사

• 어린이 등 민감계층의 건강에 영향을 미치는 제품 중 우선관리대상

제품군 목록 작성

• 제품의 용도, 사용계층, 노출특성 유해물질 성분을 고려한 선정기준

및 위해도 등급 마련

관리대상 제품 중 유해물질의 성분분석 사례 연구

생활용품중 유해물질 함유실태조사 및 관리방안 제시

• 환경마크 부여기준, 에코디자인 가이드라인 제시

• 유해성분이 함유된 생활용품의 위험성 정보 및 관리대책 제안

취급제한·금지물질 지정을 위한 실태조사(1)

프탈레이트('05.5-'05.11)

• 프탈레이트 가소제 일반현황 및 규제조사

• 국내 제조, 수입현황, 유통경로 및 용도별 사용실태 파악

• 가정용품, 학생용품, 생활용품을 중심으로 국내외 프탈레이트 가소제 사

용용품에 대한 용출시험 실시

브롬화난연제 ('04.10-'05.1)

• 브롬화난연제의 독성 및 위해성정보파악

• 국제기구 및 선진국의 규제동향 및 규제실태 조사

• 국내 브롬화 난연제 수입·제조·사용 및 대체제 사용 현황 조사



시멘트 내 6가 크롬 ('05.6 ~ '05.)

• 환경부, 시멘트업계, 한국건자재시험연구원 등 정책협의회 구성

• 생활 속에서 많이 사용되는 제품 속의 유해물질 정보를 알기 쉽게 정리

한 「생활 속의 화학물질」책자 제작배포(05.하반기)

페인트 내 납·카드뮴 (조사 예정)

• 실내용 페인트, 어린이용품 등 노출가능성이 높은 제품 내의 납·카드뮴

성분분석 실시

• 페인트에 함유된 납, 카드뮴 관리 현황 조사 EPA 등 페인트 관련 납·카드

뮴 규제 및 노출 경감 정책 프로그램 조사 분석


석면('05.5-'05.9)

• 석면 제조, 수입량 및 사용실태 등(특히, 건축재료) 조사

• 국내·외 석면관련 법령 및 관리실태 비교, 석면피해사례 조사

• 폐석면 발생 및 석면 판별기법, 비산방지대책 등 처리방안 마련

수은 ('05.7-'05.12)

• 수은의 국내 생산·수입부터 최종 사용 및 재활용 과정까지 단계별 유통경

로 조사

• 수은 함유 제품의 제품별 소비량·수은 함량·환경으로의 배출량·위해성 자료 조사


주요 토의내용

의견 1) 화학물질에 한 리보다는 화학물질을 이용하여 생산되는 제품 자체에

한 리가 우선되어야 할 것으로 생각한다. 화학제품을 어느 선까지 규정할

것인지, 그리고 취 제한․ 지물질의 제품 내의 화학물질 함유량과 실제로

제품에서 배출되는 배출량으로 두 개로 나 어서 생각해야 할 필요가 있다.

의견 2) 공정상의 유해물질 첨가는 아무리 설문조사를 시행하여도 드러나지 않으며,

설문조사시 업체에서는 업체 노하우라고 하여 알려주지 않는다. 업체의 공정

상 첨가되지 않더라도 원료에 포함되어 있는 경우는 규제가 어렵다. 업체 자

체에서 인식하지 못하고 있는 경우도 많다.

의견 3) 재 친환경 제품으로 환경마크를 획득한 제품은 약 120여종이다. 친환경제

품에 한 소비자들의 인식이 다각화되는 만큼 유해물질에 한 포 인

리제도가 필요하다.

의견 4) 제품 생산 공정에서의 유해물질 첨가는 다채로운 조사를 통해 악하려고 노

력하지만 그리 쉽지는 않다. 설문조사를 통해 드러나지 않는 경우, 실제 제품

을 분석하는 수밖에 없는데 실제 시행에 있어서는 과제 수행자로써 어려움이

많다.

의견 5) 유해물질의 효과 인 리를 해서는 정부 각 부처, 그리고 이러한 문가

집단이 유기 으로 력해 나가야 한다.

의견 6) 동일한 물질 는 제품을 가지고도 그 제품이 어떤 용도인가에 따라서 담당하

는 해당 부처가 다르다. 를 들면, 재 규정으로는 동일한 물질의 세정제를

가지고도 그 용도가 무엇인지에 따라 환경부의 소 인지, 산자부의 소 인지


로 나 어진다. 따라서 상물질에 한 각 부처간의 의가 필요하며, 업

무에 한 확실한 분담 는 통합이 필요하다.

의견 7) 환경부에서는 04년 말부터 취 제한․ 지물질 지정을 한 실태조사를 시작

하여 진행 이며, 향후에도 계속 인 실태조사 계획에 있다.

1차 포럼

취 제한∙ 지물질 지정방안 연구

1. 연구의 배경

2. 국제 규제 동향

3. 화학물질 용도 리의 필요성

4. 취 제한․ 지 제도의 필요성 의의

5. 단계 제도 도입 방안

6. 해성 평가 방안

7. 요약 결론

신용승 책임연구원

KEI 환경 리연구실

취 제한․ 지물질 지정방안 연구 25

연구의 배경

생산단계생산단계 소비단계소비단계 폐기단계폐기단계

화학물질 배출증가(용도 및 제품)화학물질 배출증가(용도 및 제품)

국민건강보호 필요(민감계층군)국민건강보호 필요(민감계층군)

화학물질 전생애관리 필요화학물질 전생애관리 필요

화학물질의 용도관리 필요화학물질의 용도관리 필요

취급제한ㆍ금지물질지정 제도

외국화학물질용도규제현황조사

국내화학물질용도관리현황진단

외국화학물질용도규제현황조사

국내화학물질용도관리현황진단취급제한ㆍ금지후보물질작성

우선지정대상물질도출

취급제한ㆍ금지후보물질작성

우선지정대상물질도출

취급제한ㆍ금지물질지정방안

효과적제도운영방안

취급제한ㆍ금지물질지정방안

효과적제도운영방안

취급제한ㆍ금지물질 제도

- 필요한가? -> 차별성

- 할 수 있는가? -> 제반요소 및 기반

- 무엇부터 할 것인가? -> 우선지정 상물질

- 어떻게 할 것인가? -> 규제내용 및 기준, 도입 및 운영방안

취급제한ㆍ금지물질 제도

- 필요한가? -> 차별성

- 할 수 있는가? -> 제반요소 및 기반

- 무엇부터 할 것인가? -> 우선지정 상물질

- 어떻게 할 것인가? -> 규제내용 및 기준, 도입 및 운영방안

연구의 목표


제1장. 서론제1장. 서론

제2장. 외국의 용도규제 현황국제적 동향(REACH, RoHS 등)

외국의 관리현황(미국,캐나다 등)

용도규제 상물질 및 규제내용

시사점 도출

제2장. 외국의 용도규제 현황국제적 동향(REACH, RoHS 등)

외국의 관리현황(미국,캐나다 등)

용도규제 상물질 및 규제내용

시사점 도출

제3장. 국내 용도관리 필요성 및 현황용도관리의 필요성(언론보도사례)

국내 용도관리 현황 및 문제점

- 유해화학물질관리법,품질경영공산품법

취급제한ㆍ금지물질 제도의 필요성 도출

제3장. 국내 용도관리 필요성 및 현황용도관리의 필요성(언론보도사례)

국내 용도관리 현황 및 문제점

- 유해화학물질관리법,품질경영공산품법

취급제한ㆍ금지물질 제도의 필요성 도출

제4장. 취급제한ㆍ금지 제도의 개요 및 의의제도의 개요(지정요건,취급자준수사항,영업허가 등)

취급제한ㆍ금지물질 제도의 의의

제4장. 취급제한ㆍ금지 제도의 개요 및 의의제도의 개요(지정요건,취급자준수사항,영업허가 등)

취급제한ㆍ금지물질 제도의 의의

제5장. 취급제한ㆍ금지 후보물질 선정 및 조사취급제한ㆍ금지 후보물질 선정

기초자료조사-위해성평가, 체물질,유통량,용도

우선지정물질 도출

제5장. 취급제한ㆍ금지 후보물질 선정 및 조사취급제한ㆍ금지 후보물질 선정

기초자료조사-위해성평가, 체물질,유통량,용도

우선지정물질 도출

제6장. 취급제한ㆍ금지 제도 도입 및 운영방안제도도입에 따른 고려사항

단계적 도입방안연차별 지정계획위해성평가방안

업무분장 및 협조체계

제6장. 취급제한ㆍ금지 제도 도입 및 운영방안제도도입에 따른 고려사항

단계적 도입방안연차별 지정계획위해성평가방안

업무분장 및 협조체계

제7장. 취급제한ㆍ금지 제도의 효과분석위해성 관리측면의 효과

산업계 파급효과

제7장. 취급제한ㆍ금지 제도의 효과분석위해성 관리측면의 효과

산업계 파급효과

제8장. 결론제8장. 결론

보고서 구성체계

• REACH(EU 신화학물질관리정책)- 유해화학물질의 제품에 한 사용규제가 매우 엄격

- CMRs 및 POPs에 해당하는 1,400여종의 화학물질에 해서는 물질 특정용도 사전허가

요구

• RoHS(전기•전자제품 유해물질사용제한지침)- 6 유해물질(수은,납,6가크롬,카드뮴,PBBs,PBDEs)의 전기전자제품에 한 사용규제

- 최종조립제품에 한 화학물질 사용규제는 궁극적으로는 모든 제품에 사용되는 모든

부품 및 원료물질에 한 규제로 이어질 것으로 예상

• WEEE(전기•전자제품폐기지침)

- 폐가전제품의 재활용 및 폐기과정에서 유해물질 함유여부가 중요한 기술적인 문제로 두

국제적 규제 동향


• Toxic Substances Control Act- TSCA section 6 : ‘불합리한 위해’(unreasonable risk)를 수반하는 화학물질의

제조ㆍ사용ㆍ처분에 한 EPA의 규제권한 명시

• 화학물질 용도규제

- 금지(생산,사용,처분)

- 제한(사용량,농도,용도,처분)

• 규제절차

- 위해성 평가의무(EPA) -> 6개 화학물질(석면, CFC, 다이옥신, 6가 크롬, metal-

working fluids, PCBs) 규제

- 통지의무(referral provision) -> 타부처 or EPA 규제

미국의 용도 규제 체계

• 연방법

- TSCA : 6개 화학물질(석면, CFC, 다이옥신, 6가 크롬, metal-working fluids,

PCBs) 규제

• 개별주법(캘리포니아)- “유해물질 함유제품 공시제도”

- 경고문구 부착 의무

- OEHHA list(769개) 물질 상 <부록 5>

-> 발암성(500), 발달장해(233), 생식독성(72)

대상물질 및 규제내용


캐나다의 용도규제 체계

• Canadian Environmental Protect Act(1999)- 유해물질 “환경등록(Environmental Registry)”

- 금지물질: Mirex 등 11개

- 통지ㆍ허가 상물질: Aldrin 등 28개

- 제한물질: CFC 등 15개

• Hazardous Products Act- 유해제품 광고, 판매, 수입 금지

- 금지및판매 제한제품(40개): 어린이용 제품, 직물의류제품, 건축내장제(납, 수은, 메틸

알콜, 벤젠, 포름알데히드, 석면 등)

• 화학물질의 심사 및 제조 등의 규제에 관한 법률- 화심법상 화학물질 분류: 제1종특정화학물질(13), 제2종특정화학물질(23), 지정화학

물질(감시물질, 711)

• 화학물질 용도규제- 제1종특정화학물질: 허가 및 금지(제조,수입), 사용제한- 제2종특정화학물질: 제품 표시의무(후생노동성,경제산업성,환경성 고시)

분 류 물질수 분류기준 규제내용

특정화학물질

제1종 특정화학물질 13난분해성고축적성만성독성

제조ㆍ수입허가, 사용제한

제2종 특정화학물질 23난분해성저축적성만성독성

제조ㆍ수입량 신고, 기술지침발표, 표시의무

감시물질

제1종 감시물질

711*

난분해성고축적성

제조ㆍ수입량 신고, 환경모니터링 결과 제1종 또는 제2종 특정

화학물질로 지정 가능

제2종 감시물질난분해성저축적성인체독성

제3종 감시물질난분해성저축적성생태독성

일본의 용도규제 체계


• 규제절차

그림1. 개정 화심법에 의한 화학물질심사 • 규제제도 개요 [ : 개정부분]

기존화학물질 환경으로의 배출가능성이 극히 낮은 특정용도

(예, 중간체)의 화학물질

예상 제조, 수입량이

일정량(1톤)*미만


일정량(1톤)*초과

신규화학물질

환경으로의 배출가능성이 극히 낮은 특정용도

(예, 중간체)의 화학물질


일정량(1톤)*미만


일정량(1톤)*초과

신규화학물질

유해성 평가잔류성, 생물농축성, 인체독성,

사전평가사전확인

•잔류성•강한 생물농축성이 아님•예상 제조, 수입량이 일정수준(10톤)* 이하

사전확인

•잔류성•강한 생물농축성

•잔류성•강한 생물농축성이 아님•인체 만성독성 우려

•잔류성•강한 생물농축성이 아님•생태독성이 있음

사후감시(현지보고 수집 및 입입검사)

제1종 감시 화학물질•실제 제조, 수입량 보고의무•안내, 권고 등

제2종 감시 화학물질(개정전 “지정화학물질”)

•실제 제조, 수입량 보고의무•안내, 권고 등

제3종 감시 화학물질•실제 제조, 수입량 보고의무•안내, 권고 등

•잔류성•강한 생물농축성•인체 또는

•잔류성•강한 생물농축성이 아님•인체 만성독성•환경오염으로 인해 손상을 줄 우려가있을 것으로 확인됨

•잔류성•강한 생물농축성이 아님•인간 거주환경 내 동식물에 독성이 있음•환경오염으로 인해 손상을 줄 우려가있을 것으로 확인됨

제1특정화학물질•제조 수입 사전허가(사실상 금지)•정해진 용도 이외 금지•정령에서 정하는 제품 수입금지•기타 제한

제2특정화학물질•예상 및 실제 제조, 수입량 보고의무•필요할 경우 정부는 예상 제조 수입량 변경을 명령할 수 있음•정부는 기술적 지침, 권고•표시의무, 관련 권고사항

화학물질 제조 및 수입자는 자발적으로 획득한 화학물질 정보를 보고하여햐 함

(신고)*(정령으로 결정)

제조 수입 승인

생태독성

상위 포식자에 만성독성

• 화심법

- 제1종특정화학물질(13종) 함유제품 수입금지

- 제2종특정화학물질(23종) 수입전 신고 및 표지의무

• 가정용품법

- 17개 유해물질 함유 또는 검출기준

- 상품목: 속옷 등의 섬유제품, 의료품, 주택용 세제 및 기타 가정용품

• 기타법

- 품질확보법, 기오염방지법, 건축기준법, 노동안전위생법

- 황, 납, 포름알데히드, 석면 등에 한 함유 또는 검출기준



• EU Directives

- 유럽연합 각국의 화학물질 용도규제 해 최소한의 가이드라인 제공

• 화학물질 용도규제

- 유해물질 용도규제: 76/769/EEC

- 제품별 규제: 76/768/EEC(화장품), 79/117/EEC(농약), 88/378/EEC(장난감)

EU의 용도규제 체계

• RoHS(Directive 2002/95/EC)

- 6 유해물질(수은 및 그 화합물, 납화합물, 6가크롬, 카드뮴 및 그 화합물, PBBs,

PBDEs)

- 전기전자제품, 주요부품 및 소재에 ‘사용 및 함유 금지’<표 18>

• 유해화학물질 유통 및 사용제한 지침(Directive 76/769/EEC)

- 발암물질, 돌연변이 및 생식독성 유발물질, 환경호르몬, 피부자극성 물질 등 특정 유해

화학물질 및 조제품(dangerous substance and preparations) <표 19> <표 20>

- 모든용도금지(5), 특정용도금지(33), 모든용도함량기준(12), 특정용도함량기준(32)



• Act on Chemical Substances and Products- 모든 화학물질과 화학제품을 상

- ACSP Part 6, 'Restricion on the Presence and Use of Chemcial Substances,

Composition of Chemical Products

• 화학물질 용도규제- 판매, 수입 및 사용 금지

- 특정용도 사용제한

- 함량 및 용출량 규정

• 규제절차- 사전승인절차: ACSP Part 7

- 농약류 및 plant protection products

덴마크의 용도규제 체계

• ACPA

- 금지, 제한물질(군): 15개 (카드뮴, 납, 유기주석화합물, 포름알데히드, 프탈레이트,

비소, PCP, 기타 ACPA 부속서 물질함유 살충제 등)

- 제품 및 용도별 함량 및 배출기준

• LoUS(List of undesirable substances)

- DEPA: 금지제한물질이외에 인체 및 환경에 심각한 영향을 줄 수 있어 제품에 사용이

‘바람직하지 않은 물질 목록’



국제협약 대상물질

• 로테르담협약(PIC)- 41개 물질(군)

- 유해화학물질관리법: 금지물질(32), 유독물(9)

• 스톡홀름협약(POPs)- 12개 POPs 물질: 농약 및 살충제류(8), PCBs, 다이옥신, 퓨란

- 부분 국내 금지물질 또는 연소 부산물에 해당

• 바젤협약(유해폐기물)- 폐기물 목록 A 언급물질(30개) <표 24>

• 오슬로-파리협약(OSPAR)- 북동 서양 유해물질 배출 및 폐기 저감, 배경농도 달성 목표

- 우선활동 상물질 목록 <부록 6>

• 화학물질의 용도규제 강화, 세계적 동조화

• 국내 화학물질관리정책도 국제규제 흐름에 조화가 필요하

며 이는 국내 산업계 응에도 도움

• ‘화학물질관리법’에 근거하여 상업적 용도를 포함하여 화

학물질 사용을 제한할 권한을 가짐

• 위해성평가, 체물질 및 저감기술, 비용ㆍ편익 등 충분한

규제근거 및 타당성 확보 필요

정책적 시사점


화학물질 용도관리의 필요성

• 유해화학물질 위해성 관련 보도사례- 보도건수 급증(2002년 1건-> 2005년 15건)

- 만성독성물질(환경호르몬, 발암물질 등)

- 환경오염 민감군(어린이, 주부 등) 관련

• 국민의 유해화학물질 우려 증- 소비자인식도 조사결과: 화학제품 사용시 불안감 느낌(89.2%),

불안감 요인=화학성분의 독성

• 시사점- 유독물 이외의 화학물질에 한 용도관리정책 필요

- 제품관리를 통한 위해성 관리의 한계점 -> 물질관리차원에서 접근이 필요

분류 원인물질 상제품 및 용도 피해특성

새집증후군포름알데히드, 벤젠, 톨루엔 , 휘 발성 유기 화합 물(VOCs), 6가 크롬 등

건축내장재(벽지, 바닥재등), 콘크리트 등

두통, 피부 알레르기 유발

산업안전 노말핵산, 염산 등 공업용 원료, 세척용 등 발암물질, 급성독성 유발

소비자 제품

아세트산, 에틸벤젠, 톨루엔, 자일렌, 프탈레이트류(DEHP, DEHA 등), 수은, 포 름 알 데 히드 , 난연 제(PBDE) 등

어 린 이 장난 감( 컬러풍선), 주방용 고무장갑, 음

식물 포장재(랩), 건전지, 형광등, 물티슈, 가전

제품(컴퓨터, 휴 폰) 등

민감계층 피해, 환경 호르몬, 발암물질 등

식품ㆍ의약품

수단색소, 형광증백제, 포름알데히드, 벤젠, 콜타르,페릴렌디아민, 빙초산, 데히드로초산나트륨, 프탈레이트류, 아플라 톡신, 납, 카드뮴, 적색2호 색소, 아질산염 등

공업용 색소, 음식물 포장재, 화장품, 향수,헤어용품, 링거백, 견과류, 어린이용 식품(껌, 캔디등), 햄ㆍ소시지 등

발암물질, 급성독성, 화상, 방부제 등

기타

수은, 아세톤, 시안화칼륨, 포름알데히드, 카드뮴, 나프티라민, 나프탈렌, 페놀,벤조피렌, 안티몬 등

치아 아말감, 담배, 지하수등

인체 독성(알레르기, 천식), 발암물질 등


화학물질 분류체계

분류 정의 상물질

유독물유해성이 있는 화학물질로서 통령령이 정하는 기준에 따라 환경부장관이 정하여 고시한 화학물질

546개

관찰물질유해성이 있을 우려가 있는 화학물질로서 통령령이 정하는 기준에 따라 환경부장관이 정하여 고시한 화학물질

16개

취급제한ㆍ금지물질

위해성이 크다고 인정되어 제조, 수입, 판매, 보관?저장, 운반 또는 사용을 제한하거나 금지하기 위하여 환경부장관이 관계중앙행정기관의 장과 협의하여 고시한 화학물질

- 금지물질 55개- 제한물질 4개

사고 비물질

급성독성?폭발성 등이 강하여 사고발생의 가능성이높거나 사고발생시 그 피해 규모가 클 것으로 우려되는 화학물질로서 사고 비ㆍ 응계획이 필요하다고 인정되어 제38조의 규정에 따라 통령령이정하는 화학물질

37개

국내 제도 현황관계법령

소관부처ㆍ기관

시행제도 관리 상 규제성격

유해화학물질관리법 환경부ㆍ유독물 등 지정

ㆍ배출량/유통량 조사

유해화학물질/화학물질 생산및 사용주체

사전적ㆍ강제적

산업안전보건법 노동부ㆍ물질안전보건자료

(MSDS)산업용 화학물

질/근로자사전적ㆍ강제적

품질경영및공산품안전관리법

산업자원부ㆍ공산품안전검사제도ㆍ공산품안전검정제도

공산품/생산자사후적ㆍ 강제적/자

율적

소비자보호법 소비자보호원ㆍ제조물책임(PL)제도

ㆍ리콜제도소비자제품/생

산자사후적ㆍ 강제적/자

율적

환경기술개발및지원에관한법률

환경부ㆍ환경마크인증제도

ㆍ에코디자인공산품/생산자 사전적ㆍ자율적

품질경영및공산품안전관리법: “어떤 제품에 해 어떤 물질을 관리할 것인가?”

-> 제품중심적 -> 사후 관리적, 제한적 용도규제

유해화학물질관리법: “어떤 물질에 해 어떤 용도를 관리할 것인가?”

-> 물질중심 관리 -> 사전 예방적, 포괄적 용도규제


유해화학물질관리법

• 취급제한•금지물질 지정현황- 금지물질 55개

- 제한물질 4개(브롬화 메틸, 사업화탄소, 수산화 트리알킬주석, 오산화비소)

• 규제내용- 금지물질: 제조ㆍ수입 또는 사용이 전면 금지

- 제한물질: 특정한 용도 또는 특정용도 이외의 사용에 하여 제조ㆍ수입 또는 사용을

금지

• 문제점- 급성독성 유독물 위주로 구성

- 위해성 근거 미약

품질경영및공산품안전관리법

• 공산품 함유기준 설정 상 화학물질

- 36개 물질(안전검사/안전검정)

• 규제내용

- 안전검사: 상품목에 해 의무적 검사

- 안전검정: 상품목에 해 임의적 검사

• 문제점

- 상물질 및 품목 설정기준 미흡

- 기준설정시 위해성 평가개념 미흡

-> 환경부와 유기적 협조 필요


기타 법의 화학물질 용도규제

• 실내공기질관리법, 기구 및 용기•포장의 기준,

산업표준화법

- 포름알데히드, 라돈, VOCs, 석면, 납, 비소, 카드뮴, 수은 등

• 환경부 위해우려물질 목록

- 중금속, 휘발성유기화합물, 비휘발성유기화합물, 농약류, 금속화합물 등

- 초기위해성평가 1순위 물질17종, 초기위해성평가 2순위 물질 28종, 초기위해성평가

3순위 물질 61종

취급제한ᆞ금지 제도의 필요성

• 화학물질의 사용단계를 포함한 ‘전생애관리’의 필요성

-> 물질흐름파악이 필수적 -> 화학물질 용도관리 필요

• 독성에 따른 유독물 중심의 화학물질관리의 한계

-> 위해성에 근거한 화학물질관리 필요


취급제한•금지물질 지정제도 개요

• 개요- “환경부장관은 사람의 건강이나 환경에 한 위해가 클 것으로 우려되는 화학물질에 해

환경부령이 정하는 바에 의하여 그 화학물질에 한 위해성을 평가할 수 있으며 위해성 평가

결과에 따라 당해 화학물질을 제32조제1항의 규정에 의한 취급제한·금지물질로 지정하거나

그 밖에 위해성 저감을 위하여 필요하다고 인정되는 조치를 취할 수 있음”

-> 위해성 평가 결과에 따라 비유독물도 지정가능

• 지정절차 및 요건- 지정요건(근거)

ㆍ위해성 평가 결과 위해성이 크다고 인정되는 경우

ㆍ국제 기구 등에 의하여 사람의 건강이나 환경에 심각한 위해를 미칠 수 있다고 판명되는

경우

ㆍ국제 협약 등에 의하여 제조·수입 또는 사용이 금지되거나 제한되는 경우

- 환경부장관이 관계중앙행정기관의 장과 협의하여 고시

• 규제내용

- 사용제한 및 금지: 제조, 수입, 판매, 보관·저장, 운반 또는 사용을 제한하거나 금지

-> 고시사항으로 분류

- 수입허가

- 영업허가(비유독물 제외)

- 영업자의 통지의무: 구매자에 허가사항 통지

- 수출승인: 로테르담 협약 상물질


취급제한ᆞ금지 제도의 의의

• 화학물질 ‘전생애관리’의 기본틀 제공

-> 물질흐름파악

• ‘물질중심의 관리’로서 제품관리의 한계를 보완

• 위해성에 근거한 화학물질관리

취급제한•금지 후보물질(군) 선정방법

• EU(RoHS, WEEE, 76/769 directives)

• 일본(화심법, 유해화학물질함유가정용품규제법)

• 미국(TSCA, 캘리포니아주 유해물질 함유제품 공시제도)

• 덴마크(화학물질및제품법)

• 국제협약(PIC, 바젤협약, POPs, OSPAR)

외국의 화학물질 용도규제현황조사

외국의 화학물질 용도규제현황조사

• 유해화학물질관리법(유독물, 관찰물질, 취급제한금지물질)

• 품질경영및공산품안전관리법

• 기타(산업표준화법, 실내공기질관리법, 산업안전보건법)

국내 화학물질 용도규제현황조사

국내 화학물질 용도규제현황조사

외국의용도제한물질목록

국내용도제한물질목록

후보물질(1군)

외국규제상*국내미규제

후보물질(2군)

외국규제*국내규제

후보물질(3군)

국제협약 상물질

취급제한금지 후보물질(군)취급제한금지 후보물질(군)


취급제한•금지 후보물질 선정결과

총27개 물질

중금속(Pb, Hg, Cd, Cr+6)

석면(Asbestos)

실내오염(Formaldehyde)

유기염소계(Chloroform, TCE)

총27개 물질

중금속(Pb, Hg, Cd, Cr+6)

석면(Asbestos)

실내오염(Formaldehyde)

유기염소계(Chloroform, TCE)

후보물질(2군)

외국규제+국내규제

총32개 물질

유기중금속(alkylated-Pb)

유기할로겐계(Cl-, Br-)

휘발성(xylene)

반휘발성(PAHs)

기타(PFOS)

총32개 물질

유기중금속(alkylated-Pb)

유기할로겐계(Cl-, Br-)

휘발성(xylene)

반휘발성(PAHs)

기타(PFOS)

후보물질(3군)

국제협약 상

총14개 물질

브롬화난연제(PBDEs, OBDEs)

유기염소계(chloro-ethanes)

암모늄계(N-amine)

총14개 물질

브롬화난연제(PBDEs, OBDEs)

유기염소계(chloro-ethanes)

암모늄계(N-amine)

후보물질(1군)

외국규제vs국내미규제

=> 73개 후보물질 선정

기존 위해성 평가결과미국(IRIS, CPSC) 유럽(ESIS) 국내(국립환경연구원)

-> 17개 후보물질 위해성평가결과 확인(표 5-4)

체물질 개발현황수은,포름알데히드,납,석면,브롬화난연제,프탈레이트 등 6개 후보물질에 해 확인

(표 5-5)

국내 유통량 조사유통량조사결과(2002), 사용실적보고(2002-2004)

-> 벤젠, 포름알데히드 등 38종의 유통량 조사결과 확인(표 5-6)

-> 국내 총 사용량 = 1천 3백만톤 이상

화학물질 용도조사유통량 조사결과 활용(용도 및 업종)

제품 사용여부 확인 불가

기초자료 현황조사


우선지정 대상물질 선정(1)

• 기존 위해성평가결과 확인된 물질

• 평가방법=가중치× 기준점수

• 우선지정 상물질: 석면-포름알데히드-납-크롬-프탈레이트 등 14개물질

30인체 노출 가능성을 고려한 위해정도위해성평가결과

30기존의 유해물질을 체할 수 있는 체물질 또는 저감기술이

이미 개발된 물질체물질 및 저감기술

20어린이용품, 가정용품, 실내공기오염 유발물질 등 민감계층이사용하는 제품군에 다량 함유되어 있는 등 사회적 또는 국제적으로 관심 상이 되며 파급효과과 클 것으로 예상되는 물질

사회적 관심도

20발암성, 내분비계장애 물질(EDs)과 같이 심각한 인체 유해 특성

을 나타낼 수 있는 물질발암성 및 내분비계장애 특성

가중치평가기준평가요소

65○○√△Mercury and its compounds

4

65○○√△Brominated Flame

Retardants

60√○△○Cadmium and its

compounds5

55√○○△Benzene6

40√√△○1,1,2-Trichloroethane7

35√√○△Nonylphenols8

25√√△△Trichloroethylene9

25√√△△Tetrachloroethylene

평가점수

체물질 및 저감기술

사회적 관심도발암/내분비계장

애 물질위해성 평가결

과

15√√√△1,2,4-Trichlorobenzene10

85○○○△Dibutyl phthalate

85○○○△Chromium and its

compounds3

90○○△○Lead and its compounds

90○○△○Formaldehyde2

100○○○○Asbestos1

가중치=30가중치=20가중치=20가중치=30

물질명순위

(주) ○=1×가중치, △=0.5×가중치, √=0×가중치


우선지정 대상물질 선정(2)• 위해성평가 결과는 없으나 국내 사용량, 독성 준거치가 확인된 물질(RfD)

• 차우선지정 상물질:

- 클로로에텐, 메탄올 등 12개 물질(사용량+RfD)

- 2-염화에틸렌 등 16개 물질(사용량)

1.0E-02mg/kg/day 초과1000톤 미만10 점

1.0E-03mg/kg/day 초과~1.0E-02mg/kg/day 이하1만톤 미만~1000톤 이상20 점

1.0E-04mg/kg/day 초과~1.0E-03mg/kg/day 이하10만톤 미만~1만톤 이상30 점

1.0E-05mg/kg/day 초과~1.0E-04mg/kg/day 이하100만톤 미만~10만톤 이상40 점

1.0E-05mg/kg/day 이하100만톤 이상50점

독성 기준치(RfD)국내 사용량

평가 요소 및 평가 기준

점수

201.5.E+0132Chloroethane6

305.0.E-0297Benomyl5

401.0.E-03464Dinoseb

406.0.E-03613Hexachlorocyclopentadiene

401.0.E-026922Chloroform

405.0.E-01415262-Propenoic acid

4

507.0.E-048954Tetrachloromethane

509.0.E-0241589Ethylene oxide3

602.0.E-02778516Hydrogen chloride

601.0.E-05100Phenylphosphonothioic acid O-ethyl O-(p-nitrophenyl) ester

605.0.E-011065750Methanol

2

703.0.E-03916787Chloroethene1

평가점수RfD(mg/kg/day)2)사용량(톤)1)물질명순위


10114Triphenylphosphine

10110Neodecanoic acid

103Flucythrinate

105Dicofol

100Clotrimazole

109Choline hydroxide

1011,3,5-trichlorobenzene

10301,2,4-trichlorobenzene

5

203559Tetrachloroethylene

2059284-(dimethylbutylamino)diphenylamine4

3029295Tetrabromobisphenol A

3057956Potassium hydroxide

3014226Nonylphenol ethoxylate

3

40154819Trichloroethylene2

502134425Sodium hydroxide

501125087Ethylene dichloride1

평가 점수사용량(톤) 1)물질명순위

단계적 위해성평가 및 기반구축기존 평가결과 활용->연차적 자체 위해성평가

-> 독성평가, 모니터링, 모델링, 노출평가, 소비자 위해성평가 등 핵심요소 기술개발

물질별 사용실태 파악물질용도, 제품 사용여부 및 함유량 등 흐름분석의 기초자료 필요

-> 유통량조사체계 개선 or 전담조직 신설(가칭 화학물질등록청)

합리적 규제기준 설정->위해성평가 및 사용실태에 근거한 과학적, 합리적 규제기준 설정 필요

체물질 및 저감기술 확보-> 가격적, 안전성, 기능적 측면에서 적절한 체물질이 개발되었는가?

규제에 따른 비용ㆍ편익-> 규제 상물질을 계속 사용함으로써 발생하는 편익 vs 비용

제도도입에 따른 고려사항


후보물질목록 작성

우선순위 선정유해성자료수집

관찰물질 지정

주의ㆍ경고표시물질 지정

취급제한물질 지정

취급금지물질 지정

모니터링초기 위해성평가

사용실태조사상세 위해성평가제품 위해성평가

제한용도 설정규제기준 설정

제조ㆍ사용ㆍ수입전면금지

물질선정 유해성확인 위해성평가 취급제한 취급금지

환경부 환경부↔산자부

단계적 제도도입 방안Tier Approach- 규제수준의 점진적 강화- 충분한 규제근거의 확보- 산업계 부담고려( 체물질 개발 등)

28종7종7종물질종류

Chloroethene, Methanol,Phenylphosphonothioic acid O-ethyl O-(p-nitrophenyl) ester, Hydrogen chloride,

Ethylene oxide,Tetrachloromethane, Ethylene dichloride, Sodium hydroxide

외

Cadmium and its compounds, Benzene, 1,1,2-Trichloroethane,

Nonylphenols, Trichloroethylene,Tetrachloroethylene, 1,2,4-

Trichlorobenzene

Asbestos, Formaldehyde, Lead and its compounds, Chromium and its compounds(VI), Phthalates(DBP,

DEHP), Mercury and its compounds,Brominated Flame

Retardants(PBDE, OBDE),

상물질

차우선지정 상물질 가운데국내 사용량 및 독성을 고려할 때 관리가 필요한 것으로판단되는 물질을 우선적으로

선정

우선지정 상물질 가운데 위해성은 높으나 사회적 관심도가다소 낮고 체물질 및 저감기

술 개발이 미흡한 물질

우선지정 상물질 가운데 위해성및 사회적 관심도가 높고, 체물질및 저감기술 개발이 완료되었거나

진행중인 물질

선정근거

장기 지정계획(향후 10년)중기 지정계획(향후 5년)단기 지정계획(향후 2년) 구분

연차별 지정계획

위해우려물질사업과 연계 가능- 포름알데히드, 납, 크롬, 수은, 카드뮴, 벤젠, 트리클로로에틸렌, 테트라클로로

에틸렌 등 8종이 초기위해성평가 1순위 물질목록과 중복


물질별 규제내용 및 규제기준

상물질별 국내외 기존 규제기준 조사

- 단기지정계획 상물질: 석면, 포름알데히드 등 7종

- UN, 2004. “Consolidated List of Products whose consumption and/or sale has

been banned, withdrawn, severely restricted or not approved by governments (9th

issue)”의 국가별 기준참조

국내 적용 타당성 검토 필요

- 국내 용도별 사용실태

- 규제기준의 적정성(위해성 근거, 기술적 타당성, 경제적 타당성 등)

위해성 평가방안

위해우려물질 사업과 연계 추진


부처간 업무분장 및 협조체계(1)

신설조직 설치방안

물질관리-제품관리 통합방안: “화학물질등록청”정책 효율성 높음, 신규조직 신설 -> 중장기 방안으로 추진하는 것이 바람직

유해화학물질/제품 목록

취급제한ㆍ금지물질 지정

공산품 유해물질 저감을 위한 정책협의회(환경부-산자부-소보원-학계-산업계-시민단체)


유해제품 목록

경제성 평가

안전검사ㆍ검정기준 지정

소비자보호원소비자보호원

유해제품 피해사례 모니터링

시민단체시민단체

상물질 목록

사용 용도 및 제품함유실태 조사

위해성 평가(용도 및 제품)

취급제한ㆍ금지물질 지정(안)

화학물질등록청(신설)화학물질등록청(신설)

산 자 부산 자 부

환 경 부환 경 부

우려물질 우려제품

협의

부처간 업무분장 및 협조체계(2)

기존조직 활용방안

물질관리-제품관리 연계방안

정책 효율성 낮음, 단기 방안으로 추진 가능

유해화학물질/제품 목록

사용 용도 및 제품함유실태 조사

위해성 평가(용도 및 제품)

취급제한ㆍ금지물질 지정(안)

제품 목록

제품별 유통실태 조사

경제성 평가

안전검사ㆍ검정기준(안)

•위해성평가 결과•물질지정(안)

•경제성평가 결과•규제기준(안)

통지의무통지의무

소비자보호원소비자보호원

유해제품 피해사례 모니터링

시민단체시민단체

우려물질 우려제품



협의

환 경 부환 경 부

산 자 부산 자 부


제도도입 효과분석(1)

위해성 관리측면의 효과

유해물질 저감효과

유해물질 사용저감 –> 배출량 저감 –> 노출량 저감 -> 위해성 저감

취급제한금지 후보물질(38종) 총 사용량 = 1천 3백만톤 이상

수은의 환경배출량중 제품사용과정에서의 비중 5-8%(덴마크 1992)

유해물질 우려 및 불신감 저감효과

국내 위해성 관리수준 선진화

1004892-7630총계

73.13~84.424130-5580폐기물처리

5.15~8.65252-660제품사용

7.77~14.15380-1080연료연소

2.66~4.06130-310산업공정

비율(%)배출량(㎏/year)배출원

제도도입 효과분석(2)산업계 파급효과

긍정적 효과

- 첨단 신기술에의 투자유도, 기업간 정보교류 및 기술제휴 계기

-> 체물질 및 저감기술 개발

- 산업계의 유해화학물질 관리노력 강화 계기

-> 기업경쟁력과 직결

부정적 효과

- 비용 및 생산원가 상승 부담요인 발생

체물질 및 저감기술 개발 비용

체물질 가격

공정개선 비용

28613필립스

28928JVC

15516마쓰시다

20519소니

관리대상물질(개)잠정사용물질(개)즉시금지물질(개)업체명


misfueling과 혈압에 관련된 다양한

가정에 관계없이 순편익은 규제 기준

이 엄한 경우 즉, 1985년 하반기의

0.50gplg와 1986년 이후의 0.10gplg,

에서 극 화

혈압관련 편익이 없다고 가정할 경우

에도 순편익은 1986년 10억달러 초과

휘발유 납함유량 감소를 위한 규제정

책이 정당화될 수 있음을 강하게 시사

어린이 건강 개선 효과:건강피해를 가져올수 있

는 혈중 납농도에 해당하는 어린이 수를 반으로

줄이는 효과

성인 남자의 혈압개선 효과:

기오염물질 발생량 감소 효과

유지비용감소 및 연비개선 효과

납함량 저감을 위한 업계의 추

가적 정제비용

(0.50gplg로 규제를 강화할 경

우 최 1억달러 소요

1986년 이후 0.10gplg가 적용

된 경우 1986년에는 608백만

달러, 1992년에는 441백만달

러 소요)

휘발유납

미 EPA는 7종의 석면제품에 한 조

제, 수입 및 공정을 전면금지

1995년까지 다른 모든 제품에 있어

석면 사용을 금지하는 것을 제안

특정 예외조항을 제외하고는 궁극적

으로 석면의 채굴, 수입은 완전히 금

지될 것으로 보임

감소된 폐암의 발병횟수

2.0f/mL기준 초기조건이 반드시 지켜지지 않을

수 있다는 가정하의 단위비용:

$137,489~$607,261

2.0f/mL기준 초기조건이 반드시 지켜진다는 가

정하의 단위비용: $194,301~$502,092

0.5f/mL 기준 반드시 지켜질 경우 단위비용

$432,277~$1,600,000

소비자의 후생감소, 석면과 석

면이 포함된 제품의 생산에 이

용되는 자본재 소유자의 후생

감소, 실업에 따른 비용

총발생비용: $437백만

~$2,747백만

생산 금지로 인해 발생하는 실

업에 따른 비용: $12.9백만

섬유석면

제거비용 회피편익(480Y/277 Spot

Networks의 경우 편익이 비용을 초

과:$2.1백만~$41.3백만, 208Y/120

Grid Networks의 경우 총순비용이

$11백만~$266백만)

PCB 변압기의 화재 및 오작동에 따른 피해 감소,

사고 발생시 소요되는 제거비용 감소

480Y/277 Spot Network의 경우 규제에 따른 사

고발생 감소는 21.2에서 29.7로 계산, 제거비용

회피효과는 $123.2백만~$234.3백만으로 추정

280Y/120 Grid Network의 경우 규제에 따른 사

고발생 감소는 2.8에서 4.2로 계산, 제거비용회

피효과는 $16.7백만~$35.1백만으로 추정

480Y/277 Spot Network:

$121.1백만~$173.3백만

280Y/120 Grid Network:

$36.8백만~$286.2백만

변압기PCBs

결 론편익/효과비 용상

제품상물질

자료출처: 환경부, 2003c.

요약 및 결론

화학물질 관리환경의 변화: 화학물질흐름 파악필요, 화학물질 용도규제 필요성 제기

새로운 화학물질관리 패러다임: ‘화학물질의 전생애관리’

취급제한ㆍ금지물질 제도 -> 기존 제도들의 한계를 극복할 수 있는 안

기술기반 등 제반여건 및 산업계 파급효과를 고려하여 단계적으로 추진하는 것이 바람직함


주요 토의내용

의견 1) 취 제한․ 지물질의 지정이 물질의 성 독성 주로 해서는 안 된다. 물론

성독성이 요하긴 하지만, 만성독성을 끼칠 우려가 있는 물질에 해서도

충분히 고려해야한다.

의견 2) 취 제한․ 지물질에 한 상 물질의 제한 범 를 설정하기 해서는 외

국의 사례를 연구할 필요가 있으며, 어떤 물질의 경우 외국에서 상 물질이

될 수도 있지만, 국내에서는 연 성이 없을 수도 있다. 따라서 동일한 물질이

라도 국내에서 제한할 경우 타당성을 검토해야 하며, 이에 한 데이터의 보

충이 필요하다.

의견 3) 업계에서는 어떤 물질이 취 제한․ 지물질의 상이 되느냐에 따른 여 가

매우 크다. 정부에서는 상물질을 지정하기 에 지정되는 물질의 공표 이후

향에 한 단, 체물질 선정, 유 기간 등과 같은 충분한 논의가 필요하

다.

2차 포럼

유해물질 함유제품에 한 소비자

노출 평가 기법 소개

1. 연구 범

2. 소비자 노출 평가 개요

3. 소비자 노출 련 문헌 검토

4. 유럽의 제품 노출 정보시스템

5. 소비자 노출 모델 분석

6. 평가에 필요한 노즐 모수 목록 분석

7. 사례 연구

김 신 표

리스컴

유해물질 함유제품에 한 소비자 노출 평가 기법 소개 51

Risk Communication for riskRisk Communication for risk--free environmentfree environment

< 유해제품에 대한 관리전략 수립 > -가정용 살균성분 함유 Biocide-

Biocide 제품 내 유효성분의노출 평가 기법 검토 및 사례 분석


문제 제기

• 점 오염원 특히 환경 매체에 대한 화학물질 관리 또는 규제는

수 십년 동안 이루어져 왔고, 배출 감소 달성하였음

• 비점오염원, 특히 제품 내 화학물질 관리는 소홀했음

• 화학물질 관리에 있어서 특히 소비자 제품의

오염원 관리는 중요함



환경 위해성 평가 vs 소비자 제품 위해성 평가

제품군

Consumer exposure & risk assessment(소비자 제품)

Environmental media,

exposure & risk assessment(물, 공기, 토양, 지하수, 실내공기)

• 제품 다양성

• 행위 다양성

• 노출 다양성

• 장기적인 관점에서 틀을 세우고, 기법을 정립하고

• 어떤 것들이 비어 있는지?

• 앞으로 채워야 하거나 연구 되야 될 것은 무엇인지?


제품으로 인한 소비자 노출의 범위

Biocide 제품

유효 성분 환경 매체

인체 위해성 생태계

장기적 접근 필요

직접노출

(일차, 이차노출) 간접노출



QuestionQuestion

• Q1. 제품 내 어떤 유효 성분을 함유하고 있는지?

• Q2. 유효 성분이 위험한지?

• Q3. 위험하다면, 유효 성분이 함유된 제품을 얼마나 사용하는지?

• Q4. 사용함으로써 얼마나 노출되는지?

• Q5. 노출되었다면, 인체에 얼마나 큰 영향을 미치는지?

• Q6. 허용 수준 이상의 위해도 라면 관리를 어떻게 해나가야 할지?


연구 범위

위험(hazard) * 노출(exposure) = 위해도(risk)위험(hazard) * 노출(exposure) = 위해도(risk)

Effect assessment

ExposureassessmentExposure

assessmentRisk

Characterization

(hazard identification & dose-response assessment)

* =

인체 생태계

• 인체 위해성을 추정하기 위해서는 위해성 평가 tool 이 필요

• 이들 위해성 평가를 실행하면 앞서 언급한 문제에 해 답할 수 있다.

• Monitoring

• Modeling



1. 소비자 노출 평가

1) 개요

2) 소비자 노출과 관련된 문헌 검토

- WHO- Health Canada- EU TGD(Technical Guidance Document) on risk assessment, EC)

3) 유럽의 제품 노출 정보 시스템 (EIS-ChemRisk)

4) 소비자 노출 모델 분석

- EUSES- CONSEXPO

5) 평가에 필요한 노출 모수 목록 및 분석

6) 사례 연구

발표 내용



■ 실질적인 노출평가에 있어서, 다음과 같은 자료들이 필요하다.

a) 제품과의 접촉 자료

- 제품 사용 빈도

- 이벤트 당 제품 사용 기간

- 실내 체적을 포함하는 제품 사용 장소

- 공기 교환율(환기율)

b) 제품 내 농도 자료

- 제품 내 물질의 중량 분율

- 가용하다면, 사용 상태(희석, 증기화)에 따른 제품 내 물질의 농도

c) 제품 사용 행태

- 제품의 물리적 형태(에어로졸, 건조 분말, 형 입상, 액체, 가스 등)

- 이벤트 당 사용된 제품의 양

- 접촉 표면

- 제품의 사용용도

WHO




■ 소비자 제품 내 물질의 수나 형태에 한 정보를 수집하는 것은 중요한 관심사 이다.

제품 등록제는 이들 정보를 제공할 수 있지만, 비밀 문제 또는 국가적 및 지역적 관심 때문에

이들 등록 정보가 매우 제한적으로 사용되어질 수 있다. 그러나 이들 등록부내에 자료의 질은

매우 다양할 수 있다.

■ TGD에서는 초기 노출 평가에서 사용되는 일반적인 노출 시나리오에서 단순한 알고리즘을 제공한다.

그리고 많은 컴퓨터 모델이 제시되어 있지만, 특정 모델을 사용할 것을 권고하고 있지는 않다.

가장 표적인 모델이 CONSEXPO 모델이고 이는 매우 정교한 확률적 모델이다.

그리고 간단한 진단 모델(screening model)로는 EUSES내에 포함되어있다.

■ 모델링은 제품의 사용(실질적인 사용, 사용량, 사용의 물리적 형태),

접촉(사용 빈도 및 사용기간, 환기율, 제품 사용 장소),

농도(중량 분율, 제품 내 농도)와 같은 자료의 유용성에 매우 의존한다.

노출 평가의 결과는 그런 모수 수치의 선택에 의존한다.

이러한 자료의 선택은 정보원이나 전문가의 판단에 따라 다르다.

초기값에 하여 일반적으로 합의된 데이터베이스는 없다.

현재 그러한 데이터베이스를 만들기 위해서 작업들이 진행 중에 있다(1994, Health Canada).

Health Canada


EU TGD1) 소비자 노출 평가의 범위

#소비재의 정의

#소비재의 범주(제품 목록)

#법적 허용 목록(고시하지 않아도 됨, 유통 이전 사전 평가를 통해 안전성 입증)

#최악의 시나리오

2) 소비자 노출

#흡입, 경구, 피부

#일차,이차적 노출

#직접적 노출, 간접적 노출

#제품 취급 행태(제조. 희석, 사용, 사용 후 노출 등)

3) 자료 출처

#초기선별: 생산수입업체에서 제공하는 첨부 서류/ 국가에서 진행하는 제품 등록부

#정량평가: 접촉 모수+농도 모수 (접촉인자+농도인자+행동관련인자)

4) 초기선별 평가

5) 정량평가

# 시나리오 수립(여러가지 배출과 관련된 노출 시나리오)

# 민감집단 고려

# 현실적인 가정

# 노출량 합산

# 노출 평가 결과 표현

# 측정 자료의 사용




소비자 노출

•

•

•

•

•

•


소비자 노출 모델

MCCEM(Multi-Chamber Concentration & Exposure Model) 1.2 버 전 ( GEOMET, 1995) 은 미국 EPA OPPT(Office of Pollution Prevention and Toxics)가 주거지에서 배출되는 화학물질의 실내중 농도를 추정하

기 위해 개발한 것이다. MCCEM

Drewes & Peck(1999)에 의해 개발된 CEM(Consumer Exposure Model)은 EETD의 노출평가국(Exposure Assessment Branch) 및 화학공학국(Chemical Engineering Branch)이 OPPT의 신규 및 기존 화학물질 프로그

램에 해 소비자의 흡입, 피부 노출 평가를 쉽게 수행할 수 있도록 하기 위해 설계되었다. 이러한 평가에

이용되는 방법은 주로 스크리닝 수준의 기술을 적용하여 신속하게 노출량을 산출하도록 한다. CEM은

C++/윈도우에서 프로그램 되었으며, 개인 컴퓨터에서 구동되도록 설계되었다.

CEM

벽면 페인트에 한 노출 평가 모델(Wall Paints Exposure Assessment Model, WPEM)은 롤러나 브러쉬를 이

용하여 벽면 페인트를 사용하는 경우 방출되는 화학물질에 한 소비자나 근로자의 노출량을 추정하는 것

이다. WPEM은 오일 성분(알키드 수지류) 및 라텍스 성분 벽면 페인트로부터의 화학물질 배출량을 추정하

기 위하여 소형 챔버 자료를 이용하여 수학적 모델을 구동하는 user-friendly하고, 유연성을 갖는 소프트웨

어이다.

WPEM

CONSEXPO(CONSumer EXPOsure models, 소비자 노출 모델) 프로그램은 농약류를 포함한 소비재의 노출

에 한 계산 과정을 제공하기 위하여 RIVM(The Dutch National Institute of Public Health and the Environment)에서 개발한 것이다(Van Veen, 2001). CONSEXPO는 스크리닝 모델 역시 포함하고 있으며, 이모델은 EUSES의 일부이기도 하다.

CONSEXPO



3) 유럽의 제품 노출 정보 시스템 (EIS-ChemRisks)


ExpoFactor/ ExpoData/ ExpoHealthData/ ExpoScenarios

• 제품 관련인체영향 관찰자료

• 소비자 제품 내 화학물질 농도,

• 사람과 접촉하고 있는 매질내의화학물질 농도,

• 노출 경로(흡입, 피부, 경구)에따른 노출 농도

• 증발/전이/용출 율 등

체중, 체표면적 등인구학적 및생리학적 모수

Expo Scenarios : 노출 시나리오인구집단, 이사 전거주기간

인구집단자료

시나리오 템플릿 작성 절차

- 문제 정의: 시나리오의 상세 기술

- 문제의 수학적 표현

- 표준 노출 지수 및 자료의 선택

- 노출 계산

- 결과 해석

ExpoData : 노출 자료

실내에서 보내는 시간,

일일활동양상

생활방식

시간활동양상

ExpoFactor : 노출 지수

특정 작업 중 제품사용빈도 및 기간, 제품 형태와 관련된 작업등

제품 사용 양상

문제 정의를 위해 요구되는 정보

- 제품 특성(예; 구성 성분, 라벨링, 포장)

- 제품의 사용용도 및 오용 형태

- 고려하고자 하는 화학물질

- 인구 집단 및/또는 하위 인구 집단 및지리적 여건

- 고려하고자 하는 노출 경로 및 노출

모수

거주지, 실내 체적(방 크기)

주거 및 생활환경지수

ExpoHealthData : 노출 인체 자료



국내 노출지수 연구


제품 vs 환경 매체

• 물, 공기, 토양, 저질, 식품• 다양한 소비자 제품상

• 물을 마시는 양

• 공기를 마시는 양• 제품 사용량사용 형태

• 노출 빈도<물을 마시는 빈도>

• 노출 기간<물을 마시는 기간>

• 제품 사용 빈도

• 제품 사용 기간접촉

• 매체 내 오염농도<물, 공기 중 농도>• 제품 내 물질의 중량분율농도

기타(생리적 모수)• 체중

• 피부 면적

• 체중

• 피부 면적

환경 매체제 품



요 약

• 신규 및 기존화학물질 사용으로 인한 노출 및 위해성 기술을위한 평가 시스템 필요

• 제품 내 유해 물질에 한 평가 지침 필요

• 제품 내 유해 물질에 한 위해성 평가 시스템 기반 마련 필요

• 제품 내 유해 물질의 노출과 관련된 데이터베이스(DB) 구축


4) 소비자 노출 평가 기법(노출 모델) 분석

• EUSES 2.0 background report, Model calculation page III,

Consumer exposure

• CONSEXPO 3.0, Consumer exposure and uptake models,

National Institute of Public Health and the Environment(RIVM).

• 흡입(호흡) 노출(inhalation exposure)

• 피부 노출(dermal exposure)

• 경구 노출(oral exposure)



EUSES VS CONSEXPO

영향 평가 위해도 결정 불확실성 분석노출 평가

EUSESEUSES

CONSEXPOCONSEXPO좀더 많은 정보를 요구함.

상위의 모델

노출에 한 불확실성

분석, 해당 모수에

확률 분포를 지정


EUSES : 소비자 노출EUSES : 소비자 노출

• 개요

• 입력/출력변수

• 산정공식/사례

• 활용



5가지 주요 노출 시나리오

매질 내에 포함되어 있는 물질. 이 시나리오는 1) 희석해서 사용하지 않는(희석 상수 D=1)

매질 내 비휘발성 물질 2) 휘발성 매질 내에 비 휘발성 물질피부a

제품으로부터 전이되는 비휘발성 물질( 예: 염색된 의류, 섬유 유연제, 신문 색소 및 용지)피부b

일반적으로 사용되는 동안 비의도적으로 삼켜지는 제품 내 물질(예: 치약, 립스틱, 장난감)경구a

제품과 접촉하여 음식이나 음용수로 전이되는 물질(예: 플라스틱 필름, 코팅 컵 및 접시)경구b

가스, 증기 또는 입자상 형태로 배출되어 실내로 유입되는 물질. 제품 내 포함되어 있는 물

질이 가스, 증기 또는 입자상 형태로 직접 배출되거나 액체나 고체 매질로부터 휘발 되어 배

출되기도 한다.

흡입

내 용노출경로


노출 시나리오

• 흡입, 피부 노출• 접착제, 페인트, 세정제, 탈취제,

공기청정제, 화장품(향수)• 분사(스프레이)

• 피부, 경구, 흡입 노출• 가구, 목재, 직물(카페트)• 제품으로 부터 이동

• 접촉으로 인한 피부 노출

• 손으로 인한 경구 노출• 직물, 종이, 장난감• 고체 제품과의 피부 접촉


• 손으로 인한 경구 노출• 세척제, 액상 비누, 화장품• 신체 표면이 표면 층과 접촉

• 증발로 인한 흡입노출


• 액체 표면의 증발과 유사

• 고형 표면에서 증발

• 페인트, 접착제

• 표면.코팅으로 부터 증발

• 증발로 인한 흡입노출


• 액체 클리너, 접착제, 탈색제, 제거제

• 액체 표면으로 부터 증발

노출 경로제품 사례배출의 종류



흡입 노출 (inhalatory consumer exposure)

□ 출력변수

• Cinh : 실내 공기 농도 [kgc.m-3]

• Iinh : 호흡 섭취량 [kgc.kgbw-1.d-1]

□ 입력변수

• Q prod : 배출된 제품의 양 [kg]

• Fc prod : 제품 내 성분의 중량 분율 [kgc.kgprod]

• V room : 실내 체적 [m3]

• Fresp : 흡입된 물질의 호기성 분율 [-]

• Ihair : 호흡율 [m3/d]

• Tcontact : 이벤트당 접촉기간 [d]

• BW : 체중 [kg]

• n : 일일 평균 이벤트 수 [d-1]

Fresp * Cinh * IHair *Tcontact

Iinhn = *nBW

Q prod * Fc prod

C inh=V room


Biocide spray 제품으로 인한 흡입 노출 <사례>

• 일일 2회 사용하는 살균 스프레이 내 성분에 한 노출은 다음과 같은 가정을 통해 산출될 수 있

다. 이벤트 당 제품의 중량은 5,000mg, 여기서 화학 성분에 한 중량 분율은 1%, 체내로 흡입을

통해 유입되는 분율은 70%, 실내체적은 2m3, 노출 시간은 6분이다. 노출되는 사람의 체중은

70kg이고 일일 호흡량은 20 m3 이다.

0.7 * 25 (mg/m3) * 20 m3*0.004day

0.4 = * 2회

(mg/kg/day) 70 kg

5,000mg * 0.0125 =(mg/m3) 2m3

Fresp * Cinh * IHair *Tcontact

Iinhn = *nBW

Q prod * Fc prod

C inh=V room`



흡입노출_EUSES


피부 노출 a ( Dermal Consumer Expose)

□ 출력변수

• Cder : 피부와 접촉하고 있는 물질의 농도 [kgc.m-3]

• Ader : 이벤트당 피부 노출량 [kgc]

• Uder : 잠재적으로 흡수가능한 물질 총량 [kgc.kgbw-1.d-1]

□입력변수

• Cprod : 희석전 제품내 물질농도 [kgc.m-3]

• D : 희석상수 [-]

• RHOprod : 희석전 제품의 밀도 [kg.m-3]

• Qprod : 제품 사용량 [kg]

• Fcprod : 희석전 제품내 물질 중량 분율 [-]

• Vprod : 희석전 사용된 제품 부피 [m3]

• Vappl : 실질적으로 피부와 접촉하고 있는 희석제품 양 [m3]

• THder : 피부와 맞닿고 있는 제품의 두께 [m]

• AREAder : 제품과 피부사이의 접촉면적 [m2]



Uder,pot = Ader * n / BW

Ader = Cder * Vappl = Cder *Thder * AREAder

Cder= Cprod / D = RHOprod * Fcprod / D = Qprod * Fcprod / Vprod*D



Biocide 액체로 인한 피부 노출 a <사례>

• 스프레이 형태로 곰팡이를 제거하기 위한 원액의 밀도는 0.005kg/m3이고, 희석 전 제품의 중량

분율은 0.5%이고, 희석배수는 2배이다. 피부와 맞닿고 있는 제품의 두께는 0.001m이다. 그리고

제품과 피부 사이의 접촉 면적은 0.08m2이다(손과 접촉 가정). 일일 평균 이벤트는 0.5회이고, 체

중은 70kg이다.

0.007ug/kg/day = 0.001 mg * 0.5 event/day / 70kg

0.001 mg = 12.5 mg/m3 * 0.001m * 0.08m2

12.5 mg/m3 = 0.005kg/m3 * 0.005 / 2

Uder,pot = Ader * n / BW

Ader = Cder * Vappl = Cder *Thder * AREAder

Cder= Cprod / D = RHOprod * Fcprod / D = Qprod * Fcprod / Vprod*D


피부노출 a_EUSES



피부 노출 b ( Dermal Consumer Expose)

□ 출력변수

• Ader : 피부에 잠재적으로 노출되는 총량 [kgc]

• Amigr,der : 전이로 인해 피부로 노출될 수 있

는 물질량 [kgc]

• Uder,pot : 잠재적 노출량 [kgc.kgbw-1.d-1]

□ 입력변수

• Fcmigr : 단위시간당 전이되는 물질의 분율 [kgc.kg-1.d-1]

• Tcontact : 이벤트당 접촉기간 [d]

• THder : 피부와 맞닿고 있는 제품의 두께 [m]

• Wder : 이벤트당 피부에 노출되는 물질의 중량 [kgc.m-2]

• AREAder : 제품과 피부사이의 접촉면적 [m2]

• Cder : 물질농도 [kgc.m-3]



Uder,pot = Amigr,der * n / BW

Amigr,der = Ader * Fcmigr * Tcontact

Ader = Wder * AREAder = Cder * Thder * AREAderWder = Cder * THder


항균 스프레이로 처리된 의류로 인한 피부노출 b <사례>

• 향균 처리된 의류 중 항균 성분의 농도는 0.005kg/m3이고, 피부와 접촉하고 있는 제품의 두께는

0.001m이다. 그리고 제품과 피부 사이의 접촉 면적은 0.87m2이다(상의 의류로 가정, 신체 상부

와의 접촉 면적 고려). 단위시간당 전이되는 분율은 20%이고, 1회당 접촉시간은 0.5일이다. 일

일 평균 이벤트는 1회이고, 체중은 70kg이다.

Uder,pot = Amigr,der * n / BWAmigr,der = Ader * Fcmigr * Tcontact

Ader = Wder * AREAder = Cder * Thder * AREAderWder = Cder * THder

0.006mg/kg/day = <0.435 mg * 1event/day> / 70kg

0.435 mg = 4.35mg * 0.2 * 0.5

4.35 mg = 0.005kg/m3 * 0.001m * 0.87m2



피부노출 b_EUSES


경구 노출 a ( Oral Consumer Expose)

Coral= Cprod / D = RHOprod * Fcprod / D = Qprod* Fcprod / Vprod * D

Ioral = Foral * Vappl * Coral* n / BW

□ 출력변수

• Coral : 섭취된 제품의 농도 [kgc.m-3]

• Ioral : 섭취량 [kgc.kgbw.d-1]

□ 입력변수

• Cprod : 희석전 제품 내 물질농도 [kgc.m-3]

• D : 희석 상수 [-]

• RHOprod : 희석전 제품의 밀도 [kg.m-3]

• Qprod : 희석전 제품량 [kgc]

• Fcprod : 희석전 제품 내 물질 중량 분율 [-]

• Vprod : 희석전 제품량 [m3]

• Vappl : 이벤트당 경구 접촉하고 있는 희석 제품량

[m3]

• Foral : 섭취된 Vappl 에 한 분율 [-]





향균 스프레이로 인한 경구 노출 a <사례>

• 향균 스프레이를 살포하여 거실에 있던 어린이의 피부에 노출되었고, 여기서 노출된 피부 중 손을

입에 넣넣어서 (hand to mouth) 유효성분에 노출되었다. 원액의 밀도는 0.005kg/m3이고, 희석

전 제품의 중량 분율은 0.5%이고, 희석배수는 2배이다. 피부와 맞닿고 있는 제품의 두께는

0.001m이다. 그리고 제품과 피부 사이의 접촉 면적은 0.04m2이다(개방된 피부 중 손과 접촉 가

정), 구강과 접촉하는 제품의 양은 손의 면적* 손에 도포된 제품의 두께로 가정). 그리고 섭취 분

율은 50%로 가정하였고, 일일 평균 이벤트는 0.5회이고, 체중은 20kg이다.

0.001ug/kg/day = 0.001 mg *0.5* (0.04*0.001)* 1 event/day / 20kg

12.5 mg/m3 = 0.005kg/m3 * 0.005 / 2

Ioral = Foral * Vappl * Coral* n / BW

Coral= Cprod / D = RHOprod * Fcprod / D = Qprod* Fcprod / Vprod * D


경구노출 a_EUSES



경구 노출 b ( Oral Consumer Expose)

□ 출력변수

• Coral : 섭취된 제품의 농도 [kgc.m-3]

• Ioral : 섭취량 [kgc.kgbw-1.d-1]

□ 입력변수

• AREAart : 식품과 접촉하고 있는 제품면적 [m2]

• THart : 식품과 접촉하고 있는 제품두께 [m]

• Cart : 제품내 물질농도 [kgc.m-3]

• Fcmigr : 시간당 전이분율 [kgc.d-1]

• Vprod : 식품의 부피 [m3]

• Vappl : 실질적으로 섭취되는 희석 제품양 [m3]

• Tcontact : 제품과 식품간의 접촉기간 [d]



Vappl * Coral * nIoral=

BW

AREAart*THart*Cart*Fcmigr*Tcontact

Coral=Vprod


경구노출 b_EUSES



총 노출

• 입력변수

Iinh : 흡입 섭취 물질

Uder,pot : 잠재적 피부 섭취

Ioral : 섭취

BIOoral,2 : 최종경로에서 경구에 관한 생체이용률

BIOinh,2 : 최종경로에서 흡입에 관한 생체이용률

BIOder,2 : 최종경로에서 피부에 관한 생체이용률

• 출력변수

Utot : 여러 경로를 통한 제품의 총 섭취

Utot = Iinh * BIOinh,2 + Uder,pot * BIOder,2 + Ioral * BIOoral,2


영향평가_인체



Reference_MOS


소비자에 대한 위해도 결정



Ref MOS vs MOS

NOAEL

Effect

Dose (mg/kg/day)

Reference_MOSAF

RfD

MOS (acceptable)

• MOS/Ref MOS> 1 = Acceptable

• MOS/Ref MOS< 1 = Unacceptable

MOS (unacceptable)

acceptable unacceptable


EUSES directory_1

■ 우선 EUSES 프로그램을 실행 할 경우, 평가 형태에

따라 입력하고자 하는 사항들에 대한 디렉토리가 달라

진다. 평가 상태를 소비자 제품으로 인한 인체 노출을

선택했을 경우, 생성되는 입력 디렉토리는 다음과 같다.

우선 디렉토리의 상위 범주 중 연구에 대한 개요를 정

리하는 항목이 있고, 두 번 째는 평가하고자 하는 형태

를 선택한다.

한글 설명 참조



EUSES directory_2

■ 세 번째는 평가에 필요한 초기값

을 정하고, 네 번째는 물질의 정보를

입력한다.




■ 다섯 번째는 노출(각 경로)에 대

한 정보를 입력하고 여섯 번째는 영

향에 대한 정보를 입력하고 마지막으

로는 위해도 결정에 대한 사항을 입

력한다.

EUSES directory_3



CONSEXPO : 소비자 노출CONSEXPO : 소비자 노출

• 개요

• 입력/출력변수

• 활용


개요_(CONSEXPO 4.0)

CONSEXPO(CONSumer EXPOsure models, 소비자 노출 모델) 프로그

램은 농약류를 포함한 소비재의 노출에 대한 계산 과정을 제공

하기 위하여 RIVM(The Dutch National Institute of Public

Health and the Environment)에서 개발한 것이다(Van Veen,

2001).



UI_main


Default scenario

• 세탁 제품

• 설거지 제품

• 다목적 세정제

• 연마제

• 위생제품

• 마루, 카펫, 가구 제품

• 기타

• 스프레이 제품

• 전기적 증기화 장치

• 해충 기피제

• 베이트(미끼 살충)

• 분말 제품

• 모발 관리

• 목욕 샤워

• 피부 보호

• 화장품

• 탈취 제품

• 구강 관리

• 발 관리

• 향수

• 남성 제품

• 자외선 보호 제품

• 유아 제품

• 기타

세정제품해충관리제품화장품



5) 소비자 노출 평가에 필요한노출 모수 목록 및 분석

노출 모수목록 작성

기존 자료활용 여부

타진

신뢰성 검토 자료 출처자료 있음

자료 없음 별도조사

흡입 경구 경피


노출 모수 분석

• 일부 생리학적 모수(체중, 호흡량)에 해서는 국내에서 조사되거나 전문가의 판단에 의해 제시된 권고 값 들이 존재하나, 제품과 관련된 농도, 사용량, 사용 빈도나 기간,과 같은 제품의 고유의 특성과 관련된 값들은 조사된 바 없다. 또한 이들 값들은 다양한 제품(군)에 따라 다양하기 때문에 각 제품군에 한 별도의 조사의 필요하다.

• EUSES에서 소비자 노출을 평가하기 위한 입력변수들을 비교했을 때, 체중이나 호흡율 정도를 제외하고는 국내에서 적절히차용할 만한 수치가 없는 것으로 판단된다. 특히, CONSEXPO에서 요구되는 입력 변수는 EUSES의 경우보다 더 정교한 모델이기 때문에 요구되는 변수가 더 많다. 따라서 이들 제품과 관련된 모수 값은 EUSES보다도 더 값들이 존재하지 않고, 향후 조사가 필요하기 때문에 표로는 정리하지 않았다(CONSEXPO와 관련된 변수는 표 과 같다).

• 모델마다 요구되는 모수가 다양하기 때문에, 노출 평가를 위한 모델들을 모두 검토해보고, 각 평가에 필요한 입력 변수들을좀 더 조사할 필요가 있다. 다양한 모델 분석을 통해 국내에서 적용가능한 적정한 모형이 개발되면, 이들 모델에서 요구하는 입력 변수들을 체계적인 절차를 통해 조사할 필요성이 있다. 입력변수에는 제품이나 사용 행태에 따라 세부 변수는 서로다를 수 있지만, 앞서 여러 국가의 지침에서 언급된 것처럼 접촉 모수, 농도 모수, 제품과 관련된 행위 모수들로 크게 분류될 수 있다.

• 이들 노출모수 중 농도모수(제품 성분, 중량 분율 등)를 위해, 우선적으로 상 목적 제품의 성분이나 중량과 관련해서는 회사의 자발적 협조가 필요하다. 모델의 검증을 위해 제품을 분석하는 것은 가능하지만, 제품의 정보를 얻기 위해서 모든 제품을 분석하는 것은 현실적으로 매우 어렵다. 따라서, 얻어지는 정보의 질에는 불확실성이 있을 수 있지만, 산업체에서 성분 및 함량에 한 자발적인 등록을 유도해야, 노출이나 위해성 평가에 필요한 자료를 획득할 수 있다.

• 제품의 노출과 관련된 접촉 모수(제품 사용 빈도, 기간 등)는 별도의 설문 조사 필요하다. 또는 통계청에서 실시하고 있는생활시간 조사에서 접촉 모수와 관련하여 일부 인용할 수 있는 자료들이 있을 수 있다. 따라서 이를 검토해 볼 필요성이 있고, 구체적인 자료는 얻을 수 없으므로, 현재 환경 매체 중 오염물질에 한 노출 평가를 위해 필요한 노출 인자들을 조사하는 것과 같은 차원에서 제품 내 화학물질의 노출 평가를 위해 필요한 노출 인자들을 국가 차원에서 조사가 필요할 수도 있다.

• 노출 평가를 위해 필요한 생리적 모수(체중, 호흡량 등)와 관련해서는 현재 차세 핵심기술 개발 과제 중 한국형 노출 지수개발 및 운영 체계 구축에서 도출되는 결과를 인용하면 될 것이다. 이들 자료를 수록한 공식 홈페이지는 www.kefh.net 이다.



6) 노출 평가 <사례 연구>

• 제품 위해성 평가, 특히 노출 평가의 기법/모델을

활용한 사례 분석

• 평가에 필요한 입력 노출 변수 및 값 조사

• 자료가 없는 경우, 추후 상세 조사가 필요한 노출

변수 도출

• 노출 평가 수행 시, 문제점 진단 및 보완 방안

• 차후 물질 확대 적용 방안


KOBIOCIDE (spray)

• 제품명: KOBIOCIDE (가상 제품내 유효성분)

• Default database 선택

• 가정용 biocide 제품과 가장 유사한 형태를 선택

• 조건: pest control product 선택

• 제품범주: spray 선택

• 스프레이 형태: trigger spray(분무형 스프레이)

• 항균 처리를 위한 스프레이가 있다. 이는 공간에 뿌려지거나 목적 지역(주방 테

이블, 쇼파 등)에 뿌려진다. 이로 인한 노출을 계산하라!




1. 메인

Main

Risk Communication for riskRisk Communication for risk--free environmentfree environmentcompound

2. 성분 규명


Risk Communication for riskRisk Communication for risk--free environmentfree environmentDefault database

3. Default 데이터베이스 선택

Risk Communication for riskRisk Communication for risk--free environmentfree environmentGeneral Scenario Data

4. 일반 시나리오 자료



Inhalation exposure

5. 흡입경로 - 노출

Risk Communication for riskRisk Communication for risk--free environmentfree environmentInhalation uptake

6. 흡입 섭취



7. 피부 경로 - 노출

Dermal exposure

Risk Communication for riskRisk Communication for risk--free environmentfree environmentDermal uptake

8. 피부 섭취



9. 결과 : 총 노출량

Output - integrated

Risk Communication for riskRisk Communication for risk--free environmentfree environmentOutput - inhalation

10. 결과 : 흡입 노출량


Risk Communication for riskRisk Communication for risk--free environmentfree environmentOutput - Dermal

11. 결과 : 피부 노출량


12. 결과 : 경구 노출량

Output - oral


Risk Communication for riskRisk Communication for risk--free environmentfree environmentgragh

13. 결과 : 공기 중 농도 그래프

Risk Communication for riskRisk Communication for risk--free environmentfree environmentreport

14. 결과 : 레포트



향후 과제

• 제품과 관련된 노출 및 위해성 평가에 이제 첫발을 내딛었다고 할 수 있다. 따라서 풀어야할 숙제들이

산적해 있고, 이들은 장기적인 시간 계획 하에 순차적으로 풀어나가야 할 것이다.

• 이 과제와 관련하여 Biocide 제품 노출과 관련된 국내 정보(제품 고유 정보, 노출 접촉 정보, 제품과 관련

된 사용 정보, 노출과 관련된 인체 모수)를 생산해야한다. 그리고 이들 정보들을 데이터베이스화 해야한

다.

• 외국의 노출 평가 기법을 분석하고, 각각의 제품군에 맞는 제품군별 노출 평가 기법을 개발 하여야 한다.

• 제품군 노출과 관련된 시나리오 템플릿을 개발하여, 평가 방법 및 평가에 필요한 모수들에 한 초기값

(default value)을 지정하여, 단기간의 계산이 실행되는 자동화된 프로그램 개발이 필요하다.

• 더 나아가 계산된 노출량을 적용하여 위해성을 추정할 수 있도록, 평가 기법을 검토하고, 독성 및 용량-반응 정보에 한 데이터베이스를 구축하여, 노출량과 연계한 위해도 추정이 가능한 기법 및 프로그램

개발이 필요하다.

• 물론, 이들 평가를 위한 모델 또는 프로그램 개발 시, 평가 방법이나 절차에 한 전문가나 이해당사자

의 합의가 반드시 필요하다.

• 제품과 관련된 노출 및 위해성 평가에 이제 첫발을 내딛었다고 할 수 있다. 따라서 풀어야할 숙제들이

산적해 있고, 이들은 장기적인 시간 계획 하에 순차적으로 풀어나가야 할 것이다.

• 이 과제와 관련하여 Biocide 제품 노출과 관련된 국내 정보(제품 고유 정보, 노출 접촉 정보, 제품과 관련

된 사용 정보, 노출과 관련된 인체 모수)를 생산해야한다. 그리고 이들 정보들을 데이터베이스화 해야한

다.

• 외국의 노출 평가 기법을 분석하고, 각각의 제품군에 맞는 제품군별 노출 평가 기법을 개발 하여야 한다.

• 제품군 노출과 관련된 시나리오 템플릿을 개발하여, 평가 방법 및 평가에 필요한 모수들에 한 초기값

(default value)을 지정하여, 단기간의 계산이 실행되는 자동화된 프로그램 개발이 필요하다.

• 더 나아가 계산된 노출량을 적용하여 위해성을 추정할 수 있도록, 평가 기법을 검토하고, 독성 및 용량-반응 정보에 한 데이터베이스를 구축하여, 노출량과 연계한 위해도 추정이 가능한 기법 및 프로그램

개발이 필요하다.

• 물론, 이들 평가를 위한 모델 또는 프로그램 개발 시, 평가 방법이나 절차에 한 전문가나 이해당사자

의 합의가 반드시 필요하다.


Hazard vs Risk

Magnitude of risk

hazard

• 위험성의 유무

• 정성평가(qualitative assessment)

• 성분 규제

• 위해도 크기

• 정량평가(quantitative assessment)

• 성분 함량 규제

위험성 확인 용량-반응 평가 노출 평가 위해도 결정

제품 내 유해성분



위해성 평가의 활용성

• 신규 및 기존화학물질에 한 노출 및 위해성 정보 생산, 정보 요구 만족

• 제품 내 유효 성분에 한 위험성 판단

• 실제 노출 상황에서의 위해성을 추정, 진단

<위험성의 유무가 아니라 노출 또는 위해도의 크기를 추정>

• 위해성이 높은 제품 또는 제품 내 유효 성분에 한 선별 가능

: 관리 우선 순위를 정할 수 있음

• 제품 내 유효성분의 허용 가능한 함량 수준(기준)을 결정

• 제품 내 유해 화학물질의 위해성 관리에 한 정책 결정 도구 활용


유해물질 함유 제품의 향후 방향

• 제품 목록/ 대상 제품군 선정 (환경부 입장)

• 제품 등록제.. 제품 등록부 마련

• 제품 허가제 (허용목록에 포함되지 않은 물질, 사전 검토를 통한 허가)

• 제품군 중심의 접근.. 화학물질 identify.. 화학물질 관리

• 제품 노출 관련 데이터베이스 구축.. 우선적으로 가능한 자료들을 먼저 DB화

• 노출 및 위해성 평가 시스템 기반 마련

<생산자, 사용자, 관리자 입장에서 모두 필요>

• 소비자를 위한 사전 예방 조치: 제품 라벨링, 제품 정보 공개, 위해성 홍보

• 타 부처와의 제품군 관리 또는 규제 중복 문제

: 접근 방식의 차이가 있다면, 제외하지 말 것

현재 진행 중인 제품 관련 프로젝트들을 종합 평가하여, 현황이나 문제점을 파

악하고, 상기 사항과 같은 논제를 중심으로 장기 계획 수립이 반드시 필요


주요 토의내용

의견 1) CONSEXPO가 UESES에 비해 노출에 집 하는데 평가 방법에 한 기법이

서로 동일하므로 그 결과는 EUSES에 상호 교환이 가능하다. 입력 부분에서

변경해야 되는 인자는 평가기법의 component가 크게 달라지지 않고, 입력

변수의 값에 의존한다.

의견 2) 제품 의 유해 성분에 따라서 다양한 변수가 발생할 수 있으며, 이러한 문제

의 경우, 제품의 목 하는 성분에 한 평가가 가능하며, 의도하지 않은 물질

이 제품 에 섞여 있을 경우는 제외하거나 함께 평가할 수도 있다.

의견 3) Ref. Dose Value를 결정하는 것에 해서 한 제품의 한 물질에만 한정하면

아무 의미가 없을 것으로 생각되는데 Ref. D/V는 노출요인들을 부 고려한

값인지 아니면 단순하게 입력되어 나오는 것인지? 제품 자체에 한 life time

에 한 평가가 가능한지?

의견 4) NOAEL의 동물 는 사람에 한 실험 자료가 있다면 향이 찰되지 않는

시 에서 독성이 없는 것으로 단하며, 동물 실험 자료에 한 여러 가지 상

상수를 포함하여 Ref. Dose를 결정한다.

의견 5) 재는 제품 심으로 선정하는데 제품의 물질에 기반하여 선정해야 할 것으

로 단된다. 재 exposure가 사용을 심으로 하는데, 생산과정에서의 노출

도 많으므로 물질과 제품에 같이 용해야 할 것으로 생각한다.

의견 6) 물질에 한 정보가 부족하기 때문에 제품에 해서 먼 평가 되어야 할 것

으로 생각한다.


의견 7) 한 제품에 다양한 물질이 들어가기 때문에 한 제품에 한 물질만을 상으로

하는 것은 실과 사뭇 다를 수 있다.

의견 8) CONSEXPO에서 입력 부분에 제품 특성별로 입력 모수가 달라지는데 국내

소비자 노출 평가 모델을 별도로 개발할 필요가 있는지 아니면 해외에서 기

존에 사용하는 모델을 그 로 국내에 용해도 상 없는지를 고려해야 할 것

으로 생각한다. 필요하다면 입력 모수의 수정과 같은 방법으로 국내 고유의

모델 개발도 고려할 필요가 있을 것이다. 한편 노출 평가기법이 각 국에서 서

로 크게 다르지 않기 때문에 입력 모수에 한 modify는 그리 많지 않을 것

이다.

의견 9) 각 부처간의 communication 문제에 의해 한 제품에 여려 부처가 련될 수도

있다. 향후 행정 인 방향으로는 먼 제품의 해성 평가에 한 목표와

차를 정하기 한 계획을 수립하는 것이 가장 요할 것 같다.

의견 10) 하나의 주제 는 하나의 동일한 과제에 해 다방면의 분야 즉, 생산자,

리자, 사용자의 입장에서 각각 별개로 근하게 되면 동일한 주제에 한 여

러 가지 방법이 도출될 수 있어 좋을 것 같다.

2차 포럼

LCA와 제품의 환경성

1. 연구 범

2. 소비자 노출 평가 개요

3. 소비자 노출 련 문헌 검토

허 탁 교수

건국 학교

LCA와 제품의 환경성 91

1. 1. 제품의제품의 환경성환경성

2. 2. Life Cycle AssessmentLife Cycle Assessment

3. Life Cycle Assessment3. Life Cycle Assessment와와 화학제품화학제품

Evolution of Environmental Protection StrategiesEvolution of Environmental Protection Strategies

• before 1950’s Ignorance of Environmental Problems

• 1960’s Dilution of pollutants

• 1970’s to early 1980’s End-of-Pipe Treatment

• Mid 1980’s Waste Minimization

• Early 1990’s Pollution Prevention

• Mid 1990’s ISO14000/LCA

• 2000~ Sustainable Development


국제 환경규제 정책의 동향

사업장 중심에서 제품 중심으로..

(from plant- to product-focused regulation)

직접규제로부터 시장기구들 통한 규제로..

(from direct regulation to “market-based” instruments)

하나하나의 독립적인 규제로부터 통합적인 규제로..

(from “stand alone” to integrated regulation)

단일 이슈로부터 총체적인 전과정 규제로..

(from “single issue” to holistic life cycle regulation)

특별규제로부터 정상적인 환경정책 원리에 의한 규제로…

(from ad hoc regulation to regulation driven by

environmental policy principles)

• 매체 별 관리 통합 관리

기,수질 관리

폐기물 관리

매체별 관리(오염물질의 이동)

• 지엽적, 지역적 전지구적

오염물질 발생 후사후처리(End-of-Pipe)

오염 발생 전사전 예방(Front-of-Pipe)

• 단일 이슈 총체적, 전과정 고려

• 사업장 중심 제품중심

오염원 증가에 따른

사회적 비용 증

통합 관리(오염물질의 감소)


증가하는 제품환경규제

2004 2005 2006 20082003

WBCSD

UNEP

- 환경과 관련된 220여 개의 국제협약으로 환경과 무역의 연계 강화.

-’05-’06년부터 전세계 수출 상국 제품에 한 환경규제 강화.

- 제품수출 및 국가경쟁력 향상에 큰 장애

친환

경제

품및

기술

촉구

(자원

고갈, 에

너지, 유

해물

질, 재활

용, 수

명, 서

비스

화)

환경규제 및 표준 장벽 심화

유럽연합중 국

미 국

일 본

전지역으로

확산

2006

2008

2010

전기전자산업

자동차산업

화학산업

공통/기타

2006

2008

2010

Proposition65

ELV(유해물질)

EURO IVEURO V

Type Approval

PPW

IPP

CPP

Tier II Tier III

REACH

신화학물질관리제도RoHS

WEEEEuP

China RoHSChina WEEE

전기전자 Recycling Law

휴대폰 Recycling Law

EURO II

가전리사이클법

자동차리사이클법

아조염료규제

도료 VOCs 규제

유독물질관리법(TSCA)


• 특정 염료 규제

• 포장재 및 포장폐기물 지침

• 유기주석 성분페인트 금지

• 금속 및 가죽제품에 파라핀 사용금지

• 유해물질의 시장유통 및 사용제한

• 화학물질 관리정책 도입

• 폐차처리지침

• 배기가스 배출량 감축

• 연비효율 등급

• 연료의 오염물질 함유규제

• 소음기준

• 유해물질 금지

• 폐가전지침에따른 재활용 및수거 의무

• 전자파 규제

• 에너지 라벨링

EU를 비롯한 선진국은 사전예방의 개념으로제품중심의 환경규제를 다양한 산업에 걸쳐 도입, 강화하고 있다.

전기전자산업 자동차/기계산업 화학산업 기타산업

ProductApproachProduct

ApproachCorporateApproachCorporateApproach

GovernmentApproach

GovernmentApproach

End-of Pipe

PP & CP

LCA

Eco-design

Sustainable Product(or service) System

Env. ManagementSustainable Management

EPI / SI

Environmental ReportSustainability Report

Sustainable Enterprise

Eco-ratingEco-fund, SRI

Industrial Ecology,

The National Step(TNS),

Zero Emission,

Eco-town (Japan)

Eco-Industrial Park(Korea)

Sustainable Development

Green Consumerism

Green Purchasing

Sustainable Consumption

Pattern

ConsumerApproachConsumerApproach

Modified from APO(2002)




3. Life Cycle Assessment3. Life Cycle Assessment와와 화학제품화학제품

EndEnd--ofof--PipePipe

Clean HousekeepingClean Housekeeping

ReuseReuseRecyclingRecycling

Life CycleLife CycleApproachApproach

Industrial EcologyIndustrial Ecology

환경환경 전략의전략의 시스템시스템 경계경계


제품시스템의 전과정에서 물질 및 에너지의 사용량과 배출량을 정량

화하고 이들이 환경에 미치는 잠재적 영향을 총체적으로 평가하는 환

경영향 평가기법

원료 취득원료 취득 수송/유통수송/유통 사 용사 용 폐 기폐 기제품 제조제품 제조

LCA LCA

•• LCA studies the LCA studies the environmental aspectsenvironmental aspects and the and the potential potential

impactsimpacts

•• Throughout a productThroughout a product’’s life (s life (cradlecradle--toto--gravegrave))

•• General categories of environmental impacts:General categories of environmental impacts:

–– Resource useResource use

–– Human healthHuman health

–– Ecological consequencesEcological consequences

Life Cycle Assessment (LCA)Life Cycle Assessment (LCA)


• System-wide perspective (cradle to grave)

• Multimedia perspective (water-borne, air-borne, solid waste)

• Functional unit accounting system (relative or marginal

approach)

Characteristics of LCACharacteristics of LCA

- Hidden issue can be found with consideration its life cycle

- The comparison of trade-offs between each alternatives

• Absolute approach

• Attempt to measure actual impact

–spatial, temporal, threshold consideration

• Exposure assessment

A release does not equate with an impact.

Need to understand both the inherent hazard and

considerations

Risk Assessment & Environmental Impact AssessmentRisk Assessment & Environmental Impact Assessment


1. SETAC “A Technical Framework for Life Cycle Assessments” (1991)

LCALCA

InventoryInventory

ImpactImpactanalysisanalysis

ImprovementImprovementanalysisanalysis

The Life Cycle Assessment is an objective process to evaluate the environmental burdens associated with a product, process, or activity by identifying and quantifying energy and material usage and environmental releases, to assess the impact of those energy and material uses and releases on the environment, and to evaluate and implement opportunities to effect environmental improvement

Definition of LCADefinition of LCA

2. SETAC “Code of Practice” (1993)

~ a process ~ quantifying energy and material used and wastes released to environment, ~ to the environment ; and to identify and evaluates opportunities to affect ~.

Life Cycle Inventory AnalysisLife Cycle Inventory Analysis

Life CycleLife CycleImpactImpactAssessmentAssessment

Life CycleLife CycleImprovementImprovementassessmentassessment

Goal Definition & ScopingGoal Definition & Scoping


3. ISO/TC207/SC5/WG1 WD14040 (1994)

“A systematic set of procedures for compiling and examining the inputs and outputs of materials and energy and the associated environmental impacts directly attributable to the functioning of a product or service system throughout its life cycle”

4. ISO/TC207/SC5/WG1 CD14040.2 (1995. 7.)

“Compilation and evaluation, according to a systematic set of procedures, of the inputs and ~ ”

5. ISO 14040 (1997. 6.)

Direct applications:• Product development

and improvement • Strategic planning• Public policy making• Marketing• Other

Goal and ScopeDefinition

InventoryAnalysis

ImpactAssessment

Interpretation

Life Cycle Assessment Framework

“Compilation and evaluation of the inputs, outputs and the potential environmental impact of a product system throughput its life cycle”


Phases of LCA

Direct applications:Direct applications:•• Product development Product development

and improvement and improvement •• Strategic planningStrategic planning•• Public policy makingPublic policy making•• MarketingMarketing•• OtherOther

Goal and ScopeGoal and ScopeDefinitionDefinition

InventoryInventoryAnalysisAnalysis

ImpactImpactAssessmentAssessment

InterpretationInterpretation

Life Cycle Assessment FrameworkLife Cycle Assessment Framework



3. Life Cycle Assessment3. Life Cycle Assessment와와

화학제품화학제품


Chemical Management System

Key points;

- 회사가 그들의 제품에 한 위해성평가의 책임

- 유해화합물에 한 표시 시스템 도입

- 제품의 전과정 또는 전체 공급망에 한 정보 구축

- 체물질 기술의 도입

- 유해화합물의 무배출 실시

Chemical Substance LCA(LCRA)

Materials LCA(Conventional LCA)

- Meet legal regulations andgreen purchasing requirement

- Include risk assessmentinformation

Collection of materials and energy related data

Based on the substances listExamine exact weight of chemicalsubstances contained in product

(Chemical LCA)

Based on the materials listExamine major constituent materials

of products(Material LCA)


IPP & CPPIPP & CPP

Extraction of raw materials

Chemical processing/refining

Bulk inorganics and organics

Consumer Use

Disposal

Chemical Product Cycle- , ,

- , ,,

Entire Life Cycle-

IPP (Integrated Product Policy)

CPP (Chemical Product Policy)

HumanHumanhealthhealth

EcoEco--sys.sys.qualityquality

ChemicalChemicalproductsproducts

LAS

AS

FWA

· · ·

Aldehyde

Alcohol

Pentane

Benzene

Xylene

Toluene

Argenic· · ·

ChemicalChemicalsubstancessubstances ((HazardousHazardous

Substances)Substances)

PrePre--

Use stageUse stage

(indirect(indirect

ExposureExposure

Model)Model)

PostPost--Use stageUse stage(indirect(indirectExposureExposureModel)Model)

Cancer(CR)

Non-cancer

(HI)Workerhealth(LWD)

Eco-tox.(PEC/PNEC)

Life cycleLife cycle(IOA)(IOA)

InventoryInventory ModellingModelling DamageDamage

LCRA (Life Cycle Risk Assessment)LCRA (Life Cycle Risk Assessment)


기술계 배출물과 일반 LCI DB 연결기술계 배출물과 일반 LCI DB 연결

상위흐름 화학물질 목록표상위흐름 화학물질 목록표

총 직/간접 투입비용총 직/간접 투입비용

IOA

IOA

11ststtiertier

approachapproach

LCILCID/B

D/B

11 기술계 투입물

기술계 배출물

전과정화학물질목록표

(( Hybrid M

ethod)H

ybrid Method)

Gate to gate 데이터Gate to gate 데이터

배출계수

LCI (Life Cycle Inventory Analysis) FrameworkLCI (Life Cycle Inventory Analysis) Framework

Industrialsector

Amount(kg)

Unit cost($)

Finaldemand

Datacategory Name Unit Amount

Agriculture Ammonia kg 2.3E-06· · · · · · kg · · ·

Chemicalproduct

9.8E-01 1.0E+01 9.8E+00 Noise pe 1.1E-08

· · · · · · pe · · ·Power gen. 2.5E-01 1.0E-01 2.5E-02 MOD(I) pe 3.2E-08

· · · · · · pe · · ·

Airemission

OH

OS

ProductData

categoryName Unit Amount Data

categoryName Unit Amount

Material SM kg 9.8E-01 Ammonia kg 2.3E-06· · · kg · · · · · · kg · · ·· · · kg · · · Noise pe 1.1E-08· · · kg · · · · · · pe · · ·

Elec. kwh 2.50E-01 MOD(I) pe 3.2E-08· · · kg · · · · · · pe · · ·

Airemission

General Purpose Polystyrene

Anciallymaterial

OH

OS

(1) Compilation of GtG data(2) Classify GtG data into each industrial sector (Y)

(3) Total direct & indirect requirement per each industrial sector (X)

(4) Total direct & indirect environmental intervention (M)

(6) Compilation of life cycle environmental inventory

EnvironmentalInterventionFactors (EIF)

M = EIFEIF • X

A-1 Y X• =Leontief multiplier

Procedures for LCIProcedures for LCI


PSPSProductionProduction

UnitUnit

SM

Elec.

Stm

PW

CA

CN

Papon-site

WWT

2nd tier3rd tiernth tier∞th

air emission

water emission

solid waste

accidents

Polystyrene

Crude oil

Coal

Gas

Water

Wood

Etc.

Raw Material Extraction to Gate Gate to Gate Gate to Disposal(Input Output Table) (LCI Database)

* SM(Styrene Monomer), Elec(Electricity), Stm(Steam), PW(Process Water), CA(Compressed Air)CN(Compressed Nitrogen), Pap(Paper)

System Boundary

Industrial sector*

1st tier 0 tier

PSPSProductionProduction

UnitUnit

SM

Elec.

Stm

PW

CA

CN

Papon-site

WWT

2nd tier3rd tiernth tier∞th

air emission

water emission

solid waste

accidents

Polystyrene

Crude oil

Coal

Gas

Water

Wood

Etc.

Raw Material Extraction to Gate Gate to Gate Gate to Disposal(Input Output Table) (LCI Database)

* SM(Styrene Monomer), Elec(Electricity), Stm(Steam), PW(Process Water), CA(Compressed Air)CN(Compressed Nitrogen), Pap(Paper)

System Boundary

Industrial sector*

1st tier 0 tier

Hybrid IOA for LCIHybrid IOA for LCI

전과정화학물질목록표

경로분석 노출량 산정위해도 산정

(정규화)총 위해도

LADE(호흡)

EHI(PEC/PNEC)

CR(LADE×CPF)

HHI(LADE/RfD)(LADE/RfC)

기능

단위당

총위해도

LADE(섭취)

LADE(피부접촉)

PEC

LAS

AS

FWA

· · ·

aldehyde

alcohol

pentane

benzene

xylene· · ·

LAS

AS· · ·

사용단계이전

(간접노출)

사용단계이후

(직접노출)

화학제품

LCIA (Life Cycle Impact Assessment) Framework


Human life span

The quality of life

Death60’s40’s20’s

“A”

“B”

Birth


주요 토의내용

의견 1) 환경성 자체 비교를 한 LCA는 자세하고 합의된 방법이며, 내부 으로 제품

을 개선하는 LCA는 스크리닝에 의한 LCA로 나아가는 단계에서의 개선이

LCA의 가장 친환경 인 목표이다.

의견 2) I/O analysis는 불확실성이 크지만, 아직까지는 확장 방법이 없는 실정이다.

I/O analysis는 얼마나 자세하게 하느냐에 따라 달라진다. 외부 논문이나 자

료를 보면 해성 평가는 거의 생태 인 부분이 부분이며, 제품에 한

해성 평가는 많지 않다. 해성 평가는 일반 으로 기업에서 내부 으로 수

행하고 있기 때문에 공개된 자료가 그리 많지 않다.

의견 3) LCA에 근거해서 수행하는 것이 환경마크 회의 편의제도이다. 제도화, 법제

화는 우리나라가 유일하다. 단지 몇 개국에서 로그램으로 사용하고 있을 뿐

이며, 그 기법이 어렵다.

의견 4) 일본의 경우, LCA 련 연구가 매우 활발하며, 연구에 해 국가, 기업, 산업

기 등에서 많은 지원을 하고 있다. MFA는 물질이 만들어진 이후를 평가하

는 기법이며, 정확히 말하면 LCA는 아니다. LCA는 제품에만 련된 것이 아

니며, 단지 재의 LCA가 제품에 한 부분을 많이 하는 것뿐이다. LCA는

제품뿐 아니라 모든 분야에 걸쳐서 용된다.

의견 5) 가능하면 단일 소재, 단일 물질에까지 근하는 것을 목표로 하지만 실 으

로 많은 어려움이 존재하기 때문에 상황에 따라 다르다. 물질과 에 지가 어

떻게 환경에 향을 주는지를 평가하는 것이 LCIA이며, LCA의 한 부분이다.

LCRA는 LCA와 RA를 결합한 것이다.

3차 포럼

유해물질 함유제품으로부터 소비자

보호를 한 활동 황 향후 과제

1. 소비자시민모임의 방향 황

2. 어린이 식품 안 성 확보

3. 어린이 생활용품 안 성 확보

4. 주방생활용품 안 성 확보

5. 식수의 안 성 확보

6. 불공정 거래로부터의 소비자 보호

7. 소비자시민모임의 향후 활동 방향

윤지 간사

소비자시민모임

유해물질 함유제품으로부터 소비자보호를 한 활동 황 향후 과제 109

소비자보호를소비자보호를 위한위한소비자시민모임의소비자시민모임의 주요주요 활동활동 영역영역

1. COMPLAINT service

2. CONDUCTING research & surveys on various consumer related problems/ issues

3. COUNSELLING consumers about their rights/ legal assistance

4. TESTING various consumer products on safety, pesticide residues etc/ quality control

5. PUBLISHING information on consumer issues Sobija“Consumer Report”

소비자시민모임소비자시민모임 활동의활동의 방향방향

Consumers Korea is launched three main area for the

purpose of consumers’ right.

First, the consumer safety.

Second, protect of transparency, and fair trade.

Third, sustainable consumption and environment.

Consumer Korea publishing a monthly magazine “ The

Sobija Consumer Report” not only to provide

information to the consumers, but also change the

government policy, law, legistration & standards.


소비자 시민모임의 최근 활동현황

1. 어린이 문구점 판매 조미건어포 등 식중독균 검사

2. 어린이 식품속의 카페인 함량 검사

3. 아기이유식에서 농약 검출

4. 어린이 과자에 과다하게 사용되는 색소

5. 1회용 아기기저귀 세 제품에서 형광제

6. 아기 물티슈에서 포름알데히드 국내 허용치 7배 검출

7. 어린이용 놀이방 매트에서 환경호르몬 DEHP 어린이옷에서 포

름알데히드 검출

8. 어린이 장난감 위해 물질 검출 - 환경 호르몬, 포름 알데히드

9. 업소용 식품포장 랩에서 환경호르몬 DEHA 다량 검출

10. 상수원수의 유기화합물, 중금속, 환경호르몬 검출시험

11. 진드기 기피제품 기능성 인증한다는 시험성적서 허위 판명

Ⅰ . 어린이 식품 안전성확보

소비자시민모임은 2005년 6월 28일부

터 7월 8일까지 서울시내초등학교 주

변의 문구점, 소규모마트 등 72곳에서

판매하는 식품 123개를대상으로 검사

검사결과 45개제품에서 ‘나와서는 안될’ 식중독균이 검출되었고, 일반 세균

검사에서는 35개제품이 비위생적으

로 나타났으며, 이중 10개 제품은 이미

부패된 상태인 것으로 조사됨.

소시모는 식약청에 학교주변 어린이

대상 식품의 위생관리에 만전을기하

도록 요구했다.

1) 조미건어포 등에식중독균 ‘득실’문구점의식품판매등판매환경 열악



소비자모임은 2004년 5월은탄산음료, 아이스크림, 초코렛 9개제품의카페

인 함유량 검사

검사결과, 허쉬 키세스밀크쵸코렛이가장많은카페인을함유하고있었음

소시모는식품과음료의 라벨에카페인함유량을명기할것을식품의약품

안전청에제안했으며, 식약청은 2005년일정량이상의 카페인이함유되어

있는 액체식품의경우제품고카페인 함유 문구를표시토록식품의 표시기준

을 개정했다.

2) 어린이식품속의카페인함량검사

소비자시민모임은 2005년 7월 시중 형마

트에서 판매되고 있는 아기 조제분유 및 이

유식 제품 총 7개사 20개 제품을 구입하여

농약검출실험을 실시

시험 결과, 일동후디스 아기밀 업그레이드

모아-1(백일에서 6개월까지)제품에서 다이

아지논(Diazinon) 0.02ppm(mg/kg)이 검출

식약청은 유기능 이유식을 긴급 수거하여

검사 하였음. 검사결과 모두 불검출로 발표

이는 제품의 원료가 개체별 균질성을 확보

하기 어렵기 때문이므로 사후관리를 철저히

하여한다는 것이 본 모임의 입장임을 밝힘.


3) 아기이유식에서농약검출



소비자시민모임은 2005년 5월 서울시

내 각 초 등 학교 주변 문구점에서 유통

되고 있는 사탕젤리, 스낵 등 35개 제품

에 해 색소검출시험 실시.

검사 결과, 8개 제품에서 식용색소 적

색2호가 검출.

소시모는 식약청에 어린이용 과자류에

안전성이 입증되지 않는 적색 2호의 사

용금지를 요청하였음.

4) 어린이과자에과다하게사용되는색소

Ⅱ . 어린이 생활용품 안전성확보

소비자시민모임은 2005년 4월 시장 점유율이 높은 1회용 아기기저귀 15개

제품을 서울 형할인점에서 구입하여 한국의류시험연구원에 시험 의뢰함.

시험결과 한국피앤지 큐티(일반)에서는 제품 안쪽 부직포 부위에서 형광이

나타났고,

유한킴벌리의 하기스 골드와 하기스 보송보송에서는 제품 겉면상단 부직포

부위에서 형광제가 나타남.

소시모는 1회용 귀저기 제품에 한 안전 관리기준이 마련되어야 한다고

제안했다.

5) 1회용아기기저귀세제품에서형광제나타나


소비자시민모임은 2005년 4월 시중에

유통중인 12개 물티슈 제품에 한 포

름알데히드 시험 결과, 하기스 엠보싱

물티슈 제품에서 국내 안전검정기준치

(30ppm 이하)의 7배인 210ppm이 검

출되었다.

소비자시민모임은 리콜을 요구했으며

유한킴벌리 측은 리콜을 실시하였다.


6) 아기물티슈에서포름알데히드국내허용치 7배검출

소비자시민모임은 2005년 5월의 어린이날을 맞아 어린이용품 중 놀이방매트, 어린이 옷에 한 안전성 실험을 하였다.

놀이방매트의 환경호르몬 물질 검출 시험 결과, 놀이방매트 5개 제품에서 프탈레이트가소제 DEHP가 약 37만ppm에서 42만ppm까지 검출되었다.

어린이 옷의 포름알데히드 검출 시험결과, 16개 제품 중 2개 제품에서 각각29ppm, 72ppm의 포름알데히드가 검출되었다.

7월 27일 산자부에서는 「플라스틱가소제 3종 생식독성물질로 확인 내년부터 유아용품 사용 전면 금지」 조치함.


7) 어린이용 놀이방 매트에서 환경호르몬 DEHP 어린이 옷에서

포름알데히드 검출


소비자시민모임은 지난 2004년 8, 9월 서울 시내 문구점 25곳에서 판매하는

장난감들을 수거, 10월22일 위해물질이 들어 있을 것으로 의심되는 장난감

들을 상으로 환경호르몬, 메틸알코올, 포름알데히드, 중금속 등 4종의 위

해물질 검출 시험을 한국생활환경시험연구원에 의뢰하여 실시하였다.

검사 결과 3개 장난감에서 어린이장난감에 사용되어서는 안 되는 환경호르

몬 물질인 프탈레이트계 가소제 DINP, DEHP, DBP가 검출되었고, 3개 장난

감에서는 메틸알코올이, 1개 장난감에서는 포름알데히드가 검출되었다

8) 어린이 장난감 위해물질검출 - 환경 호르몬, 포름알데히드


본 소비자시민모임은 지난 2004년 7월 29일부터 8월 17일까지 유통매장, 식품매장, 식당 등에서 널리 쓰이는 업소용 식품포장 랩 6개 제품을 형할인매장과도매시장 등에서 수거하여 한국화학시험연구원에 의뢰해 환경호르몬 함유 실태를 검사하였다.

검사 결과, 1개 제품을 제외한 5개 업체 5개 제품에서 23-25.9 % 의 DEHA가검출되었다. 이를 ppm으로 환산하면 23만에서 25만 9천ppm이 검출된 것이다.

Ⅲ . 주방생활용품 안전성 확보

9) 업소용 식품포장 랩에서 환경호르몬 DEHA 다량 검출


소비자 시민모임은 2005년 3월 ~ 10월까지 서울시민이 마시는 잠실 상수원수

의 안전성을 검증하기 위하여 잠실상수원의 5개 취수장, 팔당권 2개 취수장의

원수수질검사를 총 4회 실시하고 있다.

검사 항목으로는 7개 일반 항목, 조류 및 미생물 3개 항목, 조류 2개 항목, 유기

화합물(음이온계면활성제, ABS) 1개 항목, 중금속 10개 항목, 환경호르몬 2개

항목을 KIST와 고 보건환경연구원에 분석의뢰하고 있다.

Ⅳ . 식수의 안전성 확보

10) 상수원수의 유기화합물, 중금속, 환경호르몬검출시험

2004년 12월 소비자시민모임은 국가공

인시험기관인 한국원사직물연구원이 진

드기기피제품 제조, 판매업체에 발급한

시험성적서가 허위임을 밝혀냈다.

한국원사직물시험연구원은 실험실에서

의뢰된 상품들에 한 진드기 기피실험

을 하면서 진드기(거미류)가 아닌 다듬이

벌레(곤충류)로 실험한 후 「진드기 기피

시험서」를 발급하였다.

허위성적서를 통해 광고 판매된 제품에

해 리콜 조치하였다.

Ⅴ . 불공정 거래로부터의 소비자 보호

11) 진드기 기피제품 기능성 인증한다는 시험성적서 허위 판명


소비자 시민모임의 향후 활동 방향

소비자 시민모임은 CI(Consumers International/국제 소비자 기구)

의 이사단체, UNECOSOC(UN경제 사회이사회)의 NGO

Consultative Status 단체로 활동 하고 있으며, ICRT(국제 소비자 테

스트기관)과의 국제적인 네트웍을 기반으로 소비자의 안전성, 지속

가능성, 공정한 거래를 위해 유해물질 감시 운동을 지속적으로 전개

할 것이다.

특히, ICRT와의 국제 소비자 정보를 공유함으로써 세계시장에서 판

매 되고 있는 식품 및 공산품의 유해물질성분검사결과를 제공받고

있다.

소 비 자 리 포 트


주요 토의내용

의견 1) 식품이나 공산품 등에 해서는 련 부서가 있지만, 일부 제품의 경우 련

부서가 없을 수도 있는데, 련 부서가 없는 제품인 경우에는 언론에 공개하

도록 한다. 언론 공개에 앞서 해당 업체에서 먼 충분한 해명의 기회를 다.

한 일부는 언론에 공개 발표가 어려운 경우도 있으며, 소시모에서는 이러

한 경우 보고서로 발행하여 공표한다. 부처가 없는 경우에는 일반 으로 제

품에 해 포 으로 소비자 보호법에 된다. 를 들어 상수원과 같이

제품이 아닌 경우는 국가 원회에 의뢰한다. 비 제품의 경우 해당 부처가 명

확하지 않거나, 해당 부처가 없는 경우는 할 부처가 생길 때까지 국가에서

해당 원회 등을 운 하여 문제를 해결한다.

의견 2) ICRT는 일반인의 근은 불가능하다. 일반 으로 ICRT의 틀만을 공유하고

각 제품에 한 기 등은 각 국가에서 자유의지로 한다는 공유 개념이다.

ICRT는 소비자 구매를 한 제품이 주류이며, 소시모에서는 향후 해성 물

질과 련한 테스트를 수행할 정이다. 소시모 향후 계획은 발표한 바와 같

이 소비자의 상담 수렴 후 제품의 실험, 제품의 리콜조치나 업체 해명과 같은

공정거래, 소비자 교육 환경 교육을 지속 으로 수행할 정이다.

의견 3) 제품에 한 실험 항목은 소시모 내의 원회 논의와 문가의 자문을 거쳐서

결정한다.

의견 4) 화학물질의 실험 방법은 국내외 으로 다양하다. 의도와 달리 해당 업체에

큰 불이익을 수도 있다. 화학물질에 한 시험 방법 시료 채취 방법

등은 문제의 소지가 크기 때문에 원회의 해당 분야 문가에게 자문을 구

한 후에 신 하게 결정한다. 실험 자료는 발표하기 이 에 해당 기업에게 충

분한 해명의 기회를 다.


의견 5) 실험 상 제품은 소비자 상담을 통해서 선정되며, 상담 자료는 모두 산화

하고, 상담에서 나타난 제품에 해서 사례 횟수를 모두 악한다. 이러한 자

료를 근거로 실험 상 제품을 선정하며, 유해물질에 한 상담과 같은 구체

인 사례는 거의 드물며, 부분 제품에 한 상담이 주이다. 상담 사례는

병원에 오는 사고자의 정보를 이용하여 사고 경 를 역추 하여 피해 사례를

단한다. 유해물질 련 사고는 주로 어린이가 부분이다. 병원 정보나 환자

의 상담 정보는 실시간 정보이기 때문에 요한 자료가 되지만, 화학물질과

련한 직 인 해성의 사례는 찾기 어렵다.

의견 6) 병원에서의 사고 사례 등에 해서는 일반인은 의료법 등에 의해 열람이 불가

능하며, 필요시에만 행정 차를 통해서 열람한다. 외국의 경우 제품 해

성 평가를 해 병원에서 수되는 사고 자료 등을 DB화하는데 아직까지 국

내에서는 상세한 정보는 미흡하며, 환자에게 개별 근 방법을 택하는데 이

방법도 용의하지 않다. 외국의 경우 막 한 산을 들이기 때문에 정보 수집

체계가 잘 되어 있으나, 국내의 경우 비용 문제로 인해 그러한 정보 수집이

체계 이지 않다.

3차 포럼

가정용 화학제품에 의한 어린이

독사고 방 책

1. 조사 개요

2. 조사 결과

Ⅰ. 국내외 어린이 독사고 황

Ⅱ. 어린이 독방지를 한 국내외 규제

Ⅲ. 가정용 화학제품의 보 리 안 의식

Ⅳ. 가정용 화학제품의 포장용기 표시실태

3. 결론 방 책

오흥욱 차장

소비자보호원

가정용 화학제품에 의한 어린이 독사고 방 책 121

가정에 많은 유해물질 함유제품 보관 사용

우발적 어린이 사고 중 중독사고 비율 높아

관련 법령 및 안전기준 미흡 책마련 필요

조사 개요조사 개요

미국 등 선진국에서 어린이보호 포장 및 용기를 의무화

하고 있는 세정제, 방향제, 접착제 등 7종 49개 제품

상으로 용기, 표시실태 조사

미국 등 선진국에서 어린이보호 포장 및 용기를 의무화

하고 있는 세정제, 방향제, 접착제 등 7종 49개 제품

상으로 용기, 표시실태 조사

실태조사실태조사


세제, 표백제 등 각종 화학제품에 한 안전관리 및 의식

실태를 파악하기 위하여 서울 등 5 도시에 거주하는 만

5세 이하 어린이를 보육하고 있는 628가구 상 설문조

사 실시

세제, 표백제 등 각종 화학제품에 한 안전관리 및 의식

실태를 파악하기 위하여 서울 등 5 도시에 거주하는 만

5세 이하 어린이를 보육하고 있는 628가구 상 설문조

사 실시

설문조사설문조사

어린이 중독방지 규제에 한 문헌 및 관련법령, 제도 등

에 한 자료수집

어린이 중독방지 규제에 한 문헌 및 관련법령, 제도 등

에 한 자료수집

문헌조사문헌조사


5세 미만 유아들이 의약품이나 화학제품에 의한 중

독사고로 연간 8.8명 사망

자료 : 통계청제출 국회 보건복지위원회 국감 자료(’03)

5세 미만 유아들이 의약품이나 화학제품에 의한 중

독사고로 연간 8.8명 사망

자료 : 통계청제출 국회 보건복지위원회 국감 자료(’03)

의약품 또는 화학제품에 의한 중독사고로 5세 미만

유아들이 병원을 찾는 건수 년 평균 8,300건

자료 : 심사평가원제출 보건복지위원회 국감 자료(’03년)

의약품 또는 화학제품에 의한 중독사고로 5세 미만

유아들이 병원을 찾는 건수 년 평균 8,300건

자료 : 심사평가원제출 보건복지위원회 국감 자료(’03년)

국내외 어린이 중독사고 현황국내외 어린이 중독사고 현황

어린이 중독사고 유발품목, 의약품(37.8%), 세정제

및 탈취제(16.5%), 가정용 살충제(10.4%), 화장품

(9.1%) 순임

자료 : 한국소비자보호원 위해정보시스템(’01-’04년)

어린이 중독사고 유발품목, 의약품(37.8%), 세정제

및 탈취제(16.5%), 가정용 살충제(10.4%), 화장품

(9.1%) 순임

자료 : 한국소비자보호원 위해정보시스템(’01-’04년)


5세 미만 유아들이 중독사고로 매년 30여명이 사망

하고, 중독정보센터에 1백만 건의 도움요청 전화

자료 : 미국 CPSC(’05)

5세 미만 유아들이 중독사고로 매년 30여명이 사망

하고, 중독정보센터에 1백만 건의 도움요청 전화

자료 : 미국 CPSC(’05)

중독사고 매년 2만8천 건이 발생하고, 이 중 76%가

만5세 이하 어린이

자료 : 일본 중독정보센터, 2002

중독사고 매년 2만8천 건이 발생하고, 이 중 76%가

만5세 이하 어린이

자료 : 일본 중독정보센터, 2002

우리나라우리나라

유해화학물질 함유제품에 한 분류, 금지, 제한, 표시를

포괄적으로 규제하는 법령 미비

산자부 공산품안전관리법상의 안전검사 상 제품(세정

제, 방향제, 자동차용품 등) 유일한 규제수단

유해화학물질 함유제품에 한 분류, 금지, 제한, 표시를

포괄적으로 규제하는 법령 미비

산자부 공산품안전관리법상의 안전검사 상 제품(세정

제, 방향제, 자동차용품 등) 유일한 규제수단

어린이 중독방지를 위한 국내외 제도어린이 중독방지를 위한 국내외 제도


미국, 캐나다 등에서는 유해화학물질 함유제품에 한

분류, 금지, 제한, 표시를 포괄적으로 규제하는 법령 제

정

효과적인 위험관리를 위하여 위험종류에 따라 독성, 유

해성, 부식성, 자극성 등으로 구분 표시, 기호나 그림 등

이용하여 효과적 전달

미국, 캐나다 등에서는 유해화학물질 함유제품에 한

분류, 금지, 제한, 표시를 포괄적으로 규제하는 법령 제

정

효과적인 위험관리를 위하여 위험종류에 따라 독성, 유

해성, 부식성, 자극성 등으로 구분 표시, 기호나 그림 등

이용하여 효과적 전달

외 국외 국

물질별분류 위험기호 심볼

위험요소별심볼과 위험

문구

물질별 시그널 문자와 위험문구 등

검마크, 사용주의사항

표시

화학제품소비자용

화학제품유해물질

세정제,방향제 등

주요품목

KEMIHECSCPSC기술표준원주관기관

KIFS1994

KIFS1998

HPA

CCCR

FSHA

CFR16

공산품안전관리법

법률

스웨덴스웨덴캐나다캐나다미국미국한국한국구구 분분

국내외 제도 비교국내외 제도 비교


약사법 시행규칙에 해열진통제 등 3가지 액상 용기에

해서만 어린이보호 포장, 용기를 채택

약사법 시행규칙에 해열진통제 등 3가지 액상 용기에

해서만 어린이보호 포장, 용기를 채택

우리나라우리나라

미국, 캐나다 등에서는 단일법 체계하에서 어린이보호 포

장용기가 필요한 물질과 성분, 시험방법 등을 규정하고

있음

선진국에서는 의약품과 가정용 화학제품에 이르기까지

다양하게 어린이보호 포장용기를 채택

미국, 캐나다 등에서는 단일법 체계하에서 어린이보호 포

장용기가 필요한 물질과 성분, 시험방법 등을 규정하고

있음

선진국에서는 의약품과 가정용 화학제품에 이르기까지

다양하게 어린이보호 포장용기를 채택

외 국외 국


화학제품

(Toxic, Corrosive 등)

화학제품, 의약품 등

가정용화학제품, 의약품,화장품 등

의약품3종주요품목

KEMIHECSCPSC식의약청주관기관

KIFS1994

KIFS1998

HPA

CCCR

FDA

FDR

PPPA

FHSA

IEPC

FFDCA

약사법법 률

스웨덴스웨덴캐나다캐나다미국미국한국한국구구 분분

국내외 제도 비교국내외 제도 비교

조사 상 : 전국 5 도시에 거주하고 있는 만 5세 이하

어린이 보호자 629명을 상

표본추출 : 다단계층화에 의한 무작위표본추출

표본오차 : 95% 신뢰수준에서 +3.87, -3.87

조사 상 : 전국 5 도시에 거주하고 있는 만 5세 이하

어린이 보호자 629명을 상

표본추출 : 다단계층화에 의한 무작위표본추출

표본오차 : 95% 신뢰수준에서 +3.87, -3.87

가정용 화학제품의 보관관리 안전의식가정용 화학제품의 보관관리 안전의식


전혀보지 않는

다

8.9%

중요내용만 본

다

50.4%

표시만 있다고

확인한다

25.1%

자세히 본다

15.6%

16.2제조년월

21.6제조자명

23.2품질검사 표시

56.4주의 및 경고사항

60.4성분 및 용량

62.2사용방법

빈도빈도(%)(%)표시사항표시사항

(중다반응)


전혀 모른다

5.2%

어느 정도 알고

있다

49.4%

충분히 알고 있

다

4.6%

다소 부족하게

알고 있다

40.7%

제품의 표시내용을 보고 33.7%

텔레비젼 23.2%

신문기사나 잡지 22.1%

주변 사람들로부터 12.3%


3.62

4.164.52

3.74

0

1

2

3

4

5

사 용 전 주 의 사항 숙 지

어 린 이 손 에 닿지 않 는 곳 에

보 관

사 용 후 뚜 껑 을잠 금 여 부

위험 화 학 제 품별 도 보 관 여 부

21.8내용을 좀더 자세히

24.3디자인, 색상을 돋보이게

34.3기호나 그림 이용한 표시

39.6글자를 크게 표시

58.5용기, 포장 전면에 표시

빈도빈도(%)(%)방방 안안

(중다반응)


25.4안전교육 실시

26.1중독정보센터 설치

42.1법률 및 안전기준 강화

45.2주의경고표시 강화

67.4어린이보호 용기 의무화

빈도빈도(%)(%)방방 안안

(중다반응)

조사 상 : 국내 시판되고 있는 방향제, 세정제, 접착제,

가구광택제 등 7종 49개 제품

조사방법 : 유해물질 함유된 성분과 함량을 파악하기 위

해 21개 업체에 팩스, 우편으로 조사 실시

조사 상 : 국내 시판되고 있는 방향제, 세정제, 접착제,

가구광택제 등 7종 49개 제품

조사방법 : 유해물질 함유된 성분과 함량을 파악하기 위

해 21개 업체에 팩스, 우편으로 조사 실시

가정용 화학제품의 포장 용기

및 표시실태

가정용 화학제품의 포장 용기

및 표시실태


조사항목 및 기준 : 미국 유해물질관리법(FHSC)에서 규

정하고 있는 표시항목 및 어린이보호용기 채택 여부

• 위험한 물질의 일반적인 명칭

• 위험을 표시하는 그림기호

• 위험이 높은 경우 “Danger”, “Warning”, “Caution”

• 독성(Toxic), 유해성(Harmful), 부식성(Corrosive) 등 화학물질이

나타낼 수 있는 위험표시

• 어린이보호 주의 표시

• 응급조치 사항이 포함된 설명서 등

조사항목 및 기준 : 미국 유해물질관리법(FHSC)에서 규

정하고 있는 표시항목 및 어린이보호용기 채택 여부

• 위험한 물질의 일반적인 명칭

• 위험을 표시하는 그림기호

• 위험이 높은 경우 “Danger”, “Warning”, “Caution”

• 독성(Toxic), 유해성(Harmful), 부식성(Corrosive) 등 화학물질이

나타낼 수 있는 위험표시

• 어린이보호 주의 표시

• 응급조치 사항이 포함된 설명서 등

83.74149전체

100.066워셔액

100.044부동액

90,91011가구광택제

33.313얼룩제거제

100.055접착제

93.31415세정제

20.015방향제

비율비율(%)(%)표시표시상상제품군제품군


12.2649전체

-06워셔액

50.024부동액

18.2211가구광택제

-03얼룩제거제

20.015접착제

6.7115세정제

-05방향제


8.2449전체

-06워셔액

-04부동액


-03얼룩제거제

20.015접착제

6.7115세정제

-05방향제



18.4949전체

-06워셔액

50.024부동액



-05접착제

6.7115세정제

40.025방향제


89.84449전체

100.066워셔액

75.034부동액

90.91011가구광택제


60.035접착제

100.01515세정제

80.045방향제



10.2549전체

-06워셔액

-04부동액



-05접착제

6.7115세정제

-05방향제


소화, 호흡기관과민증

5%Polymethl

methacrylate

중추신경계

이상10%Ketone

접착제

소화기관 화상,

천공10%2%

Sodium

hydroxide세정제

소화출혈,

과호흡 중후군10%10%Hydrocarbons방향제

유유 럽럽캐나다캐나다미국미국독독 성성

규제기준규제기준성성 분분 명명제품군제품군


화상유발강산10%황 산

구토, 설사,

폐렴 등10%

Petroleum Distillates

-

10%

Hydrocarbons가구

광택제 -10%Petroleum

Distillates

소화출혈,

과호흡 중후군10%10%Hydrocarbons

얼룩

제거제



중추신경계이상

10%10%Ethylene

glycol

호흡곤란,

혈관, 신장

기능 손상

3%1%4%Methanol

구토, 설사, 호흡기관 과

민성10%

Petroleum Distillates

자동차

용품




유해물질함유 가정용품의 규제 근거 마련

주의, 경고표시의 구체적 기준 마련

어린이보호 포장, 용기 상품목 지정 관리

사고예방을 위한 정보제공 및 교육 강화

예방 대책예방 대책


주요 토의내용

의견 1) 우리나라에서는 의약제품 성분표시를 의무화하고 있다. KIMS 온라인 사이트

에 방문하면 의약제품에 한 함유 성분은 일반인이 언제든지 열람 가능하다.

이러한 방법을 이용해서 화학제품에도 용하게 되면 화학물질에 한 리

가 훨씬 수월할 것이다.

의견 2) 가정용 화학제품 분류체계를 갖고 있는 경우, 물질에 함유되는 제품을 선택하

는 것이 좋을 듯하다. 환경부에서 모든 제품에 한 물질 성분을 규명할 수

없으므로, 기업체가 의무 으로 화학물질 제품의 주의 정보 표시를 하도록

하는 제도 도입이 필요하지 않을지? 화학제품에 한 포 주의 경고 표시

제도의 도입이 필요할 것으로 생각된다.

의견 3) 화학제품 성분 함량의 표시에 해서는 사업자의 반발이 심할 것이다.

의견 4) 유독물임에도 해당 부처의 강제 인 규제가 없어서 유독물 표시가 락된 경

우도 있으며, 계속 인 문제 제기로 개선될 수 있을 것이다. 보통 한 부처에서

락되는 경우는 다른 부처에서 그것에 해 포 으로 다루는 경우가 있는

데, 가정용 화학제품에 해서도 그런 방법으로 개선이 가능할 것이다.

의견 5) 유아용 제품에 한 표시 사항은 유아가 직 보는 것이 아니라, 상

제품의 소비자가 아닌 성인이 볼 것이다. 즉 제품에 표시된 경고문구를 실제

사용자가 보지 못하는 경우는 효력이 없지 않은가?

의견 6) 주의경고표시는 은 비용으로 소비자에게 험 요소를 알릴 수 있는 가장

좋은 수단이다. 주의경고표시 제도 도입은 제품을 제조하는 제품에 좋은 방

향으로 가는 기업 마인드에 향을 미칠 것으로 생각된다.


의견 7) 소보원에서는 매년 제품의 안 성에 한 실험 입증을 수행하는데 향후에는

실험 상 제품을 사 에 고하는 사 고제를 시행하게 된다면 기업에서

는 제품의 안 성 부분에 좀 더 심을 기울여서 제품을 생산하게 될 것이며,

따라서 장기 인 에서는 기업에서 개선효과를 가져올 수도 있을 것이다.

의견 8) 원료 자체의 유해성분 는 원료외의 불순물로 존재하거나 혼합되어 생성되

는 유해성분의 경우는 규제하기가 매우 까다롭다. 유해 작용을 하지 않지만

제품 내의 유해 성분 함량 때문에 해당 물질의 함량을 낮추라고 규제하는 것

은 그 제품의 제조를 지하는 것과 같다. 이러한 문제는 기업체에게는 매우

민감한 것이다.

의견 9) 제품의 화학물질 정보를 나타내는 가장 효과 인 방법으로는 제도 인 도입

이 우선되어야 할 것이다. 일부 물질이나 제품에 해서는 의무 사항도 필요

할 것이다. 제품에 한 성분 분석과 같은 실험 방법 한 국내외 으로 신뢰

성 있는 가장 타당한 방법을 결정하여 정리하는 것도 필요하다. 성분 분석이

후 해당 기업 등에서 분석의 신뢰도에 한 문제 제기에 한 잡음을 있어서

는 안 된다.

4차 포럼

친환경상품 련 국내 정책 소개

1. 친환경상품 개요

2. 정부의 친환경상품 련 정책

3. 친환경상품법 운 황

4. 국내외 친환경상품 구매사례

5. 맺음말

문승식 국장

친환경상품진흥원

친환경상품 련 국내 정책 소개 143

친환경상품 개요친환경상품 개요ⅠⅠⅠ

• 같은 용도의 일반 제품에 비해 자원절약 및 환경오염을

줄일 수 있는 상품

환경마크 인증상품 : 107품목 2,398개 제품

우수재활용(GR) 인증상품 : 222개 제품

친환경상품의 정의친환경상품의 정의

• 환경기준

제조, 유통, 사용, 폐기 등 제품 전과정의 환경성 고려

절수, 절전, 재활용, 유해물질 저감, 인체 안전 등

• 품질기준 : 해당 제품별 KS 규격 만족

친환경상품 인증기준친환경상품 인증기준

111 친환경상품의 정의 및 기준친환경상품의친환경상품의 정의정의 및및 기준기준


참고참고참고 친환경상품의 예시친환경상품의친환경상품의 예시예시

* 그 밖에 작동 중 소음 저감, 제품수명 연장 등

250 ~ 370129 ~ 198일산화탄소 (ppm)

5025질소산화물 (ppm)

8088열효율 (%)

일반 제품환경마크 제품항 목

250205유리중앙(g)

358수은함량(mg)

4032소비전력(w)

일반 제품환경마크 제품항 목

가스 보일러가스가스 보일러보일러

형광 램프형광형광 램프램프

21세기의 새로운 패러다임 : 지속가능한 발전경제성장, 사회적 통합, 환경보호의 균형적 달성

품질성능, 기능의 합목적성

가 격 환경자원소비, 오염저감 등

• 소비활동에 따른 환경영향 최소화 및 환경 복원비용 절감

• 기업의 친환경상품 개발·생산 유도 및 친환경상품 관련 경쟁력 확보

• 국민들의 건강 증진

지속가능한 생산·소비 시스템 구축

222 친환경상품 보급 필요성친환경상품친환경상품 보급보급 필요성필요성


2-122--11 친환경상품 보급 필요성 – 정부 입장친환경상품친환경상품 보급보급 필요성필요성 –– 정부정부 입장입장

• ‘자원·에너지 소비’와 ‘오염물질 배출’은 제품 전과정에 걸쳐 발생

생산단계의 오염물질 배출 규제만으로는 한계

• 제품 중심의 환경관리 (친환경상품 생산·소비) 필요성 두

친환경상품은 동일용도 제품에 비해 제품 전과정에서 자원·에너지 소비가

적고 오염물질을 덜 배출

자 원

오염물질

원료취득부품제조 제품생산 제품사용 폐기처리

자 원

오염물질

원료취득 부품제조 폐기처리

Interface(녹색구매)

생산공정(site) 중심생산공정(site) 중심 제품(물품?서비스) 중심제품(물품?서비스) 중심

제품생산 제품사용

기업의 사회공헌 기회기업의 사회공헌 기회

• 녹색소비자로서 친환경상품 시장

확 선도

• 녹색소비자로서 친환경상품 시장

확 선도

• ‘친환경상품의 경쟁력 확보’가 상품을 통해 환경문제를 해결하는 열쇠

• 시장에서 친환경상품 경쟁력 제고 필요

친환경상품 구매·사용 경쟁력 확보친환경상품 구매·사용 경쟁력 확보

• 환경성·안전성·품질 확보

• 가격 경쟁력 및 경제성 확보

→ 제품의 가치 제고

• 환경성·안전성·품질 확보

• 가격 경쟁력 및 경제성 확보

→ 제품의 가치 제고

친환경상품 내수기반 확보친환경상품 내수기반 확보

• 공공기관의 친환경상품 구매

• 기업활동시 친환경상품 구매

• 제품 제조시 친환경 원·부자재 사용

• 공공기관의 친환경상품 구매

• 기업활동시 친환경상품 구매

• 제품 제조시 친환경 원·부자재 사용

친환경상품 수출경쟁력 확보친환경상품 수출경쟁력 확보

• 기준·방법 국제표준화 (CCC 등)

• 환경마크제도간 상호인정협정 추진

• 해외전시회 활용, 해외인증 지원 등

• 기준·방법 국제표준화 (CCC 등)

• 환경마크제도간 상호인정협정 추진

• 해외전시회 활용, 해외인증 지원 등

지속가능 생산·소비 촉진을 위한친환경상품 경쟁력 확보

2-222--22 친환경상품 보급 필요성 – 기업 입장친환경상품친환경상품 보급보급 필요성필요성 –– 기업기업 입장입장


녹색구매·그린마케팅■ 친환경상품구매 제도·활동 ■ 친환경상품 정보제공

녹색구매·그린마케팅■ 친환경상품구매 제도·활동 ■ 친환경상품 정보제공

환경 라벨링■ 환경마크제도(EL) ■ 환경성적표지제도(EDP)

환경 라벨링■ 환경마크제도(EL) ■ 환경성적표지제도(EDP)

녹색소비생활(Eco-lifestyle) 교육녹색소비생활(Eco-lifestyle) 교육

제품 환경성 평가·개선

■ 친환경 제품설계(Eco-design) ■ 전과정평가(LCA)

제품 환경성 평가·개선

■ 친환경 제품설계(Eco-design) ■ 전과정평가(LCA)

친환경 공급망 관리(Eco-SCM)친환경 공급망 관리(Eco-SCM)

친환경 소재·부품(Eco-material) 개발·사용친환경 소재·부품(Eco-material) 개발·사용

친환경상품의 공공인식 증진친환경상품의 공공인식 증진

녹색구매 ·녹색소비 체계화 및

친환경 상품기업경쟁력 확보

녹색구매·녹색소비 체계화 및

친환경 상품기업경쟁력 확보

제품 환경성 개선 책 체계화및 실행

제품 환경성 개선 책 체계화및 실행

친환경적 원료·부품·소재 관리친환경적 원료·부품 ·소재 관리

제품을 통한 환경개선 효과 발생제품을 통한 환경개선 효과 발생

지속가능 생산 ·소비체계 구축지속가능 생산·소비체계 구축

참고참고참고 친환경상품 정책과 지속가능한 발전친환경상품친환경상품 정책과정책과 지속가능한지속가능한 발전발전

333 국제적인 동향국제적인국제적인 동향동향

2002년 WSSD에서 채택된 JPOI에서 정한 3 목표

빈곤퇴치

자연자원 및 환경의 지속가능한 관리

지속가능하지 않은 생산과 소비패턴의 변화

EU 등에서 제품의 환경성보장제 도입

전기전자제품 폐기지침(WEEE), 유해화학물질제한지침(RoHS),

에너지 사용제품 사용설계 규정(EuP) 등

유럽, 일본, 만 등에서 친환경상품의 보급을 활성화하기 위한

다양한 정책 추진

우선구매 권고, 의무구매, 가격차등제 등


환경문제의 발생원인이 되는 경제 · 통상 활동의 제약 및 금지 추세

- 도하개발 아젠다 (DDA) 협상 등 환경보호를 위한 무역활동 제한

- EU 환경지침 등 환경보호를 명분으로 환경규제를 무역규제/기술장벽으로 작동

참고참고참고 환경과 무역규제의 연계사례환경과환경과 무역규제의무역규제의 연계사례연계사례

1톤/년 이상 제조 수입되는 화학물질은 사업자가 유해성

을 입증, 등록 (미정)

화학물질

/제품2006년

발효 예정REACH (신화학물질관리정책)

EURO Ⅲ: 배기가스 자기진단장치 탑재(승용차:’05.11)

EURO Ⅳ: 경유 배기가스 규제 강화(승용차:’06.1)자동차

Ⅲ: 2000. 1 Ⅳ: 2005. 1

EURO Ⅲ, Ⅳ

납 등 4개 중금속 포함 금지 권장, 85% 재이용 또는

재활용 (’07.7월)자동차2003. 7

ELV (폐차처리지침)

납, 수은, 카드뮴, 6가크롬 등이 포함된 제품 판매금지(’07.7월)

전자제품2006. 7RoHs (유해화학

물질제한지침)

가전제품별 재사용 및 리사이클 비율(60~80%) 준수

(’07.7월)전자제품2006. 12

WEEE (전기전자제품 폐기지침)

국내 적용 계획상 제품EU 발효

시 기EU 환경 지침

정부의 친환경상품 관련 정책정부의 친환경상품 관련 정책ⅡⅡⅡ


설계 제조 사용 폐기구매

Eco-designEco-design

환경마크제도 (TypeⅠ)

우수환경상품 인증

환경마크제도 (TypeⅠ)

우수환경상품 인증

친환경상품 보급정책

-공공기관 : 의무구매(친환경상품법)

-산업계 : 녹색구매 자발적 협약

-일반국민: 교육·홍보 강화

친환경상품 보급정책

-공공기관 : 의무구매(친환경상품법)

-산업계 : 녹색구매 자발적 협약

-일반국민: 교육·홍보 강화

원료채취

Eco-SCMEco-SCM

111 정부의 친환경상품 관련 정책 개황정부의정부의 친환경상품친환경상품 관련관련 정책정책 개황개황

환경성적표지제도 (TypeⅢ)

전과정 환경성적 공개

환경성적표지제도 (TypeⅢ)

전과정 환경성적 공개

환경마크 인증기준 설정시 고려요소환경마크 인증기준 설정시 고려요소

환경마크기준 검토요인

< 국제동향 >-제품 전과정 환경규제· 설계 : EuP· 제조 : REACH, ROHS · 사용 : Eco-Label· 폐기 : ELV, WEEE

-환경협약 : 기후변화협약 등

환경마크기준 요소 환경마크기준(복사기 사례)

< 국내 환경정책 >-폐기물 감축·폐기물예치금 및 부담금-환경배출물 저감· 기/수계 환경기준, ·실내공기질관리

-친환경상품구매의무제 등

< 산업계 역량 >-친환경 상품 생산기술-친환경 부품 조달가능성-그린마케팅

< 원료구입 >-유해물질 저감 부품소재-물질사용량 저감-재활용가능성 향상

< 제조단계 >-물질사용량 저감-유해물질 저감-제조공정 중 배출물 저감

< 사용단계 >-환경배출물 저감-에너지 효율 향상-사용수명 최적화

< 폐기단계 >-재활용가능성 향상-생산자책임주의

-포장 완충재 재활용 재질사용-특정 난연제 사용제한-특정 성분의 감광제 사용제한-할로겐계 합성수지 사용제한

-납·수은·카드뮴 사용제한-에코디자인을 적용한설계·제조

-오존방출농도 0.01ppm 이하-복사속도별 소음기준 설정-폐토너방출량 : 5%이하-자동양면 복사기능-에너지절약기준 적합여부

-합성수지 분리회수를 위한재질분류 표시

-폐기제품 회수를 위한 재활용시스템 구축


환경마크 인증제품 현황 : 107개 품목, 635개사/2,398개 (’05.8월말)환경마크 인증제품 현황 : 107개 품목, 635개사/2,398개 (’05.8월말)

주택건설자재·재료·설비

형광램프

안정기 내장형 램프

전선케이블

절수형수도꼭지, 샤워헤드

절수형양변기, 수도계량기

페인트, 벽지

보온·단열재 및 흡음재

건설용 방수재

특수 콘크리트 제품

실내용 바닥장식재

조립식 바닥 난방 시스템

배선용 바닥재

벽 및 천장 마감재

층간 방지재, 창호

가스 보일러

개인·가정용품

비누

세탁용·주방용 세제

식기세척기용 세제

다목적 세정제

의류, 가방, 신발

화장지, 스프레이 제품

가정용 기기·가구

TV, VCR

휴 전화기

에어컨디셔너

세탁기, 식기세척기

(김치)냉장고

진공청소기

공기청정기

복사기

프린터

팩시밀리

개인용 컴퓨터

모니터

노트북 컴퓨터

토너카트리지

인쇄용지

사무용지

필기구류

종이접착 테이프

종이접착 시트

전기 냉온수기, 필터

사무용 목제 가구

가스 캐비넛 히터

사무용 칸막이

산업용제품, 복합용도

합성수지제품, 고무제품

목재 성형제품

생분해성 수지제품

단련용·주물용 황동합금

무기성 토목·건축자재

슬래그 가공제품

재보충용 부품

폐기물 감량·감용화기기

승용차용 타이어

트럭·버스용 타이어

(가솔린, 디젤) 엔진오일

자동차용 부동액

낚시 추, 낚시 미끼

인쇄물, 인쇄잉크, 포장재

냉동·냉장 쇼케이스

사무기기·가구용품

상품목이 가정용품, 사무용품, 산업용품, 건축자재 등 다양

앞으로는 공공기관의 구매수요가 많은 품목으로 지속 확 예정

환경마크상품의 경우 제도 도입 초기에는 인식 미흡, 홍보 부족 등의

이유로 참여기업, 인증제품 수도 매우 저조하였음

최근 선진국의 제품 환경규제 강화, 정부의 친환경상품 구매촉진, 시

민단체의 녹색소비생활 활동에 따라 인증제품 수가 매년 큰 폭 증가

환경마크 인증제품 현황환경마크 인증제품 현황

12 29 34 35 34 29 49 49 79 84 94 102 107142 182 227306

445

635

21

131

108755437 11085 13082 137 144 186 205 241

126 143 169326

446

757

1,536

2,398

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2006

인증기준 설정제품군 수

인증제품 생산업체 수

환경마크 인증제품 수


333 환경성적표지제도환경성적표지제도환경성적표지제도

• 제품 시스템의 전과정 각 단계에서 자원 소비와 오염물질 배출로 인

해 지구환경에 미치는 영향을 계량화해 도표·그래프 등으로 표시하는

환경라벨링의 제3유형(Type III)

• 제품시스템의 전과정 단계 : 원료 취득, 제조, 소비 및 폐기 단계 등

• 자원 소비와 오염물질 배출로 인한 지구환경 영향 : 자원 소모, 지구

온난화, 오존층 영향, 산성화, 부영양화, 광화학 산화물 생성 등

환경성적표지제도 개념환경성적표지제도 개념

• 소비자에게 제품의 환경성을 고려한 구매를 가능하게 함

• 제조업의 경우 부품 조달시 친환경부품의 구매를 가능하게 함

→ 궁극적으로 친환경상품의 제조에 크게 기여하는 제도

환경성적표지제도 목적환경성적표지제도 목적

환 경 부

-제도운영총괄-업무수탁기관 지도감독

-인증기관 지정-교육기관 지정

업무수탁기관(친환경상품진흥원)

-환경성적표지 상제품 선정- 상제품별 작성지침 개발

-LCI DB 개발, 보급-LCI DB 등 정보망 운영

기 업

- 상제품 선정제안-인증신청

-인증결과 사용

인증기관(환경관리공단)

-인증기관

-인증심사 및 인증-사후관리, 홍보

교육기관(환경보전협회)

-교육기관-인증심사원 교육

지정

지정

승인

지정신청

지정신청

LCI DB 제공

LCI DB요청

상제품선정

상제품신청

인증

인증신청

보고

인증제품 정보

PCR 및 LCI DBLCI DB

심사원 정보

제도 운영체계제도 운영체계


환경성적표지 인증제품 현황 : 10개사, 278개 제품( ’05.8월말 기준)환경성적표지 인증제품 현황 : 10개사, 278개 제품( ’05.8월말 기준)

10278총계삼성테크윈1디지털 카메라22

삼성코닝정밀유리㈜5TFT-LCD용 평판유리21

LG Philips LCD㈜1TFT-LCD 모듈20한국가스공사1천연가스19

LG전자㈜2휴 전화기18

삼성전자㈜4레이저프린터17--세탁용 세제16--주방용 세제15--EP고무14

--자동차용 에어필터13금호타이어㈜1타이머12

--휘발유11

LG전자㈜32가정용 드럼세탁기10LG전자㈜, 삼성전자㈜30에어컨디셔너9

삼성전자㈜1비디오 재생기록기기8LG전자㈜1전자레인지7

LG전자㈜, 삼성전자㈜6PC 내장형 광디스크 장치6LG전자㈜16PDP TV5유한킴벌리1두루마리 화장지4

삼성코닝㈜2CRT용 유리3삼성전자㈜, LG Philips LCD㈜12TFT-LCD 모니터2

LG전자㈜, 삼성전자㈜162가정용 전기 냉동·냉장고1

상업체인증제품수상제품군번호

환경성적표지 표시형태환경성적표지 표시형태


• 에코디자인 일반지침 및 소프트웨어 개발(’01.10 ~ ’02.10)

환경친화적 제품을 개발할 수 있도록 제품의 기획, 개발, 생산, 마케팅

등 제품개발과정에서 에코디자인 수행에 필요한 체계적인 절차와 방법,

활용 가능한 도구, 기타 고려사항을 제공

국내외 물질규제 정보 및 에코디자인 사례 수록

제품의 환경성은 설계단계에서 70 ~ 80%가 결정된다는 점을 고려하여

제품의 생산· 유통 · 소비 · 폐기 등 전과정(LCA)에서 환경영향을 평가하

여 제품설계에 반영하는 에코디자인의 도입이 매우 중요

정부의 역할정부의 역할

444 에코디자인 보급에코디자인에코디자인 보급보급

• 에코디자인 보급 확산을 위한 교육(’02.12-현재)

개념교육 : 총 22회 기업/기관 환경담당자 738명 교육

심화교육 : 3개사(금호타이어/삼성전자/볼보건설기계코리아) 상으로

교육 진행

소프트웨어 홈페이지 : www.ecodesign.kela.or.kr/login_form.asp

• 제품별 설계지침 및 소프트웨어 개발(’01. 6-’03. 8)

환경부 차세 핵심환경기술사업으로 추진

: 컴퓨터, 타이어, 진공청소기, 주방용 가구시스템 등 4개 품목 에코디자

인 지침 및 전용 소프트웨어 개발

• 에코디자인 보급확산사업 추진(’04. 1-현재)

기업/기관 환경담당자 및 제품설계자 교육



회원가입절차를 거쳐 별도의 비용 없이 무료로 사용 가능

에코디자인에 관한 국내외 동향자료 등 관련자료를 사용자가 쉽게 열람

참고참고참고 에코디자인 소프트웨어에코디자인에코디자인 소프트웨어소프트웨어

• 인증기관 : 한주택공사 주택도시연구원 등 3개

• 상건축물 : 공동주택, 주거복합, 업무용, 학교시설 등 5개

• 인증실적 : 총 42개 건축물(예비인증 포함)

서울시 관악구 청사, 서울중앙우체국청사, 사천시 청사

신세계 본점, 엘지화재 강남사옥, 코오롱건설기술연구소 , 애경게이트웨이플라자

서초 롯데캐슬, 울산 삼성래미안, 안산 푸르지오, 제주 e-편한세상, I'PARK 삼성동

555 그린빌딩 인증제도그린빌딩그린빌딩 인증제도인증제도

건축물의 자재생산, 설계, 건설, 유지관리, 폐기 등 전 과정을 상으로 에

너지 및 자원절약, 오염물질 배출감소, 쾌적성, 주변환경 조화 등을 평가하

여 건축물의 환경성능을 인증함으로써 친환경건축물 건설 유도· 촉진

환경부, 건교부가 공동으로 시행(’00)

운영실적운영실적


• 원부자재 공급망 구축을 위하여 원·부자재의 유해화학물질 함유 여

부 등 환경성 정보를 업계에 제공

• 친환경 물품 공급망(Eco-SCM) 표준지침 개발

Eco-SCM 구축 통해 공정개선, 효율적인 환경관리, 제품 환경성 개선 도모

• 기업의 부품업체 등을 통하여 중소기업까지 확산 계획

666 Eco-SCM 구축EcoEco--SCM SCM 구축구축

기업 역시 생산자이면서 동시에 소비자라는 점에서 제품의 원료 구입단계

에서부터 환경을 고려하는 녹색구매 활동에서 예외일 수 없음

특히 기업의 경우 외국의 제품 환경성 규제 강화에 따라 제품의 원료 구입

단계에서부터 환경을 고려하는 녹색구매활동, 즉 친환경물품 공급망

(Eco-SCM) 구축에 많은 관심


③ 환경친화적 제품설계 및 환경상품 생산 · 사용계획(7~35점)(3) 환경개선계획(200점)

③ 환경친화적 제품설계 및 환경상품 생산 ·사용(6~25점)

(2) 분야별 환경관리 현황 및환경개선 현황(140점)나. 환경관리

현황 및 환경

개선계획

서비스업

③ 환경친화적 제품설계 및 환경상품 생산 · 사용계획(6~25점)(3) 환경개선계획(200점)

③ 환경친화적 제품설계 및 환경상품 생산 ·사용(4~20점)

(2) 분야별 환경관리 현황 및환경개선현황(130점)나. 환경관리

현황 및 환경

개선계획

제조업

평가항목 및 배점구분

환경친화기업 평가기준(별표2)환경친화기업 평가기준(별표2)

• 환경청장이 위촉하는 50명 이내의 전문가와 지방자치단체, 지역

환경기술개발센터, 환경관리공단, 친환경상품진흥원 및 현장실무에

능통한 환경친화기업 관계자로 구성

환경친화기업 운영규정 : 환경친화기업 심사단의 구성(제7조)환경친화기업 운영규정 : 환경친화기업 심사단의 구성(제7조)

참고참고참고 환경친화기업지정제도와 친환경상품 정책환경친화기업지정제도와환경친화기업지정제도와 친환경상품친환경상품 정책정책


참고참고참고 환경친화기업 평가기준(별표2)환경친화기업환경친화기업 평가기준평가기준((별표별표2)2)

• 환경친화적 제품설계 및 환경상품 생산·사용

제품의 전과정평가 및 환경을 고려한 제품설계 실적 및 환경마크 · 환

경성적 표지 등 환경친화적 제품 인증실적

생산제품의 감량화, 소형화 등 원 · 부자재 저감 실적

협력업체의 부품 , 원 · 부자재 환경정보 입수 · 관리실적

녹색구매를 위한 기업의 구체적 방침 수립 · 시행

환경마크제품, 환경성적표지제품, refi ll제품 등 생산 · 사용실적

• 환경친화적 제품설계 및 환경상품 생산·사용계획

제품의 전과정평가 및 환경을 고려한 제품설계 계획의 적합성

생산제품의 감량화?소형화 등 원?부자재 저감 계획의 적합성

협력업체의 부품, 원 ·부자재 환경정보 입수 · 관리계획의 적합성, 국내

외 환경마크, 환경성적표지 등 환경친화적 제품인증 획득계획

녹색구매를 위한 방침 수립계획

환경마크제품, 환경성적표지제품, refi ll제품 등 생산 · 사용계획

참고참고참고 무역·환경 정보네트워크무역무역··환경환경 정보네트워크정보네트워크

http://ten-info.com/


친환경상품법 운영현황친환경상품법 운영현황ⅢⅢⅢ

• 직접 상품을 구매하는 행위

• 용역(서비스) 계약을 통한 구매 : 인쇄, 청소용역, 건물유지·보수, 사무기기 유지 ·보수

• 공사계약을 통한 구매

공공기관에서 구매하고자 하는 품목에 친환경상품이 있는 경우,

친환경상품을 의무적으로 구매해야 함

의무구매의 범위의무구매의의무구매의 범위범위

111 공공기관의 친환경상품 구매의무공공기관의공공기관의 친환경상품친환경상품 구매의무구매의무


산자부 기술표준원환경부 / 환경마크협회인증기관

도안

165개 업체, 222개 제품(’05.8월말 현재)

635개 업체, 2,398개 제품(’05.8월말 현재)

인증제품수

폐지, 폐유리 등 16개 분야 212 품목(’05.8월말 현재)

사무용기기·주택건설용 자재 등107개 품목(’05.8월말 현재)

상품목

자원의절약과재활용촉진에관한법률 제33조 등

환경기술개발및지원에관한법률제20조근거법

우수재활용(GR) 상품환경마크 상품

참고참고참고 환경마크 및 우수재활용(GR) 인증현황환경마크환경마크 및및 우수재활용우수재활용((GR) GR) 인증현황인증현황

구매하고자 하는 품목에 친환경상품이 없는 경우

친환경상품의 현저한 품질저하 등으로 구매가 곤란한 경우

사용자의 품질에 한 불만이 지속적으로 제기되고 이에 합당한 이유가 있

다고 판단되는 경우 등

친환경상품의 안정적 공급이 불가능한 경우

산간·도서지역 등 지리적 여건, 재고부족 등으로 장기간 소요되는 경우

장애인복지법 등 타법에 의한 우선구매 규정을 이행코자 하는 경우

이 경우도 친환경상품 의무구매 원칙에는 변함이 없으며, 정책적으로 꼭

필요한 경우에 최소한의 예외 인정

그 밖에 긴급한 수요의 발생 등 불가피한 사유로 인하여 친환경상품의 구매가 어렵다고 당해 공공기관의 장이 판단하는 경우

친환경상품의 가격이 지나치게 높아 당해 회계연도내의 예산으로 계획된제품 구입이 불가능한 경우

참고참고참고 친환경상품 구매의 예외사유친환경상품친환경상품 구매의구매의 예외사유예외사유


매립지관리공사, 서울 학병원, 국립 학병원 등13기타

정부출연기관

지방공사·공단

정부산하기관

정부출연연구원, 지자체 출연연구원64

지방 도시개발공사, 지방 시설관리공단 등30

기술신용보증기금, 신용보증기금, 한국사학진흥재단, 공무원연금관리공단, 한국과학문화재단 등

88

통령령

한주택공사, 한국도로공사, 한국수자원공사, 한국토지공사, 농수산물유통공사, 농업기반공사 등

14정부투자기관

교육자치단체 포함432지방자치단체

감사원, 민주평화통일자문회의, 국무조정실, 기획예산처, 공정거래위원회, 재경부, 환경부, 국회사무처, 법원행정처, 헌법재판소 등

51국가기관

상기관 예시기관수구분

참고참고참고 친환경상품 의무구매 대상 공공기관친환경상품친환경상품 의무구매의무구매 대상대상 공공기관공공기관

• 주요 내용 : 추진목표, 상품목 확 계획, 국제협력 추진계획 등

※ 동 기본계획 심의를 위하여 환경부차관을 위원장으로 하는 친환경

상품 구매촉진위원회 구성

5년 단위의 친환경상품 구매촉진 기본계획(환경부장관)5년 단위의 친환경상품 구매촉진 기본계획(환경부장관)

• 매년 다음년도의 지침을 수립하여 공공기관의 장에게 통보

친환경상품 구매지침(환경부장관)친환경상품 구매지침(환경부장관)

• 구매지침에 따라 매회계년도 시작 전까지 수립

• 구매계획금액, 품목 등 반영

친환경상품 구매이행계획(공공기관의 장)친환경상품 구매이행계획(공공기관의 장)

222 친환경상품 구매촉진을 위한 계획수립친환경상품친환경상품 구매촉진을구매촉진을 위한위한 계획수립계획수립


공공기관의 장은 친환경상품 구매이행계획 및 실적을 매년 집계

·공표(제8조, 제9조)

※ 공표방법 : 인터넷, 관보, 공보, 보도자료 등

공공기관의 업무평가항목에 친환경상품 구매실적의 반영

(제10조)

환경관련 보조금의 우선 보조 및 지원(제16조)

※ 구매실적 미흡기관에 한 조사 및 감사 가능

333 친환경상품 구매의무를 담보하기 위한 규정친환경상품친환경상품 구매의무를구매의무를 담보하기담보하기 위한위한 규정규정

• 지자체는 친환경상품의 구매의무 이행을 위하여 필요한 사항, 상

품목 외의 품목에 한 판단기준 설정·운영 등을 위한 조례 제정

조례의 제정(제11조)조례의 제정(제11조)

• 조달청장은 공공기관의 장이 구매 요청한 품목이 친환경상품으로

체구매가 가능한 경우 체 가능

조달청장의 역할(제12조)조달청장의 역할(제12조)

• 정부는 친환경상품의 구매촉진에 기여하는 사업자·관련단체에 하

여 정보제공 및 전문인력 양성 등을 지원

• 환경부장관은 공공기관 구매담당자에 한 구매교육 실시

사업자·단체지원 및 구매담당자 교육(제15조, 제17조)사업자·단체지원 및 구매담당자 교육(제15조, 제17조)

444 친환경상품법의 효과를 높이기 위한 규정친환경상품법의친환경상품법의 효과를효과를 높이기높이기 위한위한 규정규정


555 친환경상품진흥원 설립운영친환경상품진흥원친환경상품진흥원 설립운영설립운영

• 환경마크 인증 등 친환경상품 평가 업무

• 공공기관의 친환경상품 구매를 지원하기 위한 정보제공

• 친환경상품의 상품목 및 판단기준의 개발

• 친환경상품과 관련된 교육·홍보

주요 기능주요 기능

’94년 설립된 환경마크협회(민법상 사단법인)를 법정법인인

「친환경상품진흥원」으로 개편, 기능 및 전문성을 강화

환경부환경부

• 기본계획 수립

• 구매지침 수립

• 구매상황 평가

• 홍보·교육

총괄관리

공공기관공공기관

• 친환경상품 구매

• 이행계획·실적 공표

• 소속·산하기관 구매관리

구매 이행

조달청조달청

• 나라장터 운영

• 구매실적 정보제공

구매지원

진흥원진흥원

• 친환경상품 구매정보

구축

• 인증기준 개발·관리,

제품인증

• 홍보·교육

구매지원

참고참고참고 친환경상품 구매추진체계친환경상품친환경상품 구매추진체계구매추진체계


친환경상품 전용 홈페이지 구축 : www.ecoproducts.or.kr

참고참고참고 친환경상품 정보처 - 친환경상품진흥원친환경상품친환경상품 정보처정보처 -- 친환경상품진흥원친환경상품진흥원

중앙행정기관 구매액의 약 50%는 조달청 나라장터 통해 거래

※ 계약상품몰 > 환경표지 & 재활용제품

참고참고참고 조달청의 나라장터(1) 조달청의조달청의 나라장터나라장터(1) (1)


참고참고참고 조달청의 나라장터(2) 조달청의조달청의 나라장터나라장터(2) (2)

친환경상품법이 본격 시행될 경우 공공기관의 구매액은 ’10년에

1조 2천억 이상으로 확 될 것으로 추정

1조 2천억(’10년)1조 7천억원

(’10년)2,627억원8,526억원

친환경상품 구매액(환경마크, 재활용)

상제품구매액

친환경상품 구매액(환경마크, 재활용)

상제품구매액

법률 시행후(’05년 하반기 이후)법률 시행전(’03년)

1) 공공기관의 친환경상품 상품목 구매액 8,500억원에서 매년 상품목 구매액 증가율 15%를 가정

2) 친환경상품 의무구매 실시로 공공기관의 친환경상품 구매율이 기존 31%에서 70%로증가할 것을 가정하여 산정

< 친환경상품법 시행에 따른 공공기관의 구매증 효과 예측>

참고참고참고 친환경상품 보급 전망친환경상품친환경상품 보급보급 전망전망

2,008억원647억원481억원조달청 구매금액

2005.10구분 2003 2004


친환경상품은 통상 제품가격의 20%에 달하는 직·간접적인 환경

편익을 가져오는 것으로 조사(LG환경안전연구원, 2002)

’03년 친환경상품 시장(5.5조) 규모 감안시 약 1조원의 유무형

편익 발생 추정

- 친환경상품 시장규모가 ’10년 10조원 규모 성장이 전망됨에 따라 2조

원 이상의 사회적 비용(환경오염 및 처리비용, 보건비용 등) 절감 예상

2,000억원1조원520억원2,627억원

환경경제적 편익친환경상품

구매액환경경제적 편익

친환경상품구매액

법률 시행 후(’07년 예상)법률 시행 전(’03년)

< 공공기관 친환경상품 구매의 환경·경제적 편익>

참고참고참고 친환경상품 보급에 따른 경제적 편익친환경상품친환경상품 보급에보급에 따른따른 경제적경제적 편익편익

참고참고참고 산업계 녹색구매 자발적 협약 체결산업계산업계 녹색구매녹색구매 자발적자발적 협약협약 체결체결

형식 : 환경부, 참여기업간 협약 체결

참여기업 : 삼성전자, LG전자, 현 자동차, 포스코 등 30개 기업

협약식 체결 : ’05. 9. 26일 전경련회관

역할 분담

참 가 기 업환 경 부

자발적 협약 계획 수립 및 체결

포상, 환경친화기업 가점 부여 등

인센티브 제공

자발적 협약 및 우수기업 중매체

홍보

자발적 협약 참여기업 상 녹색 구

매 지원단 구성·운영

기업의 구매관련 기준 규정, 지침 등정비 및 시스템 구축

친환경상품 구매계획 수립 및 시행

구매실적 평가후 목표 달성여부 공표(기업 환경보고서 등 활용)

친환경상품 생산 활성화 – ESCM, DfE

친환경상품 전시회 참가 등 환경부와

공동으로 녹색소비 캠페인 전개


녹색구매를 정착시키기 위해 일반 소비자도 지속적인 홍보와 교육 등

을 통하여 녹색구매에 동참 필요

그러나 친환경상품의 사용편익이 개인에게 귀속되지 않아 일반 소비자의

관심은 건강·안전과 관련된 제품에 한정

공공기관의 주도적인 역할을 통해 민간부문까지 친환경상품의 보급

확산 필요

향후 친환경상품진흥원 및 시민단체 등을 통하여 친환경상품에 한

정보 제공과 홍보 강화 필요

참고참고참고 일반소비자 대상 녹색구매 보급일반소비자일반소비자 대상대상 녹색구매녹색구매 보급보급

국내외 친환경상품 구매사례국내외국내외 친환경상품친환경상품 구매사례구매사례ⅣⅣⅣ


가. 국내의 녹색구매 현황가. 국내의 녹색구매 현황

1996년부터 환경마크, 재활용제품 공공기관 우선구매제 시행

연도별 환경마크 구매금액

연도별 환경마크 구매실적 제출현황

4,513 4,546

5,2615,005

1,5411,6211,209

1,569

34.8

26.630.8 30.7

0

2,000

4,000

6,000

8,000

2001 2002 2003 2004

(억원)

0

20

40

60

80

100

(%)총구매액

구매실적

비율

483 476447

334360362

80.574.970.2

0

100

200

300

400

500

2002 2003 2004

(개)

0

20

40

60

80

100

(%)

대상기관 제출기관 비율

111 공공기관의 친환경상품 구매현황공공기관의공공기관의 친환경상품친환경상품 구매현황구매현황


87.25,2005,96587.65,0135,723경상남도

983,6063,68093.23,4523,705경상북도

43.71,4493,317321,1643,639전라남도

97.65,3075,440933,0763,309전라북도

78.71,8962,40886.61,7712,045충청남도

78.63,5844,56279.24,3435,484충청북도

82.42,1672,62976.52,1912,864강원도

36.85,27514,33561.95,7269,254경기도

672,0493,05759.71,8573,113울산광역시

71.81,2401,72761.39951,623전광역시

924,7815,19477.8487626광주광역시

23.91,0914,57118.67684,140인천광역시

28.11,1304,01837.69962,651구광역시

40.94,61211,28638.24,20411,007부산광역시

48.67,94416,36149.15,37310,941서울특별시

비율 (D/C)마크제품(D)총구매액(C)비율 (B/A)마크제품(B)총구매액(A)

2004년도 구매계획2003년도 구매실적기 관 명

222 지자체의 친환경상품 구매현황(’03)지자체의지자체의 친환경상품친환경상품 구매현황구매현황((’’03)03)

구매, 공사 등 계약상 자의 이행확보를 위한 수단

- 친환경상품 입증을 위하여 인증서 등 관계서류 제출 의무화

가격·품질과 환경성이 고려되도록 환경시설공사 기준 개정

- 관계 전문가와 협의 후 하수도공사 시공관리요령 개정

친환경상품 구매실효성 제고 위한 구매협의방식 도입

- 물품구매 요청단계부터 검토 및 심사(계약부서에서 기준적용)

계약특수조건 규정

구매협의

방식 도입

환경관련공사

기준 개정

친환경상품 구매를 선도하여 타 공공기관의 확산을 유도하고 구

매 실효성을 확보하기 위한 활성화 방안 마련

333 환경부 – 녹색구매 기본방향환경부환경부 –– 녹색구매녹색구매 기본방향기본방향


• 도입시기 : 2003.5월 제정 및 2004.1월부터 시행

• 주요내용 : 서울시가 녹색구매 상품목으로 선정한 품목은 친환경

상품을 의무구매

• 적용범위 : 시(직속기관 및 사업소 포함)에서 구매/임차하거나 시가

발주하는 용역/공사에 사용하는 물품

• 녹색구매 상품목 : 총 18개

’04.1월(6개) : 도료, 가스보일러, 가로등용 안정기, 수도미터, 자동차

용 타이어, 레이져 프린터

’04.12월(12개) : 토너카트리지, 형광램프, 점착시트 및 라벨지, 박스

포장용 점착테이프, 샤프연필, 샤프연필 심, 사무용지 및 노트, 봉투,

컴팩트디스크, 수도계량기 보호통, 매설용 배수관, 두루마리 화장지

444 서울특별시 – 서울시 녹색구매기준(예규)서울특별시서울특별시 –– 서울시서울시 녹색구매기준녹색구매기준((예규예규))

• 녹색구매 기반 확립

• 공사전문시방서 개정

• 사내규범의 개정

• 구매제도 세부방안 마련

기 간 ’03년 (도입) ’04년 (확산) ’05년 (정착)

내 용

• 구매 상 확

• 녹색구매실적 부서 평가

• 반영 (성과평가 시스템)

• 녹색구매 정착

• 사내규범 개선

• 구매청구 시스템 개선

• 시스템에 의한 실적관리

부문별

계획

용도

물품

내자

물품

• 화장지, 비누, 형광램프,

수도꼭지, TV, 세제

• 사무용지, 토너카트리

지, 컴퓨터용 모니터,

프린터

• ’03년 의무구매 품목

• 복사기팩스, 가스보일

러, 타이어 (승용, 버스)

• 공사 실정에 맞는 녹색

구매 체계 확립

• 고효율 펌프• 무정전 전원장치

• 램프용 전자식 안정기• 확 추진

555 한국수자원공사 – 녹색구매 기본방향한국수자원공사한국수자원공사 –– 녹색구매녹색구매 기본방향기본방향


• 물품구매 계약 사무처리 지침 개선

• 공사전문시방서 개선

- 건설공사 계획단계에서 친환경상품을 의무 구매하도록 공사설계서, 전문시방서 개선

가. 제도개선가가. . 제도개선제도개선

• 녹색상품 정보 제공 및 청구단계에서 구분 시스템 개선

• 부서 평가시 녹색상품 구매비율에 한 가중치 부여 등 개선

• 구매시스템(FMS)을 통한 실적관리가 가능하도록 개선

• 녹색구매실적분석과 평가는 환경성과평가시스템 활용

나. 녹색상품 구매유인 촉진 및 실적관리 개선나나. . 녹색상품녹색상품 구매유인구매유인 촉진촉진 및및 실적관리실적관리 개선개선

555 한국수자원공사 – 녹색구매 추진계획(’05)한국수자원공사한국수자원공사 –– 녹색구매녹색구매 추진계획추진계획((’’05)05)

참고참고참고 친환경상품 구매실적 공개 사례친환경상품친환경상품 구매실적구매실적 공개공개 사례사례

수자원공사수자원공사 PanasonicPanasonic


• 녹색구매 프로세스 개선

• 실적관리 강화

• 녹색구매 자발적 협약

• 친환경상품 전시회 참가

• 녹색구매 프로세스 개선

• 실적관리 강화

• 녹색구매 자발적 협약

• 친환경상품 전시회 참가

기반구축기반구축

• 녹색구매 지속 확• 녹색구매 지속 확

지속적 확산지속적 확산체계정착체계정착

녹색상품구매

녹색상품구매

친환경공급망구축

친환경공급망구축

• 녹색구매품목 지속확

• 유해물질 관리체계 점검

• 녹색구매 성과보고서

• 녹색구매품목 지속확

• 유해물질 관리체계 점검

• 녹색구매 성과보고서

• PCP 인증 공급사 상

친환경 공급망 관리체계

• 핵심 공급사 환경경영 진단

공급사 환경경영 교육

환경경영체계 구축

• PCP 인증 공급사 상

친환경 공급망 관리체계

• 핵심 공급사 환경경영 진단

공급사 환경경영 교육

환경경영체계 구축

• 친환경 공급망 상 공급사

확 (50개사)

• 녹색 구매 정책 수립 및

가이드 라인 개발

• 공급사 컨설팅 지원

• 친환경 공급망 상 공급사

확 (50개사)

• 녹색 구매 정책 수립 및

가이드 라인 개발

• 공급사 컨설팅 지원

• 친환경 공급망 구축을 위한

기본 Infra 구축

• 친환경 공급망 구축을 위한

기본 Infra 구축

20052006

2007

666 포스코 – 녹색구매 기본방향포스코포스코 –– 녹색구매녹색구매 기본방향기본방향

친환경상품 구매

- 정부 및 환경단체가 추진중인 ‘친환경상품 구매촉진 활동’의 일환으로 구

매 가능한 환경마크 및 우수재활용 상품에 해 우선 구매 추진

▷ 복사기, 인쇄용지, 토너카트리지 등 일부 사무용품

▷ 신문용지 등 일부 재활용품

고효율 에너지 인증상품 구매

- 에너지관리공단의 고효율 에너지 인증상품을 우선 구매 추진

유해화학물질 저감 상품 구매

- 카드뮴, 수은, 6가 크롬 등 유해물질과 황·질소 산화물 등 화학물질 저감사용 상품구매

폐기물 발생 저감 상품 구매

- 사용 후 폐기물의 발생을 저감시킬 수 있도록 재사용 또는 재활용 상품 구매

가. 녹색상품 구매촉진가가. . 녹색상품녹색상품 구매촉진구매촉진

666 포스코 – 녹색구매 추진계획포스코포스코 –– 녹색구매녹색구매 추진계획추진계획


녹색구매 추진사업 발굴을 위한 Workshop 개최 (’05.7월)

- 유해화학물질, 폐기물 발생 저감 및 에너지 절감 등 신규 녹색구매 사업 발굴

녹색구매 프로세스 개선 (’05.7월~)

- 녹색구매 효율적 관리를 위해 프로세스 및 실적관리 개선

정부 친환경상품 구매정책에 적극적 부응 (’05.7~11월)

- 친환경상품 구매 자율협약 체결 및 ‘2005년 친환경상품 전시회’ 참가

- 환경부·환경운동연합·녹색구매네트워크·전경련 환경위원회 등 Network 구축

공급망 환경경영 관리체계 구축(’06.1월)

- 공급망내의 핵심 공급사에 적합한 환경경영체계 구축지원 및 협력모델 개발

나. 진환경 공급망 관리체계 구축나나. . 진환경진환경 공급망공급망 관리체계관리체계 구축구축

666 포스코 – 녹색구매 추진계획포스코포스코 –– 녹색구매녹색구매 추진계획추진계획

넓은 의미의 친환경상품 생산/소비 의제는 총 12개

※ 에너지절약, 폐기물재활용, 유기농의 주제로 일부 내용 반영

- 녹색소비생활 안내지도를 제작하여 배포

- 소형제품 이용자에게 경제적 인센티브 확 부여

규모는 작게, 사용은 오래, 환경영향 최소화 녹색소비생활 실천

광주광역시

- 환경공생형 자재사용 제도적 장치 마련

- 환경친화기업 지원제도 마련

- 환경보전운동과 환경산업육성 녹색기금 마련

- 환경친화제품 사용유도 제도적 장치마련

지역경제를 환경친화적으로 전환구광역시

- 농약과 비료를 줄이고 유기질 비료를 사용

- 유기농업의 도시민 판매체계를 지역별 구축

친환경농업을 통해 활기찬 농촌

만들기화성시

- 환경마크 부착상품 사용

- 환경상품을 우선구매하고 생산기업 지원환경에 적합한 상품 사용부산광역시

- 환경경영기업의 제품 우선 구매

- 환경경영체계를 구축하고, ISO 14000시리즈에

의한 인증획득

적게 쓰고 많이 얻는 순환경제전광역시

지 표의제명구 분

777 지방의제 녹색구매 사례(1)지방의제지방의제 녹색구매녹색구매 사례사례(1)(1)


- 공공기관 재활용제품 우선구매강화 및 민간부문

확

- 재활용, 환경마크 등 친환경상품 사용

- 환경친화적 경영체제 도입

- 도농 음식물쓰레기 순환도시

- 환경친화경영을 통한 지역친화

기업

여수시

- 저농약, 무농약, 유기질비료 사용으로 농산물

안전성을 확보

- 친환경 기업유치에 힘쓰고 지역 내 각종 공장에

한 환경관리 강화

- 친환경농업 여건확

- 친환경적 농업유치와 운영유도당진군

- 환경마크 부착상품 우선 구입

- 리필제품을 우선구매

아껴 쓰고 나눠 쓰는 시민생활

(녹색가정 만들기) 순천시

- 유기농업 등 선진기술을 개발 보급

- 유기농산물 직거래장 확 설치

환경을 가꾸고 돌보는 생활 실천및 적극적인 환경파수꾼 역할

진주시

- 지역 내 농산물 우선구매

- 형매장의 우리지역 농산물 조사 및 확 방안

- 환경경영기업의 제품을 우선구매

- 환경경영기업을 발굴하여 포상하고 지원

- 친환경농업의 경쟁력 제고

- 환경경영을 실천하는 기업육성고양시

지 표의제명구 분

777 지방의제 녹색구매 사례(2)지방의제지방의제 녹색구매녹색구매 사례사례(2)(2)

나. 해외의 녹색구매 현황나. 해외의 녹색구매 현황


만 : 「정부구매법」(’99) 개정- 친환경상품 의무구매

- 가격차등제(10%) 규정

※ 환경마크상품 지속 증가

(’99년 440개 → ’03. 6월 1,250개)EU

- 제품 환경성을 규제하는 지침(Directive)을 제정

- ’90년 부터 사전오염예방 위주의 “통합제품 정

책(Integrated Product Policy)”으로 전환

• 공공조달, 에코라벨, 차등세제, 제품 정보제

공 등 정책수단을 통합 운영

- 녹색구매 영향평가 실시, 회원국에 ’06년까지 행

동계획을 수립토록 권고

일본 : 「 환경물품조달추진등에관한법률」제정(’00.5, 환경성)

- ’01.6월 법률 시행 후 중앙부처 및 자치단체의 친환경상품 구매 폭 증가

- 설문조사 결과, 75%의 기업에서 친환경상품 브랜드 이미지 제고 및 매출액 증가

OECD : 친환경적 공공기관 조달정책(’04.4)

- 친환경상품 공공기관 구매의 성공을 위해 권고사항이 아닌 강제성을 지니도록 제도화 권고

미국

-11개 연방기관, 백악관과 친환경상품(전자제품) 구매 MOU 체결 (’04.11)

111 외국의 녹색구매제도 추세외국의외국의 녹색구매제도녹색구매제도 추세추세

’03년도 공공기관의 그린구입 비율은 95% 이상

지구온난화 방지노력의 일환으로 녹색구매활동 강화

친환경상품 시장 : ’00년 1조엔에서 ’04년 5조엔 시장

- 출처 : 국가의 그린구입 추진에 따른 환경부하 저감효과 평가보고서(’05.3 일본환경성)

0.07 0.1 0.13 0.873.2

5.2

11.6

24.4

34.8

19.0

45.3

72.9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

(년도)

(%)저공해차 4종의 비율

저공해차 4종+저연비 차종의 비율

73898.339,716계(평균)

3198.812,626텔레비젼

28897.89,179에어컨

1698.26,941비디오

40398.510,970냉장고

CO2 저감

(t-CO2 )

구매비율

(%)총 구매 수상품명

222 일본의 녹색구매 – 그린구입법(’00년 도입)일본의일본의 녹색구매녹색구매 –– 그린구입법그린구입법((’’0000년년 도입도입))


지방정부는 의무구매 상이 아님에도 부분의 지방정부가

녹색구매를 적극 실천

50677195계

8131534현청 소재시

9111114政令市

33434547都道府縣

구매실적구매기준구매방침기관수구분

< 일본 지자체의 홈페이지에 공개한 녹색구매 정보 >

222 일본의 녹색구매 – 지방정부(1)일본의일본의 녹색구매녹색구매 –– 지방정부지방정부(1)(1)

• 녹색구매는 순환형 사회건설의 핵심내용으로, ’83년부터 현에서

사용하는 모든 종이제품은 재생지 사용

• ’95년 “그린구입 기본방침” 수립/시행

• ’02년 현청 소모품류 구매금액 20억원. 복사용지 및 사무용품은

100% 녹색구매 및 청소관리, 공사발주 등 서비스로 확 시행

가나가와현가나가와현가나가와현

그린조달 : 환경을 배려한 상품·서비스 구입

(예) 상품 : 에너지절약형 OA기기, 저공해차, 재생지 등

(예) 서비스 : 청소위탁, 폐기물 분별수집, 인쇄제본 등

그린배송 : 구입에 수반하는 활동의 환경 영향에 배려

그린입찰 : 환경을 배려는 기업의 상품·서비스 구입

< 가나가와현의 그린구입 기본방침 요지 >

222 일본의 녹색구매 – 지방정부(2)일본의일본의 녹색구매녹색구매 –– 지방정부지방정부(2)(2)


부분의 국가들이 중앙정부 차원에서 녹색구매 법적 근거를 갖고 있거나

정부 방침으로 녹색구매 장려

50% 이상의 행정기관이 제품(서비스) 구매과정에서 가격/품질 이외에

환경성을 동시 고려(EU평균 19%)

• 스웨덴 50%, 덴마크 40%, 독일 30%, 오스트리아 28%, 영국 23%

EU차원에서 녹색구매 촉진을 위한 친환경상품 DB 구축/운영

핀란드 헬싱키 콩고디아 버스 소송사건(’02)

헬싱키 시, 최저가보다 기오염물질이 낮은 버스업체와 계약 체결

최저가 업체, EU법정에 헬싱키시가 구매지침을 위반하였다고 소송

EU 법정, “버스 가격보다 환경기준이 우수한 공급업자와 구매계약은

합법적이고 정당하다”고 판시(’02.9)

EU, New Public Procurement Directives( ’04.3월) 채택

333 EU의 녹색구매(1)EUEU의의 녹색구매녹색구매(1)(1)

클린턴 정부의 지침에 따라 ’93년 EPA에서 녹색구매(EPP) 시행

건설, 사무용품, 회의개최 및 인쇄서비스, 세제, 식당용 물품, 전기

전자 제품의 기준 설정

연방정부보다는 주, 카운티, 시 수준에서 녹색구매가 활발

친환경상품에 하여 3~15% 가격차등제 시행

• 1994년 저독성 세제 구입을 시작으로 녹색구매제도를 시행하여

총 17종 중 15종을 교체 및 연간 1.5톤의 유해물질 구입을 줄임

• 1999년부터 시 정부가 사용하는 전체 에너지를 지열, 풍력 등 재

생에너지로 체

산타모니카시산타모니카시산타모니카시

444 미국의 녹색구매(1)미국의미국의 녹색구매녹색구매(1)(1)


• 총 110건의 계약을 친환경상품(서비스)로 체

체에너지를 사용하는 운송수단, 저독성 세제, 절전형 PC,

유기용제 함량이 낮은 페인트 등

미네소타미네소타미네소타

• 펜실베니아 주정부 : Green Seal이 부착된 세제, 페인트만 구매

• 콜로라도 : FSC (Forest Stewardship Council) 인증 목제품 우선구매

전문기관의 친환경상품 기준 활용전문기관의전문기관의 친환경상품친환경상품 기준기준 활용활용


• 시카고와 주변 48개 도시

2001년에 전력 공동구입으로 가격 할인 혜택 및 절약된 예산

으로 2006년까지 최소 20%를 재생가능 에너지 구매 예정

• 캘리포니아 벤튜라 카운티

제품 가격 결정시 사용과정의 유지관리비용, 운영비용을 반영

하여 구매가격 비교/결정

• 녹색구매 전담조직 설치/운영

캘리포니아 네바다 카운티, 산 조세, 일리노이주, 캔자스시티

전담부서에서 친환경상품 정보제공, 교육/훈련, 표창, 계약서

에 친환경상품 구매근거 반영 등 추진

친환경상품 가격 조절 등 기타친환경상품친환경상품 가격가격 조절조절 등등 기타기타



맺 음 말맺맺 음음 말말ⅤⅤⅤ

친환경상품 정책친환경상품친환경상품 정책정책

정부는 친환경 생산·소비로 지속가능한 생산·소비 패턴의 정

착에 기여하고

기업은 국제적 환경동향에 능동적으로 처할 뿐만 아니라기업의 가치를 제고할 필요

21세기는 환경의 세기로 환경적 지속가능성이

국민의 삶의 질과 국가 및 기업의 경쟁력을 결정하는

주요 요인으로 작용


주요 토의내용

의견 1) 외국에 기 이 정해져 있는 기 치를 용하는 경우 이외에, 외국에 품목이

없는 경우는 문가들의 논의를 통해서 시험 분석 항목들을 결정하고 시 되

고 있는 제품을 수거해서 시험을 수행하여 국내 기 항목 기 치를 결정

한다.

의견 2) 일반 페인트보다 도로용 페인트가 매우 유해하기 때문에 그 부분이 매우 문제

시 되고 있다. 96년부터 페인트 기 을 갖추고 있으며, 수도권 기법에 의한

공해페인트 기 과 환경마크 인증기 을 9월에 일치 시켰다. 국 인 확

산 효과가 있다.

의견 3) 환경마크 상 품목은 기본 으로 시험분석서를 첨부하게 되어 있다. 재

분석자료는 데이터베이스화하고 있다.

의견 4) 환경마크 인증기간은 2년이며, 사후 리를 해서 2년이 지나면 동일한 시험

분석을 다시 수행한다. 기간 에는 1년 단 로 간 검을 수행하고 있다.

신규 품목은 일반 으로 국민 제안을 수렴하여 품목을 선정한다.

의견 5) 소비자는 제품을 구입할 때 환경마크를 고려해서 제품의 구입을 결정하는 부

분도 있을 것이다. 인증 차상의 문제는 기 에서 보상을 해주는 경우는 있

으나, 인증 이후에 제품 자체의 결함에 해서는 PL법에 의해서 보상을 하기

때문에 인증 기 에서의 재까지는 보상기 은 없다. 일본의 경우는 인증기

에서 보험을 들어서 보상을 해주고 있으며, 이러한 보험 보상 제도를 도입

할지에 해서 고려해 보는 것이 필요하다.

의견 6) 국내 생산 제품뿐만 아니라 수입품에 해서도 환경마크를 인증하고 있다.


한 친환경 제품이나 재활용 제품에 한 소비자들의 최종결정은 품질과 디

자인이다. 양 인 성장도 요하지만 질 인 성장 한 매우 요하다. 일본

에서 CO2 감효과를 분석했듯이 우리나라에서 효과분석 등을 수행하는 것

을 반 하면 좋겠다.

4차 포럼

RoHS 규제 응 활용

- 에코 트 인증 제도 -

1. 유해물질 규제 동향

2. RoHS 응 활동

Ⅰ. Eco-Partner 인증 추진

Ⅱ. 분석 Lab 구축

3. 한․ ․일 력 방안 제안

곽종명 과장

삼성 자주식회사

RoHS 규제 응 활용 181

Ⅰ. 유해물질 규제 동향

EU RoHS ( ’06. 7 )

- 6 유해물질 사용금지

: Pb, Cd, Hg, Cr6+, PBB, PBDEUS Proposition65 ( ’99. 4 )

- 발암가능물질 800여종 규제

US VT & CT Hg Labeling ( ’04. 7 )

- Display 제품 수은 함유 Labeling

China-RoHS

Korea-RoHS

Japan-RoHS

AU Br계 난연제

EU를 중심으로 국가별 제품 내 유해물질 사용규제 강화

* VT : Vermont ( 버몬트 주 ) / CT : Conneticut ( 커네티컷 주 )

▶ 향후 규제 유해물질 확 예상

RoHS 6 물질 → VOCs( 휘발성 유기화합물 ) → 할로겐 화합물

* VOCs : Volatile Organic Compounds


목 적

- 제품 내 유해물질 사용금지를 통한 사용 및 폐기 단계에서의 지구환경 보전

- EU 내 유해물질 규제 관련 법률 통합화

주요 내용

- ’06년 7월 이후 시장에 출시되는 전기전자제품은 납, 수은, 카드뮴, 6가크롬,

PBB, PBDE을 포함하지 않아야 함

관리 기준

- 관리물질의 ‘제품 내 의도적 사용금지’

1,0001,0001,0001,0001,000100관리 농도( ppm )

PBDEPBB6가 크롬수은납카드뮴구 분

RoHS ?

* RoHS : Restriction of Hazardous Substance



RoHS 규제 물질 사용 사례

Pb

Cd

Hg

Cr6+

Br류

PBA, 고무, 플라스틱류

고무, 플라스틱류

램프류

외관물, 체결류

플라스틱류 난연제

Ⅱ. RoHS 응 활동

Eco-Partner 인증 추진

총 3,298개 협력회사 100% Eco-Partner 인증을 통한 RoHS 규제물질 사용금지

한국943개사 ( 29% )

중국964개사 ( 29% )

동남아675개사 ( 20% )

서남아107개사 ( 3% )

구주120개사 ( 4% )

미주242개사 ( 7% )

국내 : 943개사 ( 29% ), 해외 : 2,355개사 ( 71% )

한·중·일 : 2,154개사 ( 66% )

일본247개사 ( 8%)




Eco-Partner 인증 기준

원소재별

유해물질

검증

환 경

시스템

평가 내용

179,400개Item

부품, 원재료,

OEM 회사

( 3,298개사 )

상

부품 인증

협력회사

인증

구 분

EU기준 비 Margin 20% 확보정밀분석

Data

유해물질 관리를 위한 조직,

Rule, Process, 시스템 평가

비 고

Check

Sheet

평가 Tool

목적

적용 상

당사 제품 내 유해물질이 포함되지 않음을 보증하기 위한 협력회사 인증 시스템으로

에코파트너 인증을 통해 안정적인 친환경 공급망 구축

당사의 제품을 구성하는 부품, 원재료 등을 공급하는 전 협력회사 및 제품을 공급하는 OEM 회사

Ⅱ. 삼성전자 응 활동

“환경경영체제” 평가기준

100 점Total

30 점재료, 제품 관리 체계

40 점유해물질 관리 체계

- IS0 14001 인증 협력회사는

‘경영 체계’ 항목 평가 면제

- 과락제 운영

[ 필수항목( 40점 만점 ) 32점

미만 時 과락 ]

30 점경영 체계

비 고배 점평가 항목


Ⅱ. 삼성전자 응 활동

“유해물질 관리체제” 평가기준

프탈레이트

기준농도 (ppm)적용범위

0.1 (챔버 내)

-

-

-

-

30

1000

0.2μg/cm2/week

50

800

800

800

800

100 / 800

5 / 80

지속 동향 파악

내용

관찰물질

규제물질

구 분

Class 3( 규제예상물질 )

Class 2( RoHS이외규제물질 )

Class 1( RoHS 6 물질 )

기타 브롬계 화학물질

기타 염소계 화학물질

Be

PVC

목재포름알데히드

전 용도오존층 파괴 물질 (CFC류)

부식방지용유기주석

부직방지용비소

전 재질석면

피부접촉Azo 화합물류

외장재SCCP

피부접촉Ni

전 재질PCB / PCT / PCN

유기PBB

유기PBDE

전 재질Cr+6

전 재질Hg

유기 / 무기Pb

유기 / 무기Cd

상 리스트



EU향 및 Global 제품 동일 부품 적용 (‘05년 8월~ )

- EU RoHS 기준 적용 부품 사용

관리 Process

- 중점 관리 Item : 5개 부품군 111,625개 Item ( 거래부품 179,400개의 66% 점유 )

5개 부품군 : 사출, 고무, 인쇄/포장, 도금/도장, Wire Harness

수입 검사 ( 위험도에 따라 검사주기 차별화 ) 및 정기 Monitoring

- 불합격 협력회사 Eco-Partner 인증 취소 및 P/O Block 조치

인증 인력의 전문화 ( 총 640명 )

- 협력회사 애로기술 Consulting, 업종별 Check Sheet 지속 보완

Eco-Partner 인증 완료를 통한 유해물질 사용금지 → 부품군별 분류

→ 위험부품 중점 관리 → 협력회사 공정 지도 → 유해물질 근치


유해물질 정보공유 전산체제 구축

개발단계에서부터의 유해성 검토를 통한 원류 관리 체계 구축

제품 단위 유해물질 관리 체계 및 RoHS-free 제품 생산 체제 구축

개발시스템

구매시스템

유해성평가시스템 협력회사

1. 제품개발 계획 수립

3. 유해물질 정보 요청

4. 유해물질 정보 제출

5. 평가 결과 송부

5. 평가 결과 송부

6. 승인된 부품만 발주 의뢰

7. 승인 부품 발주


2. 공급가능 회사 선정


분석 Lab 구축

분석 Lab 현황

- CS경영센터 : 총 168평 규모의 분석실 확보 ( RoHS 응 신규 설비 투자 : 108억원 )

무기 분석 : ICP-AES, IC, UV-VIS 등

유기 분석 : LR-GC/MS, HR-GC/MS 등

- GBM 및 해외생산법인 Screening 목적의 XRF 장비 확보

- VOC ( 휘발성 유기화합물 ) 분석 설비 투자 ( 9억원 )

환경 유해 물질 시험법 개발 ( ~ ’05. 11월 )

- 브롬계 난연제 시험법 표준화

·I EC 국제 표준 및 KS 표준 채택 추진

- 휘발성 유기 화합물 4종 시험법 개발 ( 페놀, 벤젠, 톨루엔, 포름알데히드 )



분석 Lab 구축

[ XRF 장비 ]

[ 무기 분석 실험실 ]

[ 유기 분석 실험실 ]

[ ICP 장비 ]

[ GC/MS장비 ][ 신축 연구소 내 별관 실험동 ]


분석 Lab 구축

정확한 분석 Data를 기초로 한 분석 생산성 향상

- 분석 전처리 시간 단축

가압추출법 활용을 통한 유기전처리 시간 단축 : 32hr → 23hr ( 30% 개선 )

연간 분석 비용 2.6억원 절감

- Cr6+ 분석을 위한 Spot-Test 기법 개발 및 적용( 정량 평가 -> 정성 평가 )

지시약을 활용하여 변색으로 판정( 기존 ICP 분석법 체 )

분석시간 단축 : 18 → 1.7hr ( 90.2% 단축 )

無有有

유해물질 분석 동향 변화 :

[과거] 신뢰성만 고려 → [현재] 신뢰성을 바탕으로 한 생산성 중요


Ⅲ. 향후 과제

분석 Lab 상호 인증분석 Lab 상호 인증 친환경기술 정보 공유친환경기술 정보 공유협력회사 상호 인증협력회사 상호 인증

제조업체 협력을 통한

100% Zero Defect 부품 확보

지구 환경 보전 + 기업 경쟁력 강화지구지구 환경환경 보전보전 + + 기업기업 경쟁력경쟁력 강화강화

EU 주도의 제품 환경 규제 공동 응 체제 구축


주요 토의내용

의견 1) 삼성이라는 기업 하나만의 경우에도 18만종 이상의 물질을 리하는데, 국가

체로 확 하는 경우, 그 물질 수는 헤아릴 수 없을 정도로 많을 것이다. 따

라서 그 많은 물질들을 리하기는 어렵다. 유해물질에 해서는 용도 리가

필요할 것으로 단되며, 한 기업의 화학물질 리는 기 단계인 원소재

공 업체에서부터 리하는 것이 좋은 방안으로 단된다. 만일 국가에서 ‘제

품에 가 포함시키지 말아야할 물질 목록‘과 같은 지침서를 기업에 제공

하는 경우 기업에서의 생각은 어떠한지?

의견 2) 국가에서 제공하는 안내서 등은 지침은 될 수 있겠지만 기업에 도움은 되지

않을 듯하다. 외부에서 들어오는 의견은 기업에 도움을 주기보다는 간섭이

되며, 업무의 증가 는 제한 요인이 될 수 있다.

의견 3) 종종 사회에서 이슈화 되는 부분보다 그 외의 부분에서 더 많은 오염물질이

발생되는 경우가 있다. 컨 납의 경우도 자제품보다는 낚시나 어업 등

에서 훨씬 많이 배출시킨다. 유해물질 리를 해서는 사회 인 이슈에

한 심을 기울이는 것도 요하지만 가장 많은 오염원부터 리하는 것도

매우 요하다.

의견 4) 폐 자제품 등의 회수 재활용의 진행상황은 재 국내의 경우는 자체 으

로 처리시설을 갖추고 있으며, 해외의 경우는 해당지역의 기존 시설에 비용을

지불하고 탁처리하고 있다. 아직까지는 재활용보다는 버려지는 부분이 많

은 실정이며, 회수율은 통상 정해져 있고, 환경부와 해마다 회수치를 의하

여 결정한다.

5차 포럼

화학물질 배출량 조사

1. 국제사회의 PRTR

2. 우리나라의 화학물질 배출량 조사제도

3. 배출량 산정기법

4. 비 오염원 배출량 조사

5. 배출량 정보공개 활용

박 수 사장

TO21

화학물질 배출량 조사 191

1. 국제사회의 PRTR

1) 국제사회의 도입

2) 각국의 시행현황

3) 각국의 조사결과

4) 화학물질 배출량조사제도의 목적

국제사회의 도입

성공사례(미국)

’86년 Emergency Planning & Community Right-to-know 제정 후 ’87년

부터 TRI 시행

’90년 Pollution Prevention Act 제정으로 제도 확

의제 21의 채택

’92년 6월 리우회의 의제21 제19장 유해화학물질의 안전관리를 위한

Emission Inventory 구축권고

OECD

의제 21의 19장 이행을 위해 PRTR 지첨(OECD/GD(96(32) 개발, PRTR

도입에 한 이사회권고(C(96)41/FINAL)채택


각국의 시행현황

●매년○Ⅹ183☆A.W.L1991영 국

●매년○○180☆A.W.L1976네덜란드

△매년○○354☆A.W.L2001일 본

●매년Ⅹ○-☆L1995이탈리아

●매년Ⅹ○1,189☆A.W.L1987미 국

△매년○○191△A.W.L1997멕시코

●매년○○323☆A.W.L1993캐나다

●매년○Ⅹ90☆A.W.L1998호 주

●

●

○

정보

공개

3년

매년

매년

보고

주기

Ⅹ

Ⅹ

○

비점

오염원

○

○

○

이동량

50-A.W.2001E U

300☆A.W.1989덴마크

388☆A.W.L1999한 국

상

물질수

보고의

강제성환경매체시작년도국 가

각국의 조사 결과

미국 - 1988년 시범사업을 실시

한 이후로 꾸준한 감소세 유지

일본 - 주요물질의 기배출량

감소

호주 - Total VOC, Benzene 등

의 주요물질 배출량 감소

미국 일본

호주


화학물질 배출량조사제도의 목적

근로자 및 인근주민의 알권리 충족

기업의 자발적인 배출 저감

OECD : PRTR(Pollutant Release and Transfer Registers)

미 국 : TRI(Toxics Release Inventory)

캐나다 : NPR(National Pollutant Release Inventory)

영 국 : CRI(Chemicals Release Inventory)

2. 우리나라의 배출량조사제도

1) 제도의 발전

2) 배출량조사체계

3) 기업의 배출량조사 흐름

4) 배출량 조사결과

5) 물질별 배출현황

6) 업종별 배출현황

7) 취급량 비 배출량 비율

8) 산업단지별 배출량


제도의 발전

6,000(2,900)

3,869(1,384)

3,784(1,199)

2,876(1,023)

1,554(529)

274(156)

상사업장

10톤

(1톤)5050505050

취급량기준

(톤/년)

3882402401608080상화학물질

(종)

100인

2

1999년

100인

28

2000년

30인50인50인50인사업장규모

(종업원수)

36282823상업종

2004년2003년2002년2001년구분

배출량조사체계


기업의 배출량조사 흐름

배출량 조사결과

65 65116 146 148종

1,0231,199

1,384개소

529

156

16,379

30,143

36,58734,272

38,041(톤)

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년

조사화학물질

조사사업장

배출량

38,041,021

(0.039)

34,271,813

(0.037)

36,587,477

(0.038)배출량(kg/yr)

96,391,79993,796,61895,034,902취급량(ton/yr)

2003년2002년2001년구분(국내)


물질별 배출현황

900 (2.4%)

1,007 (2.6%)

1,222 (3.2%)

1,323 (3.5%)

1,690 (4.4%)

2,035 (5.3%)

3,528 (9.3%)

5,227 (13.7%)

6,009 (15.8%)

7,215 (19.0%)

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

디클로로메탄

트리클로로에틸렌

부탄

n-헥산

아세트산 에틸

2-프로판올

메틸 에틸 케톤

톨루엔

자일렌

메틸 알콜

배출량(톤)

업종별 배출현황

1,785 (4.7%)1,906 (5.0%)

2,242 (5.9%)

4,376 (11.5%)

5,528 (14.5%) 8,900 (23.4%)

3,994 (10.5%)

1,037 (2.7%)1,371 (3.6%)

6,901 (18.1%)

화학제품 운송장비 펄프, 종이 플라스틱 석유정제

출판, 인쇄 통신장비 섬유제품 제1차 금속 기타

(단위 : 톤)


취급량 비 배출량 비율

0.7

0.8

1.3

2.2

3.3

4.3

16.1

16.0

37.7

23.9

0 5 10 15 20 25 30 35 40

조립금속

가구

가죽, 신발

플라스틱

펄프, 종이

봉제, 모피

컴퓨터 및 사무기기

의료, 정밀

출판, 인쇄

운송장비

취급량 비 배출량 (%)

산업단지별 배출현황

5,044

1,881

1,244 1,117 1,087 952 870 714 680

1,635

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

울산미포

여수국가

영암삼호

반월국가

서울디지털

옥포국가

대전제2지방

청주지방

온산국가

죽도국가

배출량(톤)


3. 배출량산정방법

1) Release Estimation Techniques

2) OECD Task Force

3) 미국 EPA ; TRI S/W

4) 미국 EPA ; TRI Guideline

5) 일본 PRTR, 호주 NPI

6) 국내 배출량 조사지침

7) 국내 배출량 산정 지원 소프트웨어

8) 배출량산정방법의 종류

9) 기업의 배출량/이동량 산정절차

10)배출량조사 지원시스템

Release Estimation Techniques

Key aspect of a PRTR. Different ways of measuring the amount of a chemical released into the air or water or on land. Usually Estimate rather than calculate through exact quantifiable measurements.Estimation provides accurate results.Generally easier and less expensive.Different RETs used depending on Industrial Process, Equipment, Operating conditionsSources of chemical releases and transfers include both "point" and "diffuse".

Point sources are such things as factories and industrial plants that emit chemicals from a fixed location.Diffuse sources include agriculture, small and medium-sized enterprises, households, and cars and have more variable and sporadic emissions.


OECD Task Force

명칭 : PRTR Release Estimations Techniques Task Force

시작년도 : 2000년

4th Meeting was held in Oslo, Norway, 19-20 June 2002.

목적 : Help countries develop and implement PRTR

접근방법

Create a general, over-arching view of available RETs.

Identify individual industrial processes that do not have a reliable or

acceptable RETs.

Focus on

Collection of RETs

Communication about RETs

Analysis of RETs

미국 EPA ; TRI S/W

1986년부터 Toxic Release Inventory 시행

2001년 EPA의 TRI 예산 1700만불 : 지침서개발, 소프트웨어개발, 자료

공개, 홍보 등에 사용

Software

TANKS 4.08

WATER9

CHEM9

FIRE 6.23

SPECIATE 3.1

ATRS2001(TRI-ME + TRI-AL)

TRI-ME : TRI Reporting S/W, 2001년 개발, 개발비 $400,000

TRI-AL : TRI Assistance Library


미국 EPA ; TRI Guideline

개발비 : 권당 약 $25,000

Questions & Answers Document

EPCRA Section 313 Questions and Answers Addendum for Federal

Facilities

Revising and Withdrawing TRI Data

The Process for Revising or Withdrawing TRI Data

Industry Specific

Presswood and Laminated Products Industry

Rubber and Plastics Manufacturing

Chemical Specific

Hydrochloric acid aerosols

Mercury and Mercury Compounds

Waste Management

General

일본 PRTR, 호주 NPI

일본 : ‘97년부터 매년 실시된 PRTR Pilot 사업을 통해 기술축적

비점오염원 확 조사 추진 중

지침서(2001년 4월 개발)의 구성신고 상 사업자·신고 상 물질의 판정

배출량, 이동량의 산출 개요

배출량, 이동량의 산출 기본원리 및 신고방법

공정별 산출방법

업종별 산출방법

Q＆A

호주업종별 지침서

Airports

Alumina Refining

Ammonium Sulfate Manufacturing

Appliance, Machinery & Electrical Equipment Manufacture

….등 업종별로 92가지 지침서를 개발 제공


국내 배출량 조사 지침

석유정제 및 석유화학업종용 지침서 개발(1998년)

전 업종용 지침서 개발(1999년)

비점오염원 배출량 산정기법 및 산정지침서 개발(2002년)

휘발성 물질군 배출량 조사 지침 개발(2003년)

중금속 물질군 배출량 조사지침 개발(2003년)

수용액 물질군 배출량 조사지침 개발(2003년)

화학물질배출량조사 시민안내서 발간(2003년)

화학물질배출량조사 문답집 발간(2003년)

정밀화학업종용 배출량 조사지침 개발(2004년)

섬유염색업종용 배출량 조사지침 개발(2004년)

금속주조업종용 배출량 조사지침 개발(2004년)

폐기물처리업종용 배출량 조사지침 개발(2004년)

국내 배출량 산정 지원 소프트웨어

전 업종용 배출량 산정 S/W “TRICALC” 개발(1999년)

배출량 보고프로그램 “TRI” 개발(1999년)

TRICALC를 개선하여 “TRIWIN” 개발(2001년)

DB기반 배출량 보고프로그램 “TRI배출량보고서” 개발(2001년)

업체보고자료 통합 S/W, 통계분석 S/W 개발(2001년)

비점오염원 배출량 산정인자 DB입력 S/W, 배출량 산정 및 보고 S/W

개발(2002년)

화학물질배출량정보 검증프로그램 개발(2003년)

화학물질배출량정보공개시스템 개발(2005년)

화학물질배출량조사 지원시스템 개발중(2005년)

TANK2000, WWT2000, FUGITIVE2000, CHEM2000, VEER


배출량산정방법의 종류

직접측정법

배출량 = 유량 * 농도

* 운전시간

물질수지법

이동량 = 유입량

+ 생성량 – 소모량

– 유출량

배출계수법

배출량 = 조성 * 배출

원수 * 배출계수 * 운

전시간

공학적계산법

공학적방법, 물리화

학적 성질, 산정프로

그램

기업의 배출량/이동량 산정절차


배출량조사 지원시스템

4. 비점오염원 배출량 조사

1) 조사 상 배출원

2) 조사체계

3) 주요 배출원별 통계자료 및 산정인자

4) 조사 결과

5) 물질별 배출현황


조사 상 배출원

농약

도로상 이동발생원

가정용 용제 및 제품

전지

조명기구

세탁업

도장 관련업

인쇄 관련업

연료 소매업

폐기물재활용업

(2006년 포함)

조사체계


주요 배출원별 통계자료 및 산정인자

조사결과

2002년 기준(단위 : 천톤)


물질별 배출현황

환경배출총량 : 142,482 톤/년

3,702(2.6%)

4,540(3.2%)

4,665(3.3%)

5,500(3.9%)

6,186(4.3%)

7,776(5.5%)

12,134(8.5%)

13,727(9.6%)

25,692(18.0%)

26,160(18.4%)

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000

n-핵산

2-프로판올

포름알테히드

메틸 에틸 케톤

프로필렌

아세트산 에틸

아세틸렌

에틸렌

자일렌

톨루엔

환경배출량(톤/년)

5. 배출량정보공개 및 활용

1) 배출량정보공개시스템

2) 배출량정보의 활용

3) 정보활용시 고려사항

4) 배출량정보를 활용사례

5) 배출량 산정기법 및 산정결과의 활용방안


배출량 정보공개 시스템

배출량 정보의 활용

국민

근로자와 지역사회가 화학물질의 위해성에 관한 정보 접근

사고시 처방안 마련

기업

기업 손실원 파악 및 생산성 향상

폐기물로부터의 회수를 통한 비용절약

배출저감 및 사고예방 등의 책마련

작업장 안전의 증진

기업이미지 개선

정부

화학물질에 한 위험성감소와 환경오염물질 배출량의 동향 파악

환경관련 규제의 통합관리 기반 구축


정보 활용시 고려사항

한계

조사범위

조사자료

자료해석

고려사항

유해성

노출가능성

배출량정보를 활용사례


배출량 산정기법 및 산정결과의 활용방안

생태 위해성평가관심지역의 비점/점 배출량정보로부터 PEC 도출

작업자/소비자/인체 위해성평가유통량정보(일부 관심제품 성분정보 등)와 함께 관심 경로에한 노출평가에 활용

상세 위해성평가에 활용모니터링 지점 선정 등

위해성관리 책 마련배출저감목표에 한 위해저감효과 분석

신규화학물질 심사 등에 활용누적된 배출량/유통량 정보를 분석 => 배출인자 확보 => 신규물질의 유해성심사 또는 배출량정보가 없는 물질의 초기위해성평가 등에 활용


주요 토의내용

의견 1) TRI의 목표가 배출량 악 감이라는데, 일본 추세를 따라간다고 하지만

60% 이상이 비 오염원에서 발생된다. ․ 기업은 TRI 리가 가능하다.

하지만 비 오염원 소규모 세사업장 리는 어떻게 할 것인지, 배출량 감

을 해서는 소규모 사업장 리가 반드시 필요하다. 소규모 사업장의 TRI 배

출량 악 근 방법 구축 인력 동원 방법은 어떻게 할지도 고민할 문제이

다. 인력 동원 문제는 앙 정부 단독으로는 힘들다. 기 지자체에 담당을

두어 리하는 방안을 제안해야 한다.

의견 2) 일반 으로 TRI 담당은 환경안 과에서 수행하며, 각 해당 분과에서는 얻어

진 자료를 이용한다. 소규모 사업소는 실제로 자료 조사가 어려운 실정이

다. 제품의 경우는 제품 생산자가 정보를 내 놓도록 하는 게 가장 요하다.

유통량 조사의 경우는 생산자 정보 제공을 요구하고 있으며, 각 지방 환경청

에서 해당 시도의 조를 받아서 유통량 조사를 수행하고 있다.

의견 3) 각 기 지자체의 조 없이는 배출량 조사가 거의 불가능할 것이다. 지자체

조를 최 한 이끌어낼 수 있도록 정책이 반 되어야 할 것이다.

의견 4) 일반인들의 경우 배출물질에 한 시각 효과는 매우 크다. 를 들어 염색

폐수와 화학폐수의 경우 보기에 깨끗해 보이는 화학폐수가 더 해도가 높은

경우가 많다. 즉 우리나라도 앞으로 각 기업의 개별 배출량 정보가 공개될 경

우 해당 지역의 시민 인식이 해당 기업 는 정부 기 에 반 이 될 것이다.

유해물질 배출량 정보를 통해서 시민 단체나 지역주민이 해당 기업이나 정부

기 에 배출량 감 등을 요구할 것이고, 이 게 된다면 유해물질 배출량은

자연 으로 좋은 방향으로 리될 것이다.


의견 5) 기업의 정보에 한 개별 공개 이후, 미국뿐만 아니라 국이나 일본의 경우

도 배출량이 어드는 추세를 나타내고 있다. 그 감 원인으로는 여러 가지

이유가 있겠지만 배출량 정보 공개 이후 주민이나 단체의 감 압력에 의해

기업에서 배출량 감을 한 노력을 기울인 경우가 매우 크게 작용하 다.

의견 6) 배출량에 한 PEC뿐만 아니라 유해물질에 한 인체 독성 경로가 다 다르

기 때문에 단순히 배출량이 많다고 해서 유독하지는 않다. 배출량의 정도가

인체 해성과 직결되는 것은 아닐 것이다. 따라서 단순히 배출량 조사에

한 부분이라면 인체 독성 정도에 한 고려가 있어야 할 것이다.

5차 포럼

환경 해성 리를 한 향후 과제

1. 포럼의 목

2. 포럼의 개요 결과

3. 향후 과제 도출

4. 추가 과제 제안 토의

박정규 연구 원

KEI 환경 리연구실

환경 해성 리를 한 향후 과제 215

1. 포럼의 목적

o 화학물질과 이를 함유한 제품으로 인한 환경위해성을 사전에 예방하여 지

속가능하고 건강한 사회를 구현하고자, 유해화학물질의 사용단계까지 포

함한 전생애 관리방안을 도출하고자 함

2. 포럼 개요 및 결과

o 운영기간 : 2005년 6월 ~ 2005년 12월

o 운영방법 : 월별 주제발표 형식으로 총 5회 포럼개최

o 제 1 회 포럼(2005. 7. 29)

- 소비자제품의 유해물질 함유여부 및 종류, 함유량 등 유해물질 함유제품에 한

정보파악이 어려운 실정으로 실질적인 화학물질 용도관리 및 제품관리를 위해서

는 정보생산을 위한 제도적 개선이 필요함

- 현재 환경부에서 추진하고 있는 취급제한ㆍ금지물질 지정제도는 산업계에 한

파급효과가 매우 큰 만큼 위해성평가결과 확보, 체물질 가용여부 파악, 단계적

도입 등 충분한 규제근거와 응기반이 확보된 상태에서 정책도입이 필요함


o 제 2 회 포럼(2005. 8. 30)

- 선진국에서는 소비단계에서의 제품을 통한 화학물질의 위해성을 평가하기 위한

모델들이 개발되어 소비자 노출평가에 활용되고 있으며 국내에도 이의 도입을

적극적으로 검토할 필요가 있음

o 제 3 회 포럼(2005. 9. 28)

- 최근 어린이 및 유아용품 등 민감계층군을 상으로 한 유해물질 함유제품과 내

분비계장애물질 및 발암물질 등 만성독성 유발물질에 한 사회적 관심이 증

되고 있으며, 이의 체계적인 관리를 위해서는 우선순위를 설정하는 것이 필요함

- 제품의 유해물질 함유여부 및 함량 등의 제품 위해성과 관련된 정보를 소비자들

에게 전달함으로써 소비자의 선택권을 보장하고 궁극적으로 무해제품의 생산을

촉진할 수 있는 효과적인 표시제도의 도입이 필요함

o 제 4 회 포럼(2005. 10. 26)

- 최근 해외규제 동향에 한 응의 일환으로 전기전자업계 및 자동차업계를 중

심으로 기업의 친환경공급망관리가 활성화되고 있으며, 친환경제품 의무구매제

도의 시행으로 친환경제품에 한 수요가 증 할 것으로 예상됨. 이를 계기로 유

해물질을 저감한 제품의 개발, 생산, 유통을 활성화할 수 있는 정책방안의 개발

이 요구됨


4. 향후과제 도출

o 화학물질 용도분류체계 설정 연구

- 취급제한ㆍ금지물질 지정제도 운영시 포괄적인 용도제한 및 함량규제를 위한 화

학물질 용도분류 체계의 설정

o 화학물질 용도관리를 위한 유통량 및 배출량 조사체계 개선 연구

- 전생애 단계에서의 화학물질의 흐름과 용도별 화학물질 사용량 정보를 파악하고

이를 기반으로 화학물질 용도관리를 효율적으로 수행하기 위하여 기존의 화학물

질 유통량 및 배출량 조사체계를 개선하는 방안을 도출함

o 유해물질 함유제품 관리 우선순위 설정에 관한 연구

- 유해물질 함유제품들의 노출가능성, 배출기여도, 유해물질 특성 등을 고려하여

관리우선순위를 설정하고 향후 관리를 위한 로드맵 작성

o 한국형 소비자 노출평가기법 개발 연구

- 우리나라의 제품특성 및 소비자 행태를 고려한 한국형 소비자노출평가모델

(Consumer Exposure Model)을 개발하고 이를 활용하여 소비자 위해성평가에

적용하는 방안을 제시

o 소비자 제품 위해성 모니터링 체계 구축 연구


- 소비자단체, 소비자보호원 등에서 개별적으로 추진되어온 유해물질 함유제품에

한 모니터링을 보다 체계적으로 수행하기 위한 모니터링 체계를 제시하고 이

를 바탕으로 주기적으로 우선 관리 상 제품 및 유해물질 목록을 도출함

o 소비자 제품의 유해물질 함유 표시제도 도입방안 연구

- 소비자에게 제품의 유해성 또는 무해성에 한 정보를 정확히 전달함으로써 제

품 선택권리를 보장하고 기업들로 하여금 제품에의 유해물질 사용을 저감할 수

있는 계기를 제공하기 위한 ‘유해물질 함유표시제도’ 또는 ‘주의ㆍ경고 표시제

도’의 도입방안을 마련함

o 소비자 제품의 유해물질 사용저감을 위한 친환경공급망관리 지원을 위한

정보네트워크 구축방안

- 소비자 제품에 사용되는 유해물질의 독성정보, 규제정보, 체물질 개발현황, 친

환경부품 공급자 정보 등 소비자 제품의 유해물질 함유를 줄이기 위한 기업의

친환경공급망관리를 지원하기 위하여 정보네트워크를 구축하는 방안을 마련함

o 소비자 제품의 유해물질 저감을 위한 친환경설계 가이드라인 마련

- 기업, 특히 자본력과 기술력이 부족한 중소기업들에게 유해물질 저감 제품을 개

발할 수 있는 기술정보를 제공하기 위한 친환경설계(DfE) 가이드라인을 마련함


5. 추가과제 제안 및 토의

o 향후 관리 상에 우선적으로 포함되어야할 제품 및 물질 목록 제안

- 제품(예): 가정용 화학제품(스프레이제품), 유아용품, 어린이용품(완구, 문구류)

- 물질(예): 내분비계장애물질(프탈레이트, 비스페놀 등), 발암물질(벤젠, 톨루엔,

포름알데히드 등), 중금속(납, 비소, 수은 등)

o 추가과제 제안


주요 토의내용

의견 1) 제안된 과제에 해서는 일단 기 시스템을 구축하고 나서 소비자 단체 등을

활용할 수 있을 것이다. 먼 소비자와 모니터링 시스템 구축이 수행된 이후

에 차 다른 부분으로 확 해야 할 것이다. 모니터링 체계가 먼 구성되고,

그 모니터링 체계를 통해서 기 자료를 확보한 후에, 그 자료를 토 로 일반

제품군으로 확 할 수 있을 것이다.

의견 2) ‘소비자 제품’ 이라는 용어만을 놓고 보면, 자칫 NGO 등 환경단체에 환경부

가 끌려 갈 우려가 있다. 두 기 의 역할은 서로 다르며, 본 연구 사안은 환경

부가 주도하고 소비자단체나 환경단체의 조를 얻도록 해야 한다. 환경부와

연계 부처의 력 체계 구축이 시 하다. 먼 각 부처의 력 체계가 구축된

후, 환경단체 등의 지원을 받아야 과제 수행에 수월할 것이다. 한 key word

는 ‘LCA'와 ’TRI'의 결합이다. 즉 LCIA가 필요한데 과정 평가를 하는데 있

어서 각 과정별 향 분석을 통해서 LCIA를 정리해야 한다.

의견 3) LCA가 체 에서 어느 분야에 들어가야 되는지도 악해야 된다. 유해물질

의 종류는 매우 다양하며, 유해물질이 미치는 향 한 매우 다양하다. 유해

물질의 특성이 어떤 제품에 들어갔을 때 그 제품 내에서 복잡한 기작에 의해

독성이 증가, 변형 는 무해화 될 수도 있다. 물질의 해석, 규제 기 선정,

유해물질 리를 해서는 단순히 제품의 외 인 유해성 결과만을 서는 안

되고, 제품내의 유해물질 작용 기작을 악해야 한다.

의견 4) 제안된 과제들은 모두 매우 요한 과제들이지만 과제는 우선순 를 두어서

실행되어야 한다. 과제가 제안하고 있는 유해물질 리가 유해물질 리법이

나 친환경 상품법 등의 범 를 넘는 경우 새로운 법 제도의 제안도 고려할

사항이다.

환경위해성관리포럼 - webbook.me.go.krwebbook.me.go.kr/dli-file/023/151237.pdf ·...

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