专题专题 1818 2019年 7月 10日 星期三

金融是现代经济的核心，

是 推 动 经 济 社 会 发 展 的 重 要

力量。习近平总书记指出，金

融 活 ，经 济 活 ；金 融 稳 ，经 济

稳。扩大金融对外开放，既是

多 年 来 我 国 经 济 持 续 健 康 发

展的重要经验，也是未来发展

必 须 坚 持 的 重 要 原 则 。 近 年

来，广西以沿边金融综合改革

试验区建设为抓手，大力推进

金融开放与跨境金融合作，近

5 年来广西跨境人民币结算量

稳居西部 12 个省（区）、9 个边

境省（区）前列，2011—2018 年

广 西 金 融 业 增 加 值 年 均 增 长

15.1%。去年 12 月，经国务院

同意，中国人民银行等 13 部委

联合印发《广西壮族自治区建

设 面 向 东 盟 的 金 融 开 放 门 户

总体方案》（以下简称《总体方

案》），这是党的十九大以来国

家 批 复 的 重 要 的 省 区 级 全 域

金融开放战略，也是重要的面

向东盟的金融开放战略，充分

体现了党中央、国务院对广西

的 关 怀 和 信 任 。 广 西 将 充 分

发挥与东盟地缘相近、人文相

通、利益相融的优势，进一步

解放思想、改革创新、扩大开

放、担当实干，扎实推进《总体

方 案》各 项 目 标 任 务 落 地 见

效，积极为我国全面深化金融

改 革 开 放 探 索 可 复 制 可 推 广

的经验。

加强规划引领，明确金融

开 放 门 户 建 设 的 路 线 图 。 围

绕落实《总体方案》，自治区出

台 建 设 面 向 东 盟 的 金 融 开 放

门 户 五 年 实 施 规 划（2019—

2023 年）和 三 年 行 动 计 划 ，明

确 了 金 融 开 放 门 户 建 设 的 中

长期目标和各阶段工作重点。我们将重点推动保险综合创新试验区创建和绿

色金融改革创新试点，积极申报金融服务乡村振兴试验区，鼓励开展面向东盟

的区域性人民币离岸金融业务、区域性货币交易清算和跨境投融资服务，不断

完善跨境金融中介服务体系，打造面向东盟的金融运营服务基地、财富管理服

务基地、金融信息服务基地和金融交流培训基地“四大基地”，健全中国—东盟

大宗商品现货交易市场、区域股权投资市场和区域产权交易市场，推动中国—

东盟黄金产业园建设，充分发挥这些基础性金融平台的引领作用，做实做强金

融开放门户。

深化金融体制机制改革，推动面向东盟的跨境金融创新。坚持把推进体制

机制创新摆在突出位置，找准创新支点，借鉴先进经验，大胆探索、先行先试，推

出 90 多项示范效应强的金融改革事项，制定出台税收优惠、办公用房租购补助、

项目用地保障、专项资金支持、金融人才队伍建设等系列配套政策，争取在重点

领域和关键环节实现突破，充分激发市场活力。以推动人民币面向东盟跨区域

使用为重点，进一步推动与东盟国家金融机构互设、资金互融、货币互兑、监管互

动、人员互联和信息互通，促进中国—东盟贸易投资便利化，加快建立起与全方

位开放发展新格局相匹配的现代金融体系。发挥好中国—东盟博览会、中国—

东盟商务与投资峰会、中国—东盟金融合作与发展领袖论坛、中国—东盟保险合

作与发展论坛、中国—东盟基础设施互联互通金融论坛等平台作用，不断完善跨

境金融合作交流机制，推动金融机构有序“走出去”，积极吸引外资金融机构集

聚。进一步完善跨境金融基础设施，推进中国—东盟区域支付清算一体化建设，

依托中国—东盟信息港打造面向东盟的国际金融大数据中心。不断完善金融风

险防控机制，加强跨境金融监管协调合作，提升金融监管水平。

建设金融开放门户南宁核心区，打造高质量的金融集聚区。把南宁核心区

建设作为金融开放门户建设的重中之重，集中力量和资源在南宁五象新区打造

中国—东盟金融城，大力发展金融科技和金融中后台运营服务，支持金融业集聚

提升，构建现代金融生态圈。着力引进国内大型金融机构区域总部、职能总部、

业务运营机构和专设机构，引进外资金融企业分支机构、国外特别是东盟国家银

行和保险公司分支机构，加快打造形成全国知名的金融集聚区，进一步发挥好中

国—东盟金融开放合作“南宁渠道”作用。

诚挚欢迎国内外金融机构、投资机构前来广西安家落户、投资兴业，共商共

建共享面向东盟的金融开放门户，携手打造我国扩大金融开放和金融要素集聚

的新高地，实现互利共赢、共同发展。

建设面向东盟的金融开放门户

谱写广西全方位开放发展新篇章

广西壮族自治区党委书记

鹿心社

广西壮族自治区主席

陈

武

2010 年，国家开发银行发起设立中国—东

盟银联体，为中国与东盟之间加强金融合作，

促进相互贸易与投资发挥了积极作用，也成为

开发性金融助力广西建设面向东盟的金融开

放门户的重要支点。国家开发银行广西分行

在 中 国 — 东 盟 银 联 体 框 架 下 ，持 续 加 大 与 越

南、柬埔寨等国家的金融合作力度，累计向越

南、柬埔寨、斯里兰卡等国家的金融机构授信

超过 38 亿美元，有效促进了双边经贸合作、重

点项目建设和中资企业“走出去”。

“我们非常高兴地看到，在过去的几年里，

越南投资发展银行与中国国家开发银行的合作

关系日渐深入，共同增强了越中两国之间的传

统友谊。”越南投资发展银行董事长潘德秀称赞

国家开发银行广西分行的对外金融合作交流工

作。随着《广西壮族自治区建设面向东盟的金

融开放门户总体方案》落地实施，国家开发银行

广西分行充分发挥开发性金融在国际业务上的

先行优势，助力广西夯实中国—东盟开放平台，

构建全方位开放发展新格局。

柬埔寨加华银行每天都有客户来咨询人民

币业务，国家开发银行广西分行第一时间与该

行签订 30 亿元境外人民币合作谅解备忘录和 4亿元人民币贷款协议，推动其设立中国事业部

并在柬推出人民币存贷款业务，不断提升人民

币在东盟国家影响力。2019 年以来，国家开发

银行广西分行累计发放境外人民币贷款 6.35 亿

元，同比增长 48%。

此外，国家开发银行联合自治区政府连续

在南宁主办两届中国—东盟基础设施互联互通

金融论坛，组织柬埔寨加华银行、越南大众银行

等 9 家机构共同签署了《共享发展机遇 助力东

盟路港互联互通行动计划》，国家开发银行广西

分行实现向柬埔寨金边至西哈努克港高速公路

共 15.6 亿美元授信，并牵头组建银团进行支持。

同时，国家开发银行加强政策咨询研究，主

动提出《关于开发性金融支持广西建设面向东

盟的金融开放门户相关建议》并开展相关规划

研究。国家开发银行专家团队于今年 5 月赴越

南和柬埔寨举行开发性金融支持当地经济社会

发展研讨会，主动探索出一条具有开发性金融

特色的国际金融交流合作机制。

“下一步，国家开发银行广西分行将在规划

咨询、优化与东盟同业交流机制、跨境人民币融

资合作以及人才互派交流等方面继续发挥开发

性金融独特作用，助力广西加快形成金融全方

位开放发展新格局。”国家开发银行广西分行党

委书记、行长梅世文表示。

国家开发银行广西分行

搭建中国—东盟金融桥梁

“中国工商银行在新加坡、越南等 9 个东

盟成员国设有 65 家分支机构，是在东盟分支

机构最多的银行。‘内外联动 +金融创新’，是

工商银行助推中国—东盟金融合作的一大特

色。”工商银行广西区分行党委书记、行长王学

勇介绍。

秉承开放创新的精神，工商银行加强金融

服务实体经济力度。广西柳工集团是辖内“走

出去”代表企业之一，2018 年初，当工商银行广

西区分行得知柳工集团有从海外借入外债的需

求后，立即与工商银行海外机构联合组成工作

团队，成功为柳工办理了 3913 万美元的跨境直

贷。同时，工商银行积极助力产业“引进来”。

2019 年 5 月 9 日，中国工商银行广西区分行、中

国工商银行马来西亚有限公司和中马钦州产业

园区签署三方战略合作协议，对中马钦州产业

园提供不少于 100 亿元人民币融资额度支持。

近三年来，工商银行广西区分行积极探索低成

本间接融资方式，办理了境外发债、跨境双向人

民币资金池、跨境直贷、国际园区产业建设基金

等多项创新业务，先后支持了柳工、建工等广西

企业走向东盟和“一带一路”沿线参与国家，支

持中马钦州产业园等园区企业发展，累计为“走

出去”“引进来”企业发放贷款折合人民币约

150 亿元。

秉承开放创新的精神，工商银行加快推进

跨境人民币业务创新。工商银行广西区分行自

主开发了跨境人民币清算平台，全面承接中国

农业发展银行全国分支机构跨境人民币清算业

务，打通了人民币资金与东盟国家的双向流通、

清算渠道，累计办理人民币资金清算 300 多亿

元，促进了人民币在东盟国家扩大使用。近三

年来跨境人民币结算量累计突破 1690 亿元，处

于市场领先地位，其中 60%为东盟国家跨境人

民币结算。

在广西凭祥弄怀边民互市点，边民李新梅

在向越南客商购买一批水果后，通过系统完成

了结算、通关一体化的无纸化线上操作。这个

系统就是工商银行广西区分行于 2017 年 10 月

推出的“边民互市信息处理系统”，为边民互市

带来了极大的便利。凭借内外联动及金融创新

优势，工商银行广西区分行多年来边贸结算业

务市场占比保持 30%以上。

“广西加快建设面向东盟的金融开放门户，

给了我行更多开放创新的空间。我们将积极参

与广西壮族自治区政府推进跨境人民币、本外

币银行账户体系等改革创新，打造金融集聚区

等重点工程。”王学勇说。

工商银行广西区分行

构建跨境金融高速路

▶ 加 强 规划引领，明确金融开放门户建设的路线图

▶ 深 化 金融 体 制 机 制 改革，推动面向东盟 的 跨 境 金 融创新

▶ 建 设 金融 开 放 门 户 南宁核心区，打造高 质 量 的 金 融集聚区

《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》明确：

▶ 四大基本原则市场主导，政府引导本币驱动，服务实体稳妥有序，风险可控创新发展，人才引领

▶ 主要目标经过 5 年左右努力，基本构建面向东盟的经济金融合作大通道，完善跨境金融合作交流机制和金融风险防控机制，强化面向东盟的人民币跨境结算、货币交易和跨境投融资服务

▶ 九大任务推动面向东盟的跨境金融创新扩大金融服务业对内对外开放强化面向东盟的金融市场合作加强面向东盟的跨境保险合作加强金融服务实体经济推动跨境金融基础设施完善完善跨境金融合作交流机制构建良好金融生态环境完善人才引领金融发展机制

▶ 三项保障措施加强组织协调加大政策支持力度加强事中事后监管

图图①①：：中 国 信 保 承 保 的 马 来 西 亚 关 丹 港中 国 信 保 承 保 的 马 来 西 亚 关 丹 港

项目项目。。

图图②②：：国家开发银行广西分行支持的南宁国家开发银行广西分行支持的南宁

高速铁路枢纽屯里桥群高速铁路枢纽屯里桥群。。

本版图片均为资料图片本版图片均为资料图片

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本版文章除署名外本版文章除署名外，，由本报记者由本报记者刘华新刘华新、、庞庞

革平革平、、李纵李纵、、刘佳华刘佳华采写采写

■ 广西建设面向东盟金融开放门户·实践R

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