課程連結：第二冊 第 1、2、4 課；第四冊 第 2、4、5、6 課

花蓮大地震 政府與民間之救災因應

2018 年 2 月 6 日，花蓮縣近海發生規模

MW 6.4 的地震，位於花蓮市的統帥大飯店大樓

一、二樓倒塌，雲門翠堤大樓呈現 45 度傾斜。遠

東百貨花蓮店舊址大樓結構受損必須拆除。 花蓮大地震發生之後，來自全臺救難人員不

眠不休和時間賽跑，冒險進入坍塌的大樓內救援

的畫面，透過媒體放送，令人動容。民眾也主動

送飲用水、熱食、毛毯、暖暖包、舊衣物等，住

在災區附近的許多民眾、店家也多貼出公告，歡

迎借廁所。讓人看見花蓮的人情溫暖及團結互助。

中央政府對因地震受損的花蓮民間建物編列

約 2.1 億元預算，對受災戶發放救濟金，提供重建

法令、技術諮詢及融資管道等服務，補助辦理結

構安全性能評估及擬定重建計畫。內政部將研修

《建築法》，要求經耐震評估後構造安全不符現行

規定的建築，應限期補強或重建。但這部分涉及

民眾財產權，因此推動上困難度較高，擬召開公

聽會聽取社會大眾意見。

〈整理自中央通訊社 2018/2/14、蘋果日報 2018/2/26〉

No.

17

花蓮縣提供倒塌戶 20 萬元慰問金，內政部也提供租屋補貼。（聯合報）

臺灣位在地震頻繁地帶，自然災害無法避免，如何做好地震來臨前的預防、地震發生時的救災安置、

以及地震後的重建工作，應是政府與人民應共同面對的三大重要課題。新聞議題相關的「公民與社會」

課程主題如下： 第二冊第 1 課：國家與政府存在之目的，應以追求人民福祉為首要目標。第 2 課：任何公共決策都

必須來自於公民之間平等的溝通與討論，並在彼此尊重、互信的基礎上，凝聚共識，即「審議民主」。

第 4 課：政府決策的過程，即社會上發生的各種問題，透過政治競爭與合作來討論，凝聚共識，由政府

採取一套原則、方法與步驟做為對策，來解決問題或達成目標；而績效評估的指標有經濟、效能、效率。 第四冊第 2 課：供給與需求兩股力量共同決定市場經濟中產品交易的價格與數量。第 4 課：GDP 指

一國「國內」在一定期間內，「生產」的「最終產品」在「市場交易」的總價值。第 5 課：「外部效果」

指一個人的消費或生產會影響到其他人，可分為負面的外部效果與正面的外部效果。第 6 課：政府支出

包含中央與地方政府的各項支出，用以提供增進人民福祉的各項建設與服務，包括消費性支出、投資性

支出、移轉性支出、債務與利息支出。

1. 花蓮大地震造成重大災情，下列關於政府的因應措施，何者敘述正確？ (A)討論老舊建物是否強制補強，故政府擬修法，屬決策過程中的政策規劃

(B)修法前召開公聽會，由公民進行溝通討論，以形成共識，屬多元民主範疇

(C)政府發放急難救助金給嚴重災情的受災戶，是國家維持社會秩序之作為

(D)政府救災在有限資源下，若能如期完成，合乎施政績效之「效率」指標。

答案：D 解析

(A)討論老舊建物強制補強，政府擬修法。此乃以客觀的指標，分析、評價政策規劃過程、政策方案內容

及政策執行結果等一系列活動，屬政策評估過程。

(B)對公共政策進行公開的討論，並以理性訴求的方式進行溝通與討論，最終形成具有共識的意見或方

案，屬審議民主理論。 (C)國家在增進人民的公共利益時，要保障弱勢，例如：成立急難救助機構，發放救助金給受災戶，以

落實社會公平正義，建立和諧社會。 (D)投入資源與施政成果的比例關係，為政府施政績效的「效率」指標，例如：救災行動若能在有限的經

費及人力下完成，則代表執行具有效率。

2. 以經濟學觀點來解讀，大地震後，政府與民間各項作為的性質與效果，下列敘述何項最洽

當？ (A)政府向工廠購買鋼筋、水泥，修護損毀的公路、橋梁，屬政府轉移性支出

(B)政府對嚴重災情的受災戶進行補助與救濟，使國內生產毛額產生直接影響

(C)民間捐助的二手舊衣物，配送給需要的受災戶，會增加衣物的市場供給量

(D)為了災後重建，花蓮地區的水泥工廠增加產量，將會產生更多的外部成本。

答案：D 解析

(A)政府向市場購買的產品與服務，用以滿足社會的需求，例如：災後重建的物資購買，屬消費性支出。

(B)對受災戶進行補助與救濟，屬「移轉性支出」，不計入國內生產毛額（GDP）計算。

(C)募集的二手舊衣物，不屬市場經濟，對市場供需沒有影響。

(D)「外部成本」由社會其他人負擔，例如：水泥廠排出的廢水汙染河川，工廠附近的居民因飲用汙染的

河水而生病，則須多負擔相關的醫療費用。

課程連結：第二冊 第 1、2、4 課；第四冊 第 2、4、5、6 課

花蓮大地震 政府與民間之救災因應

2018 年 2 月 6 日，花蓮縣近海發生規模

MW 6.4 的地震，位於花蓮市的統帥大飯店大樓

一、二樓倒塌，雲門翠堤大樓呈現 45 度傾斜。遠

東百貨花蓮店舊址大樓結構受損必須拆除。 花蓮大地震發生之後，來自全臺救難人員不

眠不休和時間賽跑，冒險進入坍塌的大樓內救援

的畫面，透過媒體放送，令人動容。民眾也主動

送飲用水、熱食、毛毯、暖暖包、舊衣物等，住

在災區附近的許多民眾、店家也多貼出公告，歡

迎借廁所。讓人看見花蓮的人情溫暖及團結互助。

中央政府對因地震受損的花蓮民間建物編列

約 2.1 億元預算，對受災戶發放救濟金，提供重建

法令、技術諮詢及融資管道等服務，補助辦理結

構安全性能評估及擬定重建計畫。內政部將研修

《建築法》，要求經耐震評估後構造安全不符現行

規定的建築，應限期補強或重建。但這部分涉及

民眾財產權，因此推動上困難度較高，擬召開公

聽會聽取社會大眾意見。

〈整理自中央通訊社 2018/2/14、蘋果日報 2018/2/26〉

No.

17

花蓮縣提供倒塌戶 20 萬元慰問金，內政部也提供租屋補貼。（聯合報）

臺灣位在地震頻繁地帶，自然災害無法避免，如何做好地震來臨前的預防、地震發生時的救災安置、

以及地震後的重建工作，應是政府與人民應共同面對的三大重要課題。新聞議題相關的「公民與社會」

課程主題如下： 第二冊第 1 課：國家與政府存在之目的，應以追求人民福祉為首要目標。第 2 課：任何公共決策都

必須來自於公民之間平等的溝通與討論，並在彼此尊重、互信的基礎上，凝聚共識，即「審議民主」。

第 4 課：政府決策的過程，即社會上發生的各種問題，透過政治競爭與合作來討論，凝聚共識，由政府

採取一套原則、方法與步驟做為對策，來解決問題或達成目標；而績效評估的指標有經濟、效能、效率。 第四冊第 2 課：供給與需求兩股力量共同決定市場經濟中產品交易的價格與數量。第 4 課：GDP 指

一國「國內」在一定期間內，「生產」的「最終產品」在「市場交易」的總價值。第 5 課：「外部效果」

指一個人的消費或生產會影響到其他人，可分為負面的外部效果與正面的外部效果。第 6 課：政府支出

包含中央與地方政府的各項支出，用以提供增進人民福祉的各項建設與服務，包括消費性支出、投資性

支出、移轉性支出、債務與利息支出。

1. 花蓮大地震造成重大災情，下列關於政府的因應措施，何者敘述正確？ (A)討論老舊建物是否強制補強，故政府擬修法，屬決策過程中的政策規劃

(B)修法前召開公聽會，由公民進行溝通討論，以形成共識，屬多元民主範疇

(C)政府發放急難救助金給嚴重災情的受災戶，是國家維持社會秩序之作為

(D)政府救災在有限資源下，若能如期完成，合乎施政績效之「效率」指標。

2. 以經濟學觀點來解讀，大地震後，政府與民間各項作為的性質與效果，下列敘述何項最洽

當？ (A)政府向工廠購買鋼筋、水泥，修護損毀的公路、橋梁，屬政府轉移性支出

(B)政府對嚴重災情的受災戶進行補助與救濟，使國內生產毛額產生直接影響

(C)民間捐助的二手舊衣物，配送給需要的受災戶，會增加衣物的市場供給量

(D)為了災後重建，花蓮地區的水泥工廠增加產量，將會產生更多的外部成本。