УДКelc.baa.by/vestnik2010-2/Аграрная... · web viewАКАДЕМИИ 2 2010...

ВЕСТНИК БЕЛОРУССКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ АКАДЕМИИ №2 2010

АГРАРНАЯ ЭКОНОМИКА

УДК [631.16:638.155]:330.46П.В. КОВЕЛЬ

МОМЕНТНЫЙ ЭФФЕКТ ФОНДОТРУДООБЕСПЕЧЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЯХ: СОДЕРЖАНИЕ, МЕТОДЫ ОЦЕНКИ

И ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ(Продолжение. Начало в №1 2010)

Раскрываются содержание, методы оценки и сфера практического применения в анализе экономики сельхозпредприятий такого явления, которое называется моментным эффектом фондотрудообеспеченности производства и которое появляется на первой стадии освоения проектов, мероприятий, инвестиций. Приведены

подтверждающие примеры из практики ведения сельского хозяйства.

We have shown the content, methods of estimation and the sphere of practical application in economic analysis of farms of a phenomenon, which is called the moment effect of providing pro-duction with assets and labour, and which occurs at the first stage of realization of projects and investments. We have given corre-sponding examples from agricultural practice.

Состав размера производственной силы предприятия с развитием научно-технического прогресса и изменением ограничений в укреплении материально-технической базы совершенствуется. На смену периода, когда материальные ресурсы практически распределялись «сверху» в зависимости от плана реализации продукции, пришло время преобладания рыночных механизмов хозяйствования и распределения ресурсов, когда эффективность интенсификации сельхозпроизводства зависит не только от наличия основных фондов и трудовых ресурсов, но и от применения оборотных средств, многие виды из которых играют предопределяющую роль в увеличении валовых сборов сельхозкультур, продуктивности животных и валовом производстве животноводческой продукции. Также должно учитываться качество основных фондов по годности их использования в технологическом процессе. Такой учет возможен лишь в том случае, когда вместо среднегодовой стоимости основных фондов предприятия в производственную силу предприятия включать остаточную восстановительную стоимость основных средств за вычетом их физического и морального износа за весь период использования.

Как выше отмечено, одной составляющей производственной силы предприятия являются материальные затраты. В образовании моментного эффекта участвует та часть, которая исключает повторный счет, вызванный тем, что затраты на продукцию собственного производства (например, семена, корма, другая продукция) учитываются два раза: один раз в продукции растениеводства на стадии производства, другой раз – в отраслях на стадии использования этой продукции уже в виде сырья. Формула расчета следующая:

(2)где – скорректированные материальные затраты по предприятию в конкретном году, подпериоде

анализируемого периода; – материальные затраты, в объем которых включен повторный счет в связи с внутрихозяйственным оборотом продукции и затрат; – всего затрат соответственно на семена и корма; – стоимость покупных семян, кормов; – стоимость другой продукции растениеводства и животноводства, используемой в сельхозпроизводстве (солома, органические удобрения и др.).

Важной составляющей общей производственной силы предприятия являются капитальные вложения, которые уже освоены в форме чистых поступлений в основные средства на цели обеспечения возмещения выбывших техники, поголовья основного стада, зданий и прироста основных фондов. При этом учитывается та часть поступивших основных средств, которая реально использовалась значительное время на получение экономического результата конкретного года, что в методическом плане важно при формировании коротких (один-два года) подпериодов анализируемого периода. В продолжительных подпериодах влияние этого фактора усредняется. Факт участия годовых капитальных вложений в образовании результата конкретного года учитывается в формуле:

(3)

5

где – капитальные вложения i-го года, которые участвуют в образовании результата i-го года; – доля капитальных вложений предыдущего i–1 года, которая не использовалась в производстве

продукции предыдущего года (например, приобретение дорогостоящего комбайна в конце года, который не мог использоваться в год приобретения, или ввод в эксплуатацию в конце года, как часто бывает, строительных объектов, когда не совпадают во времени года освоения капитальных вложений и года реального использования их в производстве продукции); – капитальные вложения в предыдущем году; – капитальные вложения в следующем i-м году.

Освоенные и использованные в производстве продукции капитальные вложения в сумме с остаточной стоимостью основных средств на начало года характеризуют основную часть общей производственной силы предприятия этого года. Тогда последняя по годам (подпериодам) составит:

(4)

где – характеристика общей производственной силы предприятия соответственно в первом и втором подпериодах (годах) в условных единицах, млн. рублей х млн. чел.-ч, если стоимостные показатели в млн. рублей, а затраты в тыс. чел.-ч; – остаточная стоимость основных фондов (по восстановительной стоимости за вычетом износа за весь период использования) на начало года, подпериода, млн. рублей; – использованные в производстве капитальные вложения в эти годы, подпериоды, млн. рублей; – скорректированные материальные затраты, млн. рублей; – затраты труда в первом и втором годах, подпериодах, тыс. чел.-ч.

По субъективным и объективным причинам эффективность использования производственной силы предприятий различается по годам, территориям, что объясняется как размерами производственной силы, так и ее производительностью. Производительность общей производственной силы предприятия характеризуется выходом результатного показателя (валовой продукции, денежной выручки, валового дохода, прибыли) на единицу измерения общей производственной силы предприятия. Тогда динамика результатов объясняется следующим образом:

(5)где – результат предприятия по годам, подпериодам по каждому из вышеприведенных

показателей; – показатель производительности общей производственной силы предприятия.После выполненных расчетов и обоснований методики оценки моментного эффекта на

многочисленных примерах практики прошлых лет (табл. 1) здесь уместно рассмотрение узловых положений, конкретизируя их применительно к современному этапу развития сельского хозяйства. Преобразуем формулу (5) таким образом, чтобы вычленить моментный эффект как явление в связи с динамикой результатных показателей предприятия в анализируемом периоде, разделенном на два подпериода, и ввести в расчет показатель степени приведения изменений общей производственной силы предприятия в такое состояние, которое будет определять саму величину моментного эффекта. Формула (5) преобразуется:

(6)где k – показатель степени приведения, с помощью которого динамика производственной силы

предприятия условно делится на две части, одна из них выражает в относительной форме причину образования моментного эффекта, другая – остальную часть прироста результатов.

Тогда (7)По содержанию первая квадратная скобка выражает моментный эффект в анализируемом периоде,

вторая – процесс присоединения к моментному эффекту остальной части прироста результата, обусловленной влиянием других факторов, до полного освоения проектной мощности и эффективности мероприятия.

Экономическая природа показателя степени приведения k проясняется в обосновании реальной связи между делением факторной структуры на части и делением прироста результата на такого же значения части. В одном случае моментный эффект как явление есть следствие того, что производство не обеспечивает в первый год проектную эффективность. В другом случае он характеризует наращение результата предприятия при нечетких формах использования финансовых и материальных ресурсов, часто сопровождаемых распределением их по принципу «всем по-немногу», когда происходит разномерное наращение результата во всех отраслях, на всех участках производства. В то же время поступательное увеличение общей производственной силы предприятия, как видно из формулы (4), состоящей из 4-х составляющих, по-разному влияющих на результат, с большей дифференциацией внутри составляющих, не обеспечивает таких же темпов увеличения общего результата. Темпы роста результатов ниже темпов роста основных средств, капитальных вложений уже потому, что окупаемость

6

этих вложений по существу распределяется по годам в течение всего периода их использования. Рост материальных затрат в большей степени согласуется с динамикой результатов. Уменьшение затрат труда в производстве может замещаться увеличением средств труда и отчасти материальных затрат. Таким образом, на стадии освоения динамику производственной силы предприятия можно условно представить в виде двух частей, разделение которых, как показано в формулах (6, 7), проводится с помощью показателя степени приведения. В основной части показатель степени приведения обобщает влияние фактора времени на среднегодовые (средние по подпериодам) темпы роста общей производственной силы предприятия и распределение наращения результата. Отсутствие пропорциональности в зависимости темпа роста результата от темпов роста производственной силы восполняется вводом в расчет дополнения к показателю степени приведения, которое выражает общие тенденции динамики эффективности и ее определяющих факторов. Тогда показатель степени приведения рассчитывается по формуле:

(8)где – количество лет соответственно в первом и втором подпериодах анализируемого периода; – количество лет, разделяющих оба подпериода, при анализируемый период охватывает

лет; – корректирующий коэффициент на эффективность производственной силы предприятия (в приведенных в табл. 1 расчетах по нашим оценкам, в зависимости от темы исследования, задач анализа, особенностей проектов коэффициент принимает значения в пределах

).На основании формулы (7) моментный эффект фондотрудообеспеченности и эффективность

наращения производственной силы предприятия определяются по формулам:

(9)где – показатель результата производства, принятый в анализе из основных (валовая продукция,

денежная выручка, валовой доход, прибыль, валовая добавленная стоимость); – величина моментного эффекта на единицу прироста общей производственной силы предприятия.

Применим рассмотренную методику оценки моментного эффекта фондо- и трудообеспеченности производства на примере двух сельскохозяйственных предприятий в 2004–2008 гг. Использована информация из годовых отчетов предприятий без корректировки на инфляцию (табл. 2).

Таблица 2 . Исходные данные по предприятиям в среднегодовом исчислении и расчеты моментного эффекта.

Показатели Сельхозпредприятие 1 Сельхозпредприятие 2

2004–2005 гг.

2007–2008 гг. Коэффициент роста 2004–

2005 гг.2007–

2008 гг. Коэффициент роста

Остаточная стоимость основных фондов 20083 31429 1,565 24158 34061 1,410Инвестиции в основные фонды, млн. рублей 9878 10199 1,032 3312 4967 1,500Скорректированные материальные затраты, млн. рублей 6272 12102 1,930 1652 4058 2,457

Затраты труда, тыс. чел.-ч 937 810 0,864 453 432 0,954Объем производственной силы предприятия, млн. рублей х млн. чел.-ч 33950 43521 1,282 13192 18613 1,411

Валовая продукция, млн. рублей 15584 26138 1,677 5752 11676 2,030Денежная выручка от реализации продукции, млн. рублей 8411 15918 1,892 3736 6500 1,740

Прибыль, млн. рублей 2990 3404 1,138 1086 1612 1,484Показатель степени приведения k=5

Коэффициенты фондотрудообеспеченности

Величины моментного эффекта, млн. рублей по:- валовой продукции- денежной выручке- прибыли

Расчеты в табл. 2 показали, что в пределах анализируемого 5-летнего периода высокие темпы увеличения стоимости основных средств, материальных затрат при значительных по масштабам инвестициях в основной капитал (от 13,7% до 49% к остаточной стоимости основных фондов) обеспечили высокие темпы роста результатных показателей (валовой продукции в текущих ценах, денежной выручки от реализации продукции, в меньшей степени прибыли, которая формируется под влиянием роста цен на сельхозпродукцию и материальные ресурсы). Коэффициенты моментного эффекта фондотрудообеспеченности производства при показателе степени приведения k=5 по расчетам составили 0,051 по сельхозпредприятию 1 и 0,071 по сельхозпредприятию 2, при этом моментный эффект по анализируемым показателям оценивается в 5,1 и 7,1% от уровня результатных показателей предприятий

7

2004–2005 гг. Абсолютные значения моментного эффекта ( , , ) приведены в табл. 2. Конечно, при учете ежегодных переоценок основных фондов, происшедших изменений в материальном содержании инвестиций, разноскоростного роста цен на сельхозпродукцию и ресурсы вполне возможны другие параметры показателей. Однако полученные здесь выводы не теряют информационного значения в анализе динамики эффективности производства и комплексной оценке осуществленных мероприятий.

При охвате анализом 4–6 летних периодов, в течение которых меняются оценки мероприятий и покупательной стоимости рубля, важно получить осовремененное значение моментного эффекта в динамике производства. Осовременение показателей означает приведение их к уровню последнего подпериода (в нашем примере к 2007–2008 гг.), что достигается путем введения поправок к показателям предыдущего подпериода с помощью коэффициента дисконтирования (индекса инфляции, по процентной ставке за кредит). Тогда осовремененная оценка значения моментного эффекта определяется по формулам:

(10)

где – удельный вес моментного эффекта по конкретному результатному показателю в приросте результата в номинальном измерении; – осовремененная оценка моментного эффекта по удельному весу осовремененной величины моментного эффекта в осовремененном приросте результатного показателя; – индекс инфляции, коэффициент дисконтирования. В нашем примере:

сельхозпредприятие 1: =7,5%; =17,6%сельхозпредприятие 2: =6,8%; =12,6%.Научное и практическое значение имеет анализ хронологической сходимости показателей

моментного эффекта фондотрудообеспеченности производства, рассчитанных в разных вариантах рассматриваемых периодов в одном динамическом ряду развития экономики предприятия. Проблема сходимости заключается в изучении степени изменения показателей моментного эффекта в случаях, когда, к примеру, 8-летний динамический ряд рассматривается в виде двух 3-летних подпериодов с разрывом между подпериодами в два года, или двух 4-летних периодов, в которых каждый подпериод характеризуется двумя 2-летними подпериодами, или четырех 2-летних периодов, в которых каждый год является подпериодом. Ответы на эти вопросы могут служить обоснованием двух методических положений: 1 – в динамике производства обязательно присутствует производственная сила предприятия, которая обуславливает явление моментного эффекта; 2 – величина моментного эффекта в разных вариантах сравнительно устойчива, изменение их зависит от распределения дополнительных ресурсов по годам при достижении тактических и стратегических целей (табл. 3).

Таблица 3 . Расчеты показателей моментного эффекта в разных вариантах периодизации.

Показатели Сельхозпредприятие 1

(2004–2005 гг.)–(2007–2008 гг.)

2004–2005 гг.

2005–2006 гг.

2006–2007 гг.

2007–2008 гг.

Коэффициент увеличения производственной силы 1,282 1,167 1,132 1,038 1,099Коэффициент моментного эффекта 1,051 1,053 1,042 1,013 1,032Моментный эффект по валовой продукции, млн. рублей 792 735 726 265 718Отклонение годовых величин от моментного эффекта за период, млн. рублей – 57 66 527 74

Как видно из данных табл. 3, коэффициенты моментного эффекта отличаются по величине, однако в допустимых пределах, свидетельствуя о сравнительно устойчивом присутствии этого явления. Коэффициент вариации, рассчитанный по отношению среднелинейного модульного отклонения фактических показателей моментного эффекта по периодам от обобщенных величин не превышает 33%: по коэффициенту моментного эффекта 33,3%·((2+9+38+19)·0,1/4/51), по валовой продукции 22,8%·((57+66+527+74)·4/799,2).

Удельный вес моментного эффекта фондо- и трудообеспеченности производства в общем приросте валовой продукции в варианте, охватывающем весь период 2004–2008 гг., составляет 7,5%, по двухгодичным периодам соответственно 21,4% (735/(17297–16871)), 23% (726/(20451–17297)), 13,3% (265/(22439–20451)) и в 2007–2008 гг. – 9,7% (718/(29837–22439)). Остальную часть прироста валовой продукции, составляющую 77–90% в структуре прироста, обусловили многие другие факторы опыта, в том числе организационные, мотивационные, специфично технические. В этих других факторах присутствует фактор инфляции (роста цен на сельхозпродукцию), который при исключении из стоимости валовой продукции, по нашим предположениям, уменьшает долю этих других факторов в приросте валовой продукции на 30–40 процентных пунктов.

Такая тенденция наращения результата и деления его на части характерна прежде всего для равномерно поступательного развития производства и высокой согласованности тактических мер, обеспечивающих эффективную интенсификацию. Целевые масштабные финансовые вложения в модернизацию технической базы, осуществляемые по одному предприятию один раз в 10–20 лет, могут нарушать поступательное развитие, что вносит определенные поправки в оценку моментного эффекта, которые восполняются в последующие годы функционирования предприятия. К примеру, в

8

сельхозпредприятии 2 моментный эффект в 2007–2008 гг. оценивается отрицательной величиной (-263 млн. рублей) при коэффициенте моментного эффекта –0,026 и динамике производственной силы предприятия 0,923. Отрицательное значение эффекта объясняется тем, что в анализируемом динамическом ряду этому периоду предшествовали годы относительно крупных капитальных вложений и влияния факторов, увеличивающих стоимость основных фондов (например, переоценки), что требует индивидуального рассмотрения такого факта.

Вполне естественно возникает вопрос об информационном значении моментного эффекта в связи с тем, что в практике анализа и прогноза применяются и могут применяться другие показатели: традиционная система эффективности производства сельхозпредприятий, показатели экономической инерции производства, системной оценки эффективности осуществляемых мероприятий. В сущности все четыре группы показателей составляют единую систему показателей, характеризующих сельхозпроизводство с разных сторон, в статическом и динамическом аспектах, тем самым поднимая научный уровень анализа, оценок, обоснований проектов и мероприятий за счет включения в объяснение дифференциации эффективности глубинных причинных факторов.

Заключение1. Моментный эффект фондотрудообеспеченности производства – объективное экономическое

явление, характерное для производств, имеющих дело с использованием биологического потенциала и еще масштабным участием работников, специалистов, где невозможно полное освоение мощности и эффективности проектов и мероприятий сразу в год ввода их в производственное использование. Отладка технологических процессов требует времени и потому является существенной причиной более низкой результативности в первые годы, с чем необходимо считаться при естественном стремлении производства сразу получить ожидаемый результат. Моментный эффект по величине всегда меньше проектной мощности и ожиданий. Из прошлого опыта на освоение проектных мощностей Госпланом СССР отводилось до 3 лет нормативного ожидания.

2. Моментный эффект является, пожалуй, единственным системным показателем динамической эффективности производства в случае разрозненных по отраслям, участкам предприятия капитальных вложений в основные и оборотные фонды. Обновление материальной базы происходит практически поштучно (приобрели мощный трактор, оборудовали зерноток, отремонтировали животноводческое помещение и т.д.). При естественном распылении финансовых и материальных ресурсов, обеспечивающем решение текущих задач, практически поддерживается таким образом способность предприятия выполнять необходимый объем работ в необходимые календарные сроки и с должным качеством, что по сути служит организационно-экономическим фоном для выборочного осуществления крупномасштабных проектов инновационного содержания.

3. Моментный эффект как явление имеет и методическое предназначение в той части, где с применением моментного эффекта появляется возможность при определении эффективности многих организационно-экономических мероприятий соблюсти важнейший методологический принцип – при равных прочих условиях, предусматривающий выделение эффекта основных факторов при выравнивании влияния тех факторов, которые в меньшей степени связаны с основным фактором и в то же время существенно влияют на конечные результаты производства. Оценка моментного эффекта относится к разряду системных оценок, поскольку в них отражаются сложившиеся тенденции производства и новые финансовые и материальные вложения.

4. Основной причиной появления моментного эффекта являются изменения в анализируемом и прогнозируемом периодах во вложениях в производство: повышение качественного уровня основных фондов за счет обновления материально-технической базы, увеличения материальных затрат на фоне изменений в трудообеспеченности производства, которые приведены к уровню годового прироста с учетом наиболее вероятной эффективности влияния фондотрудообеспеченности на конечные результаты производства.

5. В силу специфики образования моментного эффекта фондотрудообеспеченности показатели его в определенной части обобщают процессы накопления энергии развития производства за предшествующий период и в то же время составляют существенную часть предстоящей динамики эффективности производства, которая в свою очередь является частью статической эффективности производства в сельхозпредприятиях. Тем самым показатели моментного эффекта дополняют характеристику эффективности производства в плане организации освоения финансовых и материальных вложений в анализируемом периоде.

ЛИТЕРАТУРА1. Еремеев , К .И. Планирование капитальных вложений в сельское хозяйство / К.И. Еремеев. М.: Экономика, 1964. 163 с.2. Ковель , П.В. Экономическя эффективность специализации сельскохозяйственных предприятий / П.В. Ковель.

Алма-Ата: Кайнар, 1976. 120 с.3. Ковель , П.В. Специализация в системе мероприятий по повышению эффективности работы сельскохозяйственных

предприятий / П.В. Ковель // Весцi Акадэмii аграрных навук Республiкi Беларусь. 1999. №1. С. 8–16.4. Ковель , П.В. Моментный эффект капитальных вложений и учет его при оценке эффективности специализации

сельскохозяйственных предприятий / П.В. Ковель // Статистико-экономический анализ резервов повышения эффективности сельскохозяйственного производства: сб. науч. работ. Вып. 92. Саратов: Саратовский сельскохозяйственный институт, 1977.

9

5. Ковель , П.В. Методологические проблемы оценки эффективности специализации / П.В. Ковель // Экономика сельского хозяйства. 1986. №4. С. 34–40.

6. Оболенский , К.П. Теория и практика специализации сельского хозяйства / К.П. Оболенский. М.: Колос. 1975. 192 с.7. Оболенский , К.П. Определение экономической эффективности сельского хозяйства / К.П. Оболенский. М.:

Соцэкгиз, 1963. 308 с.8. Сергеев , С .С. Оценка эффективности специализации предприятий / С.С. Сергеев // Экономика сельского

хозяйства. 1977. №6. С. 56–63.9. Цыбулько, А. Проект – окупаемый! Дайте только срок / А. Цыбулько // Белорусская нива. 2009. №208. 12 ноябр.

2009. С. 1–2.УДК 33:631.14

Р.К. ЛЕНЬКОВА, Е.В. КАРАЧЕВСКАЯНАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СОПРЯЖЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНТЕРЕСОВ

В ХОДЕ ФОРМИРОВАНИЯ КЛАСТЕРОВ В ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХПОДСИСТЕМАХ АПК

(Поступила в редакцию 17.02.10)Функционирование сельскохозяйственных организаций,

производящих лекарственное растительное сырье агропромышленного комплекса в сложившемся кризисно-рыночном пространстве, сопровождается усилением влияния негативных факторов, препятствующих устойчивому функционированию и развитию бизнес-деятельности в условиях динамизма и неопределенности бизнес-среды, что приводит к усилению сырьевого и продуктового импортозамещения в отраслях фармацевтической промышленности, перерабатывающей сырье сельскохозяйственного назначения. Реформирование экономики Беларуси, преобразование промышленно-производственных подсистем АПК обуславливает концептуальные изменения процессов организационного менеджмента и вызывает необходимость пересмотра парадигмы организационно-экономических

инструментов управления развитием хозяйствующих субъектов.

Functioning of agricultural organizations, which produce medicinal plants for agro-industrial complex, is influenced by negative factors of market crisis, which hamper stable develop-ment of business activity, and, in dynamic conditions and uncer-tainty of the market, lead to replacement of native raw materials by imported products in the fields of pharmaceutical industry, which process agricultural raw materials. Reforms in Belarusian economy and industrial-production subsystems of agro-industrial complex requires conceptual changes in the process of organiza-tional management and paradigms of organizational-economic instruments of firm management.

ВведениеСовременный этап развития глобализационных процессов и рыночных преобразований в

индустриальном секторе национальной экономики требует от ученых и практиков разработки качественно новых подходов к формированию стратегических программ развития различных отраслей экономики, соответствующих вызовам и угрозам геоэкономического масштаба.

Технологическое отставание Беларуси от развитых стран нарастает. Ожидается, что через 10 лет объем продукции высокотехнологического комплекса в мире возрастет до 4 трлн. долларов в год, при этом доля Республики Беларусь незначительна. Низкая степень участия Беларуси в международном научно-техническом обмене во многом обусловлена низким использованием интеллектуального потенциала страны, недостаточной модернизацией и низкой конкурентоспособностью отраслей перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, низким продвижением высокотехнологичной продукции на внешние рынки.

Отмеченные проблемы наблюдаются и в сельскохозяйственных предприятиях, производящих лекарственное растительное сырье, производственно-технологический комплекс которых в настоящее время практически разрушен, что привело к критическому уровню зависимости страны от импорта лекарственного растительного сырья. Вместе с тем фармацевтическая промышленность, как одна из самых высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности, может стать одним из локомотивов инновационного развития Республики Беларусь.

Анализ источниковДля анализа проблем сельскохозяйственных предприятий, в частности производящих лекарственное

растительное сырье, использовались, во-первых, статистические данные и энциклопедические источники, а также монографии по изучаемой тематике, труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные общей экономической теории, зарубежному и отечественному опыту эффективного управления развитием аграрной и фармацевтической отрасли и кластеризации экономики.

Методы исследованияВ процессе исследования применялись абстрактно-логический анализ, контекстуальный анализ,

статистический, монографический, аналитический и другие.Основная частьПоследовательное повышение уровня и качества жизни населения, соблюдение основных

социальных гарантий, в том числе по обеспечению доступности качественной медицинской и лекарственной помощи, является главной целью социальной политики государства. Способность страны разрабатывать и производить собственные лекарства из собственного сырья является показателем экономической развитости государства, опирающегося на инновационную модель развития. Потенциал национальной фармацевтической науки, промышленности, а также отрасли сельского хозяйства, производящей лекарственное растительное сырье, является важным показателем возможности государства противодействовать внешним и внутренним угрозам, включая угрозы глобальных пандемий и биотерроризма [2].

10

В данном контексте проблематика формирования и развития научно-теоретической и методической базы систем отраслевого управления, ориентированных на стимулирование инновационной активности и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий, занимающихся лекарственным растениеводством, а также фармацевтической промышленности, занимает одно из важнейших мест. В ряду недостаточно разработанных теоретических вопросов управления развитием производства лекарственных средств из отечественного лекарственного сырья актуальным является научная проблематика поиска эффективных моделей и организационных механизмов оптимизации межотраслевых взаимосвязей, поиска новых платформ и методов выработки долгосрочных прогнозов сбалансированного развития взаимозависимых научно-производственных систем, обогащения арсенала методов государственного управления современными технологиями выработки государственных социально-политических решений, эффективной координации и регулирования деятельности корпоративных структур в социально-значимых и стратегических отраслях экономики. Необходима ориентация научно-методического инструментария отраслевого управления на перспективные теоретико-методологические подходы и методы выработки стратегических решений, обеспечивающие адекватность управленческих решений постоянно меняющимся условиям деятельности хозяйствующих структур в рамках интегрированного медико-фармацевтического комплекса на основе кластерных моделей, обеспечивающих организационные условия коэволюционного развития сырьевого комплекса, фармацевтики и медицины, и на основе нано- и биотехнологий [2].

Проведенный анализ свидетельствует о том, что состояние отечественного фармацевтического рынка и фармацевтической промышленности не позволяет удовлетворять потребности современного здравоохранения и решать все более обостряющиеся проблемы роста заболеваемости и смертности населения Республики Беларусь. Фармацевтический рынок Республики Беларусь в течение последних 15 лет сохраняет устойчивую динамику развития (табл. 1).

Таблица 1 . Динамика продаж лекарственных средств и средняя цена за упаковку на фармацевтическом рынке Республики Беларусь.

СекторПрирост продаж в USD, %

Прирост про-даж в

уп., %

Средняя цена за упаковку,

USD

Прирост продаж в USD, %

Прирост продаж в

уп., %


USD

Прирост продаж в USD, %

Прирост продаж в уп., %


USDI полугодие 2005 г. I полугодие 2006 г. I полугодие 2007 г.

Аптеки 38 -6 0,63 5 -20 0,84 30 5 1,05Больницы 45 -4 0,83 57 -21 1,6630 3 -6 1,81Рынок в целом 39 -6 15 -21 3 23 3

Источник: ЦМИ Фармэксперт – Мониторинг розничных продаж и госпитальных закупок лекарственных средств в Республике Беларусь.

Однако состояние фармацевтического рынка приобретает все более угрожающий характер, поскольку характеризуется двумя основными чертами: преобладанием устаревших, потерявших клиническую эффективность субстанций и готовых лекарственных средств (табл. 2) [6], а также критически высокой долей импорта, достигшей в целом по рынку почти 81% (табл. 3) [5].

Таблица 2 . Динамика качественных и количественных показателей рынка лекарственных средств в Республику Беларусь за 2003–2005 гг. (по данным ЦМИ «Фармэксперт Республики Беларусь»).

Показатель 2003 г. 2004 г. Прирост, % 2005 г. Прирост, %Количество МНН 823 914 11,1 935 2,32Количество торговых наименований лекарственных средств 3 203 3 885 21,29 4 002 3,01Количество торговых наименований лекарственных средств с формой выпуска 6 040 7 436 23,11 7 640 2,74Количество производителей лекарственных средств 465 487 4,73 637 30,81

Источник: Медицинские новости. 2007. №12. С. 34–38.

Взаимоотношения между торговыми наименованиями ЛС (лекарственные средства) и МНН (международные непатентованные названия) на рынке Республики беларусь в динамике с 2003 по 2005 гг. представлены в таблице.

Таблица 3 . Доли продаж лекарственных средств белорусских и зарубежных компаний-производителей.

ПроизводителиДоля продаж

в USD, %Доля продаж

в уп., %Доля продаж

в USD, %Доля

продаж в уп., %

Доля продаж в USD, %

Доля продаж в уп., %

Доля продаж в USD, %

Доля продаж в уп., %

3 кв. 2007 г. 4 кв. 2007 1 кв. 2008 г. 2 кв. 2007 г.Зарубежные 81,11 51,37 79,42 50,26 78,99 48,82 80,91 48,51Отечественные 18,89 48,63 20,58 49,74 21,02 51,18 19,09 51,49


Сложившаяся ситуация выдвигает на первый план вопросы обеспечения национальной, в том числе лекарственной и биологической, безопасности.

11

На протяжении последних лет, несмотря на предпринимаемые правительством меры, не удалось переломить устойчивую тенденцию роста заболеваемости населения Республики Беларсуь (табл. 4). Первичная заболеваемость населения Беларуси в 2007 г. находилось примерно на том же уровне, что и два предыдущих года. Она составила 77525,2 на 100 тыс. населения, что на 0,3% выше, чем в 2006 г., но на 0,1% ниже уровня 2005 г.

Таблица 4 . Динамика первичной заболеваемости населения по областям Беларуси в 2003–2007 гг. (на 100 тыс. населения).

Год Брестская Витебская Гомельская Гродненская Минск Минская Могилевская Беларусь2003 60581,3 70266,8 65959,9 57467,3 97020,2 73365,5 68322,7 71580,62004 60641,1 71169,2 76075,8 58067,2 97995,9 75452,5 69564,5 74037,02005 66308,9 73846,6 80087,0 59491,0 101208,8 79068,5 71340,4 77441,42006 64992,1 74211,7 80094,7 60717,4 98945,1 79000,5 72031,2 77170,52007 67532,5 72505,4 80572,3 61563,7 101917,4 75592,8 71460,5 77525,2


В стране наблюдается рост таких показателей, как естественная убыль, старение (табл. 5) и заболеваемость населения (сердечнососудистые, онкологические, инфекционные, диабет).

Таблица 5 . Динамика медико-демографических показателей населения Беларуси в 2003–2007 гг. (на 1 тыс. населения).

Год Рождаемость Смертность Младенческая смертность Естественный прирост Ожидаемая продолжительность жизни2003 9,0 14,5 7,7 –5,5 68,52004 9,1 14,3 6,9 –5,2 69,02005 9,3 14,5 7,1 –5,2 68,82006 9,9 14,2 6,1 –4,3 69,42007 10,7 13,7 5,2 –3,0 70,3


Состояние здоровья населения в значительной степени зависит от социальных факторов и воздействия внешних факторов риска. Сложная экологическая обстановка и другие факторы являются причиной роста заболеваемости населения практически по всем классам болезней.

В структуре первичной заболеваемости по группам болезней в 2007 г. (рис. 1) наибольший удельный вес занимают болезни органов дыхания (50,5%), травмы, отравления, некоторые другие воздействия внешних причин (10%), болезни кожи и подкожной клетчатки (5,4%), некоторые инфекционные и паразитарные заболевания (4,4%), болезни мочеполовой системы (3,8%). В сумме это составляет более 70% ежегодно регистрируемых случаев заболеваний с впервые установленным диагнозом.

В то же время за период с 2002 по 2007 гг. на 7,1% выросло число зарегистрированных заболеваний с впервые установленным диагнозом с 72512 случаев до 77623,8 случая на 100000 человек населения. Наибольший прирост числа заболеваний с впервые установленным диагнозом отмечается для психических расстройств и расстройств поведения (33,8%), болезней кровообращения (28,2%), новообразований (24,6%), состояний, возникающих во время беременности, родов и послеродового периода (13,7%) и других.

В начале 2000-х годов актуальной проблемой стал рост таких видов хронической заболеваемости, как сердечно-сосудистая и онкологическая, туберкулез, ВИЧ, сахарный диабет, психические расстройства и расстройства поведения.

В Республике Беларусь на протяжении длительного периода основными причинами смерти населения являются болезни системы органов кровообращения, которые в структуре причин смертности занимают 52,8%.

Рис . 1 . Структура первичной заболеваемости по группам болезней в 2007 г. (в процентах).Источник: Пресс-релиз Официальная статистика Республики Беларусь [4].

12

Все это свидетельствует о необходимости развития новых методов и технологий медикаментозного лечения, расширения отечественного производства современных высокотехнологичных фармацевтических препаратов для борьбы с тяжелыми и социально- значимыми заболеваниями, для этого необходимо развитие устойчивой отечественной сырьевой базы, для которой немаловажным является развитие лекарственного растениеводства. В настоящее время сырьевая база лекарственного растительного сырья формируется на основе: 1) заготовок сырья от дикорастущих лекарственных растений; 2) заготовок от культивируемых лекарственных растений; 3) фонда сырья от закупок по импорту; 4) культуры клеток и тканей лекарственных растений.

Развитие отечественных промышленно-производственных подсистем АПК возможно лишь при интеграции сопряженных участников бизнеса. Однако, несмотря на определенную массу преимуществ, которые формируются помышленно-производственными подсистемами АПК и уже реализуются ими при интеграции, во многих случаях они используются не в полном объеме, что, во-первых, снижает положительную синергию объединения участников, а во-вторых, свидетельствует о сохранении некоторого дисбаланса в управлении организационным развитием и сопряжении целевых интересов. Устранение существенной доли отмеченных недостатков и создание условий для реализации интеграционных преимуществ видится возможным в ходе формирования кластерных объединений.

Под кластером традиционно понимается территориально локализованная группа организаций, обеспечивающих перманентное создание добавленной стоимости конечной продукции и конкурирующих между собой в масштабах кластера.

Можно выделить следующие особенности, свойственные кластерам, обоснованные теорией организационного развития: территориальная концентрация специализированных субъектов кластера; внутрикластерная конкуренция; информационное взаимодействие; устойчивость хозяйственных связей. Учитывая особенности развития АПК, в том числе промышленно-производственных подсистем, этот перечень дополним другими особенностями: полицентричность (наличие нескольких (в редких случаях одного)) организаций-лидеров (центров экономической активности), реализующих идею сбалансированного управления развитием субъектов кластера; сонаправленное развитие (единый вектор развития субъектов кластера обеспечивается, во-первых, на основе базовой концепции его развития, во-вторых, за счет того, что кластер выступает в качестве субъекта экономических отношений вне региона); адекватное проявление синергетического эффекта на основе повышения степени интегрированности в соответствии с законом эмерджентности (формирование кластеров способствует не только образованию положительной синергии как результата преобразований, но и появлению новых предпринимательских свойств, присущих только совокупности всех субъектов кластерного объединения) [1].

На этой основе предлагается использовать кластеризацию как основу создания новых структурных объединений для реализации концептуальных положений сбалансированного управления развитием перерабатывающих организаций. Кроме того, учитывая полипродуктовый характер функционирования организаций АПК, целесообразным является в масштабах страны формировать поликластерные структуры, под которыми понимается совокупность конкурирующих кластеров. Для этих целей разработан и рекомендуется к практическому использованию организациям отдельных регионов и местным органам власти методологический подход к созданию агрофармацевтического поликластерного формирования (АПФ), реализующий соответствующий проект реинжиниринга.

Результаты аналитических исследований позволяют констатировать, что у белорусской фармацевтической индустрии есть потенциал для активного участия в мировом инновационном процессе. В числе предпосылок инновационной модернизации отечественной фармацевтики все большую актуальность приобретают финансовые проблемы, а также зависимость от импортного сырья.

Таким образом, основу инновационной модели управления здоровьем должен составлять высокотехнологичный агромедикофармацевтический комплекс, представляющий собой многоуровневую интегрированную систему взаимодействия фармацевтики, медицины и отрасли сельского хозяйства, производящую лекарственное растительное сырье, направленную на управление здоровьем населения (рис. 2).

Учитывая общие закономерности кластеризации экономических систем и специфические особенности агромедикофармацевтических инноваций, необходимо сформулировать концепцию и разработать методические подходы формирования агрофармамедицинских кластеров (АФМК), как организационной платформы интеграции научно-технологического потенциала фармацевтической промышленности и медицины.

Создание АФМК должно происходить в рамках республиканской кластерной политики и стратегии и отражать долгосрочную целевую установку на инновационное развитие агромедикофармацевтического комплекса как интегрированной наукоемкой, высокотехнологичной системы. Принципиальной особенностью АФМК является активная роль государства, которое не только должно способствовать формированию подобных кластеров, но и само должно являться участником сетей и соинвестором развития кластера.

13

Проведенный анализ тенденций развития основных промышленно-производственных подсистем современного отечественного АПК позволяет констатировать, прежде всего, импортозамещающую ориентацию кластеров для обеспечения промышленно-производственной безопасности. В табл. 6 приведена фрагментарная матрица сопряжения целевых интересов субъектов агрофармацевтического кластерного формирования. В ячейках матрицы охарактеризованы интересы взаимодействий субъектов одной группы (строка) с субъектами другой группы (столбец) внутри кластера. Аналогичные матрицы целесообразно строить по всем сопряженным отраслям, участники которых потенциально могут выступать в качестве субъектов кластерного образования.

Для оценки преимуществ потенциала кластерных формирований в агропромышленном комплексе автором предлагается выявить и определить уровни импортной интервенции на различных этапах лекарственного производства с помощью методики «Индикации промышленно-производственной безопасности в условиях кластеризации». Уровень обеспечения промышленно–производственной безопасности страны соответствует наименьшему значению сельхозпроизводственной и промышленной составляющих по каждому уровню (выделено 3 уровня – производство семян лекарственных растений, производство лекарственного растительного сырья, производства лекарственных средств с лекарственного растительного сырья).

14

Рис . 2 . Принципиальная структура промышленно-производственного кластера в Республике Беларусь.

Министерство з дравоохранения Республики Беларусь

Научно-исследовательский институт медицинской экспертизы и реабилитации

«Белорусский государственный медицинский университет»

«Витебский ордена Дружбы народов медицинский университет»

«Гомельский государственный медицинский университет»

•Изучение новых физиологически активных соединений, полученных из растений и путём синтеза.• Разработка методов фармацевтического и токсикологического анализа. выведение сортов новых лекарственных растений• Разработка технологии новых лекарственных препаратов.• Разработка и внедрение ряда оригинальных и воспроизведенных лекарственных препаратов, а так же биологически активных добавок к пище.

• Создание лечебных и профилактических фитосредств на основе приоритета технологии малоотходной переработки природного сырья, их всестороннее исследование и нормирование качества.• Изучение доклинической безопасности лекарственных форм;• Создание новых эффективных лекарств биосинтетического происхождения;•Разработка и создание новых местноанестезирующих и кардиотропных (антиаритмических и антиангинальнах) лекарственных средств и природного происхождения.

· Ресурсно-экономическое обследования сырьевой базы лекарственного растительного сырья;· Изучение флоры Республики Беларусь· Синтез и изучение биологической активности продуктов органического синтеза;Фармакогностическое и ботаническое исследование растений.

Производство биофармацевтических препаратов

ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов »

«Гродненский завод медицинских препаратов»

«Несвижский завод медицинских препаратов»

Производство препаратов из растительного лекарственного сырья

РУП «ЭКЗОН»

«Центральный ботанический сад НАН Беларуси», УО «Гродненский государственный аграрный университет»,

УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия», РУП «Институт овощеводства», «Национальная академия наук •Изучение новых физиологически

активных соединений, полученных из растений и путём синтеза.• Разработка методов фармацевтического и токсикологического анализа. выведение сортов новых лекарственных растений• Разработка технологии новых лекарственных препаратов.

РУП «Белмедпрепараты»

УП «Диалект»УП «Диалек»

РУП «Завод Изотрон»

Производство препаратов из растительного лекарственного сырья

СПК «Верхолеский»

ЧУП «АгроВит»

СПК «Большое Можейково»

КУП «Минская овощная фабрика», агрофирма «Лучники», РУП

«Ламинария», фермерское хозяйство «Эли-К», фермерское хозяйство

«Агрофарм»

http://www.minzdrav.by/p5.htm

Таблица 6 . Матрица сопряжения целевых интересов субъектов кластерного формирования (фрагмент –агрофармацевтическая подсистема).

Субъекты Государство Кластер Фармацевтические заводы

Хозяйства, производящие лекарственное растительное

сырье

Семеноводческие

хозяйства

Научно-исследо-

вательские организации

Образовательные учреждения

Прочие организации

Государство

Взаимодействие республиканских, областных и

районных властей в процессе

кластеризации

Обеспечение условий для

развития кластера

Эффективные

мероприятия по

регулированию импорта галеновых препаратов

Эффективные мероприятия по регулированию

импорта лекарственного растительного

сырья



регулированию

импорта селекцион

ных достижен

ий



регулированию импорта

селекционных достижений

и иных компонентов

Поддержка в подготовке

специалистов по новым

направлениям бизнеса и

специальностям

Поддержка развития малого и среднего бизнеса,

финансовых структур

Кластер

Последовательное повышение

уровня и качества жизни

населения, соблюдение основных

социальных гарантий, в том

числе по обеспечению доступности качественной

медицинской и лекарственной

помощи

Межкластерная

конкуренция

Обеспечение условий для сбалансирова

нного управления развитием

Обеспечение условий для

сбалансированного управления

развитием

Обеспечение

условий для

сбалансированного управлени

я развитием

Обеспечение условий для реализации

инновационных проектов

Поддержка в подготовке

специалистов по

востребованным

направлениям бизнеса и


Поддержка развития малого и среднего бизнеса

Фармацевтические заводы

Обеспечение промышленно-

производственной безопасности по

производству лекарственных препаратов из растительного

сырья

Повышение экономической (инновационной) активности,

реализация социальных программ, повышение

качества жизни населения

Внутрикластерная конкуренция

Обеспечение гарантированно

высоких закупочных цен на

лекарственное растительное

сырье

Формирование

ассоциативных

отношений (посредством

участия в деятельности саморегулир

уемых организаций)

Обеспечение практической реализации

инновационных разработок и

проектов (результатов

НИОКР)

Содействие в подготовке


востребованным направлениям

бизнеса и специальностям

Сотрудничество по защите

конкурентных преимуществ

Хозяйства, производящи

е лекарственно

е растительное

сырье



производству лекарственного растительного сырья из семян отечественной

селекции




Обеспечение промышленно-производственной безопасности

по производству

лекарственного растительного сырья из семян отечественной

селекции


Обеспечение платежеспос

обного спроса на

отечественное

лекарственное

растительное сырье




НИОКР)







Семеноводческие

хозяйства



производству семян лекарственных

растений с использованием

только отечественных компонентов




Формирование ассоциативных

отношений (посредством

участия в саморегулируе

мых организациях)



производству семян

лекарственных растений с

использованием только

отечественных компонентов

Внутрикластерная

конкуренция




НИОКР)







Научно-исследовател

ьские организации



производству семян лекарственных

растений с использованием

только отечественных компонентов

Содействие в развитии

республиканского

менеджмента.Повышение

экономической (инновационной) активности

Обеспечение инновационны

ми технологиями переработки

лекарственного растительного

сырья и методами

управления

Обеспечение высокопродуктивн

ыми отечественными

семенами лекарственных

растений,

Обеспечение качественног

о отечественно

го лекарственно

го растительног

о сырья






Сотрудничество по разработке

инновационных проектов

Образовательные

учреждения

Обеспечение организаций

высококвалифицированными

человеческими ресурсами


высококвалифицированными человеческими

ресурсами



ресурсами


высококвалифицированными

человеческими ресурсами

Обеспечение организаций высококвалифицированн

ыми человечески

ми ресурсами



ресурсами




ресурсами

Прочие Обеспечение Обеспечение Обеспечение Обеспечение Обеспечен Обеспечение Содействие в Внутрикласте

организации

устойчивого функционирован

ия агрофармацевти

ческих производств

устойчивого функционир

ования субъектов кластера

устойчивого функционир

ования промышленн

ых организаций

устойчивого функционирова

ния производственных организаций

ие устойчиво

го функционирования производственных

организаций

устойчивого функциониро

вания субъектов кластера

подготовке специалистов

по востребованн

ым направлениям бизнеса и


рная конкуренция

Потенциальный индикатор характеризует возможность обеспечения потребностей населения страны в лекарственных средствах собственного производства за счет использования имеющихся ресурсов и возможностей; фактический – количественно оценивает уровень достигнутых результатов. Таким образом, при оценке кластерного потенциала учитывается не только имеющиеся ресурсы, но и результативность их использования. Кроме того, алгоритм может быть модифицирован с учетом региональных особенностей производства лекарственных препаратов из лекарственного растительного сырья.

Рассматривая агрофармацевтическое поликластерное формирование как иерархическое полиструктурное объединение субъектов, необходимо точно определить влияние результатов деятельности одних субъектов на возможности достижения целевых интересов других. Модель состоит из четырех итераций (по числу иерархических уровней кластеризации). При необходимости организации-субъекты кластерных формирований могут использовать данный методический подход для декомпозиции своих целевых интересов на подразделения и структурные подразделения, что позволит увязать достижение целевых интересов подразделений с целевыми интересами более высокого уровня. Итерационная модель совмещает в себе параллельно-последовательные процедуры, то есть часть этапов может выполняться субъектами одновременно, другая часть может быть начата только после получения информации (результатов) отдельных этапов других итераций.

Кластерный подход применительно к агромедикофармацевтическому комплексу предполагает акцентирование не на существующей системе организации фармацевтического производства и медицинских услуг (что в современных условиях не является определяющим), а на анализе потенциала рынков, поскольку именно рынок (масштаб, товарная, территориальная и корпоративная структура) задает требования в условиях геоэкономических процессов. Позволяет точнее очертить границы рынков, а также позиционировать участников кластера на разных стадиях и этапах научно-технологической и производственно-коммерческой цепи агромедикофармацевтических услуг.

Одна из сильных сторон кластерного подхода в медико-фармацевтическом комплексе заключается в том, что он позволяет вычленять корпоративную структуру каждого отраслевого сектора, а также формировать гибкую систему потенциальных партнерств, которая необходима для инновационного развития кластера и эффективной кооперации участников в рамках технологической цепочки.

Заложенные в агрофармамедицинских кластерах адаптационные возможности позволяют усилить конкурентоспособность комплекса за счет совершенствования внутренней инфраструктуры кластера и перераспределения ресурсов в «точки роста». Следует отметить, что для экономики важное значение имеют экстернальные эффекты развития агрофармамедицинских кластеров прежде всего, увеличение налогооблагаемой базы за счет локализации в районе центров отраслевого управления, гибкой системы занятости и интенсификация инновационных процессов.

С точки зрения процессов и связей агрофармамедицинский кластер представляет собой сетевую структуру с гибкими формами взаимоотношений между субъектами, функционирование которой характеризуется динамическим балансом интересов участников.

Функционирование этих субъектов в составе кластера даст возможность, во-первых, удовлетворить целевые интересы: поддержание баланса структуры и масштабов бизнес-процессов подсистем АФМК, адекватных изменениям среды; своевременное удовлетворение изменяющихся нужд и запросов внутренних и внешних сопряженных участников бизнес-деятельности; во-вторых, удовлетворить интересы, сопутствующие главному интересу – обеспечить развитие бизнес-процессов подсистем АПК с достижением необходимого уровня доходности деятельности и, как следствие, обеспечить промышленно-производственную безопасность страны; в-третьих, удовлетворить главный целевой интерес обеспечение фармацевтической безопасности страны.

Таким образом, приоритетным условием создания кластерного формирования является возрождение отечественной селекции и семеноводства и постепенное наращивание производственных мощностей фармацевтических заводов, что создает структурированную основу для сбалансированного управления развитием перерабатывающих организаций.

ЛИТЕРАТУРА1. Брянцева , Л.В. Реинжиниринг как инструмент конкурентоспособных преобразований: особенности процессного

подхода / Л.В. Брянцева, А.Н. Полозова // Сахар. Москва. №9. 2008. С. 19–22. 2. Ключенович, В.И. Общественное здоровье: концептуальные подходы при создании модели управления / В.И

Ключенович // Медицинские новости. №3. 2005. С. 65–68.3. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020

года // Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь; редкол.: Я.М. Александрович [и др.]. Минск: Юнипак, C. 75–79.

4. Пресс-релиз. Официальная статистика Республики Беларусь. [Электронный ресурс]. 2010. Режим доступа: http:// bel-stat. gov. by / index. htm. Дата доступа: 14.01.2010.

5. ЦМИ Фармэксперт – Мониторинг розничных продаж и госпитальных закупок лекарственных средств в Республике Беларусь / Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен. [Электронный ресурс]. 2010. Режим доступа: http:// www. export. by. Дата доступа: 01.01.2010.

6. Хрустицкая, Л.Б . Оригинальные лекарственные средства и дженерики – реалии современного фармацевтического рынка / Л.Б. Хрустицкая // Медицинские новости. №12. 2007. С. 34–38.

7. Эфрон, Б . Нетрадиционные методы многомерного статистического анализа: сб. статей: пер. с англ. / Предисловие Ю.П. Адлера, Ю.В. Кошевника. М.: Финансы и статистика, 1988. 263 с.

8. Diday , E . Clustering analysis / E. Diday, J.C. Simon // Digital Pattern Recognition, K. S. Fu, Ed. Springer-Verlag, Secaucus, NJ. P. 47–94.

9. Strehl A., Ghosh J. Clustering ensembles – a knowledge reuse framework for combining multiple partitions / A. Strehl, J. Ghosh // The Journal of Machine Learning Research. 2002. V. 3. P. 583–617.УДК 338.435

Т.Э. ТИТАРЕВАДОХОДЫ – ГЛАВНЫЙ ИСТОЧНИК РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОГО

ПОТЕНЦИАЛА СЕЛА И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ(Поступила в редакцию 01.03.10)

Прослежена динамика уровня доходов населения Белоруссии (в т.ч. и сельского) за период с 1990 по 2008 гг. Выявлены тенденции их изменения, а также дифференциация населения регионов по удельному весу бедных. Проанализирована структура потребительских расходов домашних хозяйств и покупательная способность денежных доходов. Предложены пути решения проблемы сельской бедности.

We have examined the dynamics of the income level of Be-larusian population (including rural areas) from 1990 to 2008. We have established the tendencies of its change and differentia-tion of regions population according to the specific number of poor people. We have also analyzed the structure of consumer ex-penses of households and buying ability of money incomes and suggested ways of solving the problem of poverty in rural areas.

ВведениеОдной из основных проблем обеспечения социально-экономической стабильности общества

является проблема уровня жизни населения. Понятие «уровень жизни» населения включает, кроме потребления, еще условия проживания, здоровье, образование, нравственность, наличие и использование свободного времени.

Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы населения и его социальное обеспечение, наличие материальных благ и услуг. Качество жизни сельского населения, уровень его доходов становятся определяющими в обеспечении экономического роста сельского хозяйства на ближайшую и тем более отдаленную перспективу. Известно, что расширенное воспроизводство рабочей силы должно предусматривать такой уровень доходов, который способен обеспечить прожиточный минимум семьи, состоящей из пяти человек.

Анализ источников и методы исследованияУровень доходов населения и его связь с социально-экономической стабильностью общества

исследуется в трудах В. Гусакова, И. Ушачева, Л. Бондаренко, А. Цыганова, Э. Петровича и др. авторов.

В процессе исследования использовались методы абстрактно-логический, монографический, коэффициентов, индексный, анализа и синтеза.

Основная частьВ декларации тысячелетия, принятой Организацией Объединенных Наций («Цели развития на

пороге тысячелетия» – ЦРТ), первой целью в области развития названо сокращение бедности. В частности, в контексте ЦРТ определено, что к 2015 г. в мире должна быть вдвое снижена доля населения, имеющего ресурсы на текущее потребление меньше 1 долл. США в день (в пересчете на национальную валюту по паритету покупательной способности и критерию Всемирного банка – это 2,15 долл. США). Установленный ООН для Европы минимальный уровень дохода (черты бедности) является 4 долл. в день, т.е. 120 долл. в месяц. Предпороговая бедность, по оценке Всемирного банка, – когда превышение абсолютной черты бедности находится на уровне до 18%. В США граница относительной бедности определяется на уровне 40% медианного дохода, в Скандинавских странах – 60%. В России чертой, за которой располагается крайняя бедность, является сумма средств в размере 50% величины прожиточного минимума. А низкообеспеченность, – если доходы находятся в пределах от БПМ до МПБ, который примерно в 2 раза выше БПМ.

Показателями границы бедности в нашей стране считаются такие социальные нормативы как уровень прожиточного минимума (БПМ) и минимальный потребительский бюджет (МПБ). МПБ представляет собой величину расходов на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека на минимально допустимом уровне. Базовый норматив отнесения граждан к малоимущим («черта бедности») составляет 60% среднедушевого МПБ за предыдущий квартал или население с уровнем располагаемых ресурсов ниже БПМ. В мировой практике считается критическим 10%-ный уровень бедности [5, с. 11–12].

Проблема бедности присуща любому государству и общественному строю. Отличается лишь ее уровень и степень остроты, определяемые долей населения, охваченного бедностью. Обобщение данных об уровне жизни населения показывает, что независимо от степени социально-экономического

http://www.export.by/

http://www.export.by/

развития страны существует дифференциация населения по среднедушевым денежным доходам, что вызвано различными природными способностями людей, наличием и дефицитом ресурсов, включая интеллектуальные, и их неравномерным распределением между регионами. Кроме того, к основным причинам бедности относятся географические, почвенно-климатические и исторические условия, национальные особенности людей, состав и размер семьи, имущественное неравенство, социально-экономическое положение людей в воспроизводственном процессе, уровень социально-экономического развития страны, социально-экономическая политика государства, несовершенные распределительные отношения, недостаточное развитие сельских территорий, неудовлетворительное функционирование денежно-финансовой системы, неразвитость правовой базы и т.д. [5, с. 14; 6, с. 5; 7, с. 8; 8, с. 105]. Начальный период реформирования экономики Беларуси сопровождался резким спадом уровня жизни практически всех слоев населения. К 1995 г. ВВП снизился до 65% к уровню 1990 г., а реальные денежные доходы населения до 51%, реальная заработная плата до 56% [3, с. 311; 6, с. 98].

В результате принятых мер уже в 1997 г. падение уровня жизни населения было приостановлено, основой чего явилось значительное увеличение уровня доходов на душу населения (табл. 1). Только за 2006–2008 гг. реальные среднемесячные денежные доходы на душу населения увеличились по стране с 152,8 до 303,5 долл. США, что превышает уровень доходов 2000 г. в долларах США в 5,2 раза. Индекс роста реальных денежных доходов составил (по сравнению в 2007 г.) 109%. Изменилась структура денежных доходов в сторону увеличения доли социальных трансфертов и поступлений от предпринимательской деятельности. За этот период начисленная минимальная заработная плата увеличилась по народному хозяйству на 87,9%, в том числе в сельском хозяйстве на 97%. Однако по прежнему уровень оплаты труда в сельском хозяйстве составляет 64,9% от среднего по экономике.

Таблица 1 . Денежные доходы населения Беларуси.Показатели 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2008 г.

Денежные доходы в расчете на душу населения, тыс. руб./месяц 2001) 515,72) 46,53) 329,3 648,2– в долларах США 44,8 58,1 152,8 303,5– в % к предыдущему году, индекс реальных денежных доходов 113,8 95,0 112,0 120,9 109,0Начисленная номинальная заработная плата, тыс. руб./месяц– в народном хозяйстве 269 755,1 58,9 463,7 868,2– в сельском хозяйстве 251 468,3 36,8 286,3 563,1– в сельском хозяйстве в % к народному 93,3 62,0 62,4 61,7 64,9Структура денежных доходов– оплата труда 73,1 63,8 55,9 58,0 58,7– социальные трансферты 16,2 22,9 19,3 21,6 20,4– от собственности 2,4 3,5 2,0 1,6 2,0– от предпринимательской деятельности 8,3 9,8 22,8 18,8 18,9Среднедушевые располагаемые ресурсы, % к величине:– минимального потребительский бюджет (МПБ) – 77,0 80,9 120,4 190,6– бюджет прожиточного минимума (БПМ) – 122,1 125,6 189,5 294,6Среднемесячная начисленная заработная плата, % к величине– минимального потребительского бюджета (МПБ) – 106,8 126,0 202,2 255,3– бюджета прожиточного минимума (БПМ) – 178,1 195,6 322,2 394,6Минимальный потребительский бюджет в расчете на душу населения в месяц– тыс. рублей – 706,9 46,7 229,3 340,1– долл. США – 61 58 106 159,2Бюджет прожиточного минимума в расчете на душу населения в месяц – тыс. рублей – 424,1 30,1 145,7 220,0– долл. США – 37 38 68 103

Примечание: 1) – рублей; 2) – с учетом деноминации (уменьш. в 10 раз); 3) – с учетом деноминации (уменьш. в 1000 раз).

Произошли существенные положительные сдвиги по уровню располагаемых ресурсов на члена семьи, которым принято измерять доходы домохозяйства, в результате чего резко снизилось количество населения с ресурсами ниже бюджета прожиточного минимума (табл. 2). Если в 2002 г. их было 3027,1 тыс. человек, или 30,5%, то в 2008 г. — только 574,8 тыс. человек, или 6,1%.

Таблица 2 . Распределение населения по уровню располагаемых ресурсов на члена семьи в соотношении с БПМ и МПБ.

Годы

Долларов в расчете на душу населения

Население с располагаемыми ресурсами ниже БПМ

Население с располагаемыми ресурсами ниже МПБ Коэффициент

БПМ МПБ тыс. человек % тыс. человек % дифференциации доходов

концентрации доходов, индекс Джини

1995 36,8 61,3 3914,4 38,4 8195,8 80,4 5,5 0,2611997 44,1 - 3247,7 32,1 7780,3 76,9 5,3 0,2581999 39,9 60,7 4686,4 46,7 7947,9 79,2 5,8 0,2692000 37,6 58,4 4192,1 41,9 7683,8 76,8 5,8 0,2702001 35,2 59,9 2881,6 28,9 7019,5 70,4 6,1 0,2782002 43,8 72,5 3027,1 30,5 7056,5 71,1 5,9 0,2722003 51,0 82,0 2677,4 27,1 6678,7 67,8 5,2 0,2542004 58,0 93,1 1725,7 17,8 5556,7 57,5 5,2 0,2542005 68,0 106,4 1216,8 12,7 4087,4 42,6 5,4 0,256

2006 77,5 119,6 1055 11,1 3443,5 36,1 5,6 0,2622007 85,8 132,4 732,8 7,7 2747,5 28,9 5,9 0,2742008 103 159,2 574,8 6,1 2210,9 23,3 5,9 0,274

Однако в 2008 г. в республике еще оставалось 2210,9 тыс. человек, или 23,3% населения, с уровнем располагаемых ресурсов ниже МПБ, который составлял 159 долл. США.

При общей четкой тенденции уменьшения численности и удельного веса малоимущих сложилась заметная дифференциация по их удельному весу среди городского и сельского населения. Так, в 1995 г. удельный вес городского населения с уровнем располагаемых ресурсов меньше БПМ составлял 35%, а сельского – 44,1%, в 2000 г. соответственно 37,9 и 50,8%, в 2005 г. – 10,9 и 16,7% (табл. 3).

Таблица 3 . Удельный вес малообеспеченного населения в городах и сельских населенных пунктах.

Годы Городское население Сельское населениетыс. человек % тыс. человек %

1995 2469 35,0 1446 44,11997 2027 28,7 1221 38,11999 2839 40,4 1847 54,92000 2651 37,9 1541 50,82001 1882 26,7 1000 33,62002 2002 28,4 1025 35,12003 1679 23,5 999 34,92004 1020 14,5 705 25,22005 759 10,9 458 16,72006 643 9,1 409 15,52007 399 5,6 320 12,42008 285 4,0 290 11,5

Заработная плата в сельском хозяйстве все эти годы была на уровне 60–62% от средней по народному хозяйству. Изменялся удельный вес малообеспеченного населения между городской и сельской местностью. Так, если в 2000 г. в общем количестве бедных 63,1% приходилось на городское население и 36,9% на сельское, то в 2007 г. соответственно 50,5 и 49,5%. Не снижается дифференциация населения регионов по удельному весу бедных. Если в 2005 г. колебания составляли от 10,5% в Гродненской области до 16,4% в Могилевской и 16% Брестской области, то в 2008 г. от 4,3% в Гродненской до 9,6% в Брестской и 6,6% в Могилевской областях.

Наблюдаются признаки существенного изменения в структуре потребительских расходов населения в сторону увеличения затрат на непродовольственные товары. Снижение в последние годы расходов на продукты питания является показателем положительных перемен в уровне жизни населения. Практически до 2005 г. расходы на питание превышали 50% уровень, что принято ассоциировать с невысоким уровнем жизни. В 2005 г. доля расходов на питание снизилась до 44,1%, а в 2008 г. составила 40,6% в городах и 43,2% в сельской местности (табл. 4).

Таблица 4 . Структура потребительских расходов домашних хозяйств.

Показатели Городская местность Сельская местность1995 г. 2000 г. 2005 г. 2008 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2008 г.

Продукты питания 62,2 59,7 44,1 40,6 59,8 59,1 45,9 43,2Алкогольные напитки 2,6 3,1 2,2 2,1 5,2 5,1 3,7 3,1Табачные изделия 1,4 1,8 1,5 1,2 1,9 2,0 1,7 1,7Одежда, обувь 9,7 11,3 9,3 9,3 10,6 13 9,1 8,7Предметы личной гигиены 2,5 2,1 2,3 2,3 1,8 1,5 1,5 1,6Мебель, товары культурно-бытового назначения 4,4 4,1 6,3 8,2 5,6 4,2 7,2 8,4Здравоохранение 1,8 2,2 2,6 3,1 2,6 2,1 3,0 3,3ЖКХ 5,4 3,3 9,7 7,1 2,5 1,9 7,5 6,6Транспорт, связь 4,6 3,5 12,2 8,1 3,3 2,2 10,1 6,4Образование, культура, отдых 2,3 2,4 5,1 5,1 1,3 1,5 3,6 3,0Прочие товары и услуги 3,1 6,5 4,7 12,9 5,4 7,4 6,7 14,0

В сельской местности меньший удельный вес составляют расходы на одежду, обувь, предметы личной гигиены и расходы на ЖКХ, транспорт и связь. В то же время сохраняется большой процент расходов на питание, алкогольные напитки и табачные изделия.

Изучение структуры потребительских расходов в разрезе 20% квинтильных групп показывает, что стабильно с 1995 г. сохраняется процентное соотношение по группам. Наиболее обеспеченная квинтильная группа составляет 9,2–9,6%, пятая – наиболее обеспеченная 36–37%, четвертая – 22,4–22,6%, третья – 17,5–17,5% и вторая – 13,7–14,3%. Индекс концентрации ресурсов (коэффициент Джини) равен 0,256–0,274, а соотношение между 20% наиболее и 20% наименее обеспеченного населения составляет 3,6–4,0. В течение ряда лет сохраняется такая разница в потребительских расходов малообеспеченных групп населения и хорошообеспеченных. Последние тратят на 11–12%

меньше на продукты питания, на 4–5% на жилищно-комунальное хозяйство и больше на товары личного обихода, здравоохранение, образование, культурный отдых, услуги транспорта, связи и прочие товары и услуги.

Одним из важных показателей уровня жизни населения является покупательная способность денежных доходов (табл. 5) и изменения в структуре потребления продуктов питания (табл. 6). Покупательная способность денежных доходов заметно увеличилась после 2005 г. Так, если в период с 1995 по 2005 гг. покупательная способность увеличилась по говядине в 2,0 и свинине в 2,4 раза, молоку 1,72 и яйцам 2,5 раза, то в период с 2005 до 2008 гг. соответственно 1,5; 1,6; 1,4 и 1,7 раза. Потребление продуктов питания резко увеличилось по рыбе, маслу растительному, овощам, плодам и ягодам. Менее значительный рост по мясопродуктам и яйцам. Снизилось потребление молока и молочных продуктов, хлеба. Уровень 1990 г. достигнут по мясу и мясопродуктам, картофелю, маслу растительному.

Таблица 5 . Покупательная способность денежных доходов населения, кг.Продукты 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2008 г. 2008 г. в % к 1995 г.

Говядина 24 36 47 68 283Свинина 18 27 44 70 388Рыба 21 26 65 97 462Молоко 220 294 370 498 226Масло 15 25 40 54 350Яйца 583 874 1453 2399 411Сахар 56 107 205 317 566Масло растительное 25 45 86 101 404Хлеб пшеничный 137 150 253 378 276Картофель 194 351 607 743 383Яблоки 65 104 147 145 223Капуста свежая 138 334 346 451 327Морковь 125 226 344 404 323

Таблица 6 . Потребление основных продуктов питания населением Беларуси.Продукты Медицинская норма 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2008 г. 2008 г. в % к 1995 г.

Мясо и мясопродукты 80 75 58 57 61 75 129Молоко и молочные продукты 393 428 367 295 259 233 64Яйца 294 323 264 266 256 279 106Рыба 18,2 19,6 7,3 9,5 18,4 15,9 217Сахар 33 48,7 32,1 34,9 38,7 39,1 122Масло растительное 13,2 8,6 6,5 8,7 14,5 15,1 232Картофель 170 170 182 174 184 189 105Овощи 124 78 89 93 127 143 183Плоды и ягоды 80 38 38 25 47 89 156Хлеб 105 127 121 110 95 89 74

Недостаточные темпы роста потребления мяса, молочных продуктов, яиц объясняется сокращением спроса на них, обусловленное ростом цен и недостаточностью доходов населения.

Несмотря на положительные сдвиги в реализации политики государства по повышению жизненного уровня населения республики, не должно создаваться иллюзии экономического и социального благополучия сельского хозяйства. Нельзя рассчитывать на стабильное расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве при рентабельности 10–13%. Основные причины в искажении межотраслевых пропорций при товарообмене, выражающемся в сохранении непаритета цен на сельскохозяйственные и промышленные товары, приведшие к огромным долгам и неплатежам сельскохозяйственных организаций и низким инвестиционным возможностям. Второй фактор, сдерживающий рост благосостояния сельчан, – это низкий платежеспособный спрос населения на продовольствие. По данным Гусакова [1, с. 346], до 50% сельского населения, или около 1,5 млн. человек, испытывают недостаток средств для нормального питания, а 10%, или примерно 300 тыс. человек, живут в бедности.

По статистическим данным, в 2008 г. население с уровнем располагаемых ресурсов 300 и ниже тыс. рублей составляло в сельской местности 43,7%, а в городской – 30,7% от их общего количества. Высокооплачиваемая часть населения с располагаемыми ресурсами выше 1 млн. рублей составляла в этом году в городах 8%, а на селе – 3,4%.

Считается, что наиболее приемлемое децильное соотношение не должно превышать 1:10. В республике, как показывают расчеты, это соотношение колеблется по годам в пределах допустимой границы (1:5). Это в основном можно объяснить тем, что почти все сельское население по своим доходам не достигает минимально-признанной в мире нормативной шкалы обеспеченности и состоятельности или все оно является низкодоходным, даже наиболее богатая его часть [1, с. 374].

ЗаключениеТаким образом, в числе наиболее неотложных проблем социально-экономического развития и

возрождения села, которые предстоит решать в ближайшее время, является рост доходов работников

сельского хозяйства на основе усилия мотивации сельскохозяйственного труда, роста его производительности и оптимизации межотраслевых пропорций при распределении и переопределении доходов от производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Решение проблемы сельской бедности лежит прежде всего в сфере материального производства. Чем выше темп экономического роста, тем больше возможности перераспределения доходов посредством социальных трансфертов. В условиях Беларуси, где ресурсно-сырьевые возможности ограничены, основным является инновационный путь развития, опирающийся на интеллектуальный уровень нации. Для этого требуются значительные капитальные вложения и техническое переоснащение аграрной отрасли, производство высококачественной продукции и рационализация внешнеэкономических связей и экспортного потенциала.

Создание условий для роста доходности труда сельских жителей, повышения его оплаты должно идти как за счет индексации на инфляционные процессы, повышения занятости сельского населения, так и в основном за счет повышения эффективности аграрного производства и усиления господдержки.

Необходимо акцентировать внимание на несельскохозяйственных видах занятости, для чего разработать современную концепцию оживления предпринимательства в деревне на основе типизации сельских территорий по степени их экономического развития и ресурсного потенциала, инвестиционной привлекательности и др. критериям, а также создать специальные фонды поддержки малого предпринимательства в сельской местности и кредитные кооперативы как институты их финансовой поддержки.

В целях регулирования доходности в сельском хозяйстве требуется активизировать проведение мероприятий по обеспечению социального равенства сельскохозяйственных и промышленных работников, сельского населения с городским. Выработать условия дальнейшего сближения уровня доходов и жизни на основе применения отраслевых социальных стандартов, определяющих благосостояние членов сельских домохозяйств: прожиточный минимум, потребительские семейные бюджеты, социальные налоги и гарантии, заработную плату, доходы и их регулирование, усилить финансово-кредитное воздействие на политику формирования доходов и заработной платы [6, с. 5].

В ходе реализации Государственной Программы возрождения и развития села на 2005–2010 гг. осуществлен комплекс мероприятий по повышению уровня доходов работников сельского хозяйства и благосостояния сельского населения. В сельской местности создано 1180 агрогородков, в которых социальный пакет приближен к городскому, почти 35 тысяч семей справили новоселье в новых квартирах или добротных домах, преимущественно коттеджного типа, и т.д. Дальнейшее решение этих задач обеспечит существенный рост материального и социального благополучия сельских жителей.

ЛИТЕРАТУРА1. Гусаков , В .Г . Экономика и организация сельского хозяйства в условиях становления рынка: научный поиск,

проблемы, решение / В.Г. Гусаков. Минск: Белор. наука, 2008. 431 с.2. Грибоедова , И.А. Роль АПК Республики Беларусь в формировании внутреннего и внешнего рынков / И.А.

Грибоедова // Белорусское сельское хозяйство. 2009. №5. С. 6–11.3. Петрович, Э.А. Динамика уровня жизни и распределения доходов населения Республики Беларусь / Э.А.

Петрович, А.Р. Цыганов, М.З. Фрейдин, Т.Э. Титарева // Problems of enterprise development in rural areas cities in aspect of sus-tainable development. Szczecin, 2004. Т. 1. S. 309–319.

4. Пошкус , Б. Совершенствование аграрной политики и борьба с сельской бедностью / Б. Пушкас // АПК: экономика, управление. 2004. №12. С. 4–7.

5. Тарасов, Н. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» с точки зрения доходности сельскохозяйственного труда / Н.Тарасов, М. Скальная // АПК: экономика, управление. 2006. №8. С. 11–15.

6. Ушачев, И. Концепция снижения сельской бедности / И. Ушачев, Л. Бондаренко // АПК: экономика, управление. 2007. №1. С. 3–13.

7. Цыганов , А.Р . Уровень и качество жизни сельского населения Беларуси: состояние, тенденции, перспективы / А.Р. Цыганов, Э.А. Петрович // Вестник Харьковского научно-технического университета сельского хозяйства им. Петра Василенко: экономические науки. Вып. 55. Харьков: ХНТУСТ, 2007. С. 4–12.

8. Tsyganov, A.R. Human capital as factor of national strategy of sustainable development and integration in the word com -munity / A.R. Tsyganov, E.A. Petrovich, I.M. Zhursky, A. Fedorenchir // Problemy rolnictwa swiatowego. T. XII: Aktualne tenden -cie w miedznarodjwych stosunkach gospodarczych w rolnictwie i gospodarce zywnosciowej. Warszawa, 2004. S. 97–106.

УДК 634:339.13Л.Г. ТРЕТЬЯК

РАЗВИТИЕ ОРГАНИЧЕСКОГО САДОВОДСТВА КАК НАПРАВЛЕНИЕ АДАПТАЦИИ И КОНКУРЕНТНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ОТРАСЛИ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

(Поступила в редакцию 25.03.10)В статье дается обоснование экономических и социальных

предпосылок развития и эффективного ведения в Беларуси органического садоводства как одного из важных направлений

адаптации отрасли к рынку, обеспечения ее конкурентной устойчивости. Изложен комплекс научно-инновационных, технологических и организационно-экономических факторов,

позволяющих организовать в научно-обоснованных параметрах производство и рынок экологически безопасной плодовой продукции. В качестве наиболее приемлемой организационной формы первоначального освоения технологий органического плодоводства рекомендуются специализированные фермерские (крестьянские) хозяйства. Целесообразность активизации в республике научной и практической деятельности по развитию органического садоводства аргументируется с учетом зарубежного опыта.

The article bases economic and social requirements for devel-opment and efficient introduction in Belarus of organic horticul-

ture as one of important ways of adapting the branch to market and providing its competitive stability. We have suggested a com-plex of scientific-innovative, technological and organizational-economic methods, which can help to organize, in scientifically based parameters, the production and market of ecologically clean fruit produce. The most welcome organizational forms of primary application of organic horticulture technologies are spe-cialized farms. Advisability of active development in the republic of scientific and practical methods of organic horticulture is based on foreign experience.

ВведениеНа современном этапе надежное обеспечение населения страны продовольствием за счет

отечественного производства имеет стратегическое значение. Плодово-ягодной продукции отводится важная роль в формировании продовольственных ресурсов страны и достижении рационального питания населения, однако в сложившейся ситуации отрасль не удовлетворяет внутренние потребности республики в высококачественной конкурентоспособной продукции садоводства, а импорт в 10–15 раз превышает экспорт. В связи с этим возникает необходимость поиска и активного освоения новых методов хозяйствования, применения инновационных технологий, использования передового опыта ведения мирового промышленного садоводства.

Анализ источниковТеоретическими основами исследования послужили публикации в научных журналах, тезисы

конференций, электронные ресурсы ФАО и новостного портала рынка фруктов.Методы исследованияВ качестве методов исследования использовались общелогические методы познания (анализ и

синтез, обобщение, аналогия) абстрактно-логический, метод сравнения.Основная частьС начала 90-х годов прошлого века в ряде стран мира стала заметно проявляться тенденция

расширения масштабов альтернативного (органического) земледелия. В 2007 г. по органическим технологиям в мире обрабатывалось более 30 млн. гектаров земли, в том числе в Австралии – 11,8 млн. гектаров, Аргентине – 3,1, в Китае – 2,3 млн. гектаров. Рынок продукции органического сельского хозяйства является одним из самых динамично растущих сегментов продовольственного рынка в мире. Ежегодный рост продаж органических продуктов питания составляет в среднем 10–15%, и даже в 2008 г., несмотря на мировой экономический кризис, он составил 11% в Германии, 8,7% – в США, 8% – в Великобритании и Франции, 6,4% – в Италии. Около 60% мирового оборота органической продукции принадлежит США (US$38 млрд.). Лидерами в Европе являются Германия (4,6 млрд. евро), Великобритания (2,8), Италия (1,9), Франция (1,7). От общего объема продаж на долю фруктов приходится в среднем 15% [6].

В настоящее время органическое сельское хозяйство ведется в 138 странах. Везде его называют по-разному: в Швеции, Норвегии или Дании – экологическим, в Австрии или Германии – биологическим, в Финляндии – природным. Органическим такой способ хозяйствования принято называть в Великобритании, США, Мексике, России. Его цель – производить продукты, безопасные как для человека, так и для окружающей среды, поскольку наряду с решением задач продовольственной безопасности на современном этапе все большее значение приобретает проблема экологической безопасности человечества, сохранения природы, в том числе главного природного ресурса – земли. В отличие от традиционного, органическое земледелие предполагает исключение использования в сельскохозяйственных технологиях минеральных удобрений и пестицидов химического происхождения путем адекватного применения агрономических приемов и биологических методов (препаратов).

Общие принципы альтернативного земледелия в полной мере относятся к плодоводству и реализуются здесь с учетом особенности этой отрасли. В зависимости от степени исключения (полного или частичного) минеральных удобрений и ядохимикатов в выращивании плодов выделяют два основных типа (разновидности) альтернативного садоводства: органическое и высокоадаптивное (компромиссное). Органическое садоводство базируется на полном исключении химических средств. Если же система садоводства сконструирована на научно обоснованном компромиссе двух противоположных направлений (традиционного и органического) садоводства, то в научной литературе ее называют высокоадаптивной (по международной классификации – интегрированной).

Переход к применению методов органического садоводства в научно обоснованных параметрах должен быть одним из приоритетных направлений обеспечения устойчивого развития садоводства Беларуси. Это, в частности, можно аргументировать наличием в республике адекватных почвенных и климатических условий. По данным Института плодоводства, площадь садопригодных земель в республике составляет 203,4 тыс. гектаров, в том числе в Брестской области – 10,7, Витебской – 14,5, Гомельской – 32,1, Гродненской – 51,8, Минской – 40,7, Могилевской – 53,6 тыс. гектаров [7]. Климат в целом благоприятен для ведения садоводства. Наиболее приемлемы для плодовых насаждений

природные факторы Гродненской и Брестской областей. Прежде всего в юго-западной части страны могут быть созданы специализированные зоны и предприятия альтернативного, в том числе органического, садоводства.

Важным стимулирующим фактором применения органического метода в плодоводстве является обеспечение конкурентной устойчивости товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции. Известно, что для рынка продовольствия характерна низкая эластичность спроса по цене. Потребительские предпочтения здесь в основном формируются под воздействием неценовых факторов, прежде всего качества продукции. Поэтому продукция, произведенная с минимальным применением или без применения разнообразных химических соединений (удобрений, средств защиты и др.), пользуется во всем мире повышенным спросом. О предпочтениях белорусских потребителей в отношении экологически чистых продуктов питания можно судить по имеющимся результатам проведенного анкетного опроса [5]. Более 94% потребителей выразили желание покупать и потреблять экологически чистое продовольствие, причем 72% потенциальных покупателей выразили готовность платить за органические продукты на 30% больше по сравнению с обычными, почти 20% опрошенных готовы платить в 1,5 раза больше, а около 8% – в 2–3 раза. Таким образом, белорусские покупатели готовы следовать тенденциям мирового рынка экологически чистого продовольствия.

Наряду с получением конкурентоспособной плодовой продукции по показателям экологической чистоты, важным аргументом перспективности органического садоводства в Беларуси является достаточно высокий потенциал его экономической эффективности. Результаты исследований, проводимых специалистами в странах с развитым садоводством, свидетельствуют о том, что органическое садоводство является более рентабельным и конкурентоспособным по сравнению с традиционным и интегрированным садоводством. Фермеры, начиная ведение органического сельского хозяйства, вначале сталкиваются с уменьшением урожая. Однако, после того как экосистема восстанавливается и органические системы управления полностью внедрены в процесс производства, урожайность значительно увеличивается. Кроме того, возможное снижение урожайности плодовых насаждений при органическом способе ведения хозяйства компенсируется более высокими реализационными ценами, а также значительным сокращением затрат на дорогостоящие минеральные удобрения и химические средства защиты.

Организация Объединенных Наций по продовольствию и сельскому хозяйству провела в 2002 г. в Европе и США сравнительное исследование доходности органических ферм и сельхозпредприятий, ведущих традиционное сельское хозяйство. Были проанализированы такие показатели, как трудовые и другие затраты, урожайность, цена готовой продукции, размер субсидий. Результаты показали, что доходы органических ферм сравнимы с доходами агропредприятий, ведущих традиционное сельское хозяйство. При этом в США, в отличие от Европейских стран, не практикуется прямое субсидирование органического сельского хозяйства. По данным Agra Europe, средние доходы фермеров, занимающихся экологическим земледелием в Германии, были на 2% выше среднего дохода фермеров, ведущих сельскохозяйственное производство по традиционной интенсивной технологии [9]. Сравнение проводилось по однотипным продуктам, производимым на одинаковых площадях сельхозугодий и в аналогичных условиях.

Cогласно данным исследований, проведенных в Кубанском государственном аграрном университете, при новой (высокоадаптивной) системе затраты на минеральные удобрения могут быть снижены в 2–4 раза, полностью исключаются расходы на приобретение гербицидов, значительно сокращаются материальные, трудовые и финансовые издержки в процессе закладки и эксплуатации насаждений (меньше требуется посадочного материала, нет необходимости в опорах, орошении и т.д.). Продолжительность жизни органического сада на 5–8 лет больше, чем интенсивного. Ресурс плодоношения садов обоих типов приблизительно одинаков и может достигать 400 т/га [3]. Исходя из изложенного можно утверждать, что показатели эффективности органического и традиционного сада могут быть вполне сопоставимы.

Таким образом, новая технологическая система садоводства способна обеспечивать, с одной стороны, гарантированное производство высококонкурентной по качеству экологически безопасной плодовой продукции (в том числе для детского питания), а с другой стороны – достаточную эффективность ее производства при одновременном сбережении ресурсов (удобрений, пестицидов и др.) и соблюдении требований природоохранности. Получение экологически безопасной продукции, т.е. продукции высокого качества, является важным преимуществом альтернативной технологии с позиций не только потребителей, но и товаропроизводителей. Это обеспечивает существенные предпосылки для достижения необходимого компромисса между рыночным спросом и предложением, способствует эффективной адаптации альтернативной системы садоводства к рынку.

Важным мотивирующим фактором развития органического садоводства в Беларуси является необходимость существенного изменения сложившейся конъюнктуры на рынке плодовой продукции. Как показывает анализ внешнеторгового оборота продовольствия, импорт плодово-ягодной продукции в натуральном выражении в 10–15 раз превышает экспорт. При этом за период с 2001 по 2008 гг. объем импорта вырос в 2,3 раза, а экспорта – сократился в 2,5 раза (табл.). В 2008 г. в республику завезено 224,6 тыс. тонн плодов на сумму 224,6 млн. долларов США, а экспортировано – 10,3 тыс. тонн на сумму 29,7 млн. долларов. Таким образом, расходы по импорту превысили выручку от экспорта в 7,6 раза.

Таблица . Внешнеторговый оборот плодоводческой продукции Республики Беларусь2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Импорт тыс. тонн 96,7 166,7 196,6 196 228,2 265,6 256 224,6млн. долларов 38,9 54,8 67,1 81,3 117,1 137,4 168,5 224,6

Экспорт тыс. тонн 25,3 18,3 20,5 20,5 14,4 37,7 17,9 10,3млн. долларов 8,1 9,8 11 14 13 37,8 44,4 29,7

Источник: [8].

Тенденция наращивания импорта плодов, отрицательное внешнеторговое сальдо по этому виду продукции ограничивает возможности перспективного развития традиционного садоводства в Беларуси. Такое положение становится тем более очевидным в связи с устойчивым ростом темпов производства продукции мирового промышленного плодоводства (среднегодовой прирост составляет в среднем 3%). Высокие показатели производства плодов характерны для Китая, США, Италии, Испании, Франции, Польши, Молдовы и ряда других стран.

Устойчивый прирост производства плодов в названных странах при относительно низкой себестоимости продукции в значительной мере достигается за счет максимального использования благоприятного для садоводства природного потенциала, повсеместного применения интенсивно-техногенных технологий, высокопродуктивных сортов, создания развитой инфраструктуры производства и сбыта продукции. Все эти факторы сравнительно ограничены в нашей стране, что существенно снижает конкурентоспособность отрасли.

В данной ситуации важным конкурентным преимуществом отечественного садоводства может быть целенаправленный переход отрасли или ее части на органические технологии, обеспечивающие получение экологически безопасной продукции, пользующейся устойчиво возрастающим спросом на внутреннем и внешнем рынках. Важно учитывать роль органического плодоводства и в развитии экспортного потенциала отрасли плодоводства республики.

Переход к органическому садоводству и эффективное его ведение предполагает осуществление комплекса организационно-экономических и технологических мер, направленных на всестороннюю адаптацию отрасли к конкретным природным и рыночным условиям. Следует отметить, что плодоводство во многом специфично по сравнению с другими отраслями сельского хозяйства, так как здесь основным средством производства являются многолетние насаждения. Тем более необходимы специфичные подходы при организации и ведении органического садоводства, базирующегося на принципиально иных технологиях.

В связи с этим приоритетное значение приобретает формирование специального научного направления, ориентированного на развитие технических и прикладных исследований, нацеленных на поиск возможностей эффективного ведения органического садоводства в почвенно-климатических и экономико-географических условиях Беларуси. Создание научных основ органического производства фруктов в республике должно в первую очередь включать следующие элементы:

– разработку технологий возделывания плодовых и ягодных культур без пестицидов и с ограниченным применением (или полным исключением) минеральных удобрений, в том числе азотных. Можно обратиться к опыту стран с развитым органическим садоводством. Так, в США органические сады получают подкормку и удобрения, состоящие из компоста, навоза, рыбной муки, остатков растений и других естественных питательных веществ. Природные средства борьбы с вредителями включают в себя применение экстрактов растений, дрожжей, а также использование феромонных ловушек и полезных насекомых, которые уничтожают вредителей сада. В борьбе с сорняками используются методы мульчирования, установки покрытия и механические методы;

– развертывание целенаправленной селекции по созданию пригодных для органического садоводства сортов плодовых культур, адаптированных к конкретным экологическим условиям, обладающих повышенной устойчивостью к наиболее распространенным болезням и вредителям;

– интродукцию сортов плодовых и ягодных культур, приемлемых для выращивания в республике по системе органического садоводства. Возможно, некоторые уже имеющиеся сорта можно выращивать органическим способом, как это имеет место в ряде стран. В частности в США, в штате Вашингтон, где быстрыми темпами развивается индустрия органических яблок, все девять основных сортов яблок (Гала, Фуджи, Голден Делишез, Ред Делишез, Гренни Смит, Криппс Пинк, Брэберн, Ханикрисп и др.) выращиваются как традиционным, так и органическим способом;

– создание специализированного плодопитомника, способного обеспечить потребности плодоводческих организаций в высокоценном посадочном материале конкурентоспособных сортов, предназначенных для выращивания в садах органического типа.

Среди наиболее значимых организационно-экономических факторов создания и эффективного ведения в республике органического садоводства возможно выделить следующие:

– проведение маркетинговых исследований по определению на ближайшую и отдаленную перспективу емкости и сегментов рынка продукции органического садоводства, ее конкурентной устойчивости, импортозамещающего эффекта, возможности стабильного получения товаропроизводителями прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства на принципах самофинансирования;

– научно обоснованное территориальное размещение и формирование зон товарного производства органической продукции садоводства, что обеспечит его адаптацию к природным условиям регионов страны и создание на этой основе существенных предпосылок эффективности;

– определение наиболее эффективных организационных форм хозяйствования субъектов и структур органического садоводства. Представляется, что на начальном этапе становления новой технологической системы производства плодов ее основными субъектами могут быть фермерские хозяйства. В силу своей организационно-управленческой гибкости, а также ограниченности финансовых возможностей на приобретение минеральных удобрений и средств защиты фермеры смогут быстрее и эффективнее осваивать новую систему, адаптироваться к рынку. Крупнотоварные плодоводческие хозяйства будут переходить на органические технологии по мере накопления опыта, исходя из экономической целесообразности, связанной с обеспечением конкурентной устойчивости в условиях рынка;

– создание кооперативов фермеров, выполняющих делегированные или общие функции (маркетинг, сбыт, материальное обеспечение, переработка и хранение, формирование госзаказа и др.);

– формирование интеграционно-кооперативных структур (продуктовых комплексов), соединяющих сферы производства, хранения и переработки плодов. В ближайшее время более перспективными представляются структуры по производству органического детского питания;

– развитие рыночной инфраструктуры, создающей благоприятные условия для эффективной торгово-логистической деятельности субъектов, занятых в системе органического садоводства. В этом плане полезно учитывать зарубежный опыт, в частности европейских стран. Здесь около 70–75% органических продуктов питания продаются через супермаркеты или специализированные магазины, остальная часть приходится на прямые продажи фермеров, при этом доля последних постоянно увеличивается. Представляется перспективной реализация экологически чистой продукции в самих фермерских хозяйствах, а также путем ее поставки по договорам в учреждения здравоохранения, образования, социального обеспечения, санатории;

– важным условием должно быть наличие национальной или фирменной торговой марки для натуральных продуктов. На органические продукты также необходимо наносить экологическую маркировку, характеризующую их качество и безвредность упаковки. Следует отметить, что сертифицированные органические фрукты в странах ЕС и США могут быть обработаны и упакованы только на особом оборудовании с использованием специально подготовленных для работы с органическими фруктами конвейеров, щеток и воды. Органические фрукты не смешиваются с традиционно выращенными яблоками ни в саду, ни на обрабатывающих предприятиях;

– создание на коммерческой основе службы защиты растений с учетом требований органических технологий, обеспечивающей товаропроизводителей эффективными биологическими средствами и методами защиты садов от вредителей и болезней, а также выполнение по договорам комплекса защитных мероприятий;

– создание при Институте плодоводства и других профильных научных учреждениях консультативных служб для проведения квалифицированных консультаций фермеров и специалистов плодоводческих хозяйств по вопросам органического садоводства. На агрономических факультетах вузов в учебных программах целесообразно предусмотреть темы по ведению органического садоводства;

– разработка соответствующих законодательных и нормативных актов, устанавливающих в том числе порядок сертификации продукции субъектов органического садоводства. Здесь может представлять интерес действующее с 1993 г. в ЕС постановление «Об экологическом земледелии и соответствующем обозначении сельскохозяйственных продуктов и продовольствия», в котором изложены минимальные требования к продукции органического производства, механизмы инспекции, контроля и стимулирования;

– оказание активной государственной поддержки развитию органического садоводства через регулирование налогового и ценового механизмов, в частности необходимо дифференцировать закупочные цены на продукцию садоводства в зависимости от ее качества;

– особенно актуальной является материальная, финансовая и правовая поддержка фермерских хозяйств, занимающихся органическим садоводством, способных в короткие сроки увеличить производство экологически безопасной плодовой продукции, удовлетворить растущий на нее рыночный спрос. Следует отметить, что рентабельность производства органической продукции во всем мире сильно зависит от уровня государственной поддержки, хотя уровень и система распределения субсидий может заметно различаться между странами. Во Франции, например, фермеры получают дополнительные субсидии только в течение 5 лет перехода к органическому сельскому хозяйству, при этом первые 2 года уровень субсидий максимален (511 евро в год на 1 га), а в последний год – 170 евро. В Швейцарии один из самых высоких уровней субсидий, и даже после переходного периода фермеры получают субсидии в размере 625 евро на 1 га, в то время как в Германии данный показатель равен в среднем 500 евро на га. Поэтому в ЕС, где много потребителей органических продуктов и существует государственная поддержка этого направления, производители могут позволить себе держать цены на

относительно низком уровне – в Европе органические продукты на 20–40% дороже обычных (без госдотаций цены были бы выше в два и более раза);

– необходимо более активно использовать имеющийся зарубежный опыт. Так, в странах ЕС и США с начала 90-х годов прошлого века разработаны и начали действовать национальные программы развития органического сельского хозяйства, направленные на увеличение объема площадей и количества предприятий по производству органической продукции. В рамках этих программ производятся выплаты ежегодных субсидий предприятиям, выпускающим органическую продукцию, проводятся информационные и разъяснительные кампании для населения в СМИ о пользе натурального питания и здорового образа жизни, оказывается помощь национальным ассоциациям производителей органической продукции, финансируется проведение научных исследований;

– важно сформировать благоприятные условия для привлечения зарубежных и иностранных инвестиций в производство органической плодовой продукции.

Заключение1. В последние два десятилетия в мире наблюдается устойчивый рост спроса на органические

продукты питания, в связи с чем все большее распространение получает система органического земледелия.

2. Проведенные исследования с учетом зарубежного опыта, современных экономических и социальных процессов, сложившейся и перспективной ситуации на рынках продовольствия позволяют аргументировать целесообразность развития и возможность эффективного ведения в Беларуси органического садоводства. Это позволит обеспечить конкурентную устойчивость отечественных товаропроизводителей плодовой продукции, увеличение объемов поставки на рынок экологически безопасных продуктов, получение достаточного экономического эффекта при одновременном ресурсосбережении и соблюдении принципов природоохранности.

3. На начальном этапе перехода к органическому садоводству наиболее эффективной организационно-хозяйственной формой в республике специализированные фермерские (крестьянские) хозяйства, характеризующиеся необходимой предпринимательской самостоятельностью и управленческой оперативностью.

4. Развитие и эффективное ведение органического садоводства предполагает осуществление комплекса научно-инновационных, технологических и организационно-экономических мероприятий, направленные на создание адекватной производственной и сбытовой инфраструктуры, организацию на современном уровне информационно-маркетинговой и торгово-логистической деятельности, формирование интеграционно-кооперативных структур.

5. Процесс перехода к органическому садоводству нуждается в государственном протекционизме, преференциях и субсидировании, создании привлекательной среды для отечественных и иностранных инвесторов.

ЛИТЕРАТУРА1. Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 годы / Минск: Беларусь, 2005. 75 с. 2. Государственная целевая программа развития плодоводства на 2004–2010 годы «Плодоводство». [Электронный

ресурс] / Режим доступа: http:// www. Pravo. by. Info / documentb / part2 / aktb2180. htm.3. Дорошенко, Т .Н. Тенденции развития садоводства на юге России / Т.Н. Дорошенко // Плодоводство: материалы

Междунар. науч. конференции / Институт плодоводства НАН Беларуси. Самохваловичи, 2005. Т. 17. Ч. 2. С. 12–15.4. Ильина , З .М. Продовольственная безопасность: теория, методология, практика: монография / З.М. Ильина. Минск:

Центр аграрной экономики Института экономики НАН Беларуси, 2007. 299 с.5. Корбут, Л . О производстве органической продукции в фермерских хозяйствах Беларуси / Л. Корбут // Аграрная

экономика. 2008. №9. С. 61–64.6. Новости рынка овощей и фруктов [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www. fruitnews. ru. Дата доступа:

15.02.2010.7. Самусь , В .А. Состояние и пути развития белорусского плодоводства / В.А. Самусь // Плодоводство: материалы

Междунар. науч. конф. / Институт плодоводства НАН Беларуси. Самохваловичи, 2005. Т. 17. Ч. 1. С. 14–24.8. Статистический ежегодник / Министерство статистики и анализа. Минск, 2009. 293 с.9. Organic agriculture, environment and food security // Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2002 [Elec -

tronic resource]. Mode of access: http: // http:// www. fao. org /docrep.

УДК 631.1.017А.М. КАГАН, А.В. КОЛМЫКОВ

ОБОСНОВАНИЕ РАЗМЕРОВ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЦЕНТРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

(Поступила в редакцию 16.04.10)В статье приведена разработанная экономико-

математическая модель оптимизации размеров хозяйственных центров сельскохозяйственных организаций. Проанализированы различные мнения авторов по определению размеров сельских

населенных пунктов. Установлены оптимальные размеры хозяйственных центров сельскохозяйственных организаций республики.

http://www.fao.org/

The article presents a developed economic-mathematical model of optimization of sizes of economic centres in agricultural organizations. We have analyzed opinions of different authors

concerning determination of sizes of rural settlements. We have determined optimal sizes of economic centres in the agricultural organizations of the republic.

Введение и анализ источниковВ рыночных условиях хозяйствования существенное значение в повышении эффективности

деятельности сельскохозяйственных организаций имеет установление оптимальных размеров хозяйственных центров производственных подразделений по числу жителей.

Выполненные нами исследования показывают, что производственные подразделения сельскохозяйственных организаций базируются на хозяйственных центрах. Хозяйственный центр – это сельскохозяйственный населенный пункт, в котором проживает основная рабочая сила, находится административно-управленческий аппарат хозяйства или производственного подразделения, с обязательным размещением при нем производственных центров в виде хозяйственного двора, животноводческих ферм или комплексов. В зависимости от хозяйственной значимости эти центры являются центральной усадьбой или хозцентрами производственных подразделений [2, с. 121; 3, с. 125; 14, с. 235].

Нами установлено, что населенные пункты, выступающие в качестве хозяйственных центров, являются своеобразными опорными базами организации использования закрепленных за ними земель и стационарного производства сельскохозяйственного предприятия. Сложившиеся хозяйственные центры материально закреплены на местности в виде зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и других объектов. Населенные пункты как неотъемлемая часть хозцентра к настоящему времени уже сложились, многие из них имеют вековую историю. Поэтому количество хозцентров как опорных баз сельскохозяйственного производства предопределяет число и размеры производственных подразделений. При крупных населенных пунктах в зависимости от их размещения и площади землепользования хозяйства может быть организовано одно или несколько производственных подразделений. В то же время размер хозяйственного центра по численности населения предопределяется закрепленной за ним площадью сельскохозяйственных земель и размером стационарного производства в виде производственных центров, представленных животноводческими фермами, комплексами и хозяйственными дворами.

Под оптимальным размером хозяйственного центра производственного подразделения сельскохозяйственной организации нами понимается такой его размер по числу жителей, который позволяет создать нормальные условия жизни, труда и отдыха населения, а также обеспечить рациональную организацию высокорентабельного сельскохозяйственного производства.

Целью данной работы является обоснование оптимальных размеров хозяйственных центров производственных подразделений сельскохозяйственных организаций в современных условиях хозяйствования.

Методы исследованияВ процессе исследования применялись абстрактно-логический, экономико-статистический,

экономико-математический, расчетно-конструктивный, социологический и другие методы. Информационной базой послужили труды отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-

исследовательских и учебных учреждений, данные первичного учета сельскохозяйственных организаций, личные обследования, наблюдения и расчеты авторов.

Основная частьВыполненные нами исследования показали, что вопрос о размерах хозяйственных центров и степени

концентрации населения в них, а также подходы к их установлению в научной литературе остается дискуссионным до настоящего времени как в нашей стране, так и за рубежом.

Существует два подхода к решению этой задачи. Одни авторы [1, 5, 7, 8, 11, 12, 13] предлагают устанавливать размер населенного пункта (хозцентра) в зависимости от системы его культурно-бытового обслуживания.

Так, А. Владимиров [1, с. 47–48] предлагает оптимальные размеры сельских населенных пунктов устанавливать в зависимости от системы их обслуживания.

И. Крячков и Н. Шарова считают, что при решении этой задачи важно использовать социальный подход, согласно которому сельскохозяйственному населению необходимо создать все условия труда, быта и культуры на уровне города, чтобы производственные работники, руководители, специалисты были заинтересованы жить и работать на селе. Этот подход целесообразно применять, по их мнению, при установлении перспективной численности населения в центральных усадьбах сельскохозяйственных предприятий, при этом следует учитывать наличие населения в других населенных пунктах производственных подразделений [8, с. 33].

А.Н. Кондухов и А.Б. Михайлов считают, что полный комплекс обслуживания, близкого к городским условиям, можно создать только в поселках с населением от 2000 жителей и более [7, с. 14–15].

В.А. Кирсанов [5, с. 34–35], Г.Н. Прозоровский [11, с. 29–30] и В.С. Рязанов [13, с. 49] полагают, что к оптимальным размерам относятся селения, число жителей которых составляет 3–5 тыс. и более, допуская при этом отклонения в сторону уменьшения до 800–1500 человек.

Если следовать рекомендациям вышеназванных авторов, то при установлении размеров населенных пунктов должны учитываться только градостроительные и культурно-бытовые требования, сущность которых сводится к максимально возможному укрупнению селений.

При таком подходе к укрупнению селений обнаруживается противоречие производственным требованиям приближения места жительства населения, занятого в сельском хозяйстве, к месту приложения труда. Поэтому определение оптимальных размеров населенных пунктов, исходя только из системы обслуживания населения, является недостаточно обоснованным.

По мнению других авторов [10, 12, 15], размер хозяйственного центра по числу жителей является своеобразной производной от оптимального размера производственного подразделения или сельскохозяйственного предприятия.

Так, В.Ф. Тарасевич и В.В. Лешкевич считают, что параметры сельского населенного пункта должны находиться в увязке с основным средством сельскохозяйственного производства – землей. По их мнению, к оптимальным размерам сельскохозяйственных предприятий «привязывается» хозяйственный центр с необходимыми культурно-бытовыми и жилищными объектами [15, с. 108].

В ходе исследований выявлено, что хозяйственный центр является составной частью сельскохозяйственного предприятия. Поэтому предъявляемые к нему требования вытекают из специфики сельскохозяйственного производства, его связи с землей. Увеличение размера хозяйственного центра сопровождается расширением обслуживаемой им территории, ростом объема, расстояния перевозок грузов и транспортных расходов в целом. Это ограничивает возможности укрупнения хозяйственных центров. С точки зрения производства, они должны быть такими, которые позволят организовать оптимальные по земельной площади производственные подразделения и будут способствовать получению максимального количества сельскохозяйственной продукции при минимальных затратах труда и средств на ее производство и транспортировку. Если в основу определения оптимальных размеров хозяйственных центров положить требования производства, то количество проживаемого в них населения может быть и менее 800 человек.

Такого же мнения придерживается М.С. Осмоловский, который считает, что в соответствии с интересами производства следует допускать в условиях сельскохозяйственных предприятий нечерноземной полосы более мелкие поселки вместо принятого норматива 800 и более человек [10, с. 13]. Он полагает, что вопросы культурно-бытового обслуживания населения можно вполне решить и сравнительно в небольших поселках, например, на 400 жителей.

Г. Прозоровский и А. Огарков [12, с. 43] считают, что в интересах организации рациональных производственных подразделений возможно, а в ряде случаев необходимо допустить организацию населенных пунктов с числом жителей от 200 до 600 человек.

В.Ф. Колмыков [6, с. 47–52] совмещает два подхода, приведенных выше, и определяет оптимальные размеры хозяйственных центров с учетом градостроительного, культурно-бытового и производственного факторов. Эту задачу он решает экономико-математическим методом, путем построения целевой функции с включением в нее ежегодных амортизационных, культурно-бытовых затрат на функционирование хозяйственного центра и транспортных расходов по обслуживанию закрепленных за ним сельскохозяйственных земель. Решив целевую функцию на минимум, он получает экономико-математическую модель установления оптимальных размеров хозцентров. С использованием полученной модели им установлено, что в зависимости от местных условий оптимальный размер хозяйственного центра составляет 700–1600 жителей. При этом автор отмечает, что размер хозцентра может быть увеличен за счет проживающего в нем несельскохозяйственного населения.

Как показывает практика, на размер хозяйственных центров влияют не только градостроительные и производственные требования, но и сложившееся расселение, социальные, природные и другие факторы. Вследствие особенностей этих условий по зонам, регионам и отдельным хозяйствам степень концентрации населения в хозцентрах будет различной.

Обобщая вышеизложенное, можно подчеркнуть, что рассмотренные мнения авторов по данному вопросу имеют основу и представляют определенный интерес.

В условиях перехода сельского хозяйства к рыночным отношениям и передачей земель сельских населенных пунктов в ведение сельских Советов [9, с. 40–41] можно согласиться с вышеприведенными авторами, которые считают, что размер хозцентра по числу жителей является своеобразной производной от оптимального размера производственного подразделения. Поэтому установление размеров хозяйственных центров по числу жителей целесообразно выполнять исходя из размеров соответствующих производственных подразделений по земельной площади и нагрузки пашни на одного работника.

Такой расчет можно выполнить по предлагаемой нами формуле (1) с использованием модели (2) [4, с. 126] по разработанной нами модели определения размеров хозяйственных центров сельскохозяйственных организаций (7).

(1)

где – размер населенного пункта по числу жителей, чел.; – размер производственного подразделения по площади пашни, га; – площадь пашни, приходящаяся на одного работника сельскохозяйственного предприятия, га/чел.; – коэффициент, учитывающий работников сферы обслуживания ( =1,25) [8, с. 33]; –коэффициент семейности ( =3) [8, с. 33]; – коэффициент, учитывающий несельскохозяйственное население, проживающее в хозцентре.

(2)

где (3); (4); (5); (6);

– эмпирические коэффициенты соответственно уравнений зависимости амортизации основных средств производства и затрат, связанных с организацией управления производством, от общей площади хозяйства; – количество соответственно производственных подразделений в хозяйстве, переездов работников в один день и агрегатов в смену; – коэффициенты распаханности территории, кривизны дорог и сменности работы машинно-тракторного агрегата;– коэффициенты, учитывающие соответственно конфигурацию землепользования подразделения, хозяйства и место размещения на нем хозцентра, центральной усадьбы; – соответственно грузоемкость (т/га), затраты на обслуживание (чел.-дн/га), объем механизированных работ (усл. эт. га/га) на 1 га сельскохозяйственных земель; – стоимость тарифа перевозки грузов (руб./ткм), пробега транспортного средства (руб./км), перегона техники (руб./км), одного чел.-ч, затраченного на переезды и переходы работника для обслуживания сельскохозяйственных земель, (руб./чел.-ч);– средняя вместимость транспортного средства (чел.), выработка одного агрегата в смену (усл. эт. га), скорость движения транспортного средства (км/ч); – коэффициенты использования вместимости и пробега транспортного средства; – доля удельных внутрихозяйственных транспортных затрат при обслуживании сельскохозяйственных земель с центральной усадьбы и хозяйственных центров.

При этом нами установлено, что средняя нагрузка пашни ( ) на одного работника в изучаемых хозяйствах в среднем составляет 13,2 га. Коэффициент, учитывающий несельскохозяйственное население ( ), проживающее в хозцентрах, условно принят равным 1,2.

Для определения размеров хозяйственных центров производственных подразделений сельскохозяйственных организаций следует использовать разработанную нами модель (7):

(7)

где – размер хозяйственного центра по числу жителей, чел.; – те же самые, что в формуле (1); – те же, что в формуле (2).

Используя приведенную модель (7), а также значения входящих в нее показателей, мы определили оптимальные размеры хозяйственных центров для различных условий землепользования и производства (табл.).

Таблица . Оптимальные размеры хозяйственных центров, чел. Конфигурация территории производственного подразделения и место расположения на ней

хозяйственного центра

Конфигурация территории хозяйства и место расположения на

ней центральной усадьбы

Размер хозяйственного центра по числу жителей с учетом процента распаханности территории, чел.

40% 45% 50% 53% 55%Прямоугольник – 1:2

Квадрат – 1:1 ( =0,383) В центре( =0,419)

500 520 540 550 550

Прямоугольник – 1:2 ( =0,534) 430 450 460 470 480

Квадрат – 1:1 ( =0,383) На серединеполудиагонали

( =0,534)

470 480 500 510 520

Прямоугольник – 1: 2 ( =0,534) 410 430 440 450 450

Квадрат – 1:1 ( =0,383) В углу( =0,838)

400 420 430 440 450

Прямоугольник – 1: 2 ( =0,534) 360 380 390 400 400Прямоугольник – 1:3

Квадрат – 1:1 ( =0,383) В центре( =0,475)

480 500 520 530 540

Прямоугольник – 1:2 ( =0,534) 420 440 450 460 470


( =0,602)

450 470 480 490 500

Прямоугольник – 1: 2 ( =0,534) 400 410 430 440 440

Квадрат – 1:1 ( =0,383) В углу( =0,95)

380 400 410 420 430

Прямоугольник – 1:2 ( =0,534) 350 360 370 380 380Прямоугольник – 1:4

Квадрат – 1:1 ( =0,383) В центре( =0,53)

470 490 500 510 520

Прямоугольник – 1:2 ( =0,534) 410 430 440 450 460


( =0,676)

430 450 470 470 480

Прямоугольник – 1:2 ( =0,534) 380 400 410 420 430

Квадрат – 1:1 ( =0,383) В углу( =1,061)

370 380 390 400 410

Прямоугольник – 1:2 ( =0,534) 330 350 360 370 370

Примечание: расчеты авторов.

Приведенные результаты расчетов свидетельствуют о том, что оптимальные размеры рядовых хозяйственных центров по числу жителей в зависимости от распаханности территории, конфигурации производственного подразделения и землепользования хозяйства, а также места размещения на нем хозяйственного центра и центральной усадьбы находятся в пределах от 330 до 550 человек.

С ухудшением компактности территории производственного подразделения от квадрата до прямоугольника (с соотношением сторон 1:2) и землепользования хозяйства от прямоугольника (с соотношением сторон 1:2) до прямоугольника (с соотношением сторон 1:4) размеры хозяйственных центров по числу жителей уменьшаются соответственно на 14 и 7%, а при смещении центральной усадьбы хозяйства с центра землепользования на его периферию (середину полудиагонали) – в среднем на 7%.

С повышением распаханности территории производственного подразделения с 40 до 55% оптимальные размеры хозяйственных центров увеличиваются более чем на 10%.

Таким образом, оптимальные размеры хозяйственного центра по численности населения для средних условий республики: распаханности территории ( =53%) и конфигурации землепользования подразделения – квадрат с центральным размещением хозцентра (центральной усадьбы) и прямоугольник с соотношением сторон 1:2 и размещением хозцентра на периферии (середине полудиагонали) находятся соответственно в пределах 400–600 человек.

Оптимальные размеры хозяйственных центров производственных подразделений конкретных хозяйств рекомендуем определять с учетом местных условий по предложенной модели (7).

ЗаключениеТаким образом, исходя из проведенных исследований можно сделать следующие выводы:1. Для повышения эффективности сельскохозяйственных организаций в рыночных условиях

хозяйствования существенное значение имеет оптимизация размеров хозяйственных центров производственных подразделений. В связи с этим нами выполнено обоснование оптимальных размеров хозяйственных центров по числу жителей исходя из соответствующих размеров производственных подразделений по земельной площади, нагрузки пашни на одного работника и градообразующих коэффициентов (учитывающих работников сферы обслуживания, несельскохозяйственное население, служащих предприятия и семейность). На этой основе разработаны методика и модель оптимизации размеров хозяйственных центров производственных подразделений сельскохозяйственных организаций.

2. Современные условия хозяйствования существенным образом меняют параметры сельских населенных пунктов. В этой связи нами установлено, что оптимальные размеры хозяйственных центров сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на молочно-мясном скотоводстве, для средних условий республики по численности населения находятся в пределах 400–600 жителей.

3. Важным моментом в обосновании оптимальных размеров хозяйственных центров производственных подразделений является учет территориальных условий землепользований. В связи с этим нами установлено, что с изменением компактности территории соответствующего производственного подразделения от квадрата до прямоугольника (с соотношением сторон 1:2) и землепользования хозяйства от прямоугольника (с соотношением сторон 1:2) до прямоугольника (с соотношением сторон 1:4) оптимальные размеры хозяйственных центров по числу жителей уменьшаются соответственно на 14 и 7%, а при смещении центральной усадьбы хозяйства с центра землепользования на его периферию (середину полудиагонали) – в среднем на 7%.

4. Значительное влияние на оптимальные размеры хозяйственных центров производственных подразделений оказывает уровень распаханность территории. В ходе исследований нами установлено, что с повышением распаханности территории производственного подразделения с 40 до 55% оптимальные размеры хозяйственных центров увеличиваются более чем на 10%.

2. Оптимальные размеры хозяйственных центров конкретных хозяйств рекомендуем определять с учетом природно-экономических условий по предложенной модели (7).

ЛИТЕРАТУРА

1. Владимиров, А. Определение величины сельских населенных пунктов в зависимости от системы обслуживания / А. Владимиров // Архитектура СССР. 1967. №1. С. 46–48.

2. Волков , С .Н. Землеустройство: в 7 т. /. С.Н. Волков. М.: Колос, 2001. Т. 2: Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство. 648 с.

3. Землеустроительное проектирование: учебник / М.А. Гендельман [и др.]; под ред. М.А. Гендельмана. М.: Агропромиздат, 1986. 511 с.

4. Каган, А.М. Оптимизация размеров производственных подразделений, базирующихся на хозяйственных центрах сельскохозяйственных организаций / А.М. Каган, А.В. Колмыков // Проблемы экономики / Белорус. гос. с.-х. акад. – Горки, 2009. Вып. 2 (9). С. 117–129.

5. Кирсанов, В .А. Социально-экономические основы сельскохозяйственного расселения: на примере Украинской ССР: автореф. дис. … д-ра. экон. наук: 08.00.05 / В.А. Кирсанов; Харьковский с.-х. ин-т им. Докучаева. Харьков, 1964. 43 с.

6. Колмыков, В .Ф. Эффективное использование земель и организация территории в АПК: монография / В.Ф. Колмыков. Горки: БГСХА, 2003. 184 с.

7. Кондухов, А.Н. Планировка и застройка сельских поселков / А.Н. Кондухов, А.Б. Михайлов. М.: Стройиздат, 1966. 172 с.8. Крячков , И. Обоснование оптимальных размеров сельскохозяйственных предприятий / И. Крячков, И. Шарова //

Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. №4. С. 30–34.9. Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального

устройства Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 5 мая 1998 г., №154-3 // Земельные отношения: сб. норматив. правовых актов в области регулирования зем. отношений, использования и охраны земель, гос. регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, геодезии и картографии / Беларуская навука. Минск, 2003. Ст. 3.

10. Осмойловский, М.С. О переустройстве сельских населенных мест / М.С. Осмойловский // Сб. науч. тр. / МИИЗ. М.: 1966. Вып. 38: Планировка и застройка сельских населенных мест. С. 9–20.

11. Прозоровский, Г .Н. К обоснованию крупности сельских поселков / Г.Н. Прозоровский, А.В. Востоков // Известия Академии строительства и архитектуры СССР. 1962. №3. С. 26–32.

12. Прозоровский, Г .Н. Современные проблемы переустройства сельских населенных мест / Г.Н. Прозоровский, А. Огарков // Архитектура СССР. 1967. №9. С. 42–44.

13. Рязанов, В .С. Вопросы расселения в проектах планировки сельскохозяйственных районов / В.С. Рязанов // Материалы междуведомственного совещания по географии населения. 1961. Вып. 4. С. 47–49.

14. Словарь-справочник землеустроителя: словарь / Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь, Научно-исследовательское республиканское унитарное предприятие по землеустройству, геодезии и картографии «БелНИЦзем»; под ред. А.С. Помелова. Минск: Учеб. центр подгот., повышения квалификации и переподгот. кадров землеустроит. и картографо-геодез. службы, 2004. 271 с.

15. Тарасевич, В .Ф. Формирование и развития белорусского села / В.Ф. Тарасевич, В.В. Лешкевич; под ред. Ф.П. Сенько. Минск: Ураджай, 1983. 167 с.УДК 338.22: 338.27/.28

О.В. КУЗЬМЕНКОРАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОГО БИЗНЕСА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

(Поступила в редакцию 30.04.10)В статье изложено современное развитие инновационного

предпринимательства. Раскрыты причины, препятствующие становлению инновационного бизнеса. Обосновывается необходимость развития венчурного бизнеса. Выделены его основные задачи в области поддержки венчурной индустрии. Уделено внимание методике создания государственных венчурных фондов участия в Израиле. Имеет смысл воспользоваться успешным опытом некоторых стран СНГ, уже развивающих рынок венчурных инвестиций. Автором выделен ряд мероприятий, которые будут способствовать

повышению эффективности инновационного развития в стране.

The article presents modern development of innovation busi-ness. We have determined causes of the business hampering and based the necessity of developing venture business. We have de-termined its main tasks in the field of venture industry support and paid attention to methods of creating state venture funds of part-nership in Israel. It has sense to use successful experience of some CIS countries, which are developing venture investment market. We have suggested a number of measures, which will help to in-crease efficiency of innovation development in the country.

Введение Одним из важнейших направлений реализации государственной стратегии инновационного

развития Республики Беларусь является стимулирование создания малых инновационных предприятий в АПК. Основное преимущество таких предприятий – способность гибко реагировать на их изменения как в технологии, так и в структуре потребления продукции. Их деятельность позволяет проводить апробацию перспективных направлений развития производства, отбор новых технологических процессов, продуктов, вести поиск рынков сбыта и формирование спроса потребителей. Одним из самых эффективных механизмов ускорения инновационных процессов в экономике во всем мире признано венчурное инвестирование – механизм финансирования проектов с высокой долей риска посредством прямых инвестиций в малые предприятия, в том числе инновационные. Для институциональных инвесторов такие вложения способны обеспечить высокую доходность: в ЕС она в среднем составляет 23–25%, а в Российской Федерации – около 40% в год [1].

Анализ источников Роль и значение инноваций в современной экономике определяет необходимость комплексного

подхода к выработке основных направлений, форм и методов стимулирования развития инновационного бизнеса, что может быть реализовано в концепции совершенствования финансово-организационного механизма инновационного бизнеса [2].

Инновационное предпринимательства – многогранный вид экономической деятельности. В качестве предпринимателя выступают физические и юридические лица, осуществляющие создание инновационного продукта (собственно научно-инновационное предпринимательство), выполнение посреднических функций (оказание услуг, связанных с продвижением инновационного продукта и его передачей от непосредственного создателя к потребителю) и осуществление функций в финансовой сфере для обеспечения инновационной деятельности [3].

Методы исследованияИспользовался системный подход, метод анализа статистических данных, синтеза, сравнения,

индукции, дедукции, аналогии.Основная частьМалое инновационное предпринимательство является одним из наиболее эффективных направлений

современного экономического развития. Однако его становлению препятствует ряд причин, в числе которых – несовершенство законодательства в сфере малого инновационного бизнеса. Специальное законодательство, регулирующее деятельность малых инновационных предприятий (МИП), отсутствует. В данной сфере оперируют общими положениями и нормами различных отраслей права – административного, гражданского, финансового, налогового и др. Малые инновационные предприятия в своей деятельности руководствуются как законодательством о малом предпринимательстве, так и законодательством, регулирующим инновационную деятельность.

Возрастание актуальности проблем экономико-правового обеспечения малого инновационного предпринимательства обусловлено значимостью МИП в становлении высокотехнологичного сектора отечественной экономики, развитие которого может оказать решающее воздействие на будущее страны. Малые инновационные предприятия нуждаются в наиболее благоприятных правовых условиях создания и деятельности, в существенных мерах государственной поддержки и вместе с тем в переносе акцента с правового регулирования предпринимательства на инициативу и самостоятельность самих участников. На законодательном уровне понятие «малое инновационное предприятие» как специфический субъект предпринимательского права, включающий особый статус налогоплательщика и организационно-управленческие элементы его функционирования, не определено. Белорусские исследователи относят к малым инновационным предприятиям отрасли «Наука и научное обслуживание», представляющие в органы государственной статистики отчеты по форме 1-МП, предполагая, что малые предприятия заинтересованы в конечном результате, поэтому занимаются не только выполнением научно-технических исследований, но и внедрением научно-технических разработок в производство, выступая связующим звеном между наукой и производством. В научной экономической литературе также широко используются термины «малые высокотехнологичные предприятия» и «малые высокотехнологичные фирмы» [4].

Формирование и развитие инновационной инфраструктуры предусматривается в Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь №136 от 26 марта 2007 г. Данные об ожидаемой динамике развития инновационной инфраструктуры до 2010 г. приведены в таблице.

Таблица . Динамика развития инновационной инфраструктуры до 2010 г.Субъекты инновационной инфраструктуры Годы

2006 2007 2008 2009 2010Научнотехнологические парки 10 11 14 17 20Инновационные центры 5 5 6 7 8Центры трансферта технологий 24 26 28 30 30Информационные и маркетинговые центры 10 12 18 24 30Бизнесинкубаторы 9 9 10 10 10Научнотехнические библиотеки 476 478 482 486 490Инновационно активные предприятия 476 490 512 540 581Научнопроизводственные центры 56 58 64 67 71

Планом реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь предусмотрен ряд мероприятий поддержки МИП [5]. Вместе с тем вызывает некоторое сомнение возможность практической реализации отдельных из них. Например, созданию агентств инновационного предпринимательства в ведущих государственных научных организациях препятствует то обстоятельство, что субъектами инновационной инфраструктуры на законодательном уровне в Республике Беларусь определены технопарки, центры трансферта технологий и венчурные организации. Разработка упрощенной системы ликвидации малых инновационных организаций вообще невозможна, так как в Республике Беларусь ни одно предприятие не зарегистрировано как «малая инновационная организация» – в законодательстве такое понятие отсутствует. Кроме того, административные процедуры регистрации и ликвидации, которые в последние годы заметно упростились, не должны быть привязаны к виду деятельности [6].

Создание оптимальных условий для функционирования МИП невозможно без создания развитой инфраструктуры поддержки малых предприятий. Впервые о том, что для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создает информационные, консультационные, исследовательские и другие центры, а также инновационные и страховые фонды, было заявлено в Законе «О предпринимательстве в Республике Беларусь» 28.05.1991 г. В 1997 г. приняты постановления Совета Министров Республики Беларусь №998 «Об утверждении положения о научно-технологическом парке», №825 «О центрах поддержки предпринимательства в Республике Беларусь» и №640 «Об инкубаторах малого предпринимательства в Республике Беларусь». Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. №1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры» дал достаточно четкие определения инновационной инфраструктуры и организациям, ее составляющим, а также детально регламентировал

процедуры, связанные с получением статуса субъекта инновационной инфраструктуры и лишением этого статуса. Льготы, предоставленные этим Указом технологическим парком (технопарком), центрам трансферта технологий (ЦТТ) и связанным с ними субъектам хозяйствования, осуществляющим инновационную деятельность, минимальны. Особое значение Указа №1 состоит в том, что в нем впервые дано определение венчурной организации, согласно которому ею является «…коммерческая организация, создаваемая для осуществления инвестиционной деятельности в сфере создания и реализации инноваций, а также финансирование инновационных проектов». Определен также предмет деятельности венчурной организации: приобретение имущественных прав юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность; финансирование инновационных проектов; оказание управленческих, консультационных и иных услуг лицам, выполняющим инновационные проекты, финансируемые венчурной организацией. Названы и возможные способы финансирования венчурной организацией инновационных проектов – предоставление целевых займов и «иные способы в соответствии с законодательством». Указом не предусмотрены льготы для венчурных организаций, однако факт отнесения их к инновационной инфраструктуре очень важен, так как венчурные фонды способствуют коммерциализации результатов исследований и разработок. Венчурные фонды как заключительный элемент инфраструктуры появляются в государствах, имеющих развитую сеть технопарков, центров трансферта технологий и т.д. [7].

В Беларуси венчурный бизнес не получил пока достаточного развития, есть лишь зачатки этого дела по инициативе малых частных групп предпринимателей и разработчиков. В последнее время принято решение на высоком уровне о создании в стране парка высоких технологий или так называемой «кремниевой долины», где намечено объединить лучшие умы, а также привлечь внутренний и зарубежный капитал всех форм для поиска и разработки прорывных идей и технологий с их пользующей реализацией в научные проекты, инновационные разработки, в производство и новейшие виды продукции, не имеющие аналогов.

Мировой опыт показывает, что ни в одной стране мира венчурная индустрия не способна достичь высокого уровня развития самостоятельно. В каждом конкретном случае требуется прямое или косвенное вмешательство государства. При этом можно выделить следующие его задачи в области поддержки венчурной индустрии: формирование спроса на венчурные инвестиции; рост предложения венчурных инвестиций, разнообразия их источников; обеспечение результативного соотношения спроса и предложения венчурных инвестиций; развитие кооперации и интеграции в научно-технической и инновационной деятельности.

В Республике Беларусь потенциальными венчурными инвесторами выступают: государственный сектор, крупные промышленные предприятия, институциональные инвесторы (инновационные, инвестиционные, пенсионные, взаимные и благотворительные фонды, страховые организации, кредитные союзы), банки, иностранные фонды прямых и венчурных инвестиций, региональные венчурные фонды международных банков, транснациональные компании, национальные и иностранные индивидуальные инвесторы, или «бизнес-ангелы». Целесообразно формировать предложение венчурных инвестиций при использовании части средств (от 3 до 10%) инновационных фондов, действующих в стране, на поддержку высокотехнологичных проектов. В настоящее время инновационные фонды Беларуси практически утратили функцию поддержки НИОКР, которая являлась основной при их создании. В 2005 г. на исследования и разработки было израсходовано лишь около 12% их бюджета, в 2006 г. – 11,5, в 2007 – 9,6%. Направление части средств на поддержку инновационных идей восстановит первоначальную функцию данных фондов, продолжит цепочку процесса от фундаментальных исследований до их практической реализации, повысит экономический эффект от финансируемых правительством программ.

Привлечение иностранных венчурных инвестиций – потенциальный источник финансирования инновационных проектов в стране. Однако одним из главных препятствий в этой сфере является отсутствие экономических стимулов (льгот, вычетов и т.п.) для прямых (иностранных и национальных) инвесторов, обеспечивающих приемлемый риск. Одним из вариантов его снижения может стать механизм частно-государственного партнерства: например, создание государственных венчурных фондов участия.

Основная цель их деятельности – содействие формированию сети венчурных фондов. Самым ярким примером успешного использования такой формы является опыт Израиля, где в 1992 г. высокотехнологичный сектор экономики занимал всего 3%. После создания государственного венчурного фонда участия «Йозма» с размером капитала 100 млн. средств тот стал предоставлять средства венчурным фондам, которые инвестировали начальные стадии осуществления high-tech проектов. Особенностью политики фонда участия было то, что он претендовал не на долю от прибыли, полученную венчурными фондами, а на банковский процент на вложенный капитал, составлявший в то время в среднем 5%. Через четыре года частные инвесторы выкупили долю «Йозма» в венчурных фондах. В результате на начало 1998 г. общий капитал созданных 64 венчурных фондов по вложениям в сферу высоких технологий составлял 2 млрд. долларов, общая капитализация 100 крупнейших high-tech компаний достигла 30 млрд. долларов, а доля высокотехнологичного сектора экономики Израиля увеличилась до 67%.

Могут формироваться государственные венчурные фонды, которые будут осуществлять непосредственное инвестирование проектов. Обычно они действуют в регионах с наименее развитой

экономикой и направляют средства на ранних фазах жизненного цикла венчурных проектов. Схема стимулирования венчурной деятельности с использованием государственного венчурного

фонда имеет все предпосылки для внедрения в белорусскую практику. Так, функционирующим государственным венчурным фондом условно может считаться Белорусский инновационный фонд, созданный в 1998 г. К его постоянной деятельности среди прочего относятся: финансовая поддержка инновационных проектов на возвратной основе, финансирование промышленного освоения результатов исследований и разработок, высокоэффективных изобретений, имеющих важное народно-хозяйственное значение. Уставом фонда предусмотрено формирование средств из поступлений от долевого участия в прибылях, получаемых в результате внедрения НИОКР. Однако этот вопрос пока не имеет практического механизма реализации, что, безусловно, снижает возможности финансирования перспективных идей и разработок.

Имеет смысл воспользоваться успешным опытом некоторых стран СНГ, уже развивающих рынок венчурных инвестиций. Например, в Республике Казахстан с 2003 г. действует АО «Национальный инновационный фонд» (НИФ), который является партнером в пяти ведущих зарубежных венчурных фондах, охватывающих страны ЕС, США, Израиль и некоторые государства Юго-Восточной Азии. Это позволяет осуществлять трансферт передовых технологий. Работая с ними, НИФ стремится не только привлечь капитал зарубежных инвесторов, но и сформировать целую сеть сотрудничества с высокотехнологичными компаниями [8].

Исследования выявили, что вложение белорусских инвестиционных средств в зарубежные венчурные фонды также может создать хорошие предпосылки для грамотного вхождения республики в мировой рынок прямых и венчурных инвестиций, способствуя повышению рейтинга инвестиционной привлекательности страны на мировой арене. Первоначально это могут быть небольшие средства (0,5–1 млн. долларов в один фонд), которые целесообразно увеличивать по мере получения положительных результатов и накопления необходимого опыта.

На наш взгляд, улучшение инвестиционного климата для национальных и иностранных венчурных инвесторов также будет способствовать увеличению предложения венчурных инвестиций. В данном контексте целесообразно снижать налоговое бремя для молодых инновационных компаний, установив льготный режим в первые 5 лет деятельности, и уровень налогообложения доходов самих венчурных инвесторов вплоть до отмены налогов на прирост капитала, как это делается в некоторых странах Европы и США. Такой подход не вызовет притока спекулятивных инвестиций, поскольку венчурное инвестирование долгосрочное, требующее знаний и опыта управления бизнесом и личных усилий инвестора. Предоставление возможности перевода прибыли за границу даст иностранным инвесторам дополнительную уверенность в надежности инвестиций и станет решающим фактором при вложении средств в белорусскую экономику. Вместе с тем необходимо продлевать льготный режим налогообложения и после 5-го года деятельности компании при реинвестировании полученных доходов венчурными инвесторами. Важно также избегать обременения венчурных инвесторов социальными и инфраструктурными обязательствами, предоставлять либеральный режим ценообразования, трудового права и валютного контроля.

Одним из источников предложения венчурных инвестиций для самых ранних стадий развития инновационных проектов и поддержки НИОКР в Республике Беларусь являются научно-технические программы (государственные, отраслевые, региональные, президентские, народно-хозяйственные и социальные). Они позволяют увязать по срокам, источникам финансирования, исполнителям весь научно-производственный цикл: от формирования научной идеи до ее воплощения в инновационном проекте и выпуске наукоемкой продукции.

Следует отметить, что хотя эффективность выполнения государственных научно-технических программ в последние годы в целом возрастает, нерешенными остаются следующие проблемы: слабая инновационная активность ведущих промышленных предприятий; низкая информационная прозрачность инновационной сферы (недостаток информации о новых технологиях и возможных рынках сбыта инновационного продукта); слабость кооперационных связей между научными организациями и производственными предприятиями.

Считаем что, для повышения эффективности инновационного развития в стране целесообразно осуществить ряд мероприятий:

1. Прежде всего требуется новый, отличающийся от административного подход к разработке инновационных продуктов. Он должен строиться снизу вверх – от потребителя, заявляющего конкретный спрос, к производителю, который будет его удовлетворять. Для реализации данного подхода можно воспользоваться опытом израильской программы «Инкубатор»: Министерство науки выделяет гранты под проекты, отвечающие критерию «инновационная технологическая идея с целью создания продукта с экспортным потенциалом», на очень льготных условиях. В случае успеха грант возвращается государству через выплату роялти, при неудаче не возникает никаких обязательств перед государством.

2. Немаловажным экономическим фактором, сдерживающим рост предложения национальных и иностранных венчурных инвестиций, является неразвитость фондового рынка. Одна из главных задач в данной области – создание сети биржевых площадок для продажи акций высокотехнологичных предприятий, аналогичных NASDAQ и EASDAQ. В рамках построения инфраструктуры венчурной

деятельности необходима государственная поддержка по созданию структурных элементов фондового рынка – электронных бирж, проведению венчурных ярмарок, организации апробаций торгов акциями высокотехнологичных компаний на действующих национальных и зарубежных фондовых биржах.

3. Актуальной проблемой является и недостаточная информационная поддержка венчурной инвестиционной деятельности, в частности отсутствие специализированных органов, таких как саморегулируемые ассоциации, сети бизнес-ангелов. Целесообразным было бы создание специализированной организации – Белорусской ассоциации венчурного инвестирования (БАВИ), в которую должны войти инвесторы (в том числе иностранные), осуществляющие прямые инвестиции в Республике Беларусь.

4. Существенным негативным фактором в формировании рынка венчурных инвестиций являются недостаточно развитые кооперация и интеграция в научно-технической и инновационной сферах.

5. Совершенствование инфраструктуры (научно-исследовательские, информационно-аналитические, консалтинговые центры, организации по поддержке малого бизнеса, бизнес-школы, коучинг-центры и т.д.) будет способствовать появлению в научно-технической сфере новых и развитию существующих малых и средних быстрорастущих инновационных предприятий, способных стать привлекательным объектом для венчурного инвестирования.

Заключение Инновационное предпринимательство доказало свои преимущества в организации передачи

технологий от науки в сферу производства. Его высокая эффективность достигается за счет мобильности, гибкости, быстрого и адекватного реагирования на изменяющиеся требования рынка. Развитие малого предпринимательства является эффективным решением некоторых сложных задач государственного регулирования инновационной сферы.

Таким образом, рассмотренные проблемы функционирования рынка венчурных инвестиций в стране и предложенные на их основе решения помогут создать эффективную самоподдерживающуюся систему и привлечь национальные и иностранные инвестиции в инновационные проекты.

ЛИТЕРАТУРА1. Сурин, А.В. Инновационный менеджмент: учебник / А.В. Сурин. М.: ИНФРА, 2009. 368 с.2. Ермасов, С .В. Инновационный менеджмент: учебник для вузов / С.В. Ермасов. М: Высшее образование, 2007. 505 с.3. Акмаева , Р .И. Инновационный менеджмент: учеб. пособие / Р.И. Акмаева. Ростов н/Д: Феникс, 2009. 347 с.4. Слонимский, А.А Экономико-правовое обеспечение государственного регулирования инновационно-предпринимательской

деятельности / А.А. Слонимский // Экономический бюллетень НИЭИ. 2008. №11. С. 89–101.5. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы. Минск: ГКНТ, 2007. 247 с.6. Белорусский бизнес-2008: состояние, тенденции, перспективы: аналитический отчет / Минск, 2008. 86 с. 7. Степаненко, Д. Венчурная индустрия – важный компонент национальной инновационной инфраструктуры / Д.

Степаненко // Директор. 2008. №2. С. 68–70. 8. Каширин , А.И. Венчурное инвестирование в России / А.И. Каширин. М.: Вершина, 2007. 320 с.

УДК 631.3:332.642М.М. ЖУДРО

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА СОВРЕМЕННЫХ МИРОВЫХ ТЕНДЕНЦИЙ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА МАШИННО-ТРАКТОРНОГО ПАРКА

(Поступила в редакцию 03.05.10)В статье на основе сравнительной оценки современных

тенденций и формирования рынка аграрной техники установлено, что в последние годы наблюдается синхронизация количественных и структурных изменений в оснащении сельскохозяйственных организаций техникой. Автором статьи обосновано, что в условиях мирового финансового кризиса емкость рынка аграрной техники значительно сократилась. При этом уровень обеспеченности АПК республики уступает многим странам-конкурентам на мировом рынке продовольствия и в целом его мировому значению. Согласно оценке потенциальных продавцов аграрной техники (производителей, посредников аграрной техники) на рынке республики присутствуют как национальные, так и иностранные их представители. При этом все они выступают в качестве монополистов, так как практически каждая модель аграрной техники представлена одним предприятием-поставщиком или производителем. Исключением являются тракторы, но и они на рынке республики представлены в основном тракторами МТЗ. В статье предложены приоритетные мероприятия по

активизации формирования рационального состава машинно-тракторного парка в Республике Беларусь на перспективу.

The article gives a comparative estimate of modern trends in agricultural machinery market formation. We have established that in recent years there have been quantitative and structural changes in machinery fleet of agricultural organizations. We have estab-lished that the capacity of agricultural machinery market has con-siderably decreased in the conditions of the world financial crisis. The level of development of the agro-industrial complex of the re-public is lower than that in many countries competing in the world foodstuffs market and in the world market as a whole. Research into potential sellers of agricultural machinery (producers, intermediate sellers) at the republican market shows that there are both national and foreign representatives there. And they are all monopolists, be-cause practically each model of agricultural machinery is repre-sented by one provider or producer company. There is one excep-tion – tractors, but they are also represented mainly by the tractors of Minsk Tractor Works. We have suggested primary and further measures to activate formation of rational structure of machine-tractor fleet in the Republic of Belarus.

ВведениеВ современной научной литературе по актуальным проблемам формирования рынка аграрной

техники в последние годы имеет место увеличение научных публикаций.Особое место ученые уделяют сравнительной оценке реализуемой в Республике Беларусь аграрной

политики, направленной на обеспечение сельхозорганизаций высокопроизводительной аграрной техникой, и аналогичных технических политик других стран с целью разработки современных и

эффективных инструментов адаптации технического оснащения сельхозорганизаций республики к мировым тенденциям развития рынка аграрной техники.

Анализ источников Исследования показали, что в анализируемых научных публикациях по данной проблематике

недостаточно полно учитываются современные тенденции и проблемы формирования рынка аграрной техники в Республики Беларусь и странах мира с высоким уровнем развития сельского хозяйства.

Методы исследования Информационную базу составили труды отечественных и зарубежных ученых в области

эффективности использования аграрной техники, а также данные годовых отчетов, первичной бухгалтерской и статистической отчетности сельхозорганизаций. В процессе исследования использовались абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный методы, а также методы описательной статистики, экспертных оценок и маркетинговых исследований.

Основная частьВыполненные исследования формирования рынка аграрной техники в республике позволяют

констатировать, что ему присущи многие аналогичные тенденции, которые имеют место в странах СНГ, Центральной Европы и др. Так, за исследуемый период белорусские аграрные предприятия – покупатели аграрной техники – в первые 5–6 лет XXI столетия сокращали объемы ее приобретения (табл. 1).

Таблица 1 . Тенденции формирования МТП в АПК Республики Беларусь, тыс. штук.Показатели Годы 2008 г. к 2001 г.,

% Прогноз на 2010 г.2001 2003 2004 2005 2007 2008Тракторы, всего 72,9 62,3 58,8 55,3 52,6 44 60,4 41Комбайны: зерноуборочные 17,1 13,8 13,9 12,6 13,3 10,5 61,4 10 картофелеуборочные 3,8 2,5 2,2 1,8 1,5 1,02 26,8 1 свеклоуборочные 0,758 0,697 0,618 0,773 0,823 0,887 117,0 1033 силосоуборочные и кормоуборочные 7,2 6,6 5,7 5,0 4,0 55,6 2,5 кукурузоуборочные 0,087 0,082 0,057 0,050 0,044 0,040 46,0 44 льноуборочные 1,8 1,6 1,4 1,2 1,3 0,511 28,4 1,3Плуги 20,5 18,8 17,3 16,5 15,5 11,6 56,6 15,1Сеялки (без туковых) 17,6 15,9 14,7 13,6 13,0 9,2 52,3 12,7Культиваторы 26,1 24,0 22,0 20,8 17,1 9,6 36,8 13,7Косилки 15,2 13,7 12,5 11,8 10,6 7,7 50,7 9,8

Констатируя наметившуюся тенденцию сокращения емкости рынка аграрной техники во многих странах, следует отметить, что, во-первых, указанная тенденция характерна преимущественно развитым странам ЕС. Это обусловлено, с одной стороны, достигнутым высоким уровнем оснащенности АПК этих стран аграрной техникой (энерговооруженность аграрного производства в ЕС составляет 6–8 л.с./га, а в Республике Беларусь – 4,2 л.с./га), с другой стороны, в АПК этих стран поступает более энергонасыщенная, высокопроизводительная аграрная техника.

Снижение рынка аграрной техники в ЕС в определенной мере является результатом снижения доходности фермерских хозяйств. Во-вторых, сокращение емкости рынка аграрной техники в большой степени коснулось тракторов. Западноевропейский рынок тракторов в 2005 г. характеризовался спадом на 3% (до 176500 ед.). Если рассматривать сегмент тракторов мощностью от 50 л.с., то продажи составили 153000 шт., т.е. оборот продаж тракторов на европейском рынке остался на уровне предыдущего года.

Основное влияние на динамику европейского рынка оказывают французский рынок, рынок Великобритании, Нидерландов и Испании, где в 2005 г. наблюдался небольшой спад продаж. Итальянский рынок остался стабильным, а рост рынка тракторов в Германии смог лишь слегка компенсировать спад рынка ЕС [1, 6].

Во многом аналогичные тенденции имеют место и в аграрных секторах национальных экономик других стран (табл. 2).

Таблица 2 . Тенденции формирования МТП в АПК в странах мира.

СтраныГоды 2003 к 1999–2001 гг., %1979–1981 1989–1991 1999–2001 2002 2003

Приходится тракторов на 1000 га пашни, шт.Беларусь 12,1 11,1 10,6 87,6Украина 11,0 12,4 12,0 109,0Россия 6,0 5,2 4,8 80,0США 25,3 24,8 26,6 27,4 27,4 103,0Словакия 16,2 15,4 15,8 97,5Чехия 29,3 30,8 29,9 102,0Франция 83,6 79,9 68,7 68,5 68,5 99,7Германия 134,0 131,4 83,8 80,1 79,8 95,2Дания 70,8 63,9 54,7 54,0 54,3 99,3В среднем 16,2 18,8 19,2 19,4 19,7 102,6

В-третьих, в некоторых странах ЕС сохраняется незначительный рост емкости рынка аграрной техники. Рынок тракторов увеличился в 2005 г. на 6%, или на 23500 шт. Сбыт на рынке уборочных

машин также существенно увеличился. Остальные сегменты рынка сельскохозяйственной техники тоже выросли по отношению к 2004 г., и, что примечательно, появилось много новых видов техники, правда их количество было незначительным.

В Швейцарии и Австрии в 2005 г. рынок остался стабильным, при этом в Швейцарии был приостановлен спад рынка, который наблюдался в последние годы.

В-четвертых, емкость рынка сельхозмашин во многих странах мира, включая и ЕС, сохраняет тенденцию незначительного роста преимущественно за счет новых ЕС. Немецкий экспорт в восемь новых стран ЕС увеличился в январе-августе 2005 г. на 42% (до 345 млн. евро). Почти 30% из них приходится на польский рынок, который приобрел на 38% больше немецких сельхозмашин, чем за предшествующий год. Умеренно рос рынок в Словении и Венгрии.

Характеризуя тенденции развития рынка аграрной техники, следует отметить, что в условиях мирового финансового кризиса его емкость значительно сократилась.

В-пятых, уровень обеспеченности АПК республики уступает многим странам-конкурентам на мировом рынке продовольствия и в целом его мировому значению. В этой связи следует признать своевременные решения правительства Республики Беларусь в 2009 г. – существенно увеличить поставки аграрному сектору тракторов и другой сельхозтехники. В 2009 г. сельским хозяйствам Беларуси планировалось поставить 1662 трактора различных моделей Минского тракторного завода. Эта техника выделяется сельхозорганизациям согласно Указу главы государства. Общий объем закупок сельхозтехники отечественного производства в 2009 г. составил 2,6 трлн. белорусских рублей. Со всеми регионами согласовывается номенклатура техники. В частности, планировалось поставить 542 трактора модели «Беларус-1221В.2», 120 – «Беларус-2022.3», 1 тыс. – «Беларус-3022ДЦ.1» и «Беларус-3022.1»; 1120 из них являются энергонасыщенными. Хозяйства заинтересованы в приобретении высокопроизводительных машин, потому что они позволяют в оптимальные агрономические сроки провести полевые работы. Поставки осуществляются через организации РО «Белагросервис» на условиях долгосрочной аренды, в лизинг.

Обоснованность указанных выше правительственных решений обусловлена тем, что, во-первых, в структуре МТП доминирует техника [5, с. 13–19] со сроком эксплуатации свыше 8–10 лет (табл. 3).

Таблица 3 . Структура тракторного парка по срокам эксплуатации в Республике Беларусь.Область Тракторы, в том числе по срокам эксплуатации, ед.

всего до 3 лет % 3–5 лет % 5–8 лет % 8–10 и более лет %Брестская 8899 81 0,9 255 2,9 1748 19,6 6815 79,6Витебская 9191 58 0,6 79 0,9 1524 16,6 7530 81.9Гомельская 7334 74 1,0 193 3,9 1542 21,1 5425 73,9Гродненская 8952 37 0,4 333 3,7 1860 20,8 6722 75,1Минская 11995 87 0,7 583 4,9 2575 21,5 8750 72,9Могилевская 6391 106 1,6 187 2,9 1382 21,6 4716 73,8Итого по Республике Беларусь 52762 423 0,8 1730 3,3 10631 20,1 39978 75,8

Во-вторых, уровень обеспеченности хозяйств средствами механизации для выполнения технологических работ в растениеводстве остается также низким и не позволяет выдерживать все требования технологических регламентов в аграрном производстве (табл. 4).

Таблица 4 . Обеспеченность средствами механизации для производства продукции растениеводства в Республике Беларусь по состоянию на 01.04.2008.

Наименования машин Имеется в наличии, ед. Технологическая потребность по нормативам, ед. Обеспеченность, %

Тракторы, всего 52762 65901 80,3В том числе с мощностью двигателя 120–300 л.с. 15665 23923 65,5Плуги, всего 14733 20508 71,8В том числе оборотные 3606 6320 57,1Почвообрабатывающе-посевные агрегаты 1708 4080 41,9Сеялки для посева зерновых и зернобобовых культур 7147 12739 56,1Сеялки для посева сахарной свеклы и кукурузы 3620 4814 75,2Сеялки для посева льна 417 618 67.5Картофелесажалки 2668 3985 67,0Опрыскиватели 4791 7000 68,4Универсальные погрузчики 6604 8805 75,0Машины для внесения органических удобрений 7153 11285 63,3Машины для внесения минеральных удобрений 7043 11100 62,7Кормоуборочные комбайны 2037 2734 74,5Зерноуборочные комбайны 13128 17641 74,4Льноуборочные комбайны 1038 1936 53,6Картофелеуборочные комбайны 1256 1981 63,4Свеклоуборочные комбайны 1030 1502 68,6

Характеризуя потенциальных продавцов аграрной техники (производителей, посредников аграрной техники), следует признать, что на рынке республики присутствуют как национальные, так и иностранные их представители [3, 4]. При этом доминируют белорусские производители аграрной техники. Это обусловлено сложившейся специализацией промышленности, потенциальные возможности которой позволяют производить важнейшие модели сельхозтехники, и системой

приоритетов государственной поддержки доходов товаропроизводителей сельхозпродукции в республике. Так, в республике отдается предпочтение выделять финансовые ресурсы из государственного фонда поддержки доходов товаропроизводителей сельхозпродукции на приобретение национальной аграрной техники [7, 9].

Наряду с белорусскими продавцами аграрной техники (производителями, посредниками аграрной техники), на белорусском рынке активно внедряются и иностранные компании.

Анализируя представительство компаний, которые производят и поставляют аграрную технику на рынок Беларуси, следует признать, все они выступают в качестве монополистов, так как практически каждая модель аграрной техники представлена одним предприятием-поставщиком или производителем. Исключением являются тракторы, но и они на рынке республики представлены в основном тракторами МТЗ.

Важнейшим сегментом рынка аграрной техники и наиболее перспективным направлением ускоренного технического оснащения хозяйств и эффективного использования машинно-тракторного парка в сельском хозяйстве Беларуси является создание и функционирование рынка подержанных и восстановленных машин. Данный сегмент рынка позволяет улучшить техническую оснащенность преимущественно сельских товаропроизводителей, которые не располагают необходимыми финансовыми ресурсами для того, чтобы покупать или получать по лизингу новые машины, а также тем, кому приобретать новую технику нецелесообразно.

Эффективность функционирования рынка подержанной техники подтверждается опытом США, Великобритании и других экономически развитых стран. Так, например, в США, Германии и странах ЕС на один новый трактор приходится три-четыре подержанных [6, 7]. Широкое распространение получила в настоящее время система купли-продажи подержанной и списанной техники и во многих регионах Российской Федерации (табл. 5).

Таблица 5 . Структура импорта новых и бывших в эксплуатации тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, %.

Поступившие на российский рынок машины Годы2004 2006 2007

Тракторы: новые 66,8 78,2 81 бывшие в эксплуатации 33,2 21,8 19 продано подержанных машин в расчете на 10 новых 4,97 2,79 2,35Зерноуборочные комбайны: новые 41,7 63,4 72,3 бывшие в эксплуатации 58,3 36,6 27,7 продано подержанных машин в расчете на 10 новых 13,98 5,77 3,83Кормоуборочные комбайны: новые 19,7 61,3 64,6 бывшие в эксплуатации 80,3 38,7 35,4 продано подержанных машин в расчете на 10 новых 40,7 6,31 5,48

В республике вторичный рынок сельскохозяйственной техники находится только в стадии становления. Однако, как показывают исследования, в нем заинтересованы не только экономически несостоятельные хозяйства, но и рентабельные сельскохозяйственные организации и агросервисные предприятия. В качестве примера начала процесса развития вторичного рынка сельскохозяйственной техники можно привести Мостовский ремонтный завод, который в настоящее время скупает подержанные тракторы МТЗ-80 (82) у бывших колхозов и совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, населения, в других организациях не только Гродненской области, но также в России, Украине, восстанавливает их и реализует потребителям по взаимно выгодной цене. Безусловно, восстановленная продукция пользуется высоким спросом [8].

В условиях острого дефицита финансовых ресурсов, интенсивного экономического износа («старения») техники, снижения ее надежности существенное значение приобретает максимальное использование имеющихся резервов, сохранение МТП в АПК Республики Беларусь.

Экономически целесообразно применять в качестве запчастей детали со списанной техники, годные для вторичного использования без ремонта. Непригодную к восстановлению разукомплектованную технику следует разбирать на запчасти и использовать повторно. Установлено, что при дефектации списанных тракторов только 20–25% деталей подлежат выбраковке, 40–45% пригодны для дальнейшего использования и 30–40% – для восстановления. Такая же картина наблюдается при дефектации списанных комбайнов, автомобилей и другой сложной техники. Себестоимость восстановленных деталей не превышает 50–70% цены новых, а ресурс – 80–90%.

В структуре товарного фонда на вторичном рынке подержанной техники важное место занимают узлы и агрегаты списанной техники (гидропневмоагрегаты, масляные насосы, КП, ВОМ, карданные передачи, кабины и другие массивные и крупногабаритные детали).

Большое развитие получила система продажи подержанной техники на вторичном рынке в экономически развитых странах (США, Германия и др.), на рынке которых продается подержанных тракторов в среднем в 3 раза больше, чем новых. Срок службы большей части подержанных тракторов составляет 4–5 лет, зерноуборочных комбайнов – 3–4 года. Технику реализуют через дилерскую систему после качественного ремонта и обслуживания, ее стоимость составляет 30% первоначальной.

Побудительный мотив для всех участников вторичного рынка – прибыль, поскольку капитальный ремонт машины обходится в 2–3 раза дешевле покупки новой.

В республиках Татарстан и Башкортостан накоплен положительный опыт восстановления машин, узлов и агрегатов, на каждом предприятии райсельхозтехники созданы специализированные звенья для завоза из хозяйств подержанных и списанных машин и оборудования – до 2,5 тыс. ежегодно, из них до 1500–1600 машин возвращаются в хозяйства восстановленными. Стоимость восстановления – 25–40% стоимости новых.

Финансовое состояние хозяйств АПК республики в ближайшее время не позволит обновить МТП в требуемом объеме. Поэтому наиболее эффективны в данной ситуации модернизация и восстановление на предприятиях-изготовителях существующей техники. Такие предприятия уже имеются.

Наиболее узкое место в формировании и развитии вторичного рынка – рентабельность капитально-восстановительного ремонта техники и построение экономически взаимовыгодных отношений между основными участниками рынка (ремонтные заводы, производители новой техники, сельхозпредприятия – продавцы и покупатели подержанной техники, финансово-экономические партнеры и государство).

При активной поддержке приобретения в республике преимущественно новой техники на условиях агролизинга ремонтные предприятия, выступающие самостоятельными субъектами на вторичном рынке, не в состоянии под свою полную финансовую ответственность скупать у сельхозпредприятий региона подержанную технику, закупать необходимые детали, узлы и агрегаты, ремонтировать, проводить переаттестацию с установлением гарантийного срока и поставлять на свободный рынок восстановленную технику. В результате государство, с одной стороны, в большей степени поддерживает экономику заводов – изготовителей аграрной техники, а с другой стороны, сдерживает развитие вторичного рынка техники. Это, в свою очередь, ведет к удорожанию на 20–30% выполнения технологических работ в аграрном секторе [2].

ЗаключениеТаким образом, можно заключить, что в целях эффективного развития вторичного рынка аграрной

техники необходимо, во-первых, обосновать приоритетные типы и марки машин, которые пользуются спросом на вторичном рынке; изучить рынок восстановленных агрегатов; обосновать эффективные схемы сбыта (прямая продажа, опт, лизинг, в том числе и льготный, краткосрочная или долгосрочная аренда, подрядные работы и т.п.); подобрать ремонтные и базовые заводы с долгосрочными отношениями для поставки восстановленных узлов и деталей.

Во-вторых, для организации взаимовыгодных партнерских отношений между всеми участниками вторичного рынка с разделением финансовых рисков и соответствующим распределением дохода необходимо создавать стратегические кластерные рыночные структуры.

В-третьих, из фонда поддержки доходов товаропроизводителей сельхозпродукции до 30% направлять для развития вторичного рынка аграрной техники. При этом эти финансовые ресурсы должны выдаваться хозяйствам.

ЛИТЕРАТУРА1. Дулевич, Л.И. Методические подходы к сравнительному анализу эффективности использования и оценке

конкурентоспособности сельскохозяйственной техники / Л.И. Дулевич, Р.П. Зимовой // Вестник Белорусской государственной сельскохозяйственной академии. 2008. №1. С. 9–13.

2. Жудро, М.М. Формирование экономического инструментария повышения конкурентоспособности использования аграрной техники: монография / М.М. Жудро. Горки: Белорусская государственная сельскохозяйственная академия, 2009. 220 с.

3. Клочков, А.В. Сравнительная стоимость белорусской сельскохозяйственной техники / А.В. Клочков // Аграрная экономика. 2007. №8. С. 20–24.

4. Клочков, А.В. Возможности снижения затрат на сельскохозяйственную технику / А.В. Клочков, Т.Л. Хроменкова / Вестник БГСХА. 2008. №3. С. 17–22.

5. Сайганов, А.С. Повышение уровня технического переоснащения сельскохозяйственного производства как фактор его устойчивого и стабильного развития / А.С. Сайганов // Аграрная экономика. 2008. №9. С. 13–19.

6. Попков, А. Сельское хозяйство США / А. Попков // Аграрная экономика. 2006. №3. С. 50–54. 7. Кормаков , Л.Ф. Рынок сельскохозяйственной техники: проблемы и решения / Л.Ф. Кормаков [и др.]. М.: ФГНУ

«Росинформагротех», 2007. 192 с.8. Сайганов, А.С. К вопросу об эффективности использования сельскохозяйственной техники импортного и

отечественного производства / А.С. Сайганов, П.А. Дроздов, В. Дашков // Аграрная экономика. 2007. №4. С. 7–11.9. Сайганов, А.С. Современное состояние и основные направления повышения технического потенциала

сельскохозяйственного производства / А.С. Сайганов, А.А. Зеленовский // Агропанорама. 2007. №1. С. 37–40.

УДК 331.2:631.16:633.521(476)А.Н. КУРИЛЕНКО

ВЛИЯНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА НА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛЬНОВОДЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

(Поступила в редакцию 03.05.10)

В статье рассмотрены мнения некоторых авторов по проблемам льноводства, а также их предложения по решению стоящих перед отраслью задач. Заострено внимание на необходимости проработки вопроса, касающегося создания действенных механизмов мотивации труда в льносеющих предприятиях. Приведены результаты исследований автора по выявлению экономических тенденций зависимости между существующей мотивацией и результативностью работы отрасли на основании

аналитических группировок, выполненных по типичным предприятиям, возделывающим лен.

The article examines opinions of some authors on the prob-lems of flax-growing and their suggestions about solving the prob-lems which the branch faces. We have emphasized the necessity of creating active mechanisms of labour remuneration in flax-sow-ing companies. We have shown results of research into economic dependence between existing remuneration system and effective-ness of the branch work on the basis of analytic models of typical flax-growing companies.

ВведениеЛьноводческая отрасль является неотъемлемой частью льняного подкомплекса – сложной

взаимосвязанной системы, в которой каждое предыдущее структурное звено оказывает существенное влияния на последующее. Хозяйства и механизированные отряды как производители сырья поставляют на льнозаводы преимущественно льнотресту для выработки волокна, необходимого для текстильной промышленности и в последующем швейного производства. Таким образом, льноводческая отрасль – это отправная точка в производстве высококачественной и конкурентоспособной продукции изо льна, поэтому решение проблем, стоящих перед льняным подкомплексом во многом зависит от эффективности мотивации труда в ней.

Анализ источниковЛьняной подкомплекс Республики Беларусь находится сегодня в глубоком кризисе, который проник

во все его структурные элементы, включая льноводство. На уровне отрасли сформировалась острая проблема хронической убыточности производства.

Н.Н. Батова в качестве одной из причин сложившейся в отрасли ситуации называет проблему взаимоотношений сельскохозяйственных организаций и перерабатывающих предприятий, которая строится на основе сбытового договора контрактации. В договоре определяется количество, качество, сроки, порядок и условия доставки льнотресты на льнозавод. Однако данная система контрактации не обеспечивает льнозаводы высококачественным сырьем в необходимых объемах. Предусмотренные договором скидки к закупочным ценам за сдачу некондиционного по засоренности сырья (при засоренности свыше 10% производится скидка с веса в размере 1% и скидка закупочной цены 0,8% за каждый процент засоренности свыше 10%) не компенсируют заводам потери в выпуске товарной продукции и увеличении затрат на его переработку. Производство льнопродукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках, требует осуществления системы технологических и организационно-экономических мер, обеспечивающих сбалансированное функционирование всех отраслей льняного подкомплекса [2, с. 10; 3, с. 21].

А.С. Сайганов, П.А. Дроздов и Д.П. Аникевич видят основной недостаток отрасли в низком уровне культуры возделывания льна (применения лучшего семенного материала, внесения требуемых доз удобрений, обработки средствами защиты, строгого соблюдения технологического процесса уборки и др.). Важным направлением в этой связи они считают организацию заготовки льнотресты механизированными отрядами, созданными при льнозаводах. При этом авторы отмечают преимущества данных формирований в многократном, в десятки раз по сравнению с льноводческими звеньями льносеющих хозяйств, увеличении площади посевов (до 1000 га). Это, во-первых, позволяет расширить агротехнические оптимальные сроки уборки, что повышает сезонную загрузку льноуборочных комплексов и снижает пиковую потребность в технике и механизаторах. Во-вторых, в случае полегания льна на определенной площади, что наблюдается практически ежегодно, машины можно эффективно использовать на других площадях посевов, более пригодных для механизированной уборки, а также осуществлять оказание услуг льносеющим хозяйствам [8, с. 25–26].

Однако не все авторы считают механизированные отряды эффективной формой организации заготовки льнотресты. З.М. Ильина, В.И. Бельский и В.Н. Перевозников отмечают неоднозначность влияния на развитие отрасли создание механизированных отрядов и выращивание льна льнозаводами на арендуемых землях. С одной стороны, при полной комплектности машин и механизмов создаются условия для точного применения технологии, но с другой – технология практически не привязана к земле, ее качеству и недостаточно учитывает основу земледелия – севообороты и пригодность почв. Техника используется сезонно, поэтому проблема сырья для льнозаводов если и решена, то только по объемам производства, но не по эффективности. Решение стоящих перед отраслью задач авторы видят в применении совершенно новой стратегии [7, с. 27–29].

Л.А. Лопатнюк отмечает, что основными причинами убыточности возделывания и переработки льна являются недостаточная обеспеченность производства основными и оборотными ресурсами и несоблюдение технологических стандартов. Так, на протяжении ряда лет, отмечает автор, урожайность льна не превышала 7,8 ц/га по льноволокну и 3,4 ц/га по семенам, а качество тресты в среднем по республике находится на уровне 0,8–1,1 сортономера, льноволокна – номером 11–12, при этом потенциал культуры по урожайности используется на 32%, качеству льнотресты – на 25%, качеству

льноволокна – на 45%. Выход из данной ситуации, по его мнению, в инновационном пути развития, который должен быть определен как государственный приоритет. В формулу инновационного успеха при этом должны быть положены три слагаемых: высокий уровень научного обеспечения льняного подкомплекса, конкурентный принцип распределения средств на развитие инновационной инфраструктуры, государственная поддержка инновационных рисков [9, с. 33–35].

Несмотря на большой интерес к льняному подкомплексу со стороны ученых-экономистов, мало внимания, на наш взгляд, уделяется изучению сложившегося уровня и организации оплаты труда в льноводческой отрасли, его совершенствованию. При этом мы согласны с С.Б. Шапиро, который отмечает среди актуальных проблем агропромышленного комплекса республики вопрос создания механизма реальной заинтересованности руководителей, специалистов и отдельных работников организаций в улучшении экономических результатов их деятельности [1, с. 26–27].

Методы исследованияВ качестве методов исследования использовались общелогические приемы познания (анализ и

синтез, обобщение, аналогия, моделирование), методы эмпирического, статистико-экономического и математического анализа. Информационную базу составили труды ученых-экономистов по проблемам льноводческой отрасли и мотивации работников предприятий аграрной сферы.

Основная часть Так как основным сырьем для льнозаводов является льнотреста и от ее качества напрямую зависят

объемы производства длинного волокна, то одним из основных направлений повышения эффективности льноводства должен стать действенный механизм мотивации, тесно связанный с результатами деятельности отрасли.

Проведенные исследования по результатам работы льносеющих предприятий Республики Беларусь показали существование тенденций и взаимосвязей оплаты труда, его производительности, а также затрат по организации производства и управлению с результатами работы, которые должны учитываться при формировании механизма мотивации в отрасли.

Как известно, одним из основных натуральных показателей эффективности производства в аграрной сфере является урожайность культуры. В табл. 1 представлена группировка льносеющих хозяйств республики по урожайности льнотресты.

Таблица 1 . Группировка льносеющих предприятий по урожайности льнотресты (2008 г.).

Группы льносеющих предприятий по

урожайности тресты, ц/га

Число наблюдений

Посевная

площадь, га

Урожайность

тресты, ц/га

Затраты всего на 1

га, тыс. рублей

Оплата труда, на 1 га, тыс. рублей

Затраты по организаци

и и управлению на 1 га, тыс.

рублей

Удельный вес оплаты

труда в себестоим

ости, %

Удельный вес затрат по

организации и управлению в

себестоимости, %

Прямые затраты труда на

1 га, чел.-ч

Себестоимость 1 т тресты,

тыс. рублей

до 15,1 16 96,5 12,7 514,6 47,3 13,0 8,9 2,6 13,9 411,115,2–22,6 61 104,8 19,1 698,9 57,0 14,6 8,2 2,0 23,9 366,922,7–30,1 41 108,3 26,6 841,3 52,5 23,1 6,8 3,1 18,9 318,130,2–37,6 20 86,8 33,6 1022,5 73,5 24,0 7,3 2,5 14,1 306,2свыше 37,7 12 83,1 41,5 1145,4 78,4 24,8 7,1 2,2 28,0 275,1по совокупности 150 95,9 26,7 844,5 61,7 19,9 7,7 2,5 19,8 335,5

Источник: расчет автора по данным годовых отчетов.Согласно данным табл. 1 средняя урожайность по 150 льносеющим предприятиям, оставшимся

после проверки данных на достоверность, составила 26,7 ц/га. Причем наибольшее количество предприятий (41%) имеют урожайность на уровне 19,1 ц/га. Если же посмотреть показатели затрат на оплату труда и на организацию производства и управление в расчете на 1 га возделываемой площади, то следует отметить, что с их ростом урожайность увеличивается. Данная зависимость подтверждается результатами корреляционно-регресионного анализа. Однако коэффициент множественной корреляции равен 0,23, что говорит о слабой связи между факторными и результативным показателями. При грамотной организации производства, эффективном управлении и действенной системе оплаты труда урожайность любой сельскохозяйственной культуры должна повышаться.

Аналитическая группировка льносеющих предприятий по себестоимости одной тонны тресты выявила тенденцию сокращения себестоимости продукции с ростом удельного веса оплаты труда в структуре затрат.

Таблица 2 . Группировка льносеющих предприятий по себестоимости 1 тонны льнотресты (2008 г.).


себестоимости 1 т тресты, тыс. рублей

Количество

наблюдений

Посевная площадь, га

Себестоимость 1 т тресты,

тыс. рублей

Оплата труда, тыс. рублей Удельный

вес оплаты труда в


Затраты по организации и управлению

на 1 т тресты, тыс. рублей

Удельный вес затрат по

организации и управлению в


Прямые затраты труда на

1 т тресты, чел.-ч

на 1 чел.-ч

на 1 т тресты

до 194,5 11 104,7 151,2 3,1 12,8 8,5 2,4 1,5 6,1194,6–300,2 39 95,9 254,9 3,5 21,9 8,5 7,1 2,8 5,5300,3–405,9 59 102,8 348,4 2,6 24,5 7,0 8,5 2,4 9,9406,0–511,6 25 104,5 449,9 2,8 29,0 6,4 9,4 2,1 10,2свыше 511,7 5 83,0 548,8 3,0 40,4 7,2 12,0 2,2 13,5

по совокупности 139 98,2 350,6 3,0 25,7 7,5 7,9 2,2 9,0Источник: расчет автора по данным годовых отчетов.

Таким образом, можно заключить, что повышение затрат на оплату труда может положительно сказываться на эффективности производства льнотресты, так как рабочие имея большую мотивацию стремятся к более качественному труду, дающему экономию на других статьях затрат. Данная закономерность в льноводстве подтверждает результаты предыдущей группировки по урожайности и дополняет их.

Одним из основных экономических показателей эффективности производства выступает его рентабельность. Группировка льносеющих предприятий по этому показателю представлена в табл. 3.

Таблица 3 . Группировка льносеющих предприятий по рентабельности льнотресты (2008 г.).


рентабельности тресты, %

Число наблюде

ний

Рентабельность тресты,

%

Оплата труда, тыс. рублей Полная себестоимость 1 т тресты, тыс. рублей

Затраты труда, чел.-чУрожайность, ц/га

Посевная площадь, га

на 1 га посевной площади

на 1 т реализованной

продукциина 1

чел.-чна 1 т

реализованной продукции

на 1 га посевной площади

до -52 27 -66,8 52,7 32,5 1,5 63,6 11,1 19,2 19,2 86,3-51,9 – -18,3 49 -36,0 49,8 26,4 2,4 82,5 10,0 18,2 21,8 100,2-18,2 – 15,4 54 0,0 53,7 23,1 2,1 95,7 7,3 17,4 26,9 107,615,5 – 49,1 17 30,9 50,5 19,6 1,9 78,5 6,1 15,7 30,1 90,6свыше 49,2 6 68,3 62,2 21,1 2,3 69,0 7,4 17,3 29,0 110,0по совокупности 153 -0,6 44,8 20,4 1,7 64,9 7,0 14,6 21,2 82,5

Согласно данным табл. 3 средняя убыточность возделывания льнотресты составила в 2008 г. 0,6%. Наибольшее количество льносеющих предприятий понесли убытки при возделывании льна-долгунца. 27 из них имеют средний уровень убыточности -66,8%, 49 предприятий – -36,0%, что составляет по совокупности около 50% всех льносеющих организаций. С рентабельностью по тресте выше 15,5% сработало лишь 15% предприятий. Основная масса хозяйств находится на около нулевом уровне рентабельности, несмотря на установленный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.2007 г. №1233 «Об особенностях ценообразования на продукцию льноводства» предельный норматив рентабельности при формировании закупочных цен на льняную тресту в размере до 30%.

Инструкцией о порядке формирования цен на льняную тресту и льняное волокно, утвержденной постановлением Минэкономики Республики Беларусь и Минсельхозпрода Республики Белаусь от 02.10.2007 г. №173/65, определено, что на льняную тресту закупочные цены формируются производителями сельскохозяйственной продукции по договоренности с льнозаводами с учетом рекомендованного Минсельхозпродом уровня закупочных цен, определяемого в соответствии с предыдущей Инструкцией №19/8.

Согласно этой инструкции Министерство сельского хозяйства и продовольствия устанавливает рекомендуемый уровень закупочных цен на льняную тресту номером 0,75 и выше исходя из плановых затрат (себестоимости) на производство продукции, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли, определяемой с учетом предельного уровня рентабельности в размере до 30% к себестоимости [4, 5].

Однако на льняную тресту номером 0,5 и ниже закупочные цены устанавливаются по договоренности сторон. Поэтому логичным будет вывод о том, что большинство предприятий производит тресту низкого качества, что не позволяет им компенсировать понесенные затраты. О низком уровне качества говорит и тот факт, что себестоимость единицы продукции у предприятий, имеющих убыточность более -52%, и у прибыльных – с рентабельностью свыше 50% – находится на одном уровне (табл. 3). Таким образом, большинство предприятий несет убытки при производстве тресты с небольшими затратами. Это может говорить о том, что они или вообще не заинтересованы в выращивании у себя льна, или же полностью нарушают отраслевой регламент его возделывания, утвержденный Минсельхозпродом Республики Беларусь, по иным причинам, таким, например, как отсутствие действенного механизма мотивации в отрасли [6].

ЗаключениеПодводя итог проведенному по льносеющим предприятиям Республики Беларусь анализу, можем

отметить существование тенденций влияния оплаты труда на урожайность и рентабельность возделывания льнотресты, удельного веса в структуре затрат – на себестоимость единицы продукции. Данный результат может быть положен в основу разработки действенных механизмов мотивации в отрасли, поставленных в прямую зависимость от полученных звеном, бригадой и предприятия в целом экономических результатов.

ЛИТЕРАТУРА1. Шапиро, С.Б. Актуальные проблемы агропромышленного комплекса Республики / С.Б. Шапиро // Вес. Нац. акад.

навук Беларусі. Сер. аграрных. навук. 2008. №4. С. 20–27.2. Батова , Н.Н. Механизм совершенствования взаимоотношений в льняной отрасли / Н.Н. Батова // Вес. Нац. акад.

навук Беларусі. Сер. аграрных. навук. 2006. №5. С. 10–12.3. Батова , Н.Н. Направления повышения конкурентоспособности льнопродукции / Н.Н. Батова // Вес. Нац. акад.

навук Беларусі. Сер. аграрных. навук. 2007. №1. С. 21–26.

http://www.busel.org/texts/cat3kr/id5swfynp.htm

4. Об особенностях ценообразования на продукцию льноводства: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 сентября 2007 г. №1233 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007 г. №238 – 5/25858

5. Об утверждении Инструкции о порядке формирования цен на льняную тресту и льняное волокно: постановление Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 2 октября 2007 г. № 173/65 – 2007 г. – 8/17242

6. Отраслевой регламент. Возделывание льна. Типовые технологические процессы / Минск: Ин-т системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2009. 44 с.

7. Ильина , З .М. Проблемы и перспективы развития льноводства / З.М. Ильина, В.И. Бельский, В.Н. Перевозников // Вес. Нац. акад. навук Беларусі. Сер. аграрных. навук. 2006. №4. С. 26–36.

8. Сайганов, А.С. Современное состояние развития механизированных отрядов при льнозаводах и основные направления повышения их эффективности / А.С. Сайганов, П.А. Дроздов, Д.П. Аникевич // Вес. Нац. акад. навук Беларусі. Сер. аграрных. навук. 2005. №4. С. 25–33.

9. Лопатнюк, Л.А. Стратегия инновационного развития льноперерабатывающих предприятий Беларуси / Л.А. Лопатнюк // Вес. Нац. акад. навук Беларусі. Сер. аграрных. навук. 2009. №3. С. 33–36.

УДК [339.3/.5:63]:631.15А.М. КАГАН, В.М. ЖУДРО

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ГАРМОНИЧНОГО РАЗВИТИЯ АГРОБИЗНЕСА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

(Поступила в редакцию 06.05.10)В статье приведены аналитические, эмпирические и

экспертные исследования результативности реализации национальной аграрной политики в Республике Беларусь гармоничного развития сельских территорий, городов и агробизнеса, выявлены тенденции в развитии структуры населения, экономически активной его части в Беларуси, Германии, в мире, а также экономически активного сельского населения, занятого в аграрном производстве, которые сохраняются и в условиях глобального финансового кризиса. Обоснована и сформулирована концепция и институциональный инструментарий гармоничного развития сельских территорий, городов и агробизнеса.

The article presents analytic, empiric, and expert research into effectiveness of realization of national agricultural policy in the Republic of Belarus and harmonious development of rural ter-ritories, towns and agro-business. We have shown tendencies in the development of structure of population and its economically active part in Belarus, Germany and in the whole world, as well as economically active rural population working in agricultural production. These tendencies have continued in the conditions of the global financial crisis. We have based and formed a concep-tion and institutional instruments of harmonious development of rural territories, towns and agro-business.

ВведениеИсследование современных сельских территорий, городов, агробизнеса и реализуемой аграрной

политики, в определенной мере позитивно воздействующей на пропорции и динамику их развития в условиях глобализации и мировой экономики, свидетельствует о том, что она не создает в полном объеме предпосылок для гармонизации межсекторальной конкурентной среды и устойчивого функционирования анализируемых секторов национальной экономики республики. В результате бизнес в сельских населенных пунктах, включая и агробизнес, функционирует в условиях совершенной конкуренции, а их партнеры реализуют политику монопольного поведения. Такая институциональная микроэкономическая среда не способствует формированию паритетных экономических взаимоотношений между сельским и городским бизнесом.

Анализ источниковГлобализация мировой экономики и финансовый кризис актуализируют формирование и

реализацию каждым государством социально-экономической политики, которая, с одной стороны, должна во многом быть гармонизирована с международными стандартами, регламентами, инструментами ведения бизнеса, а с другой – способствовать паритетной конкуренции между сельским и городским бизнесом.

Методы исследованияПри написании статьи были применены общенаучные методы (анализа и синтеза, обобщения,

приемы аналогий, индукция и дедукция), методы эмпирического анализа (наблюдение, описание, сравнение, экспертные оценки, монографические исследования, приемы статистического анализа).

Основная частьВыполненные эмпирические, аналитические, экспертные исследования развития агробизнеса и

сельских территорий в республике и в других странах за последние 30 лет позволяют констатировать, что формирование конкурентоспособного агробизнеса в Беларуси сопровождается как позитивными, так и негативными тенденциями. К важнейшим негативным тенденциям прежде всего следует отнести сохранение более низких доходов в аграрном производстве и рецессию развития экономики в целом сельских территорий и структуры населения (табл. 1).

Таблица 1 . Соотношение уровня заработной платы сельского и городского населения (тыс. рублей).Показатели 1990 1995 2000** 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Всего по Республике Беларусь 269 755,1 58,9 123,0 189,2 250,

7 347,5 463,7 582,2 694,0 868,2Промышленность 281 861,9 70,9 143,1 212,4 276, 375,7 490,7 617,4 745,6 957,7

http://www.pravo.by/lawnews/number.asp?num=238&year=2007

7Сельское хозяйство 251 468,3 36,8 78,2 113,1 139,

6 201,5 286,3 364,3 429,6 563,1Соотношение зарплаты в промышленности и в целом по Республике Беларусь

1,04 1,14 1,20 1,16 1,12 1,10 1,08 1,06 1,06 1,07 1,10

Соотношение зарплаты в сельском хозяйстве и в целом по Республике Беларусь

0,93 0,62 0,62 0,64 0,60 0,56 0,58 0,62 0,63 0,62 0,65

Соотношение зарплаты в сельском хозяйстве и промышленности

0,89 0,54 0,52 0,55 0,53 0,50 0,54 0,58 0,59 0,58 0,59

** С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз)

Расчеты показывают, что соотношение заработной платы в сельском хозяйстве и промышленности за исследуемый период остается ниже, чем в промышленности и в целом по республике (табл. 1). Более того, если заработная плата в промышленности выше, чем в целом по республике, то соотношение заработной платы в сельском хозяйстве и промышленности значительно ниже, чем в промышленности и в целом по Беларуси.

Констатируя сохранение более низких доходов в аграрном производстве, следует отметить, что этот показатель является лимитирующим в системе потенциальных факторов повышения конкурентоспособности и гармоничного развития агробизнеса и сельских территорий [2, с. 14–16].

Исследуя проблематичность преодоления указанных проблем, следует признать наиболее сложную из них – рецессию демографии сельских территорий (табл. 2).

Таблица 2 . Структура населения сельских территорий Беларуси.

Показатели Годы1959 1970 1979 1989 1999 2007 2008 2009

Городское население: 2480,5 3890,6 5234,3 6641,4 6961,5 7108,1 7148,5 7148,5в том числе в возрасте 25–40 лет, % 28 25 24 27 24 23 23 2450 и старше лет, % 18 19 22 18 18 22 22 22Сельское население: 5575,2 5101,6 4298,2 3510,4 3083,7 2581,7 2523,4 2523,4в том числе в возрасте 25–40 лет, % 21 18 13 17 18 17 17 1750 и старше лет, % 22 26 34 43 40 40 39 40

Выполненные исследования позволяют сделать вывод (табл. 2), что, во-первых, имеет место устойчивая тенденция снижения сельского и увеличения городского населения. Во-вторых, в сельских населенных пунктах снижается удельный вес высокопроизводительного населения в возрасте 25–40 лет и в то же время значительно увеличивается старше 50 лет. При этом в структуре сельского населения по сравнению с городским удельный вес высококвалифицированных работников более чем в два раза ниже. Важно отметить и то, что возрастная структура городского населения остается стабильной.

Анализ показывает, что в Беларуси на 1 января 2009 г. насчитывалось 23551 сельских населенных территорий, или на 653 населенных пункта меньше по сравнению с 2000 г. В среднем на одной сельской территории проживает 107 человек (в 2000 г. – 124 чел.). В то же время следует указать еще на один существенный момент. Размеры сельских территорий имеют большой размах вариации: средняя численность проживающих на сельской территории в Брестской области – 229 человек (в 2000 г. – 264 чел.); в Витебской – 55 человек (в 2000 г. – 69 чел.); в Гомельской – 165 человек (в 2000 г. – 188 чел.); Гродненской – 79 человек (в 2000 г. – 102 чел.); Минской – 124 человек (в 2000 г. – 146 чел.); Могилевской – 90 человек (в 2000 г. – 115 чел.) [1, с. 37–40].

Констатируя негативную динамику абсолютных и относительных показателей структуры сельского населения, следует признать необходимость повышения эффективности предпринимаемых мер в республике по гармоничному развитию сельских территорий и агробизнеса, так как осуществляемая аграрная реформа в сельском хозяйстве практически не привела к значительным структурным изменениям в аграрных предприятиях. В современной практике управления крупными реформированными (СЗАО, КСП и т.д.) сельскохозяйственными предприятиями со стороны государства в общественном сознании оперируют как по форме, так и по содержанию понятия «колхозы» и «совхозы» со всеми вытекающими негативными последствиями. Социально-экономические пропорции идентификации понятий «сельская территория» и «крупное сельскохозяйственное предприятие» на практике можно характеризовать следующим образом: в 2009 г. в среднем на территории крупного сельскохозяйственного предприятия с более 4,5 тыс. гектаров сельхозугодий (с более 3,5 тыс. гектаров сельхозугодий в 2000 г.) размещено около 15 населенных пунктов (10 населенных пунктов в 2000 г.), или проживает в среднем более 1600 человек (в 2000 г. – 1120 чел.). При этом в среднем на одно крупное сельскохозяйственное предприятие приходится 291 человек в экономически активном возрасте (в 2000 г. – 508 чел. в экономически активном возрасте). Из них 265 (в 2000 г. – 268 чел.) заняты непосредственно в сельскохозяйственном производстве [7].

Анализ показывает, что экономически активное население, проживающее в сельской местности занято в основном в аграрном производстве. Последнее свидетельствует о слабом развитии в сельских территориях альтернативных производств.

Касаясь характеристики альтернативы крупным сельскохозяйственным предприятиям – развития агропредпринимательских структур (фермерских хозяйств), следует признать их незначительный удельный вес на белорусском аграрном рынке. При этом важно отметить, что больше фермерских хозяйств создано в менее населенных регионах (Витебская, Могилевская области). Эти регионы по уровню развития экономики аграрного сектора уступают другим областям республики. Следует подчеркнуть, что неравномерная регионализация в создании фермерских хозяйств вызвана существующим правовым регламентом функционирования, который сдерживает их развитие. Так, средний балл оценки сельскохозяйственных угодий фермерских хозяйств значительно ниже по сравнению с его значением у крупных аграрных предприятий. Расчеты показывают, что удельный вес площади сельскохозяйственных земель, находящихся в распоряжении белорусских фермеров, составляет менее одного процента. Аналогичная картина наблюдается и в структуре занятых работников на фермерских хозяйствах. Вместе с тем, характеризуя территориальное размещение фермерских хозяйств, необходимо отметить, что их владельцы в подавляющем своем составе проживают совместно с другими сельскими жителями в белорусских селах, хотя в последние годы государство оказывает содействие в застройке самостоятельных, автономных фермерских усадеб со всеми жизненно обеспечивающими составляющими. Следует отметить, что начиная с 1998 г. реализуется Государственная программа создания в регионах «типовых» на перспективу национальных фермерских хозяйств. Однако их число ничтожно мало: ориентировочно 1–2 фермерских хозяйства на область [4].

Анализируя территориальные аспекты развития сельских территорий, необходимо отметить, во-первых, в последние годы (1990–2009 гг.) в аграрном секторе сохраняется сложное финансовое состояние сельхозпредприятий. Во-вторых, не создан привлекательный инвестиционный климат на селе. В-третьих, на селе преимущественным источником рынка труда является сельхозпроизводство. В-четвертых, альтернативные источники рынка труда на селе, как правило, являются агросервисные и комплементарные сферы социально-бытовых услуг для работников сельскохозяйственных предприятий. Отсюда можно заключить, что потенциальные альтернативные рабочие места на селе обусловлены их количеством в сельскохозяйственном производстве [8].

Вместе с тем, характеризуя современное состояние сельского хозяйства и потенциальные возможности конкурентного развития белорусских сельских территорий, важно отметить более низкий уровень производительности труда и большую напряженность занятости на селе не только по сравнению с городской местностью в Беларуси, но и со странами Центральной и Западной Европы, которые являются для республики ключевыми конкурентками. В результате этого белорусские сельские жители ощущают большие затруднения в поиске альтернативных источников на рынках других государств.

Важно отметить и то, что по мере активизации аграрных реформ и повышения производительности труда в сельском хозяйстве Беларуси следует прогнозировать сокращение занятых в аграрном производстве. Так, в Беларуси удельный вес занятых в агарном производстве составляет 4,3%, а в Германии – 0,8%.

Исследования показывают, что данная проблема больше коснется сельских жителей, проживающих в так называемых «периферийных» деревнях на территориях крупных сельскохозяйственных предприятий, и менее агрогородков. При этом адаптация сельских жителей к современным требованиям конкурентного рынка труда связана с негативным историческим подходом к территориальному размещению как производственных объектов, так и объектов производственной и социальной инфраструктуры на территории крупных сельскохозяйственных предприятий. Так, во всех «периферийных» населенных пунктах были созданы производственные мощности и необходимые объекты производственной и социальной инфраструктуры (небольшие ремонтные мастерские, начальные, иногда базовые и редко средние школы, детские сады и т.д.). А в одной на все крупное сельскохозяйственное предприятие деревне – «центральной усадьбе» – создавались преимущественно большие производственные мощности и объекты производственной и социальной инфраструктуры. Следовательно, основная часть трудоспособного населения «периферийных» сел занята на производственных и непроизводственных объектах, размещенных на центральной усадьбе предприятия. Следует отметить, что указанные пропорции обустройства сельских населенных пунктов в рамках создания агрогородков сохраняются.

Данные выводы подтверждаются преимущественной ликвидацией производственного и непроизводственного бизнеса в «периферийных» селах (прекращают функционирование животноводческие фермы, небольшие ремонтные мастерские, закрываются школы, детские сады и т.д.). Создание альтернативных производственных и непроизводственных мощностей в этих селах практически не происходит. Такое явное доминирование центральных сел над «периферийными» на

территории крупных сельскохозяйственных предприятий происходит в силу ряда причин. Во-первых, материально-техническая база производственных и непроизводственных объектов в «периферийных» селах существенно уступает техническому и технологическому ее уровню на центральных усадьбах предприятий. Во-вторых, на центральных усадьбах проживает относительно более конкурентоспособное население по сравнению с «периферийными».

Отсюда можно сделать вывод, что трудности и сложности адаптации сельских территорий требованиям эффективного бизнеса больше проявляются в деревнях, находящихся на большом расстоянии (более 25–30 км) от крупных городков, районных центров и в стороне от центральных железнодорожных и автомобильных магистралей. Изучение показывает, что указанные негативы еще более начинают проявляться в селах, которые не имеют хороших дорог, связывающих их с райцентрами.

Наши выводы о современном состоянии белорусских сельских территорий подтверждаются проведенным опросом менеджеров аграрных предприятий Витебской, Могилевской и Гомельской областей. Так, 56,6% опрошенных считают, что сегодня и в перспективе всему работоспособному населению, проживающему на территории их хозяйств, невозможно будет предоставить работу в сельскохозяйственном производстве и обеспечить при этом достойный уровень заработной платы. Так как проведение аграрных реформ неизбежно, то это вынудит национальных производителей продовольствия функционировать в условиях большей конкуренции, чем сегодня. Следовательно, проблемы избыточности трудоспособного населения в белорусских селах еще больше обострятся в ближайшей перспективе [5; 6].

По данным наших исследований, весьма эффективным и прогрессивным направлением в республике, в равной мере как и в других государствах, является формирование альтернативных рабочих мест на селе путем организации агротуристических усадеб.

Важно отметить и то, что проблемы развития сельских территорий нашли отражения в Государственных программах возрождения и развития села, активизации развития малых городов и сельских населенных пунктов, кредитных, финансовых мерах правительства, направленных на повышение конкурентоспособности сельского хозяйства, строительство сельской инфраструктуры, развитие предпринимательства в малых городах и сельских территориях и др.

Исследуя современные проблемы сельских территорий и обобщая существующие оценки ученых, важно отметить, что многие из них положительно рассматривают снижение удельного веса сельского населения в стране. В результате роста производительности труда в сельском хозяйстве должна сокращаться численность занятых в этой отрасли. И, как следствие, неизбежно должно происходить уменьшение сельского населения.

При этом они часто в качестве аргумента приводят опыт стран с более высоким уровнем развития сельского хозяйства – Германии, Англии, США и др. Тем самым, сравнивая численность сельского населения и занятого в аграрном производстве Беларуси и этих стран, они констатируют большую потенциальную его избыточность.

Вместе с тем обстоятельные экспериментальные исследования динамики структуры населения сельских территорий стран с более высоким уровнем развития экономики не подтверждают существующую точку зрения (табл. 3).

Из данных табл. 3 следует, что, во-первых, динамические индексы населения Германии и в целом в мире растут, а в Беларуси незначительно снижаются.

Во-вторых, имеет место общая тенденция роста индексов активного населения в Беларуси, в Германии и в целом в мире.

В-третьих, индексы экономически активного сельского населения и занятого в аграрном производстве снижаются, а в целом в мире повышаются.

В-четвертых, индексы численности экономически активного сельского населения (занятого в аграрном производстве) и в Германии несколько снижаются. Еще более показательна позитивная статистика роста сельского населения в последние годы в США.

Таблица 3 . Индексы динамики структуры населения.

Страны Годы Прогноз1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Все население

Республика Беларусь 1,03 1,03 1,01 1,01 1,00 1,00 0,99 0,99 0,98 0,98 0,97 0,97 0,97 0,96Германия 1,02 1,05 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 1,06 0,95 1,04 1,03В мире 1,09 1,18 1,26 1,28 1,30 1,31 1,33 1,35 1,36 1,38 1,40 1,41 1,31 1,34

Сельское население

Республика Беларусь в сельском хозяйстве

0 0,91 0,00 0,74 0,73 0,71 0,70 0,69 0,678 0,67 0,66

Республика Беларусь в сельхозпроизводстве

0 0,85 0 0,74 0,73 0,72 0,71 0,70 0,684 0,67 0,66

Республика Беларусь 0,90 0,86 0,78 0,769 0,75 0,739 0,72 0,71 0,70 0,68 0,67 0,654 0,64 0,63Германия 1,01 1,03 1,04 1,04 1,04 1,04 1,04 1,04 1,03 1,03 1,02 1,02 1,03 1,03В мире 1,05 1,11 1,14 1,15 1,15 1,16 1,17 1,17 1,18 1,18 1,19 1,19 1,15 1,17

Экономически

активное население,

всего

Республика Беларусь 0,96 0,962 0,96

6 0,97 0,972 0,974 0,975 0,973 0,974 0,974 0,97 0,97

Германия 1,01 1,017 1,016 1,01 1,025 1,037 1,048 1,043 1,047 1,051 1,04 1,04

В мире 1,09 1,104 1,123 1,14 1,161 1,180 1,200 1,219 1,237 1,256 1,19 1,19

Экономически

активное сельское

население

Республика Беларусь 0,78 0,75 0,73 0,70 0,68 0,65 0,62 0,60 0,58 0,55 0,74 0,68Германия 0,8 0,77 0,73 0,70 0,67 0,65 0,63 0,60 0,57 0,55 0,52 0,49В мире 1,03 1,04 1,05 1,06 1,06 1,07 1,08 1,08 1,09 1,10 1,10 1,11

*Индексы рассчитаны по отношению к 1985 г.

Изучение данного вопроса позволило сделать вывод, что принципиальное позитивное изменение структуры населения Германии, США является результатом осуществляемой эффективной социально-экономической политики гармоничного развития городов и сельских территорий. Создание альтернативных рабочих мест в сельских территориях происходит посредством строительства недорогих гостиниц, кемпингов, студенческих кампусов, офисов, спортивных комплексов, требующих больших земельных площадей, малых предприятий и т.д.

Обобщая вышеизложенное, можно заключить, что, во-первых, гармоничное развитие городов, сельских территорий и агробизнеса потенциально и реально осуществимо. Во-вторых, для этого необходима разработка и реализация эффективной социально-экономической политики гармоничного развития сельских территорий, агробизнеса и городов.

По нашим исследованиям ключевыми направлениями этой политики должны быть инструменты стимулирования ускорения положительных тенденций структурных изменений в сельском хозяйстве, формирования привлекательного инвестиционного климата в агробизнесе и в сельских населенных пунктах, который способствует созданию альтернативных высокодоходных рабочих мест. В этой связи важно отметить позитивные тенденции формирования предпринимательства на селе, хотя и очень малодинамичные и маломасштабные. Примером этому может служить создание малого бизнеса на селе по торговле продовольственными товарами, заготовке ягод, грибов и т.д.

В целях сбалансированного и более эффективного проведения аграрных реформ необходимо национальную аграрную стратегию сориентировать на многофункциональное развитие сельских территорий, призванное создавать в деревне новые шансы для развития агробизнеса, а также бизнеса в других сферах экономики села, максимально используя преимущества каждой конкретной деревни. Правомерность данного направления аграрной политики в отношении развития сельских территорий подтверждается проведенным опросом менеджеров сельскохозяйственных предприятий Витебской, Могилевской и Гомельской областей. Чтобы укреплять свое финансовое состояние, иметь работу и достойную зарплату, 78,3% опрошенных считают целесообразным сельскому населению, наряду с аграрным производством, заниматься и другими видами экономической деятельности (выполнением услуг по ремонту техники, строительству жилья, обслуживанию местных дорог, мелиоративных систем, подсобным производством по переработке сельскохозяйственной продукции и т.д.).

Поэтому обоснованным следует считать применение национальных программ привлечения инвестиций в прогрессивные технологии аграрного производства, способствующих улучшению качества продовольствия, снижению издержек, ограничению потерь на всех стадиях продовольственной цепочки; на создание маркетинговых структур, агентств для оказания необходимых консультаций по созданию малого бизнеса на селе, на развитие предпринимательской инфраструктуры деревни; предоставление сельским жителям возможности получения необходимой профессиональной квалификации для работы на селе преимущественно на безвозмездной основе. Изложенные меры находят поддержку у крестьян. Согласно опросу 62,5% респондентов видят необходимость предоставить сельским людям льготы в их работе, чтобы они наравне с городским населением активно занялись частным предпринимательством, а 29,5% отдают предпочтение предоставлению селянам возможности в получении необходимых профессиональных знаний.

Вместе с тем национальные программы развития сельских территорий в своей основе должны обеспечивать вертикальную и горизонтальную интеграцию города и села, предполагающую консолидацию несельскохозяйственных инвестиций с трудом сельских жителей, используя при этом результаты биологических, технических, технологических и интеллектуальных инноваций с целью развития более конкурентоспособных сельских территорий.

Важнейшим концептуальным положением успешной реализации данного условия является, во-первых, распространение существующих и планируемых на перспективу государственных преференций в агробизнесе и на все другие виды бизнеса на селе (например, агрологистика,

агротуризм, переработка, другие виды экономической деятельности). На данном этапе вполне оправдан минимальный процент доходов предпринимателей от альтернативных видов бизнеса на селе, позволяющий пользоваться указанными преференциями, довести до 25–30 [5]. Во-вторых, необходимо расширить существующий список и модернизировать методики существующих преференций для бизнеса на селе. В-третьих, экономическая и финансовая политика государства, направленная на гармоничное развитие сельских территорий, агробизнеса и городов, должна быть консолидирована со всеми потенциально возможными инициативами местных сельских органов самоуправления (например, с институтом формирования местных общественных руководителей в деревне – старост и т.д.). В этих целях целесообразно интенсифицировать действия правительства в пользу регионального развития национальной экономики. Государству желательно содействовать децентрализации и демократизации сценария принятия всей гаммы решений по развитию села и ускорению передачи больших, чем в настоящее время, компетенций местным органам власти и самоуправления.

Аргументом правомерности вышеизложенного является практика реализации концепции многопрофильного развития сельских территорий в странах Западной Европы, которая получает распространение в странах Центральной Европы. В Беларуси она должна быть положена в основу новой национальной философии развития белорусской деревни.

Суть этой концепции сводится к тому, чтобы, во-первых, каждый сельский житель располагал потенциальным шансом получения высокодоходного рабочего места в деревне.

Во-вторых, каждая сельская территория осуществляла поиск и реализовывала свой собственный вариант развития, позволяющий как можно более эффективно и лучше использовать ее местные особые, уникальные преимущества, а также к созданию реальных условий для активного и созидательного сельского самоуправления.

В-третьих, и житель города был мотивирован на работу в село.В-четвертых, инвестор проявлял желание и стремление инвестировать развитие агробизнеса,

альтернативного бизнеса на селе.В результате практической реализации рекомендуемые подходы будут способствовать развитию

сельских территорий, позитивным структурным изменениям в сельском хозяйстве, альтернативным видам бизнеса на селе.

Заключение1. Существующая практика неэквивалентных отношений между субъектами бизнеса в сельских

населенных пунктах, агробизнеса и бизнеса в городах в условиях глобализации мировой экономики и роста международной конкуренции сохраняет отставание доходности аграрных предприятий, обостряет проблемы синхронизации уровня доходов сельского населения и работников других отраслей народного хозяйства, деградацию сельских территорий и населенных пунктов, уменьшения их количества и размеров, а также миграции сельского населения.

2. Принципиальными реальными источниками гармонизации развития сельских территорий, агробизнеса, городов являются, во-первых, адаптация инструментария государственной поддержки экономики сельских территорий в республике к требованиям Соглашения стран-участниц ВТО по сельскому хозяйству с целью обеспечения условий «справедливой» конкуренции посредством недопущения при их реализации «искажающего воздействия на торговлю и производство». А во-вторых, формирование привлекательного инвестиционного и социального климата на селе.

3. Экономически эффективной организационно-правовой моделью гармонизации формирования взаимоотношений между субъектами бизнеса в сельских населенных пунктах и городах является создание паритетных, взаимовыгодных стратегических, инвестиционных партнерских отношений между ними.

ЛИТЕРАТУРА1. Беларусь в цифрах / Статистика Беларуси. 2009. №4. С. 37–48 2. Гусаков , В .Г . Основные концептуальные подходы перспективной организации сельского хозяйства / В.Г.

Гусаков // Весцi Нацыянальнай акадэмii навук Беларусi. 2008. №4. С. 12–20.3. Население Республики Беларусь: стат. сборник / Минск, 2008.4. Регионы Республики Беларусь: стат. сборник / Государственное предприятие «Информационно-вычислительный

центр Белстата». Минск, 2009. 870 с.5. Республика Беларусь: статистический ежегодник / Минск, 2009.6. Сельское хозяйство Республики Беларусь: стат. сборник / Минск, 2009. 276 с.7. Сельское хозяйство Беларуси в цифрах 1980–2007 гг.: тенденции развития / сост. В.С. Сакович; под.науч. ред. В.Г.

Гусакова. Минск, 2008. 334 с.8. Шапиро, С.Б . Актуальные проблемы агропромыщленного комплекса республики / С.Б. Шапиро // Весцi

Нацыянальнай акадэмii навук Беларусi. 2008. №4. С. 20–28.УДК 631.95(4)

BARTOSH MITSKEVICH AGRI-ENVIRONMENT POLICY OF EUROPEAN UNION AND ITS INFLUENCE

ON RURAL AREAS DEVELOPMENT

БАРТОШ МИЦКЕВИЧ

ПОЛИТИКА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ РАЙОНОВ

(Поступила в редакцию 07.05.10)В статье представлена программа Европейского Союза в

области сельскохозяйственной экологии и её влияние на развитие сельских территорий в старых и новых государствах-членах ЕС. Исследования проводились в 2009 г. Главные выводы статьи: в области сельскохозяйственной экологии необходимы гибкие меры. Необходимо учитывать большое разнообразие сельскохозяйственных ландшафтов. Сельскохозяйственная экологическая политика, проводимая странами-членами ЕС на региональном уровне, должна предусматривать гибкие схемы для адекватного реагирования на местах. Из вышеизложенного следует, что проводимая в ЕС экологическая программа может обеспечить надёжные меры для улучшения экологии в сельскохозяйственном секторе.

The paper presents agri-environment policy of the European Union and its influence on rural areas development in old and new Member States. The research studies were made in 2009. The main conclusions of the paper are that the flexibility of agri-envi-ronment measures enables it to meet certain environmental needs which cannot be met by other means. The great diversity of its im-plementation shows that it is able to respond to very diverse situa-tions on the ground. A regional level for measure design (when used) makes it easier to meet environmental needs with precision. Member States can introduce agri-environment schemes at the ap-propriate level, and ensure that they are responsive to local con-ditions. From mentioned above results that EU agriculture policy provides an important opportunity to improve environmental management in the farming sector.

IntroductionFarming has a strong impact on the environment in the European Union (EU), both in a negative and a pos-

itive sense. The common agricultural policy (CAP) is a major driver of the agricultural sector, and can therefore positively influence environmental management by farmers. The successful integration of environmental ob-jectives into sectoral policy depends on three different aspects: careful design of the policy framework, proper implementation of the policy, as well as monitoring and policy evaluation.

Significant progress has been made in integrating environmental policy concerns (e.g. protecting water, soil or biodiversity) into the CAP over the last decades. Relevant policy instruments in the CAP market policy in-clude environmental conditions for income support ('cross-compliance'), set-aside and the energy crop premium. Most important environmental policy measures are found, however, in the rural development section of the CAP. They include agri-environment schemes (where farmers are compensated for better environmental management), support for environmental investment, payments to farmers in Natura 2000 areas and environ-mental training. Overall, the CAP policy framework contains a promising range of measures. However, their fi-nal effect depends on the focus of budgetary resources and implementation at national level.

Purpose of this article is to present the role of agri-environment policy of the European Union and its influ-ence on rural areas development in old and new Member States and its meaning in future and new financial perspective in 2007–2013. There was put hypothesis that agri-environment policy will play more and more sig-nificant role in agricultural economy of EU Member States and agri-environment measures will be taken under consideration during processes of all economic decisions concerning rural areas.

This article was written on the basis of internal materials of the Ministry of Agriculture and European Com-mittee together with own remarks of the author, who performed as an expert during some meetings at the Min-istry of Agriculture regarding the reform of the EU’s Common Agricultural Policy.

Results of studiesIn last few years there was made the analyses of the implementation of agri-environment schemes from two

perspectives: the geographic targeting of this policy instrument on areas of highest biodiversity concern (Natura 2000 areas), and positive examples of their implementation.

Agri-environment schemes was analysed on the basis of selected agri-environment indicators. The indicators for which data are currently available at regional level include: 'share of agricultural habitats in Natura 2000', 'area under agri-environment schemes' and 'area under organic farming'. Statistical analysis shows how well agri-envir-onment schemes and organic farming overlap with regions where the share of agricultural habitats in Natura 2000 area is very high. If there is good statistical overlap then good targeting of the policy instrument can be assumed. Statistical analysis indicates that there is a poor geographic match between the key indicators. This implies the need for better targeting of the policy analysed (agri-environment schemes and organic farming) in regions of highest biodiversity concern in the EU-27. Greater attention needs to be paid to this issue in future to ensure that farmland habitats in the Natura 2000 network are appropriately managed (graphic).

Graphic . Outline and results of the targeting analysis for biodiversity.Source: Statistical Yearbook of European Union, 2006.

The effectiveness of agri-environment schemes (and of other policy measures) depends not only on appro-priate geographic targeting but also on effective scheme design and implementation. The case studies examined by the EEA provide positive examples. However, other studies show that the effect of existing agri-environ-ment schemes on biodiversity can be very uneven. Therefore, it is important to support the sharing of best prac-tice between EU Member States in this regard.

The effect of the CAP agri-environmental policy framework and its implementation needs to be evaluated by monitoring agricultural and environmental trends. This allows some limited analysis of the likely success of policy integration, as shown above. However, many of the agri-environment indicators on agricultural pres-sures, environmental state or the implementation of policy instruments are insufficiently underpinned by data, especially at regional geographical level. This means that analysis of the likely effect of agri-environmental policy on other environmental issues, such as nutrient pollution or soil erosion, is currently not feasible at EU member states level.

Agri-environment measures Agri-environment measures are designed to encourage farmers to protect and enhance the environment on

their farmland. It provides for payments to farmers in return for a service – that of carrying out agri-environ-mental commitments that involve more than the application of usual good farming practice. Farmers sign a contract with the administration and are paid for the additional cost of implementing such commitments and for any losses of income (e.g. due to reduced production) which the commitments entail. Agri-environment pay-ments are co-financed by the EU and the Member States with a contribution from the Community budget of 85% in Objective 1 areas and 60% in others. Agri-environment measures may be designed at national, regional or local level so that they can be adapted to the particular farming systems and environmental conditions, which vary greatly throughout the EU. This makes agri-environment a potentially precise tool for achieving environ-mental goals. Agri-environmental measures are diverse, but broadly speaking, one could say that each measure has at least one of two broad objectives: reducing environmental risks associated with modern farming on the one hand, and preserving nature and cultivated landscapes on the other hand.

How these two objectives are expressed in measures depends on the area in question. For instance, in areas with intensive agricultural production measures are often focused on reducing environmental risks (e.g. redu-cing fertiliser or pesticide inputs, planting winter cover to reduce nitrate leaching etc), but there may also be measures designed to protect nature (e.g. the leaving of winter stubbles in intensive arable areas to provide food for birds). By contrast, in more extensive farming areas, the main environmental risk is generally linked to land abandonment, resulting from the abandonment of labour-intensive traditional farming practices important for the preservation of nature. In such areas measures tend to focus on continuing or re-introducing traditional farming practices with a view to nature protection (e.g. mowing grass rather than grazing it; maintaining hedgerows, etc). But in extensive areas there may also be measures designed to reduce environmental risks e.g. limits on fertiliser applications to grassland. Irrespective of area, there are clearly many measures which will have positive impacts both in reducing environmental risks with respect to soil and water and in protecting nature e.g. maintenance of hedges.

Agri-environment commitments have to go beyond usual Good Farming Practice (GFP). Usual Good Farm-ing Practice is defined as encompassing mandatory legal requirements and a level of environmental care that a reasonable farmer is expected to apply anyway. They are compiled in Codes which Regions draw up and sub-mit to the Commission with their Rural Development Plans. This means that a farmer can only be paid, for in-stance, for environmental commitments that go beyond statutory requirements defined in his regional Code of GFP. More broadly, in application of the Polluter Pays Principle, a farmer may not normally be paid to con-form with environmental legislation in place.

NATURA 2000 network in rural areas

Europe has one of the most diverse and varied rural landscapes in the world. This diversity arose out of cen-turies of different farming practices which generated many semi-natural habitats that are particularly rich in wildlife – such as hay meadows, wet grasslands, wooded pastures and open heaths. These semi-natural habitats are part of what makes Europe’s landscape so special, both culturally and from a biodiversity perspective. This valuable resource is however rapidly disappearing. Agriculture in Europe has undergone some major changes in the last fifty years. After the war, farmers were encouraged to intensify and modernise wherever possible in order to increase their yields and improve efficiency. Monocultures were introduced, fields enlarged, livestock farms expanded, and pesticides and fertilisers introduced. Not all farms were able to follow this trend though. Some were handicapped by local conditions: the fields were too steep, the soil too poor, the area too remote, the work too labour intensive.

As a result, many farmers in the more marginal agricultural areas of Europe were forced to leave their land and search for jobs elsewhere. The result is that large tracts of farmland across Europe have been heavily transformed or simply abandoned. The combined effects of these opposing trends on Europe’s biodiversity are significant and much of our high nature value farmland is now fast disappearing. Because a high biodiversity usually coincides with low agricultural outputs, most of the farmland in Natura 2000 is located in the marginal farming areas. Typ-ical examples include alpine meadows and pastures, open moorland or wet grasslands. In these areas, existing farming practices are already likely to be compatible and so should be allowed to continue as before. Indeed, des-ignation under Natura 2000 could further help to re-enforce such activities by drawing attention to their societal value and by focusing EU funds towards their maintenance and, where possible, re-introduction.

The importance of farming in maintaining our natural environment is now recognised at the highest political level. The latest changes to the Common Agricultural Policy have, for instance, decoupled farm payments from production and linked them instead to keeping farmland in good agricultural and environmental condition.

The latest Rural Development Regulation (2007–2013) now has, as one of its objectives, to improve the en-vironment and the countryside. Its supports a number of land management practices that are beneficial for the environment, such as agri-environment schemes. This has wide reaching implications for Europe’s biodiversity and for the Natura 2000 Network in particular, as farmers are now entitled to extra financial support for carry-ing out wildlife-friendly farming activities. The ‘single farm’ payment is no longer linked to production. In-stead it is conditional upon keeping farmland in ‘good agricultural and environmental condition and respecting, amongst others the provisions of the Habitats and Birds Directives. Temporary and digressive support is avail-able to cushion the effects of complying with particularly demanding environmental, hygiene and animal wel-fare standards imposed by EU legislation.

The definition of Areas faced with Environmental Restrictions (AERs) is now restricted exclusively to Natura 2000 areas. This helps farmers to meet the provisions of the Birds and Habitats Directives and compensate them for any special management they must undertake that goes beyond normal requirements of good farming practice. This can be further supplemented by voluntary agri-environment schemes designed to protect the environment and maintain biodiversity. These can be specifically targeted towards particular natural areas or wildlife species. It is up to each Member State to design their own agri-environment schemes to reflect their regional or national pri-orities. Support can also be granted for drawing up management plans relating to Natura 2000 sites and for enhan-cing, the public amenity value of Natura 2000 areas and other areas of high natural value.

The EU common agricultural policy provides an important opportunity for improving environmental man-agement in the agriculture sector as farming income depends to a considerable degree on CAP support. How-ever, this opportunity only becomes reality when relevant policy measures are geographically well-targeted, sufficiently resourced and effectively implemented. If that is the case, then the CAP can also contribute to achieving other Community environmental objectives, such as the protection of biodiversity via the Natura 2000 network. A well-targeted and cost- effective approach to environmental integration in the CAP is not automatically guaranteed. Any approach to using agricultural policy for environmental protection needs to be underpinned by comprehensive environmental monitoring and effective policy evaluation. Only then can policy decisions be taken that provide most environmental return from the significant public resources available in the CAP. Further investment in environmental monitoring and policy evaluation is still necessary for policy makers to take better-informed decisions.

ConclusionsThe flexibility of agri-environment measures enables it to meet certain environmental needs which cannot

be met by other means. The great diversity of its implementation shows that it is able to respond to very diverse situations on the ground. A regional level for measure design (when used) makes it easier to meet environ-mental needs with precision. Member States can introduce agri-environment schemes at the appropriate level, and ensure that they are responsive to local conditions.

The optional, contractual nature of agri-environment measures makes it an instrument with a high level of acceptance among farmers, and a correspondingly high level of compliance. Agri-environment measures serve an educational role in that its existence improves environmental awareness among farmers; they can also help to maintain/regain acceptance for farming among the general public.

Agriculture has a significant impact on soil and water resources. For example, agriculture is responsible for about 50% of water use in southern Europe and contributes about 50% of total nitrogen pollution in the rivers of the EU-15. It is also responsible for around 10% of total greenhouse gas emissions and 94% of ammonia emissions in the EU-15. On the other hand, agriculture can also represent a source of renewable energy, e.g. through the production of biogas or biodiesel. Furthermore, farming is very important for the maintenance of biodiversity and landscapes in Europe. Although intensive agriculture damages biodiversity, extensive farming practices can actually help to maintain biodiversity in Europe. This is evident from analysis of land use in the Natura 2000 protected area network in the EU. A significant share of habitats in these conservation sites, partic-ularly in the Mediterranean and mountainous areas, depend on extensive farming practices. To maintain extens-ive farming systems in such areas, targeted policy support is often called for.

The CAP has incorporated a broad range of agri-environmental policy instruments. However, their impact generally depends on how effective implementation is at national level. Geographic analysis shows that the overlap between Natura 2000 areas and agri-environment schemes could be improved to achieve important en-vironmental objectives. At this stage, more efforts in data collection and policy evaluation are required to fully assess the environmental effect of the CAP.

EU agriculture policy provides an important opportunity to improve environmental management in the farming sector. As a public resource it should be used effectively to maximise environmental gain. The design of the CAP now includes a broad range of agri-environmental policy instruments that can support the imple-mentation of wider environmental policies, such as Natura 2000. Agri-environment schemes, for example, can help maintain extensive farming practices in Natura 2000 areas. Such practices are often essential for maintain-ing the ecological quality of farmland habitats in these areas. The effectiveness of agri-environment schemes in particular depends on national level implementation and geographic targeting. Analysis of budgetary spending in different regions of the EU-15 shows that the targeting of agri-environment schemes on areas of high nature value farmland, in particular those in Natura 2000 sites could be improved. Current data and indicators are in-sufficient to properly assess the environmental effect of the CAP. An adequate resource investment in data col-lection and policy evaluation is necessary to assess whether policies supporting environmental integration are effective or efficient. Such evaluation exercises are essential for ensuring a better return from the budget alloc-ated to major (agri-environmental) policy measures.

LITERATURE1. EEA. 2005. Agriculture and environment in the EU-15 – the IRENA indicator report. Joint publication by DG Agriculture and

Rural Development, DG Environment, Eurostat, and the European Environment Agency, Copenhagen.2. EEA 2008. Environmental policy integration in Europe – state of play and an evaluation framework. European Environment

Agency, Copenhagen.3. Natura 2000, conservation in partnership. 2009. European Commission. Brussels.4. Rural Development in the European Union – Statistical and Economic Information – Report 2008. Brussels.

УДК 66.042.945:631.111ZBIGNEV BOCHEK

VALUATION OF COMPENSATION FOR A HIGH-PRESSURE GAS PIPELINE CROSSING THROUGH AGRICULTURAL LANDS

ЗБИГНЕВ БОЧЕКОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА КОМПЕНСАЦИЙ ПРИ ПРОКЛАДКЕ

ГАЗОПРОВОДА ПО ЗЕМЕЛЯМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ(Поступила в редакцию 12.05.10)

Оценщики имущества, которые определяют стоимость недвижимости, знают подходы, методы и технические приёмы, которые широко известны и применяемы. С проблемами они встречаются в том случае, когда требуется определить размер компенсаций, касающихся строительства на территории или под её поверхностью энергетических линий передач, телефонных кабелей, водопроводов, канализационных труб или газопровода. Особое значение имеет определение размера компенсаций за строительство, чаще всего под поверхностью земли, газопровода с высоким давлением. Определение размера компенсаций за строительство газопровода с высоким давлением на землях сельскохозяйственного назначения сводится к определению размера компенсаций за проход газопровода с высоким давлением через незастроенные земли и за ограничение права пользования недвижимостями (сельскохозяйственными землями), расположенными на пути проектируемого газопровода. Определение размера компенсаций предусматривает компенсацию за реальный ущерб и утрату прибыли из-за строительства вышеуказанного газопровода, а на сельскохозяйственных землях– за потерю в посеве, выращивании и урожае за период исключения земель из процесса

производительности, а также за уменьшение урожая из-за изменения структуры земель.

Property experts who perform real estate appraisals know ap-proaches, methods, and techniques that are universally used and applied. Problems are encountered when the appraisal subject is compensation due to construction on the land or under its surface area of power, telephone, water, sewage or gas transmission lines. Particularly significant are appraisals concerning compensation for the construction, often underground, of high-pressure gas pipelines. Valuation of compensation for the construction of high-pressure gas pipelines on agricultural land attempts to determine the amount of compensation for the crossing of the high-pressure gas pipeline through undeveloped land and for restricting legal use of the real estate (agricultural land) situated on the route of the planned pipeline. Taken into account during the valuation are compensation for actual damages and use loss caused by the con-struction of the above mentioned gas pipeline, and on agricultural land for losses in crop, cultivation and harvest for the period the land is excluded from production, and for crop decreases as a res-ult of changes to the soil structure.

http://bookshop.europa.eu/eubookshop/advancedSearch!firstPage.action?searchData.domain=author_code&searchData.expression=*CEU*

IntroductionProperty experts who conduct real estate valuations know the approaches, methods, and techniques that are

universally recognized and applied. Problems are encountered when the appraisal subject is compensation for the construction on land or under its surface of power, telephone, water, sewage or gas transmission lines. Particularly significant are valuations concerning compensation for the construction, most often under ground, of high-pres-sure gas pipelines. The land owner, be it the state, a cooperative or private individual, is often not interested I hav-ing a transmission line built on their land, which makes future use of the real estate considerably difficult.

Valuation of compensation scopeThe valuation of compensation for the construction of high-pressure gas pipelines on agricultural lands leads

to determining the amount of compensation for the crossing of a high-pressure gas pipeline through un-developed lands and use restrictions for real estate (agricultural land) situated on the route of a planned pipeline. Taken into account in a valuation is compensation for actual damages and lost use caused by the con-struction of the above mentioned gas pipeline. Losses are in the form of damages to an owner’s property, res-ulting from the construction of the infrastructure.

Depending on the regulations in force in a given country, taken into account are various land surfaces, which within the range of the constructed gas pipeline are subject to restrictions, e.g. construction of buildings, or planting of trees. In Poland two strips are allotted: a controlled strip (zone) and assembly strip (zone). The width of these strips depends on the gas pipeline diameter.

The valuation of compensation concerns assessing damages in the gas pipeline’s controlled and assembly strips, according to information provided from the design office on the route of the planned gas pipeline, its dia-meter and the surface areas of the controlled and assembly strips. This data forms the basis for valuation of compensation.

Specific types of damages include:a) Assembly strip – construction strip used for transport and assembly, on which the infrastructure and soil

from excavations will be placed. In this strip one should appraise real estate usufruct losses. The assembly strip also comprises the surface area of the controlled strip.

b) Controlled strip – a strip that permanently restricts use of the real estate after the gas pipeline is construc-ted, therefore the strip directly localizes the infrastructure together with a protective area, in which limitations for further use of the real estate occurs. Forbidden in the controlled strip is the erection of any kind of structures and planting of tall trees. Agricultural crops can be cultivated and fruit shrubs planted within this strip. One should appraise the decrease in the value of usable real estate on account of permanent restrictions on use of the real estate.

In some cases the need arises to additionally appraise compensation on account of deterioration in agricul-tural farming conditions on remaining areas of the farm, from the period of construction start to when the real estate is made available again for further use, due to the need of construction terrain bypasses, or periodic land access restrictions, etc. A separate valuation is also required to determine damages on forest land and compens-ation for the cutting of individual trees.

General rules for assessing compensationThe valuation of compensation on undeveloped agricultural lands, that do not contain forests or woods, is

what information on agricultural designated land according to valuation class is based on. In information parts of the valuation found are lists of land owners, data from land records, land designations, agricultural land valuation class, surface-areas of the assembly and controlled strips, and number of posts marking routes on individual land plots. Essential elements of the valuation are «agricultural earnings calculations», which in Poland can be obtained from Voivodeship Agricultural Advisory Centres.

The valuation must contain dates essential for the appraisal study:– date on which the compensation value was specified,– date on which the state of the appraised subject was taken into account,– date when inspection of the real estate took place, – date the valuation was prepared.The estimated compensation for property damages on real estate include:a) compensation for actual damages (losses) that the property owner incurred, including a decrease in the

value of the real estate caused by the construction of the infrastructure,b) recompensation for lost opportunities, which the owner could have obtained if the infrastructure was

not constructed (destruction, loss or preventing use).Determining the amount of compensation for actual damages and lost opportunities resulting from the

construction of the high-pressure gas pipeline on agricultural lands, comprises compensation for losses in crops, cultivation and harvests for the period the land is excluded from production (assembly strip), de -creased yields in later years due to changes in the land structure, and lowered real estate value as a result of the gas pipeline being constructed.

Damages caused by construction of the gas pipeline include:a) loss of real estate usufruct during the period from construction commencement to returning the real es -

tate to the owner for further use, including:– usufruct losses for 1 year,– losses due to the impossibility of full use of the real estate for a period longer than one growing season;b) deterioration of real estate use conditions for the investment period;c) transitory decrease in the value of usable real estate for the period up to restoring the original produc -

tion level;

d) losses real estate use caused by inserting infrastructure elements underground (marking posts, and other elements);

e) decrease in the value of real estate do to permanent restriction to free (legally possible) methods for us-ing the real estate.

The amount of compensation will be determined according to the state of the appraised subject from the date the real estate was examined according to land valuation class and cultivation. The linear character of the infra-structure running through the real estate of various purposes, various uses and various intensities of uses, causes the necessity to apply to them separate assessment procedures with regard to individual farming conditions.

Valuation of compensation due to the decreased production capacity in the seasonal cultivation period is ac-cepted as 150% of the value of the lost one-year usage in the first year of the gas pipeline construction period.

Estimating compensation for permanent restrictions in real estate use is accepted as a loss in land market value in the controlled strip, caused by restricting future free (but legally possible) use of the real estate and easement appurtenant limitations.

Compensation for permanent markings of the gas pipeline route is accepted as perpetual recompensation for the necessity of additional work of agro-technical equipment and the difficulties caused during field work.

Procedures for estimating compensation1. Determining compensation for devastated crops and cultivation of plants as lost usufruct for the first year,

resulting from the lack of possibility of using the real estate in the period the terrain is occupied for investment realization in the assembly (construction) strip, no longer than to obtaining one crop. Compensation is ap-praised according to the forecasted crop and agricultural product price in the market. The agricultural product price level is accepted according to the average market price in the appraisal region. As the basis for calculating the average compensation the «agricultural earnings calculations» is used, which takes into account the follow-ing assumptions:

– production expenditures are accepted according to the required technological minimum for obtaining the planned yield,

– yield of individual plant production is accepted as forecasted by a given level of expenditures and land valuation class,

– agricultural product prices are accepted as the average prices obtained, or forecasted by sales for the given appraisal period,

– individual work prices for equipment is accepted according to operating costs on an average farm, and av-erage agricultural services hiring prices for the given appraisal period,

– labour prices are accepted according to the average agricultural work prices for a given appraisal period.At the same time the gas pipeline contractor is obligated to restore land in the construction strips to a state

comparable to before the investment was realized.2. Determining the value of usufruct loss due to a decrease in land production capacity in the assembly strip

for the period up until full production capacity is returned after construction, taking into account the period the soil returns to full production capacity and depends on:

– degree of soil disturbance,– soil devastation,– quality of recultivation performed.Estimation of the amount of crop reduction (damages) is conducted through a «single flat-rate damages»

empirical assessment, comprising a accumulative, several year crop reduction for the assembly strip occupied during the gas pipeline construction. Established with this is a yearly, gradual improvement in the crop soil. With experienced observation it is accepted that a return to full productivity in the assembly strip takes places in the fifth year and that crop reduction amounts to:

– year 1 – 60% of forecasted crop for a given land,– year 2 – 40% of forecasted crop for a given land,– year 3 – 30% of forecasted crop for a given land,– year 4 – 20% of forecasted crop for a given land.Combined crop loss in the assembly strip due to construction of the gas pipeline amounts to a 150% loss of

usufruct in the first year.3. Determining the value of compensation due to easement of infrastructure and permanent restrictions on

land use, as the investor realizing the construction and use of the gas pipeline «disturbs» and limits exercising ownership rights. Constructing a gas pipeline that is a foreign property on land often causes a decrease in the market value of real estate. This results from the fact that:

– foreign elements exist (gas pipeline) in the real estate, on the real estate or over the real estate,– possibility of the gas pipeline owner entering the real estate with the aim of conserving the equipment or

fixing problems.These factors cause that established on the real estate is a so-called infrastructure easement (easement ap-

purtenant). This easement occurs in the controlled strip (exploitational) of the technical territorial development.The amount of compensation is calculated using the formula:

Zw = S x W x P,where Zw – amount of damages due to infrastructure easement, appropriate decrease in the value of real es-

tate due to permanent restriction in the way the land is used; S – coefficient for the decrease in the value of real estate, in the range 0,15–0,20; W – market value for 1 m2 of land (plot) real estate; P – surface-area of the con-trolled strip.

The amount of coefficient «S» used in the above formula depends on the type of technical infrastructure and restrictions related to it.

The market value for 1 m2 of land real estate is determined by applying a comparative approach. Property experts should take into account in the valuation agricultural plots utilized in a similar way, and at the same time having at their disposal real estate transactions of similar value for valuation, should determine the value of a 1 m2 plot as an average price from analyzed transactions, with taking into account market tendencies and real estate land prospects.

4. Determining the costs of additional agricultural equipment costs due to permanent markings of the gas pipeline route, and the necessity of increasing mechanical equipment work costs during agro-technical opera-tions. Difficulties caused by permanent posts marking the gas pipeline route are to make a perpetual annuity. Discounting of additional mechanical equipment work costs amounts to:

Ks = D/r,where Ks – perpetual compensation for permanent marking of the infrastructure route; D – annual agricul-

tural equipment additional work costs; r – discounting rate.ConclusionsA state, cooperative or private land owner is not often interested in having an utility transmission line con-

structed on their land, which considerably hampers future use of the real estate. For this reason, particular signi-ficance is given to valuations concerning compensation for the construction of high-pressure gas pipelines. Valuation of compensation for the construction of a high-pressure gas pipeline on agricultural land leads to de-termining the amount of compensation for the passing of a high-pressure gas pipeline through undeveloped land and for restricting legal use of the land (agricultural land) on the route of the planned gas pipeline. The valuation takes into account compensation for actual damages and use losses caused by the construction of the above mentioned gas pipeline.

Important elements of each valuation are clauses that protect the appraiser, e.g.:– Тhe appraisal study was prepared in accordance with professional property expert standards.– The appraisal study can not be published in its entirety or part in any documentation without the consent

of the author and without agreeing with them on the forms and content of such a publication.– The study cannot be used for any other aim except what is specified in the study.– The basis for determining the legal state of real estate is made available by investor documents and materials.– The valuation is based on real estate inspections carried out during local visits, and on information and

documentation made available by the Design Office. – Separate studies are agricultural calculations and determining the usefulness of agricultural arable land in

the valuation of compensation region.– Possible printing errors do not have an effect on the value of compensation estimates.– Reserve the right to study confidentiality.LITERATURE1. Cymerman , R. System and procedures for appraising real estate / R. Cymerman, A. Hopfer. Olsztyn-Zielona Góra. 2001.2. Cymerman , R. Rules for appraising damages causes by the realization of linear investments / R. Cymerman, D. Konieczny

// APPRAISAL – VALUE – TURNOVER – REAL ESTATE MANAGEMENT no 2/49, 3/50, 4/51, Olsztyn 2000.3. Professional Standards of the Professional Appraisal Practice – published by the Polish Federation of Valuers’ Associations,

Warsaw, 2004.4. Łaguna , T.M. Valuation of real estate and agricultural farms / T.M. Łaguna. Olsztyn Western Organizations Center -

Zielona Góra. 1998.5. Prys tupa , M. Appraising real estate using the price-comparative method, Polish Federation of Valuers’ Associations,

Warsaw 1997.6. The Appraisal of Real Estate, Polish Federation of Valuers’ Associations. Warsaw, 2000.7. European Appraisal Standards 2000, Polish Federation of Valuers’ Associations, published by Estates Gazette, Warsaw 2001.

УДК 639.3(438)PAVEL MITSKEVICH, ANTONI MITSKEVICH

THE POLISH FISHERY 5 YEARS AFTER ACCESSION IN THE EU

ПАВЕЛ МИЦКЕВИЧ, АНТОНИ МИЦКЕВИЧСОСТОЯНИЕ РЫБОЛОВСТВА В ПОЛЬШЕ СПУСТЯ 5 ЛЕТ

ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ЕС(Поступила в редакцию 12.05.10)

В статье представлены итоги исследования политики развития рыболовства после вступления Польши в ЕС. Главные проблемы польского рыболовства вытекают из политики развития рыболовства Европейского Союза. Это прежде всего квота, которая не позволяет получать адекватные доходы от переработки. В статье подчеркивается, что вступление Польши в ЕС принесло польскому рыболовству ряд как негативных, так и позитивных последствий. К негативным относятся: сокращение флота польских кораблей и необходимость модернизации, ограничение улова, квотирование продукции. Среди позитивных факторов важными являются: финансирование модернизации отрасли из средств ЕС и

гарантирование заработной платы рыбаков для их закрепления в этой сфере деятельности.

The article presents results of research into the policy of fishery development after accession of Poland to the EU. The main problems of Polish fishing industry result from the policy of fishery development in the EU. It is mainly the quota, which does not allow to get adequate income from processing. The ar-ticle stresses that accession of Poland to the EU influenced Pol-ish fishery both negatively and positively. Negative conse-quences are: reduction of the fleet of Polich ships and necessity of modernization, fish catch limits, production quota system. Positive factors include such important ones as the branch mod-ernization financing from the EU funds and guaranteed wages of fishers for their stable position in this branch.

Introduction

The inclusion of fishery into the framework of Common Fisheries Policy after accession to the EU was con-nected with the necessity of submission to the rules of marine resources protection and implementation of a number of suitable legal instruments. In practice, this meant in the first place the incorporation of Poland into a system of total catch size determination and control TAC (Total Allowable Catch) in the Baltic Sea and the ne-cessity of accepting the assigned catch quota for individual fish species. Apart from this, Poland had to conform to many technical limitations in such questions as close season and days closed to fishing, acceptability of using a specific type of fishing nets (e.g. ban on using drift nets for salmon fishing in order to prevent from accidental porpoise catches), allowable engine power and vessel tonnage or net mesh size.

The most questionable element of Common Fisheries Policy is undoubtedly the setting of fishing quota. This problem raises many reservations in the fishing environment, not only in Poland.

Material and methodsOriginal source data of the Agency for Restructuring and Modernisation of Agriculture as a state institution

connected with those projects were used, and com-parative analysis method was applied to draw cognitive and practical conclusions.

In the discussion of results, secondary presented in literature were also used. In the course of data pro-cessing, descriptive and tabular statistics methods were applied.

Results and discussionFish market organisationThe Poland’s accession to the EU was connected with the necessity of carrying out reorganisation of the fish

market scattered, among others, due to privatisation of the fishing fleet in the 90s. Legal foundations of the new organisation of the Polish fish market consistent with the EU legislation were set in the Act of 2004. This Act specified and agreed on a number of the key rules referring to efficient functioning of the fish market. First of all, it determined the conditions for introduction of fishery products onto the market, as well as the rules for taking up interventionist activities on the fish market. The Act determined also the rules for creation and func-tioning of fish producer organisations or inter-branch organisations, according to which the right for establish-ing producer organisations is vested to fishing vessel ship-owners and fish breeders who have appropriate mar-ket potential. Since the Poland’s accession to the EU, only 6 producer organisations (PO) have been entered into the register, the activity of which is very limited up to this time. This happens regardless of the available forms of financial support which can be applied for by PO.

Despite the lapse of five years, an attempt to create institutional bases for the functioning of fish market in Poland was not successful. The sale of fish according to propositions had to be concentrated on fish auctions operating in Ustka, Władysławowo and Kołobrzeg. In reality, however, only the fish auction in Ustka was able to fulfil its functions, though not without problems. Similar situation was in case of First Sale Local Centres (FSLC), the formation of which in five coastal towns, i.e. in Ustka, Kołobrzeg, Władysławowo, Hel and Darłowo, had to contribute to the improvement of fish loading conditions in fishing ports. Until 2007, only the Ustka FSLC was able to carry on any activity, while fish sales was taking place for the most part based on dir-ect contracts concluded between the owners of fishing vessels and agents or processors. This problem was not eliminated in the 2004–2009 period, which contributed, among others, to development of a substantial discrep-ancy between fish first sale prices and the retail price paid by consumer.

Structural policyThe launching of structural funds for the Polish fishery became possible in September 2004. Within the

framework of Sectorial Operational Programme «Fishery and fish processing 2004–2006» (SOP Fish), it was possible to apply for funding the projects connected with implementation of a number of goals of the fishing policy; the most important ones included, as follows:

– reduction of excessive fishing effort through withdrawal of part of the fishing fleet;– full utilisation of the allocated catch limits while maintaining their maximum use for consumption pur-

poses;– development of fishing ports and harbours;– improvement of the quality of fish and fish products, and the increase of value added fish and fish products;– activation of fishing-dependent and fish-rearing- and fish-breeding-dependent areas;– increase of fish consumption in Poland and improvement of market supply in saltwater and freshwater fish

and their products;– development of fishery product first sale and distribution.The financial means allocated within the framework of SOP Fish contributed considerably to the transform-

ation of the Polish fishery. Up to the end of June 2008, 3807 contracts were concluded on implementation of investments, the total value of which amounted to about PLN 1.6 milliard, almost a half of which was com-munity funds.

The vast majority of financed investments were connected with fish processing sector. They referred mostly to modernisation of plants, purchase of means of transport and construction of quality control systems, and quite often the assistance was connected with the projects of constructing new plants from the ground up.

The next activity with large funds allocated to it within the framework of SOP Fish was the scrapping of fishing vessels implemented within the policy of limiting fishing fleet capacity in the Baltic Sea. The value of contracts on ship-breaking (444 vessels to the mid-2008) amounted to PLN 373 million. Furthermore, PLN 54 million was allocated to compensation payments for about 1400 fishermen leaving the profession due to dis-posal of fishing vessels (about PLN 37 thousand per person).

Table . The SOP activities «Fishery and fish processing» and the budget allocated to this activity for 2004–2006.

Priorities Activities Budget(millions Euro)

Priority 1«Adjustment of fishing effort to resources»

Scrapping of fishing vessels71.3Launching of business activity other than fishery

Common undertakings (activity is not implemented)Priority 2«Renewal and modernisation of fishing fleet»

Construction of new fishing vessels (activity is not implemented)111.3Modernisation of the existing fishing vessels

Withdrawal connected with renewal (activity is not implemented)Priority 3«Protection and development of water resources, fish rearing and breeding, port facilities, fish pro-essing and fish market, inland fishing»

Protection and development of water resources

127.8Fish rearing and breedingFishing port infrastructureFish processing and fish marketInland fishing

Priority 4«Other activities»

Inshore fishery60.0Social and economic activities

Market turnover organisation activities Innovative activities

Source: Agency for Restructuring and Modernisation of Agriculture (2007).The reduction of fishing fleet carried out this way brought about permanent changes in the Polish fishery.

The ship-breaking contributed not only to a decrease in the fishing capacity but also significantly affected the level of employment in the fishing sector. Owing to compensations for the loss of work-place in result of the ship-breaking, fishermen had a chance of retraining and taking up another professional activity. Within the im-plementation of SOP Fish, 26% fishermen utilised allocated money on business activity not related to fishing, such as tourism or catering busi-ness. On the other hand, 35% fishermen decided on near fishing activity, namely on the investments in fish processing or purchase of equipment for other fishing vessels. In next years, the European Commission plans to support the reduction of fishing fleet by another 30% within the increased financial means allocated for this purpose in the 2007–2013 plan. Despite a 40% reduction that has taken place until now, this is necessary because the fishing potential is still large in relation to fish stock.

Fish processing and external policyFish processing is one of the most dynamically developing sectors of food industry in Poland. There is no

doubt that this happened owing to possibilities which opened up before Poland at a time of accession to the EU. The unprecedented so far rate of development in fish processing sector in 2004-2009 would not take place if there were no investment possibilities which arose owing to funding within the SAPARD and SOP Fish pro-grammes. Similarly, the Polish fish products would not have any chance for expansion which is taking place at the present scale without accession to the internal market of the EU and opening of borders, also the land ones, for the Polish fish products. Since the Poland’s accession to the EU, a rapid growth took place in the volume and the value of fish processing plants. This happened in spite of relatively small number of companies operat-ing in the processing branch (about 240). At the beginning of 2008, the value of fish products sold amounted to more than PLN 4.5 million, the same doubling in relation to 2003.

Diagram. Quantity and value of production of fish processing firms.Źródło: Rozwój rynku rybnego I zmiany jego funkcjonowania w latach 1990–2007, IERiGŻ, 2008 r.

Increase in the production volume in fish processing was possible due to very dynamic increase in export sales. At the beginning of 2008, the export share in branch total revenue amounted to over 50%. The same, the value of exported fish and fish products exceeded PLN 2.5 milliard. This was twice larger value when compared to the period before Poland’s accession to the EU. After accession, the main direction of export was the EU mem-ber states, in particular Germany, Denmark and Great Britain. The share in the value of trade exchange with those countries increased from 57–75% in the pre-accession period to 90% in 2008. The dynamics of fish processing and smoked fish export development, which took place after the Poland’s accession to the UE, deserves particular attention. In this branch, until 2007, a fivefold increase in smoked salmon sales was observed in relation to 2003. Therefore, it is possible to state that these fish products systematically captured the European markets, enjoying a particular popularity in Denmark, Italy, France, and first of all in Germany, where Poland achieved an 80% share in the overall value of supplies, ousting the same the suppliers from other countries.

Furthermore, a significant increase in the fish import which accompanies the flourishing of export deserves attention. In 2007, about 380 thousand tonnes of fish and fish products were imported from abroad, with a value of PLN 2.8 milliard. In relation to 2003, this constituted an over 50% increase as far as the quantity is concerned and an 84% increase in terms of the value. In result, despite a high level of export, Poland is report -

ing now a negative balance in the turnover of fish and fish product trade, becoming a net importer. At present, Poland’s main trade partners are the EU member states, such as Denmark, Germany. Holland and Great Britain, as well as Norway, Island and developing countries, such as China (Alaska pollock), Vietnam (sutchi catfish), Thailand (tuna fish) and Argentina (hake).

The success of the Polish fish processing sector in recent years manifested also in the systematic growth of employment. Owing to very good financial results and high profitability of production plants in 2003–2007, an almost 40% increase in employment was possible. At present, the number of people working in this branch is running to over 4 thousand.

However, despite unquestionable development and progress which took place in the fish sector during the last few years, there is still a large distance between Poland and highly developed countries of the EU. The fact that the value of sold production per one employee in 2006 was 3.3 times lower than in Germany is evidence of this. Shortages with respect to application of technology, effectiveness or organisation of production contribute mainly to this situation.

ConclusionAfter five years of the EU membership, the evaluation of changes existing so far explicitly shows that the

profits [benefits] achieved by agriculture together with fishery in result of accession definitely surpass the in-curred costs. This was possible owing mainly to the utilisation of financial means from the community funds as well as the opening of markets in other member states.

The CFP mechanisms changed the functioning of respective agricultural markets. Production limits, export support and access to the internal market affected modification of demand-supply conditions. In association with considerable financial flows, these changes resulted in a decisive improvement of agricultural incomes, in particular in small farms. However, despite a number of positive changes, this is these smallest farms that re-main the main problem of the Polish agriculture. In a long run, they will not be able to acquire incomes assur-ing an adequate level of subsistence and means for further investments. The improvement of conditions for run-ning agricultural activity as well as the system of direct payments per hectare of land drastically affected an in-crease in the level of agricultural land prices. However, the fears of land repurchase by foreigners common be-fore accession did not come true. The interest in purchasing both agricultural and forest land and so called second houses did not increase significantly.

The EU membership was connected with adoption of the European model of agriculture which is based not only on the implementation of treaty goals to support income. The objective of European agriculture is to im-prove production competitiveness while maintaining sustainable management of resources. Therefore, the eco-nomic stimuli implemented within the framework of CFP increased the care about natural environment and well-being of farm animals, as well as about protection of biodiversity. The entrance into the EU had a positive influence on implementation of the concept of multifunctional development of the countryside. A number of activities were prepared, allowing development of entrepreneurship in rural areas as well as development of countryside cultural values.

In case of food industry, the inclusion of Poland into common market structure was of particular import-ance, being at the same time both a great challenge (growing competition from the side of imported food products on the national market) and a chance (new output markets). The food plants succeeded in coping with quality and safety standards and, while using their advantage (mainly cost-related one), took advantage of suit-able new opportunities. After accession, the export of agricultural and food products increase decisively, mainly to other EU countries. In 2009, this dynamics weakened but positive trade balance is still maintained.

The positive influence of accession on changes in agriculture is confirmed by public opinion polls. Since the mid-2006, a belief has been prevailing that farmers are a social group which profited the most by accession to the EU. According to the polls carried out by the Gfk Polonia market research agency in 2008, up to 2/3 of in-terviewees (64%) was of the opinion that the EU membership had a good influence on the situation in the Pol-ish agriculture. Also the polls of the CBOS public opinion research centre demonstrate that agriculture – ac-cording to public opinion – is a dominant field which earned the most (75%).

The accession to the EU brought far-reaching changes in the Polish fishery in many aspects. In the first place, deep transformations were connected with the necessity of adapting the fishery management to the re-quirements of fish stock protection in the Baltic Sea. With this end in view, Poland reduced considerably its fishing potential through disposal of 40% of its fishing fleet as well as bringing under the limitations such as strictly observed catch quota or temporary fishing bans. These activities changed permanently the appearance of the Polish fishery, incorporating it into the broad framework of the EU’s Common Fisheries Policy.

Moreover, the flourishing of the Polish fish processing sector, which increased its incomes fivefold when compared to the pre-accession period, was possible owing to the Poland’s accession to the EU. The accession to the EU’s common market allowed dynamic development of the export of fish products onto the markets of member states, which have at present a 90% share in directions of the Polish supplies. Nevertheless, one should not forget that the Polish fish processing – despite positive changes – still requires improvement, in particular with respect to technology, effectiveness and organisation of production, and that despite an increase in export the balance of turnover in the foreign trade is negative due to advantage in import.

LITERATURE1. Kuzebski , E . Wpływ członkostwa Polski w Unii Europejskiej na sektor rybołówstwa. Ekspertyza przygotowana na

zlecenie UKIE / E. Kuzebski. Warszawa, 2008 r.2 . Marc in iak , B . Ocena skuteczności realizacji programu redukcji floty rybackiej / B. Marciniak // Wiadomości Rybackie

№9–10. 2008 r.3. Rozwój rynku rybnego i zmiany jego funkcjonowania w latach 1990–2007, IERiGŻ, Warszawa. 2008 r.

УДКelc.baa.by/vestnik2010-2/Аграрная... · web viewАКАДЕМИИ 2 2010...

Documents