experiencias_buengobierno

Compendio de experienCias innovadoras

de Buen GoBierno muniCipal

Red de Municipalidades uRbanas y RuRales del peRú

Título:Compendio de Experiencias Innovadoras de Buen Gobierno Municipal

Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú Jr. Ramón Dagnino 201, Jesús María - Lima Teléfax: 332-7477 - 332-7476 www.remurpe.org.pe

Wilson Ibáñez Ibánez - Presidente Eduardo Barzola - Secretario Ejecutivo

Elaboración de contenidos:Elba Flores Enero

Corrector de Estilo:Marco Pinedo Salazar

Diseño y diagramación:Hugo Poémape

Impresión:W & G Asociados SACRufino Torrico 317 Int. 5 Lima Cercad

Primera edición:1,000 ejemplares

Lima, setiembre de 2011

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intRoducción

MancoMunidad siMón RodRíguez pRovincia de paita - piuRa“Promoción de Espacios y Mecanismos de Participación Ciudadana en la Mancomunidad Municipal Simón Rodríguez”. Asociativismo y Mancomunidad Municipal.

Municipalidad distRital de paiMas“Creación de la Comisión de Género y Equidad Social de la Municipalidad de Paimas”. Desarrollo Humano.

Municipalidad pRovincia de ayabaca - piuRa“Actividad Agroindustrial Rural (Producción Panela Orgánica) en Relación Amigable con Ecosistemas Forestales Andinos”. Desarrollo Económico Territorial – Medio Ambiente.

Municipalidad distRital de buenos aiRes – pRovincia de MoRRopón – piuRa“Elaboración de chocolate de taza a base de cacao orgánico por la Asociación de Mujeres Emprendedoras de Buenos Aires”. Desarrollo Económico Territorial y Empleo.

Municipalidad distRital de sicchez - piuRa“La Mancomunidad Señor Cautivo de Ayabaca: Una Experiencia de Trabajo Colectivo Inter-municipal”. Asociativismo y Mancomunidad Municipal.

Municipalidad distRital de salitRal – piuRaMancomunidad Municipal Alto Piura: Experiencia de Trabajo Concertado en Municipalidades de Morropón y Huancabamba. Asociativismo y mancomunidad.

Municipalidad distRital de MonteRo – pRovincia de ayabaca – piuRa“Implementación del Plan de Gestión Local para Promover en Rendimientos Económicos de Mujeres en la Gestión del Desarrollo Económico Local”. Equidad de Género.

Municipalidad distRital de santo doMingo – piuRa“Manejo Adecuado de los Residuos Sólidos de Santo Domingo”. Desarrollo humano y social.

Contenido

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Municipalidad pRovincial de sechuRa“Levantamiento Catastral del Cercado de Bellavista de la Unión - Sechura”. Desarrollo Humano y Social.

Municipalidad distRital de MoRRopón – piuRa“Proceso de Ordenamiento territorial en el distrito de Morropón”. Participación ciudadana.

Municipalidad distRital de acoRa – punoInstalación de Cocinas Mejoradas en las Viviendas de las Familias con Menores Recursos Económicos en los Centros Poblados del Distrito de Acora de la Provincia de Puno y Región Puno”. Desarrollo Humano y Social.

Municipalidad distRital de acoRa - puno“Mejoramiento de las Capacidades Técnico Productivas y Gestión de Artesanos del Distrito de Acora”. Desarrollo Económico Local.

Municipalidad distRital de cabanillas - puno“Fortalecimiento de Capacidades y Generación de Empleo en la Producción de Cuyes para Personas con Discapacidad en el Distrito de Cabanillas – Deustua, Provincia de San Román – Puno”. Desarrollo Económico Local.

Municipalidad distRital de Jesús - caJaMaRca“Generando el Desarrollo Articulador con Actividades que Promueven el Empleo Local”. Desarrollo Económico Local.

Municipalidad distRital de san JeRóniMo - cusco“Módulo de Información Nutricional y Estimulación Temprana – MONET”. Desarrollo Humano y Social.

Municipalidad pRovincial de Jaén - caJaMaRca“Iniciativa Ciudadana para la Formalización de la Propiedad Inmueble”. Desarrollo Humano y Social.

Municipalidad pRovincial de puno“Programa para el Fortalecimiento de la Educación con Calidad en la Provincia de Puno – PROFEDUCA Municipal”. Desarrollo Humano y Social.

Municipalidad pRovincial de puno“Promoviendo y Fortaleciendo Iniciativas Empresariales” PROFIE – MUNICIPAL. Desarrollo Económico Territorial y Empleo.

Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú

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La pobreza en el Perú es uno de los rasgos más persistentes sobretodo en el mundo rural. Si bien los índices de pobreza se han reducido, no por ello el país se hizo menos desigual, por el contrario, la desigualdad se incrementó. Esto como consecuencia de la falta de articulación entre política social y política económica. La insuficiencia de ingresos en las familias acompaña y generan múltiples carencias en todos los planos de su vida cotidiana. En consecuencia, ante esta realidad, conseguir la superación de la pobreza se ha convertido en una meta de todos: or-ganismos multilaterales, gobierno central, gobierno regional, gobierno local, agencias de cooperación, organizaciones no gubernamentales y asociaciones campesinas.

En el caso de las municipalidades, la situación se complica por los recor-tes presupuestales del que han sido objetos, afectando así diversos ám-bitos de la gestión edil. También caracterizado por el inicio en su mayoría de ‘nuevas’ gestiones municipales. Esto hace reconocer la importancia de que exista continuidad de los procesos iniciados por las gestiones an-teriores y a su vez la incorporación de acciones y elementos innovadores que favorezcan estos procesos.

En ese sentido, REMURPE, siguiendo su línea de acción en fortalecer la municipalidad en su rol promotor para el desarrollo económico local, conservando y aprovechando racionalmente los recursos naturales así como las oportunidades. Promueve espacios de reflexión y retroalimen-tación que permiten un intercambio de aprendizaje.

Por ello el presente documento sistematiza las experiencias del proceso realizado en el Cuarto Concurso de Experiencias Innovadoras de Buen Gobierno Municipalidad 2010 promovidas por REMURPE.

REMURPE para ello, basado en sus principios centrales: la transparen-cia, la participación, concertación, inclusión y promoción del desarrollo económico local como elementos transversales mínimos para generar experiencias innovadoras en territorios costeros, andinos y amazónicos. Ha planteado los siguientes rubros:

paRticipación ciudadana: Que comprende las acciones innovadoras en los procesos de Presupuesto Participativo, en sus niveles de Rendi-ción de Cuentas, Planificación del Proceso y Mecanismos de Participa-ción de la Ciudadanía.

desaRRollo econóMico local: Que comprende las acciones innova-doras desarrolladas por la gestión municipal a nivel de las Estrategias e Instrumentos para la promoción del Desarrollo Económico Local.

asociativisMo y MancoMunidad Municipal: Que comprende las ac-ciones innovadoras desarrolladas por la experiencia a nivel de la Organi-zación y Funcionamiento de la mancomunidad.

desaRRollo huMano y social: Que comprende las acciones innova-doras desarrolladas en bienestar integral de la población, en aspectos

Introducción

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Compendio de Experiencias Innovadoras de Buen Gobierno Municipal

tales como: salud, nutrición, seguridad, educación; es decir, procurando condiciones dignas de vida.

En este sentido las temáticas abordadas a través de las experiencias aquí presentadas tienen como propósito estimular el intercambio de experiencias exitosas e innovadoras de lucha contra la pobreza que per-mita evidenciar resultados concretos y replicables. Por ello este com-pendio presenta experiencias de buen gobierno donde se estimula la participación directa de la población en forma activa y no meramente como receptores de alguna política social.

Las experiencias de Buen Gobierno presentadas nos permitieron no solo conocer las diferentes realidades que se viven en las comunidades de nuestra sociedad, sino además las potencialidades impulsadas por la creatividad con las que cuentan. Estas experiencias se gestaron entre el 2003 y el 2010, es decir en la década pasada. Todas ellas nacen como respuesta a la necesidad de atender problemas que afectan a los diver-sos distritos rurales del país.

Las municipalidades cumplieron con su rol de promotor estimulando ini-ciativas propias y/o de terceros con el firme propósito de promover el desarrollo económico local sumado al interés y compromiso en lograr la participación de la población. Entre ellas se encuentran gestiones pro-

movidas por autoridades mujeres que buscaron incorporar el enfoque de género en su gestión fomentando la participación activa de mujeres en espacios de decisión y participación ciudadana.

Varias de estas experiencias nacen por diversas vías como son: a raíz de los proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo concertado de su respectivo Distrito, a través de una ordenanza municipal, a solicitud de una extensión de un programa o proyecto, a raíz de la conformación de una asociación, a partir de un diagnóstico sobre la problemática de una determinada localidad, a partir de capacitaciones que recibieran los fun-cionarios, ante la necesidad de mejorar la calidad de los productos que comercializan, entre otras. Es decir, parten de necesidades concretas por atender; cuyas iniciativas de respuesta fueron tomando forma de alianzas estratégicas entre entidades del Estado y particulares.

Cada una de las experiencias dadas a conocer tienen en común el compromiso de todos los involucrados, en general; y, en particular de la población beneficiaria, considerando la trascendencia en sus res-pectivas comunidades del gran aporte que se puede lograr gracias al involucramiento y compromiso asumidos por ellos mismos, como gestores de su propio cambio, aunado a la decisión y sobretodo volun-tad política de sus respectivas autoridades locales para llevar a cabo los proyectos.


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eXpeRiencias innovadoRas de buen gobieRno Municipal

La experiencia se inicia en el año 2006. Nace como respuesta a la ne-cesidad de atender problemas (entre ellos las vías de comunicación y la promoción del desarrollo Económico Local) que afectan los diversos distritos rurales de la provincia de Paita, además tienen como principal elemento articulador al río Chira. En el diseño e implementación de la experiencia participan las municipalidades de Amotape, El Arenal, Colán, La Huaca, Tamarindo y Vichayal, quienes conforman la Mancomunidad.

el obJetivo geneRal de la experiencia fue promover espacios y meca-nismos que faciliten la participación e involucramiento de los diferentes

actores de la sociedad civil del ámbito de la Mancomunidad Municipal Simón Rodríguez en la toma de decisiones concertadas, en asuntos re-lacionados al fortalecimiento institucional y desarrollo territorial de la Mancomunidad; bajo un enfoque de equidad y apertura. Los objetivos específicos fueron: a) crear y fortalecer redes entre organizaciones de la sociedad civil en espacios que trasciendan la delimitación distrital; b) lograr el empoderamiento de las organizaciones de la sociedad civil, de tal manera que se encuentren en condiciones de aportar al desarrollo de la mancomunidad; y c) facilitar el diálogo y la concertación entre autori-dades y la sociedad civil organizada.

Mancomunidad Simón RodríguezpRovincia de paita - piuRaTíTulo de la experiencia: “pRoMoción de espacios y MecanisMos de paRticipación ciudadana en la MancoMunidad Municipal siMón RodRíguez”.rubro al que concursa: asociativisMo y MancoMunidad Municipal.

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las instituciones involucRadas en la eXpeRiencia fueRon:Municipalidades que integRan la MancoMunidad• : estas brinda-ron los locales de capacitación, movilidad a los participantes, convo-catorias.oRganizaciones de la sociedad civil• : estas brindaron los ma-teriales necesarios para acciones de seguimiento a las actividades programadas; y participación en los eventos o actividades que se programe.ong cedepas noRte• : aportó con profesionales que acompañan el proceso y facilitan las diversas acciones de capacitación y asesoría.

la estRategia pRincipal de la experiencia fue la consolidación y sos-tenibilidad institucional, la promoción de la participación ciudadana. En ese marco, se promovió y consolidó el proceso de constitución de 5 me-sas temáticas por afinidad: Mesa de Educación; Mesa de Producción y Competitividad; Mesa de Asuntos Sociales; Mesa de Salud; y Mesa de Jóvenes.

Cada Mesa identificó las diversas demandas y propuestas. Luego, estas mesas mediante sus representantes, se reúnen en otro espacio que se ha denominado la PLATAFORMA INTERINSTITUCIONAL PARA PROMO-CIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA MANCOMUNI-DAD SIMÓN RODRÍGUEZ, integrada por los alcaldes, representantes de las mesas temáticas. Donde, de manera conjunta, dan una mirada inte-gral a la problemática y situación de la mancomunidad y se plantean po-sibles alternativas de solución. El funcionamiento de la Plataforma se rige por sus estatutos. Entre sus funciones principales está: a) Implementar un sistema de planificación para impulsar el desarrollo económico local en la mancomunidad; y b) Brindar las facilidades para la articulación en-tre actores públicos y privados de la mancomunidad. Esta plataforma ha sido debidamente reconocida dentro de la estructura orgánica de la mancomunidad en asamblea de los alcaldes y ratificada formalmente a través de ordenanza por cada concejo municipal; actualmente se está a la espera de la resolución de inscripción en la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

los pRincipales Resultados obtenidos fueRon: importante proceso de movilización social, donde los diferentes acto-•res se reúnen en torno a temas de interés común y se tejen esfuerzos

para buscarles una solución, pero superando las visiones localistas y dándoles un carácter más amplio; mesas temáticas promovieron procesos de planificación concertada, •se han considerado temas que requieren atención en sus respectivos sectores; con esto se ha logrado que la propia población analice sus problemas y busque alternativas de solución, en coordinación con sus autoridades; y autoridades más legitimadas y que cuentan con el respaldo de la po-•blación y una sociedad civil empoderada y que va fortaleciendo sus capacidades colectivas.

los pRincipales actoRes beneficiados de la eXpeRiencia fueRon: Municipalidades• : Con la experiencia llegaron a contar con mecanis-mos y espacios de interlocución y acercamiento a la ciudadanía, per-mitiendo mayor legitimidad y un clima de paz y buen entendimiento para el desarrollo de sus funciones.oRganizaciones sociales• : A partir de la experiencia vienen desarro-llando una cultura de trabajo solidario, mancomunado que les permi-te un nivel de empoderamiento que les facilita su participación en la toma de decisiones en asuntos de interés común.oRganizaciones de pRoductoRes• : Ahora estas tienen la posibilidad de promover el aprovechamiento de economías de escala y trabajar de la mano con sus instituciones, lo que les da mayor solidez a sus gestiones.eMpResas pRivadas del valle• : A partir de la experiencia se les fa-cilita el acercamiento a los actores locales de la mancomunidad y, en consecuencia, se facilita la solución de los diversos conflictos que genera su presencia en el ámbito local.

los Responsables del pRoyecto consideRan que esta es una eXpeRiencia innovadoRa poRque:

se busca desde las instituciones promover la participación ciudadana, •aún cuando la ley de la mancomunidad deja vacíos en este aspecto, se promueve la participación desde la oferta y no desde la demanda como comúnmente ocurre; se promueve la conformación de redes que trascienden los límites •políticos, identificando temas de interés común que pueden tratarse de manera conjunta; Consideramos que la permanencia en el tiempo de la mancomunidad •lo garantizan las organizaciones de la sociedad civil, que tienden a ser


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más permanentes que las autoridades, por lo que su empoderamiento es crucial; Se busca que estos espacios de participación ciudadana se convier-•tan en organizaciones sólidas que trabajen de la mano con sus autori-dades en la búsqueda del desarrollo de la Mancomunidad.

la eXpeRiencia se caRacteRiza poR apoRtaR a un buen gobieRno Municipal poRque:

Sus resultados contribuyen a consolidar el proceso de descentraliza-•ción en marcha: a) la participación ciudadana como elemento central de este proceso de cambios que se viene promoviendo en la manco-munidad, pues la participación ciudadana es uno de los elementos centrales del proceso de descentralización; b) con la participación de la población es parte de la toma de decisiones en asuntos de interés colectivo; y c) autoridades y organizaciones se encuentran en mayor posibilidad de hacer incidencia ante instancias superiores.Los distritos que conforman la mancomunidad Simón Rodríguez ahora •cuentan con una población mejor organizada y que participa activa-mente de la mano con sus autoridades.Se han fortalecido las capacidades individuales y colectivas mediante •la capacitación y la práctica. La participación ciudadana se ha visto enormemente beneficiada y •potenciada, pues se han revalorizado muchas organizaciones que se

encontraban rumbo a la extinción o que simplemente no funcionaban, hoy las organizaciones cuentan con dirigentes y miembros capacita-dos, con objetivos claros, y lo mejor de todo, con la apertura y auspicio de sus autoridades.

La veracidad de la experiencia se comprueba con: lectura de las actas de reuniones, registros de participantes, testimonios de las autoridades y líderes locales, registros fotográficos, listas de asistencias, sistemati-zación de reuniones; también se cuenta con estatutos de la mancomuni-dad y sus diversos documentos de planificación.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son:El acercamiento entre las autoridades y la sociedad civil aporta a la •gobernabilidad y la toma de decisiones compartidas.La participación de la sociedad civil en asuntos públicos contribuye a •garantizar el éxito de la intervención de las instituciones.Un auténtico proceso de desarrollo requiere de cambios de actitudes •y son los protagonistas quienes deben liderar el mismo.La participación de la población es muy importante y necesaria en •todas las etapas de implementación de cualquier proyecto.Trabajando de manera mancomunada se puede hacer frente de ma-•nera más eficiente a las dificultades y retos que constantemente pre-senta el entorno.

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La experiencia se inicia el 10 de enero del 2008, a partir de la Ordenanza Municipal N° 015-2008-MDP-GL-P-A, “Comisión de Género y Equidad Social de Paimas”. La experiencia nace a raíz de las capacitaciones brin-dadas por parte de Plataforma Binacional Catamayo Chira y la Red de Regidoras de la REMURPI. Las regidoras participantes se motivaron a generar esta experiencia por la realidad de su distrito respecto a los ín-dices de desarrollo humano y social que se muestran más desfavorables al sector femenino.

el obJetivo de la eXpeRiencia fue la generación de políticas públi-cas que impulsen mejores condiciones para la mujer de Paimas que le permita acceder a las mismas oportunidades de desarrollo; además de profundizar la labor social en ayuda de la mujer Paimeña: respecto a su identidad, violencia familiar, analfabetismo, salud, etc.

los RecuRsos eMpleados en la eXpeRiencia fueRon: El compromiso y trabajo de las regidoras y mujeres de Paimas: Clara •Correa, Zoraida Chumacero junto con unas 100 mujeres convocadas

Municipalidad Distrital de PaimasTíTulo de la experiencia: “cReación de la coMisión de géneRo y equidad social de la Municipalidad de paiMas”.rubro al que concursa: desaRRollo huMano.


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en todo el distrito para la conformación de la “Organización de Muje-res de Paimas”.Presupuesto conseguido para las acciones de la comisión de género y •equidad social de S/. 10 000 Nuevos Soles conseguidos en el Presu-puesto Participativo 2009.La Inscripción de la Organización de Mujeres de Paimas en registros •públicos con un costo de 350 Nuevos Soles asumidos por la ONG CEDEPAS NORTE.

las pRincipales estRategias y Métodos eMpleados fueRon: convocatoria amplia a todas las zonas de Paimas y anexos; •conformación de la “Organización de Mujeres de Paimas”; •realización de diversas reuniones con las mujeres para promover que •valoren la labor que desempeñan, eligiéndose mujeres líderes de los caseríos, labor social y su articulación con la municipalidad; identificación y apoyo a mujeres con enfermedades; •campañas de identidad: se empadronó a más de 500 niños y niñas; •adultos (varón y mujer); capacitación a las mujeres Paimeñas sobre la Desnutrición Infantil, •Violencia Familiar; alianzas estratégica con algunas ONG, como CEDEPAS NORTE, para •recibir apoyo financiero para la labor social de la asociación de la Mu-jer Paimeña; apoyo a la “Asociación de Mujeres Emprendedoras de Tejidos”, pro-•porcionándole un local adecuado y ambientado para que puedan exhi-bir sus productos y servicios; incorporación una mayor participación y presencia de la mujer dentro •del espacio del CCL y del Comité de Vigilancia (2 en el CCl y 2 en el CV).

los pRincipales Resultados de la eXpeRiencia son: cambio de la percepción al interior de la municipalidad del tema de •género “desde una actividad meramente informativa o moral hacia una visión de gestión municipal con enfoque de género”; institucionalización de la Comisión de Género y Equidad Social; •ampliación de participación de las mujeres en asuntos de gestión pú-•blica y la vida política del distrito “180 mujeres organizadas partici-pando en espacios como CCL y Presupuesto Participativo, y Comités de Vigilancia”;

formación empresarial en las mujeres del distrito para aprovechar sus •habilidades y mejorar los ingresos de ellas y de sus familias; e) las mujeres del distrito de Paimas están fortaleciendo su autoestima y cada vez son más conscientes de sus fortalezas y capacidades para participar dentro la vida política, social y económica de su distrito.

las beneficiaRias diRectas de esta experiencia son las mujeres que pertenecen a la organización de Mujeres de Paimas; las beneficiarias in-directas son el total de mujeres del distrito, pues se abre el camino de la implementación de políticas públicas con enfoque de género, aspecto im-portante para apuntar hacia un desarrollo con equidad en todo el distrito.

la eXpeRiencia es innovadoRa poRque: inicia un nuevo proceso de participación ciudadana dentro del distrito, •con mayores oportunidades para las mujeres; renueva la estructura de la municipalidad para institucionalizar una •gestión municipal con enfoque de género; y se impulsa la organización de mujeres de manera descentralizada en •la capital del distrito y sus caseríos. Fomentando así la organización de la mujer en actividades productivas y de participación política.


Sus resultados contribuyen a consolidar el proceso de descentraliza-•ción en marcha: desde la municipalidad se impulsa la participación ciudadana con equidad. Dentro del proceso de descentralización la intervención de la ciudadanía es de manera equitativa, es posible que las políticas públicas se planeen de manera concertada y beneficie a todos y todas por igual.Esta experiencia renueva en el distrito de Paimas los liderazgos y •fortalece las capacidades de sus habitantes, generándose estos con mayor equidad y con mayor conocimiento en temas de manejo de la gestión pública y participación ciudadana, lo que también impacta a la larga de manera positiva en la gobernabilidad.Mediante la creación de la Organización de Mujeres de Paimas se •abre un espacio de fortalecimiento de capacidades personales de la mujer que desarrollará actitudes de liderazgo, pues la meta es la constitución de una escuela de capacitación para jóvenes del distrito de Paimas.

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Esta experiencia es un aporte importante en materia de equidad de •género, pues se constituye en una prueba exitosa de la inserción del enfoque mismo de género dentro de la gestión municipal. Demostran-do en primera intención la capacidad de las mujeres autoridades para proponer políticas públicas claras en bien de su población. También es un ejemplo para otras municipalidades de cómo el trabajo de la mano de la municipalidad y su sociedad civil organizada genera resultados claros y alentadores.

La veracidad de la experiencia se comprueba: la existencia de la Comi-sión de Género y Equidad Social y la Organización de Mujeres de Paimas y su constitución legal para impulsar el desarrollo de las mujeres de Pai-mas; local implementado para el trabajo de la Asociación de Mujeres

Emprendedoras de Tejido”; registros de inclusión de mujeres dentro de los CCL y Comités de vigilancia.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son:Comprender y experimentar que no hay desarrollo sin crecimiento •equitativo de hombres y mujeres al interior de una comunidad.Revisar de forma constante los índices de desarrollo humano y con-•certar con actores involucrados, esto le da a la gestión municipal la información necesaria para elaborar políticas públicas a favor los sec-tores que más lo requieren.Es necesario realizar un tipo de seguimiento a la organización de mu-•jeres que les ayude hacia su fortalecimiento.


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La experiencia inicia en enero del 2008; como antecedente principal es el gran potencial de producción de la panela en Piura. La experiencia nace desde que el programa ECOBONA identificó al distrito de Ambasal por estar ubicado en una zona de EFAs con el fin de impulsar la mejora de la producción de panela como medio de reducir los impactos de la población sobre el bosque.

los obJetivos de la eXpeRiencia son: reducir las presiones sobre el bosque de Cuyas a partir de la imple-•mentación de agrobionegocios;

impulsar la economía local mediante el fortalecimiento de las asocia-•ciones de productores y la producción de panela en Ambasal.

las instituciones involucRadas en la eXpeRiencia fueRon: La Asociación de Productores de Yantuma de Ambasal y CEDEPAS NOR-TE, esta coordinó el proyecto “Actividad Agroindustrial Rural (Produc-ción Panela Orgánica) en Relación Amigable con Ecosistemas Forestales Andinos”; fue ejecutado durante los años 2008 y 2009. Los recursos empleados en la experiencia fueron: Un módulo de producción de panela y las vías de acceso (las cuales fueron mejoradas).

Municipalidad Provincia de Ayabaca - PiuraTíTulo de la experiencia: “actividad agRoindustRial RuRal (pRoducción panela oRgánica) en Relación aMigable con ecosisteMas foRestales andinos”.rubro al que concursa: desaRRollo econóMico teRRitoRial – Medio aMbiente.

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la estRategia principal de la experiencia fue concebiR al pRoyec-to desde el enfoque de “Redes eMpResaRiales” (lección de otros proyectos de desarrollo en el Cusco y Cajamarca bajo la dirección de APOMIPE). Es así que los productores de la asociación El Yantuma em-pezaron a construir una visión de crecimiento de productividad. De esta manera, los socios de El Yantuma podrían obtener mejores resultados en la producción de la panela, sus ingresos se verían incrementados y la or-ganización tendría una visión más definida sobre su futuro; mientras me-jores sean los resultados económicos para las familias de productores de la zona, la presión sobre el bosque se reducirá en tanto los productores verán en la panela una oportunidad muy rentable para su economía.

los pRincipales Resultados obtenidos fueRon: los productores de la Asociación de El Yantuma se formalizaron y •alcanzaron un comportamiento empresarial basado en la calidad, la rentabilidad económica y social, con responsabilidad ambiental; nuevos puestos de trabajo y se aseguró puestos ya existentes en la •producción y comercialización de la panela; y los socios del Yantuma sienten que su organización ha mejorado y que •pueden ver el futuro con más expectativas, creen firmemente que es posible sacar adelante a sus familias sin necesidad de presionar exce-sivamente el ecosistema del bosque de Cuyas como podrían haberlo hecho en un tiempo no muy lejano.

los pRincipales actoRes beneficiados de la eXpeRiencia fueRon: Los beneficiarios directos de la experiencia son los socios, y sus fami-•lias, de El Yantuma, quienes han visto cómo su asociación ha crecido y se ha constituido en una asociación modelo para el bien de su familia y de su entorno ambiental.Los beneficiarios indirectos son todos los habitantes de la provincia •y de la región porque de esta manera se suma a los esfuerzos por reducir la presión sobre el bosque de Cuyas.

la eXpeRiencia es innovadoRa poRque: lleva consigo la implementación de los agrobionegocios mediante la •implementación de la metodología de Redes empresariales; genera expectativas en los productores y en los pobladores de todo •el distrito, mediante el cuidado del bosque de Cuya, adyacente a la comunidad de Ambasal;

la implementación de la cadena productiva también promueve un •intercambio de experiencias y opiniones entre los productores y los clientes, que son los consumidores, así como entre los productores mismos.

la eXpeRiencia apoRta a la constRucción de un buen gobieRno Municipal poRque:

ha generado la participación de los actores locales dentro del pro-•ceso, promoviendo la participación de los productores dentro del presupuesto participativo y otras instancias de toma de decisiones compartidas; la zona de Ambasal era una de las menos tomadas en cuenta, ahora •con la implementación del programa de ECOBONA se han mejorado los caminos de acceso hacia este centro poblado; mediante la formación y el fortalecimiento de la Asociación de Pro-•ductores de El Yantuma se desarrollan las capacidades de producto-res integrantes; y mediante esa iniciativa lo que es el mejoramiento de la Asociación •El Yantuma y sus capacidades, se fortalece el desarrollo económico local del distrito y se genera empleo para la gente de la zona. Además la inserción de la metodología de redes empresariales.

La veracidad de la experiencia se comprueba visitando el módulo de panela de la Asociación de Productores de El Yantuma y verificando su ciclo de producción; asimismo se puede entrevistar a los integrantes de la asociación y a diversos actores locales y regionales que constatan del posicionamiento de los productores y la asociación como modelo de organización en la zona.

la pRincipal lección apRendida es que una asociación de productores puede llegar a tener visión empresarial de carácter agrobionegocios con el apoyo de la municipalidad. Esto muestra que el proceso de la gestión sostenible de los recursos naturales y de los ecosistemas andinos no solo debe apuntar a un enfoque ambiental, sino también económico y social que sea capaz de atender las necesidades de las poblaciones que viven en estos ecosistemas con opciones de negocios alternativos al uso del bosque como es usual en este tipo de territorios.


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La experiencia se inicia el 15 de enero del 2009, fecha en que se da la compra de maquinaria como parte de la política municipal de promover el desarrollo económico del distrito y promover la organización de los actores locales. La experiencia nace con el compromiso e interés de la municipalidad en lograr la participación de la población.

El objetivo principal de la experiencia es dar valor agregado al cacao orgánico y generar el desarrollo de capacidades en las mujeres de la asociación para la elaboración de productos a base de cacao. De esa ma-

nera, ellas generan sus propios ingresos y contribuyen al fortalecimiento de la economía familiar.

los RecuRsos eMpleados paRa el desaRRollo de la eXpeRiencia fueRon:

Equipos necesarios (financiado por la municipalidad, DED, PROGRESO): Tos-•tadora, descascadora, molino.Financiamiento aportado por las instituciones (monto en Nuevos Soles): DED •(S/.5 249,50), Municipalidad Distrital de Buenos Aires (S/.3 750,5) y PRO-GRESO (S/. 1 500).

Municipalidad Distrital de Buenos Aires– pRovincia de MoRRopón – piuRaTíTulo de la experiencia: “elaboRación de chocolate de taza a base de cacao oRgánico poR la asociación de MuJeRes eMpRendedoRas de buenos aiRes”.rubro al que concursa: desaRRollo econóMico teRRitoRial y eMpleo.

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Refrigeradora, cocina a gas de mesa y otros utensilios (como cucharones, •recipientes etc.) financiadas por VISAD Ayuda en Acción. Moldes y envolturas por PROGRESO.•Local donde trabaja el grupo de mujeres emprendedoras.•Materia prima (cacao orgánico) por parte de las mujeres integrantes para •procesar.

La estrategia principal fue que la gestión municipal priorizara la promo-ción del eje agropecuario, esto generó que se concertara con los prin-cipales actores de la sociedad civil para la formulación del presupuesto participativo 2008; se consideró el 50% de la inversión municipal orien-tado al eje agropecuario y para el 2009 el 40%. Asimismo, se creó el Área de Desarrollo Económico Productivo como una oficina orientada a impulsar la promoción del desarrollo económico en el distrito. Entre otras estrategias tenemos, a pesar de los escasos recursos, experiencias de gestión alternativa, sustentada en una planificación para el desarrollo y con un enfoque de desarrollo territorial; siendo una de las características más significativas de su accionar la alta vocación participativa, incor-porando la participación de las organizaciones productivas del distrito en la Comisión Municipal Ampliada de Desarrollo Económico Productivo integrada por las asociaciones de productores agrarios, pecuarios y de otras actividades económicas que se realizan en el distrito, así como la Comisión Ambiental Ampliada.

Es importante resaltar que en el distrito de Buenos Aires se cultiva un cacao que produce una variedad con gran aceptación en el mercado internacional por su alto nivel de calidad. Este tipo de cacao, de variedad porcelana blanco, es cultivado de manera orgánica; es decir, sin usar químicos, por los socios de Asociación de Productores de Banano Orgá-nico (ASPROBO).

los pRincipales Resultados obtenidos fueRon:el consumo del cacao está creciendo en la zona mediante los produc-•tos de chocolate e incluso este chocolate producido por las mujeres emprendedoras es un producto que provee a los programas sociales de la municipalidad, como el programa Vaso de Leche que se brinda a los niños junto con leche fresca de vaca de productores del distrito. Este proceso ha creado conciencia en los pobladores que ahora valo-ran este producto mucho más. Asimismo, ha aumentado el orgullo de los pobladores por los cultivos de su zona;

grupo de mujeres con capacidad de generar sus propios ingresos. En el •pasado ellas trabajaban en las chacras y en la casa sin poder contribuir a los ingresos familiares. Como en otras zonas rurales casi no había posibilidades de trabajo para mujeres fuera de la casa o de su chacra; se ha elevado la autoconfianza de las mujeres integrantes y cuentan •con mayor independencia. Eso no solo tiene que ver con los ingresos que ganan o ganarán sino también con sus capacidades fortalecidas; A raíz de la formación de la Asociación de Mujeres Emprendedoras, •las mujeres ahora forman parte de la “Comisión municipal ampliada de desarrollo económico” y la “Comisión ampliada municipal de gestión ambiental”, participando activamente en las decisiones que se toman en estas instancias de concertación.


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Los beneficiarios directos del proyecto son la Asociación de Mujeres Em-prendedoras y sus familias, mayormente son pequeños productores que viven en el sector rural; tienen pocos ingresos y viven bajo situaciones de pobreza. Los beneficiarios indirectos son todos los habitantes de Buenos Aires porque mediante ese esfuerzo se fortalece el desarrollo económi-co local de su distrito, lo cual lleva a cabo la mejora de las condiciones de vida en su pueblo.

la eXpeRiencia es innovadoRa poRque: se ha logrado implementar una iniciativa económica de acuerdo con la •realidad de la zona dando el enfoque de género; fortalece el desarrollo económico local, desarrolla capacidades en las •mujeres integrantes, genera puestos de trabajos e ingresos para las familias pobres en zonas rurales; es uno de los pocos lugares donde se aumenta el consumo propio de •un producto de alta calidad, considerado en el resto del mundo como un producto lujoso; parte de su producción es destinada a los programas sociales; •existe un mayor conocimiento y valoración del cacao y en la misma •zona se le da un valor agregado; asimismo, empieza a desarrollar ini-ciativas de procesar el cacao y no solo venderlo como materia prima; es una muestra de que se puede impulsar iniciativas del desarrollo •económico local con pocos recursos, en lugares rurales y lejanos, lo que se necesita son creatividad y unas ideas iguales que la voluntad de los actores claves.


Se pone en marcha estrategias de concertación y políticas de alianzas con •las instituciones de desarrollo como PROGRESO y Visad Ayuda en Acción y CIPCA.

El distrito de Buenos Aires está ubicado en la provincia de Morropón y está consi-•derado como un distrito netamente rural; es decir, su población vive mayormente de actividades agrícolas y pecuarias. Mediante el fortalecimiento de iniciativas del desarrollo económico local se está construyendo “otro pilar” en lo que es la estructura económica de la zona. Mediante la formación y el fortalecimiento de la Asociación de Mujeres Em-•prendedoras de Buenos Aires se desarrollan las capacidades de las mujeres integrantes respecto a varios temas: la elaboración de productos de choco-late; la formación, organización y administración de una microempresa; el márketing y la venta de sus productos entre otros. De esa manera, las muje-res ganan experiencias y aprenden lecciones de las cuales se beneficiarán no solo en este trabajo que desarrollan ahora sino por el resto de su vida.Mediante esa iniciativa lo que es la formación de una microempresa de muje-•res se fortalece el desarrollo económico local del distrito y se genera empleo para la gente de la zona.

La veracidad de la experiencia se comprueba con: documentos oficiales de la Asociación de Mujeres Emprendedoras; en el registro de las ferias anuales de cacao y banano orgánico que organiza la municipalidad de Buenos Aires; los productos derivados de cacao elaborados por mujeres emprendedoras cuentan con un registro sanitario.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son:

El desarrollo económico local empieza con iniciativas sencillas y pequeñas. •No se necesita de grandes proyectos para la promoción del desarrollo, lo importante es considerar proyectos con sostenibilidad.Junto con la población y otros actores claves se podría desarrollar nuevas •ideas de desarrollo económico. La idea para esa experiencia nació en un taller participativo de iniciativas económicas.Hay que analizar/considerar la situación actual de la zona cuando se inicie •nuevas actividades para poder garantizar la sostenibilidad del proceso.Iniciar y fortalecer actividades del desarrollo económico local es un proceso •lento y de largo plazo.

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La experiencia se gesta entre los años 2003-2005. El ingreso de nuevas autoridades municipales para el periodo electoral del 2003-2006 coinci-dió con la presencia de lluvias en la provincia de Ayabaca, lo que conllevó problemas de intransitabilidad de las vías de acceso, resultando en si-tuaciones de aislamiento e incomunicación de algunos distritos. Las au-toridades entrantes encontraron limitados recursos para enfrentar estas dificultades, no obstante se dieron cuenta de que los problemas men-cionados afectaban a varios distritos dentro de un corredor socioeco-nómico. Ante esa situación, se iniciaron reuniones entre los alcaldes de

Montero, Paimas, Sicchez y Jililí con la finalidad de buscar una solución conjunta a esta problemática. Por su propia voluntad se estableció una alianza estratégica de trabajo en conjunto, esta iniciativa se consolidó con la constitución de la Mancomunidad Señor Cautivo (formalizada en el año 2008).

Por otro lado, hubo instituciones que se involucraron en el proceso: ONG IGCH (Instituto para la Gestión de Cuencas Hidrográficas), Proyecto Ca-tamayo Chira, la Red de Municipalidades Rurales de Piura (REMURPI).

Municipalidad Distrital de Sicchez - PiuraTíTulo de la experiencia:“la MancoMunidad señoR cautivo de ayabaca: una eXpeRiencia de tRabaJo colectivo inteRMunicipal”.rubro al que concursa: asociativisMo y MancoMunidad Municipal.


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el obJetivo de la experiencia fue la articulación de las municipalidades para enfrentar el problema de la accesibilidad y para compartir recursos respecto a la solución de ello. En el transcurso del tiempo, las autorida-des visualizaron que también se pueden sumar esfuerzos mancomuna-dos para trabajar otros temas. El reto principal es contribuir a mejorar la calidad de vida de la población en el territorio de la mancomunidad.

los RecuRsos eMpleados paRa la eXpeRiencia fueRon:

Personal asignado por cada municipalidad socia y equipos técnicos de •instituciones públicas y privadas que trabajan en la zona.Recursos monetarios procedentes de: a) proyectos de cooperación, •uno con el Proyecto Binacional Catamayo Chira; b) cuotas ordinarias y extraordinarias de las municipalidades asociadas; y c) Fondos vía presupuestos participativos.

La estRategia pRincipal de la experiencia es la constRucción y acueRdo de una agenda coMún que integre las municipalidades; esta incorpora ejes: desarrollo institucional para una buena gestión pública; desarrollo de la organización del espacio físico y uso del suelo; desarrollo de servicios públicos locales; protección y conservación del medio am-biente; desarrollo socioeconómico local sostenible.

los pRincipales Resultados obtenidos fueRon: Constitución, formalización y organicidad activa de la Mancomunidad: •se gestionan varios proyectos de manera conjunta; en el 2003 y 2004 ejecutó un proyecto financiado por el Fondo Contravalor Perú-Alema-nia (actualizar los PDLC y Planes Ordenamiento Territorial). Se cuenta con Plan de Desarrollo Institucional que permite tener una guía de direccionamiento de actividades y proyectos de la Mancomunidad. En el año 2009 se ejecutó el tercer proyecto financiado por el Fondo Contravalor Perú-Alemania denominado “Mejora de capacidades para la Gestión, Promoción y Desarrollo Turístico Sostenible en la Manco-munidad Señor Cautivo de Ayabaca”. Por otro lado, se ha priorizado el desarrollo de capacidades como uno de los ejes estratégicos: im-plementación de varios diplomados (en el 2010: diplomado financiado por Córdova (España) mediante el IGCH). Incidencia de la mancomunidad en la gestión y actual ejecución de un •proyecto para mejorar la carretera Sicchez-Montero, financiada por el

Gobierno Regional, que permitirá solucionar los problemas de accesi-bilidad en épocas de lluvias.

los beneficiaRios de la eXpeRiencia son: Gobiernos Locales integrantes de la mancomunidad (mejores con-•diciones de tomar decisiones, formulación conjunta y participativa de herramientas de gestión, intercambio de ideas y experiencias, afrontar en conjunto problemas comunes, equipo técnico con mejores competencias aporta eficiencia en la gestión, mayor legitimidad en la gestión); Sociedad civil (empoderándose en el proceso, incrementen sus capa-•cidades en la toma de decisiones).

la eXpeRiencia es innovadoRa poRque: ha generado capacidades para enfrentar la descentralización y la de-•legación de competencias de las autoridades municipales; se han fortalecido capacidades en alcaldes, regidores, funcionarios •y líderes de la sociedad civil para interiorizar y manejar enfoques de desarrollo local y prioridades; existe un alto nivel de concertación ONG y el Estado, para no duplicar •esfuerzos y se mejore la calidad de la inversión privada y el gasto público; se ha fortalecido la participación ciudadana; •se ha definido la visión, misión y los ejes estratégicos que nos dan el •rumbo a seguir; se han fortalecido lazos de cooperación, intercambio y entendimiento •del proceso de desarrollo local.


Se ha logrado la participación activa de la población de los distritos •asociados en los diferentes espacios de concertación que se viene implementando.La provincia y sus distritos han ingresado a un proceso de desarrollo •mediante la presión e incidencia política para la gestión y actual ejecu-ción de un proyecto para mejorar la carretera Sicchez-Montero.La mancomunidad ha logrado el desarrollo institucional y fortaleci-•miento de capacidades de sus técnicos y sociedad civil.Aportes: •

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a) en desaRRollo econóMico: Fortalecimiento de las pymes rurales, vinculadas a las cadenas productivas de lácteos y ganadería, panela granulada, granos, plantas medicinales, frutos nativos, artesanía y servicios; así como fortalecimiento de capacidades, mejorar de infra-estructura, información y gestión empresarial de los servicios locales con fines eco turísticos, guías, circuitos, información turística.

b) en Medio aMbiente: Protección de nacientes de agua; fomentar la producción de madera, con reforestación y agroforestería; así como declarar áreas de conservación a los bosques secos, los bosques de neblina y los páramos.

c) desaRRollo social: Fortalecimiento de las rondas campesinas y or-ganizaciones de base; promover más inversión en salud y revalorar los conocimientos locales; mejora en la infraestructura, mobiliario, materia-les didácticos y recursos humanos educativos; fortalecer al IS Tecnológi-co de Montero; así como asfaltado de vía Paimas Montero-Ayabaca.

Para comprobar la veracidad de la experiencia, la MANCOSECA cuenta con los siguientes productos tangibles: i) Agenda de desarrollo local, formulada el año 2003; ii) Sistematización de dos Diplomados de Gestión Municipal Territorial; iii) Planes Estratégicos de Desarrollo de Paimas, Lagunas, Mon-tero y Jililí, actualizados en el 2003; iv) Plan Básico de Ordenamiento Terri-torial de la mancomunidad (a excepción de Ayabaca); v) Plan de Desarrollo

Turístico de la MANCOSECA, elaborado en el 2009; vi) estudios de prein-versión a nivel de perfil; vii) Estatuto de la mancomunidad municipal “Señor Cautivo”; y viii) Plan Estratégico de Desarrollo 2007-2012.

en su eXpeRiencia de tRabaJo conJunto, la Mancoseca identifi-ca las siguientes lecciones apRendidas:

Es mejor empezar por acciones puntuales, para ir generando confian-•za, luego hacer la formalización.El proceso de presupuesto participativo permite una movilización so-•cial y es una oportunidad para socializar, acodar y comprometer a la población con una visión integral del territorio.En los Gobiernos Locales, hay que romper esquemas: como el inme-•diatismo y que nos faculten por ley. Debemos innovar y ser creativos en temas de gobernabilidad y de integración territorial, el reto es su-perar el localismo.En la sociedad civil, hay que romper el esquema de inversión atomiza-•da en infraestructura, sino que sea en procesos; acorde con la visio-nes distritales como el desarrollo agropecuario y la conservación del medio ambiente.Hay que fortalecerse para ser actores claves en la implementación del •Plan de Manejo, Ordenamiento y Desarrollo de la Cuenca (POMD).


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los obJetivos de la eXpeRiencia fueRon: promover el desarrollo local, integral y sostenible de la jurisdicción •de las municipalidades integrantes de la mancomunidad, en armonía con el plan de ordenamiento territorial de la mancomunidad y con los planes de desarrollo concertados de las municipalidades asociadas; buscar la integración económica, trabajando de manera asociativa y •articulando cadenas productivas y de valor;

Municipalidad Distrital de Salitral – PiuraTíTulo de la experiencia:MancoMunidad Municipal alto piuRa: eXpeRiencia de tRabaJo conceRtado en Municipalidades de MoRRopón y huancabaMba.rubro al que concursa: asociativisMo y MancoMunidad.

La experiencia inicia el 15 de marzo del 2003 en la ciudad de San Juan de Bigote, los alcaldes de los distritos de San Juan de Bigote, Salitral y Lalaquiz firman la Declaración de Municipalidades “Pancho Huamán Ne-yra” para la gestión eficiente del desarrollo sostenible de la Subcuenca del Río Bigote. Trabajaron de acuerdo a su problemática y potencialida-des durante un año y en el 2004 se sumaron las gestiones municipales de San Miguel de El Faique y Canchaque. Estas cinco municipalidades constituyeron la “Asociación de Municipalidades de las Subcuencas de los Ríos Bigote y Serran”.

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compartir fortalezas, competencias, funciones y también superar las •dificultades, aprendiendo de las experiencias más avanzadas y traba-jando juntos por alcanzar el bien común; diseñar y ejecutar políticas orientadas a ocupar en forma ordenada y •sostenible el territorio, promoviendo su integración geopolítica, eco-nómica, social y cultural.

paRa la eXpeRiencia se eMpleaRon los siguientes RecuRsos:Secretaría Técnica, que se encarga de hacer seguimiento a las prin-•cipales actividades de la mancomunidad, así como las relaciones con su comité consultivo. Hay un Secretario Técnico que es financiado con los aportes mensuales de las municipalidades asociadas; así como un equipo técnico multidisciplinario de la mancomunidad.Recursos monetarios: la mancomunidad ha contado con el financia-•miento de las siguientes fuentes: proyectos y estudios de coopera-ción, con el Fondo Contravalor Perú-Alemania, contrapartidas de las municipalidades asociadas y fondos para un miniproyecto del Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica (DED).

la estRategia principal de la experiencia fue geneRaR un pRoceso aR-ticuladoR para diseñar un instrumento de gestión que oriente el mejor uso y ocupación del territorio; en el 2007 la mancomunidad logró finan-ciamiento del Fondo Contravalor Perú-Alemania para ejecutar el Proyec-to “Proceso de Planificación Concertada para el Ordenamiento Territorial de las Subcuencas Bigote y Serran”, en el marco del cual se formuló el Plan de Ordenamiento Territorial de las Subcuencas Bigote y Serran.

los pRincipales Resultados obtenidos fueRon:construcción del Centro de Acopio de San Juan de Bigote cofinancia-•do por los gobiernos locales de San Juan de Bigote, Salitral, Yamango y Lalaquiz, la Cooperación Alemana GTZ y la Asociación de Pequeños Productores de Cacao de Piura (APPROCAP); contar con un documento de gestión que oriente el mejor uso y ocupa-•ción del territorio en el marco del Proyecto “Proceso de Planificación Concertada para el Ordenamiento Territorial de las Subcuencas Bigote y Serran”; financiamiento del Fondo Binacional para el estudio de la Carretera •Salitral-Bigote-Lalaquiz- Huaringas;

impulso al proceso de planificación participativa para el manejo de los •recursos naturales; convenios para el Estudio de Fuentes de Recurso Hídrico de las Subcuencas; alianza estratégica con la Red de Municipalidades Rurales de Piura •(REMURPI), el Centro IDEAS, la Mesa de Concertación para la lucha contra la pobreza (MCPLCP) y el Programa de Desarrollo Rural Soste-nible (PDRS/GTZ-GR); financiamiento del Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica para •la ejecución del Proyecto: “Incidencia política para la gestión ambiental en la mancomunidad Alto Piura”, en alianza con el Centro IDEAS.

los beneficiaRios de la eXpeRiencia fueRon: Municipalidades: mayor eficacia y calidad en la gestión, mayor acer-•camiento con la población, legitimidad y credibilidad.Organizaciones no gubernamentales: su intervención es organizada y •articulada en el ámbito territorial de la mancomunidad, de tal manera que se desarrollan acciones colectivas con otras instituciones y las municipalidades, evitando la duplicidad en las actividades.Organizaciones de productores: tienen la oportunidad de ir descu-•briendo nuevos esquemas de producción y de insertarse en un merca-do más amplio y diverso.Organizaciones sociales: desarrollan una cultura de trabajo solidario, man-•comunado que permite aunar esfuerzos para atender asuntos de interés común; esto les permite un nivel de empoderamiento que les facilita su participación en la toma de decisiones en asuntos de interés común.

la eXpeRiencia es innovadoRa poRque: ha permitido trabajar de manera colectiva a las municipalidades aso-•ciadas en gestión integral; ha permitido el manejo integral de los recursos naturales, ecológicos •y turísticos; ha promovido el desarrollo económico productivo-local articulado, •participativo, concertado y territorial; ha permitido el fortalecimiento de capacidades humanas en los equi-•pos técnicos municipales y sociedad civil de la mancomunidad; ha logrado el fortalecimiento institucional de la mancomunidad; y •mediante la gestión colectiva se ha logrado la integración vial de la •mancomunidad: costa-sierra, corredor bioceánico y fronterizo.


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Se ha promovido la participación ciudadana como elemento clave. •Las autoridades municipales y las organizaciones del territorio se en-cuentran en mayores posibilidades de hacer incidencia política ante instancias superiores.La mancomunidad cuenta con tres distritos de la provincia de Mo-•rropón (Buenos Aires, Salitral y San Juan de Bigote) y tres distritos de la provincia de Huancabamba (Lalaquiz, Canchaque y San Miguel de El Faique), quienes mediante la gestión mancomunada lograron la aprobación del proyecto de integración vial a través del asfaltado de la pista Buenos Aires - Canchaque, logrando la integración de las pro-vincias de Morropón y Salitral.Se ha logrado el desarrollo de capacidades mediante la implementación •de un Programa de Capacitación en Gestión Ambiental a los equipos técnicos de las municipalidades asociadas que conforman el equipo mul-tidisciplinario de la mancomunidad. También se ha logrado el desarrollo de capacidades de la sociedad civil de la mancomunidad mediante capa-citación permanente a los facilitadores locales de la mancomunidad.La Mancomunidad Alto Piura ha sido la pionera en la Región Piura en •trabajar de manera colectiva para la solución de problemas comunes en los distritos pequeños.

La mancomunidad cuenta con documentos tangibles que demuestran su veracidad: Plan de Ordenamiento Territorial, Estudio de inversiones, Perfil técnico a nivel de proyecto de inversión pública en gestión de residuos sólidos, Manual de gestión ambiental de residuos sólidos, Acuerdo de consejo de las municipalidades para invertir mayores te-chos presupuestales en gestión ambiental, Comisiones ambientales municipales ampliadas, Planillas de participantes en las actividades de la MAP, Informe técnico de viabilidad de la mancomunidad y registro fotográfico.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son: El rol fundamental de los territorios rurales es la gobernabilidad, la •estabilidad política, la sostenibilidad ambiental y la recreación. Los cambios institucionales novedosos permiten que se profundice •la descentralización, se delegue mayor responsabilidad a la sociedad civil.Las sinergias de trabajo desarrolladas en la mancomunidad permiten •tener un potencial de la multisectorialidad, la conectividad, la interac-ción, la integración y la cooperación. Buscar un mayor impacto del gasto público es destinar los escasos •recursos públicos donde tienen más posibilidad de tener éxito y en manos de quien tiene más probabilidades de alcanzarlo.

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La experiencia se inicia 22 de julio del 2009, con la firma de la Ordenanza Municipal N° 009-2009, documento que ratifica que la municipalidad incorpora el enfoque de género en su gestión. La experiencia nace a partir de la formación —recibida por la REMURPE— de 3 regidoras de la municipalidad, quienes pertenecen a la Red de Regidoras de Piura. Un hito trascendente para la gestación de la experiencia es la aprobación del Plan de Gestión Local para promover el rendimiento económico de las mujeres en la gestión del Desarrollo Económico Local.

el obJetivo de la eXpeRiencia es promover la participación activa de mujeres lideresas en espacios de decisión y participación ciudadana que les permita presentar sus propuestas de desarrollo en beneficio de las mujeres, con la finalidad de conseguir mejores oportunidades de desa-rrollo y realización personal.

los RecuRsos eMpleados de la eXpeRiencia fueRon: recursos huma-nos para la gestión entre las regidoras y las lideresas locales; además,

Municipalidad Distrital de Montero – pRovincia de ayabaca – piuRaTíTulo de la experiencia:“iMpleMentación del plan de gestión local paRa pRoMoveR en RendiMientos econóMicos de MuJeRes en la gestión del desaRRollo econóMico local”.rubro al que concursa: equidad de géneRo.


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equipos multimedia para la realización de talleres de sensibilización a las ciudadanas.

las estRategias pRincipales de la eXpeRiencia fueRon: Diagnóstico situación de mujeres: Reunir información sobre la imple-•mentación de políticas públicas de las mujeres del distrito de Monte-ro, llegando a la conclusión de que no son los programas sociales los que van a mejorar las condiciones de vida de cientos de mujeres que constituyen el sector más vulnerable junto a los niños de los índices de pobreza en la región. Participación y desarrollo personal: Se convoca a diferentes reuniones •a las mujeres y sus organizaciones; se dictan los talleres para elevar la autoestima de mujeres y generar liderazgos entre ellas que las hagan sentirse capaces de discutir en asambleas públicas.Aprobación de Ordenanza Municipal para elección de representantes •de la sociedad civil en CCL distrital con enfoque de igualdad de opor-tunidades y equidad de género.Proceso de Presupuesto Participativo Año Fiscal 2011 con participa-•ción de sectores excluidos como son las mujeres y los jóvenes.Actualización del Plan de Desarrollo Concertado, insertando como uno •de los ejes centrales el enfoque de género. Promoción de aptitudes emprendedoras de las mujeres de Montero; •para ello se organiza e implementa la feria con participación de muje-res productoras agroecológicas y artesanas.

los pRincipales Resultados obtenidos fueRon: ampliación de la participación de las mujeres en los diferentes espa-•cios de concertación; mayor oportunidad para mujeres en generar sus propios ingresos; •se ha fortalecido la confianza de las mujeres en sus propias capaci-•dades, lo que las ha motivado a tener una participación más activa dentro del distrito.

los pRincipales actoRes beneficiados de la eXpeRiencia fueRon: Las mujeres del distrito, quienes tienen la ocasión de contar con pro-•gramas y talleres de capacitación en diversos temas personales, so-ciales, laborales, etc.El total de habitantes de Montero, pues cada mujer que se capacita, •

que tiene acceso a mejores posibilidades le significa al distrito un va-lioso aporte dentro de la discusión del desarrollo.

la eXpeRiencia es innovadoRa poRque: en distritos como Montero el promover de manera activa y directa la par-•ticipación de la mujer es un proceso al que no se está acostumbrado; y Montero toma la iniciativa frente a otros distritos de normar las políti-•cas públicas con enfoque de género.


Se impulsa la presencia de las mujeres en estos espacios porque for-•talece el sentido mismo de la descentralización, fortaleciendo además la idea de crecimiento con equidad.Se ha renovado su concepto de gestión y de desarrollo. Las acciones •que se han realizado a raíz de esta iniciativa lo confirman, llegando in-cluso a proponerse la actualización del Plan de Desarrollo Concertado con la intención de incluir el enfoque de género como uno de sus ejes fundamentales. Las mujeres beneficiadas han mostrado un salto cualitativo en cuando a •su desarrollo personal, logrando perfilar nuevos liderazgos para el distrito.Esta experiencia sirve de ejemplo para otras municipalidades que quie-•ran implementar políticas públicas con enfoque de género y muestra algunas acciones para seguir dentro de la gestión municipal.

La veracidad de la experiencia se comprueba con la revisión de la Orde-nanza Municipal N° 009-2009, del 22 de julio del 2009, y los avances en la actualización del PDC, memorias de las ferias realizadas y la asistencia y participación en los procesos de presupuesto participativo.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son: Solo mediante la generación de políticas públicas es posible contribuir •de manera clara y directa en la situación de las mujeres para impulsar su acceso a iguales oportunidades.Para que la participación ciudadana sea influyente, las mujeres deben •participar activamente en los mecanismos creados por el Estado don-de se toman las decisiones importantes que van a definir el futuro de los distritos.

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La experiencia se inicia en el año 2004 con un diagnóstico sobre la pro-blemática de los residuos sólidos en la Municipalidad Distrital de Santo Domingo. La investigación estuvo a cargo del Instituto de Desarrollo Inte-gral de Santo Domingo (INDISAD), que elaboró el proyecto denominado “Evaluación del Sistema del Manejo Adecuado de los Residuos Sólidos de Santo Domingo”. En el 2005 la municipalidad inicia un proceso mayor de sensibilización a la población y capacitación a su equipo técnico, con la finalidad de aprender de las experiencias exitosas de otras municipa-

lidades en el manejo de residuos sólidos; los técnicos encargados de Santo Domingo participaron en pasantías en Huaraz y Loja (Ecuador). Aunque los escasos recursos presupuestales se presentaban como una limitante en las municipalidades rurales, en el caso de Santo Domingo existía la voluntad política de llevar en marcha dicho proyecto a pesar de eso. El Voluntario de Cuerpo de Paz apoyó al proyecto seleccionando 02 de las 06 zonas piloto: San Pedro y San Pablo, las cuales fueron dos de las mejores organizadas y con voluntad de trabajo. Después de la asig-

Municipalidad Distrital de Santo Domingo – PiuraTíTulo de la experiencia:“ManeJo adecuado de los Residuos sólidos de santo doMingo”.rubro al que concursa: desaRRollo huMano y social.


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nación presupuestal del presupuesto participativo en junio 2005 se inició una etapa de sensibilización y capacitación a las familias beneficiarias para luego comenzar con la entrega de materiales y equipamiento.

el obJetivo pRincipal de la experiencia es mejorar el mal manejo de los residuos sólidos en la municipalidad de Santo Domingo; los obJetivos específicos fueron:

disminuir la contaminación del agua, aire y suelos resultante de la •disposición final inadecuada de los residuos sólidos; bajar el índice de enfermedades debido a la contaminación del medio •ambiente; y revalorizar la imagen de Santo Domingo y embellecer el paisaje natu-•ral que a su vez atrae turistas.

los RecuRsos eMpleados paRa la eXpeRiencia fueRon: Equipo de trabajadores, conformado por 6 personas, que recoge los •residuos sólidos y que se encarga de la venta de los materiales reci-clables, de la elaboración de abono orgánico y de la deposición final de los restos inorgánicos.Infraestructura, equipamiento y terreno alquilado para procesar el •abono y depositar los residuos sólidos, establecer un local del alma-cén, comprar carretillas, tachos y utensilios de protección para los trabajadores como uniformes, máscaras, guantes, botas entre otros.

los pRocesos de la eXpeRiencia fueRon: diagnóstico para identificar problemas e impactos principales; campaña de sensibilización con la población; así como un convenio con el centro de salud para atención regular de los operarios de recolección de resi-duos sólidos.

las estRategias de la eXpeRiencia fueRon: Paso 1: Selección de 02 zonas piloto para el inicio del proyecto.•Paso 2: Ampliar la cobertura a todas las zonas del distrito (en total 06). •Paso 3: Trabajar con aliados: Cuerpo de Paz, Iglesia Católica, Centro • de Salud y colegios.

los pRincipales Resultados obtenidos fueRon: La Municipalidad de Santo Domingo ha logrado establecer un sistema •de manejo de residuos sólidos que está de acuerdo con la realidad de su zona;

se logró reducir la contaminación del medio ambiente en el distrito; •se lograron disminuir los índices de enfermedades relacionadas; por •ejemplo tifoidea, cólera, disentería, diarreas, enfermedades de la piel y respiratorias;mediante la venta de los residuos orgánicos reciclables se generaron •ingresos propios que aún son bajos pero que ya se usan para comprar utensilios necesarios; se ha embellecido y revalorizado el paisaje natural y la imagen de San-•to Domingo como distrito turístico, que a su vez fortalece el desarrollo económico;se ha concientizado a la gente que ahora participa directamente median-•te la selección previa de residuos orgánicos e inorgánicos en su casa.

los pRincipales actoRes beneficiados de la eXpeRiencia fueRon: La población de Santo Domingo se beneficia directamente del desa-•rrollo de la experiencia. La municipalidad les brinda a los pobladores un sistema de recolección y manejo adecuado de residuos sólidos que anteriormente no había en el distrito. Mediante esa experiencia se redujo la contaminación del medio ambiente y los índices de enferme-dades —que ataca a los pobladores— relacionadas con los residuos sólidos.

la eXpeRiencia es innovadoRa poRque: se dedica a solucionar un problema grave que tiene la mayoría de las •municipalidades rurales de Piura; se implementó un sistema de manejo de residuos sólidos de acuerdo •con la realidad en las municipalidades rurales del país; se involucró a todos los actores importantes (la población, la munici-•palidad, los colegios, el centro de salud); se reduce la contaminación del medio ambiente y los índices de en-•fermedades relacionadas y e) se busca reaprovechar de los residuos sólidos (reciclaje y elaboración de abono orgánico).


Aumenta los recursos propios de la municipalidad.•Mejora la prestación de servicios públicos y fortalece la gestión local.•Aporta a la conversión del distrito de Santo Domingo en un lugar de •atractivo turístico, lo cual fortalece el desarrollo económico local.

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La población está capacitada en temas del medio ambiente, del ma-•nejo de residuos sólidos y de la importancia de eso respecto a la salud y la calidad de vida.Los trabajadores de la experiencia ganaron conocimientos en todas •las fases del sistema: recojo y selección de los residuos, venta de los contenidos reciclables, deposito de los residuos no reciclables y elaboración de abono a base de los residuos orgánicos.

La veracidad de la experiencia se comprueba con: inventario del equipa-miento (baldes, carretillas, tachos, botes, etc.), contratación de personal y su plan de recolección de residuos sólidos, existencia de terreno para selección y depósito final, almacén para los residuos reciclables y de los pozos para la producción de abono orgánico, documentos y resultados de los trabajos de estudio e investigación, convenio con centro de salud para atención regular de los trabajadores y documento de registro de presupuesto asignado.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son: Se han generado nuevos conocimientos sobre la problemática y la •situación en el tema de residuos sólidos antes del proyecto.Los técnicos encargados aprendieron de las experiencias exitosas de •Huaraz y Loja. En base a ello implementaron un sistema de manejo de residuos sólidos de acuerdo con la realidad de la zona.Mediante una campaña de sensibilización la población ha aprendi-•do y ha tomado conciencia sobre la importancia de la protección del medio ambiente, el manejo integral y adecuado de los residuos sólidos y su manera de aportar al funcionamiento de este nuevo sistema. Se aprendió que se puede solucionar el problema del manejo de los •residuos sólidos en una municipalidad rural y que lo más importante para implementar un sistema adecuado es la voluntad política de las autoridades municipales y la participación activa de la sociedad civil.


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La experiencia se inicia el 31 de mayo del 2010 con el dictado del curso “CATASTRO URBANO” por parte del suscrito dirigido a los 15 jóvenes egresados de quinto de secundaria y algunos otros con estudios técnicos superiores oriundos de la ciudad de Bellavista.

La idea nace con fecha 07 de abril del 2010, cuando los funcionarios se capacitaron en rentas municipales, se incidió en que había que constituir la Oficina de Rentas, ya que prácticamente no captaba ingresos por im-puesto predial y que lo primero que había que hacer para tener una base

de datos de contribuyentes era realizar el catastro urbano en el cercado de este distrito de Bellavista, con un aproximado de 604 predios.

El objetivo general de la experiencia es mejorar la calidad de los servicios brindados por la municipalidad; los objetivos específicos son: levantar información de campo de 606 predios del Cercado de Bellavista de la Unión; asignar código catastral y numeración municipal a los predios del Cercado de Bellavista; asignar nombres y códigos de vías a las diferen-tes calles; conocer el número de predios dedicados a casa habitación,

Municipalidad Provincial de SechuraTíTulo de la experiencia: “levantaMiento catastRal del ceRcado de bellavista de la unión - sechuRa”.rubro al que concursa: desaRRollo huMano y social.

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comercios, industria y otros usos; determinar la base imponible de cada contribuyente; mejorar los ingresos propios de la comuna local; contri-buir con la formalización de la propiedad de los vecinos de Bellavista; mejorar las inversiones públicas del distrito, mejorando la calidad de vida de los vecinos.

los RecuRsos eMpleados paRa la eXpeRiencia fueRon: Recursos humanos: 14 brigadistas, 1 supervisor.•Infraestructura: Local de la Biblioteca Pública Bellavista.•Recursos monetarios: •

Levantamiento Catastral: Mano de Obra: S/. 13 820,00 Materiales: S/. 5 000,00 TOTAL S/. 18 820,00

Sistematización: Equipos: S/. 5 000,00 Software: S/. 5 500,00 TOTAL S/.10 500,00

las pRincipales estRategias de la eXpeRiencia fueRon: Convocatoria del diagnóstico a todos los vecinos.•Brigadistas elegidos de la zona para mayor confianza de los vecinos en •brindarles la información; además estos brigadistas conocían la zona.Registro de información en el sistema de catastro (software).•

los pRincipales Resultados obtenidos fueRon: Contar con información relevante para el sistema catastral y diseñar •un mejor servicio a brindar a los vecinos; participación de la población, ya que los contribuyentes buscaban •se inscriba sus predios, sobre todo los que no fueron empadronados oportunamente, estos buscaban regularizar su inscripción; y proceso de creación de la Unidad de Rentas.•

los pRincipales actoRes beneficiados de la eXpeRiencia fueRon: Contribuyentes porque ahora conocen cuánto vale su propiedad.•Gobierno local, al tener estadísticas del estado de los servicios públi-•cos le permite tomar decisiones para invertir en obras en los sectores

que no cuentan con servicios básicos. A partir del 2011 podrá captar de manera ordenada el impuesto predial y de aprobar el pleno del concejo distrital, podrá captar arbitrio de limpieza pública.

la eXpeRiencia es innovadoRa poRque: a) se ha realizado el fortalecimiento de capacidades en temas de ca-•tastro a 14 brigadistas y esta experiencia puede replicarse en otros distritos aledaños que similarmente tienen el problema de la falta de ingresos propios por no tener una base de contribuyentes; y b) se ha realizado por administración directa y con los equipos y mate-•riales adquiridos en este proyecto se ha constituido el área de catas-tro que es el pilar fundamental de la Oficina de Rentas.


Con lo aprendido por los servidores de la Municipalidad Distrital de •Bellavista, en adelante ellos solos atenderán sus consultas, sin tener que recurrir al Gobierno Provincial.Mayor captación de recursos propios para Bellavista y en contrapres-•tación existirá más inversión en obras públicas.Capacitar a los 14 brigadistas, lograr y crear un área de catastro y •rentas en la Municipalidad distrital de Bellavista.Mayor calidad de vida de la población, se forma una cultura tributaria y •el gobierno local revertirá los recursos captados en mayor inversión.Mayor desarrollo humano y social por ser un proyecto trabajado direc-•tamente con la población y ella va a aprovechar este trabajo con fines de formalización y fines crediticios.

La veracidad de la experiencia se comprueba con: documentos de la Oficina de Contabilidad de la Municipalidad, entrevista con el alcalde, Sr. Sixto Chunga Zapata, formatos HR-PU, informes y registro fotográfico.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son: Descentralizar el conocimiento y complementar técnicas de registro •junto con los vecinos que fueron brigadistas generó un clima de con-fianza entre los vecinos registrados.Capacidad resolutiva en delante de la gestión. •


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La experiencia se inicia en el año 2003. La municipalidad inicia procesos de planificación altamente participativa con el objetivo de lograr el de-sarrollo sostenible de su ámbito territorial. En este contexto, formuló el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

El objetivo general de la experiencia fue desarrollar sosteniblemente el distrito alcanzando competitividad territorial y gestionando el riesgo para garantizar la seguridad de las unidades sociales, sus actividades económicas, infraestructuras, servicios y medio ambiente.

Los recursos empleados fueron: recursos humanos y financieros del Go-bierno Regional de Piura; Proyecto Cuencas Andinas, Comisión Nacional del Ambiente (CONAM) y al Programa Gestión Social del Agua y el Am-biente (GSAAC).

el pRoceso de la elaboRación del pot del distRito de MoRRopón pasó poR cinco fases:

Fase inicial: Se hicieron las negociaciones y los trámites necesarios, •se preparó al equipo técnico, se elaboró un Sistema de Información

Municipalidad Distrital de Morropón – PiuraTíTulo de la experiencia: “pRoceso de oRdenaMiento teRRitoRial en el distRito de MoRRopón”.rubro al que concursa: paRticipación ciudadana.

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Geográfica (SIG) del distrito y se pasó por una etapa de información, sensibilización y motivación de la población. Fase de diagnóstico: Se capacitó al equipo técnico para que recopi-•lara, documentara y analizara la información del territorio mediante talleres, estudios e investigaciones. Fase de prospectiva: Se diseñaron y planificaron escenarios alternati-•vos y deseados del desarrollo del territorio y se elaboraron propuestas del POT. También se realizaron acciones de información, educación y comunicación para reflexionar, junto con la población, sobre la reali-dad territorial y plantear alternativas para el OT. Fase de normatividad: En esta penúltima fase se discutió, aprobó y •publicó la normatividad para el OT y el POT, que tiene una vigencia de 10 años, terminando el 2016. Fase de implementación: Se inicia en el 2006 y perdura hasta ahora.•Los principales resultados obtenidos fueron: a) se cuenta con el POT •de Morropón, instrumento diseñado de forma concertada, y gene-rador de desarrollo de capacidades institucionales; b) participación activa de la población, sinergia entre instituciones públicas y pri-vadas.

los pRincipales actoRes beneficiados de la eXpeRiencia fueRon: Los productores, saben dónde sembrar y aplicar reconversión produc-•tiva que les permite mejorar sus ingresos.La población sabe las características del plan y sabe identificar zo-•nas de riesgo para las diversas actividades de infraestructura y pro-ductivas, lo cual les permite zonificar el territorio: urbano, expansión urbana y rural.Los colegios, tecnológico, entre otras instituciones.•

la eXpeRiencia es innovadoRa poRque: se ha generado un programa de Reconversión Productiva Agrícola, •dentro de lo cual se promueven cadenas productivas y cultivos alter-nativos como el frijol caupi; el distrito ha ingresado a un proceso de construcción, mejoramiento, •rehabilitación y electrificación de pozos tubulares con la finalidad de mejorar el rendimiento productivo; y se ha generado un programa de mejoramiento genético de ganado •y programa de manejo del bosque seco entre otros programas y proyectos.


El proceso generado busca el desarrollo sostenible del territorio para el •bienestar general de la comunidad y de esta manera generar oportuni-dad locales que permitan el desarrollo local en la misma zona evitando o reduciendo la migración o centralismo en las grandes ciudades.El proceso de OT distrital se articula al proceso iniciado por la pro-•vincia, en un nivel meso, mediante normas, reglamentos y acciones interdistritales (o interprovinciales) orientadas a ordenar, gestionar y desarrollar el territorio de la provincia o cuenca hidrográfica.Se han fortalecido capacidades humanas e institucionales: el equipo •técnico, conformado por la Municipalidad Distrital de Morropón, capa-citado y facilitador del proceso de formulación del POT se ha diseñado aplicando una estrategia de comunicación y educación ambiental di-señada y aplicada como herramienta de apoyo que facilita el proceso de elaboración del POT.La población y sus organizaciones participan activamente en el pro-•ceso en marcha.

La veracidad de la experiencia se comprueba con: documentación del Plan de Ordenamiento Territorial, registro fotográfico, informes de proyec-to de reconversión productiva y proyecto de cadena productiva del frejol caupi, así como registro de planilla de asistentes durante el proceso.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son: Concentrar las zonas de producción de los cultivos “no dispersar •áreas” con la finalidad de poder realizar un manejo organizado de los problemas fitosanitarios según criterios del MIP.En la distribución productiva del territorio se debe especificar con más •detalle en los contratos y/o convenios aspectos relevantes que inci-den en la producción y comercialización exitosos, tales como: calidad de los insumos, logística, comisiones de banco, gastos administrati-vos, entre otros. Flexibilizar el manejo administrativo teniendo en cuenta que un proyec-•to productivo tiene una dinámica muy diferente a un proyecto de infra-estructura, tales como: pagos de asistencia técnica y proveedores.Planificar adecuadamente el crecimiento de los cultivos alternativos •propuestos según la demanda del mercado, para evitar sobreproduc-ciones y caídas de precios.


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La idea de esta experiencia nace como respuesta a la necesidad de reducir la contaminación del medio ambiente que provocan las cocinas tradicionales con que se cuentan en nuestro altiplano y la sierra peruana. Contaminación que trae como consecuencia que madres de familia del campo y de la ciudad (urbano-marginales) adquieran enfermedades broncopulmona-res al inhalar el humo emanado por dichas cocinas.

Las primeras experiencias se dieron con la Municipalidad Distrital de Pizacoma, provincia de Chucuito, a manera de prueba; luego, la segunda experiencia se ejecutó con la ONG Solaris, meses más adelante se propuso a la municipalidad distrital de Acora, en la que se elaboró un PIP y su respectivo expediente técnico con lo que se dio inicio de manera formal originando un proyecto inno-vador lanzado oficialmente por el alcalde, Lic. Ivan J. Flores Quispe, un 02 de marzo del 2008. En él participaron el Ingeniero Agrónomo Marco Antonio Mamani Condori en la parte documental y el Técnico Agrop. Tito Cruz Cutipa como investigador y diseño.

el obJetivo geneRal de la experiencia es disminuir casos de enferme-dades respiratorias y la salubridad en localidades de extrema pobreza de los Centros Poblados del Distrito de Acora.

los obJetivos específicos fueRon: capacitación sobre preparación, instalación, manejo y mantenimiento •de cocinas mejoradas; instalación de cocinas mejoradas en las viviendas de las diferentes •zonas del Distrito de Acora;

Municipalidad Distrital de Acora – PunoTíTulo de la experiencia: instalación de cocinas MeJoRadas en las viviendas de las faMilias con MenoRes RecuRsos econóMicos en los centRos poblados del distRito de acoRa de la pRovincia de puno y Región puno”.rubro al que concursa: desaRRollo huMano y social.

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asistencia técnica en instalación, manejo, seguimiento y monitoreo de •cocinas mejoradas.

los RecuRsos eMpleados fueRon: recursos humanos y financieros de la Municipalidad de Acora. El proceso de implementación de desarrollo del Proyecto de Cocinas Mejoradas en el Distrito de Acora ha sido estra-tégico y participativo.

las pRincipales estRategias fueRon las siguientes: puesta en marcha de la ejecución del perfil de proyecto código SNIP •118022; demanda de las familias para que se les instale las cocinas mejoradas; •coordinación con las autoridades comunales para efectuar la capa-•citación; demostración de la preparación de materiales e instalación de la co-•cina propiamente dicha; asistencia técnica en encendido, manejo y mantenimiento de cocina •mejorada; participación en ferias locales y regionales; •recepción de pasantías de las diferentes regiones del país.•

los pRincipales Resultados obtenidos fueRon: se han contrarrestado las enfermedades respiratorias y broncopulmo-•nares, el humo que se produce por combustión es expulsado por un conducto fuera del ambiente llamado chimenea que parte desde la cámara del cuerpo de la cocina; la higiene en el ambiente de la cocina y el manipuleo de los alimentos •es controlado; la contaminación dentro del ambiente es controlado en un 90%, las •familias presentes en el ambiente de la cocina están libres de humo; el consumo de la combustión es menor a las cocinas tradicionales •por lo que la temperatura se mantiene las 24 horas. De esta forma, la siguiente preparación de alimentos requiere poca combustión, así se disminuye la tala de árboles, arbustos y recojo de bostas en el campo por lo que se aporta a la ecología.

los beneficiaRios diRectos del proyecto son las familias de las comuni-dades y centros poblados del Distrito de Acora, ellos son aproximadamente 1200 familias quienes tienen instaladas y debidamente operativas sus coci-nas mejoradas. Además se reduce la contaminación del medio ambiente.

los Responsables del pRoyecto consideRan que es una eXpeRiencia innovadoRa poR las siguientes Razones:

no tiene costo efectivo debido a que los materiales son del mismo lugar; •las familias cuentan con suficiente tiempo para realizar otras actividades; •la cocción de alimentos es más rápida que las tradicionales; •tiene diferentes bondades como: horno, calefacción, ducha caliente •y, por último; la experiencia implementada es innovadora e interesante porque permite •brindar la salubridad en la familia y la mejora de condiciones de vida.


Se ha puesto mayor énfasis a las familias de menores recursos econó-•micos para desarrollar su economía. Al valorarse la materia prima existente en la zona se hace un manejo •racional de sus recursos naturales. Esto permite transmitir conoci-mientos estratégicos a nivel provincial.Se cuenta con instituciones educativas implementadas con cocinas •mejoradas, desde allí se imparte conocimiento ambiental a los edu-candos.

la veRacidad de la eXpeRiencia se comprueba con: las mismas fami-lias beneficiarias que actualmente conducen su cocina mejorada. Como pruebas internas a nivel del proyecto se tienen: los informes de cada mes donde se registra la lista de asistencia de participación en la capacitación, ficha de asistencia técnica realizada a cada familia, registro de cocinas instaladas en las familias. La prensa escrita, televisiva y hablada.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son: La participación de las familias en mejora de su salud.•Los varones participan en la preparación de alimentos para su familia •sin temor alguno.Los materiales que se utilizan siempre existe en el lugar donde viven •las familias.La importancia de la decisión política del Gobierno local para asistir •a las familias de bajos recursos económicos para mejorar sus condi-ciones de vida.Existe la observación del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) •porque aún no se encuentra certificado por el Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO).


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La experiencia inicia en el año 2007. Nace a raíz de las ferias dominicales informales en Acora donde las artesanas observan que sus productos se venden a cualquier precio, no mantienen una calidad uniforme de los mismos y que sus ingresos económicos por la venta de artesanías son reducidos; además de la poca valorización de la fibra de alpaca e hilos rústicos. Toda esta situación lo perciben los artesanos de Acora y la autoridad municipal, es así que se deciden formular el perfil del proyecto denominado “Mejoramiento de las Capacidades Técnico Productivas y Gestión de Artesanos del Distrito de Acora” con un periodo de interven-ción de tres años.

el obJetivo geneRal de la experiencia fue mejorar las capacidades técnico productivas de la artesanía textil en las comunidades del distrito de Acora.

los obJetivos específicos fueRon: motivar a los productores artesanos de Acora para la asociatividad; •mejorar los conocimientos técnicos productivos en producción textil; •adecuar la implementación y equipamiento de centros de producción •textil; promover la articulación comercial de los productos artesanales •textiles.

Municipalidad Distrital de Acora - PunoTíTulo de la experiencia: “MeJoRaMiento de las capacidades técnico pRoductivas y gestión de aRtesanos del distRito de acoRa”.rubro al que concursa: desaRRollo econóMico local.

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las instituciones involucRadas en la eXpeRiencia fueRon:Municipalidad de Acora: Aportó con profesionales que acompañaron •el proceso y facilitaron las diversas acciones de capacitación y aseso-ría. La municipalidad brindó además la infraestructura.Asociación Distrital de Artesanos Productores de Acora (ADAPA): •Brindaron los materiales necesarios para la capacitación de las ar-tesanas.

las pRincipales estRategias y Métodos fueRon: conformación de la asociación de artesanos ADAPA para que estén •preparados para responder a una capacidad de negociación; conformación de la mesa de trabajo de la artesanía textil en el distrito •de Acora (municipalidad distrital de Acora, instituciones públicas y privadas relacionadas con el tema de artesanía, artesanos ADAPA); Identificación de líderes textiles de cada grupo de artesanos ADAPA; •elaboración del estatuto interno aplicable para los artesanos ADAPA •y los miembros de la mesa de trabajo del artesano textil de Acora; e) facilitar la participación de los artesanos de Acora en la realización de las diferentes actividades correspondientes al proyecto; negociación con las instituciones que forman la mesa de trabajo del •artesano textil de Acora para realizar cursos de capacitación, asis-tencia técnica, participación en ferias nacionales e internacionales, ruedas de negocios, producción en serie, participación de artesanos en pasantías regionales.

las Metodologías aplicadas fueRon: metodología de capacitación; •metodología de asistencia técnica; •metodología de producción; evaluación práctica inicial del producto a •desarrollar por parte del especialista textil con los líderes textiles de cada organización; metodología de comercialización, evaluación de control de calidad en •términos de uniformidad, limpieza, peso, etc.

los pRincipales Resultados de la eXpeRiencia son: escasos conocimientos en técnicas de producción de productos ar-•tesanales; al respecto se ha implementado con capacitación y asis-tencia técnica;

débil organización para la producción y comercialización de artesanías; •este hecho se ha superado con la conformación de la Asociación Dis-trital de Artesanos Productores de Acora (ADAPA), la junta directiva la conforman de las diferentes zonas agroecológicas, lo que demues-tra una mayor representatividad; bajos niveles de promoción y articulación al mercado de productos •artesanales; al respecto se ha intervenido con capacitación en gestión empresarial, costos de producción, márketing textil, participación en ferias locales, regionales nacionales e internacionales.

los pRincipales actoRes beneficiados de la eXpeRiencia fueRon: Los artesanos directamente involucrados en las diferentes líneas de •producción. Estos artesanos están preparados para una producción con calidad. Son aproximadamente 300 artesanos pero la población inscrita es 1060 artesanos que están organizados en 66 organizacio-nes de todas las zonas agroecológicas del distrito de Acora.Los proveedores de materia prima tanto hilo rústico de alpaca de di-•ferentes títulos y también los comerciantes de hilos industriales. Así como los empresarios textiles a nivel nacional que exportan produc-tos artesanales y los contactos que ADAPA tienen en otros países.Las instituciones que conforman la mesa de trabajo de artesanos textil •de Acora también tienen participación sobre el desarrollo de la activi-dad textil del distrito de Acora; estas son: Entorno-clúster, DIRCETUR, Manuela Ramos, Cámara de Comercio, Colectivo integral de desarrollo, Coordinadora rural quienes tienen especial interés en el cumplimiento de sus actividades programadas relacionados al tema textil. Municipalidad distrital de Acora cumple la noble misión de facilitador •de este proceso de desarrollo de la actividad textil concertando entre los artesanos ADAPA y las instituciones que tienen fondos para deter-minadas actividades específicas.


se obtiene una organización estructurada bajo una junta directiva y •cada organización con líderes textiles; la artesanía textil en Acora se trabaja bajo el lineamiento del perfil de •proyecto con una continuidad de 03 años de trabajo y con horizonte de evaluación de 10 años;


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los artesanos obtienen conocimientos técnicos productivos y este •conocimiento se multiplica mediante los líderes textiles; con ello se puede responder a una mayor capacidad de negociación. Ese efecto corresponde a la asociatividad y la organización para el trabajo; d) mejoría en sus ingresos económicos gracias a la producción en serie de sus trabajos artesanales; ADAPA Acora estuvo presente en los más altos eventos de moda •internacional como son: el evento de la alta moda de Italia en el año 2008, en Madrid-España en el 2010. Logró presentar sus productos textiles prototipo de los cuales se tienen contactos de producción y comercialización con el mercado de España; su capacidad de respuesta es significativa y está en proceso de eje-•cución su brazo técnico de producción y comercialización es la Munici-palidad Distrital de Acora, pero se proyecta que continuará porque es una actividad sustentable a lo largo de los años ya que existe materia prima, mano de obra y mercado exigente.


Sus resultados contribuyen a consolidar el proceso de descentraliza-•ción: los artesanos que tienen necesidad de mejorar su actividad textil están representados a su vez por lideres textiles quienes son perso-nas dinámicas, facilitadoras de procesos, con voluntad de compartir experiencias y nexos permanentes, con comunicación constante con la asociación central.La formación de destrezas y habilidades puede hacer grandes aportes •técnicos y económicos para el distrito de Acora.Se vienen fortaleciendo las capacidades individuales y colectivas me-•diante la capacitación y la práctica, así como la organización alcanzada.La Municipalidad Distrital de Acora ha implementado diferentes •proyectos productivos, los cuales responden al programa de me-

jora de la producción y productividad de recursos del distrito de Acora.

la veRacidad de la eXpeRiencia se coMpRueba con: los informes de cada mes donde se registra la lista de asistencia de participación en la capacitación, ficha de asistencia técnica realizada a cada artesano, registro de producción, registros de pagos a los artesanos, registro de comercialización, documentos ante la SUNAT, DIRCETUR, contratos de producción y ventas, registro de fotos, información en la página web de la Municipalidad Distrital de Acora, actas de recepción y entrega, renovación de junta directiva.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son: Es importante tener en cuenta los grupos organizados ya existentes •y fortalecer otros grupos interesados para superar los problemas de oferta dispersa y producción heterogénea a través del proyecto.El uso de prendas de confección local utilizando fibra de alpaca y lana •de ovino es reducido a pesar de que confieren propiedades térmicas buenas y saludables para las personas en comparación con prendas de material sintético.Es necesario desarrollar un proyecto de artesanía considerado como la •segunda etapa con una intervención de 03 años para fortalecer la asocia-tividad, mejoras en la producción y articulación al mercado competitivo.Existe una necesidad sentida acerca de contar con un centro de ense-•ñanza de artesanías tal vez como una carrera profesional en el Institu-to Tecnológico Público de Acora.Es importante para el desarrollo competitivo de la artesanía la parti-•cipación de los artesanos, quienes han demostrado seriedad y com-promiso de trabajo. La participación de las instituciones que conforman la mesa de trabajo •textil es importante para el desarrollo de la artesanía textil competitiva.

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banillas. el obJetivo geneRal planteado fue la generación de empleo productivo en la crianza de cuyes para personas con discapacidad.

Durante el proceso de esta experiencia se adoptó coMo estRategia la confoRMación de una asociación de personas que presentan cualquier tipo de discapacidad dedicadas a la actividad productiva y que residan en forma permanente en el Distrito de Cabanillas, para lo cual se les brindó orientación y capacitación en el manejo técnico de los módu-

Municipalidad Distrital de Cabanillas - PunoTíTulo de la experiencia: “foRtaleciMiento de capacidades y geneRación de eMpleo en la pRoducción de cuyes paRa peRsonas con discapacidad en el distRito de cabanillas – deustua, pRovincia de san RoMán – puno”rubro al que concursa: desaRRollo econóMico local.

Esta experiencia nace en marzo del 2010 a raíz de los proyectos prioriza-dos en el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito. Siendo la Municipa-lidad de Cabanillas, junto con la Estación Experimental Agraria Illpa Puno (INIA), quienes inicialmente asumen el compromiso de la elaboración del proyecto de preinversión a nivel de perfil dirigido a fortalecer las ca-pacidades y generación de empleo y la implementación de módulos de crianza de cuyes. El financiamiento se produjo en contrapartida entre FONDOEMPLEO, INIA, beneficiarios y la Municipalidad Distrital de Ca-


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los de crianza de cuyes teniendo una visión empresarial para así mejorar sus ingresos y calidad de vida. Como resultados obtenidos se superaron problemas en micro, como la escasa participación de la población, la insatisfacción personal, y en macro se consideró como un logro el cum-plimiento del proceso de planificación estratégica de dicho proyecto y el conseguir el apoyo de instituciones.

los Responsables de este pRoyecto consideRan que esta es una eXpeRiencia innovadoRa porque se logra la inclusión social de un sec-tor excluido en forma permanente, participando directamente y mejoran-do su calidad de vida. Asimismo, se logra la participación de varias enti-dades que tienen un objetivo común, que es el de fomentar el desarrollo y, además, de lograr un gran impacto económico en la región, como es el de impulsar el desarrollo económico territorial, propiciando el desarrollo de empresas privadas y por ende nuevas cadenas productivas.

poR otRo lado, consideRan que es una eXpeRiencia de buen gobieRno Municipal poRque:

Se fomenta la participación ciudadana, empleando recursos y compe-•tencias descentralizadas para promover el desarrollo.Se generan cadenas productivas, emprendiendo y fortaleciendo el •proceso de desarrollo económico de la localidad.

Se desarrollan las capacidades humanas en función a un proceso de •formación académica y técnica para la crianza y comercialización de cuyes. Se desarrollan las capacidades institucionales a nivel de la presta-•ción de servicios técnicos y dotación logística para el desarrollo del proyecto.

En consecuencia, desde el momento de la concepción de la idea del proyecto surgió la intención de atender a un grupo humano que se sentía desprotegido, excluido y que debido a diversas circunstancias no fueron atendidos oportunamente para mejorar su calidad de vida y la posibilidad de generar ingresos a nivel familiar. Es en tal sentido que el proyecto denominado: “ Fortalecimiento de Capacidades y Generación de Empleo en la Producción de Cuyes para Personas con Discapacidad en el Distrito de Cabanillas – Deustua, Provincia de San Román – Puno” dio la opor-tunidad de involucrar a un segmento de la población urgida de atención. En tal sentido, se entiende que la definición de políticas locales para fortalecer el involucramiento de personas con discapacidad será un paso inicial para emprender un proceso de empoderamiento de capacidades considerando también en un corto y mediano plazo la participación de niños, adolescentes y madres en estado de vulnerabilidad que habitan en el Distrito de Cabanillas.

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Municipalidad Distrital de Jesús - CajamarcaTítulo de la Experiencia: “geneRando el desaRRollo aRticuladoR con actividades que pRoMueven el eMpleo local”.Rubro al que concursa: desaRRollo econóMico local.

TION, AMCEC, instituciones públicas y privadas como las municipalida-des que conforman la Mancomunidad del Corredor Económico Crisnejas en la Región Cajamarca.

el obJetivo geneRal de la experiencia fue articular el potencial del cuy en torno a la producción y comercialización del mismo, incentivando al consumo en función a los festivales gastronómicos del cuy. Este proyecto asoció a los principales restaurantes del distrito de Jesús para incentivar

La experiencia nace cuando la Municipalidad Distrital de Jesús asume el rol de fortalecer sus principales actividades mediante la gerencia de Desarrollo Económico Local del área de Turismo y Promoción; es así que emprenden un proyecto en promoción de los principales atractivos tu-rísticos del distrito de Jesús, con la colaboración de instituciones socias como las Municipalidades Distritales de Namora, Matara, Llacanora. Además del apoyo de la cooperación internacional, el más representati-vo en la región Cajamarca como el Programa APODER, INTERCOOPERA-


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las capacidades como asociaciones y productores de cuy; articulando además al sector transporte, para ofrecer un servicio de calidad dirigido a los turistas que visiten el distrito.

En esta perspectiva surge el Primer Festival del Cuy y Promoción de la XXXIII Semana Turística de la Región Cajamarca en el distrito de Jesús. En ese sentido, la Municipalidad del Distrito de Jesús oficializó que cada 16 de octubre se realizará dicho festival.

los Resultados obtenidos fueRon: la Municipalidad del Distrito de Jesús viene desarrollando e incenti-•vando las principales cadenas productivas; se oficializa que cada 16 de octubre se realice la semana del Festival •del Cuy como una actividad gastronómica en la semana turística del distrito; se incentiva en los productores locales la crianza y producción del •cuy; se identificó y fortaleció a los empresarios de los restaurantes típicos •del Distrito de Jesús mediante la calidad de atención al público; se capacitó al personal de las empresas de transportes que generan •servicios para incentivar en la calidad de atención al público visitante; se logró la participación e involucramiento de las principales institu-•ciones públicas y privadas para la presentación del Festival del Cuy; se incentivó a la población de Jesús a unirse en la promoción del tu-•rismo articulando a actores locales como productores y asociaciones de cuy, restaurantes, hoteles y las empresas de transporte locales, ofreciendo un servicio de calidad.

los actoRes beneficiados de la eXpeRiencia fueRon: Los principales productores y asociaciones en la crianza de cuy.•Restaurantes típicos que lograron su participación al evento.•

El sector de transportes de la localidad para ofrecer un servicio de •calidad.La Dirección General de Turismo de Cajamarca.•Los visitantes locales y turistas internacionales.•

los Responsables de este pRoyecto consideRan que esta es una eXpeRiencia innovadoRa poRque:

Se promociona el turismo vivencial y la gastronomía culinaria en el •consumo cuy, destacando en la crianza como el alto potencial del dis-trito y de la región.Se destaca la importancia de los festivales turísticos y gastronómicos •porque incentivan y generan fuentes de trabajo en la población del Distrito de Jesús.Se destaca la identidad cultural de la población mediante la gastro-•nomía y el Festicuy siendo parte de la alimentación típica de Caja-marca.

Además, consideran que es una experiencia de Buen Gobierno porque se destaca la gestión de la municipalidad en el acompañamiento de los principales actores locales, lo cual permitió e incentivó la creación e ins-titucionalización de eventos y, en especial, al desarrollo local del Distrito de Jesús promoviendo las potencialidades como el eje articulador en la cadena de valor económico.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son las siguientes:

Trabajando de manera conjunta y en constante coordinación entre las •instituciones públicas y privadas se logra el éxito del festival o la ac-tividad requerida.Para garantizar el éxito de una actividad de esta magnitud se requiere •contar con los recursos financieros y humanos necesarios.

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Esta experiencia parte en el año 2006 con el CLAS SJ – MINSA. Inició la propuesta de la creación de un Centro de Recuperación Nutricional (CERN) con recursos gestionados al PRONAA, UGEL (coordinadora de PRONOIES); sin embargo, debido a las limitaciones de recursos la inicia-tiva no prosperó. Al año siguiente se formó una comisión voluntaria que presenta la propuesta al alcalde electo del distrito, quien al evaluar el diagnóstico de salud y el plan de acciones de implementarse un CERN, lo presenta ante la DIRESA Cusco, quienes no habilitaron presupuesto alguno. No fue sino hasta el año 2009 tras consecutivas reuniones de

trabajo del Comité Distrital de Salud (instituciones públicas, privadas, ór-ganos cooperantes, OSBs), con el respaldo y decisión política del alcalde se implementa la creación del primer Módulo de Información Nutricional y Estimulación Temprana (MONET).

el obJetivo fue contribuir a prevenir la desnutrición y mejorar el estado nutricional de niños menores de 3 años y mujeres gestantes y en periodo de lactancia; además de brindarles atención integral de salud mediante el SIS. Es por ello que en este espacio se brindaron dotaciones de alimen-

Municipalidad Distrital de San Jerónimo - CuscoTíTulo de la experiencia: “Módulo de infoRMación nutRicional y estiMulación teMpRana – Monet”.rubro al que concursa: desaRRollo huMano y social.


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tos nutricionalmente balanceadas así como la información especializada a la madres y padres sobre alimentación saludable y en el CLAS se les realizó la atención de salud respectiva, para lo cual los beneficiarios (80 en total) tenían que realizar un aporte simbólico de S/.10,00 mensual.

coMo Resultados obtenidos, la lucha contra la desnutrición y el pro-ceso de recuperación de los casos tratados en los MONET de este dis-trito son paulatinos. Un factor condicionante para el funcionamiento de estos módulos fue que la población y los padres de familia motivados o interesados en emprender el proyecto de recuperar a sus hijos se daría de manera voluntaria, así que se solicitó que participen activamente en la recuperación nutricional de sus menores hijos, cumpliendo con los compromisos y obligaciones establecidos por el módulo.

los pRincipales actoRes beneficiados de la eXpeRiencia fueRon: Niñas y niños menores de 3 años con riesgo nutricional.•Mujeres gestantes en riesgo nutricional y con malnutrición y en perio-•do de lactancia (con niños menores de 6 meses).


Se articuló la labor de salud y educación para hacer integral el servicio •de los MONET.Promovió que las integrantes de una organización “Central de Muje-•res San Jerónimo” (CEMUSAJE) tengan un espacio de acciones en promoción social para volcar su experiencia y capacitaciones con sus vecinos, en el fortalecimiento y la promoción de familias saludables del distrito a cambio de un incentivo económico (no fue remuneración básica).Los MONET ahora son motivo de pasantías y réplicas en otras muni-•cipalidades.Los sectores educación, salud y la sociedad civil promueven la sos-•tenibilidad del programa con el único objetivo de recuperar al 28% de

desnutrición crónica que se tiene en la población infantil del distrito. La meta es que al 2015 se reduzca al 10% estos indicadores.

la eXpeRiencia se caRacteRiza poR apoRtaR un buen gobieRno Municipal poRque:

La descentralización ofrece una oportunidad para el ajuste de roles y •responsabilidades de todos los actores claves para garantizar el ejer-cicio del conjunto de derechos básicos, principalmente el derecho a la alimentación de las poblaciones más vulnerables. Se lograron ejecutar acuerdos concertados para el bien común con la •creación y funcionamiento de los MONET. Asimismo, las instituciones del sector salud se articulan para lograr un sistema de salud fortaleci-do, integrado y eficiente.

La veracidad de la experiencia se comprueba con la existencia de un acta de conformación del comité de salud del distrito, los acuerdos para la creación y puesta en funcionamiento de los MONET como prioridad uno del distrito está en el libro de actas del comité, registro fotográfico y fílmi-co del proceso de implementación y atención de los MONET entre otros.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son las siguientes:

Lograr la sensibilización de las autoridades locales y miembros de la •sociedad civil para la articulación de acciones en la lucha contra la desnutrición del distrito.Los representantes de la sociedad civil deben conocer el programa res-•pecto de la seguridad alimentaria de la población y promover mejor cali-dad de vida a la población empezando por las siguientes generaciones. El desarrollo humano en San Jerónimo está orientado desde atender •mejor los servicios de educación y salud, así como los entornos salu-dables para una vida digna.Promover actividades articuladas con las organizaciones sociales de •distrito (CEMUSAJE, Federación de Mujeres, Concejo de Jóvenes).

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La experiencia nace en el año 2007, al constatarse que solamente el 30% de la población de Jaén contaba con título de propiedad se planteó la idea de entregar títulos de propiedad de las posesiones de prescrip-ción adquisitiva; pero a nivel de un trámite administrativo realizado ante la municipalidad. Tal es así que, en alianza estratégica interinstitucio-nal con el Estudio Jurídico “Velásquez Tello”, se viabilizó el proyecto, el acuerdo pactado era que la municipalidad entregara los títulos así como emitiera todas las resoluciones que fueren necesarias para la gestión de los títulos y por su parte el estudio jurídico en mención realizaría todo el trabajo de campo que fuere necesario.

el obJetivo pRincipal fue la formalización de todos los predios urbanos ocupados por los pobladores de Jaén que no cuentan con su propiedad registrada: “Haciendo de Jaén una ciudad de propietarios”.

los RecuRsos eMpleados en esta eXpeRiencia fueRon:Se contó con la colaboración de la municipalidad para que los trámites •administrativos iniciados en la comuna obtengan una respuesta en el menor tiempo posible.Los recursos empleados por el Estudio Jurídico “Velásquez Tello”, •como son: el equipo técnico para la realización del levantamiento to-

Municipalidad Provincial de Jaén - CajamarcaTítulo de la experiencia:“iniciativa ciudadana paRa la foRMalización de la pRopiedad inMueble”.Rubro al que concursa: desaRRollo huMano y social.


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pográfico, la elaboración de los planos, así como realizar todos los trá-mites que implica el proceso de prescripción adquisitiva de dominio.

la población diRectaMente beneficiaRia debido a que durante todo el proceso de titulación, el Comité formado en cada uno de los sectores a titular interactuó con el estudio jurídico acompañando y brindando todos los detalles necesarios como por ejemplo: acompañar a los técnicos en topografía para delimitar cada uno de los lotes, para los trámites de gestión para la realización del trabajo de campo, así como para algunos trámites netamente administrativos.

Las principales estrategias y métodos aplicados para este tipo de proce-so de saneamiento físico legal de predios fueron brindados por el gerente general del Estudio Jurídico “Velásquez Tello”. Esto permitió hacer uso de varios instrumentos legales en los cuales se basaron para la gestión de los títulos.

los Resultados obtenidos de esta eXpeRiencia fueRon: a) la formalización de la propiedad, se obtuvieron títulos de propiedad

debidamente inscritos en los registros públicos; b) a partir de la obtención de este título, se hace obligatorio el pago de

impuestos prediales, lo que genera grandes ingresos para la munici-palidad;

c) los pobladores que hayan obtenido su título de propiedad pueden ac-ceder fácilmente a créditos bancarios con lo cual construir y/o mejorar sus viviendas y, por lo tanto, mejorar su calidad de vida.

los beneficiaRios diRectos de esta experiencia son cada una de las familias que hayan recibido su título de propiedad, ya que debidamente registrados pueden acceder a diversos créditos con los que pueden me-jorar su calidad de vida. Como beneficiario indirecto está la municipalidad debido a que al entregar títulos de propiedad está realizando un registro de los predios y mejorando sus ingresos mediante el impuesto predial, considerando que todos los ciudadanos y ciudadanas que obtengan su crédito están obligados a empezar a pagar su autoevalúo.


a) la realización del proceso de titulación con el apoyo de la empresa •privada se realiza a menor costo y sin que la municipalidad tenga que disponer de grandes fondos para el saneamiento físico legal de asen-tamientos humanos y demás predios; b) el costo de los títulos de propiedad, en comparación con el costo de •obtención de un título en el mercado, son muy bajos.

poR otRo lado, consideRan que es una eXpeRiencia de buen gobieRno Municipal poRque:

Se dio cuenta del trabajo en equipo que se puede realizar entre la •ciudadanía, la empresa privada y la municipalidad porque sin el apor-te significativo de cada uno de los pobladores no se hubiese podido realizar el proceso de prescripción adquisitiva para la obtención de los títulos.Esta iniciativa es una experiencia que no solamente se puede realizar •en esta ciudad sino en cualquier municipalidad del Perú, en su parte inicial ha avanzado significativamente.

La veracidad de la experiencia se comprueba porque desde el año en que se suscribió el convenio inicial, se han realizado ya varios procesos de titulación y hasta la fecha se han entregado aproximadamente 1200 títulos de propiedad en diversos sectores.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son:No es necesario tener grandes presupuestos económicos para que •la municipalidad brinde a todos los ciudadanos y ciudadanas un título de propiedad.La población cumple un rol primordial en este proceso debido a que •sin su aquiescencia no se podría iniciar un título debido a que estos son los que brindan todo el apoyo necesario al equipo técnico.La ayuda de la empresa privada es necesaria en todos los procesos •para el desarrollo de una provincia o distrito, por lo que siempre la municipalidad debe tener en cuenta este tipo de alianzas interinsti-tucionales.

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La experiencia inicia en junio del año 2010. Nace como idea el año 2007 por una decisión política solidaria por parte de las autoridades del concejo municipal, quienes posibilitan el recorte de sus remuneración y dietas para dar lugar a la adquisición de computadoras, lo cual se consolida con la Or-denanza Municipal Nº 175 -2007-CMP de fecha 08 de junio del 2007. Esta ordenanza crea el PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCA-CIÓN CON CALIDAD EN LA PROVINCIA DE PUNO – PROFEDUCA MUNICI-PAL, con lo cual se inicia el proyecto: “Inclusión Digital de las Instituciones Educativas de los Barrios Urbano Marginales de la Ciudad de Puno”.

el obJetivo geneRal de la eXpeRiencia fue contribuir en la mejora de la calidad educativa integral en la Provincia de Puno, priorizando las áreas periurbanas y rurales. Los objetivos específicos fueron: a) crear y equipar las aulas de innovación tecnológica digital de las instituciones educativas de barrios urbano marginales y del área rural; b) capacitar a los docentes de aula de Innovación Pedagógica (DAIP) para fortalecer sus capacidades en el uso de Tecnologías de Información y Comunica-ción (TIC); c) promover concursos interescolares para fortalecer las capacidades competitivas de los estudiantes y docentes orientados al

Municipalidad Provincial de PunoTíTulo de la experiencia: “pRogRaMa paRa el foRtaleciMiento de la educación con calidad en la pRovincia de puno – pRofeduca Municipal”.rubro al que concursa: desaRRollo huMano y social.


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fortalecimiento de los valores humanos y el respeto a la vigencia de la cultura andina quechua y aymara.

los RecuRsos eMpleados en la eXpeRiencia fueRon: Recursos económicos aportados por los regidores y el alcalde de la •Municipalidad Provincial de Puno, los mismos que son descontados de sus dietas.El soporte técnico está a cargo de la Unidad de Tecnología e Informá-•tica de la Municipalidad Provincial encargada de brindar el asesora-miento técnico para la adquisición de las computadoras y la respectiva capacitación a los docentes de las aulas de innovación pedagógica.

La estrategia principal de la experiencia fue la priorización de las deman-das de las instituciones educativas ubicadas en la Ciudad de Puno para luego continuar la atención a las instituciones educativas de los distrito pertenecientes a la Provincia de Puno.

los pRincipales Resultados obtenidos fueRon: a) implementación de las Aulas de Innovación Tecnológica mediante la •dotación de módulos de cómputo y servicio de Internet; b) capacitación a los docentes de las instituciones educativas en el •uso y manejo adecuado de los módulos de cómputo puestos al servi-cio de la educación; c) en avance se tiene el software para facilitar la educación, intercul-•turalidad andina (quechua y aymara); d) las instituciones educativas beneficiarias están motivadas para •desarrollar sus capacidades competitivas así como en el fomento de las escuelas ecológicas y saludables mediante el Sistema de Gestión Ambiental Ecológica (SIGAE); e) la implementación de la Biblioteca Virtuales en la Municipalidad Provincial de Puno, Videotecas y Mu-sicotecas; f) en avance la recuperación de las prácticas de valores morales, que •tendrá logros favorables mediante el programa CINE DE MI BARRIO y el incentivo al hábito a la lectura mediante el PLAN MUNI LECTOR; g) durante el mes de octubre el PROGRAMA PROFEDUCA ES RECONOCI-DO EN LATINOAMÉRICA en el marco del Premio a Prácticas de Buen Gobierno Local; en el VII Premio Iberoamericano de Ciudades Digitales obtuvo mención especial como finalista quedando en el segundo lugar

que logra atender a más de 40 mil estudiantes con 600 computado-ras entregadas a diversas instituciones educativas de la Provincia de Puno. (Diario Los Andes 01-11-10)

El reconocimiento en Latinoamérica es por la Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones (AH-CIET), en mérito a los esfuerzos y éxitos marcados por el Programa PRO-FEDUCA, motivo por el que el alcalde de Puno, Ing. Luis Butrón Castillo, recibirá el premio el 18 de noviembre del 2011, en la ciudad de Medellín-Colombia. Siendo un motivo honorable para la Municipalidad Provincial de Puno el haber sido finalistas a nivel de América Latina; quedando por delante un trabajo de masificación del programa PROFEDUCA a nivel rural, hasta lograr la mejora de la calidad educativa y la consolidación de ciudades digitales.

los beneficiaRios diRectos son la población escolar inicial, primaria, secundaria; con el uso adecuado de la tecnología de informática en las referidas instituciones educativas, también se beneficia a los docen-tes por cuanto predisponen sus capacidades para una enseñanza con calidad.los beneficiaRios indiRectos son los usuarios de la biblioteca virtual de la municipalidad que tiene una concurrencia diaria de 75 estudiantes siendo una población aproximada de 500 estudiantes atendidos por se-mana (lunes a viernes a partir de las 08 de la mañana hasta las 06 pm).

es una eXpeRiencia innovadoRa poRque: a) es una decisión política no realizada por anteriores gestiones de •gobiernos locales en el ámbito de la Provincia de Puno; b) mantiene compatibilidad con la competencia de Gobierno Local ex-•puesta en la Ley Orgánica de Municipalidades, así como los mandatos del proceso de modernización educativa y el Plan de municipalización de la educación en el Perú; c) el avance del PROFEDUCA demuestra su proceso de consolidación •expuesta en los procesos de presupuesto participativo, el mismo que para el ejercicio 2011 se incorpora en la cadena funcional de la progra-mación estratégica de logros de aprendizaje; d) es replicado por otros Gobiernos Locales de la provincia de Puno •e) los docentes en la actualidad cuentan con un instrumento básico •para la enseñanza de sus alumnos.

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Está inmersa en el proceso de la modernización educativa del país.•Forma parte de la programación estratégica de logros de aprendizaje.•Ha beneficiado al 70 % de instituciones educativas en el ámbito de la •Provincia de Puno y a una población escolar significativa del orden del 80%; faltando disminuir la tasa de servicio que debe ser expresada en una computadora por alumno.El proceso de aprendizaje escolar ha mejorado, cuyos resultados de-•ben ser reportados por el Sector Educación, específicamente por la UGEL Puno.

La veracidad de la experiencia se comprueba con: la existencia de la Ordenanza Municipal Nº 175-2007-MPP, la documentación de entrega de módulos de computación a las instituciones educativas del ámbito de la Provincia de Puno, el premio internacional que recibirá el alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno en la ciudad de Medellín, en la República de Colombia, como una experiencia positiva por la mejora de

la calidad de vida por el uso de las Tecnologías de la Información y Co-municación (TIC).

las lecciones apRendidas son:El trabajo denodado por acomodar los sistemas informáticos al desa-•rrollo del proceso intercultural y la globalización de las culturas vivas quechua y aymara.Por la demanda de las instituciones educativas del ámbito provincial •y las normas de modernización educativa se constituye en una activi-dad permanente de la gestión del Gobierno Local.Mantiene relación con la programación estratégica y el enfoque de •resultados cuyas metas se expresarán en aumentos significativos de logros de aprendizaje en comprensión lectora y lógico matemática al finalizar el tercer ciclo. Contribuye en el diseño de políticas públicas locales dando atención •a las necesidades críticas generalizadas y expuestas en las priorida-des nacionales desde una decisión política a década a las realidades locales.


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La experiencia inicia un 23 de abril del 2007 con la convocatoria al “I Concurso de Planes de Negocios 2007” en el marco del proyecto: “For-talecimiento de capacidades en iniciativas empresariales en la provincia de Puno” (Proyecto A), proyecto piloto ejecutado en el marco del progra-ma: “Promoviendo y Fortaleciendo Iniciativas Empresariales” – PROFIE MUNICIPAL. La evaluación final y las conclusiones del proyecto piloto han motivado la elaboración de un proyecto más integral y de impacto provincial denominado: “Fortalecimiento de cultura emprendedora en jóvenes de la provincia de Puno” (Proyecto B), con un horizonte de eje-cución de tres (03) años.

Esta iniciativa nace como respuesta al escaso desarrollo de capacidades empresariales en los jóvenes, así como en las diferentes actividades pro-ductivas y de servicios que se desarrollan en la provincia de Puno. En el diseño e implementación del proyecto piloto: “Fortalecimiento de capa-cidades en iniciativas empresariales en la provincia de Puno”, participó el equipo técnico de la Subgerencia de Promoción Empresarial y Desarrollo Económico Rural, presidido por el Ing. Javier Humpiri Yucra; mientras que el diseño e implementación del proyecto de impacto provincial: “Fortalecimiento de cultura emprendedora en jóvenes de la provincia de Puno” lo presidió el Econ. Marcos Maldonado Sucari (proyectista).

Municipalidad Provincial de PunoTítulo de la Experiencia: “pRoMoviendo y foRtaleciendo iniciativas eMpResaRiales” pRofie – MunicipalRubro al que concursa: desaRRollo econóMico teRRitoRial y eMpleo.

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los obJetivos de la eXpeRiencia son: obJetivo del pRogRaMa: Fortalecer las capacidades emprendedoras mediante la creación y promoción de empresas conducidas por jóvenes en la provincia de Puno, facilitando el acceso a la capacitación, asis-tencia técnica, asesoría, acompañamiento, servicios de incubación em-presarial y de recursos que contribuyan a poner en marcha planes de negocios novedosos e innovadores a fin de que se pueda constituir en una estrategia contra el desempleo.

obJetivo del pRoyecto a• : Fortalecer Capacidades y Consolidar Ini-ciativas Empresariales en el Mercado Competitivo. obJetivo del pRoyecto b• : Generar Suficiente Desarrollo de Capaci-dades Empresariales en Jóvenes de la Provincia de Puno.

el pRoceso de iMpleMentación de desaRRollo del pRoyecto se pRoduJo de la siguiente ManeRa:

pRoyecto a• : Inicia con la difusión y convocatoria al “I Concurso de Planes de Negocios”, entrega de bases, inscripción de ideas de pla-nes de negocios, precalificación, publicación de participación aptos, cursos talleres de elaboración de planes de negocios, presentación, calificación y sustentación de planes de negocios, publicación y otor-gamiento del capital semilla a los ganadores del concurso; así como el acompañamiento y seguimiento a los emprendimientos nacientes. pRoyecto b:• La ejecución del proyecto es en V etapas:Etapa I: Convocatoria, sensibilización e inscripción al “concurso de

ideas de negocios”.Etapa II: Actividades de capacitación, asesoría y asistencia técnica

en la elaboración de perfiles de emprendimientos empresa-riales y planes de negocios.

Etapa III: Proceso de selección y reconocimiento a los mejores equi-pos de jóvenes emprendedores.

Etapa IV: Implementación de los planes de negocios y equipamiento básico productivo a emprendedores sobresalientes.

Etapa V: Incubación y acompañamiento por el Centro Municipal de Incubación de Empresas Locales (MUNINCUBA).

los Resultados obtenidos con esta eXpeRiencia son los siguientes:pRoyecto a• : Se ha promovido la creación y el fortalecimiento de em-presas innovadoras y competitivas mediante el desarrollo de capaci-

dades emprendedoras y empresariales en la juventud de la provincia de Puno, prestando y facilitando asistencia técnica y recursos que contribuyan a viabilizar sus negocios.

Se ha tenido la participación de un total 361 inscritos (118 inscritos en el sector económico de servicios, 69 inscritos en el sector comercio y 174 inscritos en el sector económico de transformación). Al concluir el proyecto, se ha tenido siete (07) finalistas que han sido acreedores del capital semilla y que implementaron sus planes de negocios.pRoyecto b• : Se promueve y se fortalece el espíritu emprendedor de los jóvenes de escasos recursos económicos de los sectores urbano y rural de la provincia de Puno mediante la generación de ideas de ne-gocios, perfiles de emprendimientos empresariales y planes de nego-cios, que incorporen innovación, imaginación, inspiración, creatividad y desarrollo de nuevas tecnologías para producir bienes y servicios agregados.

los beneficiaRios de la eXpeRiencia fueRon: pRoyecto a• : La población beneficiaria han sido aquellos jóvenes de 18 a 29 años de edad que tienen la voluntad y el anhelo de iniciar una ac-tividad económica independiente y para ello se ha facilitado el acceso a la capacitación y asistencia técnica en la elaboración de planes de negocios y de recursos, a fin de poner en marcha planes de negocios novedosos e innovadores.pRoyecto b• : Los beneficiarios directos son aquellos jóvenes de 15 a 29 años de edad de los sectores urbano y rural de la provincia de Puno, jóvenes con ideas de negocios y/o con negocios en marcha in-mersos en los sectores económicos de producción, comercialización, transformación y de servicios, en las categorías de: emprendimientos escolares, emprendimientos estudiantiles de nivel superior y el pú-blico joven.

Mientras los beneficiarios indirectos son aquellas personas involucra-das de las instituciones públicas y privadas referidas que cooperan con nuestro cometido.


la juventud en la provincia de Puno representa el 29,04% que a través •de la historia ha estado marginada, postergada y excluida por los go-biernos de turno;


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es un proyecto que compensa y reconoce la creatividad, imaginación, •inspiración e innovación tecnológica en los jóvenes emprendedores; es un proyecto que dota de conocimientos, competencias, actitudes y •habilidades empresariales al joven emprendedor; es un proyecto que promueve la cultura emprendedora en la juven-•tud; a diferencia del proyecto piloto A, el proyecto integral B incluye en su •desarrollo los EMPRENDIMIENTOS ESCOLARES en las instituciones educativas secundarias; el proyecto B es más integral en su intervención y desarrolla las FASES •DE PREINCUBACIÓN E INCUBACIÓN EMPRESARIAL como pilares de Desarrollo Económico Local en la provincia de Puno; el MUNINCUBA generará un entorno favorable, “ambiente protegido” •para los negocios nacientes, a fin de maximizar la probabilidad de éxi-to en los primeros años de vida empresarial;

desarrolla los pilares sobre los que descansan los negocios y los ejes •fundamentales que convierten a una empresa en exitosa y a una per-sona en emprendedor.


El proyecto es compatible con el Plan Nacional de la Juventud 2006- •2011, que propone promover las capacidades productivas y el empleo digno en los jóvenes, reducir el desempleo juvenil y el empleo informal y, sobre todo, impulsa el incremento del número de jóvenes microe-mpresarios. Impulsa políticas públicas municipales en el tema de desarrollo de •capacidades emprendedoras a favor de la juventud emprendedora. Se promueve el desarrollo de iniciativas empresariales en los 15 dis-•tritos de la provincia de Puno.

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La iniciativa es compatible con el Plan Estratégico de Desarrollo Con-•certado de la Provincia de Puno al 2021, en materia de desarrollo de capacidades emprendedoras. Se promueve el desarrollo de capacidades emprendedoras en la ju-•ventud.Se promueven emprendimientos escolares en las instituciones edu-•cativas secundarias y se induce a las instituciones de nivel superior entre públicas y privadas a impulsar la cultura del emprendimiento empresarial. Personal de la Subgerencia de Promoción Empresarial y Desarrollo Eco-•nómico Rural sistematiza y realiza réplicas en los diversos distritos. Se promueve el desarrollo económico local mediante las fases de •PREINCUBACIÓN E INCUBACIÓN como pilares del desarrollo empre-sarial. Se ha promovido la creación y consolidación de siete (07) microem-•presas conducidos por jóvenes emprendedores que hoy operan en el mercado. En tanto, se ha aportado a la débil base empresarial joven. Se han generado nuevas fuentes de empleo, mayores ingresos econó-•micos y mejores niveles de condiciones de vida en las familias de los jóvenes emprendedores.

La veracidad de la experiencia se comprueba revisando la Página Web institucional - MPP (www.munipuno.gob.pe/profie), el Acuerdo del Con-sejo Municipal Nº 057-2007/MPP que implementa el “I concurso de pla-nes de negocios 2007”, la Resolución de Alcaldía Nº 013-2008-MPP/A, reconoce y estimula con “capital semilla” los planes de negocios que ocuparon los siete (07) primeros lugares en el “I concurso de planes de negocios 2007”, la Ordenanza Municipal Nº 219-2008/MPP, que crea el Programa: “Promoviendo y Fortaleciendo Iniciativas Empresariales” PROFIE MUNICIPAL.

PIP “Fortalecimiento de capacidades en iniciativas empresariales en la provincia de Puno” con código SNIP Nº 62365, que concluyó su ejecu-ción en el mes de marzo del 2008. PIP: “Fortalecimiento de cultura emprendedora en jóvenes de la provin-cia de Puno” con código SNIP Nº 87042, que se encuentra en su primer año de ejecución 2009 y concluye en el año 2011.

las pRincipales lecciones apRendidas de esta eXpeRiencia son: La importancia de la decisión política del Gobierno Local para impulsar •la implementación del programa y los proyectos referidos.Al implementar el proyecto piloto, pocos concebían la filosofía que la •iniciativa y la estrategia era involucrar a las municipalidades distritales y otras organizaciones como aliados estratégicos en el proceso de sensibilización y réplica en los diversos eventos realizados. La juven-tud constituye un segmento poblacional importante, que debería ser apoyado y convertido en un aliado estratégico.Muchos jóvenes motivados por su fe e impulsados por su espíritu em-•prendedor, cada día más se lanzan al sueño del negocio propio.Para iniciar un negocio solamente basta con una parte del dinero. En •tanto, lo faltante puede cofinanciar alguna entidad pública o privada y en este caso, la Municipalidad Provincial de Puno ha decidido apalan-car estas iniciativas empresariales.Mucha gente aún no comprende el tema de la INCUBACIÓN EMPRE-•SARIAL o llamado viveros de negocios, que se crean a fin de contra-rrestar la mortandad de negocios nacientes, evitando que mueran y desaparezcan del mercado competitivo.Gracias a estas experiencias, la Municipalidad Provincial de Puno vie-•ne impulsando políticas públicas municipales con enfoque de equidad de género; se implementará un proyecto de fortalecimiento de capa-cidades emprendedoras en las mujeres con iniciativas empresariales.

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