市政專題研究報告第 367 輯

促進臺北市觀光醫療、休閒養生 等產業發展政策之研究

研究單位：臺灣經濟研究院

計畫主持人：黃兆仁

共同主持人：吳明彥、黃榮護

研究顧問：劉宜君、汝洪海、文祖湘

研究人員：黃致穎、王唯蓁

研究助理：李冠萱、陳怡蒼

中華民國 98 年 12 月

臺北市政府研究發展考核委員會委託

 

 I

非 經 本 會 同 意

不 得 轉 載

 

 II

摘要

本研究目的是針對臺北市觀光醫療及休閒養生產業，從實務面、法規面、結

構面及政策面等進行全盤檢視，利用國內外資料分析、業者訪談、專家座談會議

等方式，發現未來新趨勢，並探討目前現況與當前面臨之課題，研提臺北市促進

觀光醫療及休閒養生產業發展政策，供相關單位推廣之參考。

本研究結論認為臺北市發展觀光醫療及休閒養生產業的競爭優勢在於北部

健康養生產業廊帶，已於北投區成型，其推動溫泉結合健診之試辦計劃已具成

效，產業支援體系完備；目前正在興建北投養生、健檢及觀光整合性服務中心，

此大樓具備觀光醫療、健康檢查、養生保健及溫泉旅遊等元素，可帶動及連結北

投地區健康產業及溫泉產業之發展。未來，臺北市政府應以產業多元創新服務元

素及國際醫療品質優勢，吸引更多國際觀光客，初期以華人市場為主，如海外華

僑及大陸人士等，長期朝全球市場為主，以型塑臺北成為全球華人及亞洲地區的

主要觀光醫療重鎮。

臺北市政府在觀光醫療及休閒養生產業扮演輔導、整合及行銷推廣的重要角

色。在產業輔導方面，建議應設置人才培訓課程或機構，培訓專業人才；並訂定

觀光醫療及休閒養生產品定型化契約，保障業者及消費者權利；另協助業者通過

國際認證，提升國際競爭力；此外考量醫療安全，應建立觀光醫療及休閒養生認

證制度。

產業整合方面，建議改善北投周邊設施，營造整體環境氛圍；規劃觀光醫療

及休閒養生旅遊路線，提供便捷轉運接駁服務；另觀光醫療大樓可納入特色醫

療，提供多元化服務；並規劃觀光醫療及休閒養生手冊，供相關業者推廣參考之

用；此外應舉辦觀光醫療及休閒養生國際座談會或論壇，提高產業能見度。

產業行銷方面，建議與 2010 年花卉博覽會結合，藉由旅行社包裝，提升產品知名度；並建立網路資訊交流平臺，便利顧客取得資訊及傳達意見；及建立國

際轉介交流平臺或設立辦事處，與國際接軌；同時協助業者國際行銷，建立品牌。

產業推廣方面，以虛擬式園區服務模式，開發北投特定專用區，納入保養地

概念；將臺北市打造為全球華人市場就醫之首選城市，形塑臺北市為全球華人就

醫中心。

 

 III

Abstract

The purpose of this research is to conduct an overall evaluation of the medical

and healthcare tourism industries in Taipei from practical, legal, structural, policy, etc aspects. By adopting the results of the data analysis collected locally and internationally, holding interviews with businessmen, conducting seminars, etc, the discovery of the future trend could be expected, the current status could also be explored profoundly and challenges faced by the industries then could be also revealed. And all the related information would be presented to Taipei City Government for making a better development policy for the medical and healthcare tourism industries and as a reference for governmental dept. concerned when a related promotion is considered.

The conclusion of this research is that the advantage of the medical and healthcare tourism industries in Taipei lies in its Northern health & regimen industry area, which was forming in Beitou, because the positive outcome of the pilot scheme of combining hot spring enjoyment along with physical checkup has been effective and industry support system complete. An integrated service center (with the functions of providing regimen, physical checkup, and tourism service) located in Beitou is now under construction. This building with medical tourism, health checks, health care and spa tourism, and other elements, can be driven and links to hot springs, Beitou District Health industries and the development of industries.. In the future, Taipei City Government should take the industrial multi-elements and the international medical innovation and service quality advantage, to attract more international tourists, the early days the Chinese market-oriented, such as overseas Chinese and mainland China and so on, a long-term oriented towards the global market in order to shape the Taipei, Chinese and Asian region become the world's major tourist medical city.

Taipei City Government actually plays an important role in supporting, integrating and promoting the medical and healthcare tourism industries. In terms of industry supporting, the recommendations should be set up training courses or institutions, training of professionals; and set the products standard contract to protect the rights of the industry and consumers; also, in order to enhance the international competitiveness of the industries, should help the industry through international certification; last but not the least, to better secure the quality of the medication service, should establish medical tourism and leisure health authentication mechanisms

 

 IV

In terms of industry consolidation, it is proposed to improve the Beitou peripheral facilities, creating an overall atmosphere of the environment; to plan the travel route for the medical and healthcare tourism service and a convenient transfer transportation service, establishing Construction-friendly tourism environment. Also, in order to provide multi-service, the “theme” medication service should be integrated into the service of the medical building as well; to facility related industries’ promotion, brochures for introducing the medical and healthcare tourism should also be planned and prepared; also, in order to promote the medical and healthcare tourism industries, seminars or forums of international level should also be held constantly.

As for the marketing of related industries, it’s suggested to be conducted along with the 2010 Taipei International Flora Exposition, with the promotion made by travel agents to increase the recognition of the products; in order to provide easy access to customers when they need to obtain any kinds of information or express their comments, a website should be set up for information communication; also, in order to draw the attention from the international society, an international introduction platform or office should be set up; meanwhile, to support our local industries to establish their own brands, the support and assistance in international marketing is also expected.

As for the promotion of the related industries, Beitou is expected to be developed into a unique specialization zone through a virtual-park-service mode with the concept of land-maintenance adopted. Expectation would be to build Taipei as a global Chinese market for medical treatment of choice for cities, shaping Chinese Taipei, the world's medical treatment center.

 

 V

目 錄

第一章 緒論..................................................................................................................1

第一節 研究緣起及目的......................................................................................1

第二節 研究範圍與定義......................................................................................3

第三節 研究流程與方法......................................................................................6

第二章 產業發展現況與趨勢探討 ...........................................................................10

第一節 全球發展趨勢........................................................................................10

第二節 亞洲發展趨勢........................................................................................20

第三節 臺灣發展現況分析................................................................................24

第四節 臺北市發展現況分析............................................................................31

第五節 綜合分析................................................................................................45

第三章 市場競爭力分析 ...........................................................................................49

第二節 需求面分析............................................................................................49

第二節 供給面分析............................................................................................61

第三節 SWOT 分析 ...........................................................................................74

第四章 發展策略探討 ...............................................................................................77

第一節 政策面....................................................................................................77

第二節 法令面....................................................................................................80

第三節 結構面....................................................................................................82

第四節 實務面....................................................................................................85

第五章 結論與建議 ...................................................................................................95

第一節 結論........................................................................................................95

第二節 建議........................................................................................................97

參考文獻......................................................................................................................108

附件一 相關法規研析................................................................................................110

附件二 第一場產官學焦點座談會............................................................................117

附件三 第二場產官學焦點座談會............................................................................125

附件四 訪談專家學者會議記錄(1)...........................................................................140

 

 VI

附件五 訪談專家學者會議記錄(2)...........................................................................145

附件六 訪談專家學者會議記錄(3)...........................................................................150

附件七 訪談專家學者會議記錄(4)...........................................................................153

附件八 訪談專家學者會議記錄(5)...........................................................................155

附件九 期中報告審查會會議紀錄............................................................................159

附件十 期末報告審查會會議紀錄............................................................................169

 

 VII

圖目錄

圖 1 研究範圍..............................................................................................................3

圖 2 醫療保健旅遊定義..............................................................................................5

圖 3 研究流程圖..........................................................................................................6

圖 4 循環圖 ................................................................................................................7

圖 5 觀光醫療產業全球發展熱點介紹....................................................................19

圖 6 亞洲國家之觀光醫療產業主要發展方向及客源............................................22

圖 7 醫療服務國際化旗艦計畫................................................................................25

圖 8 北部定位區域發展主軸....................................................................................26

圖 9 臺灣醫療旅遊外籍人士服務量........................................................................43

圖 10 參與專案計畫 30 家會員醫院........................................................................43

圖 11 臺市推動觀光醫療及休閒養生產業鏈關係圖..............................................48

圖 12 有無興趣參與臺灣醫療旅遊計畫..................................................................56

圖 13 有興趣參與但對臺灣醫療旅遊的疑慮因素..................................................57

圖 14 無興趣臺灣醫療旅遊的因素..........................................................................57

圖 15 對非侵入性醫療項目有興趣的比例..............................................................58

圖 16 對侵入性醫療項目有興趣的比例..................................................................59

圖 17 臺北市北投溫泉區..........................................................................................68

圖 18 臺北市距離亞太主要城市飛航時間..............................................................72

 

 VIII

表目錄

表 1 世界各國觀光醫療產業發展現況一覽表.........................................................15

表 2 亞洲國家發展觀光醫療產業發展取向及特色.................................................21

表 3 亞洲國家政策發展比較.....................................................................................23

表 4 各客源市場來臺人次現況及未來 4 年來臺人次預估.....................................27

表 5 地方政府推動觀光醫療情形.............................................................................28

表 6 外貿協會醫療團成員服務專長一覽表.............................................................29

表 7 國內醫療業者策略結盟對象一覽表.................................................................30

表 8 中央與地方政策推動分案.................................................................................32

表 9 臺北市產業政策推動彙整表.............................................................................33

表 10 臺北市醫療產業發展觀光醫療異業結盟概況.................................................44

表 11 中央與地方政策推動比較分析.........................................................................45

表 12 中央、地方及產業界行銷策略推動比較分析.................................................46

表 13 華僑來臺旅客數.................................................................................................51

表 14 大陸人士來臺對觀光相關產業產值的經濟效益.............................................52

表 15 國際旅客居住地及來臺目的分布表.................................................................53

表 16 目標客群之潛在商機與面臨挑戰.....................................................................55

表 17 臺北市醫學中心及區域醫院特色介紹.............................................................61

表 18 臺北地區醫療服務國際化旗艦計畫會員醫院醫療強項一覽表.....................63

表 19 臺北市提供英文問診服務之醫療院所.............................................................63

表 20 通過 JCI 國際醫療品質認證醫院 .....................................................................64

表 21 97 年訪臺旅客遊覽景點所在縣市排名.............................................................65

表 22 97 年訪臺旅客主要遊覽景點排名.....................................................................66

表 23 97 年訪臺旅客在臺期間參加活動排名.............................................................66

表 24 臺北市 2009 年 7 月觀光旅館及一般旅館相關統計表...................................67

 

 IX

表 25 臺北市北投溫泉區.............................................................................................68

表 26 臺北市歷史文化景點.........................................................................................69

表 27 臺北市四季節慶活動.........................................................................................70

表 28 臺北市 SWOT 分析 ...........................................................................................74

表 29 北投地區發展探討.............................................................................................78

表 30 北投觀光醫療大樓未來走向探討.....................................................................79

表 31 臺北市政府相關推動事項與輔導.....................................................................81

表 32 臺北市政府應制定明確制度規範.....................................................................83

表 33 相關產業擔任角色及服務.................................................................................86

表 34 相關業者推行困難.............................................................................................88

表 35 相關產業發展探討.............................................................................................90

表 36 行銷宣傳探討.....................................................................................................93

表 37 發展觀光醫療及休閒養生策略健議會整表...................................................102

表 38 產業建議政策與推動內容...............................................................................103

表 39 發展觀光醫療及休閒養生相關法規...............................................................110

表 40 醫療法規........................................................................................................... 111

表 41 溫泉法規...........................................................................................................112

表 42 觀光法規...........................................................................................................113

表 43 土地使用法規...................................................................................................114

表 44 臺北市現行特定地區都市計畫規劃...............................................................114

表 45 相關法規鬆綁法令...........................................................................................115

 

 1

第一章 緒論

第一節 研究緣起及目的

一、研究緣起

由於交通及網際網路的發達，醫療服務已隨著地球村時代而無遠弗屆，驅使

醫療費用昂貴的歐美國家人士前往其他開發中國家，享受低成本、高品質的健康

醫療照護服務。近年來國際醫療服務急速崛起，由於觀光醫療極具發展潛力及商

機，全球觀光醫療產業之產值於 2008 年已有 600 億美元，許多國家已經摩拳擦

掌地致力於投入、推動及發展，尤其在亞洲正如火如荼地燃燒，包括泰國、印度、

新加坡、馬來西亞等國。

地處亞洲的我國，雖具有醫學上的強力優勢，且健康醫療服務產業具備與世

界水準同步的醫療軟硬體、核心技術、精緻治療、醫療品質高、就醫可近性及方

便性高、醫療費用相較於歐、美、日甚至泰國、新加坡等國屬較低廉；而人才方

面，幾十年來累計的能量，專業精英人才濟濟，不僅是我國最大的資產，也成就

了醫療產業之優勢。此外，健康醫療服務現況方面，目前供給面尚未飽和，仍有

服務他國病患之空間，且國內醫療需求漸趨飽和，再加上近幾年健保折讓制度，

導致醫療院所積極發展自費診療項目；而目前政府亦積極推動「醫療服務國際化

的旗艦計畫」，希望藉由發展醫療服務國際化，帶動我國健康醫療產業之發展或

轉型。

臺北市政府已於 97 年 5 月 6 日核定之「臺北市產業發展政策」將「推動休

閒養生保健醫療」產業列為臺北市產業發展推動策略工作重點之ㄧ，而臺北市政

府衛生局亦針對「醫療照顧產業」擬定「推動休閒養生保健醫療」、「興建觀光醫

療暨健康保健中心」並與臺北市政府產業發展局等共同推動「健康產業與溫泉旅

遊產業發展」，期在符合醫療法規範下推動「溫泉保健旅遊試辦計畫」。

綜上所述，臺北市為全臺首善之都，也是臺灣對外的國際窗口，而臺北的醫

療資源是居冠全臺，其觀光更具備良好資源與環境，歸納以上條件皆顯示臺北市

為發展醫療保健旅遊(Medical and Healthcare Tourism)的最佳都市，本計畫將探討

產業最新發展趨勢及產業需求，以討論並研定相關政策藉以推動並促進觀光醫

療、休閒養生等產業的綜合發。

 

 2

二、研究目的

1. 確立臺北市觀光醫療及休閒養生等產業需求。

2. 針對臺北市觀光醫療及休閒養生等產業，從實務面、法規面、結構面、

政策面進行全盤檢視，發現未來發展新趨勢。

3. 研提臺北市促進觀光醫療及休閒養生等產業發展政策。

4. 提供臺北市政府相關局處發展政策之參考。

 

3 

掌握全球發展趨勢

 需求面

消費者行銷

目標市場

供給面

醫療資源

觀光休閒資源

第二節 研究範圍與定義

一、研究範圍

本研究擬從實務面、法規面、結構面、政策面等切入，利用國內外資料分析、

業者座談、專家會議等方式，深入探討目前現況與當前所面臨之課題，俾研提相

關改善建議，研定相關政策供臺北市政府參考。

本計畫主要分為三個層次，在研擬臺北市觀光醫療產業發展政策之前，必須

瞭解國際發展，包括全球趨勢的變遷、至亞太地區主要觀光醫療熱點的競爭、臺

灣目前推展方向及臺北市發展現況，並對臺北市發展觀光醫療產業之資源及供給

環境進行評估，分析臺北市發展觀光醫療產業之優勢與契機，得到臺北市未來推

行目標及方向。

在此目標層面下，透過座談會及訪談專家意見，制定相關發展政策及策略，

當作法令面、結構面及實務面探討依循主軸。法令面，探討相關觀光醫療、休閒

養生法規及修正訂定制度規範；結構面則偏向政府組織探討，確認臺北市相關單

位工作範圍；實務面則是檢視臺北市相關產業推動現況及執行成效，透過此四個

面向，據此提出具體策略及執行事項，供市府推行參考。

圖 1 研究範圍

推動政策目標

相關法令

制度規範

組織結構

相關單位及產業推動

政策發展主軸

配套措施

配合執行

座談會與

訪談意見

 

4 

二、觀光醫療及休閒養生定義

根據世界觀光組織 (World Tourism Organization)定義觀光醫療 (Medical

Tourism)是以醫療護理、疾病與健康、康復與休養為主題的旅遊服務。在國際醫

療旅遊的發展歷程中，從 1997 年至 2001 年發展以旅遊為主的醫療，又稱之為

醫療旅遊，進而發展為近期至其他國家進行美容手術的國際醫療服務，到現今由

保險公司將醫療服務外包(Medical Outsourcing)給醫療費用較便宜的國家，再安

排顧客到他國接受價廉物美的醫療服務，都是各國政府極力推廣的國際觀光事業

(吳明彥，2007：2)。因此，觀光醫療未來仍是健康照顧服務十大趨勢之一，仍

會持續佔有媒體的焦點，並視為具有創新性的節制醫療成本的策略(Daniels and

Hopper, 2007)。

此外，Carrera and Bridges(2006)曾搜尋在健康照護與觀光領域有關健康觀光

(Health Tourism)與觀光醫療(Medical Tourism)的 149 篇文章時，發現缺乏正式文

獻且其概念相當模糊，作者嘗試為兩個名詞界定，認為健康觀光是有計畫的旅遊

到自己生活環境之外的地方，尋求維持、恢復或促進個人身心的幸福；而觀光醫

療則是有計畫的到提供健康照護的國家透過醫療介入而促進或恢復個人健康。

再者，Henderson(2004)依客戶接受的保健服務類型，將健康保健旅遊分為醫

療旅遊（Medical Tourism)、美容手術(Cosmetics Surgery)及 Spa 與芳香療法等三

類：(1)美容手術：隆胸、拉皮、抽脂及其他非必要性的醫療行為; (2)醫療旅遊：

健檢、心臟手術、癌症治療、人工關節置換、其他外科及需要住院治療與專業醫

療照護項目等; (3)SPA 及其他療法：瑜珈、針灸、芳香療法、美容保養、減肥節

食、藥草治療等。本研究探討的主題「觀光醫療（Medical Tourism)」，對即為

Henderson(2004)所稱之「醫療旅遊」，為意指消費者以旅行方式，在其他國家消

費醫療保健服務的一種型態(圖 2)。

而在 Medical Tourism Guide 中，則簡單的定義出觀光醫療是病人將健康照顧

(Healthcare Service)委外(Outsourcing)至其他地區或國家來消費的一種新型態服

務。郭建良(2006)於「科技化服務業的新視界-健康保健旅遊」提到，觀光醫療廣

義的說法係指結合相關醫療體系、配合旅客原有觀光目的與需求，適時提供諮

詢、診斷及外科主流醫療服務與復原休閒行程;狹義則指結合相關醫療體系、配

合旅客原有觀光目的與需求，進行必要的境外醫療服務行為。

 

5 

根據以上探討可發現各學者對於觀光醫療的解釋有些許的差異，本研究對此

研究範圍的界定宜採用醫療保健旅遊(Medical & Healthcare Tourism)較適切於臺

北市發展定位，分別以(1)以醫療為目的，並以觀光作附加價值；及(2)以觀光為

目的，養生保健作附加價值；來推動並促進臺北市觀光醫療相關產業的發展。

圖 2 醫療保健旅遊定義

資料來源：本研究整理

 

6 

實務、結構、法規及政策面檢視

趨勢掌握

資源整合、

定位及策略分析、

SWOT分析

研究目的與範圍確立

相關文獻資料蒐集整理 座談會議題聚焦與深入探討

策略擬定

政策建議

訪談

相關

單位

國內

實地

案例

參訪

第三節 研究流程與方法

一、 研究流程

本研究流程如圖 3，本次研究團隊在研究目的與範圍確立之後，在進行第二

階段的相關資料及文獻蒐集整理，並辦理座談會將產業發展議題聚焦及擴展至其

他深入面向。本次的研究團隊結合目前跟觀光醫療產業發展相關的協會組織，及

各領域專家學者一起為此案進行分析與策略規劃，研究過程中如遇不足之處，再

增加業者訪探、文獻再次探討及國內實地案例參訪，以使研究更趨完備。最後彙

整分析結果，歸納以得產業發展策略，並參酌產業發展政策工具的應用，擬定臺

北市觀光醫療及養生休閒產業發展政策。

圖 3 研究流程圖

 

7 

二、 研究方法

(一) 國內外文獻探討

蒐集現行國內、外相關機構所進行觀光醫療產業研究之議題與文章，主要方

向為掌握最新的全球發展趨勢、探究觀光醫療消費者行為及態度，以確立產業需

求面的發展情形，藉此作為臺北市發展觀光醫療產業之參據。

(二) 次級資料分析

透過醫療服務國際化旗鑑計畫針對外籍人士所進行的市場調查作為次級資

料，將調查結果作進一步分析，歸結市場分析結果，以作為臺北市產業推動發展

之參考。

(三) 公共政策及政策循環

「公共政策」意指政府機關為解決某項公共問題或滿足某項公眾需求，決定

作為或不作為，以及如何作為的相關活動。其形式包括法律、行政命令、規章、

方案、計畫。

一般而言，整個公共政策過程亦稱為「政策循環」，主要包括五個階段(見圖

3)：1、問題認定；2、方案規劃；3、政策合法化；4、政策執行；5 政策評估。

圖 4 循環圖

 

8 

(四) 產官學焦點座談會

本計畫規劃兩場座談會邀請觀光醫療產業之產、官、學、研之學者專家舉辦

座談會，針對產業定位與策略規劃做探討，以廣納各界對臺北市發展觀光醫療產

業之建議，作為相關產業推動施政之研擬參據。以下為兩場座談會討論議題。會

議記錄如附件二及三。

第一場次：臺北市發展觀光醫療產業的定位與策略之建議

臺北市為全臺的首善之都，醫療資源、觀光資源、交通建設及都市商業化環

境皆為全臺最佳的都市，在這一波全球觀光醫療產業發展的浪潮，臺北市可扮演

我國觀光醫療產業火車頭的角色，將中央地方資源有效結合，帶領臺灣觀光醫療

產業成長至全球最佳的熱點。

(1) 臺北市發展觀光醫療及休閒養生等產業的現況及其成效為何?

(2) 如何發展具競爭力的觀光醫療及休閒養生等產業? 應具備那些特

色、內容或要素?

(3) 觀光醫療是整合型的服務產業，臺北市政府(公部門)如何結合中央

政府及私部門的資源，發展在地觀光醫療及休閒養生等產業?

(4) 促進臺北市觀光醫療及休閒養生等產業發展政策之建議?

(5) 補充說明、討論及其他建議?

第二場次：臺北市觀光醫療產業發展策略及規劃

將根據第一場次定位與策略議題聚焦結果，以及訪談其他專家的結論，作延

伸性的次級資料蒐集與探討，進行第二回合的專家討論，以收斂整個臺北市發展

觀光醫療產業策略及規劃。

(1) 臺北市發展觀光醫療及休閒養生產業有何優勢與機會?

(2) 臺北市政府如何提升產業競爭力?

(3) 期望臺北市政府在產業崛起之際，能扮演的角色定位及相關政策建

議?

 

9 

(五) 資料蒐集方法—訪談法

本計畫採取訪談法為資料蒐集方法，訪談目前實際推動觀光醫療及休閒養生

產業之相關職務負責人，訪談對象共計5位。主要訪談臺北市政府相關單位，如

衛生局、研究發展考核委員會，有效掌握臺北市政府目前執行產業政策方向及推

動情形；另訪談已實際執行觀光醫療產業的醫療機構業者，深入瞭解其目前執行

或推動觀光醫療及休閒養生產業之現況、作法及面臨困難等；最後訪談私立醫療

協會及學者，以提供本計畫擬定策略之建議。訪談名單與會議記錄，如附件四至

八所示。

(六) 歸納法

利用歸納法，將產業發展現況趨勢與市場供需面分析，以及相關單位與業者

訪談結果與產官學研座談會之意見加以彙整及歸納，研提臺北市促進觀光醫療及

休閒養生產業發展策略。

(七) SWOT 分析

藉由市場面分析後，進行SWOT分析，分為政策面、法令面、結構面及實務

面，對於臺北市產業環境做分析，探討臺北市發展此產業的關鍵核心條件具有機

會與優勢之處，進而利用一般性策略與資源基礎論之觀點做更進一步的探討，以

作為臺北市未來產業的定位及發展時的競爭策略參考。

 

10 

第二章 產業發展現況與趨勢探討

第一節 全球發展趨勢

一、 觀光醫療形成因素分析

近年來，討論觀光醫療蔚為風潮的原因，可從總體與個體因素加以分析。前

者包括全球化與醫療全球化的衝擊、醫療資訊科技的普及、醫療資訊的流通、全

球的旅遊產業與旅遊商品觀念的改變、已開發國家高漲的醫療費用與冗長等候名

單、雇主與保險公司研議醫療服務外包方案、部分開發中國家政府與私立醫院的

積極推動等因素；後者包括消費者個人旅遊消費、審美觀的改變，以及個人壽命

延長，可支配時間與金錢增加的新消費行為(劉宜君，2008)。

(一) 總體因素

1. 全球化促使了消費者文化的興起，影響了醫療經濟領域，並形成國際醫療，

其中觀光醫療可視為保健旅遊與全球化的自然現象，或是更明確說是醫療全

球化的現象。近年與醫療全球化有關的現象包括疾病問題的迅速處置、重大

疾病的預防、醫療經驗的快速累積、醫療資訊的交流，這些都間接促成觀光

醫療的盛行。在此趨勢下，醫療服務已經成為可以輸出，甚至可以委外的服

務產品(高宜凡，2007：210)。

2. 資訊科技的發展促使醫療技術的進步，醫療資訊的全球化流通，讓民眾可以

在全球競爭的基礎上尋求最適當醫療處置，促使醫療產業的蓬勃發展

(Forgione and Smith, 2007：27)。由於資通訊科技的進展有效改善疾病控管效

率，以及擴大應用在個人健康養生領域，使得過去風險與成本較高，且限於

先進國家才能實施的手術，如器官移植、髖關節置換、膝關節置換、開心手

術等，目前在許多開發中國家都能有效且低成本的進行，亦促成觀光醫療的

形成。

3. 資訊科技的發達，促使醫療資訊的快速流通，讓消費者有機會獲得更多的醫

療資訊，有能力比較與選擇進行醫療手術的地點與供給者。因此，網際網路

憑藉其優越的普及性與擴充性，數以千計的醫藥衛生資訊網站、自助與支持

團體、電子佈告欄、電子郵遞論壇等，紛紛在網路上成立，很快的成為最受

民眾歡迎的健康醫學資訊來源，如此一來，消費者對於選擇替代治療更有自

主權，亦即透過傳播媒體的報導讓民眾獲得全球醫療服務項目與價格的資訊

與知識，做更適合的選擇(Cetron et al., 2006)。此外，資訊科技也應用到觀光

醫療的執行，即當國外病人出發前可以與手術醫師、諮詢人員進行視訊會

 

11 

議，由專業人員進行手術的諮詢，讓病患獲得更適當的保障(Forgione and

Smith, 2007：31、32)。

4. 已開發國家高漲的醫療費用與冗長等候名單是促使觀光醫療形成的最重要

原因(Grennan, 2003：50；Forgione and Smith, 2007：27)。例如英國與加拿大

等國家冗長的就醫等候名單早已全球「惡名昭彰」。加拿大不但偏遠小鎮未

能招募到醫師看診，甚至連都市民眾看病、檢查和手術也要大排長龍，等上

數個月或一年半載是常見的事。因此，加拿大的一般民眾只能耐心等候，而

較富有的民眾則可以搭飛機遠赴他國進行膝關節置換、髖關節置換手術；甚

至前魁北省省長布拉薩不得不到美國求醫(鍾雲蘭，2005)。至於英國病患要

見到醫師平均的預約時間高達三周，住院的等待名單平均為八個月，四萬多

人等待開刀超過一年。在英國與加拿大，人工髖關節手術可能要等上一年或

是更久時間，但在泰國曼谷市(Bangkok)或印度的邦加羅爾市(Bangalore)醫院

可以安排病患下飛機之後，直接進入手術室。而對於許多的觀光醫療客而

言，最吸引人的仍是低廉的價格，在印度、泰國或是南非的手術價格是美國

或歐洲國家的十分之一，所謂以「第三世界的價格享有世界一流的醫療服務」

(First World Health Care at Third World Prices)(Cetron, et al., 2006；Turmer,

2007)。美國雖然沒有等候名單的問題，但因為沒有全民健保制度，估計有

4,300 萬人沒有保險，有 120 萬的人沒有牙醫保險，加上近年自費醫療費用

高漲，病患被迫到其他國家尋求醫療處置。以膝關節置換手術為例，在美國

需要 10,000 美元的醫療費用，而在印度(India)或匈牙利(Hungary)則僅需要

1,500 美元。

5. 先進國家雇主面對員工保險費增加的壓力，保險公司面臨醫療費用增加的壓

力，兩者均開始思考讓員工或被保險人到醫療費用較便宜的國家治療或手

術，甚至協助他們認定全球最低醫療費用的服務供給者。以美國為例，近年

雇主面對員工醫療健保費用節節上升，他們與健保機構研議醫療服務外包

(Medical Outsourcing)方案，鼓勵員工以觀光醫療方式節省醫療費用，並將

節餘的醫療經費和參與的員工分享(Harlow, 2007；Demark, 2007；Forgione

and Smith, 2007：28)。美國財星雜誌的前 500 大公司中有部份公司考慮將

有選擇性的手術外包給這些開發中國家；而西維及尼亞州考慮立法讓該州的

美國人到國外醫療時，有高級的商務機位、住在高級旅館復健(Daniels and

Hopper, 2007)。

6. 開發中國家政府與大型私立醫院積極向國外病患行銷觀光醫療產品，甚至與

觀光旅遊業者結合提供完整、多元的產品選擇，醫院除了有英美國加訓練的

 

12 

醫師及國際化的醫療服務外，裝潢佈置均可媲美五星級飯店。或是架設全球

網站廣為宣傳(Forgione and Smith, 2007：29)。由於觀光醫療的利益是開發中

國家獲得外匯收入的重要來源，這些國家的政府將提供醫療服務給外國人視

為是一種商品或服務的出口。近幾年，印度、泰國、新加坡等國家的政府部

門積極與大型私立醫院、醫院組織、航空業者、連鎖飯店業者、資金投資者、

觀光醫療中介商等共同推動觀光醫療，其措施包括迅速核發醫療簽證、擴充

大型私立醫院的硬體設備數量、提升醫院的醫療品質、大量招募西方國家的

醫護人員(徐菲、陳婉麗，2006：119；Das and Gupta, 2005；Gupta, 2007；

Turmer, 2007)。如馬來西亞政府在 1998 年已注意到西方先進國家與亞洲在

醫療手術價格的明顯差距，由該國衛生健康部組成特殊小組來推動觀光旅

遊，且致力於在該國的 35 家醫院擴充病床。根據該國私立醫院協會

(Association of Private Hospitals in Malaysia，簡稱 APHM)的報告，2002 年

已有將近 20 萬外國病人到馬來西亞的醫院接受治療，主要的觀光客來源是

中國大陸、印度的中產階級與中東的觀光醫療客(Gupta,2007)。而在眾多積

極發展醫療旅遊的國家中，向來以觀光聞名的泰國，取得領先的地位。泰國

觀光局不但舉辦整型手術的推廣活動，政府甚至投資一億五千萬泰銖興建觀

光醫療中心，並簡化觀光醫療客的出入境手續，強化醫院的服務與語言訓

練，設立單一服務窗口，而設立的網站有五種語言介紹各種醫療產品，而著

名的邦蘭格醫院(Bumrungrad Hospital)有 29 種語言的翻譯人才，可以說政府

與企業醫院共同在這個新興市場挖掘金礦(李蜚鴻，2007；高宜凡，2007)。

(二) 個體因素

就促成觀光醫療發展的個體因素而言，包括消費者個人健康觀、審美觀念的

改變、因為壽命延長而有時間尋求青春永駐的方法等(劉宜君，2008)。

1. 消費者對於健康觀念的改變。由於社會對於完美、平衡健康的期望增加，

消費者個人會認為自己的身體或健康不符合世俗標準，積極尋求青春永

駐的方法，促使休閒與健康等相關產業的興起，以滿足個人對於高品質

身心保養的慾望，因而醫療保健產業為全球成長最快速的產業之一(劉宜

君，2007)。

2. 消費者個人審美觀念的改變。隨著傳播媒體對於美的人、事、物大肆報

導下，現代的審美觀強調要內在與外在美兼具，甚至灌輸身材與外貌是

個人成功或被認同的重要因素之一，不論女性或男性對於自己的外表相

當重視，亦促使整形美容業的發達。同時男性或女性參加替代性休閒活

動的人也增加，其中包括減重、瑜珈、中藥養生等活動，以及都熱衷非

 

13 

手術治療(non-surgical treatment)，如雷射美容、抽脂、塑身、肉毒桿菌

療程、除眼紋等(Yeoman, 2007)。

3. 隨著個人壽命的延長，可支配時間增加的情況下，尤其希望自己能在 65

歲之後還能健康地生活，也增加對於抗老化、保健的產品與服務需求，

以及興起獲得青春永駐秘方的風潮，甚至到世界各地尋求以最競爭的價

格獲得最好的服務(王榛驛，2007；Gupta, 2007)。

 

14 

二、 全球發展趨勢

觀光醫療是全球新興的熱門產業，根據商業世界(Bworldonline)及工業技術

研究院產業經濟與趨勢研究中心資料，2005 年全球觀光醫療市場已超過 1,900 萬

人次，產值高達 200 億美元，預估 2010 年將成長至 4,000 萬人次，佔全球旅遊

總容量的 4%，總產值將達 400 億美元。

近年來由於歐美等先進國家因其醫療保險制度(例如美國疾病控制中心

DCD，2006 年資料顯示，全美約 4360 萬人未購買醫療保險)、醫療成本太高、

資源不足及冗長的醫療等待體系，而產生了「醫療委外」的需求，因此促成可選

擇醫療費用較低廉且能提供高品質的醫療服務，又能兼顧休閒渡假的海外旅遊觀

光醫療市場快速興起。據世界前十大行銷研究公司 Synovate 於 2005 年研究指

出，馬來西亞每年國際觀光醫療旅客高達 10 萬人，新加坡於 2005 年觀光醫療旅

客達 40 萬人(新加坡旅遊局統計其相關收益達 15 億美元，預估 2012 年達 30 億

美元)，並預估 2012 年時將達 100 萬人，其產值佔 1% GDP;泰國 2006 年的觀光

醫療旅客達 140 萬人，產值為 207 億臺幣，2007 年達 154 萬人且產值增加至 245

億臺幣。

本研究除彙整美洲、亞洲及歐洲共十國之觀光醫療產業發展主軸、現況、特

色等概況(請詳見表 1 世界各國觀光醫療產業發展現況一覽表)，並將進一步於後

續章節探討亞洲主要國家發展觀光醫療的概況及趨勢，藉各國發展策略及模式作

為臺北發展觀光醫療之參考依據。

 

15 

表 1 世界各國觀光醫療產業發展現況一覽表

洲別 國家 發展 主軸

產值/ 人次

(觀光醫療) 推動現況 特色 案例

美國 醫療 保健

主要針對重大疾病治療，並提

供長期照護環境

供休養復健。

明 尼 蘇 達 州 梅 約 醫 學 中 心(Mayo Clinic)為目前全球最大私人醫療體系。

紐約哥倫比亞大學附設醫療中心 (New York-Presbyterian Hospital/Colubia University Medical Center)

克利夫蘭醫學中心 (Cleveland Clinic)

美洲

古巴 醫療 保健

2002 年 0.4 億美元

2003 年起每年成長 20%

由政府主導，進行醫院、Spa、專科診所的投資。

採 低 價 策略，並利用消費便

宜的優勢吸引旅

客。

亞洲 南韓 醫療

2007 年 3 月成立「韓國國際醫療服務協議會」，開發觀光醫療市

場。 成立保健產業振興院，推廣醫療

旅遊，指定醫院為保健觀光機構，提

供一站式醫療服務。 濟州與馬來西亞財團 Berjaya 合

資興建醫療渡假村，預計 2011 年完

整型美容觀光

韓流觀光醫療(皮膚美容、美容講座、髮型設

計) 配合旅遊行

程的復原即可完

「自生韓方病院」以脊椎、關節痛及減肥、美容等自然韓方療法

為主要訴求，提供量身訂做的

Self-experience Course 服務。

 

16 

工。 成療程。

泰國 醫療 保健

2006 年 6.3 億美元/140 萬人

2007 年 7.4 億美元/154 萬人次

2004 年推動五年國家發展策略計畫，結合觀光優勢，推動醫療服務

相關產業之國際化，預計至 2010 年將泰國打造成：「亞洲健康旅遊中心

(Health Tourism Hub of Asia)」、「亞洲健 康 之 都 (Wellness Capital of Asia)」、「泰國草藥健康(Thai Herbs for Health)

5 所醫院獲 JCI 認證。

提供特定醫療行為，形成特有

專業醫療。 提供低費用

的專科醫療。 服務即時性 全球最大變

性手術市場。 高品質的觀

光資源。

曼谷、普吉與清邁興建旅遊醫療中心,推醫療貴賓卡,可享終身優惠。

曼谷醫院 (Bangkok Hospital),有 29 種語言的翻譯人才。

康 民 醫 院 (Bimrungard Hospital)

2002 年成為亞洲第一家獲 JCI認證的醫院，Newsweek 將其列為前十大世界級景點。

馬來

西亞 醫療

2005 年 10 萬人次

推估 2010 年 0.6億美元

1998 年第八期馬來西亞規劃(8th Malaysia Plan,2001-2005)將「全球化-健康保健旅遊 (Globalization-health tourism)」納入醫療照護的六大議題中。

大都由私人醫院聯合飯店及旅行社辦理。

為求醫者及親屬安排特快通關。

費用低廉。 主要客源為

印尼富裕階層。 高品質的觀

光資源。

Pantai Hospital(吉隆坡) Mahkota Medical Center(麻六

甲) Loh Yuan Lye Specialists

Center(檳城)

新加

坡 醫療

2005 年 15 億美元/40 萬

人 推估 2012 年 30

億美元/100 萬人

2002 年 由 Health Services Working Group(HSWG)提出建言。

2003 年推動「新加坡醫療計畫(Singapore Medicine)」，目標為發展新加坡成為亞洲醫療中心。

2004 年房地產委員會協會

訴求重視病人隱私及簡單、訊

速、方便。 抗衰老美容

及低價健檢。 高品質的觀

Parkway Group HealthcareMedical Referral Center、Raffles International Patients Center此二業者名列亞洲(含澳洲)前十五大醫療服務業。

 

17 

(AMCIS)推出「醫藥旅遊寄宿計畫(MediStay)」。

11 家醫院獲 JCI 認證。 提升醫護收費透明度、政府網站

直接連結相關服務(簽證、住宿說明)

光資源。

菲律

賓 醫療 保健

預估每年 0.5 億美元/70 萬人

觀光醫療業列入投資優先計畫之獎勵項目，投資者享 4-8 年所得稅減免。

「 菲 律 賓 觀 光 醫 療 計 畫(Philippine Medical Tourism Program,PMTP)」提供觀光醫療客簡化通關，並對認證機構人員施予訓

練。目標設定成為亞洲地區醫療保健

的新核心。

非主流療法 傳 統 按 摩

Hilot

奎 松 市 (Quezon City)-health and wellness center)

菲律賓健康部(DOH)規劃發展退休村(retirement villages)

印度 醫療 保健

2006 年 3.1 億美元/100 萬人

推估 2012 年 20億美元

1991 年起鼓勵私人企業投入該產業。

政府設立班加羅爾 (Bangalore)國際保健城，並與印度全國工商聯會

成立觀光醫療局。

南部各省積極發展與印度傳

統醫學相結合，以

草藥進行養身調

理。 高品質的觀

光資源。

「 阿 波 羅 醫 院 (Apollo Hospitals Group)」,為亞洲最大醫療集團，共有 35 家分院。

班加羅爾(Bangalore)國際保健城。

杜拜 醫療

杜拜醫療城為杜拜最新的造鎮計畫之一，在哈佛大學醫學院協助規

劃下，2010 年時，將成為齊聚各類型的醫療院所和研究單位，滿足顧客

高品質的醫療技術與觀光資

源。

杜拜醫療城（DubaiHealthcare City）規劃了學術醫療中心，包括哈佛大學醫學院杜拜中心，醫療服

務（美國梅約診所分部）、各國醫學

 

18 

「一站購足」服務。 杜拜允許外商 100%獨資設立醫

院，並免繳所得稅。

中心、長期看護、藥廠、歐美別墅

診所（Villa Clinic）等

歐洲 瑞士 醫療

提供先進醫療技術並針對重大疾病治療與長期照護環境作為休養

復健。

提供網路醫療服務

提供優質長期照護休養環境

領 導 醫 院 (Swiss Leading Hospital)

資料來源：本研究整理 而針對全球觀光醫療的熱點(Hot Spots)，Deloitte 也於 Medical Tourism 報告中彙整如圖 5 示

 

19 

圖 5 觀光醫療產業全球發展熱點介紹

資料來源：本研究整理，Deloitte, Medical Tourism – Consumers in Search of Value, 20

新加坡 

印度 

泰國 

馬來西亞 南非 巴西 

匈牙利  海灣各洲 

哥斯大黎加 

定義：醫療觀光 

醫療觀光的市場誘因 

全球醫療觀光市場 

健康照護城市，被設計提供先進的健康照顧服務 

38 家 JCI 認證 

價格為美國的 40~50%  主要顧客群為歐洲人  可靠的牙科與整形美容

手術  無 JCI 認證 

價格為美國的 25~35%  因為距離近，有大量的

美國顧客  牙科與整形美容為主  3 家 JCI 認證 

2007 年有 45 萬旅客  價格為美國的 20%  10 家 JCI 認證 

2006 年有 120 萬旅客  價格為美國的 30%  4 家 JCI 認證 

2006 年有 41 萬旅客  價格為美國的 35%  13 家 JCI 認證 

2006 年有 30 萬旅客  價格為美國的 25%  主要以整型美容及替代

醫療為主  1 家 JCI 認證 

價格為美國的 30~40%  適合整型美容手術  無 JCI 認證 

價格為美國的 40~50%  因為距離近使顧客群來

自美國  適合整型美容手術  無 JCI 認證 

價格為美國的 30~49%  以美國顧客主為  牙科與整形美容為主  1 家 JCI 認證 

 醫療旅遊係指至其他國家尋求

特殊或較經濟之醫療照護的一

種行為，藉由此支援系統得到可

接受品質的健康安寧與復原。 

  價格低廉  較佳的醫療品質  較短的醫療等候期，可快速的

接受到醫療照護

  全球的醫療旅遊市場目前有600 億美元的產值，樂觀預估在 2010 年將達到 1000 億美元的產值。 

在美國於 2005 年有超過 500萬人次旅遊至國外去接收醫

療。  全球有超過 35 個國家每年服

務醫療旅客達 100 萬人次。

墨西哥 

 

20 

第二節 亞洲發展趨勢

目前透過政府的各相關協助而積極發展觀光醫療產業的國家包含有新加

坡、泰國、馬來西亞、印度、韓國、以色列、約旦、古巴、南非、立陶宛、奧地

利、杜拜、阿根廷、菲律賓、香港、中國大陸及加勒比海各國等，其中又以亞洲

發展最為蓬勃。美國 Newsweek 預估，2012 年亞洲觀光醫療市場將成長至 44 億

美元規模。

近年來亞洲致力推行醫療觀光的國家中，推行最具成效者有新加坡、泰國、

韓國、及晚近崛起的印度，此四國皆各自發展具特色的醫療觀光套裝行程，結合

政府推動計畫的施行，創造國內相關產業就業機會，並且提昇該國服務業產值。

新加坡觀光醫療主要發展的項目為不孕症與健康檢查、泰國為變性手術與健

康檢查、馬來西亞為整型與健康檢查、印度為外科手術與疾病管理、韓國則以整

型為主，其主要客戶群則多來自於日本及歐美。針對其不同客源及需求，亞洲各

國在發展觀光醫療市場上形成不同之特色(長庚醫院，2007)，列舉如下(如表 2 圖

6 所示)：

1. 特色醫療型：提供特定醫療行為，並形成特有專業醫療，提供專業及較低費

用的專科醫療。如韓國整形美容、泰國變性手術，在國際市場上已享有盛名。

2. 休閒觀光服務型：以休閒、旅遊、觀光為主，醫療保健為輔，目前如泰國、

新加坡、馬來西亞、印度皆由政府與民間企業合作，致力推廣各類配合旅遊

行程的養生活動，如 Spa、靈修、健康檢查等

 

21 

表 2 亞洲國家發展觀光醫療產業發展取向及特色

發展取向 特色 費用 案例 時程

韓國 整型美容技術發達，並透

過媒體行銷，達到吸引觀

光客的目標。

短期：配合旅

遊行程的復原

即 可 完 成 療

程。

特色醫療型

提供特定醫療

行為，並形成特

有專業醫療，提

供專業及較低

費用的專科醫

療。

中

泰國 全球最大變性手術市場

及醫療服務。

長期：手術後

需 長 時 間 復

原，同時亦需

長時間評估變

性後身、心、

靈的狀況。

泰國 培養服務人員、簡化出入

境手續、結合泰國航空、

串連鄰近交通。

短、中期

印度 政 府 設 立 班 加 羅 爾

(Bangalore) 國 際 保 健城，並與印度全國工商聯

會成立觀光醫療局。

短、中期

新加坡 經濟發展局、觀光局與企

業發展局推出「新加坡國

際醫療」計畫

短、中期

休閒觀光 服務型

提 供 優 質快速的服務及

低廉費用。 高 品 質 的

觀光資源

低

馬來西亞 安排特快過關通道予外

國求醫者及其親屬。 短、中期

資料來源：本研究整理，長庚醫院，2007。

 

22 

圖 6 亞洲國家之觀光醫療產業主要發展方向及客源

資料來源：長庚醫院，2007。

近年來亞洲國家致力推行觀光醫療服務，目前新加坡、泰國、馬來西亞及韓

國皆積極發展中(如表 3 所示)。這些國家成功最重要的因素之一，就是政府背後

的支持，尤其是政策的制訂與資金的投入，動用國家資源全力輔導。

 

23 

表 3 亞洲國家政策發展比較

資料來源： 本研究整理

國家 政府政策 行銷及發展策略

泰國

1. 2004年推動五年國家發展策略計畫，預計至2010年將泰國打造成：亞洲健康旅遊中心、亞洲健康之都、泰國草藥健康，此計劃以醫療服務、健康保健服務、及泰國草藥商品為

主要發展重點。 2. 選定特定地區發展，如曼谷、清邁、普吉吉蘇梅島等。 3. 政策法令規範：訂定相關註冊、認證、法規及法令規範。 4. 簽證延長：一般的觀光簽證效期不足以完成治療，因此開設延長簽證處。

1. 消費策略多樣化：與水療、泰式按摩、購物中心及海灘休閒業者合作；並設置海外聯結據點，營造「Made in Thailand’Spa」概念;發行「泰王國國家尊榮卡」，成立世界上第一個由國家主辦的頂級俱樂部，標榜會員終身享有泰王國的尊貴禮遇。

2. 高品質醫療服務與相對地的醫療費用：如曼谷醫院設置 20 多種語言翻譯服務，聘請美國或歐洲醫療團隊，以相對低廉費用提供各項服務。

3. 服務及時性：依旅客假期長短，提供完整規劃即時及符合需求的醫療行程。 4. 自創品牌-健康旅遊：泰國有「亞洲的溫泉之都」美譽，擁有約 450 個 SPA 水療中心，成功

的將泰式 SPA 的「優質微笑服務」、「泰式異國風情旅遊配套」、「泰式按摩技術」及「泰式草藥芳香療法」四大特質推向國際，並且溫泉休閒旅館的附設 SPA 水療也績極轉型為聯合健康中心，搭配觀光、購物、美食的旅遊配套，提供為消費者量身訂製的「健康旅遊」服

務。

新加坡

1. 2002 年由 Health Services Working Group(HSWG)提出建言。 2. 2003 年推動「新加坡醫療計畫(Singapore Medicine)」，目標為發展新加坡成為亞洲醫療中

心。 3. 2004 年房地產委員會協會(AMCIS)推出「醫藥旅遊寄宿計畫(MediStay)」。 4. 為提升醫護收費透明度，並對外推廣該國保健服務，在政府網站上可直接連結國際醫療

相關服務(簽證、住宿說明)。

1. 建立國際品牌：針對醫院的作法與需求進行整體支援，建立優質的國際認證品牌。 2. 拓展區域合作網絡：規劃拓展區域合作網絡，有效整合相關資源辦理推廣活動或國際醫學

研討。 3. 設定明確目標客群：吸引原泰國及印度客群為主，並以亞洲中高所得階層為目標， 4. 積極與國外合作：鼓勵國際技術交流及廣邀國際醫療研討會議，如：亞太心臟醫學會議

(APCC)等，並邀請美國霍普金斯醫院設立新加坡分院。

馬來西亞

1. 1998 年第八期馬來西亞規劃(8th Malaysia Plan,2001-2005)將「全球化-健康保健旅遊」納入醫療照護的六大議題中。

2. 提供租稅優惠：醫療院所興建醫院、購置醫療設備、職前訓練、推廣，以及資訊科技的運用等均享租稅優惠。另國家健康旅遊委員會提出來自外國病人的收入超過總收入 5%之醫院，減免其租稅。

3. 為求醫者及親屬安排特快通關。

1. 費用低廉。 2. 主要客源為印尼富裕階層。 3. 高品質的觀光資源。

南韓

1. 2007 年 3 月成立「韓國國際醫療服務協議會」，開發觀光醫療市場。 2. 成立保健產業振興院，推廣醫療旅遊，指定醫院為保健觀光機構，提供一站式醫療服務。3. 研議解除醫療院所招攬病患限制，使醫療業者合法吸引外國病患赴韓就醫。 4. 修訂「醫療債權發行法」有利醫療機關募集相關投資基金。 5. 放寬醫療機關名稱標示規定，可以外國語標示。 6. 設立綜合醫院病床數標準由現行之 100 床增加到 300 床及受理申請特殊專業健檢醫院。

1. 整型美容觀光。 2. 韓流觀光醫療(皮膚美容、美容講座、髮型設計) 。 3. 配合旅遊行程的復原即可完成療程。

 

24 

第三節 臺灣發展現況分析

觀光醫療應運而生，此產業為健康和觀光跨領域結合，目前在推展觀光醫療

及養生休閒，國家與產業之間的關係，主要是透過政策與制度化而形成的連結，

但目前地方政府政策仍尚未明確，因此需以中央政府擬訂之產業政策為依據，由

地方政府落實，確立所屬權責單位推動之方針。現行中央政府產業發展套案已將

觀光醫療列為重點發展項目，主要以健康照護升值白金方案及觀光拔尖領航計畫

為發展之方針，如下所示。

一、 中央政府產業發展政策

(一) 健康照護升值白金方案

行政院推動六大新興產業，其中「健康照護升值白金方案」已於 4 月 30 日

通過行政院院會，將推動服務、加值和製造的健康照護產業，預計除提升國人醫

療服務品質外，另可達到活絡產業以及帶動就業的目標效益。四年內增加投資

864 億元，預期在 101 年時，健康照護相關產業的整體產值將增加 3,464 億元，

就業機會將增加 31 萬人次。此計畫由衛生署規劃提出的「健康照護升值白金方

案」主軸可分為三個部分，具體內容說明如下：

1. 發展醫療服務型產業，包括醫療照護及長期照護

醫療照護體系方面，預定實施「醫療網計畫」、「偏遠地區醫療提

升計畫」以及「社區醫療群計畫」，提供民眾適當、可接近且連續

性之醫療服務，促進醫療資源合理分布。

長期照護體系方面，將積極培養優秀人才投入服務市場，整合長期

照護中心資源，規劃長期照護保險機制，活絡相關產業，提供長期

以及完整之照護服務。

2. 發展醫療加值型產業，包括養生保健、智慧醫療服務、國際醫療服務及

國家衛生安全

養生保健產業方面，推動預防保健服務的補助，檢討保健產業相關

法規，鼓勵民間開發保健產品，以強化國人養生保健概念，進而帶

動民間資源投入相關產業。

智慧醫療服務方面，將實施相關的示範計畫，完備醫療照護的法令

與標準，預計於 2 年內建立影像交換中心，5 年內完成醫療機構病

歷電子化以及病歷交換系統。

 

25 

國際醫療服務方面，將推動「醫療服務國際化旗艦計畫」，加強各

部會署之溝通，完備並檢討醫療照護相關法令，並藉由臺灣醫療服

務品牌以及異業合作結盟，活絡相關產業，進而提升臺灣的國際形

象及能見度。

國家衛生安全方面，將興建 CGMP 生物製劑先導工廠，鼓勵發展

血疫製劑產業，確保國內產製疫苗、管制藥品及血液製劑之品質與

安全，維護國家衛生安全。

3. 發展醫療製造型產業

配合「生技起飛－鑽石行動方案」的執行，完成健全我國生技醫藥

產業的目標。

其中，在醫療服務國際化方面(見圖 7)重症部分如全關節置換、骨髓移植，

或是觀光旅遊的健檢、植牙，目前臺灣所欠缺的是行銷和通路，未來將結合各部

會一起推動，預計投入 17 億元，目標產值可達 220 億元，並預期觀光醫療人數

將占總觀光人數 10%。

圖 7 醫療服務國際化旗艦計畫

資料來源：行政院衛生署「健康照護升值白金方案」，2009

在養生保健部分，將藉由補助預防保健服務，誘發養生保健產品需求，鼓勵

民間投資，在 101 年時，期望使照護服務、保健食品產業達到 1895 億元，成人

健康檢查達 114 億元。

 

26 

(二) 觀光領航拔尖計畫

觀光旅遊為政府重點推動之六大新興產業之ㄧ，行政院通過的「觀光拔尖領

航專案」，目標為改造並提升臺灣成為國際性的觀光大國，首要啟動的「拔尖」

方案，開放各縣市政府參與競爭，需提出具備「國際魅力」的觀光景點打造計畫，

觀光局每年給五個名額，分兩年，各撥給新臺幣三億元，總共三十億元的經費推

動。其觀光拔尖計畫內容分為觀光資源面、市場面、產業面與人力面，及全面盤

點臺灣北、中、南、東各區域特性後，推出「觀光拔尖領航方案」，希望透過發

揮臺灣優勢的「拔尖」、培養產業競爭力的「築底」、增加產業附加價值的「提

升」等三大行動方案。

觀光拔尖領航計畫重新定位區域發展主軸為：北部定位為生活及文化的臺

灣，以藝文時尚設計、流行音樂為主軸(見圖 8)；中部為產業及時尚的臺灣，以

茶園、花卉、休閒農業、文化創意為主軸；南部為海洋及歷史的臺灣，以歷史、

古蹟、海洋、生態為主軸；東部為慢活的臺灣，以自行車、原住民、有機休閒、

太平洋為主軸；離島為特色島嶼的臺灣，澎湖為國際度假島，金門則以戰地風情

民俗文化為主軸；臺灣全島則呈現多元的臺灣，以 MICE、美食、溫泉、觀光醫

療為主軸。圖 7 為北部地區發展重點為方向：

圖 8 北部定位區域發展主軸

資料來源：交通部觀光局「觀光拔尖領航方案」，2009

 

27 

在目標市場方面(見表 4)除現有之客群為日本、韓國、港新馬及歐美地區國

家外，另積極開拓新興客源，吸引大陸、東南亞、印度等國的富裕客層來臺。

表 4 各客源市場來臺人次現況及未來 4 年來臺人次預估

國家或

地區 97 年 98 年 99 年 100 年 101 年

日本 1,086,691 1,090,000 1,100,000 1,200,000 1,260,000

韓國 252,266 220,000 240,000 270,000 290,000

中國大陸 329,204 700,000 1,000,000 1,200,000 1,500,000

港星馬 979,899 980,000 1,020,000 1,100,000 1,180,000

歐美紐澳 656,666 610,000 640,000 690,000 720,000

其他 540,461 500,000 500,000 540,000 550,000

總計 3,845,187 4,100,000 4,500,000 5,000,000 5,500,000

資料來源：交通部觀光局「觀光拔尖領航方案」，2009

 

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二、 地方政府推動情形

目前已有許多縣市投入此塊市場地方政府推動旅遊醫療或保健旅遊，是採取

「觀光旅遊為主、醫療保健為輔」的模式。在作法上，是以具有安全性高、單純、

醫療處置後復原期短之特性為原則，表 5 所示。

表 5 地方政府推動觀光醫療情形 地方政府 推動內容

彰化縣 積極推動「彰濱秀傳健康園區」，結合秀傳醫療體系、風帆競

賽運動、自行車產業及鹿港古蹟特色，融合傳統工業與具地方

特色之文化、運動產業，轉型發展高附加價值的健康旅遊。

嘉義市 將該市定位為「醫療觀光之都」，擬整合醫療美容及休閒渡假

村住宿行程，行銷優質的「養身、養生、養心」健康療程。

花蓮縣 結合東部得天獨厚的自然景觀、悠閒生活型態及慈濟醫療體

系，以吸引追求改善身心靈的觀光客前往旅遊。

苗栗縣

利用苗栗縣最大的優勢好山、好水、好風光，南庄民宿、泰安

溫泉、三義木雕，配合遠雄健康生活園區、高鐵苗栗站相關規

劃及興建，目前已規劃苗栗縣健康醫療美容觀光園區，此園區

結合「健康醫療、養生保健、時尚美容、觀光休閒、購物娛樂」

主題型服務業聚落之概念，期望給予消費者一站式身心靈療癒

的旅程服務。

高雄市

鑑於高雄縣市將在 2010 年底合併，未來將高雄縣市資源合併，以觀光為主，搭配低侵入性項目，如健檢、美容和微創整

型，希望以南進南出方式，吸引觀光客來高雄觀光醫療。其中

以義大醫院最具規模(正興建具有休閒、遊憩、購物、渡假、文化、藝術、教育及住宅的義大世界)。

資料來源：本研究整理

然而，就目前國內觀光醫療產業的發展現況來說，雖有醫療服務國際化此旗

艦計畫在輔導，但是業者仍多屬於單打獨鬥的情況。此新興產業的發展仍有待中

央政府、地方政府、產業界、學界的共同努力。

 

29 

三、 產業推動現況

過去因法規的限制，爭取中國民眾來臺就醫的效果不彰，配合 2008 年 7 月

政策開放陸客來臺觀光，國內許多醫療院所皆積極爭取此市場商機，外貿協會於

2008 年 6 月號召國內中大型醫療機構，率領醫療團前往中國市場考察，以爭取

觀光醫療的相關商機。此次參與的業者包括真茂科技、義大醫院、童綜合醫院、

彰化基督教醫院、新光醫院、高雄醫大中和醫院、聯新國際醫療集團、萬芳醫院、

秀傳醫院、長庚醫院、榮民總醫院等(見表 6)體而言，臺灣平均醫療水準遠高於

中國，加上國內在醫療服務上的費用相對便宜，因此如何將醫療服務國際化，成

為業者共同的發展目標，且成為結合醫療與觀光產業的發展契機，吸引各家業者

積極投入。

表 6 外貿協會醫療團成員服務專長一覽表

單位 主要服務專長

真茂科技(臺北市) 專業醫療器材、智慧化健康照護服務平臺

義大醫院 各項醫療服務、健康檢查與美容

童綜合醫院 脊椎微創及關節置換、高級健檢及高階影像、心血管治療

彰化基督教醫院 健康檢查、醫學美容、關節置換

新光醫院(臺北市) 健康檢查

高雄醫大中和醫院 醫療服務、醫學美容、高階健檢

聯新國際醫療集團 壢新醫院 健康檢查、美容養生、生技產品

萬芳醫院(臺北市) 骨關節置換、雷射美容、高級健檢

秀傳醫院(臺北市) 健康檢查、醫學美容、關節置換

長庚醫院(臺北市) 健康檢查、醫學美容、關節置換、嗓音美容

榮民總醫院(臺北市) 醫療照護

資料來源：外貿協會，2008 年 6 月

 

30 

為強化本身在爭取觀光醫療競爭實力，國內各醫療機構紛紛選擇與保險公

司、旅行社與飯店進行各項異業結盟，以提供更為多元、方便的醫療服務(見表

7)。整體來說，國內醫療機構業者皆透過異業結盟，提高醫療服務的附加價值或

便利性，提升市場對於觀光醫療的接受度。

表 7 國內醫療業者策略結盟對象一覽表

國內業者 結盟對象 結盟情形

國泰醫院(臺北市) 國泰人壽、中國東方航空 結合壽險、航空、醫院等資

源，搶佔陸客來臺觀光醫療

商機。

新光醫院(臺北市) 新光海航人壽、中國海南航空

結合壽險、航空、醫院等資

源。

秀傳醫院(臺北市) 亞都麗緻集團 -

敏盛醫院

全球首選(Global Choice)、國際聯合健康 (United Health International)、國際 SOS 公司等多家美國知名保險公

司

與多家美國知名保險公司

聯合開發針對當地華人市

場的 VIP 健康檢查給付商品，爭取北美華人市場

萬芳醫院(臺北市) 圓山飯店、金龍旅行社 -

聯安診所(臺北縣) 天獅集團

與全球第五大直銷企業天

獅集團合作，以天獅集團在

中國 300 萬個家庭會員為基礎，推出結合觀光旅遊、教

育訓練與醫療檢診的三合

一套裝行程，以搶佔市場商

機 資料來源：臺經院產經資料庫整理，2008 年 7 月

目前臺灣的情形，近年政府為趕上全球觀光醫療的風潮，亦推動醫療服務的

國際化，包括「特殊醫療」和「旅遊保健」兩個主軸。特殊醫療將顧客層鎖定旅

居東南亞、海外的華僑。在作法上，比較接近觀光醫療，利用臺灣知名的醫療水

準做為發展醫療旅遊的優勢。目前衛生署選定數項醫療強項作為宣傳項目，包括

肝病診治、牙科、顱顏整型、中醫及健檢，都屬於復健期較長的項目，為避免病

人尚未康復，即必須出境。外交部同意在商務、探親以及觀光三類停留簽證外，

另外增加醫療簽證，並可視情況延長停留時間超過六個月(李順德，2007：A15

版)。

 

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第四節 臺北市發展現況分析

本章節主要是檢視臺北市政策推動及產業發展情形。在政策推動部分，主要

根據臺北市產業發展政策行動計畫，檢視中央與地方政策之關聯性，掌握臺北市

相關資源；產業發展部份，探討溫泉旅遊暨健康檢查試辦活動與觀光醫療大樓發

展情形，以及相關產業異業結盟概況，使臺北市政府在推動觀光醫療及休閒養生

產業時，充分瞭解有何政策及資源可運用，以利臺北市發展各項建設及政策。

一、 臺北市政府政策推動現況

臺北市在觀光醫療部分，目前正推動健康產業與溫泉旅遊產業發展，建立養

生、健檢及觀光整合性服務中心，並打造北投溫泉特色生活計畫，規劃設置溫泉

產業特定專用區，可知目前臺北市著重在北投溫泉保健養生產業推動。另觀光休

閒推廣，本計畫參考臺北市產業發展政策，將其政策作為配套政策，給予建議。

其相關配套政策包含，輔導推廣精緻休閒農業，規劃特色觀光活動及旅遊行程，

如結合 2010 年花卉博覽會規劃旅遊合作套案、發展特色套裝旅遊路線大陸人士

來臺觀光旅遊套案，積極辦理或參與國際級活動，並為特色產業行銷，其中包含

觀光醫療。表 8 分別探討整理中央與地方政府機關的現行政策總覽，並彙整臺北

市產業政策推動(見表 9)，以供參考。

 

32 

表 8 中央與地方政策推動分案

中央政策 臺北市配合推動方案 主政單位

推動休閒養生保健醫療 建立養生、健檢及觀光整合性服務中心 推動健康產業與溫泉旅遊產業發展

衛生局 產業發展局

打造北投溫泉特色生活計畫 產業發展局

都市發展局

財政局

健康照護升

值白金

規劃設置溫泉產業特定專用區－行義路溫泉區 都市發展局

輔導推廣精緻休閒農業 規劃特色觀光活動及旅遊行程

‧ 結合 2010 年花卉博覽會規劃旅遊合作套案 ‧ 發展特色套裝旅遊路線 ‧ 結合活動規劃旅遊套案 ‧ 規劃北臺區域休閒遊憩系統網路

產業發展局

觀光傳播局

辦理或參與國際級活動 ‧ 主辦 2010 世界花卉博覽會 ‧ 積極參與國際大型旅遊展

產業發展局

觀光傳播局

觀光拔尖 計畫

善用媒體行銷傳播 ‧ 推動商務策略聯盟推動特色行銷 ‧ 藉由國際知名媒體強化行銷

觀光傳播局

資料來源：參考臺北市產業發展政策行動計畫，2008

 

33 

表 9 臺北市產業政策推動彙整表

【特色商業發展】-- 《打造北投溫泉特色生

活計畫-97-99 年》

產業發展局 都市發展局 財政局

輔導北投溫泉產業發展結合保健旅遊，預估經費

712.5 萬元。

1. 預期每年帶動 2 億元民間投資金額，增加 2％之就業機會，吸引 20 萬觀光客人次，提升產值約 10％，以達成下列效益：

2. 國際化城市行銷：透過在地商圈特色及資源，發展區域合作之經營模式，創造本市商業競爭優勢，以進行國際

為建立區域永續共榮的合作與協調機

制，將運用創意思維、導入民間專業力量，

整合周邊資源，結合生活、產業、文化、觀

推動方案 主政

單位 計畫內容

預期效益 發展願景

【重點產業發展計畫-醫療照顧產業】 《建構臺北市政府觀光

醫療暨保健中心》

衛生局

1. 界定營運內容：結合溫泉度假旅館的休閒與醫療產業之健康檢查、健康餐飲及美容醫療等服務內

容，同時兼顧觀光及醫療產業發展。

2. 規劃營運方式：本案擬採用 OT 方式委託經營。

3. 建物規模：規劃興建地上 12層約為 11,352㎡ （約3,433.98坪），地下 3層約為 3,750㎡ （約 1,134.39坪）之鋼筋混凝土造之醫療綜合大樓，總樓地板

面積約 15,102 ㎡ （約 4,568.37 坪）。

4. 開辦經費編列：主體工程費用由聯合醫院醫療基金以逐年編列預算方式執行。

5. 設定開發期程：98 年-101 年進行先期規劃至主體工程施工、完工、驗收及委託經營招商。

1. 帶動北投地區溫泉產業與健康產業之群聚效應，吸引本市民間投資觀光及醫療事業。

2. 採用 OT 方式委外經營，至少可創造投資廠商對溫泉旅館與餐飲部門 1.6 億元以上的投資（以 50 至 55 間客房之中小型國際觀光旅館投資案），創造約 40 人的就業機會，並帶動相關上游物料供應廠商之商機與投資。

3. 廠商對醫療產業至少投資 1 億元以上設置健康檢查中心及醫療美容等相關設備，創造將近 100 人的就業機會，並帶動相關上游供應廠商之商機與投資。

發展健康產業，異業結合共創全方位休閒

養生醫療服務。

【重點產業發展計畫-醫療照顧產業】

《推動健康產業與溫泉

旅遊產業發展》

衛生局

1. 跨域合作共創多贏：結合本市各目的事業主管機關之產業發展局、商業處、觀光傳播局、資訊處

及衛生局，及其他業務相關局處共同推動。

2. 設臺北市保健旅遊商品審核委員會審核溫泉保健旅遊專案商品，克服醫療法之限制。

3. 建置保健旅遊網站向民眾宣傳保健旅遊政策，甚至發展為媒合保健旅遊商品之平臺。

4. 配合地方旅遊活動，推廣溫泉保健旅遊商品。

5. 開放給本市所有醫療機構及所有合法之溫泉業者參與，並激發溫泉業及醫療機構開發保健旅遊

商品。

6. 激勵廠商行銷動力與強度，提升民眾消費意願。

1. 溫泉保健旅遊商品採含健康檢查及泡湯住宿之套裝模式銷售（價位 1,1000 元及 1,4000 元），除對溫泉產業及健康產業有助益外，對於帶動周邊餐飲、購物等其他

產業也有延伸性的幫助。依據產業關連係數評估每 1 個保健旅遊客戶，至少可帶來新臺幣 1 萬元以上的收益。

2. 預計可增加溫泉產業 300 個及醫療產業 100 個，共增加400 個就業機會。

3. 未來結合北市縣合作機制，若加入金山及烏來，將可創造倍數產值的觀光商機。

發展健康產業，異業結合共創全方位休閒

養生醫療服務。

 

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化城市行銷。 3. 形塑臺北商業魅力：結合臺北本身具有之自然環境及商

店街區特色，建構地區性的特色產業，打造臺北專屬的

城市意象，藉以提升城市產業魅力。 4. 激發城市商業動能：藉由特色產業的輔導，鼓勵業者導

入創意經營模式，營造有利企業 經營之商業環境，帶動周邊地區整體繁榮發展。

5. 促進城市優活商業：加強商業活動與生活機能的結合，提高商業服務效能及品質，創造多元及優活之產業環

境。 6. 行銷特色觀光夜市: 藉由介紹各夜市之小吃美食、交通

資訊、地圖導覽、特殊美食專欄，推展觀光產業，提升

本市觀光夜市國際能見度，以及國際形象。

光、及旅遊等面向，透過跨領域發展及體驗

經濟行銷模式，予以全方位發展。

【特定地區都市計畫規

劃與檢討】 《規劃設置溫泉產業特

定專用區－行義路溫泉

區》

都市發展局

依都市計畫法定程序，進行主、細部計畫公展、審議、

公告實施等工作。

行義路地區因屬谷地地形，未來發展將受環境面之限制，故

本區將以環境特質為方針，以質的提升為主，非以量的擴張

為發展，並配合溫泉法劃定溫泉產業特定專用區，提供溫泉

產業發展使用。

配合生態規劃理念，促使溫泉資源永續利

用，結合地區周邊景觀遊憩資源，強化地區

經營管理機制，促進溫泉產業永續發展，塑

造地區特色。

【輔導推廣精緻休閒農

業】

擁有耕地的面積為 3,356 公頃，佔全市面積的百分十二，耕地分布的位置，除劃為農業區的 652 公頃（其中 581 公頃位於關渡平原）外，大多數散布在保護區、山坡地。受高度都市化影響，傳統農業生產不具

利基，因此近年來本市農業發展方向朝精緻休閒農產

業推動，主要為（一）扶植地方特色產業（二）發展

休閒農業（三）提昇農業生產品質與安全等 3 方面。

1. 推展本市白石湖有機園區及有機農場達 8 家（10 公頃）。

2. 預計擴耕本市土肉桂約計 5 公頃，每年可增加生產15,000 公斤（2012 年）。

3. 菇類推廣預計每年約可生產 20,000 公斤，約可創造 600萬元之產值。

4. 白石湖地區廢棄用地及休耕地（約 2 公頃）再利用，復育臺灣百合，約計每年吸引 3 萬人次前往消費，增加收入 1,000 萬元。

5. 辦理海芋季系列活動，約有 80 萬人次造訪，創造周邊產值約 1 億 5 千萬元。

6. 輔導成立 8 家休閒農場，除提高在地知名度、深化休閒農業基礎及都市行銷，預期將吸引觀光客 50 萬人次，創造產值 6,000 萬元。

首善之都臺北工商業蓬勃發展，早已躍升國

際知名都市，惟市民對農產品品質與安全的

要求日益提高，農業發展與都市市民生活品

質關係密切，爰此，本市計畫於內湖區白石

湖及士林區平等里等地區，推展有機農業園

區，並建立主要農產品生產履歷制度，研發

新興特色農產品及輔導休閒農業，引領本市

農業朝精緻化、休閒化、服務業化，推動農

產業升級、永續經營，保育豐富、寶貴的自

然生態資源，達成「永續農業、樂活臺北」

新願景。

【規劃特色觀光活動及

旅遊行程】

觀光傳播局

為推廣臺北市觀光旅遊，觀光傳播局持續辦理旅遊行

程規劃及舉辦熟悉之旅等各項工作，針對來臺旅客或

國內旅遊客源特性設計套裝旅遊行程；97 年度並與北臺八縣市合作發展國際套裝旅遊路線，提供旅客豐

富的遊程內容。臺北市觀光資源豐富，從 101 世界最高樓到故宮的中華藝術典藏，到都市與自然綠野的瞬

間接壤，是個充滿驚艷對比與美食、小吃處處的城

市，為觀光客來臺必至之地。

透過旅遊行程推廣與舉辦熟悉之旅，使媒體及旅行業者瞭解

本市觀光景點與資源，協助宣傳推廣；並透過北臺八縣市的

合作交流，共同推廣北部區域旅遊，帶動觀光人潮。

未來除續辦旅遊行程規劃及熟悉之旅外，並

將結合市府 2009 聽障奧運、2010 花卉博覽會及市府重大觀光活動，規劃套裝旅遊行

程，並透過北臺八縣市合作平臺，促進北部

區域觀光發展。

 

35 

【辦理或參與國際級活

動】 《主辦 2010 世界花卉博覽會、積極參與國際

大型旅遊展》

產業發展局

觀光傳播局

1. 「2010 臺北國際花卉博覽會」是臺灣第一次正式獲得國際授權舉辦 A2/B1 級博覽會的至高榮譽，也是亞洲第 4 個國家第 7 個城市所舉辦的國際級博覽會。

2. 臺北市擁有豐富、多元的觀光資源，交通便捷，極適合自助旅行，為宣傳國內外旅客都能很便

捷、舒適地悠遊本市，觀光傳播局多年來均結合

公民營觀光單位參加大型國際旅展，如「2008臺灣觀光博覽會」「2008 臺北國際旅展」，以推廣本市觀光。

1. 2010 臺北國際花卉博覽會展期共 6 個月，預計可吸引600 萬人之觀光人潮，初步估算花博會的直接經濟效益達 27 億元，其間接經濟效益將超過 80 億元，預估總經濟效益將超過 107 億元，可望成功地帶動臺灣及週邊國家的觀光旅遊業、餐飲業、園藝生技業的新契機。

2. 透過創新規劃與執行，宣傳本市豐富、多元的觀光資源，交通便捷，非常適合自助旅行，吸引參觀民眾於本

市進行便捷、舒適觀光旅遊。突顯臺北市與其他縣市與

眾不同的特色，強調前來旅遊的價值及必要性。集結地

方觀光特色與產業資源，創造旅遊商機，提高到訪臺北 市的旅客人數。

1. 期望透過花博會的舉辦，凝聚市民的環境意識，也將帶動臺灣及週邊國家的花

卉產業、觀光旅遊業、餐飲業、生技業

的升級新契機，振興國內與國際的經濟

活動。 2. 觀光傳播局