メキシコ合衆国 自動車産業基盤強化プロジェクト - jicacaintra cámara de la...
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メキシコ合衆国
自動車産業基盤強化プロジェクト
事業完了報告書
平成 27 年 12 月
（2015 年）
独立行政法人国際協力機構（JICA）
株式会社日本開発サービス（JDS）
メキシコ合衆国
ケレタロ州政府、グアナファト州政府、ヌエボレオン州政府、
メキシコ貿易投資促進機関（ProMexico）
産公
JR
15-097
i
メキシコ国 自動車産業基盤強化プロジェクト プロジェクト事業完了報告書
目 次
1. プロジェクトの概要 ............................................................................................................................ 1
1.1 プロジェクトの目的.................................................................................................................. 1
1.2 業務期間および対象地域 .......................................................................................................... 1
1.3 プロジェクトの背景.................................................................................................................. 1
1.4 メキシコの自動車産業 .............................................................................................................. 2
1.5 プロジェクト・デザイン・マトリックス（PDM）の変遷 ................................................. 4
1.6 プロジェクトの実施体制 ........................................................................................................ 15
2. 投入実績 .............................................................................................................................................. 15
2.1 専門家派遣実績 ....................................................................................................................... 15
2.2 カウンターパート（C/P） ...................................................................................................... 19
2.3 研修員受入実績 ....................................................................................................................... 20
2.4 現地業務費実績 ....................................................................................................................... 23
2.5 再委託業務費実績 ................................................................................................................... 23
3. プロジェクトの成果 .......................................................................................................................... 25
3.1 プロジェクト目標・成果（アウトプット）の達成状況 .................................................... 25
3.2 プロジェクトの成果一覧 ........................................................................................................ 39
4. プロジェクト活動実績 ...................................................................................................................... 42
4.1 活動実施スケジュール ............................................................................................................ 42
4.2 合同調整委員会（JCC）実施概要 ......................................................................................... 45
4.3 年次ごとの活動実績................................................................................................................ 47
4.3.1 第1年次（2012年12月～2014年6月） ....................................................................... 47
4.3.2 第2年次（2014年7月～2015年10月） ....................................................................... 59
4.4 終了時評価結果と提言 ............................................................................................................ 86
5. プロジェクト実施運営上の工夫、教訓 .......................................................................................... 89
5.1 プロジェクト実施運営上の工夫 ............................................................................................ 89
5.1.1 プロジェクト全体に係る実施運営上の工夫 ........................................................... 89
5.1.2 自立発展性の確保に向けた仕組みづくり ............................................................... 89
5.1.3 自動車産業界のニーズの把握と日系企業との連携 ............................................... 89
5.1.4 成果毎の活動に関する工夫 ....................................................................................... 90
5.2 教訓 ........................................................................................................................................... 91
6. 今後の課題と提言（フォローアップ課題） .................................................................................. 93
6.1 喫緊の課題（短期的な課題） ................................................................................................ 93
6.2 長期的な課題 ........................................................................................................................... 93
ii
添付資料：本編に収録
添付資料 1： JCC・終了時評価・マスタープラン・アクションプラン
1-1 JCC ミニッツ ................................................................................................................ A-1-1-1
(1) 第 1 回 JCC ミニッツ（2013 年 4 月 26 日署名） ........................................... A-1-1-1
(2) 第 2 回 JCC ミニッツ（2013 年 11 月 26 日署名） ......................................... A-1-1-5
(3) 第 3 回 JCC ミニッツ（2014 年 5 月 22 日署名） ........................................... A-1-1-10
(4) 第 4 回 JCC ミニッツ（2015 年 3 月 26 日署名） ........................................... A-1-1-94
(5) 第 5 回 JCC ミニッツ（2015 年 9 月 17 日署名） ........................................... A-1-1-172
1-2 終了時評価結果（終了時評価結果報告書を含む） ................................................ A-1-2-1
1-3 マスタープラン ............................................................................................................ A-1-3-1
(1) グアナファト州 ................................................................................................... A-1-3-1
(2) ヌエボレオン州 ................................................................................................... A-1-3-12
(3) ケレタロ州 ........................................................................................................... A-1-3-25
1-4 アクションプラン ........................................................................................................ A-1-4-1
(1) グアナファト州 ................................................................................................... A-1-4-1
(2) ヌエボレオン州 ................................................................................................... A-1-4-14
(3) ケレタロ州 ........................................................................................................... A-1-4-22
別冊
添付資料 2： カイゼン指導
2-1 個別企業技術指導報告書 ............................................................................................ A-2-1-1
2-1-1 企業別カイゼン指導結果報告（フェーズ I） ............................................. A-2-1-3
(1) グアナファト州 ............................................................................................... A-2-1-3
(2) ヌエボレオン州 ............................................................................................... A-2-1-9
(3) ケレタロ州 ....................................................................................................... A-2-1-14
2-1-2 企業別カイゼン指導結果報告（フェーズ II） ........................................... A-2-1-18
(1) グアナファト州 ............................................................................................... A-2-1-18
(2) ヌエボレオン州 ............................................................................................... A-2-1-28
(3) ケレタロ州 ....................................................................................................... A-2-1-35
2-2 改善成果発表会資料（スペイン語のみ） ................................................................ A-2-2-1
2-2-1 Fase I ................................................................................................................. A-2-2-3
(1) グアナファト州 ............................................................................................... A-2-2-3
(2) ヌエボレオン州 ............................................................................................... A-2-2-28
(3) ケレタロ州 ....................................................................................................... A-2-2-59
2-2-1 Fase II ................................................................................................................ A-2-2-87
(1) グアナファト州 ............................................................................................... A-2-2-87
(2) ヌエボレオン州 ............................................................................................... A-2-2-116
(3) ケレタロ州 ....................................................................................................... A-2-2-184
iii
2-3 研修教材 ........................................................................................................................ A-2-3-1
成果 2 ............................................................................................................................. A-2-3-3
成果 4 ............................................................................................................................. A-2-3-258
2-4 企業診断ガイドブック（スペイン語版報告書のみに添付）
添付資料 3： サプライヤー・データベース
3-1 DBWG ミニッツ .......................................................................................................... A-3-1-1
(1) 第 1 回 DBWG ミニッツ ..................................................................................... A-3-1-1
(2) 第 2 回 DBWG ミニッツ ..................................................................................... A-3-1-10
(3) 第 3 回 DBWG ミニッツ ..................................................................................... A-3-1-18
(4) 第 4 回 DBWG ミニッツ ..................................................................................... A-3-1-23
3-2 Automotive Supplier Directory ...................................................................................... A-3-2-1
添付資料 4： 本邦研修実施報告書(1)～(4)
4-1 本邦研修実施報告書(1) ............................................................................................... A-4-1-1
4-2 本邦研修実施報告書(2) ............................................................................................... A-4-2-1
4-3 本邦研修実施報告書(3) ............................................................................................... A-4-3-1
4-4 本邦研修実施報告書(4) ............................................................................................... A-4-4-1
添付資料 5： プロジェクト成果発表会
5-1 プロジェクト紹介（JICA 専門家） .......................................................................... A-5-1-1
5-2 メキシコ自動車サプライヤーダイレクトリー（ProMéxico） .............................. A-5-2-1
5-3 KAIZEN GTO（MD/Manufacturing, Tier-2）
（スペイン語版報告書のみに添付）
5-4 JICA プロジェクトに参画して得られたこと（IECA）
（スペイン語版報告書のみに添付）
5-5 JICA プロジェクトへの協力とメキシコ・サプライヤーに期待すること
（KASAI Mexicana 社）（スペイン語版報告書のみに添付）
iv
図表リスト
（図）
図-1 日本人専門家実施体制（第一年次） ..................................................................................... 18
図-2 日本人専門家実施体制（第二年次：2014年7月～2014年10月） ....................................... 18
図-3 日本人専門家実施体制（第二年次：2014年10月～2015年10月） ..................................... 19
図-4 州政府における自動車産業支援体制のイメージ（グアナファト州の例） ..................... 25
図-5 カイゼン支援活動のフロー ..................................................................................................... 48
図-6 協力企業（Tier-1）および支援企業（Tier-2）の選定プロセス ......................................... 49
図-7 メキシコTier-2向け技術支援活動の全体プロセス ............................................................... 50
図-8 トレーナー候補者の能力向上（活用）計画（各フェーズの説明） ................................. 59
図-9 「保有すべき技術レベル（目標）の設定」（SEDEC） .................................................... 60
図-10 財務状況評価 ............................................................................................................................. 76
図-11 “Automotive Supplier Directory in Mexico”のコンセプト ...................................................... 80
（表）
表-1 メキシコの自動車生産・輸出台数 ........................................................................................... 3
表-2 メーカー別生産台数 ................................................................................................................... 4
表-3 PDM（Version1.0）への変更（第2回JCC） ............................................................................ 5
表-4 PDM（Version 2.0）への変更（第3回JCC） ........................................................................... 6
表-5 PDM（Version 3.0）への変更（終了時評価）........................................................................ 7
表-6 PDM（R/D署名時） ................................................................................................................... 8
表-7 改定後PDM（Version 3） ........................................................................................................ 12
表-8 専門家派遣実績 ......................................................................................................................... 15
表-9 各州政府およびProMéxicoのC/P職員 ..................................................................................... 19
表-10 本邦研修概容 ............................................................................................................................. 20
表-11 プロジェクト運営費 ................................................................................................................. 23
表-12 再委託契約概容 ......................................................................................................................... 24
表-13 カイゼン活動実施前後のビジネス状況調査の結果（2015年9月） ................................... 26
表-14 マスタープランの作成ステップ ............................................................................................. 28
表-15 各州のマスタープランの骨子 ................................................................................................. 29
表-16 企業別改善実施計画（カイゼンテーマ）、数値目標および達成状況 ............................. 31
表-17 “Automotive Supplier Directory in Mexico”の企業データ ...................................................... 36
表-18 「カイゼンの実践」に関するインパクト調査結果（2015年） ......................................... 38
表-19 州政府関係者への研修到達目標に対する質問票結果 ......................................................... 38
表-20 商談会および合同セミナーの開催実績 ................................................................................. 38
表-21 研修教材一覧表 ......................................................................................................................... 40
表-22 Plan of Operation (PO) Version3：計画・実績 ........................................................................ 43
表-23 JCC実施概要 .............................................................................................................................. 45
v
表-24 PPMのコンセプトと構成メンバー ......................................................................................... 46
表-25 開催実績と協議内容 ................................................................................................................. 46
表-26 フェーズと業務実施契約年次との関係 ................................................................................. 47
表-27 協力日系Tier-1/メキシコTier-2リスト（フェーズI・II） .................................................... 49
表-28 技術支援活動ロードマップ（フェーズII） .......................................................................... 51
表-29 TAMのコンセプトと構成メンバー ........................................................................................ 53
表-30 開催状況と協議内容 ................................................................................................................. 53
表-31 理論研修内容 ............................................................................................................................. 54
表-32 QCDカイゼン、日本式生産管理手法取り組みに対する評価 ............................................. 55
表-33 財務状況評価 ............................................................................................................................. 55
表-34 2013年の開催実績 ..................................................................................................................... 57
表-35 研修概要（第1回）の研修概要 ............................................................................................... 57
表-36 研修概要（第2回）の研修概要 ............................................................................................... 58
表-37 「保有すべき技術レベル等の設定」（SEDESU） .............................................................. 59
表-38 トレーナー候補者のプロフィール要約 ................................................................................. 61
表-39 カイゼン支援トレーナー評価クライテリア ......................................................................... 63
表-40 リソースマップ（連邦および各州） ..................................................................................... 67
表-41 各州の主な改訂内容 ................................................................................................................. 71
表-42 開催実績と協議内容 ................................................................................................................. 72
表-43 研修実施日程 ............................................................................................................................. 72
表-44 研修内容 .................................................................................................................................... 73
表-45 参加者数 .................................................................................................................................... 73
表-46 セミナー実施日程 ..................................................................................................................... 73
表-47 研修内容 .................................................................................................................................... 74
表-48 QCDカイゼン、日本式生産管理手法取り組みに対する評価 ............................................. 75
表-49 ビジネス状況調査結果（2015年9月） ................................................................................... 77
表-50 カイゼングループの活動概要 ................................................................................................. 77
表-51 活動の種類の説明 ..................................................................................................................... 78
表-52 州政府に期待する情報提供サービスに関する調査結果 ..................................................... 79
表-53 DBWGのコンセプトとメンバー ............................................................................................ 79
表-54 DBWGの開催実績 .................................................................................................................... 80
表-55 次期更改に向けた計画（ProMéxico） ................................................................................... 82
表-56 実施内容 .................................................................................................................................... 83
表-57 プロジェクトからの事業紹介内容 ......................................................................................... 83
表-58 研修概要（第3回） ................................................................................................................... 84
表-59 研修概要（第4回） ................................................................................................................... 84
表-60 自動車産業基盤強化プロジェクトセミナー
～Foro de Proveeduría Automotriz 2015～の内容 .................................................................... 85
vi
vii
略語表
略語 西語名／英語名 日本語訳
5S Selección, Orden, Limpieza, Estandarización, Disciplina
SEIRI、SEITON、SEISOU、SEIKETSU、SITSUKE
AMEXCID Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo メキシコ国際開発協力庁
AMIA Asociación Mexicana de la Industría Automotoríz A.C. メキシコ自動車工業会
C/P Counterpart カウンターパート（協力相手方）
CAINTRA Cámara de la Industria de Transformación de Nuevo León ヌエボレオン州製造業会議所
CCM Centro de Competitividad de Monterrey モンテレイ競争力センター
CIATEQ Centro de Investigación y Asistencia Técnica del Estado de Querétaro, A.C. ケレタロ先端技術センター
CIDESI Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial 産業技術研究センター CLAUGTO Clúster Automotriz de Guanajuato A.C. グアナファト州自動車クラスター協会CLAUT Clúster Automotriz de Nuevo León, A.C. ヌエボレオン州自動車クラスター協会CNAD Centro Nacional de Actualización Docente メキシコ職業技術活性化センター
COMPITE Comité Nacional de Productividad e Innovación Tecnológica 全国生産性・技術革新委員会
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 国家科学技術審議会 DB Data Base データベースDBWG Database Working Group データベース・ワーキンググループFNE Fondo Nacional Emprendedor 国家起業プロジェクト基金 IECA Instituto Estatal de Capacitación グアナファト州技術訓練センター
ICCECT Instituto de Capacitación, Evaluación y Certificación en Competencias para el Trabajo
労働力強化のための研修・評価・資格センター
INA Industria Nacional de Autopartes 全国自動車部品工業会
INADEM Instituto Nacional del Emprendedor (The National Institute of Entrepreneur) 国立起業家協会
ITESM Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey モンテレイ工科大学
JAMA Japan Automobile Manufacturers Association 一般社団法人日本自動車工業会 JAPIA Japan Autoparts Industries Association 一般社団法人日本自動車部品工業会 JCC Joint Coordination Committee 合同調整委員会JETRO Japan External Trade Organizations 独立行政法人日本貿易振興機構（ジェトロ）JICA Japan International Cooperation Agency 独立行政法人国際協力機構（ジャイカ）JUSE Union of Japanese Scientists and Engineers 一般財団法人日本科学技術連盟（日科技連）OEM Original Equipment Manufacture 自動車メーカーOJT On the Job Training オン・ザ・ジョブ・トレーニング PDM Project Design Matrix プロジェクト･デザイン･マトリックス ProMéxico ProMéxico メキシコ貿易投資促進機関 QCD Quality, Cost and Delivery 品質・コスト・デリバリー R/D Record of Discussion プロジェクト討議議事録 SEDEC Secretaría de Desarrollo Economico 経済開発省（ヌエボレオン州） SEDESU Secretaría de Desarrollo Sustentable 持続的開発省（ケレタロ州） SDES Secretaría de Desarrollo Economico Sustentable 経済開発省（グアナファト州） SMED Single Minute Exchange of Die シングル段取りTIC Tokyo International Center (JICA Tokyo) JICA 東京国際センター（JICA 東京）Tier-1 Tier-1 Automotive Supplier 自動車部品サプライヤー（1 次請け）Tier-2 Tier-2 Automotive Supplier 自動車部品サプライヤー（2 次請け）UANL Universidad Autonoma de Nuevo León ヌエボレオン州立自治大学 UNAM Universidad Nacional Autonoma de Mexico メキシコ国立自治大学 UPQ Universidad Politécnica de Querétaro ケレタロポリテクニック TPS Toyota Production System トヨタ生産方式PPM Project Progress Management Meetings プロジェクト進捗管理会議
TAM Technical Assistance Monitoring Working Group
技術支援モニタリングワーキング グループ会議
– 1 –
1. プロジェクトの概要
1.1 プロジェクトの目的
本プロジェクトは、メキシコ合衆国（以下、「メキシコ」）の自動車サプライチェーン強化を
上位目標として、対象州における自動車サプライチェーンを促進する制度を強化する目的で実施
される。
本プロジェクトのプロジェクト目標、上位目標および期待される成果は以下のとおりである。
＜上位目標＞
メキシコの自動車サプライチェーンが強化される。
＜プロジェクト目標＞
対象州における日系自動車部品サプライヤー（1次請け）（以下、「Tier-1」）とメキシコ
自動車部品サプライヤー（2次請け）（以下、「Tier-2」）とのサプライチェーンを促進する
枠組みが強化される。
＜プロジェクトの成果＞
（成果1） 各州においてメキシコTier-2にサポート･サービスを提供する体制が強化する。
（成果2） メキシコTier-2が、日系自動車産業サプライチェーン参入に向けた品質・コスト・
デリバリーのカイゼン活動を持続できる力を持つ。
（成果3） 力をつけたメキシコTier-2が自ずと円滑に協力日系Tier-1に推薦されるためのデー
タベースが強化される。
（成果4） メキシコTier-2と州政府職員が、日本のビジネス慣行およびカイゼンへの理解を深
める。
（成果5） 日系Tier-1とメキシコTier-2の商談の機会が増加する。
1.2 業務期間および対象地域
業務期間：
2012年11月～2014年3月（フェーズI）
2014年4月～2015年5月（フェーズII）
2015年6月～2015年10月（フェーズIII）
業務対象地域：
グアナファト州、ヌエボレオン州、ケレタロ州およびメキシコシティ
1.3 プロジェクトの背景
メキシコは近年、北米市場のみならず、メキシコ市場および南米ブラジル市場向けの生産拠点と
してその重要性が益々高まっており、我が国自動車メーカー各社も新規進出・追加投資を決定・実
施する中、併せて日系部品企業のメキシコ進出が急ピッチで進んでいる。しかしながら、メキシコ
自動車部品産業におけるメキシコ企業の割合は30%未満であり、これら企業は品質･コスト･納期の
– 2 –
点で日系企業の要求を十分に満たすことができていない状況にある。それ故、日系企業各社は自助
努力でメキシコ国内のポテンシャルサプライヤーの発掘･指導を行い始めているが、①情報不足、②
現地企業を知る機会が十分にない、③現地企業は日系企業や我が国の生産システムに対する理解が
不足しており文化的ギャップも大きい、等の理由で十分な現地調達化が進んでいない。また、各州
政府は、州内における産業開発を担っているが、新規投資促進や現地企業とのビジネスマッチング
等に関する企業の要望に迅速に適切に応える能力が不足している。
このような背景のもと、対象州における日系Tier-1とメキシコTier-2とのサプライチェーン構築
を促進する制度の強化を目的に、グアナファト州政府、ヌエボレオン州政府、ケレタロ州政府お
よびメキシコ貿易投資促進機関（以下、「ProMéxico」）をカウンターパート（以下、「C/P」）
機関として、技術協力プロジェクト｢自動車産業基盤強化プロジェクト｣がメキシコ政府より要請
された。
次に本プロジェクトにおけるサプライチェーン強化支援のイメージについて説明する。
本プロジェクトは、メキシコの自動車サプライチェーン強化を上位目標として対象州における
日系Tier-1とメキシコTier-2とのサプライチェーンを促進する枠組みが強化されることを目的に実
施された。この「自動車サプライチェーンを促進する制度」は、州政府と自動車部品サプライヤ
ーとの関係だけで実現するものではなく、ローカルコンサルタント・技術支援センターなどの企
業支援機関、加えて研究機関や大学などの組織が、州政府と密接に連携し、複合的かつ多様な支
援メニューを有する「企業支援の仕組み（ネットワーク）」を構築することを念頭に置いている。
プロジェクト目標である「サプライチェーンを促進する枠組みの強化」に向け、各州政府がカイ
ゼンサポート・サービスを含むサポート・サービス事業計画（マスタープラン）で提示した支援
スキーム例は以下の通りである。
（支援スキーム例）
① 現場カイゼン支援 ② 研修サービス ③ 商談会
④ 情報提供サービス ⑤ 融資
マスタープランは、3州政府がリードしつつも、如何に官民が連携して自動車産業の振興、特に、
メキシコTier-2を継続的に支援するツールを提供できるかが 重要テーマであり、各州に存在する
既存リソースの調査を通じて、これを 大限に活用し、企業支援スキームとして定着し、永続的
な仕組みとなるようマスタープランの作成支援を展開した。
1.4 メキシコの自動車産業
メキシコ自動車工業会（以下、「AMIA」）が発表した2014年の累計生産台数は、前年比9.8%
増の321万9,786 台で過去 高となった。自動車の世界生産順位ではブラジル（315万台）を抜い
て世界第7位に躍進した。今後もアウディ、BMW、ダイムラーと日産のJV、起亜と4つの新工場の
建設が決定しており、トヨタ自動車もメキシコで新工場を2019年に稼働させることを発表するな
ど、さらなる生産規模の拡大は確実である。メーカー別生産台数をみると、生産台数のおよそ35%
を日系企業が占めている。輸出台数は、生産台数の8割強に相当する前年比9.1%増の264万2,887台
– 3 –
で、こちらも過去最高となった。仕向け先は、米国向けが13.9%増の187万5,575台で全体の71.0%
を占め、カナダ向け（37.2%増の26万 7,371台で全体の10.1%）を合わせると81.1%に達する。アジ
ア地域向けの輸出も45.3%増の12万7,171台と好調だったが、ラテンアメリカ向け（18.8%減）と欧
州向け（31.9%減）はマイナスとなった。なお、2015年1月～10月の生産台数および輸出台数は、
いずれも前年同期（2014年1月～10月）を上回っている。
メキシコの自動車産業の課題のひとつとして裾野産業が広がっていない点が従来から指摘され
てきた。独立行政法人日本貿易振興機構（以下、「JETRO」）によると、生産規模の急拡大が裾
野産業の投資を呼び込み、外資系Tier-2、Tier-3が地場の生産能力を補強している状況にある。具
体的には、ドイツ系、スペイン系、日系などの外資系Tier-2が、冷間・熱間鍛造、エンジン用ボル
ト、金型、熱処理・表面処理など以前は脆弱であった分野に進出している。日系OEM各社の進出
と自動車部品・鉄鋼などの企業の進出によって、アメリカ、中南米向けの輸出拠点となったこと
が日系サプライヤーの進出が進んだ背景となっている。1
最近のTier-1等日系自動車部品メーカーの進出状況を見ると、アグアスカリエンテス州への進出
も引き続きあるが、同州においては人件費高騰の理由などから労働者を確保することが以前と比
較して難しくなっている。更に、近隣のグアナファト州にマツダ及びホンダの工場が建設された
ことから、日系自動車部品メーカーの進出も周辺州へと拡大してきており、そのためグアナファ
ト州、ケレタロ州、ハリスコ州、サンルイス・ポトシ州などに分散してきている。
表-1 メキシコの自動車生産・輸出台数 （単位：台）
2014 年 2013 年 前年比（%）
生産台数 乗用車 1,914,409 1,771,016 8.1 ライトトラック 1,305,377 1,162,449 12.3
合計 3,219,786 2,933,465 9.8
輸出台数 乗用車 1,485,885 1,403,071 5.9 ライトトラック 1,157,002 1,020,013 13.4
合計 2,642,887 2,423,084 9.1 出典：メキシコ自動車工業会（AMIA）
1 「メキシコ自動車産業の最新動向と中期展望」（ジェトロ海外調査部米州課、2015 年 6 月）を基に
記述。また、JETRO がメキシコを含む中南米 7 か国に進出している日系企業を対象に実施した「2014年度（第 15 回）中南米日系進出企業の経営実態調査」（ただし自動車部品以外の製造業、非製造業も含む）によると「メキシコの現地調達率はブラジルやアジア新興国に比べるとかなり低いが、米国からの調達が多く、（中略）近年は自動車産業を中心に日系サプライチェーンが二次サプライヤー（Tier2）、三次サプライヤー（Tier3）レベルまで構築されつつあるため、中期的には現地調達が拡大するだろう」との見解が示されており、今後の日系 Tier-2、Tier-3 の進出が拡大することが推測できる。
– 4 –
表-2 メーカー別生産台数 （単位：万台）
OEM（乗用者・ライトトラック） 2014 年 2013 年 日産 81 68 トヨタ 7 5 ホンダ 14 6 マツダ 10 －
GM 68 64 VW 48 51
フォード 44 52 フィアット・クライスラー 50 43
アウディ （15：2016 年予定） － BMW （15：2018 年予定） － KIA （30：2016 年予定） －
（出典：各社公表資料、AMIA）
（参考）メキシコ自動車部品サプライヤーの構造
メキシコ自動車部品工業会（INA）会員：940 社（2010 年） （クラス別内訳）
T1 T1/T2 T2 T3 415 社 287 社 221 社 17 社
（主な州別）
DF Mex NL Qro Gto 168 社 162 社 110 社 102 社 22 社
出典：JETRO、INA
メキシコ全体（INA 会員以外のサプライヤー含む）（2010 年）
全体 外資 国内 1,560 社 70% 30%
出典：JETRO、INA
1.5 プロジェクト・デザイン・マトリックス（PDM）の変遷
プロジェクトはプロジェクト・デザイン・マトリックス（以下、「PDM」）Ver.0に基づいて2012
年10月に開始され、第1回合同調整委員会（以下、「JCC」）における議論を踏まえて2013年11月
に成果1を追加したPDM Ver.1.0への改定が行われた。また、2014年5月に中間レビュー調査が実施
され、プロジェクト目標の指標の見直し、成果2にかかる記載と指標との整合化、成果3の活動の
見直しを中心に、PDM Ver.2.0への改定が行われた。その後、2015年7月の終了時評価時に、2015
年3月の第4回JCCで検討された変更内容を反映させるかたちで、上位目標の指標の追加、成果1の
文言変更、成果2の活動追加等を施し、PDM Ver.3として改定された。改定前および改定後のPDM
は表-6、表-7のとおり。尚、本報告書では、改定されたPDM Ver.3の指標に基づき、プロジェクト
の成果・目標の達成状況を評価・報告する。
–5–
表-3 PDM（Version1.0）への変更（第2回JCC）
変更点 変更内容 理由 上位目標の指標表記を修正
Procurement of Mexican auto parts by Japanese auto component suppliers (Tier-1) increases.
･ JICA 事前評価報告書の表記に統一するため。
プロジェクト目標の指標の修正・追加
1. X % of Tier-1 companies utilize the Data Bases for business matching. 1. X % of local auto parts suppliers (Tier-2) which receive technical
assistance start new or additional businesses with Japanese auto component suppliers (Tier-1).
2. Opportunities for business matching between Japanese auto component suppliers (Tier-1) and local auto parts suppliers (Tier-2) are increased through KAIZEN support, database enhancement, seminars and business matching meetings.
3. System of providing KAIZEN support service, database enhancement and holding business matching meetings is organized in each State.
･ 旧指標 1 は旧成果 1 を測定する指標と考えられるため、成果 3 の指標とする。また、旧指標 2 の表記を事前評価表に統一し、PDM（Version 1）においては指標 1 とする。
･ 指標 1（旧指標 2）ではカイゼン指導の成果のみを測定するものとなっているため、プロジェクト目標の達成を測定する新たな指標として 2 及び 3 を追加。
･ 新指標 2 及び 3 にてプロジェクト活動全体を通じた商談機会の増加及びメキシコ官側の自動車産業サプライチェーン促進のための体制構築（強化）の有無を測定する。
成果 1 の追加と指標の設置
System of providing local auto parts suppliers (Tier-2) with KAIZEN support service is strengthened. 1. Master Plan for KAIZEN support service to be provided for local auto
parts suppliers (Tier-2) is completed. 2. Action Plan (Annual operation plan) to put Master Plan in effect is
settled.
･ プロジェクト終了後に、成果：旧成果 2 の自立発展性を担保すべく、新たに成果 1 を設置し、プロジェクト終了後に継続的にカイゼンサポート・サービスがメキシコ Tier-2 に提供されることを担保する。
･ 新成果 1 の達成を測定する指標として 1 及び 2 を追加。
新成果 1 の追加に伴い活動を追加
1-1 Place the personnel in charge of (Output 1) 1-2 Settle the plan for finding and utilizing KAIZEN support trainer 1-3 Try the plan above 1-4 Verify the trial results through implementing (Output 2) activity 1-5 Settle Master Plan for KAIZEN support service
･ 新成果 1 の追加に伴い、活動を新規に追加。 ･ 新成果1の活動の追加及び従来成果の並び替え実施に伴い、従来活動の番号を修正。
成果 2 の表記・指標の修正
Competitiveness of local auto parts suppliers (Tier-2) is sufficiently enhanced to have them involved in the supply chain of the Japanese auto producers. 1. 65 % of local auto parts suppliers (Tier-2) which receives KAIZEN
support achieve the target of their Quality, Cost and Delivery (QCD).
･ X を 65 に設定。 ･ 指標表記を事前評価表に統一。Technical assistance は
KAIZEN Support と具体的に読み替え。
旧成果 1 を成果 3 として設置し指標を追加
Database is enhanced to have potential local auto parts suppliers (Tier-2) systematically and smoothly recommended to model Japanese auto component suppliers (Tier-1). 1. Supplier Databases of the State Governments and ProMéxico are
improved to satisfy Japanese auto component suppliers (Tier-1). 2. X % of Japanese auto component suppliers (Tier-1) refer to the
database for the business matching purpose. 3. Administration system of supplier database is established in each State.
･ 旧成果 1 を新成果 3 として設置し、Supplier Database のカイゼン成果として具体的に表記。
･ 指標表記を事前評価表に統一。 ･ Database の成否は「日系 Tier-1 に利用され」かつ「管理側でメンテナンスしやすい」ことが不可欠となる。そのため新たな指標として 2 及び 3 を追加。
–6–
変更点 変更内容 理由 旧成果 3 を成果 4 として設置し指標を修正
Participating local auto parts suppliers (Tier-2) enhance their understandings of Japanese business practice and KAIZEN. 1. 70 % of local auto parts suppliers (Tier-2) which join the seminar
understand Japanese business practice and KAIZEN. 2. Japanese KAIZEN is practiced in workplace of local auto parts
suppliers (Tier-2) which join the seminar.
･ 旧成果 3 を新成果 4 として設置し、日本の商慣行とカイゼンへの理解促進、及び現場でのカイゼンの実践とを明記。
･ 指標表記を事前評価表に統一。指標 1 の数値 X%を 70%に設定。また Production system は KAIZEN と具体的に読み替え。
旧成果 4 を成果 5 として設置し指標を修正
2. Dissemination seminars on good practices of the project activity are organized nationally by ProMéxico.
･ 旧成果 4 を新成果 5 として設置。 ･ セミナーは商談会のみならずプロジェクト全般の成果を普及することを目的とするため、指標表記を修正。
（注）修正箇所を下線で記載。
表-4 PDM（Version 2.0）への変更（第3回JCC）
変更点 変更内容 理由 プロジェクト目標の指標を修正
1. Business opportunities between local auto parts suppliers (Tier-2) which receive technical assistance and Japanese auto component suppliers (Tier-1) are increased.
･ 新たな取引の開始や増加は新モデルの立ち上げといったTier-1 のビジネス状況に依存する。メキシコ Tier-2 が QCD目標を達成した場合でも新規取引や増加にすぐに結びつかない可能性がある事から、定量目標の設置が困難であるため。
成果 2 を修正 Local auto parts suppliers (Tier-2) become capable of maintaing KAIZEN of QCD to have them involved in the supply chain of the Japanese auto products.
･ 「プロジェクトの要約」と「指標」を整合させるため。
成果 3 の指標および活動の修正
75 % of Japanese auto component suppliers (Tier-1) refer to the database of 3 state governments for the business matching purpose. 3-9 Establish and manage the working group to promote activities
required for Output 3. 3-10 Pilot release of the databases. 3-11 (Number is changed to 3-10)
･ 各州でのアクセス状況（サプライヤー照会等の目的で州政府にアクセスした日系 Tier-1 の割合（州別））を踏まえ、75%以上の日系 Tier-1 がデータベースを参照する場合を、「実際に利用している」状況と設定した。
･ 各州と ProMéxico のサプライヤー・データベースの統合は制度上困難であることから、関連する活動を削除するとともに、サプライヤー・データベースの改善と利用向上を促進するための活動を追加した。
（注）修正箇所を下線で記載。
–7–
表-5 PDM（Version 3.0）への変更（終了時評価）
変更点 変更内容 理由 上位目標の指標を追加
2. Increase of business opportunities between Tier-1 and Tier-2 companies as the result of using service in Master Plan in the targets states
3. Number of companies which used service in the Master Plan
･ 指標 1 の入手が困難であることから、終了時評価調査団の提言を受けて、補完的な指標 2．3．を追加した。
成果 1 および指標の表記修正
System of providing local auto parts suppliers (Tier-2) with support service to strengthen automotive supply chain is strengthened in each State government. 1. Master Plan for support service to be provided for local auto parts
suppliers (Tier-2) is completed in each State government. 2. Action Plan (Annual operation plan) to put Master Plan in effect is
settled and implemented.
･ 各州はカイゼンサポート・サービスを含むサポート・サービス事業計画（マスタープラン）、および計画推進のためのアクションプランを策定することとしたため、これを反映。
成果 3 の指標の表記修正
Administration system of supplier database is established in each State and ProMéxico.
･ サプライヤーダイレクトリーの管理者である ProMéxico を反映。
成果 4 の表記修正、指標の追加
Participating local auto parts suppliers (Tier-2) and staff of the State governments enhance their understandings of Japanese business practice and KAIZEN. 3. Number of human recourses of the State Governments with specific
knowledge and necessary tools to promote business matching of automotive supply chain is increased.
･ 州政府関係者を対象とした本邦研修の実施実績を反映。
活動の修正 0-2 Develop an activity plan for each Japanese auto component supplier (Tier-1).
0-2 Select local auto parts suppliers (Tier-2) to be enhanced by the support of the Project.
･ メキシコ Tier-2 の選定を記載。
活動の削除 1-1 Place the personnel in charge of (Output 1) ･ C/P が兼務する形で実施された。実績と整合させるため表記を削除。
活動の追加 1-2 Verify capacity of candidate trainers for Kaizen support. ･ 活動の主要ステップであり、活動の実態と整合させるため。 活動の修正 1-3 Try the plan above
1-3 Prepare Master Plan for support service (including KAIZEN support service) and Action Plan for putting the plan in effect.
･ 各州はカイゼンサポート・サービスを含むサポート・サービス事業計画（マスタープラン）、および計画推進のためのアクションプランを策定することとした。「カイゼン支援トレーナー発掘・活用計画の試行」は、当該活動の一環として位置付け、指標に関連する活動項目となるよう記載を修正した。
活動の修正 1-4 Verify the trial results through implementing (Output 2) activity 1-4 Implement Action Plan and finalize the Master Plan.
･ 同上
活動の追加 2-4 Establish the Kaizen group in each state and train the groups. ･ 2015 年 3 月から開始された活動活動であり、活動の実態と整合させるため。
メキシコ側投入の追加
Candidates for Kaizen support trainer ･ メキシコ側の主要な投入であり、活動の実態と整合させるため。
前提条件の追加 Pre-conditions: 1. JETRO Mexico Office supports the Project. 2. Japanese Tier-1 in Mexico suppliers support the Project.
･ 活動の実態と整合させるため。
（注）修正箇所を下線で記載。
–8–
表-6 PDM（R/D署名時）
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–11–
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表-7 改定後PDM（Version 3）
Project Title: Project for Automotive Supply Chain Development in Mexico
Project Period: From October 2012 to October 2015 (37 months)
Project Site(s): Guanajuato State, Queretaro State, Nuevo Leon State and Mexico City
Beneficiaries: The State Governments of Guanajuato, Nuevo Leon and Queretaro as well as PROMEXICO; local auto parts suppliers (Tier-2) and auto component suppliers (Tier-1) in Mexico July 24, 2015
Narrative Summary Objectively Verifiable Indicators Means of Verification Important Assumptions
Overall Goal - Reports of Mexican Automobile Parts Association, etc.
Mexican automotive supply chain is strengthened. - Interviews with Tier-1 companies and JETRO.
Project Purpose1. Business opportunities between local auto parts suppliers (Tier-2) whichreceive technical assistance and Japanese auto component suppliers (Tier-1 )are increased.
2. Opportunities for business matching between Japanese auto componentsuppliers (Tier-1) and local auto parts suppliers (Tier-2) are increased throughKAIZEN support, database enhancement, seminars and business matchingmeetings.
Outputs1. System of providing local auto parts suppliers (Tier-2) with supportservice to strengthen automotive supply chain is strengthened in each Stategovernment.
1. Master Plan for support service to be provided for local auto partssuppliers (Tier-2) is completed in each State government.2. Action Plan (Annual operation plan) to put Master Plan in effect is settledand implemented.
Project Reports.Interviews with the 3 State Governments and getting reports ofthem.
- Japanese Tier-1 companies continuetheir policies to increase localprocurement.- Trained workers remain at Tier-2
i2. Local auto parts suppliers (Tier-2) become capable of maintainingKAIZEN of QCD to have them involved in the supply chain of the Japaneseauto products.
1. 65 % of local auto parts suppliers (Tier-2) which receive KAIZEN supportachieve the target of their Quality, Cost and Delivery (QCD).
Reports of the 3 State Governments, Tier-1 companies, Tier-2companies.Interviews with the 3 State Governments, Tier-1 companies, Tier-2companies.Impact Survey Report.
1. Supplier Databases of the State Governments and PROMEXICO areimproved to satisfy Japanese auto component suppliers (Tier-1) .
2. 75 % of Japanese auto component suppliers (Tier-1) refer to the databaseof 3 state governments for the business matching purpose.3. Administration system of supplier database is established in each State andPROMEXICO.
4. Participating local auto parts suppliers (Tier-2) and staff of the Stategovernments enhance their understandings of Japanese business practiceand KAIZEN.
1. 70 % of local auto parts suppliers (Tier-2) which joins the seminarunderstand Japanese business practice and KAIZEN.2. Japanese KAIZEN is practiced in workplace of local auto parts suppliers(Tier-2) which join the seminar.3. Number of human recourses of the State Governments with specificknowledge and necessary tools to promote business matching of automotivesupply chain is increased.
1.2.3.Project Reports.1. Report of the Training Course in Japan.2. Interviews with and questionnaires for Tier-1 and Tier-2companies.3. Interviews with the officials trained by the Project.
5. Opportunities for business matching between Japanese auto componentsuppliers (Tier-1) and potential local auto parts suppliers (Tier-2) areincreased.
1. Business matching seminars are held at least once a year by the 3 StateGovernments.2. Dissemination seminars on good practices of the project activity areorganized nationally by PROMEXICO.
1-1 Project Reports.1-2 Interviews with the 3 State Governments.2-1 Project Reports.2-2 Interviews with PROMEXICO.
3. Database is enhanced to have potential local auto parts suppliers(Tier-2) systematically and smoothly recommended to model Japanese autocomponent suppliers (Tier-1) .
Reports of the 3 State Governments and JETRO.
Interviews with the 3 State Governments, Tier-1 companies JETROand PROMEXICO.
1. Procurement of Mexican auto parts by Japanese auto component suppliers(Tier-1) increases.2. Increase of business opportunities between Tier-1 and Tier-2 companies asthe result of using service in Master Plan in the targets states3. Number of companies which used service in the Master Plan
- There is no drastic change in political andeconomic relation between Japan andMexico.
Mechanisms for developing the automotive supply chain between Japaneseauto component suppliers (Tier-1) and local auto parts suppliers (Tier-2)are strengthened.
1-1 Reports of the 3 State Governments and JETRO.1-2 Interviews with Tier-1 and Tier-2 companies.2-1 Interviews with the 3 State Governments, Tier-1 companies,Tier-2 companies and JETRO.
- The State Governments sustain themechanisms to support automotive supplychains.- The business environment for Tier-1companies does not deteriorate drastically.
–13–
Activities
0-1 Identify model Japanese auto component suppliers (Tier-1). ＜Mexican Side＞ ＜Japanese Side＞
[C/P personnel] [Japanese experts]
(1) Guanajuato State Government[Long-term experts]
1-1 Settle the plan for finding and utilizing KAIZEN supporttrainer. (a) Project Director -Chief Adviser
1-2 Verify capacity of candidate trainers for Kaizen support. -Undersecretary for SME’s Development -Automotive Industrial Policy
1-3 Prepare Master Plan for support service (including KAIZEN supportservice) and Action Plan for putting the plan in effect. (b) Project Manager -Project Coordinator
1-4 Implement Action Plan and finalize the Master Plan. -Director of Automotive Supply Chain
(c) Assignment of personnel
-Directorate of Automotive Supply Chain
(d) Candidates for Kaizen support trainer
(2) Nuevo Leon State Government [Short-term experts]
(a) Project Director
-Undersecretary of Investment and Industrial Development
(b) Project Manager
- Director of Industrial Development
2-4 Establish the Kaizen group in each state and train the groups. (c) Assignment of personnel
- Directorate of Industrial Development- Directorate of Cluster Automotive of Nuevo Leon
(d) Candidates for Kaizen support trainer
(3) Queretaro State Government
(a) Project Director
- Undersecretary of Economic Development
(b) Project Manager
- Director of Business Development
3-5 Evaluate the assessment result. (c) Assignment of personnel [Training in Japan]
- Directorate of Business Development- Directorate of Supplier Development
(d) Candidates for Kaizen support trainer
(4) PROMEXICO3-8 Discuss the possibility of linkage of the supplier databases. (a) Project Contact & Facilitator [Machinery and equipment]
3-9 Establish and manage the working group to promote activitiesrequired for Output 3.
- Executive Director, Executive Directorate for International Cooperation-Three Project Vehicles
(b) Project Coordinator -Office equipment
- Executive Director of Export Projects
3-6 Add obtained information through the assessment to the supplierdatabases.
Training subjects could include: - Japanese Business Practice, - Operations Management, - Production Technology, and - Automotive Industrial Policy
3-7 Inform the results of assessment to the model Japanese autocomponent suppliers (Tier-1) and propose potential local auto partssuppliers (Tier-2).
3-10 Review the databases based on the feedbacks from Japanese autocomponent suppliers (Tier-1) and improve the databases.
- The 3 State Governments’ policiesregarding automotive industry do notchange drastically.
0-2 Select local auto parts suppliers (Tier-2) to be enhanced by the supportof the Project.
2-1 Develop technical assistance plans to selected potential local autoparts suppliers (Tier-2) in consultation with the model Japanese autocomponent suppliers (Tier-1).
2-2 Provide technical assistance according to the plan and issue certificatesof participations to the potential local auto parts suppliers (Tier-2). Dispatch of short-term experts is mobilized based on the needs of
the suppliers and subject to availability of experts in coordinationwith Ministry of Economy, Trade and Industry (METI), JapanAutomobile Manufacturing Association (JAMA) and Japan AutoParts Industries Association (JAPIA).
2-3 Evaluate the result of technical assistance and revise the plan inconsultation with the model Japanese auto component suppliers (Tier-1)
3-1 Survey needs of the model Japanese auto component suppliers (Tier-1).
3-2 Design evaluation sheet and review existing databases’ of the threeState Governments, PROMEXICO and JETRO.
Areas of expertise could include: - Die and Mold Maintenance, - Stamping, - Cold Forging, - Molding Materials, - Surface Treatment, - Die-casting, and - Machining
3-3 Identify potential local auto parts suppliers (Tier-2) that meet the needsof the model Japanese auto component suppliers (Tier-1).
3-4 Visit the potential local auto parts suppliers (Tier-2) and assess theirtechnological and management capacities.
Inputs
–14–
(c) Assignment of personnel [Others]
- Staff of the Exports Projects Unit -Supporting Local Cost
[Facility]
4-3 Select the participants of the training programs in Japan. -Office space and necessary facilities for the Japanese experts and C/P
4-4 Implement the training programs in Japan. -Necessary office equipment for the Japanese experts and C/P Pre-conditions
4-5 Evaluate the training programs in Japan. -Meeting rooms and seminar venues
[Local costs]
-Necessary budget for the Project
5-2 Hold the meetings/seminars in collaboration with JETRO.
5-3 Evaluate the meetings/seminars in collaboration with JETRO.
1. JETRO Mexico Office supports theProject.
5-1 Plan meetings/seminars for business matching in collaboration withJETRO. 2 Japanese Tier-1 in Mexico suppliers
support the Project.
5-4 Hold dissemination seminars on outcomes of the business matching.
4-1 Hold seminars on Japanese business practice and production system incollaboration with JETRO.
4-2 Plan training programs in Japan regarding Japanese business practice,production management, production technology and automotive industrialpolicy/capacity building.
– 15 –
1.6 プロジェクトの実施体制
本プロジェクト実施におけるC/P機関および関係機関は、以下のとおり。
(1) C/P機関
グアナファト州政府、ヌエボレオン州政府、ケレタロ州政府およびProMéxico
(2) 受益者（ターゲットグループ）
グアナファト州政府、ヌエボレオン州政府、ケレタロ州政府およびProMéxicoの職員、
Tier-2企業、Tier-1企業
(3) 合同調整委員会（JCC）
本プロジェクト期間中、C/P機関、独立行政法人国際協力機構（以下、「JICA」）メキシコ事務
所およびメキシコ国際開発協力庁（以下、「AMEXCID」）によるJCCが組成された。グアナフ
ァト州政府、ヌエボレオン州政府、ケレタロ州政府およびProMéxicoは年2回開催されたJCCにお
いて、プロジェクトの活動状況を報告し、適宜助言や支援を受けた。
2. 投入実績
2.1 専門家派遣実績
本プロジェクトにおける専門家の派遣実績は、以下のとおり。
表-8 専門家派遣実績
(1) 直営専門家（長期・短期）
担当業務 専門家氏名 現地派遣期間 チーフアドバイザー 池畑 博実 2012/11/1～2014/10/31 自動車産業政策
（2014/11/1 よりチーフアドバイザー）佐々木 忠則 2012/10/24～2015/10/30
業務調整 稲崎 由美 2012/11/3～2014/11/2 業務調整 長町 昭 2014/10/22～2015/10/30
生産管理 大門 正征
2012/11/14～12/24 2013/2/16～3/30 2013/5/22～7/6 2013/9/1～9/30 2013/11/6～12/8 2014/2/10～3/16 2014/5/24～6/22 2014/11/22～12/14 2015/2/7～3/2 2015/5/9～6/7 2015/7/22～8/16 2015/10/3～10/18
– 16 –
(2) 業務実施契約専門家（短期）
年次 担当業務 専門家氏名 国内従事期間 現地派遣期間 M/M（日数）
国内 現地 合計
第一年次（2012.12-2014.6
）
官民連携制度 構築支援 1
榎下 信徹
DEC/25 MAR/21-MAR/22
OCT/9-OCT/10 MAY/6-MAY/26
DEC/17-DEC/23JAN/17–MAR/19 APR/21–JUN/10 JUL/27–AUG/15 OCT/12–NOV/20
FEB/1-MAR/2
0.87 (26)
7.00 (210)
7.87 (236)
官民連携制度 構築支援 2 高野 修一 -
DEC/17-DEC/22JAN/17-JAN/31 MAR/1-MAR/19 APR/24-MAY/13 OCT/29-NOV/11
FEB/2-FEB/8
0.00 (0)
2.70 (81)
2.70 (81)
現場カイゼン指導 1
土肥 謙三 -
DEC/17-DEC/22JAN/17-FEB/15
APR/21-MAY/28 JUL/15-AUG/31 OCT/3-NOV/17 JAN/12-FEB/6
APR/19-MAY/30
0.00 (0)
7.87 (236)
7.87 (236)
現場カイゼン指導 2 川口 恭則 -
JAN/19-MAR/4JUL/3-AUG/16 SEP/14-OCT/28
0.00 (0)
4.50 (135)
4.50 (135)
現場カイゼン指導 3 渡邊 五良 -
FEB/9-MAR/4MAY/19-JUN/18
AUG/4-SEP/2 OCT/12-NOV/3
0.00 (0)
3.60 (108)
3.60 (108)
プラスチック 射出成形技術 1 葉 恒二 -
JAN/19-MAR/10APR/21-JUL/14 AUG/4-AUG/18 SEP/22-OCT/6
NOV/9-NOV/23 JAN/26-MAR/10 APR/13-JUN/1
0.00 (0)
9.17 (275)
9.17 (275)
プラスチック 射出成形技術 2
橋本 定勝 -
JAN/17-FEB/1MAR/1-MAR/19 MAY/19-JUN/7 JUL/20-JUL/29 SEP/11-SEP/20 NOV/3-NOV/13
0.00 (0)
2.87 (86)
2.87 (86)
プレス加工技術／金型保全技術 森島 雅俊 -
DEC/17-DEC/22JAN/19-MAR/19 APR/21-MAY/31
JUN/25-JUL/5 SEP/1-NOV/28 FEB/8-MAR/2 APR/13-JUN/1
0.00 (0)
9.33 (280)
9.33 (280)
インパクト調査 加藤 公彦 -
FEB/9-MAR/10ABR/24-MAY/28 OCT/25-NOV/28 FEB/19-MAR/8
0.00 (0)
.3.57 (107)
.3.57 (107)
データベース 改善支援 ／業務調整 2
坂井 健太郎 -
JAN/17-MAR/19APR/24-JUN/13 JUN/14-AUG/2 NOV/9-DEC/8
JAN/12-MAR/16 APR/13-MAY/30
0.00 (0)
9.17 (275)
9.17 (275)
業務調整 1 ／インパクト 調査補助
阿久津 真理 -
JAN/17-MAR/19APR/21-MAY/24 JUN/25-JUL/26
OCT/25-NOV/10 JAN/26-MAR/10 APR/27-MAY/24
0.00 (0)
1.17 (35)
1.17 (35)
合計 0.87 (26)
60.93 (1,828)
61.80(1,854)
– 17 –
年次 担当業務 専門家氏名 国内従事期間 現地派遣期間（予定）
M/M（日数）
第二年次（2014.7-2015.10
）
業務主任／技術支援体制強化 菊池 剛
OCT/1-OCT/5 DEC/22-DEC/26
FEB/2-FEB/6 APR/6-APR/10
DEC/4-DEC/15FEB/8–MAR/1
MAR/21–MAR/29JUL/12–AUG/2 SEP/15–OCT/12
1.00 (20)
3.10 (93)
4.10 (113)
副業務主任／ 事業連携促進
坂井 健太郎 OCT/27-OCT/31ABR/6-ABR/10
AUG/10-OCT/20JAN/25-MAR/29 MAY/10-JUN/15 JUL/12-AUG/2 SEP/1 – OCT/11
0.50 (10)
7.87 (236)
8.37 (246)
副業務主任／ 官民連携制度（事業計画策定支援）
高野 修一 OCT/1-OCT/5 ABR/6-ABR/10
OCT/12-OCT/27NOV/19-DEC/15 FEB/8-MAR/29 JUL/12-AUG/2 SEP/1 – SEP/24
0.50 (10)
4.63 (139)
5.13 (155)
研修管理／ インパクト調査／業務調整
阿久津 真理 -
AUG/3-AUG/30OCT/19-NOV/1
NOV/2-NOV/17*1NOV/18-DEC/1 FEB/1-FEB/14
FEB/15-MAR/15*1MAR/16-MAR/29MAY/16-MAY/30MAY/31-JUN/5*1
JUN/6-JUN/16 JUL/12-JUL/16
JUL/17-JUL/28*1 JUL/29-AUG/2
SEP/6-SEP/20 SEP/21-OCT/7*1
OCT/8-OCT/11
0.00 (0)
4.60 (138)
4.60 (138)
データベース 改善支援 安田 高法 -
AUG/31-SEP/21NOV/19-DEC/1 JUL/12-AUG/2
0.00 (0)
1.90 (57)
1.90 (57)
カイゼン指導（1） 土肥 謙三 -
AUG/17-SEP/28OCT/26-DEC/7
FEB/15-MAR/27 MAY/16-JUN/15
SEP/6-SEP/20 SEP/21-SEP/27*2 SEP/28-SEP/29
0.00 (0)
5.83 (175)
5.83 (175)
カイゼン指導（2） 葉 恒二 -
AUG/9-SEP/14OCT/19-NOV/2
NOV/22-DEC/15 FEB/1-MAR/27
MAY/16-JUN/15 JUL/18-AUG/2 AUG/23-SEP/17
0.00 (0)
6.80 (204)
6.80 (204)
カイゼン指導（3） 森島 雅俊 -
AUG/3-SEP/14OCT/26-DEC/7
FEB/15-MAR/27 MAY/16-JUN/12
0.00 (0)
5.17 (155)
5.17 (155)
TPS（トヨタ生産システム） 川口 恭則 - AUG/9-AUG/24
OCT/21-NOV/30.00 (0)
1.00 (30)
1.00(30)
生産技術（プラスチック射出成形技術）
橋本 定勝 - NOV/17-DEC/1FEB/15-MAR/9 SEP/1-SEP/22
0.00 (0)
2.00 (60)
2.00 (60)
品質管理 渡邊 五良 OCT/1-OCT/20 NOV/29-DEC/13 1.00 (20)
0.50 (15)
1.50(35)
合計 3.00 (60)
43.41 (1,302)
46.41(1,362)
（注）*1：コンサルタントの自社負担にて派遣、*2：「自動車産業人材育成プロジェクト」
– 18 –
図-1 日本人専門家実施体制（第一年次）
図-2 日本人専門家実施体制（第二年次：2014年7月～2014年10月）
– 19 –
図-3 日本人専門家実施体制（第二年次：2014年10月～2015年10月）
2.2 カウンターパート（C/P）
メキシコ側C/Pとして、グアナファト州政府、ヌエボレオン州政府、ケレタロ州政府および
ProMéxicoの職員を以下に示す。
表-9 各州政府およびProMéxicoのC/P職員
No. 氏名 所属・担当 従事期間 Secretaría de Desarrollo Sustentable： SEDESU（ケレタロ州持続的開発省）
1 Marcelo López Sánchez 経済開発担当次官 2012 年 10 月～2013 年 1 月
2 Juan Carlos Ituarte Zarza 経済開発担当次官（Project Director） 2013 年 2 月～2015 年 9 月 3 Juan Carlos Ituarte Zarza ビジネス開発部長 2012 年 10 月～2013 年 2 月
4 Claudia Arista Martin ビジネス開発部長 2013 年 3 月～2013 年 10 月
5 Alfredo Saab Asbun ビジネス開発部長（Project Manager） 2013 年 11 月～2015 年 9 月
6 Daniel Hernández Camacho サプライヤー開発課長 2012 年 10 月～2015 年 9 月
7 Laura Margarita Garibay Barajas サプライヤー開発プロモーター 2014 年 4 月～2015 年 9 月 8 Nelly Tenorio Aguilar サプライヤー開発プロモーター 2013 年 2 月～2015 年 9 月
Secretaría de Desarrollo Economico Sustentable：SDES（グアナファト州経済開発省） 1 Joel Froylan Salas Navarro 中小零細企業開発担当次官 2012 年 10～2012 年 12 月 2 Guillermo Romero Pacheco 中小零細企業開発担当次官 2013 年 1 月～2013 年 12 月
3 José Manuel Casanueva de Diego 中小零細企業開発担当次官（Project Director）
2014 年 1 月～2015 年 10 月
4 Joel Froylan Salas Navarro 生産チェーン本部長 2013 年 1 月～2015 年 10 月
5 Alfredo Arzola López 自動車サプライ･チェーン部長（Project Manager）
2012 年 10 月～2015 年 10 月
6 Verónica Pérez Ruenes 自動車及部品セクター・コーディネーター
2012 年 10 月～2015 年 10 月
7 Jorge Romero Valdez 自動車セクター課長 2012 年 10 月～2015 年 10 月
8 Esmeralda Quiroz Marín 自動車サプライ・チェーン・プロジェクト・アナリスト
2012 年 10 月～2015 年 10 月
– 20 –
No. 氏名 所属・担当 従事期間 Secretaría de Desarrollo Economico：SEDEC（ヌエボレオン州経済開発省）
1 Rolando Zubirán Robert 外国投資及び産業開発担当次官 2012 年 10 月～2013 年 12 月
2 Celina Villarreal Cárdenas 外国投資及び産業開発担当次官 2014 年 1 月～2015 年 2 月
3 Jesús Cantú Rueda 外国投資及び産業開発担当次官（Project Director）
2014 年 1 月～2015 年 9 月
4 Luis Mogas Odriozola 産業強化部長 2012 年 10 月～2014 年 1 月
5 Jesús Cantú Rueda 産業クラスター部長 2012 年 10 月～2014 年 1 月
6 Sergio Eduardo Pérez Zambrano 産業クラスター部長（Project Manager） 2014 年 1 月～2015 年 9 月
7 Sergio Pérez Zambrano 産業プロジェクト及びアウトソーシング・コーディネーター
2012 年 10 月～2013 年 12 月
8 José Gilberto Guzmán Castañon 産業開発部長 2012 年 10 月～2015 年 9 月
ProMéxico 1 Juan Pablo Quintana Calles 国際協力本部長 2012 年 10 月～2014 年 1 月
2 Susana Duque Roquero 国際協力本部長（Project Contact & Facilitator） 2014 年 4 月～2015 年 10 月
3 Luis Ernesto Gonzales 多国間及び地域間プロジェクト部長（Project Coordinator）
2014 年 4 月～2015 年 10 月
4 Claudia Esteves Cano 多国間及び地域間プロジェクト部長 2012 年 10 月～2014 年 2 月
5 Javier Valadez Ortega 国際協力プロジェクト課長 2012 年 10 月～2014 年 2 月
6 Roberto Camarena Macias 国際協力プロジェクト課長 2014 年 3 月～2014 年 9 月 7 Ricardo Cueva Acosta 国際協力プロジェクト課長 2014 年 10 月～2015 年 3 月
8 Abraham Salvador Juárez Castillero 国際協力プロジェクト課長 2015 年 4 月～2015 年 10 月
注： 網掛は旧 C/P。
2.3 研修員受入実績
プロジェクト活動の一環として、C/P等を対象に2013年度から2015年度にかけて計4回にわたり
本邦研修を実施した。メキシコTier-2の経営者およびカイゼン活動を牽引するメンバーが日本のベ
ストプラクティスを体感しカイゼンに対するモチベーションを高めて各企業で実施中のカイゼン
活動の促進を図ること、州政府関係者が、我が国の地方自治体の自動車産業振興に携わる担当者
との意見交換等を通じて、自動車部品メーカーに対する支援策の策定及び実施のうえでの工夫点、
教訓を実例で学び、得られた視座に基づいて策定したマスタープラン（案）をレビューすること
等を目的として実施された。研修概容は以下のとおり。
表-10 本邦研修概容
項目 内容
第 1 回 研修名：「行政官のための自動車産業基盤強化マネジメント体制」
研修目的 （第 1 回）
プロジェクト活動のうち、特に体系的なサービスを提供できる体制となっていない状況である「メキシコ Tier-2 に対するカイゼン指導サービス」の人材育成に関して、その仕組みを構築する事を目的に、下記目標を設定した。 「研修目標」：サプライチェーン構築、人材育成支援にかかる我が国の事例を学び、制度構築及び運営の強化計画を策定する（各参加機関別）
アウトプット 1： サプライチェーン構築支援の課題、対応する行動計画の策定（各参加機関別）
アウトプット 2： 人材育成支援の課題、対応する行動計画の策定（各参加機関別）実施時期 （第 1 回） 2013 年 8 月 19 日（月）～2013 年 8 月 30 日（金）
研修員氏名 （第 1 回）
以下の各州政府、ProMéxico のプロジェクトダイレクター、担当官他 8 名 Juan Carlos Ituarte Zarza（Undersecretary /SEDESU） Daniel Hernandez Camacho（Head of Business Internationalization /SEDESU） Joel Froylan Salas Navarro（General Director for SMES Development /SDES） Alfredo Arzola（Automotive Supply chain Director /SDES） Sergio Eduardo Pérez Zambrano（Industrial Projects Coordinator /SEDEC） José Gilberto Guzman Castañon（Chief Suppliers Development /SEDEC） Claudia Esteves Cano（Multilateral and Regional Projects Director / ProMéxico） Javier Valadez Ortega（International Cooperation Projects Manager / ProMéxico）
– 21 –
項目 内容
第 2 回 研修名：「自動車部品サプライヤー（Tier-2）経営責任者向け研修コース」
研修目的 （第 2 回）
日本のベストプラクティス（可能であれば Tier-2 レベル）を体感させることにより、カイゼンに対する Tier-2 経営責任者のモチベーションを高めることと併せて、問題解決の重要なツールである「5WHY」を学び、メキシコ Tier-2 経営責任者が自ら問題解決の手法を学ぶ契機とする。 研修員は、本プロジェクトでカイゼン指導活動を行う予定のメキシコ Tier-2 の経
営責任を担う者で、本支援活動に対して主体的に参画しカイゼン活動を行う。研修員はカイゼンの目的と意義についての認識が不足しており、併せて、問題解決の手法についての知識、経験が乏しい。そのため、本研修は参加者に以下のことをできるようになってもらうことを目的とする。
アウトプット 1： 「自動車部品メーカーのあるべき姿を具体像としてとらえることができる。具体的には、本研修で見たベストプラクティスと比べて、自社とどこが違うか（5 項目程度）を提示でき、自社の問題意識と行動指針をより明確にする事ができる。
アウトプット 2： 研修員が帰国後に現場で「5WHY」を実践することができる。そして問題解決手法を学ぶ契機となる。
実施時期 （第 2 回） 2014 年 3 月 17 日（月）～2014 年 3 月 28 日（金）
研修員氏名 （第 2 回）
以下のメキシコ Tier-2 企業の経営者、各州政府関係者 14 名a. フェーズ I でカイゼン目標を達成したメキシコ Tier-2 の経営者（又は同等の責
任を有する人）：3 名（3 社） b. フェーズ II でカイゼン指導の対象とするメキシコ Tier-2 の経営者（又は同等の
責任を有する人）：9 名（7 社、内自社負担 2 名） c. その他、州政府機関において当該プロジェクトのメキシコ Tier-2 へのカイゼン
指導活動に携わる実務者（参加候補者が州政府より推薦される場合）：州政府より 2 名
<a> Javier Aguado（社長/ Miqro / Querétaro） José Trinidad Resendiz García（品質技術マネージャー /Tecnoformas Automotrices
S.A. de C.V / Querétaro） Eric Cisneros（社長 /Auto Cast México S.A de C.V. / Querétaro）
<b> Arturo Campos Lopéz（社長 /Industrias CAMCA, S.A. de C.V. / Querétaro） Gerardo Sánchez Rodríguez（社長 / Moldes y Productos Inyectados / Guanajuato） Enrique Dorantes Ponce（社長 / MD Manufacturing / Guanajuato） Javier Ortiz Zavala（社長 / PEASA / Mexico City） Fransisco de Alba（社長 / Beneficiadora de Alambres / Guanajuato） Jorge Alberto Elizondo Flores（社長 / Bradley de México S.A. de C.V / Nuevo Leon） Miguel Angel García Martínez（生産担当マネージャー / CAMCAR de México S.A.
de C.V / Nuevo Leon） <自費参加> Rafael Cardoso Chavez（生産担当ディレクター / PEASA / Mexico City） Pablo de Alba Varela（物流担当ダイレクター/ Beneficiadora de Alambres / Guanajuato）
<c> Nelly Fátima Tenorio Aguilar（サプライヤー開発プロモーター /SEDESU） Esmeralda Quiroz Marin（プロジェクトアナリスト /SDES）
第 3 回 研修名：「自動車部品サプライヤー（Tier-2）経営責任者向け研修コース」
研修目的 （第 3 回）
我が国におけるビジネス慣行及び生産管理手法の習得と効果的な技術移転 日本のベストプラクティスを体感させることにより、カイゼンに対するメキシコ
Tier-2 経営責任者のモチベーションを高めて各企業で実施中のカイゼン活動の促進を図ること。
問題解決の手法として「5WHY」の講義を受け、日本企業の現場における使用を見る事を通じて、メキシコ Tier-2 経営責任者が自ら問題発掘とその解決方法について学ぶ機会とする。 アウトプット 1： 「自動車部品メーカーのあるべき姿を具体像としてとらえる
ことができる。具体的には、本研修で見たベストプラクティスと比べて、自社とどこが違うか（5 項目程度）を提示でき、自社の問題意識と行動指針をより明確にする事ができる。
アウトプット 2： 研修員が帰国後に現場で「5WHY」を実践することができる。実施時期 （第 3 回） 2014 年 10 月 6 日（月）～2014 年 10 月 17 日（金）
– 22 –
項目 内容
研修員氏名 （第 3 回）
以下のメキシコ Tier-2 企業の経営者、各州政府関係者 16 名a. フェーズ II でカイゼン指導の対象とするメキシコ Tier-2 の経営者（又は同等の
責任を有する人）：11 名（9 社、内自社負担 2 名） b. 各州のカイゼントレーナー候補者、又は／及びカイゼンサポート・サービス事
業に携わる実務者（州政府から推薦される場合）：州からの行政官2名（グアナファト1名、ヌエボレオン州1名）
c. トレーナー候補者（グアナファト：IECA）：3 名 <a> Alegria Ismael Mauricio（社長/ Procesos Aledo / Querétaro） Ángel Ortega Mayén（購買・顧客担当/ HUDSON GARDEN / Querétaro） Juan Manuel Díaz Guerrero（社長/ DIE TECHNOLOGIES / Querétaro） Cesar Gutierrez（社長/ VISTAMEX / Guanajuato） Alberto de Jesus arredondo Villa（社長/ Diseno Central / Guanajuato） Jesús Adrián Aldape Ibarra（プロジェクトリーダー/ HDM / Nuevo Leon） Luis Fernando arredondo Corona（社長/ NAVA Hermanos / Nuevo Leon） Rafael de Jesus Leal（社長/ Erie-Shop / Nuevo Leon） Enrique Jorge Gozalez Hinojosa（社長/ Epkamex / Nuevo Leon）
<自費参加> Mayra Mendoza Martinez（品質システムマネージャー/ VISTAMEX / Guanajuato） Fernando Salgado Guiterrez（材料管理/ Epkamex / Nuevo Leon）
<b> Jorge Romero Valdez（自動車部門担当部長/ SDES） Rubin Eduardo Fernanandez Salazar（プロジェクト関係者/ SEDEC）
<c> Sergio Antonio Villanueva Zamora（所長/ IECA） Ciciolli Peña Rodríguez（自動車部門コーディネーター兼カイゼンプロジェクト支
援コーディネーター/ IECA） Aldo Alberto Romo García（CNC 部門担当部長 兼トレーナー候補者/ IECA）
第 4 回 研修名：「自動車部品サプライヤー向け技術研修」
研修目的 （第 4 回）
支援対象 Tier-2 のカイゼン活動を牽引するメンバーが、我が国のベストプラクティスを体感する事、カイゼンの促進過程を現場の実例で学ぶ事を通じて、自社のカイゼン促進モチベーションを高め、問題解決の促進のやり方や教訓を学び、各社のカイゼン促進上の課題をみつけ、対策計画案をたてる。
州政府関係者が、我が国の地方自治体の自動車産業振興に携わる担当者との意見交換等を通じて、自動車部品メーカーに対する支援策の策定及び実施のうえでの工夫点、教訓を実例で学び、得られた視座に基づいて策定したマスタープラン（案）をレビューする。
実施時期 （第 4 回） 2015 年 6 月 29 日（月）～7 月 10 日（金）
研修員氏名 （第 4 回）
以下のメキシコ Tier-2 のカイゼン活動を牽引するメンバー、州政府関係者 14 名a. メキシコ Tier-2 のカイゼン活動を牽引するメンバー：12 名（12 社） b. 州政府関係者：2 名 <a> Javier Mancilla Alvalez（Production Manager / Proceso Aledo, S. de R.L. / Querétaro） Arturo Campos Lopéz（General Director /Industrias CAMCA, S.A. de C.V. /
Querétaro） Eric Said Cisneros（Production Logistic Manager/ Auto Cast México S.A. de C.V. /
Querétaro） Esther Palacios Flores（General Director / MD Manufacturing S.A. de C.V. /
Guanajuato） Luis Darío Rodríguez Pérez（Operational Director / BASEL S.A. DE C.V. /
Guanajuato） Ruzaani Jazmin García Solis（Operation Manager / Temaplax S.A. de C.V. /
Guanajuato） Carlos Sánchez Granja（General Director /Moldes y Productos Inyectados /
Guanajuato） Rosa Irene Castro Velázquez（Gerente de Calidad / JD Norman Industries, Inc. / Nuevo Leon） Hector Martínez Villanueva（Gerente de Operaciones / Bradley de Mexico, S.A. de C.V.
/ Nuevo Leon） German Mendoza Cano（Production Chief / Epkamex, S.A. de C.V./ Nuevo Leon） María Guadalupe Prado Mejía（Quality Manager / Erie-Shop, S de R.L. de C.V./ Nuevo
Leon）
– 23 –
項目 内容
Jesús Desiderio González Rodea（Industial Engineer / PEASA Autopartes S.A de C.V/ Mexico City）
<b> Veronica Pérez Ruenes（Automotive's Sector Coordinator/ SDES） César Fernando Hurtado Paredes（Automotive's Sector Coordinator/ IECA）
2.4 現地業務費実績
プロジェクト運営費（業務実施契約分を除く）の実績は、以下のとおり。
表-11 プロジェクト運営費
(Japanese side) Japanese fiscal Year (MANX)
Local Cost 2012. 11-12 2013.1-12 2014.1-3
As of the
midterm
evaluation
2014.4-
2015.3
2015.4-
2015.6
*tentative
Total
Expense of travel (air tariff,
per diem and accommodation
expenses)
9,862.00 880,711.91 151,589.00 1,042,162.91 463,219.81 70,057.76 1,575,440.48
Honorarium (Interpreter,
Translation, Driver) 0.00 1,113,070.57 285,620.53 1,398,691.10 1,199,938.98 285,028.24 2,883,658.32
Conference expense 0.00 20,503.00 0.00 20,503.00 0.00 0.00 20,503.00
General cost (Stationery, Pay
for Gas, Equipment etc.) 15,192.00 684,722.92 39,422.10 739,337.02 247,910.66 61,817.86 1,049,065.54
Total (MANX) 25,054.00 2,699,008.40 476,631.63 3,200,694.03 1,911,069.45 416,903.86 5,528,667.34
Total (YEN): Rate 8 yen 200,432.00 21,592,067.20 3,813,053.04 25,605,552.24 15,288,555.60 3,335,230.88 44,229,338.72
2.5 再委託業務費実績
本プロジェクトに参加したメキシコTier-2に対する技術指導のインパクトを計測する目的で、再
委託契約を、2013年度から2015年度にかけて2度の再委託契約を現地ローカルコンサルタントと締
結した。再委託契約概容は以下のとおり。
– 24 –
表-12 再委託契約概容
項目 内容 再委託契約（第一年次） 選定方法 指定見積競争方式 再委託業者名 Comité Nacional de Productividad e Innovacíon Tecnológica, A.C. (COMPITE)所在地 Manuel María Contreras 133 Piso 7 Col. Cuauhtémoc, Del Cuauhtémoc C.P.
06500, México D.F. 契約金額 （契約変更後金額）
MXN 771,120（6,003,350 円、JICA 精算額） （MXN 736,848（5,740,449 円、JICA 精算額））
契約日 （変更契約日）
2013 年 5 月 23 日 （2014 年 2 月 27 日）
再委託契約履行期間 2013 年 5 月 23 日～2014 年 3 月 15 日 再委託業務の概要 本プロジェクトでの技術指導対象企業であるTier-2の1) カイゼン目標指
標に関する実績数値、2) 日本式生産管理手法に対する取り組み状況、3) 財務指標などを収集・観察し、各 Tier-2 のカイゼン状況を評価する。 ･ 対象企業数：16 社（ケレタロ 5 社、グアナファト 6 社、ヌエボレオン
5 社） ･ 投入：90 人月 ･ ベースライン調査（2013 年 6 月） ･ 第 1 回インパクト調査（2013 年 11 月） ･ 第 2 回インパクト調査（2014 年 2 月）
成果品等 「ワークプラン」（2013 年 5 月 31 日） 「ベースライン調査報告書」（2013 年 7 月 13 日、再調査レポート 10 月4 日提出） 「第 1 回インパクト調査報告書」（2014 年 1 月 9 日） 「第 2 回インパクト調査報告書」（2014 年 3 月 7 日）
契約変更事由 対象企業が 16 社から 15 社となったため、771,120 ペソから 736,848 ペソに減額
再委託契約（第二年次） 選定方法 指定見積競争方式 再委託業者名 Comité Nacional de Productividad e Innovacíon Tecnológica, A.C. (COMPITE)所在地 Manuel María Contreras 133 Piso 7 Col. Cuauhtémoc, Del Cuauhtémoc C.P.
06500, México D.F. 契約金額 （契約変更後金額）
MXN 945,600（7,550,238 円、JICA 精算額）
契約日 （変更契約日）
2014 年 10 月 21 日 （2015 年 2 月 9 日）
再委託契約履行期間 （契約変更後履行期間）
2014 年 10 月 21 日～2015 年 3 月 31 日 （2014 年 10 月 21 日～2015 年 5 月 25 日）
再委託業務の概要 本プロジェクトでの技術指導対象企業であるTier-2の1) カイゼン目標指標に関する実績数値、2) 日本式生産管理手法に対する取り組み状況、3) 財務指標などを収集・観察し、各 Tier-2 のカイゼン状況を評価する。 ･ 対象企業数：24 社（ケレタロ 7 社、メキシコシティ 1 社、グアナファト 9 社、ヌエボレオン 7 社）
･ 投入：120 人月 ･ ベースライン調査（2014 年 10 月） ･ 第 1 回インパクト調査（2014 年 1 月～2 月） ･ 第 2 回インパクト調査（2015 年 4 月～5 月）
成果品等 「ワークプラン」（2014 年 10 月 29 日） 「ベースライン調査報告書」（2014 年 12 月 5 日） 「第 1 回インパクト調査報告書」（2015 年 3 月 7 日） 「第 2 回インパクト調査報告書」（2015 年 5 月 23 日）
契約変更事由 ケレタロは変更契約にて 6 社に変更（ 終合計 23 社）、ただし契約金額に変更はなし
– 25 –
3. プロジェクトの成果
3.1 プロジェクト目標・成果（アウトプット）の達成状況
本プロジェクトは、5つの成果、すなわち「州政府がメキシコTier-2を支援する体制を整備する
こと（成果1）」「メキシコTier-2が品質・コスト・デリバリー（以下、「QCD」）のカイゼンを
継続できるようになること（成果2）」「メキシコTier-2のデータベースを整備して日系Tier-1への
情報提供を促進すること（成果3）」「メキシコTier-2と州政府職員が日本のビジネス慣行とカイ
ゼンへの理解を深めること（成果4）」「日系Tier-1とメキシコTier-2の商談機会が増加すること（成
果5）」を通して、対象3州が日系Tier-1とメキシコTier-2との自動車サプライチェーンを促進する
枠組みを強化する事をプロジェクト目標として実施された。プロジェクト目標およびプロジェク
トの成果の達成状況をはかるうえで指標が設定されており、以下ではこの指標に基づいて、プロ
ジェクトの達成状況について記載する。
注：KAIZEN GTO：グアナファト州の「カイゼングループ」の名称
図-4 州政府における自動車産業支援体制のイメージ（グアナファト州の例）
(1) プロジェクト目標
対象州における日系自動車部品サプライヤー（Tier-1）とメキシコ自動車部品サプライ
ヤー（Tier-2）とのサプライチェーンを促進する枠組みが強化される。
指標 1： 技術支援を受けたメキシコ自動車部品サプライヤー（Tier-2）と日系自動車部
品サプライヤー（Tier-1）とのビジネスが増加する。 指標 2： カイゼン活動支援、データベースの拡充、セミナー、商談会の開催を通じ日
系自動車部品サプライヤー（Tier-1）とメキシコ自動車部品サプライヤー
（Tier-2）の商談機会が増加する。
プロジェクトを通じて、メキシコTier-2と日系Tier-1とのビジネスが増加し、日系Tier-1とメ
キシコTier-2の商談機会についても一定程度まで増加した。また指標には直接反映されない
が、カイゼン活動の実施前後でメキシコTier-2の「ものづくりに対する意識」が変化したこと
も確認できている。これらのことから、プロジェクト目標は達成できたと判断する。判断根
拠について以下述べる。
– 26 –
指標1は、技術支援を受けたメキシコTier-2の27社に対して「カイゼン活動実施前後のビジネス
状況調査」をプロジェクト終了時に行い、その結果から「メキシコTier-2と日系Tier-1とのビジネ
スが増加した」ことが確認できた。また、プロジェクトの終了時評価（2015年7月実施）での質
問票調査においても、技術支援を受けたTier-2のおよそ8割が「プロジェクトの支援が、日系Tier-1
との新規取引の発生、あるいは取引増加につながった」と回答しており、上述のデータと矛盾し
ない結果となっている。（各社のカイゼン目標の達成状況については後述の「成果2」で触れる。）
次に指標2に関して、成果1～5にかかる活動を通じて、日系Tier-1とメキシコTier-2の商談機
会は一定程度まで増加したといえる。本プロジェクトの終了時評価（2015年7月実施）での質
問票調査では、技術支援を受けたメキシコTier-2のおよそ8割が、日系Tier-1との商談機会の増
加に州政府による商談会への参加が寄与したとしている。3州政府は、プロジェクト終了まで
に標記の支援メニューを提供する「メキシコTier-2を支援するマスタープラン」を 終化させ、
政権が交代した2州（ケレタロ州とヌエボレオン州）でも新体制への引き継ぎ事項として管理
している。一方で、自動車サプライヤー・データベース（ダイレクトリー）およびセミナーに
よる寄与度については、今後各州がマスタープランとその実施計画（アクションプラン）の実
行を通じて評価を行い、寄与度の向上に要求される改善を主体的に継続していく必要がある。
（「上位目標」を参照。）
メキシコTier-2と日系Tier-1とのビジネスの増加は、日本から自動車関連産業が著しくメキ
シコに進出している状況のなかで、総受注増に伴う受注増が影響していると思われる。また、
カイゼンが必ずしも売上向上につながるわけではない点を踏まえると、指標には直接反映さ
れないが、カイゼン活動の実施前後で技術支援を受けたメキシコTier-2の「ものづくりに対す
る意識」が変化したことが本プロジェクトの成果として強調できる。これは、カイゼン指導
専門家による日々の企業訪問指導、ベストプラクティス見学を含む本邦での研修、理論研修
および実践研修、セミナーといったプロジェクト活動全体を通じて発現した成果であり、専
門家の指導時にその変化が行動や言動で確認できたほか、カイゼン指導を受けたメキシコ
Tier-2が中心となり、州ごとに「カイゼングループ」を設立させてカイゼン活動を継続してい
く自主的な動きに繋がったことでも確認できる。本プロジェクトを通じて、メキシコの自動
車サプライヤーが各社のカイゼン目標を達成し、その成功体験を通じて自発的なカイゼン活
動が継続することが眼目であり、この意味において、売上情報はプロジェクトの成否を判断
する際のひとつの状況証拠としての位置付けとなる。
以上の指標の達成状況と関連する成果の発現から、プロジェクト目標は達成できたと判断する。
表-13 カイゼン活動実施前後のビジネス状況調査の結果（2015年9月）
設問 増加した Tier-2 数
1 自動車部門の顧客数 ① 全体 13 ② うち日系企業 6
2 全売上に占める自動車部門の割合 ③ 全体 9 ④ うち日系企業 7
3 自動車部門の製造あるいは加工部品数 ⑤ 全体 14 ⑥ うち日系企業 10
注 1： JICA 直営専門家が当該調査を実施した。 注 2： 27 社中 17 社から回答があり、17 社すべてが 6 項目の何れかについて増加したと回答した。 注 3： うち 2 社は 6 項目すべてについて増加したと回答した。
– 27 –
(2) 上位目標
メキシコの自動車サプライチェーンが強化される。
指標 1： 日系自動車部品サプライヤー（Tier-1）による現地部品調達率の向上 指標 2： 対象州においてマスタープランに基づく支援を受けた Tier-2 の Tier-1 とのビ
ジネス機会の増加 指標 3： マスタープランに基づく支援を受けた企業数
プロジェクトの支援により支援対象のメキシコTier-2においては日系Tier-1との間で取引量の
拡大、新たなビジネスの開始等の効果が確認されたが、上位目標の実現には、今後のマスタープ
ランの着実な実行が前提となる。従って、現時点で上位目標の達成を見通すことは困難である。
プロジェクト目標の達成を通じて、プロジェクト終了後3～5年以内に達成すべき目標を上
位目標として設定した。指標に関して、当初設定されていた「日系Tier-1による現地部品調達
率の向上（指標1）」の入手が困難であることから、終了時評価調査団による提言を受けて、
「対象州においてマスタープランに基づく支援を受けたメキシコTier-2の、日系Tier-1とのビ
ジネス機会の増加」（指標2）、「マスタープランに基づく支援を受けた企業数」（指標3）
を補完的な指標として追加設定した。新たに設定した指標2、3に関しては、マスタープラン
が開始直後であり、現時点では情報が入手できていない。また指標1については、個別ヒアリ
ングを通じて入手できた場合もあるが、傾向を掴める量の情報は入手できていない。
プロジェクトの支援により支援対象のメキシコTier-2においては日系Tier-1との間で取引量
の拡大、新たなビジネスの開始等の効果が確認されたが、上位目標の達成には、各州政府が
マスタープランに沿って、州内のメキシコTier-2へのサポート・サービスを実現する必要があ
る。この点に関して、マスタープランが開始直後であり実績を確認できる十分な期間を経て
いないこと、現地のカイゼントレーナーによる現場指導の質が不透明であること、また、カ
イゼン活動の職場への浸透には時間がかかることに鑑み、支援終了後3～5年以内での上位目
標達成を見通すことは現時点では困難であると言わざるを得ない。また、上位目標を達成す
るには、各州によるマスタープランの確実な実行と、メキシコ自動車産業の動向と関連する
通商政策に大きな変更が生じない事が前提となる。
日系自動車関連企業の進出が進む一方で、今後はローカルサプライヤーの淘汰が始まり、
集中と選別が増えていくことが予想される中、「メキシコ離れ」を阻止するべく、ローカル
企業および自動車クラスターなどの業界団体（民）と州政府（官）が一体となって危機感を
持ってマスタープランの実行に臨む必要がある。
(3) 成果1
各州においてメキシコ自動車部品サプライヤー（Tier-2）に「サポート･サービス」を
提供する体制が強化する。
指標 1： メキシコ自動車部品サプライヤー（Tier-2）に提供するサポート･サービスの
事業計画が各州政府において完成する。 指標 2： 事業計画推進のためのアクション･プラン（年間実施計画）が策定され、運用
される。
– 28 –
3州でマスタープランとアクションプランが策定されたことから、成果1は達成されたと判
断する。判断根拠について以下述べる。
成果1は、プロジェクト成果の持続性確保のために、第2回JCC（2013年11月開催）におい
て追加された。指標である「メキシコTier-2に提供するサポート・サービスの事業計画（マス
タープラン）の完成」、「事業計画推進のためのアクションプランの策定・運用」の達成に
向けて、第4回JCC（2015年3月開催）にて各州のマスタープランおよびアクションプランの
ドラフトが提示された。各州は、それら計画の試行を通じて、実行可能性の観点から一部サ
ービスの削除や費用負担の見直しを施し、第5回JCC（2015年9月開催）にて 終化したマス
タープランを発表し、アクションプランを実行している。事業計画推進のためのアクション
プランは政権交代に伴う実務交代準備などにより一部に遅れが確認されるものの着実に実行
されており、政権が交代したケレタロ州とヌエボレオン州ではマスタープランおよびアクシ
ョンプランが新政権への引き継ぎ事項として管理されている。
以上の指標の達成状況から、成果1は達成できたと判断する。
表-14 マスタープランの作成ステップ
① 「カイゼントレーナー発掘・ 活用計画」の作成
･ トレーナーの役割、保有すべき技能レベル（目標）、目標到達度を測るクライテリア等の作成（2014 年 7 月）
② トレーナー（候補）の選定 ･ 公募による 3 名を選定（ケレタロ州） ･ IECA の 4 名を選定（グアナファト州） ･ 民間コンサル会社から 4 名を選定（ヌエボレオン州）
③ カイゼンサポート・トレーナー発掘・活用計画の試行
･ フェーズ II のカイゼン指導専門家への同行（2014 年 9 月～2015年 5 月）
④ カイゼンサポート・トレーナー候補の能力の検証
･ 企業訪問および技術研修ならびに理論研修などの機会を通じた評価（2014 年 9 月～2015 年 9 月）
･ 評価クライテリアの作成 ⑤ 連携可能性のある現地リソー
ス調査の実施、リソースマップの作成
･ 連邦政府の組織および各州における「連携可能性のあるリソース」とその強みを各組織の活動実績から整理（2014 年 9月～2015 年 10 月）
⑥ マスタープランおよびアクションプランの策定
･ カイゼンサポート・サービスを含む Tier-2 サポート・サービスの計画（「マスタープラン」）、計画推進のためのアクションプランのドラフトを策定（2015 年 3 月）
⑦ Tier-2 サポート・サービスの パイロット実施
･ IECA による企業診断の実施 ･ 企業診断ガイドラインの作成 ･ メキシコ自動車サプライヤーダイレクトリーの運用（2015年 2 月～2015 年 10 月）
⑧ 産業界からのフィードバックの回収
･ 自動車産業クラスターや Tier-1 にマスタープランを説明（2015 年 8 月～9 月）
⑨ アクションプランの実施と事業計画の 終化
･ カイゼンサポート・サービスを含む Tier-2 サポート・サービスの計画（「マスタープラン」）、計画推進のためのアクションプランのドラフトを 終化（2015 年 9 月）
⑩ 支援メニューのパンフレットの作成
･ 終化したマスタープランに沿ってパンフレットを作成（2015 年 9 月）
– 29 –
表-15 各州のマスタープランの骨子
グアナファト州 ケレタロ州 ヌエボレオン州
【名称】 自動車産業界サプライヤーチェーン強化
のための支援プログラム
【名称】 ケレタロ自動車部門支援計画
【名称】 「サプライチェーン強化（自動車部門アプローチ）」
【骨子】1. 現場カイゼン支援
○ 企業診断、研修、カイゼン提案など、州政府が派遣するカイゼン支援トレーナーを通じてサービスを提供する。
＜ビジネス連携計画＞ 1. 商談会（セクター別・企業別）
○ 部門別のニーズに基づく部門別商談会と、Tier-1企業を深く知る Tier-1 企業との 2 種類を開催する。
1. 技術支援（工場での「現場カイゼン」カイゼン委員会） ○ Tier-1 と取引のある Tier-2 に対し、現場にトレー
ナーを派遣して現場カイゼンを実施する。 ○ Tier-2 に対し、カイゼン委員会への参加を促し、
研修などを実施する。2. 研修サービス
○ 「管理手法」と「生産の特別技術」にかかる理論的な知識を提供する。（インストラクター／講師：IECA）
2. 産業連携サービス（Tier2・バイヤー(OEM/Tier1)・メキシコ自動車産業ダイレクトリー） ○ 日系 Tier-1 がケレタロ州の Tier-2 を効率よく探し
出し選定できるようにする。
2. 社員研修 ○ 理論研修
Tier-2 の工場長、マネージャー、製造ラインの監督者、製造現場担当者に、理論的知識と実践的技能を習得させる。
○ 経営者・マネージャー研修3. 商談会
○ 「自動車産業サプライフォーラム」を参加費無料で開催する。（年 1 回、秋予定）
＜競争力向上計画＞ 3. カイゼン計画（サプライヤー開発計画（コンサルティ
ング）、カイゼングループ） ○ カイゼンコンサルタントによるカイゼン提案を提
供する。
3. ビジネスマッチング（イベント、個別対応） ○ 「自動車産業ビジネスマッチング」を参加費無料
で開催する。
4. 情報提供サービス ○ Tier-1（特に日系企業）が、グアナフアト州の
Tier-2 を効率的に発見し選定できるようサプライヤーダイレクトリーを提供する。
5. 融資 ○ 自動車部門の Tier-2 、Tier-3 レベルのサプライ
ヤーに対し、融資プログラムの情報提供を行う。
4. 研修計画 ○ 作業者・技術者向け技能開発、および監督者・管
理職向け能力開発を実施する。
4. サプライヤー発掘プロジェクトとの連携 ○ Tier-1（特に日系企業）が、ヌエボレオン州又は
メキシコ国内にある、部品／材料のサプライヤーを効率的に発掘し選定できるようサプライヤーダイレクトリーを提供する。
○ ポテンシャルサプライヤー発掘サービスを個別に提供する。
「カイゼングループについて」 名称：カイゼン委員会 代表企業：MD/Manufacturing 【活動内容】 ･ 研修会 ･ 工場訪問 ･ 各企業のカイゼン活動
名称：カイゼングループ 代表企業：CAMCA 【活動内容】 ･ Tier-2 のカイゼンイベント ･ 社内人材開発 ･ 講演会、セミナー ･ 自動車部門の情報収集とサービス（クラスター会員のみ）･ Tier-1 や OEM とのビジネスチャンスに繋ぐ（クラス
ター会員のみ） ･ 専門職化の戦略とプログラム（クラスター会員のみ）･ 「顧客の声」調査（クラスター会員のみ） ･ 公的資金を用いたプロジェクト要請と手続き（クラ
スター会員のみ）
名称：カイゼン委員会 代表企業：Epkamex 【活動内容】 ･ 定期会合開催（各社持ち回り） ･ 各社カイゼン活動発表 ･ 研修・ワークショップの実施
（Tier-1 企業のサプライヤー開発部署の社員などを招聘予定）
– 30 –
(4) 成果2
メキシコ自動車部品サプライヤー（Tier-2）が、日系自動車産業サプライチェーン参入
に向けた品質・コスト・デリバリーのカイゼン活動を持続できる力を持つ。
指標 1： カイゼン活動支援を受けた 65%のメキシコ自動車部品サプライヤー（Tier-2）が、その品質・コスト・納期（QCD）のカイゼン目標を達成する。
カイゼン指導を受けたメキシコTier-2の75%以上が、各社のQCD目標を達成したことから、
成果2は達成されたと判断する。今後の課題として、日系Tier-1との取引を維持、拡大するた
めには、カイゼン活動の継続とあわせて、日系Tier-1とメキシコTier-2間での情報共有の促進
が必要である。判断根拠について以下述べる。
メキシコTier-2の15社が参加したフェーズIでは、インパクト調査の結果、11社でQCDのカ
イゼン目標を達成したことが確認できた。フェーズIから継続してプロジェクト活動に参加し
た企業を含む23社が参加したフェーズIIでは、23社中18社がカイゼン目標を達成しており、
各社で設定した数個テーマの平均値では、およそ8割の企業が、QCDのカイゼン目標を達成
した。（フェーズIIに参加した企業の目標は、企業の推薦を行った協力日系Tier-1との合意の
もとで設定した。）また、2015年5月の活動終了時に実施されたメキシコTier-2のカイゼン成
果発表会に向け、プロジェクト専門家が各社で調査した内容からも、23社中18社がQCD数値
目標を達成したと確認できた。残り5社中2社は数値目標は達成できなかったものの、カイゼ
ンの大きな成果は見られた。以上のことから、成果2は達成されたと判断する。
そのほか、プロジェクトの中間評価（2014年5月実施）でのインタビューおよび質問票調査
の結果から、フェーズIに参加した企業のカイゼン活動の継続への強い意志が確認されてお
り、フェーズIIでも終了時評価（2015年7月実施）での調査結果から、プロジェクトに参加し
たメキシコTier-2の「ものづくりに対する意識」の変化が確認されている。前述の通り、プロ
ジェクトに参加したメキシコTier-2の「ものづくりに対する意識」の変化は、カイゼン指導を
受けたTier-2が中心となって州ごとに「カイゼングループ」を設立させてカイゼン活動を継続
していく自主的な動きに繋がっていることでも確認できる。
今後の課題として、日系Tier-1は、対象メキシコTier-2と共同で設定した目標以上のレベル
のQCDを求めており、両者の認識には乖離がみられる。将来的に日系Tier-1との取引を維持、
拡大するためには、カイゼン活動の継続とあわせて、日系Tier-1とメキシコTier-2間での情報
共有の促進が求められる。カイゼン活動の継続に関しては、すでに各州にて支援対象Tier-2
が中心となり「カイゼングループ」が組成され、メキシコTier-2を核とする自主的なカイゼン
活動が開始されており、こうした場を通じて日系Tier-1との情報交換の機会が増加することが
期待される。
– 31 –
表-16 企業別改善実施計画（カイゼンテーマ）、数値目標および達成状況
(i) フェーズII（新規に参加したTier-2 16社）
企業 改善テーマ 個別目標 目標値 フェーズ II
開始時 中間経過
2014 年 9 月 インパクト調査（1）
2015 年 2 月 インパクト調査（2）
2015 年 5 月
A 社 （メキシコシティ）
5S 現場における 5S の実施 4 点 2.00 点 1.66 点 3.8 3.8 JPH 増加計画 JPH 増加（モデルライン） 90JPH 55JPH 70JPH 92JPH 92JPH
段取り替え時間
の削減 段取替え時間を50%低減（SMED） 30 分 60 分 55 分 23 分 18 分
B 社 （ケレタロ州）
5S 現場および事務所における5Sの実施 全社平均 63 点 未定 40 点 51 点 51 点
生産性の向上 仕事におけるリスクの排除（安全） 災害 0 件 災害 2 件 災害 0 件 災害 2 件 災害 2 件
段取替え時間の短縮（SMED）30 分
（9 月に目標値を 60 分から変更） 120 分 40 分 28.5 分 28.5 分
品質向上 金型の改善（プレス金型）
工程内不良の低減 300ppm（9 月に目標変更）
50%低減＝1,400 ppm（開始時） 2,800 ppm 300ppm 100ppm 100ppm
C 社 （ケレタロ州）
5S 現場における 5S の実施 90 点 25 点 69 点 75 点 87 点
生産性の向上 リーマ加工工程 50%低減 作業者 2 名（2 工程） 作業者 5 名（5 工程） － 作業者 2 名（2 工程）作業者 2 名（2 工程）
仕掛在庫の低減 仕掛掛在庫 3 週間 中間仕掛在庫 7 週間 － 中間仕掛在庫 3 週間 中間仕掛在庫1.5週間 段取替え時間の短縮（SMED） 30 分 80 分 55 分 25.5 分 25.14 分
D 社 （ケレタロ州）
5S 社内全職場で 5S を実施 5 点 3.2 3.4 3.5 4 生産性の向上 段取替え時間を50%低減（SMED） 20 分 60 分 32 分 22 分 27 分
品質の向上 工程内不良の削減 2% 3.90% 2.30% 1.70% 1.40%
客先不良（PPM）の低減 4,000 PPM 26,300 PPM 18,855PPM 5,800PPM 4,500PPM
E 社 （グアナファト州）
生産性の向上 **ツール待ちの停
止時間の稼働時間
に対する割合
ヘッダー工程の待ち時間短縮 50%削減 35%（稼働率 37%） （稼働率 42%） 40% 51% ツールの管理の適正化 50%削減 35%（**14%） （**11%） 40% 48%
転造工程の待ち時間の短縮 60% 10% － 16% 50%
F 社 （グアナファト州）
生産性の向上 段取り時間を短縮 20 分 147 分 － 121 分 59 分
工程内不良率（PPM）削減 4,000PPM 8,138PPM － 9,002PPM 3,464PPM
*G 社 （グアナファト州）
生産性の向上
停止時間の削減 10 分 30 分 20 分 11 分 10 分
品質の向上 1500PPM 743 PPM （ﾌﾞﾛｰ）
94,203PPM （ｲﾝｼﾞｪｸｼｮﾝ）
－ 84,598PPM
815PPM 860PPM
段取り時間の短縮 1 時間 6 時間 2.23 時間 1.5 時間 1.3 時間 *H 社 （グアナファト州）
コストダウン 工程内不良の検出の強化 2.00% 6.50% － 0.50% 0.50%
金型工場の工数管理の強化 100% 40% － 60% 90%
I 社 （グアナファト州）
生産性の向上
小型成形機の段取り時間を短縮する材料交換あり：30 分 材料交換なし：15 分
80 分 62 分 材料交換あり 60 分
材料交換なし 50 分
材料交換あり 60 分 材料交換なし 60 分
在庫を削減する 完成品 5 日分 仕掛品 5 日分
7 日分 6 日分 完成品 4.8 日分 仕掛品 4.8 日分
完成品 5 日分 仕掛品 5 日分
工程内不良率削減 2.19% 3.02% 2.98% 3.02% 4.11%
– 32 –
企業 改善テーマ 個別目標 目標値 フェーズ II
開始時 中間経過
2014 年 9 月 インパクト調査（1）
2015 年 2 月 インパクト調査（2）
2015 年 5 月 *J 社 （ヌエボレオン州）
生産性の向上 工程内不良削減 3,895PPM＞= 19,477PPM － 1,091PPM 9,429 PPM
*K 社 （ヌエボレオン州）
生産性の向上
ツールルーム責任による ライン停止時間削減
月平均 315 時間 >= 月平均 450 時間 月平均 450 時間 月平均 171 時間 月平均 129 時間
設備不具合による ライン停止時間削減
192 時間 >= 月平均 274 時間 月平均 274 時間 4 時間 3 時間
工程内不良削減 6,750PPM >= 6,141PPM
（2014 年 1 月 ～4 月の平均）
3,980PPM（7 月）
9,322PPM（8 月）8,501PPM 9,224PPM
L 社 （ヌエボレオン州）
品質の向上 段取り時間の短縮
中型 20 分 小型 10 分
中型 120 分 小型 70 分
中型 55 分 小型 27 分
中型 47.7 分 小型 23.4 分
中型 45.2 分 小型 22.67 分
生産管理の適正化 納期遵守率 98% 40% 40% 88.6%% 86.8% 工程内不良の削減（品質の向上） 1,000PPM>= 10,000PPM 10,000PPM 3,586PPM 7,065 PPM
M 社 （ヌエボレオン州）
生産性の向上 工程内不良削減 50,000PPM 260,000PPM 87,341PPM 80,000PPM 49,000 PPM
N 社 （ヌエボレオン州）
生産性の向上 スクラップの削減 10,000PPM >= － 10,000PPM 2,826PPM 2,217PPM 手直しの削減 10,000PPM >= － 13,000PPM 0PPM*** 2,217PPM
段取り時間の短縮 1.5 時間以内 － 4.48 時間 3.38 時間 1.31 時間 O 社 （ヌエボレオン州）
生産性の向上 プレスの段取り時間低減 1 時間>= 2.5 時間 57 分（ 短） 平均 1 時間以下 1 時間 在庫の低減（原材料） 13 回転 － 9.3 回転 12 回転 12 回転
P 社 （ヌエボレオン州）
生産性の向上 在庫の信頼性向上 100% 85% 94.69% 99% 98%
可動率向上 85% 66.51% 51.88% 70% 70% 工程内不良削減 < 500 PPM 31,950PPM 31,950PPM 950PPM 4,488PPM
注： (*) G 社、H 社、J 社、K 社は、フェーズ I から継続して参加した Tier-2。ただし、フェーズ II では新たにカイゼンテーマを設定した。フェーズ I でのテーマは下表（iii）に掲載。
(***) メンテナンス実施中のため。
– 33 –
(ii) フェーズII（フェーズIから継続して参加したTier-2 7社）
企業名 改善テーマ 活動目標 目標値 フェーズ I フェーズ II
開始時 2013 年 1 月
中間経過 2013 年 11 月
フェーズ I 終了時
2014 年 2 月 インパクト調査（1）
2015 年 2 月 インパクト調査（2）
2015 年 5 月
Q 社 （ケレタロ州）
5S 全エリアで 5S を導入 全エリアで3点評価を達成 2 点 全てのエリアで
実施済 平均 3.5 点 3.7 点 3.7 点
品質管理 PPM を 50%削減 10,000 から 5,000 5,031 PPM 5031 PPM 3,212PPM 1,749PPM 1,497PPM
在庫削減 仕掛在庫の低減 （対売上比）
在庫 50%低減 42% 52.4%削減 10% 4.43% 11%
段取時間の短縮 50%短縮 72 分 平均 40 分 38 分 17.36 分 16.54 分
R 社 （ケレタロ州）
5S 5S 評価点 4 点 － 2.93 点（7 月） 4.12 点 4.18 点 4.18 点
品質管理 QC 工程表の完成
不良率低減 工程内不良：750 PPM 客先不良： 0PPM
内部：1,500PPM 外部：25PPM
工程内不良：
942ppm 客先不良：0 ppm
（9 月）
内部：742PPM 外部：0PPM
工程内：442PPM客先：8PPM
工程内：452PPM 客先：0PPM
生産管理情報の
見える化 進捗管理のしくみ完成
5S、改善、QCDSM の
目で見る管理板の設置導入中
5S、生産管理版の
設置 5S、生産管理版の
設置 生産管理版の実施 生産管理版の実施
S 社 （ケレタロ州）
5S 3 定（3S）の推進 100% 57.12%
（2013 年 7 月） 94.78% ほぼ実施 96.10% 96.10%
生産性向上 多能工化 技能人員の確保 低限確保、技能
マトリクスはなし 技能マトリクス
作成 技能人員の確保
技能人員の確保、
技能マトリクス
あり
更新技能 マトリクスあり
出荷不良の低減 出荷不良低減 160PPM 136PPM
（2013 年 6 月） 91.23PPM 75PPM
50PPM （2014 年 4 月）
10PPM
T 社 （グアナファト州）
品質管理の強化 不良率の削減 3.50% 7% 4% 1% 2% 2% 工程管理の強化 標準作業の確立 30 分 40 分 30 分～40 分 40 分 40 分 40 分 日常管理の徹底 正確なデータを収集する 90%以下を維持（生産性） 90% 90～92% 90% 92% 92%
U 社 （グアナファト州）
ムダ取り 段取り時間の短縮 25 分 45 分 40～45 分 30 分 25 分 35 分 日常管理の強化 不良の削減 100.00% 70.00% 100.00% 70.00% 70.00% 98.60%
5S の推進 5S 100 点 90 点 54 点 90 点 95 点 80 点
V 社 （グアナファト州）
ムダ取り 段取り時間の短縮 80 分 100 分 100 分 95 分 95 分 180 分 日常管理の徹底 正確なデータを入手する 0.70% 8% 5% 2.80% 2.70% 2.30%
5S の推進 整理・整頓、ものと 情報の流れの整理
100 点 91 点 93 点 91 点 88 点 80 点
W 社 （グアナファト州）
生産工程 合理化
段取り時間の短縮 60 分 80 分 70 分 50 分 50 分 50 分
品質管理の 強化
工程内不良率の低減 0.20% 0.60% 1.20% 0.15% 1.20% 1.20%
5S の推進 5S 100 点 94 点 50 点 95 点 80 点 85 点
– 34 –
(iii) フェーズI（改めてテーマを設定してフェーズIIに参加したTier-2 4社）
企業名 改善テーマ 活動目標 目標値 フェーズ I
初期 2013 年 7 月
インパクト調査（1） 2013 年 11 月
インパクト調査（2） 2014 年 2 月
G 社 （グアナファト州）
ムダ取り 段取り時間の短縮 80 分 40 分 40 分 17 分 品質管理の強化 不良率の削減 0.1% 3.4% 0.25% 0.55%
H 社 （グアナファト州）
ムダ取り 段取り時間の短縮 30 分 60 分 60 分 49.7 分 工程管理の強化 工程管理の整合性（正確なデータを収集する） （20 分／日） 70% 95% 96%
J 社 （ヌエボレオン州）
品質管理 不良品の削減 － 内部：0.39% 外部：0.06%
内部：1.37% 外部：0.06%
内部：1.62% 外部：0.04%
生産性の向上 停止時間（月平均）の削減 － 1.65 時間 4.98 時間 2.31 時間
K 社 （ヌエボレオン州）
生産性の向上 モデルラインでの停止時間の削減
－ 月間：65 時間 42.3 時間 30 時間 （型段取り替 2 時間） 削減時間：3.38 時間 1.66 時間 1.5 時間
モデルラインでのセットアップ時間の削減 － 34.0 分 16.7 分 10 分
(iv) フェーズI（フェーズIのみ参加したTier-2 4社）
企業名 改善テーマ 活動目標 目標値 フェーズ I
初期 2013 年 7 月
インパクト調査（1） 2013 年 11 月
インパクト調査（2） 2014 年 2 月
X 社 （ケレタロ州）
生産性向上 段替え時間 段替時間：12 分 23 分 23 分 15 分 安全管理 重大災害ゼロ 重大災害：ゼロ 12 件 4 件 2 件
Y 社 （ヌエボレオン州）
保全システム構築 型替え平均停止時間の削減 45 分（型替え 30 分） 58 分 44 分 41 分 型保全 MTBF（Mean-time -between failures） － 111 時間 94 時間 89 時間
Z 社 （ヌエボレオン州）
設備停止時間の
短縮 段取り替え時間の短縮 （1 時間）
停止時間割合： 9.2%（1.71 時間）
7.8%（1 時間） 7.8%
設備・保全管理 （60.2%） 平均停止時間：120 分 60 分 60 分
a 社 （ヌエボレオン州）
日常管理の しくみづくり
工程内品質不良低減（不良品なし商品の%）工程内品質不良
2%以内 （95.4%） （78%） （97%）
安全衛生管理 作業安全規則の見直し（重筋作業の撲滅） － 60% 80% 85%
– 35–
(5) 成果3
力をつけたメキシコ自動車部品サプライヤー（Tier-2）が自ずと円滑に協力日系自動車部品
サプライヤー（Tier-1）に推薦されるためのデータベースが強化される。
指標 1： 州政府及び ProMéxico のサプライヤー・データベースが、Tier-1 企業を満足させ
る程度にカイゼンされる。
指標 2： 75%の日系自動車部品サプライヤー（Tier-1）が商談会のために州政府のデータ
ベース照会依頼を行う。
指標 3： 各州と ProMéxico においてサプライヤー･データベース管理体制が確立される。
3州とProMéxicoが保有するサプライヤーデータへのアクセスの面で、日系Tier-1の利便性の
向上に一定の成果をもたらせた。一方で、サプライヤーダイレクトリーの運用の大部分がプ
ロジェクト終了後となるため、着実な運用に向けたモニタリングが今後の課題となる。判断
根拠を以下述べる。
3州とProMéxicoは、それぞれ固有のサプライヤー・データベースを従来から保有してサプ
ライヤーの情報を管理してきたが、非公開情報を含む事から、他組織との共有は制度上難し
い状況であった。また、プロジェクト当初に行った日系企業へのヒアリングを通じて、州政
府によるサプライヤー情報の提供サービスが認知されていない、またはそのサービスが利用
されていないこと、企業情報の入手先としてJETROのデータベースの認知度が高く、日本人
による技術的観点からの企業評価コメントがその優位性として認知されているなどの状況が
確認できた。第2回JCC（2014年11月開催）にて指標2と3を追加し、さらに3州が保有するサ
プライヤー・データベースの改善と利用率の向上をはかるため、中間評価の提言を受けて3
州政府、ProMéxico、JETROおよびJICAをメンバーとする「データベース・ワーキンググル
ープの設立」を活動として追加した。成果3の主要な活動である「メキシコ自動車サプライヤ
ーダイレクトリーの整備」は、このワーキンググループを通じて取り組んだもので、これに
より3州とProMéxico、JETROが保有するサプライヤーの一般情報がインターネット経由で入
手できるようになり、2015年7月に一般公開された。
指標1は、3州とProMéxicoが保有するサプライヤーデータへのアクセスの利便性を向上させ
るべく、「メキシコ自動車サプライヤーダイレクトリー」を構築し2015年7月に一般公開を開
始した。公開後の経過日数が浅いこともあり、ユーザーからのフィードバックが広く回収で
きていない段階だが、日系企業への個別ヒアリングを通じて、インターフェースの改良やデ
ータアイテムの追加などの要望が確認されている。
指標2は、主に商談目的で州政府にコンタクトしたことのある各州の日系企業の割合をベー
スに中間評価時に値を設定したもので、プロジェクト終了時点では達成できていないが、ダ
イレクトリーの一般公開を開始したことで、Tier-1の州政府への照会も増加していることが確
認されている。（指標2は今後のダイレクトリーの運営を評価する際のひとつの指標となる。）
指標3は、データベース・ワーキンググループ（以下、「DBWG」）を設立し、ダイレク
トリーの管理者であるProMéxicoが運用ルールと今後の活動計画を取りまとめてプロジェク
トの成果発表会（2015年10月7日開催）の場にて一般向けに公表した。各州のマスタープラン
においても「メキシコ自動車サプライヤーダイレクトリー」を通じた情報提供サービスが明
– 36–
記されている。
以上から、本プロジェクトを通じて、JETROと連携して3州とProMéxicoが協働する仕組み
ができ、そのアウトプットとして「メキシコ自動車サプライヤーダイレクトリー」を構築し
たことで、3州とProMéxicoが保有するサプライヤーデータへのアクセスの面で、日系Tierr-1
の利便性の向上に一定の成果をもたらせたと判断できる。また、ダイレクトリーの運用ルー
ルが策定され、ダイレクトリーを通じた情報提供サービスが各州のマスタープランに明記さ
れたことから、サプライヤー・データベース管理体制について整備されたと判断できる。サ
ービスの定着化に向けて、ダイレクトリーの管理者であるProMéxicoが中心的役割を果たし、
メンバーとともに運用ルールを確実に実行することが前提となるが、この部分でProMéxico
はプロジェクトダイレクター以下強いコミットメントを表明している。ただし「広報」をは
じめ、日系企業がサービスを評価する際に重視する「データの定期更新」、利用状況のモニ
タリングおよびユーザーのフィードバックの回収とその反映などの「モニタリングと評価」
を含む運用全般の実行は、大部分がプロジェクト終了後の着手となることから、ダイレクト
リーが着実に運用されるようモニタリングが求められる。
表-17 “Automotive Supplier Directory in Mexico”の企業データ
情報提供元 件数 ProMéxico 388 グアナファト州 79 ヌエボレオン州 94 ケレタロ州 110 JETRO 231
計 902 注 1： 2015 年 10 月現在。 注 2： 本ダイクトリーでは、異なる情報提供元から同一企業のデータを提供す
るため企業データは重複する可能性がある。（902 件はデータ件数。）
（参考） 「メキシコ自動車サプライヤーダイレクトリー」の運用ルール（Management and
Monitoring System：MMS）の構成
･ Constitutional document (Purpose, Member and responsibility of MMS)
･ Operational Rule
･ Evaluation mechanism (Survey, method of application and plan of action)
･ Communication and promotional activities
･ Plan of developing phase for upgrading (responsibility of each entity and schedule (annual))
– 37–
(6) 成果4
メキシコ自動車部品サプライヤー（Tier-2）と州政府職員が、日本のビジネス慣行及びカイ
ゼンへの理解を深める。
指標 1： セミナーに参加したメキシコ自動車部品サプライヤー（Tier-2）の 70%が、日本
のビジネス慣行及びカイゼンを理解する。
指標 2： 日本のカイゼン活動が研修を受けたメキシコ自動車部品サプライヤー（Tier-2）
の現場で実践される。
指標 3： 自動車部品サプライチェーンの商談の機会促進に必要な知識やツールを身に着
けた州政府職員の数が増加する。
メキシコTier-2の経営・管理者および州政府関係者が、セミナー、改善指導、本邦などでの
研修を通じて、日本のビジネス慣行およびカイゼンへの理解を深めたと判断できる。判断根
拠を以下述べる。
指標1は、2015年に行われた各州セミナー出席者への質問票調査の結果、70%以上の参加者
が「理解できた」と回答している。例えば、2014年10月に実施したセミナー「日系自動車企
業のサプライヤーになるために」のアンケート結果では、ケレタロ州アンケート回答者61名
中45名（約74%）、グアナファト州回答者51名中46名（約90%）、ヌエボレオン州回答者31
名中23名（約74%）が「理解できた」と回答した。また、本プロジェクトの終了時評価（2015
年7月実施）での質問票調査でも、技術支援を受けたメキシコTier-2のおよそ8割以上が、従業
員が日本のビジネス慣行及びカイゼンを理解するのにプロジェクトの支援が寄与したと回答
している。「日本のビジネス慣行」に関しては、メキシコTier-2と日系Tier-1間の取引フォー
マット等による見える化も有効だと思われ、この点に関連して、カイゼングループ活動の場
を利用して、顧客の決定プロセスについての講演を日系企業の協力で実施することになって
いる。
指標2は、プロジェクトに参加したTier-2におけるインパクト調査の結果から、いずれの州
のTier-2でも全ての企業で現場にてカイゼンが実施されていることが確認されている。
指標3は、第1回から第4回までの本邦研修に参加した州政府関係者の質問票結果から、自動
車部品サプライチェーンの促進に関して理解を深めたことが確かめられた。
以上の指標の達成状況から、セミナーと理論研修および実践研修、本邦研修の組み合わせ
により、メキシコTier-2の経営・管理者および州政府関係者の日本のビジネス慣行およびカイ
ゼンへの理解促進がなされたと判断できる。
教訓として、研修やセミナーの企画に関して、メキシコ側の予算措置のスケジュールと合
わずに開催できないケースがあった。今後、パイロット事業がプロジェクトのコンポーネン
トとなる同様の案件では、この部分で日本側予算の弾力的な予算措置ができることで、パイ
ロット事業の機動的な実施に寄与する可能性があると思われる。
– 38–
表-18 「カイゼンの実践」に関するインパクト調査結果（2015年）
State Baseline Survey (2014) Impact Survey (2015) ケレタロ 3.97 4.36 グアナファト 3.71 3.81 ヌエボレオン 3.45 3.88 メキシコシティ 3.20 4.20
出典： Project Impact Survey (2015) (average of grades 1 to 5)
表-19 州政府関係者への研修到達目標に対する質問票結果
Training in Japan No of Participants Average score(Before Training)
Average score (After Training)
1st 8 3.6 4.2 2nd 2 3.0 5.0 3rd 5 3.2 4.9 4th 2 4.0 5.0
出典： 本邦研修実施結果報告
(7) 成果5
日系自動車部品サプライヤー（Tier-1）とメキシコ自動車部品サプライヤー（Tier-2）の商
談の機会が増加する。
指標 5-1： 商談会が少なくとも年一回、州政府の主催で開催される。
指標 5-2： 全国の自動車部品サプライヤー（Tier-1、Tier-2）を対象にプロジェクト成果の
普及セミナーが ProMéxico 主催にて開催される。
各州で商談会が開催され、ProMéxicoがプロジェクトの成果普及を目的するセミナーを行っ
たことから、成果5は達成していると判断できる。判断根拠を以下述べる。
指標1は、各州にて商談会が少なくとも年一回州政府の主催で開催された。プロジェクト前
半では、事前の広報や日程通知が不足していた等の理由により日本企業のセミナー参加は限
定的であったが、日本人専門家による日系企業への訪問を通じた広報等により改善した。
指標2は、グアナファト州自動車商談会（2015年10月7日開催）にてプロジェクトの成果発
表会を開催し、その場でProMéxicoがプロジェクト成果の普及を目的とするセミナーを行っ
た。なお、当該普及セミナーの開催は他州でも試みたが、プロジェクト終了時と政権交代時
の重複の理由から開催に至らなかった経緯がある。
表-20 商談会および合同セミナーの開催実績
州 商談会／セミナー 開催日
ケレタロ州
4th Business Meetings Automotive Sector 2013/6/12 Automotive Meetings Querétaro 2013 2013/11/11～15Expo Industrial Querétaro 2014 2014/9/4～5 Automotive Meetings Querétaro 2015 2015/2/23～26Expo Industrial Querétaro 2015 2015/7/15～17
グアナファト州 Local Supply Chain Forum for the Automotive Industry 2013/10/16 Foro Automotoriz Guanajuato 2014 2014/10/8～9Foro Automotoriz Guanajuato 2015 2015/10/7～8
ヌエボレオン州
Supply Chain Summit 2013 2013/9/20 Automotive Supplier 2013 2013/9/25～26Automotive Supplier 2014 2014/10/24～25Automotive Supplier 2015 2015/9/23～24
– 39–
3.2 プロジェクトの成果一覧
(1) 作成した成果物
本プロジェクト期間中に作成した成果品等を以下に示す。
1) 報告書
･ ワークプラン（第0号～第二号）
･ プロジェクト事業進捗報告書（第一号～第二号）
･ プロジェクト事業完了報告書（本報告書）
･ 本邦研修実施報告書（第1回～第4回）
2) 技術協力成果品
･ 個別企業技術指導報告書（第一フェーズ、第二フェーズ）
3) 理論・実務研修教材一覧
– 40 –
表-21 研修教材一覧表
No. 関連 州 テーマ 注記 資料名 開催日 場所 対象 担当(*9) 成果 2
(1) 2-1 GTO
理論研修（品質）
樹脂材料の基礎 再生材および成形不良 2013 年 6 月 1 日 IECA
プロジェクトに 参加した GTO 企業
日本人専門家 (2) 2-2 (*1) QC7 つ道具 日本人専門家
(3)
2-3 NL
理論研修（品質）
「不良ゼロを目指した品質保証のしくみ」 2013 年 10 月 4 日、11 日、18 日
NL 州（Hotel Novotel）
プロジェクトに 参加した NL 企業
日本人専門家 - (*2) 7 つのムダ 日本人専門家 -
QRO 理論研修 (*3) 品質管理資料
2013 年 10～11 月 指導企業 プロジェクトに
参加した QRO 企業
日本人専門家 - (*4) Total Production System 日本人専門家
(4) 2-4 QRO
経営者 研修
Total Production System 2014 年 4 月 23 日 UPQ
プロジェクトに 参加した 3 州企業
日本人専門家
(5) 2-5 GTO 現場改善の基本～利益を生むものづくりをめざして～ 2014 年 4 月 29 日 IECA 日本人専門家
- NL (*5) QC 手法による改善活動について 2014 年 4 月 30 日 SEDEC 日本人専門家
(6) 2-6 3 州 「工程内で不良品を造らない」ことが大切なわけ 2014 年 4 月 23 日、
29 日、30 日 3 州 日本人専門家
(7) 2-7
3 州 理論研修
「Just In Time」を支える「モノの流れ化（1 個流し）」 2014 年 8 月 11 日週、
18 日週 3 州
プロジェクトに 参加した 3 州企業
日本人専門家 (8) 2-8 「自働化」は「不良品をつくらない」ための重要な概念 (9) 2-9 5S は KAIZEN の基盤
(10) 2-10 問題解決の手法 2014 年
10 月 27 日週 3 州
プロジェクトに 参加した 3 州企業
(11) 2-11 QRO理論研修（品質）
(*6) 品質管理資料 2014 年 12 月 1 日 UPQ プロジェクトに
参加した QRO 企業日本人専門家
(12) 2-12
GTO
実務者 研修
（プラスチック射出成形技術研修）
作業手順書_射出条件の作り方
2015 年 2 月 24 日～26 日
VISTAMEX プロジェクトに 参加した 3 州企業
日本人専門家
(13) 2-13 作業手順書_樹脂替・色替え
(14) 2-14 作業指示書_成形条件の作り方
(15) 2-15 射出条件の作り方フロー
(16) 2-16 作業指示書_樹指替・色替え (17) 2-17
GTO企業診断用資料
工場診断のガイドライン
2015 年 9 月 1 日 IECA IECA 日本人専門家 (18) 2-18 工場診断適用事例 (19) 2-19 目で見る工場診断の評価基準 (20) 2-20 S 社工場診断評価結果とレーダーチャート評価 (21) 2-21 効率的な工場診断手法
(22) 2-22 NL ワーク ショップ
連関図 2015 年 9 月 11 日 SEDEC プロジェクトに 参加した NL 企業
日本人専門家
– 41 –
成果 4 - QRO セミナー (*7) 日系自動車企業のサプライヤーになるために 2013 年 8 月 21 日 UPQ 一般公開 日本人専門家
(1) 4-1 GTO セミナー 工場における 7 つのムダ 2013 年 12 月 4 日 Poliform 一般公開 日本人専門家
(2) 4-2 3 州／
GTOセミナー メキシコ・サプライヤーに期待すること
2014 年 8 月 11 日週／
2014 年 10 月 8 日
3 州／Foro Automotoriz Guanajuato
2014
プロジェクトに 参加した 3 州企業／
一般公開
外部講師 （日系企業）
(3) 4-3 GTO セミナー 日系企業からみた 製造業の競争力 2014 年 10 月 8 日Foro
Automotriz GTO
一般公開 日本人専門家
(4) 4-4 QRO／
3 州セミナー 日系自動車企業のサプライヤーになるために
2014 年 9 月 4 日／2014 年
10 月 27 日週
Expo Industrial Querétaro 2014
／3 州 一般公開／3 州 日本人専門家
(5) 4-5 GTO セミナー 日本の生産システムに対応するには 2014 年 10 月 23 日Foro PyME León 2014
一般公開 日本人専門家
(6) 4-6 QRO セミナー (*8) Consolidating KAIZEN and Kakushin System in Mexico 2015 年 2 月 24 日Automotive
Meeting Querétaro 2015
一般公開 外部講師
（コンサル）
注 1：2-5「現場改善の基本 ～利益を生むものづくりをめざして～」の一部を使用して実施。 注 2：4-1「工場における 7 つのムダ」に更新。 注 3：2-11「品質管理教育資料」に更新。 注 4：2-4「Total Production System」に更新。 注 5：2-11「品質管理教育資料」を使用して実施。 注 6：2-2「QC7 つ道具」をあわせて使用。 注 7：4-4「日系自動車企業のサプライヤーになるために」に更新。 注 8：4-6 はスペイン語のみ。 注 9：プロジェクトを実施した日本人専門家を指す。
– 42 –
4. プロジェクト活動実績
4.1 活動実施スケジュール
本プロジェクト全体の活動計画および実績を「表-22 PO Ver.3」に示す。ほぼ計画に沿った活
動が実施された。
– 43 –
表-22 Plan of Operation (PO) Version3：計画・実績
■ beginnibeginning of the project Q: Queretaro G: Guanajuato N: Nuevo Leon
■ Plan Actual delay ■ updated plan change
5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■
Result
3‐2 Design evaluation sheet and review existing databases’ of the three StateGovernments, ProMexico and JETRO.
3‐3 Identify potential local auto parts suppliers (Tier‐2) that meet the needs ofthe model Japanese auto component suppliers (Tier‐1).
2‐1 Develop technical assistance plans to selected potential local auto partssuppliers (Tier‐2) in consultation with the model Japanese auto componentsuppliers (Tier‐1).
2‐2 Provide technical assistance according to the plan and issue certificates ofparticipations to the potential local auto parts suppliers (Tier‐2).
2‐4 Establish the Kaizen group in each state and train the groups.
[Activities for Output 3]
3‐1 Survey needs of the model Japanese auto component suppliers (Tier‐1).
2‐3 Evaluate the result of technical assistance and revise the plan in consultationwith the model Japanese auto component suppliers (Tier‐1)
1‐2 Settle the plan for finding and utilizing KAIZEN support trainer
1‐3 Try the plan above
1‐4 Verify capacity of candidate trainers for Kaizen support.
1‐6 Implement Action Plan and finalize the Master Plan.
[Activities for Output 2]
1‐5 Prepare Master Plan for support service (including KAIZEN support service)and Action Plan for putting the plan in effect.
[Preparation]
0‐1 Identify model Japanese auto component suppliers (Tier‐1 & Tier‐2).
0‐2 Develop an activity plan for each Japanese auto component supplier (Tier‐1 &Tier‐2).
[Activities for Output 1]
1‐1 Place the personnel in charge of (Output 1)
Japanese Fiscal Year2012 2013 2014 2015
Contract JDS 1st Contract 2nd Contract 3rd Contract
Calendar Year 2012 2013 2014 2015
– 44 –
注： 成果 1 の「活動」について、次の理由から一部 終版 PDM（Version3）と異なる。
1-1： C/P が兼務する形で実施された。PDM からは当該項目を削除しているが、実績として残している。 1-3： 「カイゼン支援トレーナー発掘・活用計画の試行」は、2014 年 4 月開始のスケジュールと実績を PO では残している。
Plan ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■
Result
Plan ■ ■ ■
Result ■ ■ ■ ■
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result Q G Q ■ ■ G Q ■ ■ JAPAN
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result Q N2 G Q Q G・N Q N G
Plan ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Result
Plan ■ ■
Result To be held once ■
Plan ■ Midterm Evaluation ■
Result Terminal Evaluation
4‐4 Implement the training programs in Japan.
Evaluation
4‐5 Evaluate the training programs in Japan.
[Activities for Output 5]
5‐1 Plan meetings/seminars for business matching in collaboration with JETRO.
5‐2 Hold the meetings/seminars in collaboration with JETRO.
5‐3 Evaluate the meetings/seminars in collaboration with JETRO.
5‐4 Hold dissemination seminars on outcomes of the business matching.
3‐10 Review the databases based on the feedbacks from Japanese autocomponent suppliers (Tier‐1) and improve the databases.
[Activities for Output 4]
4‐1 Hold seminars on Japanese business practice and production system incollaboration with JETRO.
4‐2 Plan training programs in Japan regarding Japanese business practice,production management, production technology and automotive industrialpolicy/capacity building.
4‐3 Select the participants of the training programs in Japan.
3‐7 Inform the results of assessment to the model Japanese auto componentsuppliers (Tier‐1) and propose potential local auto parts suppliers (Tier‐2).
3‐8 Discuss the possibility of linkage of the supplier databases.
3‐9 Establish and manage the working group to promote activities required forOutput 3.
3‐4 Visit the potential local auto parts suppliers (Tier‐2) and assess theirtechnological and management capacities.
3‐5 Evaluate the assessment result.
3‐6 Add obtained information through the assessment to the supplier databases.
– 45 –
4.2 合同調整委員会（JCC）実施概要
プロジェクト全体を通じて合同調整委員会（JCC）は、各年度に2回、合計5回実施された。各
回のJCCの実施概容は以下のとおり（議事録詳細は「添付資料1-1 JCCミニッツ」を参照）。
表-23 JCC実施概要
回数 日時 主な協議・合意事項
第 1 回 2013年 4月 26日
1. プロジェクトの基本コンセプト 2. 活動の進捗
(1) メキシコ Tier-2 技術支援計画の作成と実施 (2) 官民連携活動計画の作成 (3) サプライヤー・データベース改善計画の作成
3. ワークプラン (1) 専門家派遣計画 (2) メキシコ Tier-2 技術支援 (3) サプライヤー・データベース改善 (4) 官民連携活動 (5) セミナー・商談会 (6) 本邦研修 (7) インパクト調査 (8) プロジェクト成果普及セミナー (9) 活動進捗モニタリング
4. 課題 (1) プロジェクト専門家を引き継ぐ体制 (2) 自立発展性を確保するためのコアとなるメキシコ Tier-2 の開発(3) カイゼンテーマの定量目標の設定
5. PDM の改定に向けて (1) 成果と活動にプロジェクトの成果を持続するための仕組みを
追加 (2) 指標の定量表現
第 2 回 2013 年 11 月 26
日
1. フェーズ II 技術支援基本方針 2. プロジェクト活動全体の進捗 3. 本邦研修で作成したアクションプラン報告（カイゼン指導を実施
できる仕組みの構築に向けて） 4. PDM 改定
第 3 回 2014年 5月 22日
1. 成果 1 の活動計画 2. カイゼンサポート・トレーナー発掘・活用計画の発表、成果ごと
の進捗 3. 中間評価結果報告 4. PDM・PO 変更
第 4 回 2015年 3月 26日
1. 自動車サプライチェーン強化のためのサポート・サービス計画の報告
2. サプライヤーダイレクトリーの開発 3. PDM 改定 4. プロジェクト活動計画（案）
第 5 回 2015年 9月 17日
1. マスタープラン・アクションプランの発表 2. サプライヤーダイレクトリーの運用 3. カイゼングループ活動 4. 企業診断ガイドライン 5. 事業完了報告書 6. 注記
– 46 –
このほかに、プロジェクトの進捗状況及び成果についてモニタリングを行い評価する目的で、
「プロジェクト進捗管理会議（以下、「PPM」）」を開催した。同会議のコンセプトと構成メン
バー、および開催実績は次の通り。
表-24 PPMのコンセプトと構成メンバー
設置目的 ･ プロジェクト活動がワークプランに基づき継続的に実行されるため、その進捗状況及び成果についてモニタリングを行い評価する。
･ 必要に応じて活動の支障となる課題が生じた場合には、その対応策を決定する。
役割と機能
･ プロジェクト活動全体の進捗管理。 ･ 課題が生じた場合の対応策の決定。 ･ 軽微なプロジェクト活動計画変更の承認。 ･ 技術支援活動の進捗管理については、別途、ワーキンググループ（技術支援モニタリングワーキンググループ）を設置。
･ モニタリングにあたっては、定期的に開催されるプロジェクト関係者会合（州政府と JICA との定例会合、日本側連絡会議等）との連携を図る。
構成メンバー ･ 各州：Project Director、Project Manager 他（主催者：Project Director） ･ JICA：事務所、専門家 ･ その他：必要に応じて他のプロジェクト関係者
開催頻度 ･ 1 回／6 ヶ月を目途に開催。ただし、必要に応じて適宜開催。
表-25 開催実績と協議内容
PPM ケレタロ グアナファト ヌエボレオン
第 1 回
2013 年 7 月 15 日 2013 年 7 月 12 日 2013 年 7 月 23 日 PPM 設置 会議合意文書への署名 プロジェクト活動状況
第 2 回
2013 年 11 月 8 日 2013 年 11 月 19 日 2013 年 11 月 14 日 プロジェクト進捗報告 Output 1： Data Base Output 2： Kaizen Output 3： Seminars on Japanese Business Practice Output 4： Business Matching
第 3 回 2014 年 1 月 23 日 2014 年 2 月 13 日 2014 年 2 月 14 日
フェーズ II カイゼン指導対象の Tier-2 決定 当面のスケジュール
第 4 回 （グアナファト州）
－ 2014 年 3 月 7 日 － フェーズ II カイゼン指導対象の Tier-2 決定
第 4 回 （ケレタロ州・ ヌエボレオン州）
2014 年 7 月 14 日 － 2014 年 7 月 31 日 「カイゼン支援トレーナー発掘・活用計画」の決定
第 5 回 （ケレタロ州）
2014 年 11 月 14 日 － － カイゼン活動が開始されず訪問不可能な状態が続く Maquinados Santa Barbara社と、カイゼン活動の実施体制が整わない Hudson Garden 社の 2 社の支援につき、協力日系 Tier-1 への説明のもと、カイゼン支援の中止を州政府が決定した。
注 1： グアナファト州の第 4 回 PPM については、フェーズ II カイゼン指導対象の Tier-2 の選考方法等対処方針
について改めて検討する必要性が生じたことから開催した。 注 2： ケレタロ州の第 4 回 PPM については、「カイゼン支援トレーナー発掘・活用計画」をプロジェクト関係
者間で確認するために開催した。グアナファト州とヌエボレオン州では、各州政府がプロジェクト関係
者に内容を説明して質疑応答を通じて内容を確認した。 注 3： ケレタロ州の第 5 回 PPM については、フェーズ II カイゼン指導対象のカイゼン支援の中止を検討する必
要性が生じたことから開催した。 注 4： フェーズ II 開始（2014 年 4 月）以降、第 3 回 JCC および中間評価（2014 年 5 月）で進捗確認を行ったほ
か、作業部会（TAM および DBWG 会合）にて成果別の進捗の確認および対処方針の検討を行った。
– 47 –
4.3 年次ごとの活動実績
本プロジェクトでは、カイゼン指導（成果2）に沿ってプロジェクト期間を3つの区分（フェー
ズ）に分けて、各フェーズでの主要活動内容の明確化を図った。「フェーズ」とは、カイゼン支
援トレーナー候補のオン・ザ・ジョブ・トレーニング（以下、「OJT」）を伴う企業別現場カイ
ゼン指導（約1年間）と指導結果の評価、および州政府主催のカイゼン成果発表会の一連の流れ（1
サイクル）に当たる期間を指し、プロジェクト期間中に2サイクル実施した。各フェーズの位置づ
けは、フェーズI（2012年11月～2014年3月）が「基礎調査及び第1サイクルの実施」と「カイゼン
トレーナーの発掘・活用計画の準備」期間、フェーズII（2014年4月～2015年5月）は「第2サイク
ルの実施」およびそれを通じた「カイゼントレーナーの発掘・活用計画の試行検証」期間、フェ
ーズIII（2015年6月～2015年10月）は「カイゼントレーナーの発掘・活用が継続的に実行可能な事
業計画（マスタープラン）及び年次計画の策定」期間とし、特にフェーズIIIは、メキシコ側の自
立発展性に関する最終的な検証期間として設定した。フェーズと業務実施契約年次との関係は次
表の通り。以下では、年次ごとに活動実績を記載する。
表-26 フェーズと業務実施契約年次との関係
年月 フェーズ 業務実施契約年次 2012 年 11 月
フェーズ I
2012 年 12 月
第 1 年次 2014 年 3 月 2014 年 4 月
フェーズ II 2014 年 6 月 2014 年 7 月
第 2 年次 2015 年 5 月 2015 年 6 月
フェーズ III 2015 年 10 月
4.3.1 第1年次（2012年12月～2014年6月）
(1) 成果1
1) 成果の追加
第2回JCC（2013年11月開催）にて、プロジェクト終了後に継続的にカイゼンサポート・サ
ービスがメキシコTier-2に提供されることを担保すべく、新たに成果1を設定し、活動とあわ
せてPDMに明記した。これを受けて、「カイゼン支援トレーナー発掘・活用計画」の策定と
試行、および「カイゼンサポート・サービス」のためのマスタープランの策定を新たな活動
として定めた。
2) カイゼンサポート・トレーナー発掘・活用計画の作成
州政府はトレーナーの役割、保有すべき技能レベル（目標）、目標到達度を測るクライテ
リア等を定め、第3回JCC（2014年5月開催）にて進捗報告を行い、中間評価で提言を受けた
期日（2014年7月）までに最終化させた。この過程において、日本人専門家が雛形作成や助言
等支援を行った。
– 48 –
3) トレーナー（候補）の選定とカイゼンサポート・トレーナー候補の能力の検証
前述の計画の試行にあたって、ケレタロ州とヌエボレオン州では民間コンサルタントを活
用するケースを採択した。一方で、グアナファト州では、フェーズI期間からグアナファト州
技術訓練センター（以下、「IECA」）をトレーナー候補に指名し、日本人専門家の現場カイ
ゼン指導へ同行させ、企業診断にかかる技術指導を受けさせた。各州のトレーナー候補者の
能力の検証は、フェーズIIにおける専門家同行を通じて行った。
(2) 成果2
1) 技術支援基本方針の作成
フェーズIでは、本プロジェクトの詳細計画策定調査を経て選定された日系Tier-1とメキシ
コTier-2をカイゼン支援の対象とした。フェーズIIでは、メキシコTier-2のコミットメント、
日系Tier-1の協力と支援が成果の発現に不可欠であることから、協力企業（日系Tier-1）およ
び支援企業（メキシコTier-2）の決定方法を「フェーズII技術支援基本方針（2014年4月～2015
年5月）」として定め、第2回JCCにて関係者間で確認した。同方針では、「州政府の能力向
上」と「メキシコTier-2の競争力強化」を支援することを目的に、以下の4点を基本的な考え
方とした。
① 州政府が主体的に、責任を持って活動できるようにする
② 一過性のカイゼン活動にならず、メキシコの人たちの手による継続的カイゼン活動が行
われるようにする
③ 現場カイゼン活動を州政府側の人材育成の場ともする
④ 支援企業（Tier-2）に合わせて、専門家の体制（領域、人数）を見直し予算措置を講ずる
図-5 カイゼン支援活動のフロー
2) 日系Tier-1の協力取付およびメキシコTier-2の選定
「フェーズII技術支援基本方針」に定める協力企業（日系Tier-1）および支援企業（メキシ
コTier-2）の決定方法に準じて選定を実施した。選定プロセスおよび同プロセスを経て決定さ
れたフェーズIIにおけるメキシコTier-2は下表-27の通り。
（参考）協力企業（Tier-1）および支援企業（Tier-2）の決定方法 フェーズIで支援したTier-2のいくつかを継続支援。
現協力Tier-1には対象Tier-2選定と、協力の継続をお願いする。
州政府の産業育成戦略に基づき、強化／支援すべき技術領域を決めてから、Tier-2選定を開始。 ・選定したTier-2と取引のある（或いは、将来取引の可能性がある）日系Tier-1に協力をお願いする。
・選定したTier-2と取引のある（或いは、将来取引の可能性がある）Tier-1が無ければ、協力Tier-1無
しで改善指導。但し、このケースは 小限にとどめる（各州1～2社）。
予め日系Tier-1を決め、そのTier-1が推薦する企業（下記）の中からTier-2を選定。 ・重点的に管理育成したいTier-2
・重要な仕入先になる可能性のあるTier-2
技術支援基本方針
の策定 Tier-1、Tier-2 選定
活動計画 策定
フェーズ II 改善活動開始
– 49 –
出所：「フェーズ II 技術支援基本方針」
図-6 協力企業（Tier-1）および支援企業（Tier-2）の選定プロセス
表-27 協力日系Tier-1/メキシコTier-2リスト（フェーズI・II）
州 フェーズ Tier-1/ Tier-2 企業名 業種 注
1 2
ケレタロ
○ ○ Tier-1 HI-LEX MEXICANA コントロールケーブル ○ ○ Tier-2 AUTO CAST 亜鉛ダイキャスト
○ Tier-2 Troqueles y Matrices Industriales プレス/溶接 2013 年 11月支援中止
○ ○ Tier-2 MIQRO 機械加工 ○ Tier-2 Manufacturas SEGAC プレス ○ ○ Tier-2 Tecnoformas Automotrices パイプ曲げ加工
○ Tier-1 HITACHI CABLE Querétaro ブレーキホース○ Tier-1 NIHON PLAST ハンドル/内装樹脂部品
○ Tier-2 Procesos Aledo ボルト・スクリュー／ 亜鉛・アルミニウムダイキャスト
○ Tier-2 Maquinados Santa Barbara 機械加工／メッキ 2014 年 11月支援中止
○ Tier-2 CAMCA プラスチック射出成型
○ Tier-2 HUDSON GARDEN プラスチック射出成型／ ブロー成形
2014 年 11月支援中止
○ Tier-2 DIE TECHNOLOGIES プレス
グアナ ファト
○ Tier-1 KASAI MEXICANA インテリア部品 ○ Tier-2 Basel プラスチック射出成型 ○ Tier-2 Kenmex プラスチック射出成型 ○ ○ Tier-2 MD/Manufacturing プラスチック射出成型 ○ ○ Tier-2 Moldes y Productos Inyectados プラスチック射出成型 ○ Tier-2 Serplasa プラスチック射出成型 ○ Tier-2 Temaplax プラスチック射出成型
○ Tier-1 HIROTEC 金属プレス○ Tier-2 PEASA プレス ○ Tier-2 Beneficiadora de Alambres ボルト/スクリュー ○ Tier-2 VISTAMEX プラスチック射出成型
○ Tier-2 Diseño Central ワイヤー加工
ヌエボ レオン
○ ○ Tier-1 AISIN MEXICANA ドア・ロック ○ ○ Tier-2 Bradley de Mexico メッキ/含浸 ○ ○ Tier-2 Camcar de Mexico ボルト ○ Tier-2 Evco Plastics 射出成型 ○ Tier-2 Plating Technologies メッキ ○ Tier-2 Olson International de Monterrey プレス/溶接
○ Tier-1 TAKATA シートベルト／エアバッグ ○ Tier-2 JD Norman de Mexico プレス ○ Tier-2 Erie-Shop メッキ ○ Tier-2 EPKAMEX プラスチック射出成型 ○ Tier-2 HDM 機械加工○ Tier-2 NAVA HERMANOS プレス
① 日系企業への説明会（定期連絡会＆個別訪問）
③ Tier-2 候補企業訪問調査と判定（統一調査票を使用）
④ 支援 Tier-2 内定と、協力 Tier-1 候補への打診と内定
⑥ Tier-2 への通知と、Tier-1 への正式依頼
･ Tier-2、Tier-1 決定方法 ･ Tier-2選定方針と条件（Tier-2
支援でめざすもの・Tier-2 が満たすべき条件）
「技術支援基本方針」策定
② 候補企業の提案（「技術支援基本方針」）
州政府、プロジェクトチーム、関係者による合意
⑤ PPM（プロジェクト進捗管理会議）で Tier-1、Tier-2 を決定
– 50 –
3) カイゼン支援プロセス
フェーズIおよびフェーズIIでは、下図に示すステップで構成するプロセスに基づき計画の
策定と運営を行った。
図-7 メキシコTier-2向け技術支援活動の全体プロセス
STEP 1
企業概要調査（Tier-2)
：概要調査票を用いた企業調査＆訪問調査 基礎情報および支援ニーズ調査
企業ニーズ調査(Tier-1)
：推薦Tier-2に対するTier-1企業のニーズ調査
STEP 2
簡易診断（Tier-2)
：簡易診断票を活用し、企業診断を行うことで ボトルネックとなっているポイントを明確化する。
企業選定(Tier-2)
STEP 3
詳細診断／改善指導（Tier-2)
：診断に基づくテーマ・目標（指標）設定、改善提案、改善実施方法の協議・検討
改善活動の実施／進捗チェック（Tier-2)
：企業による改善活動の実施と進捗チェック に基づく実施計画の見直し
STEP 4
評価 （インパクト分析） ：外部評価者（local Consultant)による実施
STEP 5
KAIZEN成果発表会 ：企業による改善活動の実施成果発表
技術支援活動の教訓の整理：一連のTier-2企業向け技術支援計画の教訓の蓄積、 将来計画へのフィードバック
集合研修（テーマ別） 企業別
改善指導計画
技術支援活動
ロードマップ
企業別
技術指導報告書
技術支援基本
方針（フェーズII）
– 51 –
表-28 技術支援活動ロードマップ（フェーズII）
成果品
T2 PT T1 州 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
◎ 計画 ■ ■実績
2 ◎ 計画 ■ ■実績
3 〇 ◎ 〇 〇 計画 ■ ■ ■実績
4 〇 ◎ 〇 〇 計画 ■ ■ ■実績
5研修概要、教材、
アンケート、出席者リスト、実施報告
◎ 〇 計画 ■ ■ ■ ■実績
◎ 〇 計画 ■ ■ ■ ■実績
◎ 〇 計画 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■実績
◎ 〇 〇 計画 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■実績
◎ △ 〇 〇 計画 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■実績
◎ △ 〇 計画 ■ ■ ■ ■実績
◎ △ △ 計画 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■実績
10◎ 〇 計画 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
実績
◎ 計画 ■実績
◎ 〇 計画 ■ ■
実績
〇 △ ◎ 計画 ■ ■ ■ ■ ■実績
◎ 〇 計画
実績
KAIZEN実施ロードマップ (v1.0)
・
・
研修
2014
フェーズ II
1 スケジュール確認 改善実施ロードマップ
4 5 6
2015
3 4 57 8 9 10 11 12実施事項
1 2担当
改善実施ロードマップ
企業別改善活動計画書改善テーマと目標の決定
活動計画決定 企業別改善活動計画書
改善指導体制の確認（州政府、JICA、T1、T2（T2の改善活動チーム及びリーダ））
調査結果報告書
改善進捗報告改善進捗発表会（T2毎）（各次改善指導の最
後にT2現場で開催。）
モニタリングシート記載
インパクト調査
月度進捗報告
・
6
7
13
8
9
・
・
11
12
◎: Actores Responsables / Responsible Actors ○: Actores de Apoyo / Supporting Actors △: Supervisores / Supervisors
経営者研修（本邦）
経営者研修（現地）
テーマ別研修
改善指導
改善実施
評価
議事録、診断日誌
月度進捗報告
指導結果報告書
企画（広報）、発表資料、アンケート、出席者
リスト、実施報告
協議議事録技術支援評価会議（TAM）
技術活動の教訓の蓄積
指導結果報告
成果発表会
– 52 –
4) 現場カイゼン指導の体制
フェーズIでは、カイゼン指導専門家と固有技術専門家の配置を工夫し、生産管理技術と固
有技術の組み合わせによる実施体制とした。フェーズIIでは、フェーズIでの教訓を反映して
作成した「フェーズII技術支援基本方針」に則り、カイゼン指導専門家を各担当州に配置し
て現場カイゼン活動にあたった。企業訪問の頻度については、両フェーズとも、可能な限り
定期的な訪問となるスケジュールを基本とし、企業のカイゼン課題の進捗状況に応じて、訪
問間隔の調整を行った。フェーズIIでは、「生産技術（プラスチック射出成形）担当専門家」、
「トヨタ生産システム担当専門家」、「品質管理担当専門家」を研修要員として配置してメ
キシコTier-2のニーズに合わせて研修を実施した。
5) 企業別カイゼン計画の策定と実施支援（カイゼン技術支援の展開）
フェーズIでは、2012年12月の活動開始時に技術支援を行う企業16社が既に決定していたこ
とから、JICA短期専門家（生産管理担当）の企業訪問記録などの既存情報を活用し、簡易診
断を実施して企業別カイゼン指導計画を作成した。ケレタロ州ではTroqueles y Matrices
Industriales社の専門家受入姿勢などからカイゼン活動に影響が出たため、技術支援モニタリン
グワーキンググループ（以下、「TAM」）での協議を通じて、協力日系Tier-1の了解のもと、
2013年11月に支援中止を決定した。
フェーズIIでは、2014年4月から5月にかけて企業訪問を行い、「フェーズII技術支援基本方
針」に則り、企業のカイゼン目標は、日系企業の推薦で選定した企業については、企業の推
薦を行った協力日系Tier-1との合意のもとで設定した。ケレタロ州では、カイゼン活動が開始
されず訪問不可能な状態が続くMaquinados Santa Barbara社と、カイゼン活動の実施体制が整
わないHudson Garden社の2社の支援につき、協力日系Tier-1への説明のもと、カイゼン支援の
中止を州政府が決定した。
両フェーズとも、企業の担当者を責任者とする「カイゼンチーム」を設置して実施体制を
整備し、「取組むべき課題・カイゼンテーマ」と、テーマごとの「達成すべき目標（指標設
定）」を明確にし、目標到達を目指して活動を推進した。技術指導担当専門家は、企業訪問
ごとに診断日誌を作成することに加え、企業訪問時に宿題、期限、進捗評価をモニタリング
フォームに記入し、プロジェクト関係者に報告した。このシステムは、活動が目標に向けて
常に一貫・統一した形でなされ「成果の見える化」をはかることを目的に2013年9月以降に導
入したものである。
6) TAM（技術支援モニタリングワーキンググループ）の開催
カイゼン評価基準及び評価方法に基づくメキシコTier-2の評価等を目的として3カ月毎を目
途に同会議を開催し、TAMの設置合意、技術支援活動の現状と課題報告、および対処方針に
係る協議、モニタリングフォームの提示、インパクト調査（後述）の実施状況報告、カイゼ
ン活動実施結果報告等を行った。同会議のコンセプトと構成メンバー、および開催実績は表
-29、表30を参照。
– 53 –
表-29 TAMのコンセプトと構成メンバー
設置目的 メキシコ Tier-2 に対する技術支援活動が、ワークプラン（「カイゼン指導計画」）に基づき継続的に実行されるため、その進捗状況について技術的視点からモニタリングし管理する。
役割と機能
カイゼン目標値の確認と承認。 カイゼン評価基準及び評価方法の策定。 カイゼン評価基準及び評価方法に基づくメキシコ Tier-2 の評価。 評価結果等に基づき技術支援活動について変更が必要な場合には、その対応策を策定する。また、必要に応じて PPM の承認を得る。
構成メンバー 各州：PM 他（主催者：PM） JICA：事務所、専門家 オブザーバ：Tier-1
開催頻度 1 回／3 ヶ月を目途に開催。ただし、必要に応じて適宜開催。
表-30 開催状況と協議内容
TAM ケレタロ グアナファト ヌエボレオン
第 1 回
2013 年 8 月 15 日 2013 年 7 月 12 日 2013 年 7 月 23 日 〇 TAM 設置 〇 技術支援活動の現状と課題 〇 当面のスケジュール案 ※ ケレタロ州では、TMI 社の専門家受入姿勢等からカイゼン活動に影響が少な
からず出ており、今後、Tier-2 の専門家受入あるいはカイゼン活動取組み体制に改善の兆候が認められない場合には、カイゼン指導の中止も含め今後の対応について州政府が判断することとした。
第 2 回
2013 年 11 月 8 日 2013 年 11 月 19 日 2013 年 11 月 14 日 〇 カイゼン指導活動 〇 モニタリング方法 〇 インパクト調査 ※ ケレタロ州では、協力日系 Tier-1 の了解のもと、TMI 社のカイゼン指導の中
止を決定。
第 3 回
2014 年 3 月 12 日 －（注） 2014 年 2 月 26 日 〇 カイゼン活動実施結果 〇 インパクト調査実施結果 〇 カイゼン成果発表会
第 4 回
2014 年 5 月 28 日 2014 年 5 月 28 日 2014 年 5 月 28 日 ＜フェーズ II＞ 〇 カイゼン実施体制の確認（カイゼンチーム、協力日系 Tier-1） 〇 カイゼン目標値の確認 〇 モニタリング方法と専門家不在期間の活動
注： グアナファトの第 3 回 TAM については、当初、3 月上旬に開催する方向で予定していたが、フェーズ II のカイゼン指導に係る活動を優先したこと及び州政府の日程上の都合から開催できなかった。
7) 理論研修
主に本プロジェクトのカイゼン指導を受けたTier-2企業を対象に、諸技術に係る理論研修
（座学）を実施した。セミナー形態として、グアナファト州およびヌエボレオン州のTier-2
に対しては内容共通のセミナーを各社一同に会する場で実施した。ケレタロ州においては各
社の現状に合わせたテーマをJICA専門家が設定し、各社の生産現場において個別に実施し
た。
– 54 –
表-31 理論研修内容
州 セミナー 開催日 講師
3 州 （経営者研修）
「工程内で不良品を造らないこと」が大切なわけ 2014年 4月 23日、
29 日、30 日 池畑 博実
QRO TPS（Total Production System） 2014 年 4 月 23 日 土肥 謙三
GTO 現場カイゼンの基本～利益を生むものづくりをめざして～ 2014 年 4 月 29 日 葉 恒二 NL QC 手法によるカイゼン活動について 2014 年 4 月 30 日 森島 雅俊
ケレタロ州 品質管理研修 2013 年
10 月～11 月 渡邉 五良
TPS（Total Production System）研修 土肥 謙三
ヌエボレオン州 不良ゼロを目指した品質保証のしくみ 1
2013年 10月 4日、11 日、18 日
川口 恭則
7 つのムダ 2013年 10月 18日 大門 正征
グアナファト州
樹脂材料の基礎 再生材および成形不良 2013 年 6 月 1 日
橋本 定勝 QC7 つ道具 渡邉 五良
成形工程概要、射出成型工程、射出成形機の操作･調整 2013 年 6 月 4 日 葉 恒二 橋本 定勝
工程で作りこむ品質、無駄の分析、価値の分析（VA） 2013 年 6 月 5 日 葉 恒二 橋本 定勝
工程の測定、品質の統計的管理の基礎ツール、問題解決、品質カイゼンの技法
2013 年 6 月 11 日 葉 恒二 橋本 定勝
SQC の概念と重要性、管理図、管理図の分析 2013 年 6 月 12 日 葉 恒二 橋本 定勝
8) 企業別カイゼン指導結果報告
フェーズIのカイゼンの実施結果について、技術指導担当専門家による集中的なカイゼン指
導が終了した2013年11月時点で第2回TAMを開催し、この時点で技術指導担当専門家が各社
の評価を行った。さらに、2014年2月のインパクト調査結果を踏まえて、技術指導担当専門家
が2014年3月にカイゼン指導結果評価を行った。評価結果は「個別企業技術指導報告書」に取
りまとめ、事業進捗報告書（第一号）に収めた。（「個別企業技術指導報告書」は「添付資
料2-1 個別企業技術指導報告書」を参照。）
9) カイゼン支援活動の評価（インパクト調査）
現地コンサルタントと再委託契約を締結し、指導対象企業であるメキシコTier-2の1) カイ
ゼン目標指標に関する実績数値、2) 日本式生産管理手法に対する取り組み状況、3) 財務指
標などを収集・観察し、各Tier-2のカイゼン状況の評価を行った。ベースライン調査（2013
年6月）とインパクト調査（2013年11月と2014年2月の2回）を実施し、2014年3月7日に成果品
を検品して業務履行が完了した。フェーズIでカイゼン指導を行った15社（開始時は16社、う
ち1社は支援中止）のうち、13社でQCDの設定目標を達成したことが確認できた。
– 55 –
表-32 QCDカイゼン、日本式生産管理手法取り組みに対する評価
企業名 QCDカイゼン評価 日本式生産管理手法取り組み評価
インパクト
調査(1) インパクト
調査(2) ベースライン
調査 インパクト 調査(1)
インパクト
調査(2)
Que
réta
ro Autocast 4.00 5.00 1.67 4.00 4.67
MIQRO 4.00 4.50 2.67 4.00 4.67
Manufactura SEGAC 4.00 4.50 3.67 4.00 4.67
Tecnoformas 3.00 4.00 4.00 3.33 4.00
Gua
naju
ato
Kenmex 3.00 4.00 4.00 3.67 4.00
MD Manufacturing 3.50 4.00 2.67 3.33 3.67
Moldes y Productos Inyectados 3.00 4.00 4.00 4.00 4.75
Basel 4.00 4.00 4.00 3.75 4.50
Servicio en Plasticos 2.67 3.00 3.25 3.75 3.25
Temaplax 3.50 4.00 3.67 3.67 4.00
Nue
vo L
eon Bradley 2.00 3.67 2.67 3.00 3.67
Camcar 4.00 4.33 4.00 4.00 4.33
Evco 3.00 3.33 3.67 4.33 4.67
Olson 3.00 3.00 3.67 4.00 4.00
Plating Technologies 3.00 4.00 3.33 3.33 3.67
注 1： 評価点数については、COMPITE による 5 段階評価（A, B, C, D, E）について、A を 5 点、B を4 点、C を 3 点、D を 2 点、E を 1 点として換算した。そして、表中の評価点数は、当該州の各 Tier-2 の評価点数の平均値である。なお、各 Tier-2 ごとに、QCD カイゼン項目、日本式生産管理手法への取り組み項目の数が異なるため、各 Tier-2 評価点数はそれぞれの項目に対する評価点数の平均値をとっている。
表-33 財務状況評価
2011 2012 June 2013 Querétaro 100 112 121 Guanajuato 100 123 157 Nuevo Leon 100 119 151
注 1： 4 つの財務指標（粗利益率、営業利益率、在庫回転率、一人当たり売上高）について、それぞれ 2011 年を 100 とする指数を計算し、この4 つの財務指標の指数の平均値を各 Tier-2 ごとの評価点とした。そして、表中の評価点は、当該州の Tier-2 の評価点の平均値である。
10) カイゼン成果発表会の開催
ケレタロ州では、2014年2月21日にフェーズI支援企業4社が発表を行った。本発表会は、「El
UNIVERSAL Querétaro」を始めとする新聞にも取り上げられ、プロモーションとして大きな効
果があった。参加者は民間企業他から約50名（フェーズI支援企業の関係者を含む）であった。
グアナファト州では、2014年3月7日にフェーズI支援企業6社が発表を行った。参加者は、
フェーズIIの参加企業、IECAを含む合計約35名であった。質疑応答では、6社がたがいに、自
社でカイゼンが難しい点をどう行ったか、どのように社員にやる気を起こさせたのか等、今
後のカイゼン活動に向け、盛んな議論が行われた。
ヌエボレオン州では、2014年3月10日にフェーズI支援企業5社が発表を行った。発表会は二
部構成で開催され、第I部は「プロジェクト関係者へのカイゼン成果の報告」、第II部は「プ
ロジェクトの対外プレゼンテーション」としてセットされた。第I部では、フェーズI・IIの日
系協力Tier-1（AISIN Mexicana社、TAKATA社）、フェーズI・IIのメキシコTier-2全社が出席
– 56 –
し、第II部ではヌエボレオン州経済開発省（以下、「SEDEC」）長官、次官、AISIN田中社長、
ヌエボレオン州日系企業（DENSO社、Mitsuba社）、JETROメキシコに出席頂いた。新聞社、
ラジオ局等プレスが出席し、SEDEC長官や日本側参加者に対して取材が行われ、ケレタロ州
同様にプロモーションとしても効果があった。（発表資料は「添付資料2-2 改善成果発表会
資料」を参照。）
(3) 成果3
1) 日系Tier-1のニーズ調査
日系企業へのヒアリングを通じて、州政府によるサプライヤー情報の提供サービスが認知さ
れていない、またはそのサービスが十分には利用されていないこと、一方で、企業情報の入手
先としてJETROのデータベースの認知度が高く、日本人による技術的観点からの企業評価コメ
ントがその優位性として認知されているなどの状況が確認できた。中間評価の時点で、主に商
談目的で州政府にコンタクトしたことのある各州の日系企業の割合はおよそ5～6割程度と見
込まれ、これを受けて、3州が保有するサプライヤー・データベースの改善と利用率の向上を
はかるため、3州政府、ProMéxico、JETROおよびJICAをメンバーとするDBWGを設立した。
2) 各州のサプライヤー・データベースの改修
各州では、従来から保有するサプライヤーの詳細情報（非公開）を管理する「サプライヤー・
データベース」を運用してきた。ケレタロ州およびヌエボレオン州では、個別に企業（日系Tier-1
などのバイヤー企業）へヒアリングを行い、これらのフィードバックと日本人専門家および州
政府メンバーの提言に基づいて、Tier-1にとって必要な情報アイテムの追加と修正が行われた。
（参考）データベースに新たに追加した項目
ケレタロ州
･ 資格：認証（取得）日付、期限日付 ･ 一般情報：建屋面積、生産部門面積、識別子（サービス業、ディストリビューター、製造者）、雇用データ更新日付
･ 事業拡張のための投資：今後建設する予定の場所（m2）今後建設する予定の生産現場部門、投資の ID、追加面積
･ 部門別売上：記述、販売 ID、割合
ヌエボレオン州
･ 「企業概要」の記述欄の追加 ･ 製造工場の所在地の追加オプションを付加 ･ 製造プロセスを標準化（コンポーネント・部品、原材料（非製造）、加工材、
終製品（工業、設備、補給品、消耗品））
(4) 成果4
1) 日本式経営セミナーの開催
広くメキシコの自動車産業関係者に対して2回実施した。テーマ設定について、日系自動車
メーカーが2014年初頭から相次いで現地に進出、操業を開始するにあたり、「メキシコの製
造業企業が日系自動車関連企業（自動車メーカー・Tier-1）のサプライチェーンに参入するた
めの条件」についてセミナーを開催したいという要望がメキシコ側からなされた。メキシコ
企業には「日系自動車メーカーの進出によるビジネスチャンスの増加」という漠然とした期
– 57 –
待感を持っている企業も多い中、「日本式ものづくりの考え方を理解し、QCDの基準は達成
していてあたりまえ、という経営を行わない限り、メキシコ企業が日系自動車関連企業のサ
プライヤーとなることは困難である」との点について、メキシコ企業の理解を促進する機会
となった。
表-34 2013年の開催実績
州 セミナー 開催日 形態 講師 ケレタロ州 日系自動車企業のサプライヤーになるために 2013/8/21 一般公開 土肥 謙三
グアナ ファト州
工場における 7 つのムダ 2013/12/4 一般公開 大門 正征
2) 本邦研修
各州政府とProMéxicoのProject Directorおよび担当官を対象とする研修（第1回、2013年8月
開催）、フェーズI・IIでカイゼン指導の対象とするメキシコTier-2企業の経営者、および州政
府機関において本プロジェクトのメキシコTier-2へのカイゼン指導活動に携わる実務者を対
象とする研修（第2回、2015年7月開催）を実施した。
（研修員リスト、研修工程・カリキュラム、評価結果などの詳細は、「添付資料4 本邦研
修実施報告書(1)～(4)」を参照。）
表-35 研修概要（第1回）の研修概要
コースの名称
（和文） 「行政官のための自動車産業基盤強化マネジメント体制」 （西文） Curso para la contraparte del proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de
Proveedurìa en el Sector Automotriz en Mèxico, Curso orientado a los funcionarios públicos sobre la “Administración del sistema de fortalecimiento de la cadena de proveeduría en la industria automotriz”
研修期間 2013年8月19日（月）～2013年8月30日（金） 研修員人数 各州政府、ProMéxicoのProject Director、担当官他8名
研修目標
プロジェクト活動のうち、特に体系的なサービスを提供できる体制となっていない状況である「メキシコTier-2に対するカイゼン指導サービス」の人材育成に関して、その仕組みを構築する事を目的に、下記目標を設定した。 研修目標：サプライチェーン構築、人材育成支援にかかる我が国の事例を学び、制度構築及び運営の強化計画を策定する（各参加機関別）
研修成果 アウトプット 1： サプライチェーン構築支援の課題、対応する行動計画の策定
（各参加機関別） アウトプット 2： 人材育成支援の課題、対応する行動計画の策定（各参加機関別）
研修受入先
JICA 本部、一般社団法人中部産業連盟、株式会社オージェイティー・ソリューションズ、一般社団法人日本自動車工業会（JAMA）、一般社団法人日本自動車部品工業会（JAPIA）、大川精螺工業株式会社（水戸工場）、経済産業省中国経済産業局、広島県庁、広島県商工労働局次世代産業課、公益財団法人ひろしま産業振興機構カーテクノロジー革新センター、独立行政法人産業技術総合研究所 中国センター、株式会社広島テクノプラザ、ダイキョーニシカワ株式会社（八本松工場）、マツダ株式会社、経済産業省製造産業局自動車課
– 58 –
表-36 研修概要（第2回）の研修概要
コースの名称 （和文） 自動車部品サプライヤー経営責任者向け研修コース （英文） Training course for managers of Automobile Suppliers in Mexico
研修期間 2014年3月17日（月）～2014年3月28日（金）
研修員人数
･ フェーズ II でカイゼン指導の対象とするメキシコ Tier-2 の経営者（又は同等の責任を有する人）：9 名（7 社）
･ フェーズ I でカイゼン目標を達成したメキシコ Tier-2 の経営者（又は同等の責任を有する人）：3 名（3 社）
･ その他、州政府機関において当該プロジェクトのメキシコTier-2へのカイゼン指導活動に携わる実務者（参加候補者が州政府より推薦される場合）：州政府より2名
研修目標
日本のベストプラクティス（可能であればTier-2レベル）を体感させることにより、「カイゼン」に対するメキシコTier-2経営責任者のモチベーションを高めることと併せて、「5WHY」を学び、それを通じて、メキシコTier-2経営責任者が自ら問題発掘とその解決方法について学ぶ。
研修成果
アウトプット 1： 「自動車部品メーカーのあるべき姿を具体像としてとらえることができる。具体的には、本研修で見たベストプラクティスと比べて、自社とどこが違うか（5 項目程度）を提示でき、自社の問題意識と行動指針をより明確にする事ができる。
アウトプット2： 研修員が帰国後に現場で「5WHY」を実践することができる。
研修受入先
株式会社オージェイティー・ソリューションズ、株式会社メイドー（三好工場）、宮崎精鋼株式会社（知多工場）、大阪ものづくりビジネスセンター（クリエーションコア東大阪）、日研精密工業株式会社、株式会社フセラシ、アイシン精機株式会社（本社グローバル技能実践場、新川工場）、日本プラスト株式会社（富士工場）、株式会社ヒロテック（広島本社）、株式会社三洋製作所
(5) 成果5
1) Tier-1とTier-2の商談会および合同セミナーの開催
各州における商談会および合同セミナーの開催実績は以下のとおり。各州ではプロジェク
ト開始前から、州政府あるいは自動車クラスター主催により商談会を実施してきた実績があ
る。ProMéxicoによるプロジェクト成果普及セミナーは、2013年は未だまとまった成果が発現
していなかったため、2014年に成果普及セミナーを実施することとした。
州 商談会／セミナー 開催日 成果
ケレタロ州 (SEDESU)
4th Business Meetings Automotive Sector
2013/6/12 62 Tier-1, 386 supplier, 1,104 商談
Automotive Meetings Querétaro 2013
2013/11/11～15 83 OEMs & Tier-1, 280 Suppliers
ヌエボレオン州(SEDEC)
Supply Chain Summit 2013 2013/9/20 27 Tier-1, 102 Tier-2, 380 商談 Automotive Supplier 2013 2013/9/25～26 26 Tier-1, 150 Tier-2, 510 商談
グアナファト州(SDES)
Local Supply Chain Forum for the Automotive Industry
2013/10/16 28 OEMs & Tier-1, 450 suppliers, 810 商談
注： 商談数は成約数ではなく、実施されたミーティングの数。
– 59 –
4.3.2 第2年次（2014年7月～2015年10月）
(1) 成果1
1) 「カイゼントレーナー発掘・活用計画」の作成
各州政府は、第3回JCCにて進捗報告を行った後、中間評価での提言を受けて2014年7月の
期日までにカイゼントレーナー発掘・活用計画を 終化させた。この過程において、日本人
専門家がトレーナー候補者要件および活用計画に対して技術的な観点からの助言を行った。
ケレタロ州では、第5回PPM（2014年7月開催）にて計画内容についてプロジェクト関係者
間で確認した。カイゼン支援トレーナーの役割は、工場診断およびカイゼン活動に関して助
言し、現場でカイゼンを継続して行える人材を育てることとし、外部コンサルタントを活用
することを前提に、候補企業と候補者別に要件を定めた。トレーナー候補者は、日本人専門
家および協力日系Tier-1の担当者とともにフェーズIIの現場カイゼン指導で担当する企業に
同行し、専門家から与えられたテーマに基づき活動を行い、現場支援内容の報告、活動結果
の評価等を担当した。
表-37 「保有すべき技術レベル等の設定」（SEDESU）
コンサルタント企業に関する要件 コンサルタント（個人）に関する要件
･ 現地コンサルタント（企業診断能力を有する） ･ 法的根拠のある組織、且つケレタロ州で設立された
もの ･ 低 5 年の事業経験を有する ･ 現場カイゼン指導の経験を有する ･ 本プロジェクト活動に 低 2 名の候補者をアサイン
できること
･ 現場経験を有する ･ ものづくりに関する基礎知識を有する ･ 工場診断能力を有する ･ 企画能力を有する ･ プロジェクト管理能力を有する ･ 固有技術を有する ･ 豊富なコミュニケーション能力を有する ･ 分析能力を有する ･ 問題解決能力を有する
グアナファト州では、州政府からの要請によりIECAが実質的な役割を担い、次の3つの段
階を経ながら、個人の能力・組織としての企業支援能力強化を図る計画とした。基礎知識習
得のための研修で対象とするテーマは「品質」「職場運営管理」「生産管理」「カイゼン」
の4本柱となっており、経験のある職員から若手または未経験の職員への座学研修形式になっ
ている。
図-8 トレーナー候補者の能力向上（活用）計画（各フェーズの説明）
– 60 –
ヌエボレオン州では、第5回PPM（2014年7月開催）にて計画内容についてプロジェクト関
係者間で確認した。カイゼン支援トレーナーは、メキシコTier-2の「継続的カイゼン指導」を
行い、企業の現場に入りカイゼン指導およびカイゼン活動の場で継続的カイゼンができる人
材を育てることを役割とし、企業診断の実施、カイゼン指導計画の策定、課題の抽出と解決
のための関係者との協議、課題解決のための改善策の提示と指導、活動記録の作成と関係者
間での共有等を担当する。州政府（関係機関）内で将来の支援トレーナーを継続的に育成す
ることとした。保有すべき技術レベル（目標）の設定について、トレーナー要件を「実務経
験」「基礎知識」「企業診断能力」「企業支援能力」の4つに分け、候補者は「実務経験」「基
礎知識」「企業診断能力」を有する者とした。
図-9 「保有すべき技術レベル（目標）の設定」（SEDEC）
2) トレーナー候補者の選定
「カイゼントレーナー発掘・活用計画」に基づきトレーナー候補者を選定した。
ケレタロ州では、公募による履歴書審査と面談を経て州政府が3名の候補者を選定した。
グアナファト州では、州政府からの要請によりIECAが実質的な役割を担うこととし、4名
のIECAトレーナーを選定した。ただし後述の通り、2015年からはIECA内で品質・マネジメ
ント、職場運営管理・カイゼン研修などの講師を務める他の2名が担当する事になった。
ヌエボレオン州では、州政府との協業実績を有する民間コンサルタント会社（IQS社）に
候補者の推薦を依頼し、州政府およびカイゼン指導専門家が履歴書審査を行い4名の候補者を
選定した。IQS社は、生産管理および品質管理に関するコンサルタント事業実績を数多く有
する一方、日本人専門家に同行してカイゼン指導を行うことで自身の企業支援能力を高める
事を動機として、当該活動に無償で参加する事に合意した。ただし後述の通り、2015年2月以
降は、中心的役割を担う1名と、IQS社の関係企業から意欲の高い若手コンサルタント1名が
投入された。
– 61 –
表-38 トレーナー候補者のプロフィール要約
州 所属 専門分野 業務実績（企業経験）
ケレタロ州
個人 人材組織開発・Lean Manufacturing ･ コンサルタント経験 20 年以上 ･ 自動車メーカー、家電メーカーでの業務経験 ･ UNAM、ITESM 等でのセミナー実績
個人 チーム開発・リーダーシップ・5S・カイゼン
･ コンサルタント経験 20 年以上 ･ 大企業および地場 SME での業務経験 ･ UNAM、ITESM 等でのセミナー実績
個人 経営管理 ･ 経営戦略コンサルタント 20 年以上 ･ フィナンシャルアナリスト、管理マネージャー
での勤務経験等
グアナファト州
IECA 電気機械工学エンジニア（生産工程と自動化）
･ 民間企業経験なし
IECA 生産工程エンジニア（CAD / CAM / CAE、ロボット工学、溶接／計測）
･ 民間企業経験 3 年
IECA プラスチックエンジニア（射出成形・押出し成形・熱成形機などの基礎操作、計測、CAD / CAM / CAE）
･ 民間企業経験 2 年
IECA 材料工学エンジニア（ポリマーの分類、射出成形プロセス、重合プロセス）
･ 民間企業経験なし
IECA IE（生産工学） ･ 民間企業経験 6 年 ･ 品質・マネジメント研修講師担当
IECA IECA General Director ･ 職場運営管理、カイゼン研修講師担当
ヌエボレオン州
IQS 戦略企画・品質システム・製品開発・サプライヤー開発
･ コンサルタント経験16年 ･ 自動車部品サプライヤーを含む企業にて 8 年以
上のカイゼンツールの実施 ･ TPS の導入（地場 SME を含む）
IQS 品質管理・サプライヤー開発
･ コンサルタント経験15年 ･ 自動車部品サプライヤーを含む企業にて 5 年以
上のカイゼンツールの実施 ･ TPS の導入（地場 SME を含む）
IQS 戦略企画・品質システム・製品開発・サプライヤー開発
･ 20 年 以 上 の 科 学 技 術 コ ン サ ル タ ン ト（CONACYT 評価ネットワーク所属）
･ 自動車部品サプライヤーを含む企業にて 8 年以上のカイゼンツールの実施
･ TPS の導入（地場 SME を含む）
IQS 品質管理・サプライヤー開発
･ コンサルタント経験年数 30 年以上 ･ 自動車メーカーを含む企業にて 10年以上のカイ
ゼンツールの実施 ･ TPS の導入（地場 SME を含む）
IQS（契約） ビジネスプロセス管理（自動車産業・製造業・金属加工分野）
･ 2008 年以降、アメリカ、ドイツ、韓国系、日系企業にて生産計画等を担当
3) カイゼンサポート・トレーナー発掘・活用計画の試行
各州においてフェーズII期間中に「カイゼンサポート・トレーナー発掘・活用計画」が試
行された。
ケレタロ州では、2014年9月より公募トレーナー候補者3名がカイゼン指導専門家に同行し
て担当する企業に訪問を開始したが、うち1名は健康状態の悪化により同行が困難となった
為、数回の企業訪問後に本人から辞退意向があり 終的には2名体制での実施となった。2名
のトレーナー候補者は、カイゼン指導専門家および協力日系Tier-1の担当者とともに企業訪問
に同行し、専門家から与えられたテーマに基づき活動した。
グアナファト州では、IECAの4名がフェーズIIのカイゼン指導専門家への同行を開始した
が、IECAの都合により、2015年からはメキシコTier-2企業訪問への同行は前述4名ではなく他
の2名が担当することとなった。この両名は、フェーズIIの現場カイゼン指導（成果2）への
– 62 –
同行に加えて、「Tier-2サポート・サービスの計画」（マスタープラン）の試行として、カイ
ゼン指導専門家の同行指導のもと、企業診断サービス（後述）を2015年2月から開始した。IECA
は同じくマスタープランの試行となる「理論研修（品質管理）／実践研修（プラスチック射
出成形技術）」で研修講師およびコーディネーター業務を担当した。（実践研修には前述の4
名が参加した。）この実践研修「メキシコTier-2企業向けのプラスチック生産技術研修」（2015
年2月実施）は、フェーズIIの支援対象Tier-2であるVISTAMEX社の協力を得て同社製造ライ
ンを使用し、ローカルリソースとして連邦教育省の機関であるメキシコ職業技術活性化セン
ター（以下、「CNAD」）インストラクターの技術支援を取り付けて実施した。
ヌエボレオン州では、2014年9月よりトレーナー候補者4名がフェーズIIのカイゼン指導専
門家への同行を開始したが、IQS社は本プロジェクト活動に無償で参加していることから、
業務都合等との調整が発生する中で、2015年2月以降は中心的役割を担う1名とIQS社の関係
企業から意欲の高い若手コンサルタント1名が投入された。トレーナー候補者は、管理技術や
カイゼン手法に関するアドバイスを担当し、日本人専門家はこれをファシリテーションする
とともに補足や助言を行った。同州では、カイゼングループ活動（後述）の一環として、「な
ぜ、5Sが進まないのか、定着しないのか」をテーマに、問題点の整理、優先順位付けが可能
になるよう連関図法を指導する目的でワークショップを2015年9月に開催した。本ワークショ
ップは、同州のトレーナー候補者（IQS社）とカイゼン指導専門家が役割分担のうえで実施
した。
4) カイゼンサポート・トレーナー候補の能力の検証
フェーズII期間において、カイゼン指導専門家が現場でトレーナー候補を観察する事を中
心に能力の検証を行った。結果について各州別に以下記載する。
① ケレタロ州
カイゼン指導専門家が各トレーナー候補に担当企業とテーマを与え、そのアウトプッ
トを中心に定性評価を行った。前述の通り、1名については健康状態の悪化から本人の
意向により活動途中で辞退したため評価を行えなかった。フェーズII終了時点での2名の
トレーナー候補の評価結果は次の通り。
候補者 評価 担当企業：Process Aledo 社 担当テーマ：小集団活動、新工場レ
イアウト
･ カイゼンコンサルタントとしての経験、および豊富な管理技術やカイゼン
手法に関する知識を活用し、専門家の同行時に企業現場での「気づき」「指
摘」「指導」のタイミング・内容ともに的確である。 ･ 活動に意欲的であり、支援ツールを持参する等積極的にメンバーへの
提案や説明を実施できる。 ･ 解決法へ導く具体的な手法（現場経験からくる技術や技能）が備わっ
ており、現場のメンバーの理解の獲得、活動の促進を実現できる。 ･ 担当テーマについて、専門家の予想を上回る成果を出しており、この
点では州政府が活用する外部リソースとして十分に期待できる。 担当企業：Camcar 社 担当テーマ：5S、材料供給のカイ
ゼン等
･ 管理技術やカイゼン手法に関する知識を有している。 ･ 知識の吸収には意欲的である一方で、メンバーに対する提案等アウト
プットが出てこない等、指導力が不足している。 ･ 解決法へ導く具体的な手法（現場経験からくる技術や技能）が備わる
ことが求められる。 ･ 担当テーマについて、アウトプットが出ておらず、進捗評価は困難である。
– 63 –
② グアナファト州
2015年3月にカイゼン支援トレーナーの中間評価を、マスタープランの試行結果を踏
まえてプロジェクト終了時に 終評価をカイゼン指導専門家が行った。当評価は、「日
系企業が求める技術レベル」また「日本における支援能力」を基礎として評価基準を設
定して相対評価したもので、日々の企業訪問および技術研修ならびに理論研修などの機
会を通じて実施した。
･ 「カイゼン支援トレーナー」の評価
表-39 カイゼン支援トレーナー評価クライテリア
レベル 判定基準（案）
5 発見・発掘された問題点から、情報を整理・統合して関連づけを行い、個別企業の特性を考慮して生産管理（と固有技術）の知識に基づいて本質的な課題を指摘し、具体的な対策を提案することができる。（5S）
4 7 つのムダの視点から発見・発掘された問題点から生産管理（と固有技術）の一般論に基づいて課題を指摘し、具体的な対策を提案することができる。（4S）
3 抽象的、定性的な品質・納期・コストの視点から問題点を指摘し、（特定の分野については）対策を提案することができる。
2 3S の視点に立って問題点を指摘し、一般的な対策を提案することができる。（3S）1 問題を発見・指摘することができない。
カイゼン支援対象企業の多くが抱える課題・問題に照らして、これらを解決するため
に急務な能力に焦点を当てて評価を行った。評価クライテリアは以下の5段階とし、「5S」
の導入支援に置き換えた場合、 初の「3S」を導入できる能力を「レベル2」、「4S」
であれば「レベル4」となる。
中間評価の時点で、2014年7月に「カイゼン支援トレーナー発掘・活用計画」にて示
された4名のトレーナー候補は日本人専門家による企業支援活動から除外されていたた
め、同4名の同評価は行えていない。（ただし、前述の実践研修にて講師を務めた2名は
「プラスチック射出成形技術」に関する支援能力の評価を行った。）2015年より新たに
配置された2名のトレーナー候補については、現場の状態から問題を抽出する能力には
やや経験不足な部分があるものの、「手法や考え方を自分の言葉で相手に伝えることが
できる点」「5Sの導入指導が可能な点」などを考慮して、同クライテリアに基づく「レ
ベル4」に相当すると判定した。
IECAの企業診断活動を通じて行った 終評価では、プロジェクト終了時点でのレベル
は「レベル4」に相当し、少なくとも本プロジェクトに参加した企業レベルの企業の診
断や支援はできるものと判断した。IECAの診断能力について、観察できる問題点の発見、
指摘については問題がない。企業を訪問して工場を見た際に随時指摘を行っており、そ
の指摘も的確である。さらに、一般論から問題点を推定することについても、正確な知
識に基づく指摘ができており問題はない。一方で、得られた情報を元に問題点を推定す
る点に関しては向上の余地があると判断できる。これには、企業診断の経験を引き続き
積むこととあわせて、知識を体系化して関連づけを整え、得られた情報が知識の体系の
どこに位置づけられるを照合できることが求められる。
– 64 –
･ 「プラスチック射出成形技術」に関する支援能力
同州における自動車部品産業支援でニーズの高い「プラスチック射出成形技術」に関
する支援能力については、2015年2月に実施した「生産技術研修（プラスチック射出成
形技術）」を通じて評価を行った。同評価は、一般的な日本の作業者（オペレーター）
の能力などに照らして、以下に示す評価クライテリアに基づき相対評価を行ったが、併
せてメキシコTier-2のレベル、また外部連携リソースのひとつであるCNADの技術レベル
も併記した。
これによると、実践研修の受講生（メキシコTier-2）の多くは、作業経験は豊富である
にも関わらず、理論知識が不足していることから「理論に基づいた研修」が有効であるこ
とが分かる。同実践研修で研修講師を担当したIECAの2名については、共通して「実践的
な経験」が不足しているが、理論的知識にはバラツキがあるためこの部分を強化すること
で、メキシコTier-2向けの研修に対して十分価値のある研修を実施可能であると判断する。
理論的知識
射出成形について理論に基づいた教育ができる
射出成形の理論を 十分に理解している
射出成形の理論が不十分である
実践 能力
射出成形の成形条件を一から設定できる（実践的な指導も可能）
CNADインストラクター（日本の射出成形技能検定試験：1級相当）
日本のベテラン作業者
（作業指示書に基づいて）既存の成形条件を調整できる
（日本の射出成形技能検定試験：3級相当）
実践研修の受講生（一部）
（作業手順書に基づいて）射出成形機の段取り・立ち上げができる
IECA（研修担当講師）
実践研修の受講生
（パラメータ調整などはともなわない場合）安全に、射出成形機の運転・操作ができる
IECA（研修担当講師）
射出成形機を使用したことがない。
新人オペレーター（素人）
作業指示書： 実施すべき作業の概要（使用成形機、材料など）を記載したもの（詳細な条件値などは含まない）
作業手順書： 詳細な条件値や成形作業の手順を記載したもの
③ ヌエボレオン州
プロジェクト終了時に 終評価をカイゼン指導専門家が行った。当評価は、トレーナ
ー候補者が担当した管理技術やカイゼン手法に関するメキシコTier-2への指導およびア
ドバイスの内容を踏まえて定性評価したもので、日々の企業訪問およびカイゼングルー
プの活動強化を目的に実施したワークショップ（2015年9月開催）での指導内容を通じ
て評価を行った。前述の通り、2015年2月以降は中心的役割を担う1名とIQS社が契約す
る個人コンサルタント1名の体制となったことから、当初配置されていた4名のうち3名
の評価は行えていない。2015年9月時点での評価結果は次の通りである。
– 65 –
トレーナー候補 評価
IQS コンサルタント ･ カイゼンコンサルタントとしての経験、および豊富な管理技術やカイゼン手法に関
する知識を活用し、専門家の同行時に企業現場での「気づき」「指導」のタイミン
グ・内容ともに的確である。 ･ 解決法へ導く具体的な手法（現場経験からくる技術や技能）がより備わることが求
められる。 ･ ワークショップのテーマであった連関図についての知識も十分に持っており、また
議論の誘導もうまく、カイゼングループの意図を理解することができればカイゼン
グループの活動を支える人材として活用することができる。
個人コンサルタント ･ 2015 年 2 月より同行を開始しているため、同行回数は数回に留まる。カイゼンコン
サルタントとしての経験は少ないが、管理技術やカイゼン手法に関する知識は有し
ており、それらを十分に活用できている。 ･ 活動に意欲的である一方、カイゼンメンバーへの提案や説明等、解決法へ導く具体
的な手法（現場経験からくる技術や技能）ががより備わることが求められる。
5) 連携可能性のある現地リソース調査の実施、リソースマップの作成
連邦政府の組織および各州における「連携可能性のあるリソース」とその強みを各組織の
活動実績から整理した。各州政府がマスタープランで提案することを構想していた分野と照
らして、関連の深い連携活動分野（特に、「資金協力」「理論研修実績（品質／生産性）」
「固有技術／実践研修」ならびに「現場カイゼン」）を中心にリソースのマッピングを行っ
た。
– 67 –
表-40 リソースマップ（連邦および各州）
サービスの種類／ （強み）
金融支援 セミナー
（自動車関連テーマ） 理論研修（品質／生産性ほか） 実践研修／固有技術支援 現場カイゼン支援 その他
機関名／組織名
技術
革新
人材
育成
公的
機関向
け
経営者
向け
中間
管理者向
け
作業員
向け
（
新人
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問題
分析
原因
分析
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その
他
商談
会
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連邦
国家起業庁（INADEM）／ 国家起業プロジェクト基金（FNE）
● ● ●
全国科学技術審議会（CONACYT）
● ● ●
国立職業技術教育 活性化センター
（CNAD）
● Plastic
● Plastic
● Plastic
●
● ● ●
● ●
●
● ● ●
▲ ▲ ▲ ▲
産業技術研究 センター（CIDESI）
● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
▲ ▲ ▲ ▲
全国製造業会議所（CANACINTRA）
● ●
▲ ▲ ▲
● ● ● ●
全国生産性・技術 革新委員会
（COMPITE）
● ▲ ●
●
● ● ● ● ●
Que
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自動車クラスター協会（Claster Automotliz）
● ● ● ●
▲ ▲
●
● ●
LENSIS 社 （Local Consultant）
● ● ● ● ●
ケレタロポリテクニック（UPQ）
●
San Juan del Río 大学（UNV. de SJDR）
▲ ●
-
自動車大学校 （UA :Universidad
Automotliz）
● ● ● ●
▲ ▲
●
▲
モンテレイ工科 大学（ITESM）
● 起業
● ● ● ● ● ●
ケレタロ先端 技術センター（CIATEQ）
● ●
● ●
● ●
●
● ●
● ●
● ●
Gua
naju
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技術訓練 センター（IECA）
● ●
● ● ●
● ● ● ● ● ● ▲ ▲ ▲
▲
▲ ▲ ▲ ▲
自動車クラスター協会（CLAUGTO）
● ● ●
●
● テーマに応じて実施
● ●
CRECE （Local Consultant）
●
● ● ● ● ●
Quality House 社 （Local Consultant）
● ● ● ●
全国製造業会議所LEON 支部
（CANACINTRA/ LEON）
Nue
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職業訓練センター（ICCECT）
▲ ● ●
● ● ● ● ▲ ● ●
●
州立自治大学（UANL）
● Manufacturing
● Manufacturing
●
●
●
●
●
●
●
モンテレイ工科 大学（ITESM） ● ● ●
● （JUSE)
●
●
●
自動車クラスター 協会（CLAUT）
▲ ▲ ▲
▲
● ● ● ●
● テーマに応じて実施
● ● ● ● ●
▲ ●
IQS 社（Local Consultant）
● ● ● ● ●
● ● ● ● ●
ヌエボレオン州 製造業協会（CAINTRA)
● ● ● ● ● ●
●
モンテレイ 競争力センター
（CCM） ● ● ●
● ● ● ●
●
● ● ● ● ●
*Core Tools FMEA: Failure Mode And Effects Analysis
SPC: Statistical Process Control APQP: Advanced Product Quality Planning PPAP: Production Part Approval Process
（凡例） ●実施 ▲ 一部実施
– 69 –
6) 州政府の「サポート・サービス事業計画（カイゼンサポートサービスを含む）」及び「計画
推進のためのアクションプラン」の策定
カイゼンのみに限定されないメキシコTier-2へのサポート・サービスが重要との、C/Pおよ
びプロジェクト参加者共通のプロジェクト理解のもと、各州は自動車産業サプライチェーン
の強化支援の視点から「カイゼンサポート・サービスを含む『サポート・サービス』の計画」
（「マスタープラン」）の策定をその方針とし、「マスタープラン（案）」および「計画推
進のためのアクションプラン（案）」を策定し、第4回JCC（2015年3月開催）にて提示した。
（同JCCにおいて、当該趣旨が明確になるようPDMを変更する点についても合意された。）
7) Tier-2サポート・サービスのパイロット実施
① IECAによる企業診断
グアナファト州では、「カイゼンサポート・トレーナー発掘・活用計画の試行」とし
て、企業診断を行ったことのないIECAが、知識を実際に活用し企業診断の実務に携わる
ことにより診断能力の向上を図ること、診断能力を見きわめることを目的に、カイゼン
指導専門家の同行指導のもと2015年2月からIECAが企業診断を開始した。対象企業は、
プロジェクトでの支援先とは異なる3社を州政府が選定し、これら生産形態、管理技術
の水準、固有技術が異なる3社に対するIECAの診断取組を日本人専門家が検証して前述
のIECAの診断能力評価を行った。
プロジェクト終了後の各社支援スケジュールについて、企業からの評価などを踏まえ
て2016年1月にIECAとSDESが協議のうえ決定することとしている。パイロットでは企業
の費用負担は発生していないが、企業診断を有償化して行う場合に備えて、IECAの規定
類の変更手続きを進めている。また、レオン市内を中心に潜在的なクライアントとして
想定している企業も存在する。
② 企業診断ガイドラインの作成
終了時評価の提言を受けて、企業診断への同行を通じて日本人専門家が行った技術指
導をIECAが「企業診断手引書」としてまとめた。作成にあたって、JICAプロジェクト
の目的や内容を記載して手引き書の位置づけを明確にしているほか、企業診断の視点と
して「ノートンとカプランの理論」を適用しており、企業診断に対するIECAの独自の解
釈を加えている。本ガイドラインは製造業に限定した手引き書であり、2015年9月14日
にIECAのフアンカルロス所長にIECAとカイゼン指導専門家が報告を行った後、第5回
JCC（2015年9月開催）にてIECAが概要を発表し、プロジェクトの成果発表会（2015年
10月、グアナファト州）にてIECAのフアンカルロス所長が内容を紹介した。
③ メキシコ自動車サプライヤーダイレクトリーの運用
各州のマスタープランは、本プロジェクトで開発した「メキシコ自動車サプライヤー
ダイレクトリー」を支援メニューに反映している。この「ダイレクトリー」は、プロジ
ェクトの中間評価（2014年5月実施）の提言を受けて2014年10月に組成したDBWGのメ
– 70 –
ンバー（3州・ProMéxico・JETRO・JICA）が開発したもので、2015年7月8日にJETRO本
部で開催された「メキシコ自動車産業セミナー」にて公開した後、ProMéxicoがダイレ
クトリーの運用ルールとサービス評価方法を取りまとめ、サービス内容と今後の年間計
画とあわせてプロジェクトの成果発表会（グアナファト州、10月7日開催）にて来場者
向けに広く紹介した。プロジェクト後の運用では、データの更新など策定したルールの
実行、特にユーザーとして想定する日系企業（Tier-1を含む）へのサービスの紹介とユ
ーザーからのフィードバックの回収、それに基づくサービスの改良が不可欠となる。広
報の面などでJETROの協力を得ながら、ProMéxicoが主体的に運用を進めていく。
8) 産業界からのフィードバックの回収
終了時評価の提言を受けて、各州政府は自動車産業クラスターやTier-1にマスタープランを
説明し、フィードバックを得た。
ケレタロ州では、マスタープランの策定の過程において自動車クラスターへの説明と意見
交換を行ってきた。スケジュールの都合で、自動車クラスターへの説明を第5回JCC後に行い、
あわせてクラスターのTier-2部会の長であるアルトゥーロ氏（CAMCA社、フェーズII参加企
業）がカイゼングループの目的と活動、今後の計画を説明した。自動車クラスターは、マス
タープラン内容の承認、およびカイゼングループ活動との連携（各部会での活動協議など）
について採決を取り、賛成多数で了解された。当該説明会の後、同州ではカイゼングループ
の記載を加筆修正したマスタープラン（およびアクションプラン）にて 終版とした。グア
ナファト州では自動車クラスターへの説明を行い、他プログラムとの区別について意見交換
を行った。またヌエボレオン州では、自動車クラスターおよびTier-1（自動車部品および家電）
への説明を行い、意見を聞き取った。
9) アクションプランの実施と事業計画の 終化
パイロット実施を踏まえて改訂作業を行い、第5回JCC（2015年9月開催）にて 終版を提
示した。この改訂過程において、日本人専門家は、実現可能性の観点から特に以下の点に関
し評価と助言等支援を行い、各州政府とのレビューを経て 終化に至った。
➢ カイゼン指導スキームの実施体制、および各ステークホルダーの役割の明確化と見直し
➢ パイロット実施の評価とそれに基づく見直し
➢ 産業界からのフィードバックの評価
➢ カイゼングループ活動（後述）の活動計画の作成（日系企業への説明と協力の取り付け）
➢ 資金調達の確保に向けた作業と、採択後の作業の区別
➢ マスタープランおよびアクションプランのフォームの提案
– 71 –
表-41 各州の主な改訂内容
ケレタロ州 グアナファト州 ヌエボレオン州 〇 実現性が低いため州政府職
員による企業診断を削除 〇 企業診断の対象・範囲を具体化
〇 カイゼングループの活動の説明を追加 〇 特に現場カイゼン支援に関して、州政府、実施機関（グアナファト州 IECA、外部コンサルタン
ト等）協力機関（自動車クラスター等）の責任を明確にしてマスタープラン・アクションプランに反映
〇 基金申請期間と基金適用期間で発生する作業ステップを区別し、アクションプランに反映（プロジェクト終了までに完了すべきステップを明確化）
10) 支援メニューのパンフレットの作成
「マスタープラン」は、商談会の開催やサプライヤー・データベースによる企業情報の提
供、融資情報の提供などの既存スキームと、グアナファト州（IECA）の「企業診断サービス」
や「自動車サプライヤーダイレクトリー」といった本プロジェクトを通じて開発された試行
段階の新たなスキーム、および将来的に提供予定であり準備段階のスキームから構成されて
いる。各州は 終化したマスタープランに沿ってパンフレットを作成し、第5回JCC（2015年
9月開催）にて提示した。
11) 政権交代2州における新政権への引継ぎ
2015年10月に新政権へ移行したケレタロ州とヌエボレオン州では、トップ以下幹部が交代
し、マスタープランは新体制下で実行されることになる。これを受けて、ケレタロ州では新
担当次官に、ヌエボレオン州では新担当長官に対してJICAメキシコ事務所から本プロジェク
トの説明を行い、マスタープランに基づく事業実施へのコミットメントを確認している。プ
ロジェクト終了時点で、ケレタロ州ではC/Pが1名、ヌエボレオン州政府では2名が引き続き自
動車産業関連施策を担当している。
(2) 成果2
1) カイゼン技術支援の展開
「フェーズ2技術支援基本方針」に則り、企業の推薦を行った協力日系Tier-1との合意のも
とで設定した企業の目標に向けて、カイゼン指導専門家の指導のもと各社でカイゼン活動を
進めた。企業別のカイゼン実施計画（カイゼンテーマ）と数値目標、および進捗と結果は表
-16（前掲）のとおり。
2) TAM（技術支援モニタリングワーキンググループ）の開催
フェーズIIでは、2014年5月の第4回TAM（カイゼン実施体制とカイゼン目標値を確認）に
続き、2014年9月に3州でTAMを開催し、活動開始からの進捗を確認した。開催実績と協議内
容は下表の通り。
なお、フェーズIIでは、カイゼン専門家不在期間のフォローアップを目的にメキシコTier-2
が月次報告を作成し、これにより担当専門家が進捗と課題を適宜確認することとした。2年次
– 72 –
の活動開始当初、第6回TAMにて2015年3月までの活動進捗（カイゼンテーマごとの現在値）
を関係者で共有し、成果発表に向けた活動について確認を行う予定であったが、第4回JCC
（2015年3月開催）の準備期間と重複したことから日程調整がつかなかったため、担当専門家
が関係者に個別に報告することでこれに代えた。
表-42 開催実績と協議内容
TAM ケレタロ グアナファト ヌエボレオン
第 5 回
2014 年 9 月 14 日 2014 年 9 月 9 日 2014 年 9 月 12 日＜フェーズ II＞ 〇 各 Tier-2 カイゼン活動進捗確認（進捗が遅れてる企業の対処方針） 〇 カイゼン専門家不在期間のフォローアップ事項 〇 月次報告書フォーム確認
注： カイゼン専門家の第 2 年次契約期間の初回渡航時に第 5 回を開催した。
3) 理論研修
カイゼン指導の対象となっているメキシコTier-2の経営者の意識改革をめざし、またメキシ
コTier-2におけるカイゼン活動をより円滑に進めるため、日本のものづくりについて正しく理
解すること、また理解を深めることを目的として、本プロジェクトに参画している企業、具
体的には、Tier-2の経営者及び従業員、更に日系Tier-1関係者を対象として、以下の研修を実
施した。
① ものづくり研修
成果2のカイゼン活動を行うにあたって、ベースとなる重要なテーマを選定し、研修
を実施した。選定テーマは以下のとおり。各州、各実施回ともに参加者は50名を超えた。
特に支援対象Tier-2における経営責任者の参加が積極的にみられ、現場オペレーターな
どを連れ、各社とも平均2、3名の参加がみられた。
表-43 研修実施日程
テーマ 目的 形態 担当講師 実施日
① JIT・ものの流れの関係
JIT を支えるモノの流れ化を理解する。
座学研修川口 恭則 （TPS）
8/19（QRO）8/20（GTO）8/22（NL）
② 品質の作りこみ関係（自働化）
七つのムダを理解する。 不良をつくるムダを排除するようになる。
座学研修川口 恭則 （TPS）
8/11（GTO）8/12（QRO）8/13（NL）
③ 5S ･目で見る管理関係
5S がカイゼン活動の入り口であることを理解する。
座学研修川口 恭則 （TPS）
8/19（QRO）8/20（GTO）8/22（NL）
④ 問題解決 問題解決の 8 つのステップを学ぶ 座学研修川口 恭則 （TPS）
10/29（QRO）10/30（GTO）10/31（NL）
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表-44 研修内容
テーマ 内容
① JIT・ものの流れの
関係
「「Just in Time」を支えるモノの流れ化（1 個流し）」 ･ 「モノの流れ化」の概念について、品質は「良い流れ」が必要であり、そのため
にはチームワークが必須であることを説明し、モノの流れ化が出来ていない具体的な事例を取り上げ、どのように工程の流れを整流化するか、ムダを省くか、説明を行った。参加者からは、サプライヤーの都合でモノの流れ化が実現できない場合や、自工程完結の工夫などについて質問がなされた。
② 品質の作りこみ 関係（自働化）
「自働化は不良品をつくらないための重要な概念」 ･ 「工程内で不良品を造らない」ことを目指す企業が、評価され、信頼され、取引
の増加につながることを説明し、100%工程内でつくりこむ体制に変えていくことの重要性、また体制を変える方法について説明を行った。
③ 5S･目で見る管理
関係
「5S は KAIZEN の基盤」 ･ 5S の概念につき、5S を行う事でカイゼンの基盤づくりとともに人材育成につな
がること、「しつけ」を怠ることにより 5S が定着しないことが多いことを説明し、改めて 5 つの S について概念を説明した。参加者からは、5S 達成の判断基準や、チーム編成の方法について質問がなされた。
④ 問題解決
「問題解決の手法～5 回のなぜ～」 ･ 問題解決の手法として「5 回のなぜ」を説明。 初に手法の講義を行い、次に事
例（良・悪）を用いてより深く説明を行い、 後にヌエボレオン州企業で実際にあった問題を事例として取り上げ、演習を行った。問題解決で重要なことは、「再発防止」であり、二度とその問題が起こらない対策を立てることが可能になるまで行う。問題解決というとき、通常はヒューマンエラーになりがちである。「5回のなぜ」では、基本的に人的要因や主観的な要因（急いでいた等）を含めてはならず、「客観的な事実」のみで進めることを指摘した。参加者からは、ヒューマンエラーや主観的意見を排除する手順が難しいとの意見があった。
表-45 参加者数
開催日 ケレタロ州 グアナファト州 ヌエボレオン州 第一回（8 月 11 日週） 81 人 68 人 85 人 第二回（8 月 17 日週） 81 人 69 人 59 人 第三回（10 月 27 日週） 63 人 57 人 52 人
② メキシコ・サプライヤーの競争力強化
支援対象企業が、日本のビジネス慣行及びカイゼンを理解すること（成果4）を目的
として、セミナーを開催した。開催テーマは以下の通り。
表-46 セミナー実施日程
テーマ 目的 形態 担当講師 実施日
⑤ メキシコのサプライヤーに期待する事
日系企業が取引をする上で、メキシコ企業に臨んでいることは何か、何ができるようになってほしいかを学ぶ。
座学研修古川 健二
（日野自動車）
8/11（GTO）8/12（QRO）8/13（NL）
⑥ 日系企業のサプライヤーになるために
日系企業の文化を理解し、欧米企業との違いや、日系企業が注目するポイント等、取引に向けた重要な点を学ぶ。
座学研修土肥 謙三 （カイゼン 指導（1））
10/29（QRO）10/30（GTO）10/31（NL）
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4) 生産技術研修（実践研修）
IECAの組織強化（研修実施機能）およびIECAトレーナーの能力強化を図ることを目的に、
2015年2月25日、26日の2日間にわたり、グアナファト州サプライヤー企業SERVICIO
VISTAMEX社（フェーズIIの支援対象Tier-2）にてプラスチック射出成形技術研修を実施した。
実習前の理論説明をIECAが担当すると同時に日本人専門家によるIECAトレーナーの能力評
価の機会とした。テーマは、「品質管理／生産管理技術」を活用する以前に必要不可欠とな
る「生産技術（固有技術）」に焦点を絞り、同社の協力を得て同社製造ラインを使用した。
ローカルリソースとして連邦教育省の機関であるCNADインストラクターの技術支援を取り
付けて実施した。フェーズIおよびIIの支援対象Tier-2（プラスチック射出成形企業）から14
名（2日間で合計28名）が参加したほか、ヌエボレオン州政府のC/Pが研修企画と実施方法を
学ぶ機会とするために参加した。
2 月 25 日 1 日目 担当者
09:00-9:30（30 分） 開会の挨拶 プラスチック射出成形の基礎
SDES Jorge 氏 IECA（PPT を使用して説明）
9:30-10:00（30 分）
事前説明（理論研修） ◆ 『成形条件設定の基礎』
（計量、ショートショット法、VP 値ゲートシール、保圧）
◆ 『製品収縮と成形条件の関係』
IECA、CNAD（2 名） （PPT を使用して説明）
10:00-:10:15（15 分） 実習準備（班分け／手順説明など） VISTAMEX/JICA/IECA/CNAD
10:15-12:30（135 分） 成形実習（成形条出し、パラメータ調整） JICA 専門家（葉・橋本専門家）
CNAD インストラクター2 名 12:30- 13:00（30 分） 成果発表、閉会 参加者全員
2 月 26 日 2 日目 担当者
09:00-10:00（60 分） 理論研修（事前説明） ◆ 『パージの基礎』
IECA（PPT を使用して説明）
10:00-:10:15（15 分） 実習準備（班分け／手順説明など） VISTAMEX/JICA/IECA
10:15-12:30（135 分） 成形実習 ◆ パージ
JICA 専門家（葉・橋本専門家） CNAD インストラクター2 名
12:30-13:00（30 分） 成果発表、閉会 参加者全員
表-47 研修内容
テーマ 内容
① 成形条件の作り方 理論講座、実習手順、VISTAMEX 社工場安全規則説明後、研修生を A／B 班に編成し実習時の役割を与えた。実習成形機 Engel 社製 80ton, Screwφ40mm 金型（A 班は機構部品、B 班はカラープレート；温度調節不能）成形材料はポリアセタールで実習した。
② 樹脂替え・色替え 理論講座（CNAD による補足講義あり）、実習手順説明後実習成形機 Engel 社製250ton,Screwφ60mm 成形材料 PA66/GF30 黒（成形温度 310℃）からポリアセタール、ナチャラル色（成形温度 210℃）を実習した。実習所要時間は 1 時間 45 分（基本 Stepの説明を含む）。シリンダー温度を 6 段階で下げ実習した。
アンケート結果から、多くのTier-2企業は「材料特性」や「成形プロセス」を理論的かつ実
践的に修得する機会に恵まれておらず、新規機材を購入した際に、メーカーが実施する初期
指導に頼らざるを得ないことが分かった。中古の機材を使用している企業においては、今回
のような理論的背景に基づいた実践研修の機会がほぼ皆無に等しいと言え、「生産設備」お
よび「周辺機器または二次加工機」に関する知識／技能研修へのニーズが確認できた。
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5) 企業別カイゼン指導結果報告
フェーズIIのカイゼンの実施結果について、技術指導担当専門家が「個別企業技術指導報
告書」に取りまとめ、プロジェクト関係者に提出した。（「個別企業技術指導報告書」は「添
付資料2-1 個別企業技術指導報告書」を参照。）
6) カイゼン支援活動の評価（インパクト調査）
現地コンサルタントと再委託契約を締結し、指導対象企業であるメキシコTier-2の1) カイ
ゼン目標指標に関する実績数値、2) 日本式生産管理手法に対する取り組み状況、3) 財務指
標などを収集・観察し、各Tier-2のカイゼン状況の評価を行った。ベースライン調査（2014
年12月）とインパクト調査（2015年3月と2015年5月の2回）を実施し、2015年5月23日に成果
品を検品して業務履行が完了した。
表-48 QCDカイゼン、日本式生産管理手法取り組みに対する評価
No. 州 企業
QCDカイゼン評価 日本式生産管理手法取り組み評価
インパクト 調査(1)
（2015年1～2月）
インパクト
調査(2) （2015年5月）
ベースライン
調査 （2014年10月）
インパクト 調査(1)
（2015年1月～2月）
インパクト
調査(2) （2015年5月）
1
Qro
Die Tecnologies S.de R.Lde C.V. 4.33 4.20 4.00 4.25 4.50
2 CAMCA S.A.de C.V. 4.00 4.00 3.50 4.00 4.00
3 Proces o Aledo, S. de R.L. 4.67 5.00 3.00 4.60 4.80
4 Tecnoformas Automotrices, S.A. de C.V.
3.00 4.67 4.00 4.33 4.33
5 MIQRO 4.33 4.50 4.67 4.00 4.00
6 Auto Cas t México S.A. de C.V. 5.00 5.00 4.67 5.00 5.00
7 DF PEASA Autopartes S.A de C.V 4.00 4.00 3.20 4.20 4.20
8
Gto
Servicios Vistamex, S.A de C.V. 3.00 4.00 4.00 4.00 4.67
9 Beneficiadora de Alambres y Metales , S.A. de C.V.
3.33 4.67 3.50 4.00 4.50
10 Dis eño Central, S.A. de C.V. 2.00 4.00 3.50 3.50 3.00
11 MD Manufacturing S.A. de C.V. 4.00 4.33 3.33 3.33 4.00
12 Moldes y Productos Inyectados 4.50 5.00
13 Kenmex, S.A. DE C.V. 3.00 4.00 4.00 4.33 4.40
14 Servicio en Plás ticos , S.A. de C.V. SERPLASA
1.33 2.33 3.00 2.33 3.00
15 BASEL S.A. DE C.V. 4.33 4.67 4.33 4.67 4.67
16 Temaplax S.A. de C.V. 1.67 3.33 4.00 4.33 4.33
17
NL
Erie-Shop, S de R.L. de C.V. 2.00 3.00 2.33 2.33 3.00
18 Herramientas y Dis pos itivos Mecánicos, S.A. de C.V.
4.33 5.00 3.67 4.33 4.33
19 JD Norman Indus tries, Inc. 4.50 4.50 3.50 3.50 4.50
20 Nava Hermanos, S.A. de C.V. 3.67 3.33 3.33 3.33 4.00
21 Camcar de Mexico, S.A. de C.V. 4.33 4.33 4.33 5.00 4.67
22 Epkamex, S.A. de C.V. 4.67 4.00 3.33 4.67 5.00
23 Bradley de Mexico, S.A. de C.V. 5.00 3.00 3.67 4.00 3.67
注： 評価点数については、COMPITE による 5 段階評価（A, B, C, D, E）について、A を 5 点、B を 4点、C を 3 点、D を 2 点、E を 1 点として換算した。そして、表中の評価点数は、当該州の各 Tier-2の評価点数の平均値である。なお、各 Tier-2 ごとに、QCD カイゼン項目、日本式生産管理手法への取り組み項目の数が異なるため、各 Tier-2 評価点数はそれぞれの項目に対する評価点数の平均値をとっている。
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注： 4 つの財務指標（粗利益率、営業利益率、在庫回転率、一人当たり売上高）について、それぞれ 2011 年を 100 とする指数を計算し、項目ごとの平均値を算出した。 2014 年は下半期、2015 年は第一四半期の値。
図-10 財務状況評価
7) カイゼン成果発表会の開催
ケレタロ州では、2015年6月12日にフェーズIIに新規に参加したTier-2の4社（ケレタロ州3
社、メキシコシティ1社）が発表を行った。参加者は、協力日系Tier-1であるHi-Lex Mexicana
社、Nihon Plast Mexicana社、メキシコTier-2他から合計35名であった。
グアナファト州では、2015年6月3日にフェーズIIに新規に参加したTier-2の5社とフェーズI
に参加したTier-2から1社の計6社が発表を行った。参加者は、協力日系Tier-1であるKASAI
Mexicana社、JOHNAN DE MEXICO社、メキシコTier-2他から合計40名であった。この発表会
でKASAI Mexicana社から工場見学を受け入れる用意がある旨コメントがあり、これを受けて
後日、グアナファト州のカイゼングループ活動として、同社の工場見学が実現した。
ヌエボレオン州では、2015年6月9日にフェーズIIに参加したメキシコTier-2の7社が発表を
行った。参加者は、協力日系Tier-1であるAISIN Mexicana社、TAKATA社、ヌエボレオン州自
動車クラスター協会（以下、「CLAUT」）、メキシコTier-2他から合計31名であった。
（発表資料は「添付資料2-2 改善成果発表会資料」を参照。）
8) カイゼン活動実施前後のビジネス状況調査
技術支援を受けたメキシコTier-2について、カイゼン活動前と活動後の新規または追加のビ
ジネスの発生状況を把握する目的で2015年9月に調査を行った。調査方法および調査結果は以
下の通り。
➢ 目的：本プロジェクトに参画したTier-2企業のカイゼン活動前とカイゼン活動後のビジ
ネスの変化を把握するため
➢ 対象：カイゼン指導専門家からカイゼン指導を受けたTier-2企業27社
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
2011 2012 2013 2014 2015
一人あたりの売上高
営業利益率
在庫回転率
粗利益率
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➢ 方法：フォームに記入して回答
➢ 回答数：17社／27社（内訳はケレタロ州：6社／7社、グアナファト州：8社／9社、ヌエ
ボレオン州：2社／10社、メキシコシティ：1社／1社）
表-49 ビジネス状況調査結果（2015年9月）
設問 増加した Tier-2 数
1 自動車部門の顧客数 ⑦ 全体 13 ⑧ うち日系企業 6
2 全売上に占める自動車部門の割合 ⑨ 全体 9 ⑩ うち日系企業 7
3 自動車部門の製造あるいは加工部品数 ⑪ 全体 14 ⑫ うち日系企業 10
注 1： JICA 直営専門家が当該調査を実施した。 注 2： 17 社すべてが 6 項目の何れかについて増加したと回答。 注 3： うち 2 社は 6 項目すべてについて増加したと回答。
9) カイゼングループの立ち上げと活動開始
① 実施体制と活動内容
本プロジェクトでカイゼン指導を受けたTier-2が中心となり、州ごとに「カイゼング
ループ」を設立してカイゼン活動を継続している。各州のカイゼングループは既に活動
実績があり、現地の日系企業の協力のもとで工場見学や技術研修会を実施している。
表-50 カイゼングループの活動概要
ケレタロ州 グアナファト州 ヌエボレオン州
設立目的 Tier-2 の販路開拓、増産対応、人材育成をテーマに、カイゼンの自営努力を継続する為の受け皿となり、Tier-1 及び OEM を招いた技術勉強会や工場見学、情報交換等の場となる。
実施体制 ○ Tier-2（活動主体） ○ Tier-1 企業（協力） ○ 州政府（支援）
活動の種類
○ 自社でのカイゼン活動 ○ 現場持ち回りカイゼン研究会（外部からのカイゼン活動の評価、他社とのカイゼン
活動の比較） ○ 工場見学（OEM、Tier-1 等企業の先進的な取組み事例） ○ 勉強会（知識の修得）
リーダー （幹事）
Camca 社 MD/Manufacturing 社 Epkamex 社
参加企業数 8 社 9 社 10 社 活動内容
（2015 年） 3 月： 現場研究会（第 1回）5 月： 研修会（計測技術）6 月： 現場研究会（第 2回）9 月： 現場研究会（第 3回）9 月： 工場見学（第 1 回）9 月： 現場研究会（第 4回）10 月： 工場見学（第 2 回）
7 月： 工場見学（第 1 回）9 月： 工場見学（第 2 回）9 月： 研修会（計測技術）9 月： 工場見学（第 3 回）11 月： 研修会（SMED） 11 月： 工場見学（第 4 回）
5 月： 工場見学（第 1 回）8 月： 現場研究会（第 1回）9 月： ワークショップ（現
場研究会） 10 月： 現場研究会（第 2
回） 11 月： 研修会（計測技術）11 月： 研修会（メッキ技術）
注 1： 州政府は、セミナー会場の提供といったコーディネイト業務において支援する想定。 注 2： 斜字は予定。（プロジェクト終了時点）
– 78 –
表-51 活動の種類の説明
現場研究会
･ 自社が自主的に取り組んでいるカイゼン活動の事例を紹介し、製造現場をモデル職場としてカイゼンすべき点の抽出と指摘を参加メンバーが行うことで、外部からのカイゼン活動の評価と他社とのカイゼン活動の比較を通じて、自社でのカイゼン活動の推進につなげる。
･ メンバーからの指摘事項については自社で検討して項目を選択し、カイゼンを実施の上、次回の現場研究会で実施結果を発表する。開催はメンバー企業持ち回りで行う。
工場見学
･ Tier-1 等（日系企業を含む）の先進的な取組み事例を見学し、自社でのカイゼン活動の推進につなげる。
･ Tier-1 等日系企業がローカルサプライヤーに求めるものに関して意見交換を行う場となる。
勉強会
･ 計測技術、カイゼンテーマの設定方法（連関図）など、メンバーが希望する個別のテーマについて知識を習得する。
･ カイゼンテーマの設定方法に関して、「なぜ、5S が進まないのか、定着しないのか」をテーマに、2015 年 9 月 11 日にヌエボレオン州にて、問題点の整理、優先順位付けが可能になるよう連関図法を指導する目的でワークショップ形式で開催。同州のトレーナー候補者（IQS 社）とカイゼン指導専門家が役割分担のうえで実施した。
② 活動計画
終了時評価の提言を受けて、各州のカイゼングループ・リーダーが活動計画を作成し
た。この過程において、日系企業（Tier-1等）工場見学の依頼など外部への協力依頼を
JICA専門家が担当した。プロジェクト終了後は、クラスター事務局（会員企業への依頼）、
州政府またはカイゼングループから直接企業に依頼を行う。 後に、JICA専門家の提案
に基づき、次の活動を今後実施する事とした。
➢ 3州の連携：各州カイゼングループの活動を3州のカイゼングループで共有し、州を
超えた活動も実施する。
➢ JETROへの情報提供：JETROにカイゼン発表会などのカイゼングループの活動計画
を適宜提供する。
➢ グアナファト州のカイゼン活動のフォローアップ：日系企業の協力を得て、2015
年10月から日系企業によるサプライヤーへ訪問が開始されている。
(3) 成果3
1) 日系Tier-1のニーズ調査
日系Tier-1のニーズの把握は、ProMéxicoが各州で質問票調査を行ったものの回収できたの
が数社にとどまっており、日系Tier-1への訪問機会を利用してヒアリングを行う等これまで専
門家が支援してきた。各州の日系Tier-1に対して、質問票あるいは訪問ヒアリングを通じて、
州政府に期待する情報提供サービスについて調査を行った。その結果、確認できた要望点は
次の通りである。
– 79 –
表-52 州政府に期待する情報提供サービスに関する調査結果
種類
＜サプライヤーに関する情報＞ ･ 企業規模（従業員人数） ･ 信頼性（信用情報）、取引実績や評判に関する情報提供 ･ 得意技術分野（当該企業のアピール） ･ 取引先情報（直接的取引先情報、取引割合、製品が使われている自動車メーカー名と割合）
･ 設備の種類 ･ 自動車部品の取引先の有無
＜その他＞ ･ 賃金、離職率の一般データ（業種別、工業団地別、毎年更新） ･ 土地の開発情報、賃金や離職率など地域別の就業データ、訓練学校、エネルギーコストに関する情報提供
品質
･ 常に 新の情報が掲載されている事（ 低 6 ヶ月に 1 度の更新と、更新日付の表示）
･ 記載情報内容を、州政府（掲載者）と企業側（被掲載者）の両者が確認していること
その他
「Tier-1 が展示する見本市形式での商談会を希望する。」 「（ニーズ調査の実施方法として」商談会の出口調査によるフィードバックを回収する方法であれば回答しやすい。」 「商談会等の案内が確実に届くようにしてほしい。」
2) 各州のサプライヤー・データベースの改修
今後のダイレクトリーの運用を通じて、ダイレクトリーの評価（サプライヤー情報の照会
結果に関する閲覧者からのフィードバック）に基づいて、「ダイレクトリーの更改で発生す
る情報アイテムの増加などへ対応できること」が求められる。
3) データベース・ワーキンググループの設立
第2回JCC（2014年11月開催）にて指標2と3を追加し、さらに3州が保有するサプライヤー・
データベースの改善と利用率の向上をはかるため、中間評価の提言を受けて3州政府、
ProMéxico、JETROおよびJICAをメンバーとする「DBWGの設立」を活動として追加した。
構成メンバー、活動内容は下表の通りである。（詳細は「添付資料3-1 DBWGミニッツ」を
参照。）
表-53 DBWGのコンセプトとメンバー
設置目的 データベースの向上・有効活用に関する活動の強化
活動内容
･ サプライヤー・データベースの連携促進 ･ 各州のメキシコ Tier-2 データベースの強化 ･ 日系 Tier-1 自動車企業への情報提供の強化 ･ データベース評価 ･ 持続的な展開に係る協議
構成メンバー
各州、ProMéxico：サプライヤー・データベース担当者 JETRO：データベース担当 JICA：事務所、専門家 その他：日系 Tier-1 など関係者（適宜）
– 80 –
表-54 DBWGの開催実績
第 1 回 （2014 年 10 月 3 日）
〇 ワーキンググループの設置 〇 企業ダイレクトリーの共通フォームを決定し、共有するメカニズムにつ
いて今後協議を進める事で合意
第 2 回 （2015 年 1 月 28 日）
〇 企業ダイレクトリーのフォームの決定 〇 企業ダイレクトリーの目的と管理者を決定
･ 各州と ProMéxico、JETRO が保有する Tier-2 ポジションにいる自動車関連分野の企業（一部業種を除きメーカ）の一般情報を掲載して一般公開する。
･ 各州内の企業情報をオンラインで検索できるアクセスを提供するものとし、ProMéxico が運用管理を担うものとして構築する。
第 3 回 （2015 年 3 月 4 日）
〇 ProMéxico がダイレクトリーのデモ版を発表し、追加・修正すべき項目について協議
〇 データベースサービスの名称と運用規則について、引き続き各州の案をProMéxico が取りまとめることを確認
〇 4 月以降にパイロット版のリリースを行い、仮運用を通じて、発生する技術的問題や運用方法を改善し、7 月の本格稼働を目指す事を確認
第 4 回 （2015 年 9 月 30 日）
〇 ダイレクトリーの運用状況の確認 〇 ダイレクトリーの運用ルールと今後の計画を確認
4) “Automotive Supplier Directory in Mexico”（ダイレクトリー）の構築
日系Tier-1などのユーザーが、自動車関連産業のメキシコTier-2の基本情報へアクセスする
利便性を高める観点から、JETROとも連携して3州とProMéxicoが保有する自動車関連産業の
サプライヤー（メキシコTier-2等）の基本情報を提供する共有データベース（ダイレクトリー）
を構築した。これにより、各州が保有するサプライヤーの詳細情報（非公開）への照会件数
の向上をはかるものである。3州とProMéxico、JETROが保有するサプライヤーの一般情報が
インターネット経由で入手できるようになり、2015年7月に一般公開された。
図-11 “Automotive Supplier Directory in Mexico”のコンセプト
– 81 –
5) ダイレクトリーの広報と、日系自動車関連企業からのフィードバックの回収
一般公開と前後して、カイゼングループ活動での協力依頼などでJICA専門家が日系自動車
メーカー（以下、「OEM」）および日系Tier-1への訪問した際に個別に当ダイレクトリーの
説明と紹介を行ってきたほか、ProMéxicoがパンフレットを作成し、プロジェクトの成果発表
会の会場で配布した。今後の広報活動に際して、JETROからは、ホームページへのリンク貼
付やパンフレットの配布などの面で協力を得る予定であるほか、ProMéxico東京を通じて日本
国内のイベントで配布する予定である。（ダイレクトリーの広報計画は、ProMéxicoがプロジ
ェクトの成果発表会で発表した資料「添付資料5-2 メキシコ自動車サプライヤーダイレクト
リー（ProMéxico）」を参照。）
日系自動車関連企業からのフィードバックに関して、広報とあわせて個別に協力日系Tier-1
をはじめとする日系企業を訪問してヒアリングを行った。ユーザーからのフィードバックが
広く回収できていない段階だが、日系企業への個別ヒアリングを通じて、「ユーザーが書き
込めるコメント欄の設置」や「キーワード検索方法の説明記載」などのインターフェースの
改良や、「設備の種類」「自動車部品の取引先の有無」といった入手／検索できるデータア
イテムの追加などの要望が確認できた。これらの要望は、前述の「Tier-1のニーズ調査」でも
確認されており、次期更改のタイミングで反映されることが期待される。この他、「サプラ
イヤーの地域分布を業種別に知るツールとなる」といった利用メリットに関するコメントも
確認できた。
（参考）ダイレクトリーの広報（計画）
･ 雑誌“Negocios”での紹介
･ ProMéxicoのポータルサイトへのリンク生成
･ パンフレットの作成
･ 定期刊行物での紹介
･ ProMéxicoのメキシコ国内支店を通じた紹介活動
･ Podcast（音声と動画のインターネット公開）
･ 国内イベントなどでの紹介
･ 3州以外の州への参加の呼びかけ
6) アクションプランの策定（フィードバックに基づくダイレクトリーの見直しと改善、データ
の更新とサービスの評価等）
第5回JCC発表内容および第4回DBWG会合での協議結果を踏まえて、ProMéxicoがダイレク
トリーの運用に関する次の項目をプロジェクト成果発表会にて説明した。
･ Automotive Supplier Directory in Mexicoについて
･ 現在の開発状況について
ダイレクトリーのコンポーネント／インターフェース／操作説明／登録データ数
– 82 –
･ フィードバックについて
利用状況のモニタリング結果／フィードバックの回収ツールの実装計画
･ 運用モニタリングシステム（MMS）
データ更新におけるメンバーの責任／運用メカニズム／メンバー加入基準／広報ツール
･ 運用
データ更新
･ 評価
満足度調査
･ 広報計画
･ 更改計画
表-55 次期更改に向けた計画（ProMéxico）
活動 責任 2015 2016
10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
運用ルール（案）に対するコメント 州- JETRO 15
新規参加基準を通知 ProMéxico 15
使用状況のモニタリング（第1回） JETRO-
ProMéxico15
ダイレクトリーのデータ更新 ProMéxico 4
更新データの送付 州-JETRO 4
メンテナンス
モニタリング JETRO-
ProMéxico
州・JETROによるプロモーション 州-JETRO
新規メンバーの招聘 ProMéxico
ProMéxicoによるプロモーション
(4) 成果4
1) カイゼンセミナーの開催
Tier-2等自動車部品メーカーが日本のものづくりに対する理解を深めるとともに、日系企業
等自動車産業サプライチェーンに参入するために、日系自動車関係企業の特異性、ビジネス
に係る考え方などをセミナーを通じて理解させることを目的に開催した。対象者については、
当該プロジェクト活動に参画するメーカーに限定せず、広く普及する観点から州政府が主催
あるいは企画するフォーラム、商談会等のイベントを活用した。講師は、本プロジェクトの
専門家のほか、必要に応じて日系企業などに適切な外部講師を依頼した。
ProMéxicoについては、当初、ProMéxicoが計画している自動車関係者も多数参加するイベ
ントに併せてセミナーを開催することを検討し予算措置（会場借料等）も行ったが、日程及
び講師の都合がつかず実現できなかった。しかし、ケレタロ州政府の協力及びJICAが適切な
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講師を確保したことから、2015年2月に開催された「Automotive Meeting Querétaro 2015」にお
いて後援するかたちで参画し当該プロジェクトについて紹介等発表を行った。
表-56 実施内容
州 テーマ イベント 開催日 講師
ケレタロ 日系自動車企業のサプライヤーになるために
Expo Industrial Querétaro 2014
2014/9/4 土肥専門家
グアナファト メキシコ・サプライヤーに期待すること
Foro Automotoriz Guanajuato 2014
2014/10/8 外部講師 （日系企業）
グアナファト 日本の生産システムに対応するには
Foro PyME León 2014 2014/10/23 葉専門家
ケレタロ Consolidating KAIZEN and Kakushin System in Mexico
Automotive Meeting Querétaro 2015
2015/2/24 外部講師 （コンサル）
2) JETROとの連携による日本式経営セミナーの実施
第4回本邦研修（2015年7月実施）時に、「メキシコ自動車産業セミナー」（2015年7月8日
開催、主催：国際協力機構（JICA）、日本貿易振興機構（ジェトロ）、後援：日本自動車部
品工業会（JAPIA）、場所：ジェトロ本部展示場）にてプロジェクトの事業成果を紹介した。
セミナーの実施結果はJETROホームページで公開されている。
表-57 プロジェクトからの事業紹介内容
テーマ プレゼンター ① 現場カイゼン指導の内容 ： JICA 大門専門家 ② カイゼン成果の発表 ： Proceso Aledo 社（ケレタロ州）
： MD Manufacturing 社（グアナファト州） ③ マスタープランの紹介 ： SDES ベロニカ氏 ④ 「メキシコ自動車サプライヤー・
データベース」の紹介 ： 坂井専門家
⑤ 協力日系 Tier-1 からのコメント ： アイシン精機株式会社 永田様
3) 本邦研修
フェーズIIでカイゼン指導の対象とするメキシコTier-2の経営者（又は同等の責任を有する
人）、およびカイゼンサポート・サービス事業に携わる実務者（州政府から推薦される場合）
を対象に、2014年10月（第3回）と2015年7月（第4回）に実施した。
（研修員リスト、研修工程・カリキュラム、評価結果などの詳細は、「添付資料4 本邦研
修実施報告書(1)～(4)」を参照。）
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表-58 研修概要（第3回）
コースの名称 （和文） 自動車部品サプライヤー経営責任者向け研修コース （英文） Training course for managers of Automobile Suppliers in Mexico
研修期間 2014年10月6日（月）～2014年10月17日（金）
研修員人数
･ フェーズ II でカイゼン指導の対象とするメキシコ Tier-2 の経営者（又は同等の責任を有する人）：12 名（10 社、内自社負担 2 名）
･ 各州のカイゼントレーナー候補者、又は／及びカイゼンサポート・サービス事業に携わる実務者（州政府から推薦される場合）：州からの行政官2名（グアナファト1名、ヌエボレオン州1名）
･ トレーナー候補者（グアナファト：IECA）：3名
研修目標
我が国におけるビジネス慣行及び生産管理手法の習得と効果的な技術移転 ･ 日本のベストプラクティスを体感させることにより、「カイゼン」に対するメキシコ Tier-2 経営責任者のモチベーションを高めて各企業で実施中のカイゼン活動の促進を図ること。
･ 問題解決の手法として「5WHY」の講義を受け、日本企業の現場における使用を見る事を通じて、Tier-2 経営責任者が自ら問題発掘とその解決方法について学ぶ機会とする。
研修成果
アウトプット 1： 「自動車部品メーカーのあるべき姿を具体像としてとらえることができる。具体的には、本研修で見たベストプラクティスと比べて、自社とどこが違うか（5 項目程度）を提示でき、自社の問題意識と行動指針をより明確にする事ができる。
アウトプット2： 研修員が帰国後に現場で「5WHY」を実践することができる。
研修受入先
株式会社日本製鋼所（横浜工場）、株式会社長津製作所（本社工場）、曙ブレーキ岩槻製造株式会社、日研精密工業株式会社（本社工場）、ハイレックスコーポレーション（三田西工場）、株式会社エクセディ（本社）、オムニヨシダ株式会社（奈良工場）、宮崎精鋼株式会社（知多工場）、株式会社オージェイティー・ソリューションズ、株式会社メイドー（三好工場）、株式会社三洋製作所（本社工場）、東レ株式会社（名古屋事業所）
表-59 研修概要（第4回）
コースの名称 （和文） 自動車部品サプライヤー経営責任者向け研修コース （英文） Training course for managers of Automobile Suppliers in Mexico
研修期間 2015年6月29日（月）～2015年7月10日（金）
研修員人数
･ フェーズ I、II でカイゼン指導の対象としたメキシコ Tier-2 の経営者（又は同等の責任を有する人）及び現場オペレーター：約 12 名
･ 各州のカイゼントレーナー候補者、又は／及びカイゼンサポート・サービス事業に携わる実務者（州政府から推薦される場合）：2名
研修目標
･ 支援対象Tier-2のカイゼン活動を牽引するメンバーが、我が国のベストプラクティスを体感する事、カイゼンの促進過程を現場の実例で学ぶ事を通じて、自社のカイゼン促進モチベーションを高め、問題解決の促進のやり方や教訓を学び、各社のカイゼン促進上の課題をみつけ、対策計画案をたてる。
研修テーマ
･ 州政府関係者が、我が国の地方自治体の自動車産業振興に携わる担当者との意見交換等を通じて、自動車部品メーカーに対する支援策の策定及び実施の上での工夫点、教訓を実例で学び、得られた視座に基づいて策定したマスタープラン（案）をレビューする。
研修受入先
株式会社タツミ、上板塑性株式会社、株式会社豊島製作所、日本発条株式会社、一般財団法人日本科学技術連盟、トヨタ自動車東日本株式会社（岩手工場）、アイシン精機株式会社（新川工場）、ヤマザキマザック株式会社（美濃加茂製作所）、宮城県経済商工観光部自動車産業振興室、独立行政法人日本貿易振興機構、富士重工業株式会社群馬製作所矢島工場
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(5) 成果5
1) Tier-1とTier-2の商談会および合同セミナーの開催
商談会および同時に開催されるセミナーは、基本的に州政府が企画と予算措置を担って開
催している。JICA専門家は、州政府の要望に応じて日系企業の参加の呼びかけなどの働きか
け、セミナー講師を手配した。（「日本式経営／ものづくり」に係るテーマでの講演）。3
州の2014年と2015年の実績は表-20（前掲）のとおり。
ケレタロ州の“Expo Industrial Querétaro 2014”は、自動車産業に限定せず他のセクター、例
えば、航空機産業、家電産業も含めた展示中心のイベントであり、日系自動車メーカーの展
示などの参加はなかった。一方で、“Automotive Meetings Querétaro 2015”は、2013年に引き続
き第2回目の国際自動車商談会であり、メキシコ国内の日系サプライヤーの他に日本から参加
した企業も少なくなく、日系自動車メーカーの出展も行われた。本商談会については、前回
同様、州政府は企画・準備および運営を外部コンサルタントに委託して実施した。
グアナファト州の“Foro Automotoriz Guanajuato 2014”は、毎年開催されているグアナファト
州主催による自動車産業のビジネスマッチングであり、日系自動車メーカーのブースの他、
多数の日系企業の参加があった。“Foro Automotoriz Guanajuato 2015”では、プロジェクトの成
果発表を行った。
ヌエボレオン州の“Automotive Supplier”イベントは、毎年開催されている自動車産業のビジ
ネスマッチングイベントである。同州では、CLAUTに企画と運営が委ねられている。2014
年のイベントでは、広く他州の日系企業にも案内したことからグアナファト州に進出してい
る日系OEMの参加があった。ただし、2015年のイベントでは日系は1社のみの参加となった。
2) プロジェクト成果発表会
グアナファト州の自動車フォーラム・商談会（2015年10月7日・8日開催）の場を活用して、
プロジェクトの成果発表会を行った。当日は約130名の参加者があり、会場でProMéxicoが準
備した「メキシコ自動車サプライヤーダイレクトリー」のパンフレットを配布した。（発表
会で使用した資料は、「添付資料5 プロジェクト成果発表会」参照。）
表-60 自動車産業基盤強化プロジェクトセミナー
～Foro de Proveeduría Automotriz 2015～の内容
テーマ プレゼンター ① JICA 挨拶 ： JICA メキシコ事務所 大塚次長 ② プロジェクト紹介 ： JICA 佐々木専門家 ③ Automotive Supplier Directory in Mexico ： ProMéxico / Abraham Salvador Juárez Castillero
氏（国際協力プロジェクト課長） ④ KAIZEN GTO（グアナファト州カイゼングル
ープ） ： MD/Manufacturing 社/ Enrique Dorantes Ponce氏
⑤ 「JICA プロジェクトに参画して得られたこと」 ： IECA/ファン・カルロス氏（所長） ⑥ JICA プロジェクトへの協力とメキシコ・サ
プライヤーに期待すること ： KASAI Mexicana 社/木内様（社長）
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4.4 終了時評価結果と提言
2015年7月12日から7月26日にかけて終了時評価が実施された。終了時評価の結論および評価団
による提言を以下に抜粋して記載する。
(1) 評価の結論
プロジェクト中間時点までは、活動の遅れやプロジェクトチーム内、C/Pとのコミュニケー
ションに困難が見られたが、中間時点以降、プロジェクトの活動は順調に推移してきている。
5項目評価に関しては、「妥当性」はメキシコ、日本の政策、C/Pのニーズとの整合性が高い
ことが確認されたため、「高い」と評価した。プロジェクト目標の指標は達成されているが、
「サプライチェーン推進の枠組み強化」に向けた州政府によるマスタープランの策定状況か
ら、「有効性」は「やや高い」と判断した。「効率性」は、多くの専門家の投入とそれに見
合う成果、現地リソースの活用に関して改善の余地があることから「中程度」と評価した。
「インパクト」に関しては、上位目標の達成に向けて、正のインパクトが見られるが、現時
点でマスタープランの実施による州内のTier-2へのプロジェクト成果の普及を見通すことは
困難であり、「中程度」とした。「持続性」に関しては、州知事選挙に伴うC/Pの変更が想定
されるものの、自動車クラスターとの連携等により各州が策定したマスタープランの実現可
能性は高いことが確認された。なお、トレーナーの確保、提供されるサービスの質及び予算
措置等、一部現時点では不透明な点もあることから、「やや高い」と判断した。
(2) 評価団による提言
1) マスタープランの 終化
各州政府はプロジェクト期間におけるマスタープランの 終化を以下の項目に沿って実施
する必要がある。
① マスタープラン 終化に向けた自動車クラスター協会、日系Tier-1、メキシコTier-2との
連携
② ユーザーからのフィードバックによるマスタープラン（サポート・サービス）改善のメ
カニズムの整備
③ ユーザーへのサポート・サービスに係るパンフレットの作成
④ マスタープランの円滑な実施のための予算確保
⑤ 各州におけるサービスプロバイダーに係るリソースマッピングの作成
⑥ プロジェクト期間での 終化に向けたマスタープラン・アクションプランの改訂、実施
に向けた責任・担当組織の特定
2) カイゼングループの活動強化
支援対象Tier-2の継続的カイゼン実施のプラットフォームとして設置されたカイゼングル
ープについて今後1年間の活動計画（アクションプラン）を策定する。また、州政府はマスタ
ープランにカイゼングループに関連した支援サービスを追加することを検討する。
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3) ケレタロ州及びヌエボレオン州における新政権への引き継ぎ
ケレタロ州及びヌエボレオン州における新政権発足に伴い、新政権への引き継ぎ期間に下
記の項目の実施を通じて、マスタープランの継続性を担保する。
① 新政権の担当へのマスタープランに係る関連情報の共有、情報共有のための実績の取り
まとめの実施
② 第5回（ 終）JCC並びに新旧州政府、AMEXCID、ProMéxico及びJICAによる協議を通
した新政権への説明
4) 企業診断及びカイゼンサポートのためのガイドラインの策定
州政府及びカイゼントレーナーは、企業診断及びカイゼンサポートのためのガイドライン
を策定する。ガイドライン策定はグアナファト州を中心に行い、他の2州へ共有する。
5) サプライヤー・データベースの機能向上
2015年7月に本格的な運用が開始されたサプライヤー・データベースに関して下記の項目を
実施することにより機能強化を行う。
① 州政府及びProMéxicoによる日系Tier-1への広報の実施
② 日系Tier-1ユーザーからのフィードバック及びそれに伴うインターフェースの改善
③ 定期的な情報更新のメカニズムの構築
④ 同データベースの他州への普及
6) 日系Tier-1とメキシコTier-2間での情報共有の促進
プロジェクトを通してメキシコTier-2のカイゼン及び日本のビジネス慣行への理解が促進
されたが、依然、日系Tier-1とメキシコTier-2の理解度のレベル及び求める品質等の認識には
乖離がある。両者間での協議の機会を設けることにより、情報共有を促進する必要がある。
7) 今後に向けて
プロジェクト期間後は策定されたマスタープランの着実な実行が何よりも重要な取り組み
となる。その際は、一層の官民連携が求められる。
(3) 提言の実施状況
1) マスタープランの 終化
マスタープランの 終化は3州で完了しており、自動車クラスター協会への説明とフィード
バックの確認を経て、パンフレットとあわせて第5回JCCにて発表した。この過程において、
サービスプロバイダーにかかるリソースマップの作成と、パイロット実施を踏まえてマスタ
ープランおよびアクションプランを改訂し、実施にあたっての責任・担当組織をアクション
プランに明記した。マスタープランの改訂メカニズムに関して、州政府は産業界との連携を
民間主導の自動車クラスターを通じて発展させる段階にあり、今後クラスターと連携して定
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期的に産業界からフィードバックを得るプロセスを確立していく必要がある。予算に関して
は、政権交代がないグアナファト州では、2016年1月にIECAによる企業診断の事業化の 終
判断が決定され、州政府予算を充当することになっている。他の2州ではINADEM基金の獲得
に向けた手続が進められた。
2) カイゼングループの活動強化
各州のカイゼングループが2016年度（1月～12月）の活動計画を策定した。州政府のマスタ
ープランにおいて、カイゼングループのコンセプトを明確にしている。
3) ケレタロ州及びヌエボレオン州における新政権への引き継ぎ
それぞれの州において、C/Pはマスタープランにかかる情報共有のための実績を取りまと
め、州政府が定める手順に沿って業務引き継ぎを行った。（2015年11月時点において両州と
も一部のC/Pが残っている。）新政権への説明に関して、ケレタロ州では新担当次官に、ヌエ
ボレオン州では新担当長官に対してJICAメキシコ事務所から本プロジェクトの説明を行い、
マスタープランに基づく事業実施へのコミットメントを確認している。
4) 企業診断及びカイゼンサポートのためのガイドラインの策定
IECAが「企業診断のための手引書」を作成し、JCCおよびプロジェクトの成果発表会にて
紹介し、2州へも共有した。IECAは2016年から開始予定のコンサルタント事業のひとつとし
て「企業診断手引書」を活用して企業診断を実施する。
5) サプライヤー・データベースの機能向上
日系Tier-1ユーザーからのフィードバックを回収し、それに基づいてインターフェースの更
改計画をProMéxicoが作成した。このほか、定期的な情報更新のメカニズム、評価方法、他州
への展開、広報チャネルなど、運用にかかるルールについてProMéxicoが中心となって取りま
とめた。日系Tier-1への広報では、パンフレットの作成と配布を行ったほか、プロジェクトの
成果発表会にてProMéxicoが本ダイレクトリーの紹介を行った。
6) 日系Tier-1とメキシコTier-2間での情報共有の促進
ヌエボレオン州において、カイゼングループ活動の場を利用して日系Tier-1から講演形式で
実施する協力を取り付けた。顧客を決定するプロセスなどにかかる説明が予定されている。
グアナファト州においても、カイゼングループのカイゼン活動のフォローアップを日系企業
からの協力を得て開始している。
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5. プロジェクト実施運営上の工夫、教訓
5.1 プロジェクト実施運営上の工夫
5.1.1 プロジェクト全体に係る実施運営上の工夫
(1) 遠隔会議システムの利用
活動拠点が4箇所（ケレタロ州ケレタロ市、グアナファト州（レオン市・シラオ市・イラプ
アト市・セラヤ市）、ヌエボレオン州モンテレイ市、メキシコシティ）にわたったことで、
電話会議システムなどの遠隔会議システムを利用して活動の効率化を図った。
(2) C/Pとの直接の接触機会を重視
業務効率の観点から遠隔会議システムを利用する一方で、プロジェクト初期からカイゼン指導
専門家をはじめ、特に議論を要する場面ではC/Pと対面でのコミュニケーションを行った。その
結果、互いの仕事の進め方を理解し、そこからC/Pのオーナーシップが促進されて率直な意見交
換が生まれ、結果として建設的な協議が実現した。現地の施策を一番知っているのはC/Pであり、
これにより実践的で効果が見込まれる提言が主体的に出される頻度が高まった。日系企業向けに
メキシコ商習慣の解説を行う「メキシコの商習慣セミナー」の提案はその一例である。
(3) メキシコ側のコミットメントの強化
C/Pが専任ではなく本プロジェクト以外の業務も抱えることから、彼らが担当する自動車産
業施策の運営の視点から、専門家が寄り添って、C/Pのプロジェクト外の業務との相乗効果が
うまく出るよう、C/Pが担う業務全般への効果を意識してプロジェクト運営を行った。
5.1.2 自立発展性の確保に向けた仕組みづくり
(1) 現地リソースの活用
日系企業を含む自動車部品企業や研究機関・大学等教育機関で組成される自動車クラスタ
ー、州技術訓練センター、州政府が密接に連携して、メキシコTier-2を支援するための「ネッ
トワーク」を構築することを念頭にマスタープランの作成支援を展開した。
(2) 他JICAプロジェクトとの連携
「現地リソースの活用」の視点に基づいて、JICA「プラスチック成形技術人材育成プロジ
ェクト」のC/P機関であるCNADをアドバイザーとして「プラスチック生産技術研修」を実施
した。CNADによるメキシコTier-2からの参加者への指導は、JICA専門家からその高い専門能
力と優れた指導能力が評価されており、各州における技術研修を支えるリソースとなる。
5.1.3 自動車産業界のニーズの把握と日系企業との連携
(1) 日系進出企業と州政府との連絡会の提案
カイゼン指導活動のフェーズIIの準備にあたって、日系企業向けのプロジェクト説明会を
– 90 –
実施した際、併せて各州において試行的な取り組みとして「連絡会」を設置する旨を提案し
た。この連絡会は、州政府と日系企業との情報交換、州政府からの制度等の情報提供、日系
企業の要望や課題等の把握、日系企業間の情報交換などを活動内容とし、ケレタロ州にて2013
年1月に開催された。
(2) カイゼングループ活動への日系企業の協力
各州のカイゼングループは既に活動実績があり、現地の日系企業の協力のもとで工場見学
や技術研修会を実施している。こうした場を通じて日系Tier-1の品質要求レベルや日本のビジ
ネス慣行にかかる情報交換の機会が増加することが期待される。
5.1.4 成果毎の活動に関する工夫
(1) 成果1
･ 自動車クラスターとの連携の強化
「各州政府にとっての外部機関」である民間主導の自動車クラスター協会との連携を強化
することで、州政府と産業界をつなぐ仕組みづくりにつながり、これにより「マスタープラ
ンの継続性」を担保することを目指した。
(2) 成果2
･ カイゼングループの組成
「自主研究会」（本プロジェクトでは「現場研究会」と呼んでいる）についてはトヨタを
はじめとして日本にある考えである。カイゼングループは、本プロジェクトから発想した考
えであり、カイゼン活動の継続に関して、各州で支援対象Tier-2が中心となって組成し、自主
的なカイゼン活動が開始されている。さらに、こうした場を通じて日系Tier-1との情報交換の
機会が増加することが期待される。
(3) 成果3
･ JETROとの連携
2002年から部品サプライヤーの技術力・部品供給能力向上を支援し、データベースに関す
る日系企業の認知度が高いJETROと協働することで、データベースの構築と運用に関するノ
ウハウと助言、広報協力を得ることができた。
･ ProMéxicoの業務所掌に沿った活動の提案
3州とJETRO、ProMéxicoによるダイレクトリーの構築と普及は、メキシコ全国を業務範囲
とするProMéxicoの本来の業務であることからProMéxicoの強いコミットメントを生み、成果
の持続性の担保につながる。
– 91 –
(4) 成果4
･ 現場カイゼン指導と本邦研修の組み合わせ
メキシコTier-2の現場でのカイゼン指導と、本邦研修でのカイゼンのベストプラクティス見
学を効果的に組み合わせることで、「ものづくりに対する意識」の変化を生むことにつなが
った。
(5) 成果5
･ 既存のイベント機会の活用
参加者招聘などの業務効率の観点から、プロジェクトの成果発表会は商談会の場を利用し
て開催した。
5.2 教訓
本プロジェクトの実施を通じて得られた他の類似プロジェクトへの教訓は次のとおり。
(1) プロジェクトの成果を持続させるための仕組みについて
プロジェクトの開始時点においては、カイゼン指導を受けた個別のメキシコTier-2レベルで
の成果の持続性は見込まれていたが、他企業への展開を行うための枠組みは設計されていな
かった。このため本プロジェクトでは、プロジェクト開始後にPDMを修正し、新たな成果（成
果1）として、「各州においてメキシコ自動車部品サプライヤー（Tier-2）に「サポート・サ
ービス」を提供する体制が強化する。」を追加した。同成果においてはカイゼンとあわせて
サプライヤー・データベースの成果などプロジェクトの成果全体を持続させることを目指し
た。プロジェクトの枠組みとして、プロジェクトの成果を持続させるための仕組みを予め組
み込むことが重要であったと考える。
(2) C/P機関と関係機関の選定について
本プロジェクトでは3つの州がC/Pに設定された。それぞれ異なる状況にあり学びあう機会
となったと考える一方で、プロジェクト運営上は、距離的に離れた州があったことが、ひと
つのプロジェクトとしての効率的な事業実施を行うには阻害要因となったと考える。
州政府は、自動車クラスターを通じて産業界との連携を発展させる段階にあり、本プロジ
ェクトにおいて自動車クラスター協会はC/P機関ではなかったが、プロジェクト当初から自動
車クラスター協会などの産業界を本格的に取り込むことで、産業界との連携がより深められ
た可能性があると考える。
(3) 変化する産業ニーズへの対応について
本プロジェクトのフェーズI（カイゼン指導の第1バッチ）ではプロジェクト開始時点で協力
Tier-1、支援対象のTier-2が決定されていたが、フェーズII（カイゼン指導の第2バッチ）では「技
術支援基本方針」を策定した上で、当該方針にそってTier-1、Tier-2の選定を行った。Tier-1につ
いては、プロジェクトの効果（Tier-2のカイゼン）と協力日系Tier-1が担うべき役割を説明し、そ
– 92 –
の役割に同意した企業をパートナーとした。また、メキシコTier-2については日系Tier-1及び州政
府が推薦した企業について、企業訪問調査を行い評価した上で、企業の選定を行った。これによ
って企業のコミットメントの促進が得られたとともに、適切な企業への支援が実施された。
なお、本プロジェクトにおいてOEMは主たる連携先としなかったが、サプライチェーン強
化という観点からはプロジェクト開始時点で日系OEMの参画を得て、OEMによるTier-1の選
定、Tier-1によるメキシコTier-2の評価とOEMへフィードバックというプロセスを採用するこ
とで、効果を高められた可能性があると考える。
(4) 現地リソースの活用を前提としたカイゼン指導プロセスについて
本プロジェクトではプロジェクト後半から現地リソースによるカイゼン指導を検討した
が、プロジェクト終了後の継続的なカイゼン指導を実現する観点からは、メキシコの国内リ
ソースによるカイゼン指導を当初から念頭においた上で活動計画を行うことも有効と考えら
れる。例えば（ア）プロジェクト開始時点で国内リソースを調査の上、適切なトレーナー候
補者の有無を確認、（イ）トレーナー候補のアサイン、（ウ）日本人専門家による実践及び
実施上のガイドラインの作成、（エ）トレーナー候補によるカイゼン指導の実践及び日本人
専門家によるOJT指導、（オ）トレーナー候補者の評価、（カ）サポート・サービスの内容
への反映、といった活動計画が想定されうる。
(5) カイゼン分野の能力強化について
本邦の日系企業の生産現場を直接自分の眼で見ることが、企業のカイゼン活動の促進に決
定的に寄与することが分かった。本邦で研修する利点は、工場内のみならず、生活空間全域
に浸透している我が国のカイゼン文化を肌で理解できる点と、日本の生産現場でカイゼンの
本質について景色と言語（説明）から直接学べることにある。これによりカイゼンをより身
近な例で捉える視座を養うことで「ものづくりに対する意識」が変わることにつながったと
考えられる。
本プロジェクトでは、フェーズIIからカイゼン指導の初期段階で本邦での経営者研修を組
み入れた。これにより、研修後にメキシコTier-2が自社で研修成果を生かし、そこを専門家が
フォローアップするプロセスとなり、カイゼン支援に有効であったと考える。
ただし、本邦での研修など実施方法の検討にあたっては、費用対効果、持続性の観点も踏
まえた検討が必要である。たとえば、カイゼングループ活動を通じてメキシコ国内の日系
OEM・Tier-1企業での工場見学が実現したが、こうした支援が提供可能な日系企業を発掘し、
協力を依頼していく方策も組み合わせて検討することも必要である。
さらに、カイゼン技術のみでなく、プレス加工技術やプラスチック射出成形技術など、設
備を要する技術研修ができる環境を作る必要がある。プロジェクト実施期間中に、JICA専門
家の指導の下、IECAとCNADとの連携で、2015年2月に「生産技術研修（プラスチック射出
成型）が、グアナファト州のVISTAMEX社の生産現場で行われたが、関連機関が連携して実
施した一つの例である。生産現場でのカイゼン指導においても、必要に応じ個別分野の技術
と設備を持った機関が、連携して指導にあたるような体制が確立されることが望ましい。
– 93 –
6. 今後の課題と提言（フォローアップ課題）
6.1 喫緊の課題（短期的な課題）
(1) 新政権への引き継ぎ（ケレタロ州及びヌエボレオン州）
プロジェクト終了時点で、両政府ともC/Pが1～2名残留して引き続き自動車産業関連施策を
担当しているが、下記の項目の実施を通じて、マスタープランの継続性を担保する。
1) ケレタロ州では新担当次官に、ヌエボレオン州では新担当長官に対してJICAメキシコ事
務所から本プロジェクトの説明を行い、マスタープランに基づく事業実施へのコミット
メントを確認しているが、引き続き新政権に対して本プロジェクトの成果をAMEXCID、
ProMéxico及びJICAとの協議を通して説明する。
2) マスタープランの実行の進捗について、AMEXCIDとJICAメキシコ事務所がモニタリン
グを行う。
(2) ダイレクトリーの継続的な運用
2015年7月に本格的な運用が開始された“Automotive Supplier Directory in México”に関して、
下記の項目の実施を通じて、ダイレクトリーの継続的な運用を実現する。
1) ProMéxicoが中心となって策定した運用ルールの実行に関して、DBWGにて進捗のモニ
タリングを行う。
2) 上記グループ会合に、新たに参加を希望する州、組織（団体）、AMEXCIDを招聘する。
6.2 長期的な課題
(1) マスタープランの着実な実行とそのための官民連携の深化
日系自動車関連企業の進出が進む一方で、今後はローカルサプライヤーの淘汰が始まり集
中と選別が増えていくことが予想される中、「メキシコ離れ」を阻止するべく、ローカル企
業および自動車クラスターなどの業界団体（民）と州政府（官）が一体となって危機感を持
ってマスタープランの実行に臨む必要がある。下記の項目の実施を通じて、マスタープラン
の着実な実行を実現する。
1) マスタープランの実行状況について、州政府が企業に対して商談会などの場を使って広
く報告する。
2) カイゼングループ活動の成果発表会を開催する。自動車クラスター協会、州政府、
ProMéxicoがこれを支援し、AMEXCID、JETRO、JICAを通じて広報する。
(2) 産業界のニーズに応じたマスタープランの改訂
各州のマスタープランは自動車産業クラスター協会やTier-1に説明を行い、フィードバック
を得たのち 終化させているが、産業界のニーズは変化することから、これに応じてマスタ
ープランを改訂する必要がある。
– 94 –
1) 自動車クラスター協会、カイゼングループにて、支援に関する要望や意見を集約して州
政府に提出する。
(3) 日系Tier-1とメキシコTier-2間での情報共有の促進
プロジェクトを通してメキシコTier-2のカイゼン及び日本のビジネス慣行への理解が促進
されたが、依然、日系Tier-1とメキシコTier-2の理解度のレベル及び求める品質等の認識には
乖離がある。両者間での協議の機会を設けることにより、情報共有を促進する必要がある。
1) カイゼングループの活動に対する日系企業の協力を取り付け、情報共有の場とする。
2) 自動車クラスター協会の活動に日系OEMやTier-1を招聘し、日系企業との情報共有の場
と機会をつくる。
(4) ダイレクトリーの他州への普及
すでにユーザーへのヒアリングを通じて、サンルイス・ポトシ州など、参加を希望する州
について要望が確認できている。より多くの州をカバーすることでデータベースの利便性の
向上が実現される。3州でのパイロットを全国に普及することは、メキシコ全国を業務範囲と
するProMéxicoの本来の業務である。
1) DBWGの開催を継続し、他州および組織団体への説明を行い、プロジェクトを通じて設
定した参加規程に沿って参加を認める。
2) ProMéxicoがメキシコ国内で開催するイベントを通じて、ダイレクトリーへ参加するこ
との裨益（実績）を説明する。
以上
添付資料
添付資料1： JCC・終了時評価・マスタープラン・
アクションプラン
1-1 JCCミニッツ
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1-1 JCCミニッツ
(1) 第1回JCCミニッツ（2013年4月26日署名）
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A-1-1-5
(2) 第2回JCCミニッツ（2013年11月26日署名）
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(3) 第3回JCCミニッツ（2014年5月22日署名）
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(4) 第4回JCCミニッツ（2015年3月26日署名）
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