擬定臺中市都市計畫(原農業

區為文小用地)細部計畫書

臺中市政府

中華民國 102 年 12 月

擬定臺中市都市計畫細部計畫審核摘要表

項 目 說 明

都 市 計 畫 名 稱 擬定臺中市都市計畫(原農業區為文小用地)細部計畫

擬定都市計畫法令

依 據 「都市計畫法」第 17 條、22 條

擬訂都市計畫機關 臺中市政府 申請擬定都市計畫

之機關名稱或土地

關 係 人 姓 名 臺中市龍井區龍峰國民小學

本 案 公 開 展 覽 之 起 訖 日 期

1.公展文號：民國 102 年 5 月 15 日府授都計字第

1020076672 號函。

2.刊登報紙及日期：刊登於中華日報 102.5.20 第

A5 版、102.5.21 第 A5 版、

102.5.22 第 A5 版。

3.公展日期：自民國 102 年 5 月 20 日起 30 日。

4.公開說明會：民國 102 年 5 月 30 日 10 時於新

市政文心樓 801 會議室舉行。

人 民 團 體 對 本 案 之 反 映 意 見 一件(詳附件二 人民及團體陳情意見綜理表)。

本案提交各級都市計

畫委員會審核結果 市 級民國 102 年 8 月 2 日臺中市都市計畫

委員會第 23 次會議審議通過。

目 錄

壹、前言-------------------------------------------1

貳、細部計畫與主要計畫之關係----------------------4

叁、計畫區現況發展分析----------------------------6

肆、實質發展計畫---------------------------------14

伍、校園規劃設計構想-----------------------------18

陸、事業及財務計畫-------------------------------22

附件一：地籍圖謄本、土地登記簿謄本

附件二：人民及團體陳情意見綜理表

I

II

圖 目 錄

圖一 細部計畫位置示意圖--------------------------------2

圖二 細部計畫位置範圍示意圖----------------------------3

圖三 「變更臺中市都市計畫主要計畫(不包括大坑風景區)

(部分農業區為文小用地)」示意圖---------------------5

圖四 臺中市西屯區福聯里及龍井區東海里、新東里歷年人

口成長統計圖--------------------------------------6

圖五 細部計畫基地現況照片示意圖-----------------------11

圖六 細部計畫基地範圍土地權屬分佈圖-------------------13

圖七 擬定臺中市都市計畫(原農業區為文小用地)細部計畫

示意圖-------------------------------------------16

圖八 校區基地配置圖---------------------------------21

表 目 錄

表一 臺中市西屯區福聯里及龍井區東海里、新東里歷年人

口成長統計表--------------------------------------7

表二 臺中市西屯區東海國小 104 年度預定學區班級數統計

表-----------------------------------------------10

表三 細部計畫基地土地清冊明細表-----------------------12

表四 事業及財務計畫表---------------------------------22

壹、前言

一、計畫緣起

臺中市福聯里及龍井區東海里地區因距鄰近國小學區太遠，且該地區

過去以來居住人口相當多，以致該地區民眾長久以來極力爭取於該地區設

立國小，市府考量地區民眾之實際需求，擬於本變更案基地設立文小用地

。

二、法令及辦理依據

本計畫依照都市計畫法第 17 條及 22 條之規定辦理都市計畫之擬定。

1.都市計畫法第 17 條規定：「第 15 條第 1項第 9 款所定之實施進度，應

就其計畫地區範圍預計之發展趨勢及地方財力，訂定分區發展優先次

序。第一期發展地區應於主要計畫發布實施後，最多二年完成細部計

畫；並於細部計畫發布後，最多五年完成公共設施。其他地區應於第

一期發展地區開始進行後，次第訂定細部計畫建設之。」

2.都市計畫法第 22 條規定：「細部計畫應以細部計畫書及細部計畫圖就

左列事項表明之：

(1)計畫地區範圍。

(2)居住密度及容納人口。

(3)土地使用分區管制。

(4)事業及財務計畫。

(5)道路系統。

(6)地區性之公共設施用地。

(7)其他。

前項細部計畫圖比例尺不得小於一千二百分之一。」

1

三、計畫位置及範圍

本細部計畫案位置位於台中市西屯區福聯里行政區內(參見圖一、圖二

)；計畫範圍主要為臺中市西屯區福林段 277-3、278、281、298 號等地號

計 4 筆土地，面積約 1.4081 公頃。

圖一 細部計畫位置示意圖

2

3

圖二 細部計畫範圍示意圖

貳、細部計畫與主要計畫之關係

本細部計畫配合「變更臺中市都市計畫主要計畫(不包括大坑風景區)(

部分農業區為文小用地)」案內容(詳圖三)，並依都市計畫法第 22 條規定

研析以及表明相關事項，作為計畫區後續開發建設之準據，包括增訂土地

使用分區管制要點、事業及財務計畫等，以規範本細部計畫區之發展，其

餘計畫內容皆與主要計畫相同。

本細部計畫係依「都市計畫細部計畫審議原則」第五點規定：「擬定細

部計畫並配合變更主要計畫，或個案變更主要計畫時，其細部計畫得與主

要計畫同時辦理擬定及審議，並於主要計畫完成法定程序後，核定發布實

施。」辦理。

4

圖三 「變更臺中市都市計畫主要計畫(不包括大坑風景區)(部分農業區為文小用地)」示意圖

5

叁、計畫區現況發展分析

一、用地需求分析

(一)變更基地鄰近地區人口成長分析

就變更基地附近地區人口發展狀況方面來看，本次變更基地

未來之學區包括西屯區之福聯里及龍井區之東海里，其歷年人口

成長狀況詳如表三、圖五所示；資料呈現該兩里人口尚屬緩慢成

長之地區，未來人口仍屬正成長。

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

福聯里

圖四 臺中市西屯區福聯里及龍井區東海里、新東里歷年人口成長統計圖

1 2 3 4

年度

人口

數

新東里

東海里

5 6 7 894 95 96 101 97 98 99 100

6

表一 臺中市西屯區福聯里及龍井區東海里、新東里歷年人口成長統計表

里 別 年度 戶 數 人口數 人口成長率

(%) 0~14 歲人口數

94 1063 2758 -- --

95 1060 2753 -0.18 --

96 1093 2828 2.72 --

97 1133 2875 1.66 --

98 1199 2966 3.17 --

99 1269 3152 6.27 725

100 1350 3321 5.36 718

福聯里

101 1416 3492 5.15 732

94 2929 8200 -- 1572

95 3002 8451 3.06 1619

96 3014 8425 -0.31 1516

97 3060 8634 2.48 1522

98 3119 8774 1.62 1439

99 3121 8761 -0.15 1330

100 3190 8989 2.60 1262

東海里

101 3225 9007 0.20 118494 1573 4683 -- --95 1695 4968 6.09% --96 1688 4934 -0.68% --97 1745 5120 3.77% --98 1780 5232 2.19% --99 1828 5373 2.69% 839100 1840 5343 -0.56% 787

新東里

101 1891 5478 2.53% 800資料來源：臺中市戶政事務所網路資料。

(二)變更基地鄰近學校校區使用情形分析

本變更基地附近地區原學區分屬龍井區之龍峰國小及西屯區

之國安國小，該兩校區目前使用情形分述如下：

7

1.臺中市龍井區龍峰國民小學

(1)學校校舍概況

校地總面積 20272.09 平方公尺

專科教室數 14 間 普通教室數 46 間

危險教室 6 間

(2)班級學生人數統計─102 學年第一學期

年級 班級數學生人數

1 年級 6 154

2 年級 7 182

3 年級 7 198

4 年級 6 175

5 年級 8 201

6 年級 8 229

特殊班級（如附表） 4 71

合計 46 1210

附表：特殊班級

班別 班級數 總人數

特教班 2 17

幼兒園 2 54

合計 4 71

另設有資源班兩班，共計容納 42 人。

依據國民中小學設備基準規定，龍峰國民小學應設普通教室

為 46 間、專科教室 9 間、資訊教室 2 間、圖書室 5間；但因該校

現有危險教室 6 間，造成教室空間明顯不足。

8

9

2.臺中市西屯區國安國民小學

(1)學校校舍概況

校地總面積 24987 平方公尺

專科教室數 18 間 普通教室數 56 間

(2)班級學生人數統計─102 學年第一學期

年級 班級數 學生人數

1 年級 9 260

2 年級 10 267

3 年級 8 227

4 年級 9 229

5 年級 10 292

6 年級 10 273

合計 56 1548

依據國民中小學設備基準規定，國安國民小學應設普通教室

56 間、專科教室 10 間、資訊教室 2間、圖書室 5 間；教室空間已

顯飽和。

依據前述之人口成長發展、附近學校區位分布、現有學校教室數

量及再擴展之空間分析來看，本變更基地所在之區域實有再新設學校

之必要性。

(三)未來本變更基地地區之學校規模推估

依據前述之人口成長發展及附近學校分布狀況來看，本變更基地

實有再新設學校之實際需求；而未來本變更基地所欲成立之東海國小預

定學區班級數之設立，主要依據104年度龍井區東海里、新東里及西

屯區福聯里之學齡人口統計來推估計算；依表四統計資料計算，未來本

地區各級小學就學人口班級數約3~5班，因此，未來本變更基地所擬設立

之東海國小預計以每個年級設立3班為容量來規劃興闢，以容納本地區之

小學就學人口。

表二 臺中市西屯區東海國小104年度預定學區班級數統計表

里名 性別 0 歲 1 歲 2 歲 3 歲 4 歲 5 歲 6 歲 7 歲 8 歲 9 歲 10 歲 11 歲 12 歲 13 歲

東海里 小計 109 77 92 80 79 76 45 67 70 64 68 62 62 85

東海里 男 53 43 51 41 45 38 26 35 32 31 36 33 38 44

東海里 女 56 34 41 39 34 38 19 32 38 33 32 29 24 41

新東里 小計 60 56 48 43 59 83 38 48 44 43 51 53 51 55

新東里 男 34 35 24 25 31 46 17 31 24 22 32 27 22 29

新東里 女 26 21 24 18 28 37 21 17 20 21 19 26 29 26

福聯里 小計 53 32 30 36 32 35 50 58 37 45 57 60 59 73

福聯里 男 25 12 18 24 15 17 21 25 15 26 29 28 26 34

福聯里 女 28 20 12 12 17 18 29 33 22 19 28 32 33 39 10 104 年度學齡兒童應設班級數 4 5 5 3 5 4 104 學年度東海國小預定學區班級數 3 3 3 3 3 3

資料來源：臺中市西屯區及龍井區戶政事務所網站統計資料

統計時間：102 年 06 月 28 日

說明：1.班級人數以每班 28 人計算。

2.新東里、福聯里僅推估 20%為本校學區新生。

10

二、土地使用現況

本變更基地範圍之土地屬台中市都市計畫之範圍，目前並規劃為

農業區，基地現況為閒置之空地，土地平坦但土地與周邊高低坡度層

次明顯(詳見圖七)，北側有零星建築物，東側面臨國際街，為北側社

區之主要進出道路，可聯絡台中市與龍井鄉交通。

圖五 細部計畫基地現況照片示意圖

11

三、土地權屬分析

計畫範圍之土地權屬如圖九所示，主要為臺中市西屯區福林段

277-3、278、281 及 298 等 4 筆地號土地號(詳見表二)，總計面積

共 1.4081 公頃，土地之所有權人為台灣糖業股份有限公司所有。

表三 細部計畫基地土地清冊明細表

土地標示 編號

鄉鎮區 地段 地號 地目 地籍謄本面積(m2)

所有權人 備註

1 西屯區 福林段 277-3 旱 5997.01

2 西屯區 福林段 278 旱 3180.01

3 西屯區 福林段 281 旱 3109.86

4 西屯區 福林段 298 旱 1793.74

總計 14080.62

台灣糖業

股份有限

公司

12

13

圖六 細部計畫基地範圍土地權屬分佈圖

肆、實質發展計畫

一、計畫範圍與面積

本細部計畫位於東海大學西北側；計畫範圍主要為臺中市西屯區福林

段 277-3、278、281、298 號等地號計 4 筆土地，計畫面積合計約 1.4081

公頃。

二、居住密度及容納人口

本細部計畫範圍土地主要供未來設立國民小學使用，為文小用地，因

此僅有活動人口，未有居住人口。

三、地區性之公共設施用地

本細部計畫區土地於主要計畫中編定為文小用地，因基地完整，毋須

另行規畫細分分區與其他公共設施用地。

四、道路系統

本細部計畫區區僅供興建國小使用，除區內校園活動空間之動線外，

並未另闢計畫道路；基地東側之國際街則維主要聯外道路，並由國際接連

接至台灣大道。

五、校園規劃原則

雖然校園規劃依各校需求與特性進行，但在理性的邏輯程序上仍可循

一定的方式進行，以下提出三項規劃原則供參考：

1.整體性原則

在推動校園規劃時，必需優先將未來的發展納入規劃中，同時兼

顧時間性、空間性的配合；在校地環境、區域結構等方面尋求空間與

時間的連續性。是以多數學校會擬定中、長期不同時段發展計畫以分

期分區方式開發。

14

15

2.實用性原則

遵循『形式跟隨功能』的原則，以適合教育功能為主。台灣地區

從民國 54 年開始建立國民學校建築設備標準，但至今學校建築走向多

樣化、多層次應用。

3.發展性原則

為達到數十年後演變上的需要以及顧及對新興教育觀念的配合適

應，要考慮學校因應環境的彈性，設定發展目標與規劃準則時應納入

考量。

4.一般性原則

主要為規劃校園環境時的基本因素設定，如強調校園的基本防水

、防震之安全性，建物的營造管理與使用經濟效益，校園中庭園長期

與持續的美化，以及通風、採光、照明、廢棄物處理等問題，是規劃

者應事先調查與分析校園環境後優先待解決的設計關鍵。

細部計畫示意圖詳圖八所示。

圖七 擬定臺中市都市計畫(原農業區為文小用地)細部計畫示意圖

16

六、土地使用分區管制要點

本計畫文小用地之土地使用分區管制要點詳列如下：

(一)、本要點依都市計畫法第 32 條及同法台灣省施行細則第 35 條規定訂

定之。

(二)、文小用地以供興建國民小學及相關設施使用。

(三)、文小用地之建蔽率不得大於 50％，容積率不得大於 200％。

(四)、本計畫區有關都市設計部分，應依相關規定提送審查。

(五)、文小用地區內設置之停車位數應依照建築技術規則建築設計施工篇

第五十九條規定之公有建築物設置規定予以設置。

(六)、本細部計畫區文小用地東側臨國際街部分，建築物應自道路境界線

至少退縮十五公尺建築，退縮部份可計入法定空地。

(七)、考量本細部計畫區位屬山坡地地區，為減少因本案開發所衍生之地

表逕流，應配合周邊地區之排水系統及污水處理系統，應依相關規

定檢討並於適當區位劃設滯洪池及雨水儲留及回收再利用設施。

(八)、本要點未規定事項，依其他相關法令規定辦理。

17

18

55

18

伍、校園規劃設計構想

19

5

19

20

5

20

21

21

圖八 校區基地配置圖

22

陸、事業及財務計畫

本細部計畫土地屬台灣糖業股份有限公司所有，未來將以租賃方式進行土地取得；開發經費則由臺中市政府

編列預算支應，相關事業財務計畫表如表四所示，概估興建費用約為新台幣 144,373,366 元。

表四 事業及財務計畫表

土地取得方式 開闢經費(元) 主辦

單位

預定完

成期限

經

費

來

源

項目

面積

(公頃) 一

般

徵

收

市

地

重

劃

區

段

徵

收

租

用

其

它

土地費用

(第一年土地

租賃費用)

興建工程費

合計

文小

用地 1.4081 公頃 1,073,366 143,300,000 144,373,366

臺中市政府 民國

104 年

臺

中

市

政

府

編

列

預

算

合計 1.4081 公頃 1,073,366 143,300,000 144,373,366

22

附件一：地籍圖謄本及土地登記謄本

23

24

25

26

附件二：人民及團體陳情意見綜理表

序

號

陳情

人 陳情位置 陳情內容 建議事項 業務單位初核意見

市都委會

決議

1

台灣

糖業

股份

有限

公司

台中

區處

台中市西屯區福

林段 277-3、278

、281、298 號等

四筆及永林段

596、725、726

、731、734、735

、741、742、743

號等九筆土地。

1.主要計畫第 28 頁「柒、實施進度及經費」、細

部計畫第 20 頁「陸、事業及財務計畫」載明

本案未來將以租賃方式進行土地取得，而同頁

「事業及財務計畫表」土地取得方式同時勾選

一班徵收及租用，爰請 貴府釐清本案土地取

得方式，以資明確。

2. 貴府前為龍峰國小設立分校及文化活動需

要，於「擬定中部科學工業園區台中基地附近

特定區計畫」將本公司所有西屯區永林段 596

、725、726、731、734、735、741、742、743

號等九筆面積計 56995.07 平方公尺農業區土

地變更為文中小用地及社教用地，因該地緊鄰

交通部中部地區長途電話微波機房，經評估不

宜設校，爰改至本案西屯區福林段 277-3 等四

筆農業區土地設校，並擬變更為文小用地。既

永林段 725 號等九筆土地不適宜設校，已無劃

設文中小用地及社教用地之必要，建請恢復原

使用分區(農業區)。

1.請 貴府釐清

本案土地取得

方式。

2.因龍峰國小已

改至西屯區福

林段 277-3 號

等四筆土地設

立分校，原規

劃設校地點永

林段 725 號等

九筆已無劃設

文中小用地及

社教用地之必

要，建請恢復

原使用分區(

農業區)。

1.陳情事項第 1 點，為

利後續土地利用之彈

性，建議仍維持一般

徵收或租用。建議未

便採納。

2.陳情事項第 2 點，有

關永林段 725 號等九

筆土地已於「擬定中

部科學工業園區台中

基地附近特定區計畫

(臺中市轄區部分)細

部計畫(草案)」恢復

原使用分區。

照業務單

位初核意

見通過。

27

業 務 承 辦 人 員

業 務 單 位 主 管

擬定單位：臺中市政府

擬 定 臺 中 市 都 市 計 畫( 原 農 業 區 為 文 小 用 地) 細 部 計 畫 書 臺 中 市 政 府