( OCHA) اإلنسانية الشئون لتنسيق المتحدة األمم مكتب ( UNEP) للبيئة المتحدة األمم برنامج

Joint - UNEP/OCHA Environmental البيئية االرتباط وحدةUnit

اإلرشادي الدليل للطوارئ الوطنية الخطة ألعداد

البيئية.

: بواسطة أعدبيلنج بيتر

لدى يالدول الخبيروحدة

للبيئة الدولية االرتباط

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل: البيئية

: المحتويات جدول

األول: الفصل التخطيط عملية اعتبارات

العالقة والهدف الموضوع أحادية خطة للطوارئ الوطنية الخطة بين العالقة ( مقترح1) شكل

. للكوارث الوطنية والخطة البيئية عامة تصورات

العامة المصطلحات العام المفهوم

. البيئية للطوارئ الوطنية للخطة هيكلي ( مخطط2) شكل الثاني: الفصل

. الخطة ياتوومحت المخرجات مقترح. الخطة بمخرجات االعتبار بعين أخذه مايجب ألهم ملخص

( المهمة ) بيان والمصادقة االعتماد وطرق أدواتأ- الخطة محتويات جدولب- السريع. اإلرشادي دليلالت-

المقدمة:.1 المترتبة. وااللتزامات والصالحيات التنظيم وسائل.2 والمسئوليات. المجال.3. األخرى الخطوط مع العالقة.4(. )االستجابة المواجهة عناصر.5 )االستجابة(. المواجهة عمليات.6. الدعم إجراءات.7 اإلدارية. العناصر.8 المالحق..9

الطوارئ لخطة داعمة . منشورات العلمية : المراجع مرجعية مواد الدليل هذا استخدام خطة لمكونات منظم تجميع من تتكون البيئية

. ياإلرشاد

2 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

المدخل: ذات حوادثال عن الناتجة المخاطر مواجهة على المجتمعات معظم تعمل ,ككل المجتمع أو واألفراد الجماعات وسالمة صحة على الخطير النوعي التأثير

خطط بواسطة المواجهة تكون العادة يوف لها، منظمة مواجهة خالل من صحة على تركز جامدة إجراءات من الكوارث خطط معظم تتركبو الكوارث. خدمات من وعدد الزحام في والتحكم واإلخالء السالمة وإجراءات اإلنسان

والموارد المتخصصة األجهزة بعض أو لخبراء قوائم على تحتوي وقد الطوارئ بواسطة وتدار الكوارث خطط معظم تعد. المساعدة المشابهة األخرى

أو المدني الدفاع وتجهيزات بطواقم,المسئولة المؤسسات أو الجماعات في الصالحيات العادة في لديها المؤسسات . هذه األخرى الطوارئ خدمات األمنية والقضايا االزدحام في والتحكم للحياة المهددة الحوادث مع التعامل. الجهات أو المؤسسات هذه من عادة المجتمع يتوقعها التي األخرى

في الخطط هذه فإن الكوارث خطط و البيئية الطوارئ عن الحديث عند المختلفة البيئة بعناصر يتصل فيما محددة وغير واضحة غير تكون معظمها

يجب البيئية العوامل أن, إعدادها عند الكوارث خطط بعض للطوارئ. تفترض طريق عن الكوارث خطة إطار في القرار متخذي مجموعة بواسطة تحدد أن

في التوسع بدون المجموعة هذه في البيئية البرامج عن المسئولة الجهة تمثيل للعناصر المهام تصف الكوارث خطط , وبعض البيئة لممثل المتوقعة المشاركة

على الخطة طريق عن المشكلة القرار متخذي مجموعة في المحددة الفاعلة. واضحة وغير مبهمة وبصورة بديلة حلول مجموعة أساس

أساس على فرعية كخطة الكبرى للطوارئ البيئية العناصر اعتبار يمكن كخطة, الكوارث خطة تتبع بيئية مواجهة اعتبارات خطة خالل من معها التعامل يتم أن يمكن البيئية المواجهة اعتبارات أو البيئية الطوارئ . وخطة بيئية طوارئ

الجهات بواسطة تنفذ أن ويمكن، البيئة على تركيز أكثر لتكون تطويرها البيئية الطوارئ خطة كانت وإذا ،البيئة عن المسئولة الحكومية والمؤسسات

،وذلك للبيئة المهدد الطابع ذات لألحداث تنفذ أن فيمكن كاف بشكل مفصلة . للكوارث العامة الخطة في االعتبار بعين تؤخذ ال التي والجوانب لإلجراءات

غير واألمنية الصحية الخدمات فيها تكون التي األحداث في الوضع هذا يتضح ) المواجهة تنظيم عملية هنا وتظلللمواجهة. متطلب جزء وليست هامة

صحية مواضيع على وتحتوي معقدة األحداث كانت . إذا ( أساسية االستجابة المواجهين, أول الشرطة وتكون قبالحر معها التعامل يتم مواد أو خطيرة العامة الخطة مع االرتباط بواسطة تنظم أن يجب هنا المواجهة مكونات

للكوارث.

المتخصصة الخطط بقطاع يعرف ما إطار في البيئية الطوارئ توضع أن يمكن الجهة مهام من أبعد مهام أو مواضيع على تركز أن يتوقع عادة الخطط هوهذ

البيئة عن المسئولة والمؤسسات الجهات . تعملالبيئة عن المسئولة الرئيسية عملية أو لإلخالء الصالحيات لديها وليس البيئية المواصفات وتفعيل إنشاء على

الطوارئ خدمات عن المسئولة الجهات أن أو الزحام في التحكم أو اإلنقاذ تلعب أن يمكن دورا الحادثة هذه كانت إذا حتى الكبرى الحوادث في كبيرا

3 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

فإن . ولذلك البيئية بالكارثة المراقبين بعض بواسطة توصف أن يمكن أي أو المدني الدفاع على االعتماد إلى بحاجة البيئة عن المسئولة المؤسسات خارج تقع التي المواضيع مع التعامل في أخرى طوارئ خدمات مؤسسات ومختلف الخطط مختلف بين الفعالة الشراكة فإن ولذلكصالحياتها.

يعتبر المعقدة األحداث بمواجهة الوطنية المؤسسات . أساسيا

األخذ مع البيئية لطوارئل وطنية خطة إنشاء على اإلرشادي الدليل هذا يركز المختلفة والموارد الخبرات مع المؤسسات كافة بين القوية الشراكة باالعتبار

اإلطالقات مواجهة في فعالة مثلى بصورة استخدامها يمكن التي للمواجهة اإلنساني البقاء على الخطيرة المركبات أو للمواد العرضية أو المحظورة

هذا ويوضح ،البيئي النظام من جزء أي تهدد التي الحوادث أو األخرى واألحياء والمؤسسات الجهات مشاركة تطلبتس المواجهة أن اإلرشادي الدليل

الجهات. هذه من المواجهة شركاء بين كامل وتعاون المختلفة

واعتبارات البيئية الطوارئ خطة أن أبعد بصورة اإلرشادي الدليل يوضح كما جزء باعتبارها ذلك يكون أن يمكن و تتم، أن يجب البيئية للطوارئ المواجهة

. بهذهمستقلة بصورة البيئية للطوارئ وطنية خطةك أو للكوارث العامة الخطة هذا ويركز.الكبرى للكوارث البيئية العناصر مع بكفاءة التعامل يمكن الطريقة

حدود على المحافظة مع البيئية الطوارئ خطة إعداد على اإلرشادي الدليل التلوث حوادث لمواجهة مستقلة , كوسائل الخطة عن المسئولة الجهة مهام

يعتمد التركيز وهذا، للكوارث العامة الخطة في إجراءات تتطلب ال التي الكبرى عناصرالب االهتمام من سيمكن البيئية للطوارئ وطنية خطة وجود أن على

للكوارث العامة الخطة تنفيذ فيها يتم التي الحاالت في الكبرى لطوارئل البيئية.بالضرورة صحيح ليس والعكس

للكوارث العامة بالخطة البيئية للطوارئ الوطنية الخطة ربط يتم أن يجب العامة للخطة محتملة أخرى فرعية خطط ةعد من فرعية كخطة تخدم بحيث

خطة تكون أن يجب للكوارث العامة للخطة فرعية خطة وكأي، للكوارث أن إلى يوصلنا وهذا للكوارث العامة لخطةبا وملحقة داعمة البيئية الطوارئ

أن يمكن ، أكبر مجتمعية مواضيع على للتركيز مصممة للكوارث العامة الخطة عدة من فقط واحد عنصر البيئة ستكون حيث البيئة على تبعات عنها ينتج

. مختلفة عناصر

مقاس الهيكلي التطوير اقتراح على بناء اإلرشادي الدليل هذا إعداد تم المواجهة تنظيم على يركز الدليل وهذا البيئية للطوارئ الفعالة بالمواجهة األخرى الجهات مع شراكة إطار في البيئة مواضيع عن المسئولة للمؤسسة

. البيئية للطوارئ المواجهة في البيئية الجهات مع تشترك أن يمكن التي

البيئية للطوارئ وطنية خطة أي تعمل أن يجب اإلرشادي الدليل هذا على بناء حدود في تقع والتي البيئية الملوثات انطالق حوادثل قياسية مواجهة إيجاد على العامة الخطة تكملو الوقت نفس في البيئة عن المسئولة الجهة مهام

يقدم , حيث رئيسيين جزأين في يعرض اإلرشادي الدليل هذا. وللكوارث

4 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

قابلة وإجراءات ، مفصلة ونماذج عامة، ومصطلحات مفاهيم األول الفصل عملية اعتبارات عنوان تحت البيئية للطوارئ الوطنية الخطة في للتطبيق

من عليها الحصول تم التي معلوماتبال باالستعانة إعدادها تم وقد، التخطيط. الدليل هذا نهاية في المذكورة العلمية المراجع من كبيرة قائمة

ومحتويات بمخرجات مقترح عنونت الدليل وبقية الدليل هذا من الثاني الفصل بمساعدة إعداده تم الدليل من الجزء هذاالبيئية. للطوارئ الوطنية الخطة. الدليل لهذا اإلعداد عملية خالل متاحة خطط في وجدت أفكار

ثويبح البيئية، للطوارئ مقترحة وطنية لخطة أجزاء تسعة الثاني الفصل يقدم ( ) عينة نموذج في جزء كل يوضح ،جزء لكل والمحتويات االستحقاقات ويناقش متاحة الدليل بهذا الملحقة الخطة نموذجالجزء. عنوان بنفس المكتوبة الخطة

يعتبر الخطة من النموذج هذا ،( بيئية طوارئ خطة)نموذج( ) عينة عنوان تحت من الغرض لتوضيح الدليل هذا في عرضها تم التي الخطة ألجزاء منظم تجميع

لخطة متكامل محتوى النموذج هذا يقدم كما الدليل هذا من الثاني الفصل هذا في كما النقاشات أثناء المقترحة ةالخط في تدخل بدون مقترحة وطنية. الدليل

نوعية مواجهة خطة لتطوير مقترحات يقدم اإلرشادي الدليل هذا إن الخالصة قابلة مواد مراجعة أساس على أعد وقد البيئية للطوارئ الوطنية الخطة تسمى

للشئون التنسيق لمكتب التابعة بجنيف المتحدة األمم مكتب من للتطبيق الصناعة مكتب للبيئة المتحدة األمم برنامج من مقدمة علمية ومادة اإلنسانية

التابعين المحلي المستوى على للطوارئ واالستعداد التوعية وبرنامج البيئية طوارئ خطط من وعدد مكتوبة علمية مواد إلى إضافة المتحدة األمم لبرنامج

اإلرشادي الدليل هذا نهاية في المراجع قائمة في تسجيلها تم وقد قائمة بيئية من استقبالها تم التي والتعليقات المالحظات من االستفادة تم الوقت وبنفس

االرتباط وحدة أنشطة برنامج إطار في تكليفهم تم الذين الخبراء مجموعة . .Joint – UNEP – OCHA البيئية للطوارئ الدولية

إعداد في إضافية مساعدة إلى حتاجي شخص أي الدولية االرتباط وحدة تدعوو والمالحظة الرأي إبداء في يأمل شخص أي أو البيئية للطوارئ وطنية خطة

التالي: العنوان علي بالوحدة االتصال

Joint UNEP/OCHA Environment UnitDisaster Response Branch

Office for the Coordination of Humanitarian AffairsPalais des Nations8-14 Ave de la Paix

1211 Geneva 10Switzerland

Phone: +4122-917-1142Fax: +4122-907-0257

E-mail:sakharov@un.org

5 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار6 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

األول ل ـــــ الفص

الخطـــــة اعتبــــارات ومعظمها العوامل من عدد على كوارث أو طوارئ خطط أي وكفاءة فعالية عتمدت

في الفعالة المواجهة عملية يسهل بما الشركاء تحقيقيه يأمل ما مع مترابطة و الممكنة راتبوالخ الموارد كل استخدام من يمكن بما زمنية فترة نسبأ

. منسقة بطريقة المتاحة تهدد التي ألحداثا على التركيز إلى تنفيذها في الطوارئ خطط معظم تتجه

بالتدمير تهديد أو ريتدم هناك كوني وعندما العامة والسالمة والصحة الممتلكات الخطط تركز ال ،حيثالمجتمعات تهديد أو التحتية البنية أو الممتلكات أو للمباني مكونات من تكون أن يمكن التي البيئية العوامل على بالتفصيل للكوارث العامة

إلى تؤدي ال قد التي التلوث حوادث أو البيئية الطوارئ أنواع إلى إضافة الكوارث. الممتلكات تدمير أو السريعة الجروح أو الموت

العالقـــة:

المستوى على سواء وعين كجانب المعدة البيئية للطوارئ الفعالة الخطة تحتاج

للتعامل القائمة الطوارئ خطط في اتميزم موقعا تأخذ ألن الوطني أو المحلي هذه وفي إسعافات أو خدمات تتطلب التي للكارثة المختلفة المكونات تلك مع

أكبر خطة من كجزء البيئية للطوارئ الوطنية الخطة تطوير يتم حيث الحالة الكوارث خططب ارتباطها يعتبر و ،والكوارث للطوارئ باحتياجات لإليفاء كافيا حالة في مطلوبة تكون أن يجب التي األخرى والطوارئ والصحة األمن خدمات العامة الخطة إلى مضافة أو ملحقة البيئية الطوارئ خطة تكون عندما التلوث

البيئية( على الطوارئ ) خطة التلوث طوارئ خطة تركز أن يجبو ، للكوارث ، البيئية للطوارئ النوعية والمتطلبات للموارد القرار اتخاذ وعمليات مواضيع

واإلطفاء الزحام في التحكم أو اإلخالء خدمات تكون أن يجب الطريقة وبهذه الكوارث لخطة العام اإلطار في مدروسة بالفعل وتكون البيئية للطوارئ مطلوبة

البيئية للطوارئ الفرعية للخطة يسمح . وهذا تكرارها يتم ألن ةحاج هناك وليس البيئية لطوارئل النوعية القرار اتخاذ وعمليات المؤسسي الهيكل على تركز أنب

البيئية للمكونات المواجهة موارد ومعرفة والتنسيق الخبرات تحديد أساس على التلوث. حالة أو للكوارث

الوطنية الخطة مكونات إطار في للكوارث البيئية بالعناصر االهتمام يتحقق عن المسئولة للوزارات مختصين ممثلين مشاركةو تعيين بواسطة ماإ للكوارث

للكوارث.وإذا الوطنية الخطة لتنفيذ أالمنش الجهاز لدى المتجددة الموارد أو البيئة في للعمل المتجددة الموارد أو البيئة عن المسئولة الوزارة من ممثلين تعيين تم

أن يجب المجموعة هذه فإن االستشارية المجموعة أو الكوارث إدارة مجموعة وصالحيات مهام يدرس الذي القانون إطار في وصالحيات مسئوليات تعطى يعتبر وما. 2الدولة رئيس من يصدر قرار خالل من أو ،المدني الدفاع أن هنا مهما

2 , من الوطني المستوى على المتجددة والموارد البيئة ببرامج االهتمام يندرج فنزويال في المثال سبيل على. جمهوري قرار على بناءا تكون جهات عدة فيه تمثل المدني للدفاع أعلى مجلس قبل

7 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

عدد إلعداد تنظيم إلى بحاجة مازال البيئة لممثل المتوقعة والمواجهة المشاركة لن الفرعية الخطة أو الدليل هذا ومحتوى.الكوارث لخطط الفرعية الخطط من

بعض فيو البيئية الطوارئ خططل ةالمطلوب مخرجاتال عن اكثير مختلف يكون مستقلة بيئية طوارئ خطة تطوير األفضل من تكون الحاالت الخطة عن تماما يكون وهذا للكوارث، العامة خطة عن المسئولة الجهة لدى كان إذا ممكنا

ذلك ومع ، البيئية الطوارئ من يقع أن يمكن ما لكل الصالحية البيئية الطوارئ تأخذ بحيث البيئية الطوارئ خطة توضع أو تعد أن يجب و القضية ليست هذه

الطوارئ من واسع مدى على بكفاءة لتعمل الطوارئ خدمات في ازيمم مكان ملحقة تكون أن البيئية الطوارئ خطة أهداف لتحقيق األكفأ والطريقة ،البيئية والسالمة الصحة واعتبارات مواضيع على يركز الذي العام المواجهة بنظام

وأول واإلطفاء الشرطة مع ليتوافق األفضل هو وهذا الطوارئ وخدمات. المواجهين

البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إنشاء اإلرشادي الدليل هذا خالل من يمكن اإلطالقات مثل الخطيرة البيئة لمشاكل المواجهة عملية بتنظيم تسمح بحيث

التلوث ومشاكل الخطرة للمواد المحظورة أو التسريبات( العرضية أو )االنبعاثات مواجهة كآلية مناسبة متناغمة للطوارئ الخطة تكون أن هنا ويقترح األخرى

فعال كمكون والعمل الدعم على قادرة وتكون األكبر للكوارث البيئية للعوامل. للكوارث العامة الخطة في

البيئية للكوارث العامة الخطة بيني الربط كيفية يوضح (: 1) رقم الشكل.البيئية. الطوارئ أحداث على تركز بحيث البيئية للطوارئ الوطنية والخطة

الهدف: أو الموضوع أحادية خطة قرار اتخاذ ضرورة تتطلب حالة بأنها للكوارث المواجهة عمليات توصف ما عادة

لتنفيذ ةالمطلوب والمواد المدربين األشخاص في حاد نقص وجود ظل في سريع مواجهة حالة توصف أن يمكن الطريقة وبنفس فعالة. بصورة تالقرارا هذه

للكوارث. البيئية والعوامل البيئية الطوارئ

أو المجاورين نللسكا العامة السالمة أو للصحة فوري تهديد ينتج لم إذا حتى فإن الكبرى للكوارث البيئية العوامل أو البيئية الطوارئ عن ينتج فإنه المواجهة

تدمير إلى تؤدي أن يمكن,والصحيحة الفعالة للمواجهة مناسبةال درلمواا شحه مختلفةال أشكالالو البشر تهديد إلى سيؤدي وهذا للبيئة دائم أو المدى بعيد

خطة أي أو البيئية للطوارئ الوطنية الخطة وتعتبر طويلة زمنية لمدة للحياة للحد التهديد التقليل هذا من إلى ستؤدي الكبرى للكوارث البيئية العوامل تدرس

وطنية خطة أي لتطوير الدليل هذا في المقدم الشكل يعتبر الاألدنى. البيئية للطوارئ شكال أو قياسيا يساعد أن ويمكن تغييره يمكن ال جامدا

مجال في ونثالباح يفضلالبيئية. و للطوارئ مناسبة خطة إعداد في مع للطوارئ عامة خطة تطوير وآخرين E.LQuatantelli3 مثل الكوارث

3 " الطبيعية الكوارث إدارة الدولي البنك منشور في مقدمة ورقة ؟ المتخصصة أو العامة الكوارث مواجهةص , 1990والبيئة , من الدولي 105ص- 97البنك

8 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

كارثة أي على تركز العامة الطوارئ )خطط متخصصة, نوعية خطط النوعية الخطط أن عن ناهيك الكارثة أسباب االعتبار بعين األخذ بدون

فيو التركيز إلى تميلو الصناعية والحوادث لألعاصير ومثال المتخصصة الدليل هذا ويقدم. (والتطوير اإلعداد في أسهل تكون الوقت نفس

نموذجا اإلرشادي في ونثوالباح العلماء إليه دعا ام لتطوير مناسبا. نوعية طوارئ لمواجهة متخصصة خطط من الكوارث

تتكامل أن يمكن النوعية الخطط فإن صحيحة صورةالب إلعداد حالة في ةخط أي وتركز يخصها فيما والمواجهة التنسيق آليات في وتعكس جيدا

أن يجبالنوعية. الخطط إليها تتطرق لم التي المواضيع على كوارث في مسئوليات أي إسناد عدم على للخطة الصحيح التصميم يؤكد

الالزمة الضرورية الصالحيات إلى تفتقر إدارات أو جهات إلى الخطة فيها بما الفرعية النوعية الخطط تعكس أن يجب . ولذلك العمل تنفيذل

( ) الوزارات والمؤسسات تاإلدارا خطط في البيئية الطوارئ خطة المواجهة وظائف ألداء األخرى البيئية الطوارئ مواجهة وخطط

أن يجب ولكن التلوث حوادث نتيجة تتكون أن يمكن التي للطوارئ القانونية الصالحيات وتمتلك األخرى الخطط مع اتخصص أكثر تكون

. والقضائية ( 1 شكل)

ارتباط مقترحالبيئية. للطوارئ الوطنية الخطة

للكوارث العامة بالخطة

9 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

العوامل البيئية للكوارث

خدمات البنية

التحتية األساسية للمجتمع

المالجئ

التحكم األمني واإلطفا

ء

اإلخالء والتحكفي مالزحام

أولويات

البحث واإلنقا

ذ

احتياجات

الصحة والسالم

العامة ة

للكوارث العامة الخطة) الرئيسية) الخطة اعتبارها يمكن

الطوارئ لخدمات الفورية االحتياطية اإلجراءاتالكوارث خطة في المحددة

فرعية خططلعوامل خاصة

المنشور هذا موضوعإلعداد اإلرشادي الدليل

البيئية للطوارئ الوطنية الخطة

الخطة الوطنية

للطوارئ البيئية

أنظمة مختلفالداخلية الدعمللبالد والخارجية

خطط خدمات التنسيق للطوارئ األمنية واإلطفاء

السواحل – خفرالمسلحة القوات

الشرطة– – الغير المنظماتخطط – حكومية

األخرى اإلنقاذ

خطط خدمات المستشفيات والخدما

ت الصحية واإلسعا

ف

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

عكس على قادرة أحادية طوارئ خطة أي هناك ليس أنه المعروف من للمجتمعات المعقدة والصالحيات الطوارئ لمواجهة كاملة صورة

المتقدمة الجيدة الخدمة على تحصل أن يمكن المجتمعات هذه أن إال هذه كانت إذا المتخصصة النوعية الخطط من مجموعة خالل من

صالحياتها المحددة الجهة وتخصص خبرات االعتبار بعين تأخذ الخطط ضروري الغير التكرار عدم مع األخرى المواجهة خالل من وكذلك من عدد تطوير فيها بالفعل تم قد و الحكومات من المبذولة للجهود , للفيضانات نوعية ) خطط الطوارئ لمواجهة النوعية الخطط

( , .... الخ والكيميائية الصناعية , الحوادث األعاصير مكونات إلى النوعية, ) الخط العناصر هذه نقل االعتبار بعين تأخذ أن

التأكيد تم وقدالكوارث. أو البيئية الطوارئ لمواجهة العامة الخطط العامة الخطط إلى الفرعية الخطط لهذه التدريجي النقل عملية على 2الحاشية في المذكورE.L. Quatantelli لــ ميةلالع العمل ورقة في تستمر قد هذه األحياء عملية أن المؤكد من أنه كما الدليل هذا من

عقود. لبضع الطوارئ خطة إعداد خالل األحداث من بأمثلة التفكير المفيد من أنه إال مرنة تكون بحيث لالحتياجات المطلوب النص لغة لمعرفة بحاجة أننا

الوسع النطاق تعطي بحيث الكبيرة االحتياجات لترجمة كافية بدرجة كما مالعا الهدف يحقق بما الخطة في المتوقعة والنتائج التبعات من

السياسية المتغيرات لتحوي كافية بصورة مرنة الخطة تكون أن يجب التغيرات لعمل لحاجة بدون الدولة إدارات في الهيكلية والتغيرات

. حيث لها الرئيسية للعناصر نوعية مراجعة إجراء أو بالخطة الهيكلية

10 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

معقد العادة في التغيرات موضوع أن عمليات في الوقت ويستهلك جدا المصادقة. أو االعتماد

المميزات: أو الخصائص تأوجز البيئية الطوارئ خطط أنواع لمعظم محددة خصائص هناك

لبنكNick W. Carter قبل من إعداده تم الذي الكوارث إدارة كتاب فياآلسيوي. التنمية

أن يجب البيئية للطوارئ خطة وأي الكوارث لخطط معينة خصائص مخاطر من الحد على وتعمل الوطنية البيئية المهددات على تركز

غير حادث أي من بالمواطنين الخاصة والممتلكات الصحة على التهديد األخرى التكوينات نماذج على االعتماد ويمكن مستوى أدنى إلى متوقع

. التيكارتر كتاب نص في المحددة والخصائص الكوارث خطط من للتطبيق. قابلة تكون أن يمكن أن يجب التي الخصائص من بعدد مقترح اإلرشادي الدليل هذا يقدم التالي: النحو على البيئية للطوارئ وطنية خطة أي بها تتميز

الهدف: وضوح أن يجب حيث وبعناية بدقة الوطنية الخطة هدف اختيار يتم أن يجب و التعليمات كافة تسير أن ويجبعملها. نطاقو الخطة اتجاه يحدد

األهداف. مع الخط بنفس الخطة في الموجودة المعلومات

الواقعية: الحسبان في وتأخذ للمهددات دقيق تقييم على الخطة تعتمد أن يجب

. المتاحة المقدرة المواد وإمكانية وقدرة مستوى

المستوى: الخاصة االعتبارات كافة مع المواجهة مستوى الخطة تعكس أن يجب

التنسيق أهمية عتباراال بعين البيئية الطوارئ خطة تأخذ أنو بها الخارجية المساعدة طلب إمكانيةو وتوزيعها الوطنية للموارد والتحديد

التي البلدان بعض وتحتاجالقائمة. للحوادث الدقيقة اإلدارة عن ناهيك وطنية خطة إعداد المركزي المستوى على الحكومية األعمال إدارة يتم

مع ملاللتع كافية بصورة الرؤية في أوسع مدى ذا البيئية للطوارئ. المطلوبة اإلجراءات وبعض السياسات مواضيع

المرونة:

11 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

تحقيق . ويمكن الكبرى الحوادث نتيجة تتكون أو البيئية الطوارئ تنتج واسع مدى مع التوائم بواسطة البيئية للطوارئ الوطنية للخطة المرونة

توائم يمكن المواجهة ترتيبات أن من وبالتأكيد البيئية المهددات من االستخدام مع الالمركزية . ويعتبر والتبعات المتغيرات مع بسرعة المرونة تحقيق باتجاه مساعد عامل والموارد المحلية للخبرات الكامل

.

: التنسيق من والتخفيف المواجهة لجهود التنسيق أن الحسبان في يؤخذ أن يجب

عناصربال المتعلقة األنشطة كل في أساسي عنصر يعتبر الضرر. البيئية للطوارئ الوطنية الخطة في الموجودة والترتيبات

المسئوليات: تحديد سيقلل وهذا الخطة في واضحة بصورة المسئوليات تحديد المهم من األنشطة مختلف في واإلهمال والتكرار الفهم سؤ احتمالية من

بصورة بوضوح المسئوليات تحديد على . ويساعد الخطة في المحددةالضرر. من والتخفيف للمواجهة التنسيق جهود في نوعية

االستخدام: سهولة وتحتاج استخدامها السهل من تجعل صورة في الخطة تكون أن يجب توضع أن . ويجب اإلمكان بقدر موجزو واضح يكون ألن الخطة بناء

بالخبراء العناوين قائمةو االتصال نقاط مثل والقوائم المعلومات أن . ويجب للخطة كملحق أخرى معلومات أو قوائم وأي والموارد

قيداتعت بدون بسرعة الملحقات تحديث بإمكانية مزودة الخطة تكون كل في التاريخ وضع المتطلبات.ويجب اعتماد في للوقت استهالك أو

المهمة األجزاء واقعية تحديد في سيساعد الخطة صفحات من صفحة رئيسية تواصل نقاط معلومات على تحتوي التي تلك خاصة الخطة من تأتي التكوينات وتلك الخطة في العمليات لبدء الموضوع إطار في أيضا. أسهل الخطة استخدام يجعل بما

الخطة: مكونات

الرئيسية: الخطة المهمة, عن حالة بيان على الخطة من األولية األجزاء تحتوي عادة

السياسات, مواضيعالقانونية, الصالحياتللمهددات, وتحديد تعريف

12 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

واستخالص التحديث ممارساتالدولية, المساعدة طلبالموارد, والتأمين. الحماية وعالقات المعلومات

الفرعية: الخطط مع تتعامل قد فإنها الرئيسية الخطة إلى تضم منها أي تطوير تم إذا

محافظات عدة أو المحافظة مستوى على الحوادث يكون أو معا خطط وتكونالمبيدات. انبعاث أوالنفطي, التلوث مثل متخصصة

الخطط تتعامل وقد التفجيراتاألنابيب, السكة, لخطوط أخرى نوعية الصناعات منطقة على التركيز مثل المخاطر عالية مناطق مع الفرعية

الحساسة المناطق أو ةوكيماوي البتر الرطبة األراضي مثل بيئيا المهددة.

الملحقات: اتصال عناوين أو االتصال بنقاط الخاصة القوائم من العادة في كونتست

يتم التي هي المعلومات وهذه.المواجهة موارد ومصادر لخبراءل أخرى عادة. تحديتها

: للتطبيق القابلية أي تكليف يتم بحيث احترازية تدابير على الخطة تحتوي أن يجب

للتأكد الدوري والفحص االختبار بمسئوليات شخص أو جماعة أو منظمة الغرض أجل من وقت أي في للتطبيق وقابلة محدثة الخطة أن من

فوائد بتحقيق المرتبطة الدورية اتالمناور تعتبرله. أعدت الذي. المتعلقة المواضيع من التدريب

(. ) الفحص االختبار نقاط:أن يجب الطوارئ خطة أن واسع نطاق على المقبول من

تكتب ننسى سوف وإال بسيطة تفهم لن وإال موزعة إليها يحتاج من بيد تكون لن وإال

مجربة تطبق لن وإال ميدانيا تحدث لن وإال مراجعة

الو الكوارث مواجهة في تأديتها يجب التي المهام من كبير عدد هناك المرتبطة العديدة واإلمكانات شخص أي بواسطة ذتنف أن يمكن

يمكن ال بالمواجهة يجب ولذلك. واحد شخص بواسطة توفر أن أيضا التكوينات قائمة إلى الواحد العمل وفريق الشراكة مفهوم إضافة

فإن وبالمثل الطوارئ لكافة الفعالة المواجهة لضمان بعاليه الموضحة

13 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

والمشاركة التعاون ميزة سيوفر الطوارئ مواجهة في الشراكة مفهوم ومشاركة الحكومية الجهات مختلف في الموجودة والموارد للخبرات. الصناعي القطاع

المصطلحات:

إضافات أي بدون البيئية الطوارئ مصطلح استخدام يجعل الدليل هذا األمم مكتب في البيئية الطوارئ مصطلح ويعرف المصطلح إلى معقدة

الفهرس إطار في OCHA-Index ) اإلنسانية الشئون لتنسيق المتحدة يربط الكوارث بإدارة متعلق مصطلح أساس على عليه المتفق الدولي

الفهرس تعرف بحب البيئي التدهور مصطلحو الطارئة مصطلح بين : يلي كما أيضا

: الطارئة آثارها لتخفيف فورية إجراءات تتطلب متوقعة غير مفاجئة حادثة

. االنعكاسية وتبعاتها

البيئي: التدهور طبيعية عمليات خالل من والبيئة البيئية األنظمة في مرغوب غير تعتبر

بشرية. أنشطة أو

هذا في البيئية الطوارئ مصطلحل الحالي المفهوم إلى االستدالل تم كما البيئي التدهور مصطلحب الطوارئ مصطلح ربط خالل من الدليل

الدليل هذا في الطوارئ مصطلح ويستخدمالفهرس. من تعريفه جاء في كما طارئة اعتباره يمكن مدى ألي البيئة تدهور إلى لإلشارة إجراءات تستدعي مفاجئة كحادثة بالفعل المعرف الطارئة مصطلح

المترتبة. والتبعات االنعكاسات من للحد فورية كبيرة حادثة أيب عنه يعبر البيئية الطارئة إليه ترمي الذي والمفهوم

يجعل الذي المدى إلى بيئي تدهور بأحداث تهدد أو لتسبب كافي بقدر. طارئة منه

يعرف علىOCHA فهرس في الخطيرة المادة مصطلح أيضا الكوارث. دارةإب عالقته أساس

الخطرة: المادة كونت صلة ذات هيئة أو منظمة أي بواسطة اتحديده تم قد مادة أي

أو العامة والسالمة الصحة على مرئي غير خطر أي إحداث على ةقادر

14 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

إشارة يعطي ال الخطرة المادة مصطلح أن الواضح منالممتلكات. الدليل هذا دمقي السبب . ولهذا للبيئة مقبول غير بخطر التسبب إلى

كذلك المصطلح ويعرفالملوثة. المادة أو الملوث مصطلح اإلرشادي العامة للمهددات يتم أن يمكن للطوارئ المفهوم بهذا المواجهة أن

البيئي. التدهور مستوى ترفع قد التي للبيئة

الملوثة: المادة أو الملوث غير أو كاملة غير تفاعالت أي من نتجت مشتقاتها أو مواد أو مادة أي

القانون مع يتعارض بما البيئة في إطالقها يتم انعكاسية أو بها متحكم والممتلكات المعيشة مستويات هددت أو العامة للصحة تدمير سببتو

. للبيئة تدمير ويسبب خطة باستقاللية الملوثة المادة أو الملوث ومصطلح مفهوم يسمح

من فرعية خطة أو مستقلة كخطة سواء اإلعداد أثناء البيئية الطوارئ ألي الوطني المستوى على المواجهة أجل من للكوارث العامة الخطة التدهور معدالت من يحد الذي األمر الملوثة أو الخطرة للمادة حادثة والسالمة للصحة فوري التهديد يكون أن بالضرورة وليس البيئي

( . الكوارث العامة خطةال بها هتمت التي ) الجوانب والممتلكات

يعرف الكارثة مصطلح OCHA فهرس في أيضا الكارثة: أو ومادية بشرية خسائر إلى يؤدي المجتمع بوظائف خطر اضطراب

على اعتماده حالة في المصاب المجتمع قدرة تتعدى واسعة بيئية . وتصنف المجتمع لهذا الداخلية الموارد الكارثة غالبا إلى لمسبباتها تبعا بشري. مسبب ذات أو طبيعية

إعداد فإن البيئية الخسائر لىإ اإلشارة يتضمن الكارثة تعريف أن مع تهديدب تسببت ال التي للحوادث بالنسبة كاملة غير عادة الكوارث خطط للمجتمعات التحتية البنية أو والممتلكات والسالمة العامة للصحة فوري

وفقا البيئية للطوارئ خطة تطوير عملية على الثاني الفصل . ويركز المواد انطالق طرق ,عن للبيئة تهديد تمثل التي البيئية لألحداث في, المقصودة غيرو العرضية الحوادث من الناتج والملوثة الخطرة

مستقلة أو هامن كجزء الكوارث العامة خطةال ومعايير مفاهيم إطار عنها.

المفهوم:

15 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الطوارئ خطط من عدد في المستخدمة المفاهيم مراجعة تمت بحيث الدليل هذا إعداد عند المراجع قائمة في إليها المشار الحالية تنظيميا. ومرن بسيط المواجهة لخطة المقترح البناء يكون

البيئية للطوارئ وطنية خطة إنشاء ( مكونات2) الشكل يوضحو الدليل. هذا في عرضها سيتم التي بالكيفية وعالقاتها

التشريعات على االعتماد سيتم هأن اإلرشادي الدليل لهذا وفقا يفترض على مبني الخطة تطوير وأن ، المختلفة المؤسسية الصالحيات أو

عمليات إلدارة التامة مسئوليةال سيتحمل الوطني المنسق أن أساس ينبغي , كما المواجهة يةالعمليات عناصرال ىعل التركيز يتم أن أيضا يقترح . كما مختلفة آليات وخالل متفاوتة بصورة السياسات وتطبيق

. ويقترحةالميداني العمليات منسق مهام تحت العمليات عناصر تقع أن الدليل التقنية واالعتبارات السياسات تطبيق مسئولية تقع أن أيضا

فريق يعرف الذي وااللتزامات الجهات متعددة المجموعة على المعقدة(. البيئية الطوارئ إلدارة الوطني ) الفريق البيئة مواجهةال

األقاليم أو المحافظات في محلي مستوى على اآللية نفس تكرار يمكن المناطق, مستوى على وحتى المديريات أو المحافظات من لعدد

الموارد تكون أن ومحلي. يجب إقليمي مواجهة فريق إنشاء بواسطة أو المختلفة الحكومية الجهات في سواء المواجهة لعمليات والخبرات

وهذه الميدانية، العمليات لمنسق بسهولة متوفرة الخاص القطاع من مع كاملة بصورة تعمل الذي الوطنية العمليات مجموعة تشمل المواردالميدانية. للعمليات الوطني المنسق يسهل أن يمكن الدولية بالمساعدات االتصال مجموعة أن ويعتقد

كنقطة وتعد المطبقة الثنائية االتفاقيات إطار تحت التبادل عملياتالدولي. المجتمع من ممكنة مساعدة ألي وتسهيل اتصال

الجهات متعدد بناء خلق أساس على اإلرشادي الدليل هذا طور في بالمشاركة المهتمة الجهات وكل االلتزامات ومتعدد الحكوميةالبيئية. الطوارئ مواجهة عمليات للمواجهة, ومجموعة الوطني الفريق بواسطة تمثل أن يفترض

االتصال مجموعة في وكذلك والمحلية اإلقليمية الوطنية العملياتالدليل. هذا في اقترحت الذي الدولية

16 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار17 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

( 2 شكل) تبسيطي مخطط

البيئية للطوارئ الوطنية للخطة

من المضلل الجزء في الدليل هذا في البيئية للطوارئ الوطنية للخطة الوظيفية العناصر تقدم المخطط.

18 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

مجموعة االرتباط

بالمساعدات الدولية

مفاهيم المواجهة

مجموعة المواجهة في األقاليم والمحافظات أنشطة

المواجهة لمصدر التصريف

أنشطة المواجهة بواسطة السلطات المحلية واإلقليمية

احتياجات كافة أنشطة المواجهة للطوارئ البيئية

والعوامل البيئية للكوارث

فريق المواجهة البيئية

منسق العمليات الميدانية

الخطــــة الوطنيـــة للطوارئ البيئيـــةالصالحيات ، والمجال ، والتعاريف ، وهيكل المواجهة

تضمين السياسات

عناصر العمليات

المنسق الوطني

قرار جمهوري أو إعالن رسمي

مجموعة

العمليات

الوطنية

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الثــاني الفصـل

المقترحة العريضة الخطوط البيئية للطوارئ الوطنية للخطة

مواد ربط خالل من المقترحة البيئية الطوارئ خطة محتويات أعدت في المذكورة الخصائص مع المراجع قائمة في المقدمة المقترحات

مواضيع عرض الخطة. سيتم به تتميز أن يجب بما األول الفصل سيتناول حيث التالي الجدول ملخص في للخطة المقترحة األقسامالبيئية. للطوارئ الوطنية الخطة أقسام بالتفصيل الثاني الفصل

في األخذ يتم أن البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إعداد عند يجب و النموذج وكذلك الخطة مكونات من المختلفة الجوانب ما االعتبار بالمواضيع الرئيسية العناصر ربط مع بيئية طوارئ خطة كعينة الملحق للخطة العامة للخطوط التالي الملخص في المحددة الثانوية

. واعتباراتها

ملخص لالعتبارات الخاصة بالخطوط العامة للخطة: الجزء , المحتويات , األغراض المواضيع

( المهمة عن حالة ) بيان والمصادقة االعتماد أدوات. الخطة على والمصادقة للتوجه رسمي بيان

A

. على , يحتوي المحتويات جدول. السريع يرشاد إال الدليل

المقدمة: الخطة على ستتركز الذي التهديد يحدد بيان

الوطنية السياسة. العامة المواجهة مفاهيم

1.

. األولية القانونية للسلطة وااللتزامات التنظيم , أدوات الصالحية للتطبيق القابلة التنظيم أدوات

المواجهة ومتطلبات القانوني اإلعالن. الدولية والتعهدات االلتزامات

2.

والمسئوليات: المجال( ) العوائق والمهددات الغابات

األهداف التركيز مجال

التعاريف الرئيسية الجهة

المشاركة الجهات. / اإلقليمية / المحافظة المحلية السلطة(. اإلطالق أو اإلنبعاث )مصدر المطلق مسئولية

3.

. للمواجهة األخرى الخطط مع العالقة 4.

19 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

. المجاورة الدول مع المواجهة خطط عالقة-. للكوارث العامة الخطة-. للمواجهة المحافظات خطط-. وجودها حالة في أخرى خطة أي-

(. ) االستجابة المواجهة عنصر العامة )لالستجابة( ) اإلدارة البيئية المواجهة الوطني الفريق-

( البيئية للطوارئالميدانية. العمليات منسق-الميدانية. العمليات منسق نائب-الوطني. المنسق-. الوطنية العمليات مجموعة-. / اإلقليمية بالمحافظات المحلية المواجهة مجموعات- . الدولية للمساعدات االتصال مجموعة-

5.

(: ) االستجابة المواجهة عملياتوالتنبيه. ( - االكتشاف1) المرحلة-الخطة. واستدعاء واإلبالغ ( - التقييم2) المرحلة-. المضادة واإلجراءات ( - االحتواء3) المرحلة-. والمعالجة ( - التطبيق4) المرحلة-

6.

: دعم إجراءاتعامة. معلومات-المراقبة. -. الحادثة بعد ما تقرير-. الخطة مراجعة-. الخطة على التدريب-

7.

إدارية: عناصرالمعالجة. تكلفة-المراقبة. -. والتحديث التعديالت-

8.

المالحق: . الرئيسية للجهة االتصال قائمة-. التنفيذية للجهات االتصال نقاط-. المواجهة بمجموعات االتصال قوائم-واإلنذار. غاإلبال بروتوكول-. الرئيسية العمليات ومعايير إجراءات-. العام القطاع موارد-. الصناعي القطاع وموارد خبرات-. الدولية المساعدة ترتيبات-اإلنذار. ومواضيع اإلرشادية األدلة-. الصحافة مع للتعامل اإلرشادية األدلة- المتطوعين مع للتعامل اإلرشادية األدلة-. للتدريب اإلرشادية األدلة-

9.

20 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

. للمواجهة الوطنية الخطة توزيع قائمة-

اعتبارات ملخص في أعاله المذكورة المواضيع وصنص عرض سيتم تم الذي الخط نوع ونفس والعبارات الطريقة بنفس الرئيسية الخطوط

للطوارئ الوطنية للخطة المقترحة والمكونات األقسام في استخدامه من قسم كل أغراض تحدد أمثلة وإبراز لتوضيح المحددة البيئية أصغر خط حجم في ستعرض9رقم وحتى A من الخطة في قليالعريض. شكل

الدليل هذا ( من9) رقم كجزء المعروض الملحقة العينة نموذج أما المكونات يسبق شرح به يوجد ال ألنه هذه إلبراز لعملية يخضع فال

العملية. هذه تتم لم ولذلك المقترحة تجميع من البيئية للطوارئ الوطنية )عينة( الخطة نموذج وثيقة وتكونت

توضيح أجل من الفصل هذا في المقترحة األقسام لكافة منظماإلرشادي. للدليل كملحق األغراض

المصادقة: أو االعتماد أدوات – أ متخذي من قوي دعم تحصل أن فعالة طوارئ خطة ألي يجب أنه بديهيا أجلها. و من الخطة أعدت التي الحكومة أو الرئيسية الجهة في القرار

تعهد يعتبر الذي المصادقة أو االعتماد في يترجم أن يجب الدعم هذاومخرجاتها. الخطة بتنفيذ الحكومة من

إعالن مثل صور عدة في الفعالة للمصادقة اإلعداد عملية تتم أن يمكن قيد تجعلها وكافية واضحة تكون أخرى صورة أي أو قرار أو وطني وثيقة تبين أن ويجب الغرض يحقق بما وفعالة واضحة بآلية التنفيذ وعالقتها الخطة من موجزة, الغاية تعبيرات خالل ,ومن اإلعالن

مواجهة في التركيز على الخطة تأكيد عن وتعبر األخرى بالخطط. ظهورها حالة في لمواجهتها المجتمع يضطر قد التي البيئية الطوارئ

أي أو الجهات مشاركة على الخطة ارتكاز عدم حالة في حتى الجهة وزير قبل من الوثيقة توقيع يتم أن يجب األخرى المجموعات

الحكومية الجهة أو الوزارة وتكون الدولة رئيس وربما المختصة المسئولية تتحمل التي ,هي محددة أخرى جهة أي أو الرئيسية المسئولة الجهة هي الرئيسية الجهة تكون . وعادة لتنفيذها األساسية

. الخطة ههذ إعداد عن للطوارئ الوطنية الخطة على المصادقة عملية أن ذلك من ويتضح

و/أو الوزارات من عدد قبل من ستتم البيئي التلوث لمواجهة أو البيئية وهذه المواجهة عمليات عليها سترتكز الذين الشركاء األخرى الجهات

21 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

والمواضيع االعتبارات مع تتعامل التي الرئيسية الجهات هي الوزاراتالوطنية. البيئية أيضا. عليها الدولة أو الحكومة رئيس يوقع أن يفضل الحاالت بعض وفي

اإلدارات قبل من خطة أي قبول على الشركاء مصادقة عملية وتساعد المحلي المستوى على الوزارات لهذه التابعة األخرى والجهات

من سيجعل ما وهذا والخاص العام القطاع أو الوطني أو واإلقليميفعالة. الخطة

تجميع ميزة على للحصول البيئية الطوارئ خطة إعداد يتم غالبا , والمؤسسات الوزارات من دعد لدى المتوفرة المواجهة إمكانيات

تمت إذا أنه الشراكة. حيث مظلة تحت يتحقق أن يمكن الذي واألمر والهيئات الوزارات بتعاون البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إعداد عملية

المؤسسات لهذه الجهود تكثيف على تركز بحيث الخطة تركيب وتم الغرض لهذا الخطة في الجهات متعدد مواجهة فريق إنشاء خالل من

خالل من الخطة في التعاون هذا طبيعة عكس أن سيحتم ,فإنه يكون والمصادقة. وقد االعتماد طريقة الوكالء الوزراء توقيع مفيدا

. الخطة هذه في الشركاء لبعض العموم مدراء أو المساعدين والوكالء تعكس وعادة آلخر موقف من نوعية بصورة االعتماد وسائل وتختلف

المسودة. إعداد عن المسئولة الهيئة نمط شكل الطريقة على بناءا المصادقة أو االعتماد لوثيقة نموذجين عرض وسيتم

الدليل. من التاليتين الصفحتين في بعالية المذكورة

22 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

اإلعالن وثيقة ()مثال

الخطرة والمواد بالنفط التلوث للطوارئ الوطنية الخطة تحدد الرئيسة ( الخطوط التلوث طوارئ لمواجهة الوطنية ) الخطة

أو )انبعاث اإلطالقات حوادث مع التعامل في المواجهة إلجراءات تسبب قد أو تسبب التي للملوثات المحظورة أو تسرب( العرضية

الخدمات أو والممتلكات العامة للصحة تهديد يمثل أو للبيئة ضرر4بريا سيدار دولة لمواطني االجتماعية

الوطني التنسيق على التلوث طوارئ لمواجهة الوطنية الخطة تعمل اإلمكانية فيها تزداد قد الذي الكبرى التلوث حوادث مواجهة في

موارد أو واإلقليمية المحلية الموارد يفوق بما لمواجهتها المطلوبة مستوى على الموارد أو الخبرات كافة تجميع وتستدعي المحافظات

. الدولة

للخطة كملحق التلوث طوارئ مواجهة في الوطنية الخطة تخدم نصوصها إلى وتستند التي بريا لسيدار للكوارث العامة الوطنية

في االجتماعية والخدمات الصحية الطوارئ بخدمات الخاصة ةمالعا الخطة هذه تنفيذ عند الخدمات هذه مثل تواجد الوضع تطلب إذا حالة

الخطة هذه تقدم ،كما التلوث لحوادث طوارئ مواجهة خطة أيضا. كملحق البحري التلوث

عليها تركز ال التي الحاالت في أساسي كمحرك الخطة هذه تخدم عن الناجم التهديد مواجهة في البحري التلوث طوارئ مواجهة خطة

بريا, وفي سيدار دولة حدود إطار في مصادرها من التلوث حوادث ألحداث المجاورة الدول في للمؤسسات المناسب النصح تقديم في يؤثر /أو يعبر أن ويمكن بريا سيدار مصدره يكون الذي التلوث

ويشكل المجاورة المقاطعات أو للدول المياه أو األراضي أو األقاليمللبيئة. أو المواطنين وخدمات لصحة تهديدا

سيدار حكومة بدعم التلوث طوارئ لمواجهة الوطنية الخطة تتمتعالبيئة. وزير على الخطة هذه وإصالح تنفيذ مسئوليه تقع و بريا

ــــــــــــــــــــــــــ

البيئـــــــة وزير 4 . اإلرشادي الدليل هذا خالل المعروض المثال لتوضيح بريا سيدار لدولة الوهمي االسم يستخدم

23 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

ــــــــــــــــــــ التاريخ

اإلعالن وثيقة ()مثال

الخطرة والمواد بالنفط التلوث للطوارئ الوطنية الخطة تحدد الرئيسة ( الخطوط التلوث طوارئ لمواجهة الوطنية ) الخطة

أو )انبعاث اإلطالقات حوادث مع التعامل في المواجهة إلجراءات تسبب قد أو تسبب التي للملوثات المحظورة أو تسرب( العرضية

الخدمات أو والممتلكات العامة للصحة تهديد يمثل أو للبيئة ضرربريا. سيدار دولة لمواطني االجتماعية

الوطني التنسيق على التلوث طوارئ لمواجهة الوطنية الخطة تعمل اإلمكانية فيها تزداد قد الذي الكبرى التلوث حوادث مواجهة في

موارد أو واإلقليمية المحلية الموارد يفوق بما لمواجهتها المطلوبة مستوى على الموارد أو الخبرات كافة تجميع وتستدعي المحافظات

. الدولة

إمكانيات تجميع عملية التلوث طوارئ لمواجهة الوطنية الخطة تنظم للخطة كداعمة وتخدم الحكومية المؤسسات من لعدد المواجهة بريا. لسيدار البحرية الطوارئ مواجهة وخطة للكوارث الوطنية

الخطة نصوص إلى الطوارئ خدمات توفير في الخطة هذه تستند والخدمات الصحية البحرية للطوارئ الوطنية والخطة للكوارث العامة

هذه مثل تواجد الوضع تطلب إذا حالة في وغيرها االجتماعيةالتلوث. لحوادث الخطة هذه تنفيذ عند الخدمات

عليها تركز ال التي الحاالت في أساسي كمحرك الخطة هذه تخدم عن الناجم التهديد مواجهة في البحري التلوث طوارئ مواجهة خطة

بريا, وفي سيدار دولة حدود إطار في مصادرها من التلوث حوادث ألحداث المجاورة الدول في للمؤسسات المناسب النصح تقديم في يؤثر /أو يعبر أن ويمكن بريا سيدار مصدره يكون الذي التلوث

ويشكل المجاورة المقاطعات أو للدول المياه أو األراضي أو األقاليمللبيئة. أو المواطنين وخدمات لصحة تهديدا

تتمتع الخطة الوطنية لمواجهة طوارئ التلوث بدعم حكومة سيدار

بريا ويكون وزير المياه والبيئة مسئوال عن تنفيذها. يتحمل وزير

24 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

المياه والبيئة والمدعي العام مسئولية إصالح وتحديث هذه الخطةثم تمت المصادقة )اعتماد( على الخطة بواسطة:

الصحة وزير

النقل وزير

العام المدعي

الوطنية كروي جامعة رئيس

العامة األشغال إدارة مفوضية

والبيئة وزير

الطبيعية الموارد وزير

والتجارة الصناعة وزير

والطاقة العلوم وزير

25 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

: المحتويات جدول – ب المواد صفوف من مكتوب نص ألي المحتويات جدول يتكون

الفهرس أو المحتويات , وجدول النص ذلك جزئيات في المعروضة اختالف هناك يكون ال العادة وفي الغرض لنفس يخدم بالخطة الخاص. جوهري

الوطنية الخطة محتويات لجدول توضيحية عينة الدليل هذا في يوجد ال الخاص الملحق الدليل في وموضح معروض ولكنه البيئية للطوارئ

الوطنية الخطة عينة . وتتكونةالبيئي للطوارئ الوطنية الخطة بعينة تم والتي البيئية للطوارئ الوطنية للخطة المكونات مجموعة من

وتنظيم األغراض لتوضيح الدليل من الرئيسي الهيكل في وضعهاالخطة. من جزء عن عبارة هو الذي المحتويات جدول

أي ابد يحدث ال بأن الخطة هذه بإعداد يقوم من كل يأمل العادة في معظم فإن الحقيقة . وفي استخدامها تنفيذها يستدعي ما حادث

في وضعت التي والمكونات القرار متخذي وهياكل المؤسسية الهياكل الطوارئ لمواجهة الخطط معظم حتى لذلك. ولكن تستخدم ما نادرا

الخطة تنفيذ يتم لم إذا لتوفير تستخدم عناصرها بعض هناك فإن أبدا البيئية الطوارئ لمواجهة الوطنية الخطة مفيدة. وجود معلومات

االتصال ومعلومات العامة المعلومات طالبي من للمستخدمين يسمح آخر. أي مصدر أي من متاحة ليست التي المعلومات على بالحصول

مفيد مصدر يمثل طوارئ مواجهة لخطة محتويات جدول أو فهرس لموارد المباشرين للمستخدمين ذلك تجهيز ويمكن للمعلومات

أي في بسرعة هذا مثل مصدر إيجاد يمكن وال والخبرات المواجهةآخر. منشور

يقدم المنشورات معظم يرافق الذي القياسي الفهرس إلى إضافة خطة فهرس من كجزء إضافي عنصر بإضافة اقتراح اإلرشادي الدليل

الخطة. مستخدمي لمساعدة يصمم المواجهة

ويعتبر أمرا أمل على الطوارئ خطة باستعراض الناس يقوم أن شائعا بالتعامل معنية تكون قد التي المجموعات أو المؤسسات أي معرفة

ةمساعد توفير يمكن بأنه الدليل هذا جزئية. ويقترح مشكلة مع ,السريع بالدليل يسمى ما تقديم خالل من لطوارئ خطة لمستخدمي

من أو الخطة فهرس من المناسب, كجزء المصلح توفر لعدم انظرالمحتويات. جدول

26 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

ألول الطوارئ مواجهة خطة من كجزء السريع الدليل مفهوم أدخل تم توفير هو السريع الدليل هذا من . والغرض5السبعينات في مرة

مختصرة معلومات المطلوبة المعلومات إيجاد في القارئ ليساعد جدا عاجلة بصورة أو المختلفة الطوارئ خدمات (عن تليفون رقم ) غالبا

الطوارئ خدمات ذكر يتم الطوارئ.وقد بخطة ترتبط التي الخدمات ولكن استعراضها من المستخدم يتمكن ثجزئية, حي خطط في

مكان من عليها الحصول يتم الحقيقة في الطوارئ خدمات ألتماسآخر, وباختصار.

للجزء إما يمكن ما بأسرع القارئ توجيه هو السريع الدليل من الغرض الطوارئ لخدمات اتصال نقطة أي أو العمل قيد الخطة من المناسبالقارئ. عنها يبحث التي المختلفة: التالي المثال في السريع الدليل فائدة وتوضح

السريع الدليل الطوارئ حالة نوع التواصل

اإلطفاء الشرطة خدمات أقرب , , . اإلسعاف

جروح أو موت على تحتوي.

إطفاء إدارة أقرب . حريق على تحتوي.محلية شرطة لقوات معسكر أقرب

. إقليميةصحية وحدة أقرب .

للناس إخالء عملية على تحتوي.

وسالمة صحة أحداث يحوي حادث. العمل لوزارة مكتب أقرب مهنية.

شرطة قوات أقرب .رقم مركز النقل وزارة طوارئ

234567 .

أنظمة تحت تقع بضائع على يحتوي.الخطرة. المواد نقل

إطفاء إدارة أقرب .المحلية. الصحية الوحدةالعمل. بوزارة مختصينإلى البيئة. أنظر وزارة اتصال قائمة

. الخطة ( من1) الملحق

كمية انبعاث عملية على يحتوي. إلى الخطرة الغازات من كبيرة. الهواء

مرفق السواحل لخفر مكتب أقرب . . الخطة في

اتصال قائمة والبيئة المياه وزارة . مرفق

أي أو للنفط تصريف على يحتوي.. السفن من أخري مادة

تهديد حدث إذا المحلية الصحية الوحدة اإلنسان. لصحة

والبيئة المياه وزارة

مبيدات على يحتوي.

أونتاريو , 5 لمحافظة األخرى الخطرة والمواد النفط تسرب طوارئ كندا, 1975خطة

27 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الخطة( هذه ( من1) الملحق ))والبيئة المياه (وزارة .

الخطة. هذه ( من1) ( الملحق))

أي أو خطرة مواد إطالق على يحتوي. أو عرضي حادث من أخرى ملوثات إلى للملوثات قانوني غير إطالق

البيئة: oالتقارير متطلبات حاجة لسد

البيئة. لوزارةoالنهائية المنافذ بشأن للنصح

. السطحية للمياهoلنقل مصادقة على للحصول

وحطام ملوثات ومعالجة تسرب موقع من مجمعة

نفطي. يساعد أن يمكن تحويله * عامل

يوضع أن يجب حيث صفحتين أو صفحة بعاليه المثال يكون أن يمكن ويعرض الطوارئ. ويقدم خطة في المحتويات جدول بعد أو قبل فورا

من المحتويات. والمؤمل جدول بعد المنشور هذا في السريع الدليل على للحصول للخطة المستخدم ئالقار بتوجيه سيقوم انه الدليل هذا

الدليل بسرعة. ويعكس والموارد الخبرات عن محدد اتصال معلومات الخطط أن حقيقة فهم من ويعزز للخطة اإلجمالية الغاية السريع وأن محتملة حوادث أي معالجة أو التعامل على قادرة ليست الجزئية

محددة أنواع ترتكز الخطط هذه الطوارئ. من جدا

المقدمة: وتاريخية عامة خلفية إعطاء في البيئية الطوارئ خطة مقدمة تخدم

التهديد طبيعة وتحدد البيئية الطوارئ لمواجهة التخطيط عمليات عن وتحدد عليه التركيز أو معه التعامل إلى الخطة تهدف التي الملموس

المفاهيم إلى إضافة المطبقة الوطنية السياسات على االرتكاز وسائل الخطة في بالتفصيل لها ستتطرق ( التي ) االستجابة للمواجهة العامة

معينة علمية مادة البيئية الطوارئ لمواجهة خطة أي مقدمة وتحتوي: التالي المثال في موضح هو كما

. المقدمة1

(تالتسريبا أو )االنبعاثات إطالق حوادث تسبب قد1.1 العرضية ملوثة أو خطرة مواد أي أو الكيماويات أو النفط

وقد المجاورة للمجتمعات فوري المحظورة, تهديد أو

28 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الصحة تهدد مقبولة غير المدى بعيدة قصيرة آثار تسبب مساحات في للسكان االجتماعية والخدمات العامة

الحية المخلوقات كافة ستؤذي أنها إلى إضافة شاسعة هذا قبل . ويتطلب عام بشكل المنطقة في والبيئة

فعالة إجراءات اإلطالق المختصة السلطات لتبليغ زمنيا. منسقة مضادة إجراءات التخاذ

محظورا الخطرة والمواد تاثللملو إطالق أي يعتبر 2.1 به معترف اإلطالق وهذا القانون بقوة يسبب أنه عالميا االجتماعية والخدمات العامة والسالمة للصحة تهديد

. والبيئة واألخرى الحية المخلوقات ولكافة

) الخطة التلوث طوارئ لمواجهة الوطنية الخطة تقدم 3.1 منسقة مواجهة عملية ( بمالحقها البيئية للطوارئ الوطني

( لحماية بريا ) سيدار حكومة في المؤسسات مختلف بين االنبعاثات اإلطالقات لحوادث المدمر التأثير من البيئة

مواجهتها إمكانيات تتعدى التي قانونية الغير أو العرضية . الدولي المجتمع تهم التي وتلك المحلي المجتمع إمكانيات

يلي: ما الخطة توفر4.1 المؤسسات مختلف بين والمسئوليات الواجبات . تحديد أ

األطراف أو للطرف الجماعية بالمسئوليات ربطها معالتلوث. حادث عن المسئولة

السريع بالتلقي الخاصة التقارير إلعداد مناسب . نظام ب ولتبليغ المخولة السلطة من البالغات أو التلوث لتقارير. مسئولة أخري سلطات

واإلجراءات والتوجيه التنسيق لدعم اتصال نقاط . إنشاء ج. الخطة هذه

تنفيذ في ستساعد التي المواجهة وموارد خبرات . تحديد د. الخطة هذه

القابلة والشروط بالتدابير المرتبطة . السياسات ه من التخلص أو والمعالجة مع التعامل في للتطبيقالطوارئ. أثناء معينة ملوثات

المساعدة على للحصول الدولي المجتمع مع . الربط و. ذلك األمر تطلب إذ الدولية

التلوث طوارئ لمواجهة الوطنية الخطة تعتبر 5.1 ملحقا الطوارئ مواجهة وخطة للكوارث العامة الخطة لنصوص. البحرية

عنها الصادر والقرارات للكوارث العامة الخطة تعتبر 6.1

لكل الطوارئ خدمات لكافة والتنسيق للتدابير سائدة

29 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

مع التعامل وألحداث القومي باألمن المتعلقة األحداث لكافة االجتماعية والخدمات العامة والسالمة الصحة

اإلخالء عمليات فيها بما للكوارث والمواجهين السكان بالتدمير التهديد أو التدمير أحداث مع التعامل في وكذلك ينبغي ال ما حد . إلى الممتلكات أو للمجتمع التحتية للبنية أكثر تفاصيل يقدم أن بيئية طوارئ خطة ألي المقدمة لنص بقية . وستقدم المثال في بعاليه الواضحة النقاط من

تمت التي المفاهيم بعض في للتوسع فرصة الخطة أجزاء. المقدمة في إليها اإلشارة

والواجبات: التنظيمية واألدوات الصالحيات .2

الخطة هذه تكون بحيث الخطة إعداد عند مبكرة جهود تبذل أن يجب لوثيقة الفعلي اإلدراج خالل من سيتحقق , وهذا قانونية حكومية أداة

وسائل ( أوA) أول كجزء إليها المشار المصادقة أو االعتماد وبنفس الخطة اعتبارات لملخص النهائي المجموع في المصادقة

الرئيسي الهيكل في القانونية الوسائل كافة على االرتكاز األهمية. للخطة

ما وهذا قانونية صالحيات على نفسها الخطة تحتوي أن المهم ومنال. . أم البيئية الطوارئ قوانين تواجدت سواء فعله يجب

الخطة في به االستشهاد يمكن البيئية للطوارئ تشريع وجود يعتبر وال وقد القانونية الحكومة أداة هي ستكون نفسها الخطة ألن جوهريا

الرجوع ستكون االعتبارات ضرورية. وهذه أخرى اعتبارات هناك يكون الدولة رئيس أو الوزراء رئاسة من صادر مباشر مرسوم أو قرار إلى

أو حكومية جهات عدة بين تفاهم مذكرة أو اتفاق تكون قد أو لتطبيقها الصالحيات لتأكيد سيهدف هذا وكل الدولية، االلتزامات اعتبارات حتى

الخطة. وقانونية يجب تساعد قد التي واألنظمة للقوانين الخطة في مرجعية عمل أيضا وقد ينفذ قد لها مكون أن أو الخطة تصادف قد التي المواقف حل في

ألسماء بسيطة قائمة من والتنظيمية القانونية المرجعية هذه تتكون من ) كجزء بالمراجع كافية القائمة ما حد إلى تشبه المطبقة القواعد أو اقتباس طريق عن أكبر بتفصيل التضحيات بعض إضافة ( مع الخطة وفيما تستخدمها أو الخطة إليها تستند التي األقسام هذه غايات إدماج

. المواجهة خطة من الجزء هذا في كمثال مقترح يلي

والواجبات: التنظيمية واألدوات الصالحية.2

30 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

قرار على بناء اعتمادها ليتم الخطة هذه إعداد تم1.2 البيئة وزير خالله من يكلف الوزراء مجلس من صادر

في بها العمل يتم أن يمكن طوارئ مواجهة خطة بإعداد تدخل تتطلب قد والتي الكبرى التلوث حوادث مواجهة

. الوطني المستوى على

هذه لتنفيذ المطلوبة األعمال كافة إنجاز يمكن ال 2.2 أو محلي سواء منفرد وقتي عمل خالل من الخطة

يجعلها بما عناصر عدة على الخطة مركزي. وترتكز التشريعات خالل من مدعومة العناصر وهذه فعالة

من2-3 القسم في المسرودة والخطط واالتفاقياتالخطة.

oللتلويث الحضر .oأو يستأجر أو يمتلك لمن والمسئوليات الواجبات

أو اإلنتاج ل خال من محتملة ملوثات أو مواد يدير وكذلك المواد لهذه التخزين أو االستخدام أو النقل أعمالهم. أنشطة في المواد هذه تتدرج الذين أولئك

oأو المحظورة اإلطالق لحوادث التقارير متطلبات الملوثات. أو الخطرة للمواد العرضية

oمصدر المطلق قبل من المتوقعة المواجهة( التلوث(.

oالجهة على الالزمة التأهيل وإعادة التنظيف واجبات التلوث(. ) مصدر المطلق

oالنقل عمليات في تؤثر التي والمحددات النظم أو الخطرة المواد تأهيل إعادة أو والمعالجة هذا في أخرى أشياء أو مواد وأي والحطام الملوثات

. الحادثoالمتضررة األضرار لتعويض للتنفيذ القابلة التدابير . oأو المحلي المجتمع من للحدث المتوقعة المواجهة

المحافظات. أو اإلقليميoالتدخل في الدولة صالحيات .oالحكومية والمؤسسات اإلدارات مختلف احتواء

مختلف بين للتنفيذ قابلة اتفاقيات إلى واالستنادالمواجهة. وخطط اإلدارات أو المؤسسات

oخاصة الجهات أو اإلدارات بين األولويات إنشاء للصحة تهديد في حدوثها يتسبب التي للحوادث

واألشخاص للعامة االجتماعية والخدمات العامة. المواجهين

oالدولية. التعهداتoالتأهيل. إعادة تكاليف

31 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

في التلوث طوارئ لمواجهة الوطنية الخطة تنفيذ يتم 3.2 األخرى الخطط تطبيق فيه يتم قد الذي الوقت نفس

يطبق فإنه مكوناتها أو الكوارث أو الطوارئ لمواجهةالتالية: األعمال من أقسام أو جزء

للكوارث الوطنية الخطة قانون .الطوارئ إجراءات قانون .الخطرة المواد نقل إجراءات قانون .الطاقة قانون .الحديدية السكة خطوط قانون .الصحة. خدمات قانونالبيئية. الموارد حماية قانونالمخلفات. إدارة قانونالنظيف الهواء قانون .الوطني. البحري الشحن قانونالموانئ سلطات قانون .للكوارث الوطنية الخطة .البحري. التلوث مواجهة خطةبريا لسيدار المطبقة الثنائي التعاون اتفاقيات .

في المسرودة للعناصر إلى البيئية للطوارئ وطنية خطة أي تستند حقيقية قوانين أو مهام تحديد وسائل ألي المثال من2- 2 القسم

قانونية وسائل أي أو القوانين قائمة ستتكون الطريقة وبنفس موجودة على تركز تدابير لديها حيث المثال في3- 2 القسم تحت مساعدة

. مواجهة خطة أي مع تتفق أحداث 4- 2 برقم الموضح البيئية الطوارئ خطة من التالي الجزء ويتكون

ترتكز مختصرة مناقشة من الدليل هذا من الرئيسية الخطوط في . الواقع من أولويات إلنشاء تطبيقها كيفية عن أهمية التدابير أكثر على

حيث المعقدة الحوادث في مفيدة تكون قد المناقشة هذه ومثل وربما الصالحيات اختبار ضرورة تبحث أن جهات عدة على سيتوجب

. الموجودة الطارئة من مختلفة لمكونات الوقت نفس في القانونية الوسائل من المتعلقة األقسام إدراج مفيد يكون ما غالبا

القرار متخذي مساعدة أجل من الفعلي االقتباس أو الهيئات لتحديدالزمن. نفس في الحدث مع للتعامل اآلخرين والمواجهين

يعتبر المناقشة وهذا مفيدا التواصل في للمشاركين أيضا مستقباليوضح. أن يجب الخطة أجزاء ألي االختبار أو المحاكاة وتدريبات

جوهرية القانونية الوسائل في المناقشة عملية تعتبر للقوانين جدا عامة مقترحات الدليل هذا الدول, ويقدم كل في والواجبات جدا

يلي: كما النقاش هذا مثل لتطوير

32 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

تقرير رفع ضرورة على الخطرة المواد نقل قانون ينص4.2 قوة ألقرب الخطرة للمواد تسرب حادث أي عن فوري

إلى المحلية. إلضافة القانونية الصالحيات تحت شرطة إلى تقرير رفع ضرورة على البيئة حماية قانون ينص ذلك

إطالق حادث أي في المحلية والسلطة البيئة وزارة فيها بما ملوثة مادة ألي قانوني غير أو ( عرضي ) تسرب

الخطرة. المواد فيها بما أخرى ملوثات أي أو خطرة مواد أي إطالق يؤدي قد

مجاري نظام إلى تسربها إلى حادث أي نتيجة المواد تفريغ قانون أن المالحظ . ومن الصحي الصرف أو السيول مياه

تلوث كل عن مسئولة المحلية السلطة يجعل النظيفة المياه فإن . لذلك الصحي الصرف شبكات مخرجات نتيجة يظهر بيئي

الخطرة المواد نقل قانون خالل من مكلفة المحلية السلطة في تسرب حادث ألي والتنبه بالعناية النظيفة المياه وقانون منها يستلزم تتأثر. وقد أن يمكن التي صالحياتها مناطقالنظيفة. المياه قانون على بناءا التسرب مواجهة

يجب الدليل هذا ضوء في فيما المهمات أو التعهدات تعكس أن أيضا

الخطة من الثاني الجزء في الجوار دول مع القانونية باالتفاقيات يتعلق على تطبق التي المتبادلة المساعدات أو التبليغ متطلبات ( حول2)

فيها تؤثر حيث أخرى حوادث أي أو النقل حوادث أو الصناعية الحوادث بيئة أو لمواطني االجتماعية والخدمات الصحة على الخطرة المواد . وتترك الدولية - االتفاقيات5- 2 القسم يعكس . وقد المجاورة الدول. الخطة هذه من للعمليات المواجهة األجزاء التبليغ تفاصيل عادة

مذكرة 6جورجينا ( وجمهورية بريا ) سيدار دولة تشارك 5.2 حالة في المبكر باإلنذار اآلخر الطرف بتزويد تفاهم

المواد وانطالق والمحظورة العرضية الطارئة الحوادث صحة على تؤثر قد التي األخرى الملوثات أو الخطرة نطاق في اآلخر الطرف بيئة أو االجتماعية الخدمة ونظام

المتبادلة بالمساعدات يتعلق وبما طرف كل صالحيات دولة قبل من المحددة الجهة والبيئة المياه وزارة تعتبر

كنقطة وتخدم التفاهم مذكرة عن المسئولة بريا سيدار نقاط خالل من ( تعمل بريا ) سيدار بدولة اتصال

أغراض يخدم ( بما1) الملحق في المسرودين االتصال الثنائية المساعدات تزويد أو ولطلب واإلنذار التبليغ

.ويخدم المتبادلة في المحددين الوزارة اتصال نقاط أيضا لطلبات لنقل قنوات أو اتصال كنقاط الخطة هذه

كيفية 6 لتمثيل بريا سيدار لدولة مجاورة كدولة للتوضيح استخدمت خيالي بلد عن عبارة جورجينيا جمهوريةالدولية والتعهدات الترتيبات إجراء

33 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الوضع تطلب حالة في الدولي المجتمع من المساعدةذلك.

والمسئوليات المجال.3

العريضة بالخطوط الخاص الجزء في استعراضه تم ما على بناء بالمجال الخاص الجزء فإن الدليل هذا من للخطة المقترحة

حدودها. وتعريف الخطة أغراض توسيع على يعمل والمسئوليات من عدد خالل من هذا تحقيق يتم أن اإلرشادي الدليل ويقترح

الفرعية. العناوين

: والمجال واألهداف الغرض3.3 إلى1.3 من الخطة غرض مواضيع ربط على عادة الجزء هذا في التفاصيل تركز

دراسة تمت السبب . ولهذا متكاملة بصورة والمجال وأهدافها المثال ويتعامل ومترابط، متكامل تكوين هيئة في الثالثة المواضيع

-1.3 من األقسام في واحدة كمجموعة معها من الجزء لهذا التالي. بريا سيدار لخطة التوضيحي النموذج من3.3

خطة عمل حدود على لتطبيقه المحددات مصطلح إدراج ويجب ربط كيفية المثال ويوضح الخطة من قسم أول في المواجهة

المحددات مناقشة أيضا الشائع الغرض. ومن بموضوع المحددات وضع الجوهري من سيكون الحالة هذه مثل وفي المجال، عنوان تحت من9.1.3 الفرعي القسم في المعروضة بالمحددات الخاص النص

.3.3 رقم تحت بالمجال الخاص الجزء في المثال

والمسئوليات المجال 3.3

والمحددات: الغرض 1.3 لدولة التلوث لطوارئ الوطنية الخطة من الهدف 1.1.3

انطالق حوادث آثار من التخفيف هو بريا سيدار غير أو العرضية تسرب( الملوثات أو ) انبعاث والبيئة االجتماعية والخدمات الصحة على القانونية

وطنية مواجهة عمليات تقديم طريق عن والممتلكات التلوث لحوادث ومتكاملة منسقة

العامة للخطة كملحق الخطة هذه تعتبر2.1.3للكوارث.

عن التلوث لطوارئ الوطنية الخطة تركز3.1.3 للتعامل المطلوبة المتاحة والخبرات الموارد تنسيق

34 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

انطالق حوادث تسببها التي البيئية الطوارئ مع الملوثات أو الخطرة تسرب( المواد أو ) انبعاث

مع والتعامل القانونية غير أو األخرى, العرضية المعقدة. تمثل للكوارث المختلفة البيئية العوامل

ترتكز الطوارئ مع للتعامل وطنية إمكانية الخطة هذه شركاء من عدد بين الفعال التعاون مبدأ على

. المواجهة في تحدد معينة شروط إلى الخطة تستند4.1.3

المرتبطة المراقبة وجهود ، اإلنذار بعد ما إجراءات حوادث من الملوثة والمواد الخطرة المواد بانطالق والتنظيف االحتواء وإجراءات ، قانونية غير أو عرضية

كافة اتخاذ مع اإلمكان بقد المتسربة للمواد والمعالجةمنها. االستفادة الممكن للخبرات التنسيقية التدابير

الخطط مع سويا العمل إلى الخطة تهدف5.1.3 أعنصر كمكون المعقدة الطوارئ أو للكوارث األخرى

مواجهة مظلة تحت اإلجمالية العناصر من واحدالكوارث.

في المواجهة عمليات قرارات إلغاء الممكن من6.1.3 أخرى اعتبارية جهة أو خطة أي بواسطة الخطة هذه بأمن المرتبطة األحداث مع تتعامل أعلى صالحية ذات

للعامة االجتماعية والخدمات الصحة ومواضيع الدولة التحتية للبنية التهديد مع وتتعامل وللمواجهين

العامة. الملكية أو للمجتمع هذه )األخطار( في اإلبالغ إجراءات تطبيق 7.1.3

(توالتسريبا )االنبعاثات اإلطالقات لكل الخطة المنطلقة أو للتربة البشرية والمواد والسائلة الغازية

الشركاء إلنذار اإلجراءات هذه وستستخدم البيئة إلى الحاجة عدم حالة في حتى المهتمين المهمين

البيئية. للطوارئ الوطنية الخطة الستخدام عمل عالقات تكوين يتم أن الضروري من 8.1.3

الحكومية. ومن الجهات كافة بين جدا متقاربة وزارة مع قوية عالقة إيجاد يتم أن كان بما الضرورة

في للتدخل المطلوبة الخبرات تتوفر حيث الصحة الصحة على والملوثات الخطرة المواد تأثير معالجة

العامة. والسالمة

اإلثباتات البيئية للطوارئ الوطنية الخطة تقدم ال9.1.3 األنشطة من الناتج التلوث حدوث لمواجهة األولية

المياه في والشحن المالحية بالحركة المرتبطة للدولة الداخلية المالحة مياه في وكذلك الساحلية

يتم الحوادث هذه وقبل فإن المالحة قانون ويوجب البحرية الطوارئ مواجهة خطة خالل من مباشرتها

35 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

تحت ويقعان السواحل خفر إدارة تحت يقع وكالهمابربا(. )سيدار لدولة السواحل خفر إدارة

البحرية الطوارئ خطة تطبيق أو تنفيذ حالة في 10.1.3 المساعدة لالسواح خفر يطلب قد تلوث أحداث على )والملوثات البيئية بالمواضيع المرتبطة أألحداث في

طريق عن وتأثيرها الخطرة المواد واألحداث( وتحديد أن يجب الطلب هذا للطوارئ. ومثل الوطنية الخطة االتصال نقاط خالل من البيئة لوزارة يقدم

(.1) الملحق في المسرودين آلية أي الخطة هذه النعدام ذلك إلى إضافة10.1.3

( الصغيرةتوالتسريبا )االنبعاثات اإلطالقات مواجهة آثار فقط تسبب التي الملوثات أو الخطرة للمواد من4.3 القسم في يحدد هو كما متحولة أو صغيرة السلطة أو عنه ألمسئول الطرف وأنة حيث الخطة

المناسبة. اإلجراءات تتخذ أن يمكن المحلية عاتق على الحادثة عن المسؤولية تضل أو بقى11.1.3

مصدر عن )الملوث( المسئول المختصة الجهة عن النظر وبغض الشروط كل تحت للملوثات اإلطالق

التكاليف كافة عن مسئوال ويبقى اإلطالق حجم الخطة هذه ضوء في المواجهة كمية على المترتبة

:- يمكن فإنه أعاله ذكر ما على الوقوف عدم الملوثات إطالق عن المسئول الشخص أو للجهة 12.1.3

طلب المحلي للمجتمع أو المحلية للسلطة أو تبعات تستدعي عندما الخطة هذه خالل من المساعدة

االحتياج. هذا مثل الحادثة

األهداف 2.3يلي:- كما الخطة أهداف تكون

إلعداد الفعالة والنظم المناسبة اإلجراءات لتطوير ( المحظورةتوالتسريبا )االنبعاثات تاإلطالقا تقارير

بربا(. )سيدار بداخل األخرى والملوثاتإمكانيات تتعدى التي للحوادث مضادة إجراءات إلنشاء

للحد اإلقليمي أو المحلي المجتمع قدرات مواجهتها انتشار يتسع أن الحكمة من حيث التشديد وراء من

بقدر األدنى الحد إلى للتعليل جهد أي في الملوثات والبيئية العامة الحياة من كل على الخطر من اإلمكان والممتلكات المجتمع ممتلكات في التدمير من وكذلك

الخاصة.الوطنية والخطة للكوارث الوطنية الخطة لدعم

البحري. التلوث لطوارئ

36 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

تمت التي التلوث لحوادث المناسبة المساعدة تقديم يناسب فيما أو الصناعي القطاع بواسطة مواجهتهاالمحلي. المجتمع

المجال 3.3

األراضي كافة في للتطبيق قابلة الخطة هذه 1.1.3بريا. سيدار دولة لسيادة الخاضعة

الجهات مختلف أنشطة تنظيم على الخطة تعتمد2.3.3 عمليات على تحتوي قد والتي العالقة ذات الحكوميةالتلوث. حوادث في والتحكم المراقبة

بصورة للتطبيق قابلة ومالحقها الخطة هذه تكون3.3.3 محظورة أو عرضية إطالق حادثة أي في جزئية أو كلية

الحوادث عن تنتج التي الملوثات أو الخطرة للمواد . 4.3 الجزء في موضح هو كما الكبرى

التدابير التخاذ اتصال نقطة أيضا الخطة هذه تقدم 4.3.3 خطط أو المواجهة خطوط دعم في للمساعدة الالزمة

الحوادث مع الطريقة وبنفس األخرى الطوارئفيها. كاملة الخطة لطبيعة يمكن ال عادة التي الصغرى

يضر أن يمكن ما على الخطة هذه تحتوي ال5.3.3 في يؤثر أو المستقبلية أو الحالية الدولية باالتفاقيات

األخذ مع الخطة هذه في الشركاء والتزامات حقوق العامة الخطة تفرضها التي تااللتزاما االعتبار بعين

حالة في الدولة رئيس أو الحكومة توجيهات أو الكوارث أخرى أحداث أي أو القومي باألمن المرتبطة الحوادث

للحكومة. هامة

طورت التي بريا سيدار الخيالية للدولة الطوارئ خطة عينة تفترض )مائية( بها مالحة خطوط الدولة هذه لدى أن الدليل هذا ألغراض

سواحل خفر لديها الدولة هذه وأن التجارية للمراكب دورية حركة من الناتجة التلوث حوادث مع تتعامل طوارئ خطة تطوير تم قد وأنه

العينة من9.1.3 الفرعي القسم في السفن. ويفترض أو المراكب الفرضية. وتقوم هذه مع تتعامل التي والمحددات الفرض عنوان تحت التلوث حوادث لمواجهة خطط تطوير على العادة في الدول من عدد

وهذا البيئية التلوث لحوادث األخرى األنواع مع أخرى البحري. وخطط دولة أي تعد أن الممكن من يكون وقد الدليل هذا في اتباعة تم ما

الطوارئ خطة مع البحري التلوث حوادث مواجهة عمليات إدماج على من10.1.3‘9.1.3 الفرعية األقسام استبعاد يتم وعندها البيئية

37 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

يسمح بحيث كبيرة جهود خالل من الدليل هذا أعد وقد الخطة نموذجعلية. التأثير بدون المقترح النموذج في فقرة ألي واإلضافة بالحذف

38 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

التعارف 4.3التالي: النحو على الخطة هذه ألغراض التالية المصطلحات تعرف

من الحد أو للتحكم اتخاذه يتم إجراء أياالحتواء: 1.4.3 حادث أي عن الناجمة الخطرة المواد أو الملوثات انتشارملوث.

المتخذة األنشطة كل تتضمن المضادة: اإلجراءات 2.4.3 الحد فيها بما التلوث تبعات أو أثار من الحد أو للتقليل

الكيميائية. المواد معادلة أو الوقع في المباشر من

تستدعي عادة متوقعة وغي مفاجئة حادثةالطارئة: 3.4.3االنعكاسية. أثارها من للتخفيف ضرورية إجراءات اتخاذ

السطحية والمياه الجوي الغالف هيالبيئية:- 4.4.3 دولة الصالحيات حدود في تقع التي واألرض والجوفية

البيئي. النظام مكونات كل فيها بريا( بما )سيدار

عن عبارة هو البيئية: تدهور أو البيئي التدهور 5.4.3 أو الطبيعية العمليات خالل من البيئة وضع في التحول

البشرية. األنشطة

الذي إلى البيئة في التدهور هي البيئية: الطارئة 6.4.3الطارئة. يكون أو يخلق

عبارة هو (: ERT )االستجابة( البيئي) المواجهة فريق 7.4.3 ممثلين من يتكون القرار متخذي من مجموعة عن

قبل ومن حدد الحكومية جهاتهم أو لوزاراتهم قياديين في للعمليات الميداني المنسق لمساعدة الجهات هذه

القانونية الجوانب على التركيز خالل من مهامه الفريق ويخدم المعقدة التقنية واألحداث والسياسية

التي والموارد الخبرات وتأمين تسهيل عملية في أيضا الجهات أو األصلية جهاتهم من الحاجة تستدعي قد

األخرى.

مخلوط، مركب، : عنصر، مواد أي الخطرة: المادة 8.4.3 زيوت على تحتوي بضائع أو مادة مخلفات، محلول، سواء بها المتعلقة المنتجات وكل ومبيدات نفطية

أو أخرى مواد مع باالرتباط أو نفسها المادة بواسطة بضائع أو مواد محاليل أو مخاليط أو مركبات أو عناصر

أو قلة عبر أو قلة غيري تفاعالت خالل من عنها ينتج

39 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

اإلنسان صحة على خطر مقصودة غير أو بها متحكم عبر أي أو والحيوانات اإلنسان على تنعكس تأثيرات أو

عامة بصوره البيئية أو النبات فيها بما أخرى حية كائناتكذلك. تكون أن يحتمل أو والممتلكات

يتم : مجموعة الدولية المساعدة اتصال مجموعة 9.4.3 نالشؤو لوزارة قيادة ممثل برئاسة مسبقا تعيينها

مع الثنائية الجهود تنسيق عن ومسئول الخارجية عندما الدولية المساعدات أو المجاورة الدول سلطاتالحاجة. تستدعي

حكومي رسمية قيادة عضو الوطني: المنسق 10.4.3 لحوادث الكلية اإلدارة عن مسئول الرئيسية الجهة يمثل

الخطة. هذه بها تختص التي التلوث

الخبراء من مجموعة الوطنية: العمليات مجموعة 11.4.3 يقومون الوطني الفريق أعضاء بواسطة ترشيحهم يتم

إلى إضافة المبدئية العمليات منسق بمساعدةواختيارها. العمليات تنفيذ في المساعدة

رسمي حكومي موظف المبدئية: العمليات منسق 12.4.3 قدرات عن مسئول الرسمية الجهة قبل من تعيينه يتم

في الحكومة ألنشطة ميدانيا والتنسيق العملياتالخطة. هذه تحت التلوث حوادث مواجهة

مشتقات أو مادة أي الملوثة: الماد أو الملوث 13.4.3 غير أو مقصودة غير تفاعالت خالل من مواد أو لمادة

انطالقها حالة في تحدث قد كاملة غير أو بها متحكم في المطبقة للقوانين مخالفة من البيئة في أو إلى

أو للصحة تدمير تسبب قد أو بربا( وتسبب )سبداد مادة أي أو للبيئة أو تللممتلكا أو االجتماعية الخدمات

للبيئة إطالقها بعد مرضية عوامل على تحتوي مواد أو مباشرة غير أو مباشرة بصورة سواء لها التعرض وعند

أو تسبب سوف الغذاء سلسلة خالل ابتالعها بواسطة أو طبيعي الغير التصرف أو المرض أو الموت تسبب قد

الوظائف اختالل أو الوراثي التحول أو السرطانالتكاثر. وظائف فيها بما والعصوية النفسية

قانوني غير أو عرضي إطالق أي التلوث: حادث 14.4.3 في بالتسبب يهدد أو بسبب الملوثات أو الخطرة للمادة

االجتماعية والخدمات الصحة على عكسية أثار بربا( وينتج )سبداد قوانين على بناء والبيئة والممتلكات

40 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

لها المنطلق بواسطة الحادثة مواجهة ضرورة عنهالمركزية. السلطات أو واإلقليمي المحلى والمجتمع

ينتج ال تلوث حادث أي الصغرى: التلوث حوادث1.14.4.3 الممتلكات أو العامة أوال الشخص أو الصحة تهديد عنه

تهديد وأي للبيئة طفيف مؤقت تهديدا ويشكل الخاصة يمكن حادث وأي بتبعياتة للسلطات مقبول يكون بيئي

لهذا المطلقة الكفاءات بواسطة الزمن بعامل يعالج أن ال المحلية السلطات من بسيطة مساعدة مع العامل

أكثر.

أو يشكل تلوث أ[ حادث المتوسط: التلوث حادث 2.14.4.3 فورية بصورة صحتهم أو البشر لحياه تهديد يشكل قد

تهديدا يشكل قد أو يشكل أو لإلطالق إلى للمنطقة احتواء يستدعي وهذا للبيئة أو والخاصة العامة للملكية

اإلقليمية. أو المحلية السلطات من تدخل أو

وطنية بأهمية يكون حادث أي الكبير: التلوث حادث 3.14.4.3 إلى إضافة المركزية الحكومة من وتدخل احتواء يتطلب

تتطلب تلوث حادث أن أو واإلقليمية المحلية المواجهة الحادث مصدر قدرات من أكبر قدرات مواجهته

واإلقليمية المحلية السلطات قدرات )المطلق( ومن المستوى على المواجهة عمليات سبق ويستدعي

قبل من علية التركيز يتم لم تلوث حادث أي أو الوطني ويتطلب اإلقليمية وال المحلية السلطات وال المصدر

بريا(. )سيدار حكومة تدخل

هي المحلية: أو اإلقليمية المواجهة مجموعة 15.4.3 المحلية السلطات يمثلون الخبراء من مجموعة

من بـ)المحافظات( وعادة اإلقليمية بـ)المحافظة( أو مسئولين تخصصية أو محلية خبرات لهم معرفة ذوي عن بمعلومات الميداني العمليات المنسق إمداد عن

مسئولة للمواجهة اإلقليمية والمجموعة الحدث منطقة تنفيذ مع اإلقليمية المواجهة مبادرات تنسيق عن

الخطة. هذه تحت األنشطة

الرئيسية الجهة 5.3

من لعدد المسئوليات لموضوع التطبيقية واألمثلة النقاشات تعرض األقسام في البيئية للطوارئ الوطنية الخطة تحت لجهات

في إلية اإلشارة )القائدة( تم الرئيسية الجهة مفهوم ،5.3،6.3،7.3

41 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

المسئولة الوزارة هي الجهة هذه أن يفترض والذي مسبقا الدليل هذا وزارة وجود أن مع الخطة في الدور هذا تلعب سوف البيئة عن

حالة في أنة إال مميزا يعتبر المسئولية هذه تتحمل البيئة عن مسئولة في نفسه الدور تلعب قد أخرى جهة فإن الوزارة هذه وجود عدم في ينتشرون الوطنيين البيئة خبراء أو البيئة وزارة وجود عدم حالة

المختلفة. الجهات الجهة دور إسناد ممكنا يكون قد السابق الصعيد نفس وعلى

فرع أو جهة أي إلى بيئية طوارئ خطة )القائدة( ألي الرئيسية ألنواع المواجهة وإدارة للتنسيق وخبراء خاصة صالحيات مع حكومي

في يبقى أن يجب االعتبار بعين هذا أخذ وإذا الطوارئ من أخرى الخطة تنفيذ ضرورة تستدعي التي التلوث حوادث أن األذهان بالفعل واإلقليمية المحلية القدرات استنفذت وقد للطوارئ الوطنية

– البيئة – الكيمياء – الصحة – مجاالت في مختصين تتطلب سوف مختلف من وسيكون للمواجهة الموارد تتطلب كما الهندسة ومجاالت هذا في دولية مصادر تتطلب وقد الصناعي القطاع فيها بما الجهات ولعب المواجهة شركاء مفاهيم إلى الدليل هذا الرجوع مهما سيكون

الواحد. الفريق دور الدليل هذا في نرى التي الرئيسية الجهة دور إلى نظرة إذا لنلقيللبلد. البيئة وزارة تكون أن نفترض الذي

فإن البيئية للطوارئ الوطنية الخطة مجال في بالنظرالرئيسية:- الجهةإعداد( الخطة. تطوير خالل من القيادة دور بالطبع سنأخذ(هذه تنفيذ عن تنتج قد التي الحوادث بالغات لتلقي ستحدد

رفع يتطلب الذي الواقع في تشريع لديها وسيكون الخطةالجهة. إلى التقرير

التلوث حوادث ، الواجهة لشركاء النصائح تقدم سوف تنفيذ بالضرورة تستدعى ال التي والحوادث المهمة الصغرى

الخطة. هذهللطوارئ الدولية للترتيبات وطنية اتصال كنقطة تخدم سوف

الصالحيات نطاق في لإلنذار األخرى واألحداث البيئية سلطات من التأثير وكذلك البلد بداخل أصلها التي للحوادث

قد والتي اليابسة في البالغات لتلقي أخذت مقاطعات أو للمساعدة دولية اتصال كنقطة وتستخدم البلد في تؤثر

المتبادلة. والترتيبات الحوادث

42 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

في للمشاركة الواجهة عملية في الشركاء كاف ندعو إليها. إسنادا الخطة هذه تنفيذ تتطلب التي الحوادث

اتخاذ صالحيات الميدانية العمليات منسق بالطبع نمنح سوف للتنفيذ. القرارات

الجهات المتعدد ألعملياتي الفريق رئاسة يتولى سوف والذي الخطة هذه بموجب تزويدهم يتم قد الذين والخبراء

– التقنية – للمواضيع حلول إيجاد بمهام يكلفون عادة العمليات منسق يأخذها أن يجب التي والسياسات المعقدةالحسابات. في البدائية

أو المحلية أو اإلطالق أو الحادثة مصدر بين التواصل تنسيق اإلقليمية.

الخبراء أو للمواجهة المختلفة والتنفيذ التخطيط أوجه تنسيق الخطة. تنفيذ عند المواجهين

خالل المتاحة والخبرات المواجهات موارد بين الرابط مع الخطة. االرتباط هذه ضوء في الشراكة ترتيبات

من المقدمة الموارد وكذا المستقلين الخبراء أو المتعاقدينالحاجة. عند الخاص القطاع

واإلعالم. الصحافة مع تواصل كنقطة العمل العامة إنذارللمساعدات الدولي المجتمع مع اتصال كنقطة تخدم قد

االستثنائية. الدوليحيث والتحويل التعاقدات لترتيب اتصال كنقطة تخدم وقد

الخطة. لهذه والمهام اإلجراءات تنفيذ يكنالرئيسة الجهة تعطى قائم تشريع أي الدولة لدى يكن لم إذا

المرتبطة وااللتزامات واإلجراءات المهام لتنفيذ صالحية رئيس من قرار إصدار هنا المطلوب فيكون الطوارئ بخطة على يكون بحيث البيئة لوزير الوزراء رئاسة من أو الدولة:- التالي النحو

البيئة. لحماية للطوارئ وطنية خطة تطويرالخطة تستفيد ألغراض الضرورية التحتية البنية إلنشاء

والجهات لإلدارة التعليمات لتقديم البيئية للطوارئ الوطنية وزارة وإمداد الخطة تطوير في للتعاون الحكومة في األخرى

البيئية. الطوارئ لمواجهة بدعم البيئةقانونية أداة تجعلها التي باللغة الخطة صياغة يتم أن يمكن

مع التعامل في والمواجهة للتخطيط للمناسب البناء إلنشاء الوزراء رئاسة أو الدولة رئاسة إلى ورفعها البيئية الطوارئ

السابقة. األوامر على بناء

43 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

)القيادية(: الرئيسية الجهة 5.3

وتحقيقه عنة المسئولة هي البيئية وزارة تكون1.5.3 صحة حماية على سيعمل وهذا البيئة جودة وصيانة على الحفاظ في ويساهم البيئية واألنظمة البشر

بريا(. )سيدار شعب مصلحة البيئة حماية قانون إدارة البيئة وزارة تتولى 2.5.3

المخلفات إدارة وقانون النظيف الهواء وقانون المتعددة والمراقبة تنظيمي كجهاز للعمل وتحقيقات

)الطليقة(. المقبولة الواجهات ورعاية للملوثات والتنظيف االحتواء عمليات تبقى 3.5.3

غير أو العرضية الحوادث عن الناتجة الخطرة والمواداإلطالق. مصدر الجهة أو الشخص مسؤولية القانونية

عملية أن من التأكد في الوزارة دور يكون 4.5.3 مصدر الجهة أو المطلق قبل من تمت التي المواجهة

التنظيف متطلبات كافة وتضمنت بسرعة الحادثوالبيئة. الممتلكات في األضرار وإصالح والمعالجة

اإلقليمية أو المحلية السلطات بعض تشارك قد 5.5.3 بعين أألخذ تم إذا خاصة التلوث حوادث مواجهة في

والممتلكات العامة والسالمة الصحة حماية االعتبارالحساسة. والمناطق األساسية والخدمات

يتعلق فيما البيئة وزارة مسئولية تتلخص 6.5.3 الغير أو ( العرضيةتوالتسريبا )اإلنبعاثات بالطالقات في األخرى الملوثات أو الخطرة للمواد القانونية

التالية: النقاط إلى للملوثات إطالق أي عن والبالغات المعلومات تلقي.1

أو فعال المتأثرة األطراف تحديد في المساعدة أو البيئةيمكن. حيث النهاية في المتأثرين أو التأثر المحتملة

والتسريبات( )اإلنبعاثات لإلطالقات والمراقبة الفحص.2بغرض. األخرى والملوثات الخطرة المواد

a.اإلجراءات اتخذت اإلطالق( قد )مصدر الجهة من التأكد الضرورية.

b.العملية اإلجراءات بأفضل التوجيهات وعمل النصح تقديم إتباعها. يجب التي والمعالجة للتنظيف

c.والبدء المسئولة اإلطالق قبل من الواجهة أنشطة فيه مدا إجراءات استجابة أو التأكد عند التأديبية بإجراءاتوالوزارة. العامة المصلحة لحماية الواجهة

d.الخاصة األجهزة أو باإلجراءات المتعلقة التوجيهات عمل للتطبيق. قابل يكون حيثما التسرب بمنع

44 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

أو الوزارة إلى البيئية الجوانب في المساعدة لتقديم.3 الخطة فيها تطبق حادثة أي عن المسئولة الجهة

البحرية. الطوارئ خطة أو للكوارث القادمة

الوطنية الخطة فيها تنفذ التي الحوادث في7.5.3 وزارة في العمليات قسم يقوم سوف البيئية للطوارئ

بالبدائل ونائبة الميدانية العمليات منسق بتزويد البيئيةالحاجة. عند للطوارئ ومركز التقنية والخبرات

المناسبة الجهة بالتبليغ البيئية وزارة تقوم سوف 8.5.3 الملحق في ذكرت كما المجموعات إلى أو الجهات من

الخطة. هذه ( من4) رقم الخاص

المشاركة: الجهات 6.3

مشاركة درجة على واسع نطاق على البيئية الطوارئ خطة بناء يعتمد الغرض الواجهة. ولهذا بشراكة يعرف أن يمكن ما في الوزارات

سوف البيئية للطوارئ الوطنية الخطة تطوير أن الدليل هذا يفترض المجموعات أو الجهات من واسع بدعم ويتمتع الحكومة بدعم يحضن إلى التهديد من للتقليل والوارد بالخبرات المساهمة على القادرة

الدليل هذا ويقدم الخطة أجلة أن من تعد ما وذلك األدنى الحد تفصيالت يقدم الذي التالي المثال السابقة الفرضية على باالعتماد

المشاركة الجهات بعض من والمسئوليات األدوار طبيعة حول معينة عرض يتم أن ويجب البيئية الطوارئ خطة في تسميتها يتم قد التي الجهة على يركز الذي الجزء بعد أمور الخطة في المعلومات هذه

الرئيسية.

المشاركة: الجهات 6.3

عن المسئولة هي الطبيعية الموارد وزارة تكون1.6.3 السمكي كـالصيد لالستغالل القابلة الطبيعية الموارد األخرى المحددة والموارد والمتنزهات البرية والحياة على الوزارة بريا(. وستعمل )سيدار دولة سيادة بداخل الحياة إدارة في الضرورية التقنية الخبرات تقديم في إمكانياتها وتجعل الطبيعية والموارد البرية

الخطة. هذه إطار في متاحة واالتصال والنقل المراقبة

مواصفات تنفيذ عن مسئولة النقل وزارة تكون2.6.3 الوزارة لدى أنة الحديدية. حيث للسكك السالمة معايير

45 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

القطاع مع التعاقد خالل من الثقيلة للمعدات منفذ تنفيذ تدوير أو إتاحة على الوزارة تعمل الخاص. سوف

الحوادث أسباب في التحقيق في بخبراتها الخطة هذه في التي والمواد الثقيلة المعدات إتاحة أو وتوفير قبل من االمتالك هذا مثل تسهيل أو الوزارة ملكية

يتطلب قد ما بحسب للوزارة الخاص القطاع متعاقدين مع التنسيق زيادة على الوزارة وستعمل الوضع

يمكن قد التي الطرق عن المسئولة المحلية السلطاتإضافية. ومواد معدات تخصص أن

العامة الصحة عن مسئولة الصحة وزارة تكون3.6.3 لحوادث بخبراتها الخطة تزويد على تعمل وسوف مع التنسيق دعم على تعمل وقد الحاجة عند التلوث

المحلية. الصحية الوحدات

الصحة مواضيع عن مسئولة العمل وزارة تكون 4.6.3 النصح تقديم على تعمل وسوف المهنية والسالمة

التلوث. حادث تبعات تتطلبه قد ما بحسب

الداخلية( على )وزارة العام القانون وزارة تعمل 5.6.3 تأمين مثل الشرطة مواضيع في المساعدة تقديم األمر تطلب وإذا صالحياتها بموجب العمليات مواقع أمكن كلما واإلقليمية المحلية الشرطية قوات مع الربطذلك.

الصالحيات بموجب السواحل خفر مصلحة تكون 6.6.3 وقانون البحرية المالحة قانون في لهم المخولة

تحتها بها المعمولة واألنظمة الموانئ صالحياتعن: مسئولين

لمواجهة المباشرة اإليجابية األفعال اتخاذ.1 أن يمكن أخرى خطرة مواد أي أو النفطية التسربات

المالحية المياه في البحرية باألنشطة وتتعلق تظهربريا(. )سيدار دولة لصالحيات التابعة

أو في تظهر أن يمكن بحرية طوارئ ألي االستعداد.2بريا(. )سيدار لدولة البحرية الحدود على

البشرية والقوة باألجهزة الدعم إمكانيات توفير.3 مع التعامل في األخرى الجهات مساعدة وكذا والخبراتخللها. حالة في المياه في التسربات

ممتلكات كل حماية العامة األشغال إدارة تتولى7.6.3 من أو مباشرة سواء حمايتها عن ومسئولة المباني

الخاص. سوف القطاع شركات منافسة مع عقود خالل

46 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

حيث التعاقدية الترتيبات تسهيل على اإلدارة تعمل أساسية قاعدة بتوفير طوارئ عقد إعداد إلى يضطر

الحاجة. عند الخاص القطاع من

تسهيل على والصناعة التجارة وزارة تعمل سوف 8.6.3 كقاعدة والتجارية الصناعية الجمعيات مع االرتباطمطلوبة. أساسية

إتاحة على الوطن كروي جامعة تعمل سوف 9.6.3الحاجة. بحسب والكيميائية الهندسية ومعاملها خبراتها

واإلقليمية: المحلية والسلطة المحافظات سلطات 7.3 واإلقليمية المحلية والسلطة المحافظات سلطات لدى يكون ما غالبا

الطوارئ في تدخل وقد البيئية الطوارئ عناصر بعض عن مسؤوليات من خدمة كل أن ندرك أن يجب السلطات هذه عدد ، المعقدة البيئية

النجازها، التنظيمية واحتياجاتها أولوياتها لها البيئية الطوارئ خدمات له جهاز لكل إطار تقديم هي البيئية للطوارئ الوطنية الخطة ومهمة اتخاذ عملية في للمشاركة التلوث لحادث العناصر بعض في عالقة إنشاء خالل من يتحقق أن يمكن وهذا الخطة هذه إلى إسنادا القرار

أن يمكن إقليمية ومجموعات المحافظات في مواجهة مجموعات وتكون ، والمحلي اإلقليمي المستوى على فعالة مواجهة موارد تمثل

المرتبطة اإلقليمية السلطات أو المحافظات سلطات مستويات هذه على التشريعي لإلطار وكتطبيق التلوث حادث بعناصر

أو الوطني المستوى على للتشريعات منطقي كامتداد أو المستويات مجلس من أو الدولة رئيس من قرار كإصدار قانونية وسائل خالل

أو المحافظات سلطات بصالحيات الخاص القسم وسيرجع الوزراء أشكال إلى البيئية الطوارئ خطة في المحلية أو اإلقليمية السلطات

في الرئيسية للجهة متاحة تكون قد التي الحالية )كيانات( المواجهةللخطة. تنفيذي إجراء ألي التلوث حوادث مواجهة سيدار) لدولة التوضيحي الدليل هذا في المقدمة الخطة عينة يفرض

تشارك سوف صناعية ومدينة صناعية قاعدة بها المحافظة ( أنبرياالطوارئ. خطة لتنفيذ االضطرار عند التلوث حوادث في

األساسية ومقترحاتها الخطة من أألخرى أألقسام من عدد في وكما على مواجهة إمكانيات الدولة لد يكن لم إذا الدليل هذا في المقدمة

يمثل لن القسم هذا فإن والمحافظات واإلقليمي المحلي المستوى

47 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

هذا وجود أن ومع إعدادها، الدولة تريد التي الطوارئ خطة من جزء إن إال المشاركة مبدأ على المعتمدة المواجهة خطة سيعزز القسم

الخطة إعداد نجاع للخطر يعرض لن أخرى أجزاء غياب أو غيابةالبيئية. للطوارئ الوطنية

الخطة مخرجات اعتبارات ملخص أساس على7.3 القسم أعديلي:- كما صياغته ويمكن الثاني الفصل بداية في المعروض واإلقليمية: المحلية والسلطة المحافظات سلطات 7.3

)تلماه( مسئولية )كروي( ومدينة محافظة تتولى 1.7.3 اإلطفاء خدمات فيها بما الطوارئ خدمات من عدد تدبير

السلطتين والمستشفيات. كال واإلسعاف والشرطة وتلك الخدمات هذه من للمواجهة األعداد جيد بناء تمتلك

حادث مكونات مع للتعامل فائدة تكون أن يمكن المواردلمواجهته. الخطة هذه تفعيل يتم قد الذي التلوث

لها المشار الطوارئ خدمات إلى االحتياج حالة في 2.7.3 فإن الخطة هذه تحت التلوث حادث سياق في1.7.3 في

متاحة الخدمة هذه جعل عن مسئولة المختصة السلطات مباشرة حالة في للكوارث العامة الخطة خالل من سواء

الكوارث. خطة تطبيق عدم حالة في الخطة هذه ألغراض

2.7.3 – القسم أو– 1.7.3 – القسم إلى باإلشارة3.7.3 6.1.3 – 5.1.3 – القسم في التدابير من المقصود فإن–السائد. هو يكون–

للمواجهة موارد بريا( أي )سيدار دولة تطلب قد4.7.3 واإلقليمية المحلية السلطات أو المحافظات سلطات من

واجبات تحت تقع عمليات قرارات تنفيذ تساعد قد التي 2.5 – القسم في الميداني العمليات منسق سلطات أو

الخطة. هذه من– 6 – الجزء

المحافظات وسلطات واإلقليمية المحلية السلطات تشجيع يجب والبيئة الصناعة برامج أنشطة مركز االستعداد. يعمل حالة تعزيز على تشغيل ( علىUNEP-IE/PAC) للبيئة المتحدة األمم لبرنامج التابع

(APEU) المحلي المستوى على للطوارئ واالستعداد التوعية برنامج لتقليل الصناعية الحوادث منع هو البرنامج لهذا األساسي والهدف

الدليل. هذا إلى إضافة األدنى الحد إلى التأثر

48 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

األمم لبرنامج التابع الدولية الصناعة تنشيط مركز قام النهاية هذه إلى المنشورات من وعدد كتيبات ( بإتاحةUNEP-IE/PAC) للبيئة المتحدة

تقوية في المحلي والمجتمع الصناعي للقطاع إرشادات تقدم التي ( قامUNEP-IE/PAC) الحوادث ومنع الطوارئ مواجهة في قدراتهم

حول دورية عمل ورش ( لتنفيذAPELL) برنامج تحويل بإنشاءالميدان. في الموضوع

(UNEPلطلب المساعدة في الموضوعين يمكن أن يتوجهوا إلى )United Nations Environment ProgrammeIndustry and Environment )Programme Activity Centre, APELL(Tour Mirabeau

المتحدة األمم برنامجللبيئة

والبيئة الصناعةالبرامج نشاط مركز

39-43 Quai Andre Citro'n75739 PARIS CEDEX 15 FRANCE

Tel:33)1(40588850Fax:33)1(40588874

Telex:204997F

49 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

التلوث( مصدر الجهة أو )الشخص المطلق مسئولية 8.3 مبادئ أساس على قائمة بيئية تشريعات الدول من العديد لدى يوجد . التشريع هذا مثل بإصدار للقيام تخطط أنها أو التلوث تغريم

على تنطبق حيث القاعدة بنفس عادة المبدأ هذا من ويستفاد النصوص هذه المحظورة. ومثل العرضية الملوثات أطالق حوادث على إجباريا وتطبق التسرب، لمنع الفعالة االستراتيجيات في تتضمن المنع عنصر .ويعمل النوعية والملوثات اإلدارة عن المسئولين أولئك التنظيف عن مسئوال المطلق تجعل التي القوانين تعزيز على غالبا

مدنية لقضايا يخضع الوقت نفس وفي الملوثة المواد من والتخلصجنائية. قضايا وربما

الوطنية الخطة إعداد تضع الدول أن الدليل هذا على بناءا ويفترض وأن ، كذلك لوضعه تخطط أو التنفيذ موضع البيئية للطوارئ

حوادث مواضيع أيضا تتناول البيئي التلوث على تركز التي التشريعات الملوثة المواد أو الخطرة للمواد المحظورة أو العرضية اإلطالق المسئولية الطوارئ الخطة قسم من التالي المثال . ويوضح األخرى

االفتراض: هذا على بناءا المطلق على المحددة

المطلق: مسئولية 8.3 رفع المطلق على ,يجب البيئية القوانين على بناءا1.8.3

البيئة وزارة إلى محظورة أو ‘رضية حادثة بأي تقرير يكون وبهذا ، المنطقة في المحلية السلطة وإلى

والتنظيف.ويكون االحتواء ,زمنيا, عن مسئوال المطلق الملوثة المواد من التخلص عن مسئوال أيضا المطلق العكسية التأثيرات معالجة ويتحمل معتمدة بطريقة إلى الطبيعية البيئة حالة وإعادة اإلطالق عن الناجمة البيئية. وتستند السلطات عنها ترضى التي الدرجة

وقانون المخلفات وإدارة قانون إلى النوعية المتطلبات من للتطبيق القابلة أقسام وإلى المياه على المحافظة

. النظيف الهواء قانون

من البالغ طرف يعفي ال البيئة وزارة بإبالغ القيام2.8.3 المعالجة متطلبات توافق عدم الجهات إبالغ مسئولية

األخرى المؤسسات متطلبات مع البيئة وزارة لدىأخرى. متطلبات على يحتوي لتشريع تخضع والتي

التنظيف وعمليات البالغات متطلبات تكون 3.8.3 حادث تجاه تطبيقها يمكن التي االلتزامات أو األخرى والمحافظات واإلقليمي الوطني المستوى على التلوث

50 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

إلى الحادث. إضافة ظهور طبيعة على معتمدة والمحلي , وأي1.3.8 القسم في المذكورة البيئية التشريعات

تضع ان موجودة, يمكن تكون قد أخرى متطلبات على أخرى ومسئوليات واجبات التالية التشريعات

إطالق عملية ضمن تدخل التي أو المسئولة األطراف: الملوثة أو الخطرة المواد

. الخطرة المواد نقل قانون.1الطاقة. قانون.2. البحري الوطني القانون.3الموانئ. سلطات قانون.4

األخرى الخطط مع -العالقة4

بواسطة أعدت الجهات متعددة التكوينات في الجودة بعنوان الدراسة خلصت المتطلبات متعددة شبكات وتعزيز إنشاء أن ( إلى1987) درابك إي ثوماس

هذه مثل إلى تفتقر التي المجتمعات وأن الجهة لنجاح إستراتيجيه أكبر تعتبر واضح درس الكارثة........أي لمواجهه إمكانية أقل لديها سيكون التكوينات

بحث على بناء االستنتاج هذا إلى الوصول تم وقد لطوارئ المتمكنة لإلدارة يستخدم الذي العمل وفريق المواجهة شراكه مفهوم يدعم وهذا مكثف

اإلرشادي. للفريق كأساس

يتم الوطني.عندما المستوى على البيئية الطوارئ مواجهه النادر من يكون قد من التزامات عده إحتواء ذلك يتطلب قد البيئية للطوارئ الوطنية ألخطه تنفيذ المساعدة توفير طلب إلى يضطر الصناعي. قد القطاع ومن جهات عده

متوقعه غير عناصر مع لتعامل ألخطه إعداد عند المحددة غير تعزيزها.إجهزه بحيث الطوارئ خطه بداخل شراكه هيكل إنشاء المهم من ولذلك الحادث في

يجب العمل فريق أهميه أخرى بالمشاركة.ومره للخبرات وتسمح تدعواتعزيزها.

الطوارئ مختلف مع التعامل يمكنه قوي فريق إلنشاء واحده طريقه هناك المفهوم الطوارئ. وهذا خطه في المواجهة شركاء مفهوم بتقييم هي البيئية األخرى الطوارئ خطط لمعرفة تكون األهمية ( ونفس6.3) القسم في يدلل في خطة في تطبيقها يمكن التي المواجهة أنشطة تدرس التي الكوارث وأدلة

والخطط البيئية الطوارئ في تطبيقها يمكن والتي والخطط البيئية الطوارئالتلوث. لحادث نوعيه عناصر مع استخدامها يمكن التي

الطوارئ خطط إلى البيئية للطوارئ الوطنية ألخطه في الرجوع اعتبار يجب المشاركين تحديد عند أساسيا. يجب األخرى المواجهة إمكانيات وإلى النافذة اعتبارات (من1.5) بالتفصيل الموصوف البيئية المواجهة فريق في للتمثيل

من المواجهة لهيكل الخبرات بالفعل يوفر قد للخطة. من الرئيسية الخطوط

51 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

فوائد وتحقيق لتقويه فعاله طريقه كأكثر بهذا ويوصى األخرى الطوارئ خططالواحد. والفريق المواجهة شراكه

خطط البيئية الطوارئ خطط من ءالجز هذا يحدد أن الدليل هذا ويقترح في دعم توفر إن يمكن والتي والوطنية واإلقليمية المحلية األخرى الطوارئ ونوع خطه كل عن موجز بيان على خطه أي تحتوي أن ويجب البيئية الطوارئمتاحة. تكون أن يمكن التي والخدمات الخبرات

سيدار لدوله األخرى الطوارئ خطط مع للعالقة مثال قراءه يلي فيما ويمكنالدليل. هذا في المستخدمة بريا

األخرى الطوارئ خطط مع العالقة-4

الدولية الخطط 1.4 المبكر لإلنذار تفاهم بريا( مذكره دوله) سيدار تشارك 1.1.4

(: لرجوع )جورجينا جمهورية مع الثائيه والمساعدات. ألخطه هذه ( من5.2) القسم في التفاهم مذكره إلى

( )جورجينا جمهورية تنصح بأن التفاهم مذكره تتطلب 2.1.4 دوله في أصلها يكون التي التلوث حوادث حاله في

ومقاطعات مياه إلى تعبر أن ( ويمكن بريا ) سيدار( . ) جورجينا

كان إذا ما حاله في التفاهم مذكره تستخدم أن يمكن 3.1.4 هناك في للمساعدة أو لنصح أخرى دوله من طلبا

الدولية. الحدود تعبر ال أو تعبر قد التي حوادث

قامت 4.1.4 جورجينا و بريا، سيدار أيضا خطه بتوقيع أيضا جورجينا–بريا( سيدار الرتباط البحرية الطوارئ الملوثة األخرى والمواد النفطية تالتسريبا لطوارئ

ل خال المتقاسمة أو المشتركة المالحية المياه في. البحرية بالمالحة مرتبطة أنشطه

اإلنذار المشتركة البحرية الطوارئ خطه تدرس5.1.4 قد التي البحري التلوث لحوادث المسؤولية ومشاركه

ألخطه هذه تدرس كما الطرفان كال أو طرف على تؤثر الخبرات في المتبادلة المساعدات شروط أيضا

فقط واحد طرف بواسطة الواقعة للحوادث والموارداألخر. الطرف من مشاركه أو مساعده تتطلب ولكنها

52 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

المتبادلة المساعدات لترتيبات االتصال نقاط تحديد تم 6.1.4 هذه ( من4) الملحق ( في ) جورجينا مع واإلنذار. ألخطه

الوطنية. الكوارث خطه 2.4 ( مع بريا لـ) سيدار للكوارث العامة ألخطه تتعامل1.2.4

اإلجتماعيه والخدمات للمصلحة الكبرى التهديدات الذي للمجتمع التحتيه ( والبنية بريا ) سيدار لمواطني

إمكانيات يتعدى بما أكبر بقدر في التهديد فيه يكون تهديدات أو واإلقليمي المحلي للمجتمع المواجهة على مواجهتها الحكومة على يجب أخرى مشابهه

. الوطني المستوى

لمواجهه البيئية للطوارئ الوطنية ألخطه تنفيذ يتم2.2.4 ( بريا ) سيدار دوله من مواجهتها يجب التي الطوارئ

ويمكن عاده فيها تفعل ال الكوارث خطه ولكن فيها بما عليها تركز التي خدماتها بعض من اإلستفاده

مساعده تكون بحيث الزمام في والتحكم الصحة خدمات. البيئية الطوارئ لخطه

في للكوارث العامه ألخطه مع اإلتصال نقاط تحديد يتم 3.2.4 ألخطه هذه ( من4) الملحق

للمحافظات: الطوارئ خطط 3.4 المقاطعة التلوث ( لطوارئ ) كروي خطه تخدم1.3.4

التي التلوث حوادث ( وتدرس في) كروي الصناعية. المحافظة بواسطه المواجهة تنسيق تتطلب

خطه في المحدده والموارد الخبرات تكون أن يمكن 2.3.4 والخاص العام القطاع في التلوث ( لطوارئ ) كروي

علىالخطه بناء المواجهة مساعده في للمحافظةالتلوث. لطوارئ الوطنية

) كروي محافظه من والموارد الخبرات طلب قرار يكون 3.3.4 مع ألخطه لهذه الميدانية العمليات منسق ( بيد

. البيئية المواجهة فريق من المدخالت

لطوارئ كروي خطه على للحصول االتصال يمكن 4.3.4. الخطة ( من4) الملحق في التلوث

األخرى الخطط مع العالقة 4.4

53 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

قامت 1.4.4 البتروكيماويه ( والصناعات ) تلماه مدينه من كال خطط بإعداد لها المجاورة والمنطقة المدينة بداخل

للتسربات. فعاله طوارئ

( للطوارئ ) تلماه خطه في المحدده الخبرات تعتبر 2.4.4 هامه الصناعية طوارئ وخطط التلوث طوارئ وخطط ألخطه.عبرت هذه في هام كجزء استخدامها ويمكن في رغبتهم عن الصناعات ( ومعظم ) تلماه مدينهبها التوفر ومدى المساعدة توفير

بيد تلماه مدينة من والموارد الخبرات طلب قرار يكون 3.4.4 من المدخالت مع ألخطه لهذه الميدانية العمليات منسقالبيئية. المواجهة فريق

( في ) تلماه مدينه طوارئ لخطط االتصال نقاط تحدد 4.4.4ألخطه. هذه ( من4) الملحق

رفيع ممثل بواسطة البيئية المواجهة فريق رئاسة وجود يقترح عضوية ( أن4) القسم في بالفعل ذكر وكما الرئيسية للجهة المستوى

عن المسئولة للجهات ممثلين تضم أن يجب البيئية المواجهة فريق أعدت التي األخرى والحوادث الطبيعية الكوارث ومواجهة التخطيط

أخرى. كوارث أو طوارئ خطط ألجلها

غالبا تكون التي الحوادث مع التعامل إلى البيئية الطوارئ خطط تتجه أحادية الخطط من عدد األخرى الحوادث عن ما بشكل مختلفة الحوادث من تنتج أو عن تتسبب التي الحوادث تدرس العامل

– الثلجية العواصف – أألعاصير – مثل الطبيعية الظواهر أو الطبيعية يجب البيئية الطوارئ خطة أن الخ. مع – وتسونامي – البراكين وثورة

من كواحدة بيئي تدهور عنها ينتج التي الكوارث حالة في تفعل أن مطلوبة األرجح على أنها , إال العامل أحادية أو الفرعية الخطط مسئول شخص فشل أو عن الناجمة للحوادث الغالب في أكثر بشكل

مباشرة بصورة ينتج تلوث حادث أي أو اإلهمال عن ناتجة حادثة وأي تمييز على اإلهمال أو الفشل عناصر تعمل البشرية لألنشطة على بقوة وتؤثر الكوارث أو الطوارئ من غيرها عن البيئية الطوارئ خطة في اللغة تكيف أن بيئية. يجب طوارئ خطة أي خصائص يكفي بما التنظيمية السلطات احتياجات لمالئمة البيئية الطوارئ

الحوادث أسباب من التحقق في تظهر قد التي المتطلبات لتغطية والفعالة المناسبة المواجهة إجراءات متطلبات مع التداخل بدون

البيئية المواجهة فريق في المناسب التمثيل يكون أن زمنيا. يمكن

54 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

المواجهة فريق أن أيضا االحتياجات. يمكن هذه توطين في مفيدا المرشحين تعيين بواسطة الضرورية التحقيق جهود في فعاال البيئية

من5.5 قسم في )المحددة الوطنية العمليات لمجموعة المناسبينالخطة(. مخرجات اعتبارات

في عنصر كأول البيئية المواجهة فريق اإلرشادي الدليل هذا يقدم هذا عمل تم وقد المواجهة عناصر عنوان تحت البيئية الطوارئ خطة

االلتزامات متعددة لمجموعة القرار صناعة عملية في األهمية إلعطاء السياسية واألحداث السياسات أحداث تدير الجهات متعددة

البيئية المواجهة فريق تقديم المعقدة. ويساعد التقنية والمواضيع األخذ أهمية بين العالقة توضيح في المواجهة عناصر تحت جهاز كأول

والقرارات المعقدة التقنية والمواضيع السياسات أحداث االعتبار في الميدانية العمليات منسق بواسطة تتخذ أن يجب التي العملياتية

الصورة – تكيف لم إذا – االعتبار في تؤخذ أن يجب القرارات وهذهاألكبر.

الصورة عن المسئول هو الدليل هذا في البيئية المواجهة فريق يعتبراألكبر.

في الخطة تفاصيل من األول الجزء قراءة يمكن الخلفية هذه ومع تفسير على المثال أسفل. ويعمل معروض هو كما المواجهة عناصر الدليل هذا في المعروض الخطة نموذج عناصر كل استخدام وعمل

.النحو هذا على

)االستجابة(: المواجهة .عناصر 5

في البيئية للطوارئ الوطنية الخطة في الجزء هذا عرض من الغرض فيه المعروضة الرئيسية الخطوط أساس على المعد المنشور هذا

تحقيق ىعل قادر يكون ومناسب قوي إداري هيكل تقديم سابقا, هو على قادر يكون أن يجب الهيكل . وهذا المحددة الخطة أهداف مع الخطة هذه الخطة, ودمج لهذه والمجال والغاية التوجه ترجمة

وبحيث والعالمية الوطنية وااللتزامات مع المتاحة التنظيمية الوسائل من عملي إطار في للعمل األخرى الكوارث خطط لتقبل مرنا يكون

العالقات.

55 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

نوعيا الطوارئ خطة أي في المواجهة هياكل تختلف أن يمكن انه مع هذا يتالءم أن يجب أنه إال أخرى إلى دولة ومن أخر إلى تشريع من

مدى ويعكس الدولة في واإلدارية المؤسسية الترتيبات مع البناءالحادث. نوع في سيشاركون الذين من طرف أي وتعاون تفاعل

المسئول التفاعل وجود افتراض على بناءا اإلرشادات هذه طورت المختلفة والمستويات والقطاعات المؤسسات كافة بين والتعاون

البيئية، للطوارئ الوطنية الخطة إعداد مراحل خالل السلطات من أن يفترض سابقا ذكر الطابع. كما نفس الخطة هذه تعكس وسوف

وتنفيذ إعداد عن المسئولة المحددة الجهة هي البيئة وزارة تكون المهمة هذه أن المعروف من يعتبر ذلك مع ، البيئية الطوارئ خطة لديها أخرى حكومية إدارة أي بواسطة القدر بنفس تنفذ أن يمكن

المناسبة.. السلطات

خاصيتان أيضا المنشور هذا في المقدمة المواجهة عناصر تعكس الجهة تعيين هما الخاصيتان طوارئ. وهاتان خطة ألي مهمتان التهديدات إلدارة كافية سلطة مع الخطة عن المسئولة ةالرئيسي

العمليات لمنسق مسبق تعيين وكذلك ، الخطة أجلها من أنشئت التي العملياتية بالوظائف الخاصيتان هاتان قرار. وتهتم كمتخذ الميدانية

العوامل بعض على قليال التركيز وأيضا ، الطوارئ خطة إطار في أن ,يجب ذلك الموضوع. ومع األحادية الطوارئ وخطط النوعية التعامل التي الحوادث مع الغالب في البيئية الطوارئ خطة تتعامل

ويمكن الوقع في متعددة لمؤسسات متعددة التزامات خالل من معها تتطلب معقدة تقنية وعناصر هامة سياسات قضايا ذلك يصاحب أن

يكون أن يحتمل الجهات من عدد بين السريع اللقاء االعتبار في تأخذ الحكومة. لذلك في أخرى بمستويات التنظيمية األجهزة بواسطة

الذي الهيكل بواسطة البيئية الطوارئ لخطة الثالثة الخاصية توفر والموارد بالخبرات للمساهمة ةبالمواجهة, الفرص للشركاء يسمح هذا القرار. ويقترح اتخاذ عمليات في هؤالء مشاركة هو أهمية واألكثرالمشاركة. فرصة المواجهة شركاء تمنح قوية آللية شكل الدليل هيكل للخطة الرئيسية الخطوط اعتبارات ( من5) رقم الجزء يقدم

هذه إلنشاء تهدف والتي البيئية للطوارئ الوطنية للخطط المواجهةأعاله. المذكور الخواص

البيئية المواجهة فريق 1.5

56 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الوطنية للخطة المواجهة هيكل أن اإلرشادي الدليل هذا يقترح األساسيين. المواجهة جهازي على يعتمد أن يجب البيئية للطوارئ

قرار متخذ هي الجهازين هذين من شيوعا األكثر الصورة تعتبرالدليل. هذا في الميدانية العمليات بمنسق إليه ميداني, المشار

العملياتية القرارات مع التعامل هي الميدانية العمليات منسق ومهام أو محصورة أو محددة مهام إطار في تتخذ ما عادتا القرارات وهذه

أي صالحيات أدوات بواسطة الرئيسية الجهة مهام إطار في تمتد قد في تمكنه الخاصة المهام وسائل أو الصالحيات . وهذه خاصة مهمات اإعالن وثيقة في إليها العملياتية. يشار القرارات مع التعامل

وااللتزامات السلطات تنظيم وسائل جزء في الخطة ) االعتماد( منالبيئية. الطوارئ خطة عينة من2 القسم في المعروضة

البينية االلتزامات منهجية أن افتراض على اإلرشادات هذه بنيت الطوارئ مع والتعامل للتقييم كبير بشكل مطلوبة ستكون للجهات

يفترض الوطني. ولذلك المستوى على البلد جهود تتطلب التي البيئية وستكون ، رئيسي متطلب الجهات متعددة مجموعة تكوين يتم أن

خالل جوهرية المجموعات هذه من القرار اتخاذ في المشاركة عملية لدى يكن لم إذا بأنه سيتبع .وهذه الكبرى التلوث حوادث مواجهة

الحوادث لمواجهة الضرورية والموارد الخبرات كافة الرئيسية الجهة الجهات متعددة مجموعة تكوين األرجح على , سيتم فإنه الكبرى

مؤسسات. عدة فيها تمثل لخطة المواجهة هيكل في المنشأ والمهم الثاني الجهاز ولذلك, يكون

فريق تكوين هو الدليل هذا بواسطة إعدادها المقترح البيئية الطوارئ المستوى رفيعي خبراء من يتكون الجهات متعدد فعال قوي

الفريق هذا إلى المواجهة. ويشار شركاء من قرار اتخاذ بصالحياتالبيئة. المواجهة بفريق الدليل هذا في

: البيئية المواجهة لفريق األساسية المهام تكونبما المعقدة التقنية والقرارات السياسات قضايا مع التعامل

جهات. عدة بواسطة زمنية اعتبارات تتطلب التي األحداث فيهاالمساعدة توفير يمكنهم الذين المناسبين المرشحين ترشيح

الميدانية. العمليات لمنسقالمواجهة وموارد خبرات مواضيع في اللوجستي الدعم توفير

المواجهة فريق في عضو كل جهة خالل من إتاحتها يمكن التي. البيئية

57 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

للمواضيع العاجلة ) الحلول( المناسبة القرارات تسهيل أألصلية الجهات نظر وجهة من متوقعة والغير المعقدة اإلدارية

الحلول. أو الصالحيات لديها التي

للجهة المستوى رفيع ممثل بواسطة البيئية المواجهة فريق رئاسة وجود يقترح البيئية المواجهة فريق عضوية ( أن4) القسم في بالفعل ذكر وكما الرئيسية

الكوارث ومواجهة التخطيط عن المسئولة للجهات ممثلين تضم أن يجبأخرى. كوارث أو طوارئ خطط ألجلها أعدت التي األخرى والحوادث الطبيعية

مختلفة غالبا تكون التي الحوادث مع التعامل إلى البيئية الطوارئ خطط تتجه الحوادث تدرس العامل أحادية الخطط من عدد األخرى الحوادث عن ما بشكل

– مثل الطبيعية الظواهر أو الطبيعية الحوادث من تنتج أو عن تتسبب التي خطة أن الخ. مع – وتسونامي – البراكين وثورة – الثلجية العواصف – أألعاصير بيئي تدهور عنها ينتج التي الكوارث حالة في تفعل أن يجب البيئية الطوارئ مطلوبة األرجح على أنها , إال العامل أحادية أو الفرعية الخطط من كواحدة وأي مسئول شخص فشل أو عن الناجمة للحوادث الغالب في أكثر بشكل لألنشطة مباشرة بصورة ينتج تلوث حادث أي أو اإلهمال عن ناتجة حادثة

غيرها عن البيئية الطوارئ تمييز على اإلهمال أو الفشل عناصر تعمل البشرية بيئية. يجب طوارئ خطة أي خصائص على بقوة وتؤثر الكوارث أو الطوارئ من التنظيمية السلطات احتياجات لمالئمة البيئية الطوارئ خطة في اللغة تكيف أن الحوادث أسباب من التحقق في تظهر قد التي المتطلبات لتغطية يكفي بما

زمنيا. يمكن والفعالة المناسبة المواجهة إجراءات متطلبات مع التداخل بدون هذه توطين في مفيدا البيئية المواجهة فريق في المناسب التمثيل يكون أن

التحقيق جهود في فعاال البيئية المواجهة فريق أن أيضا االحتياجات. يمكن الوطنية العمليات لمجموعة المناسبين المرشحين تعيين بواسطة الضروريةالخطة(. مخرجات اعتبارات من5.5 قسم في )المحددة

خطة في عنصر كأول البيئية المواجهة فريق اإلرشادي الدليل هذا يقدم األهمية إلعطاء هذا عمل تم وقد المواجهة عناصر عنوان تحت البيئية الطوارئ

تدير الجهات متعددة االلتزامات متعددة لمجموعة القرار صناعة عملية في ويساعدالمعقدة. التقنية والمواضيع السياسية واألحداث السياسات أحداث

توضيح في المواجهة عناصر تحت جهاز كأول البيئية المواجهة فريق تقديمالتقنية والمواضيع السياسات أحداث االعتبار في األخذ أهمية بين العالقةالعمليات منسق بواسطة تتخذ أن يجب التي العملياتية والقرارات المعقدة

االعتبار في تؤخذ أن يجب القرارات وهذه تكيف –الميدانية لم الصورة –إذااألكبر.

الصورة كامل عن المسئول هو الدليل هذا في البيئية المواجهة فريق يعتبراألشمل..

58 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

عناصر في الخطة تفاصيل من األول الجزء قراءة يمكن الخلفية هذه ومع . وعمل تفسير على المثال ويعمل أسفل معروض هو كما المواجهة

هذا على الدليل هذا في المعروض الخطة نموذج عناصر كل استخدامالنحو.

: المواجهة . عناصر 5

البيئية المواجهة فريق 1.5

مشاكل عن مسئوال البيئية المواجهة فريق يكون 1.1.5 تتطلب التي المعقدة الفنية والقضايا السياسات

بواسطة اتخاذها يتم أن يلزم ومناسبة هامة قراراتالخطة. هذه إطار في التي المؤسسات من العديد

ممثلي من البيئية المواجهة فيق يتكون 2.1.5 في التطرق تم المشاركة الجهات أو المؤسسات

مؤسسة إلى باإلضافة الخطة هذه من6.3 القسم الكيميائي ومعهد بريا سيدار لدولة البترولية الصناعات

تحت البيئية المواجهة فريق في ممثلة تكون أن يمكن. الخطة هذه

لفريق كرئيس البيئة وزارة ممثل يعمل سوف 3.1.5 الموارد وزارة ممثل يتولى وسوف البيئية المواجهةالفريق. رئيس نائب منصب الطبيعية

إلى ( تقاريرETS) البيئية المواجهة فريق يرفع 4.1.5(4.5القسم الوطني)أنظر المنسق

عمليات في المساهمة الفريق أعضاء من يتوقع 5.1.5 تأسيس تم والتي البيئية للطوارئ المواجهة إجراءات

بواسطة جزئي أو كلي بشكل أجلها من الخطة هذه العالمية والمؤشرات السياسية القضايا على التركيز

والعمل المعقدة الفنية القضايا على أيضا والتركيزاإلجرائي. العمل في كمسهلين

كاألتي: الفريق وواجبات عمل 6.1.5 من المطروحة باألعمال الكامل الوعي(1

كل على الرقابة بواسطة الميدانية العمليات منسق أو المعدة للتقارير الممكن األثر وتقديم التقارير

المتخذة. للقرارات

59 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

لـ الضرورية المعلومات توفي على التأكيد(2 الخطرة التلوث حوادث خالل الميدانية العمليات منسق )منسق وتزويد الخطة هذه أعدت أجلها من والتي

الوقت في المساعدة بالنصائح الميدانية العملياتالفعالة. العملياتية اإلجراءات تتخذ لكي المحدد

وقت بأسرع الميدانية العمليات منسق تزويد(3 وطنية( عمليات مجموعة للعمل بالمرشحين ممكن(.RRGاإلقليمية) المواجهة مجموعة وكذلك

إعداد في الميدانية العمليات منسق مساعدة(4 مساعدة وكذلك لإلعالم وإطالقها القصيرة المالحظات

الوطنية. السياسة مشاكل في الميدانية العمليات منسق أجل من الكادر تزويد عملية في التسهيل(5

نشاطات إلى باإلضافة المواجهة لمراكز ناجح عملالمواجهة. وإجراءات

حدوث قبل التقارير إعداد في المشاركة(6الكوارث.

وقت كل تنفذ سوف المواجهة عمل إجراءات بعض 7.1.5 تكون سوف المواجهة ودرجة االتفاقية فيه تأسست

الحالة. متطلبات بقدر

المواجهة فريق يؤكد7.1.5 القسم إلى باإلشارة8.1.5 بين ضرورية غير شراكة أي يوجد ال أنة على البيئية

منها مجموعة كل إن إذا حكومية الغير المنظماتالخطة. أسست الغرض ولهذا التلوث حوادث معالجة

في ذكرت قبل من المنسقة الفريق مجموعة 9.1.5 تمثل أن يمكن جهة وأي الخطة هذه ( من3) الملحق

) وتشجع البيئية المواجهة فريق في شخص من بأكثرERTإضافيين مشاركين لدعوة البيئية المواجهة ( فريق

التلوث. حوادث لمواجهة الفريدة الخبرة يمتلكون

بمبادرة يقومون سوف ونائبة المواجهة فريق رئيس10.1.5 التلوث حوادث خالف للفريق اعتيادية الجتماعات

أصلها. من االتفاقية هذه اهتمت والتي

لتقديم البيئية المواجهة فريق تفعيل يمكن11.1.5 الخطة إطار في البيئية المشاكل في االستشارات

وللتلوث للكوارث الوطنية الخطة أو للكوارث الوطنيةالبحري.

الميدانية: العمليات منسق 2.5

60 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

وزارة من رسميا الميدانية العمليات منسق تعيين يتم1.2.5 في للتحكم الميدانية الجهود كافة وتوجيه لتنسيق البيئة

الميداني المنسق مع التواصل التلوث. ويمكن حوادث الخاص1 الملحق في المحددة التواصل قائمة خالل من

الخطة. هذه من البيئة بوزارة التقارير برفع الميدانية العمليات منسق يقوم2.2.5

(.4.5. القسم )أنظر الوطني المنسق إلى هذه تنفيذ تقتضي تلوث حادثة أي حالة في 3.2.5

عضو أول يقوم أن يجب منها, فإنه جزء أو كاملة الخطة بعملية البيئية المواجهة فريق أعضاء من رسمي

الخطة هذه تحت الميدانية المواجهة ألنشطة التنسيق الميدانية للعمليات الرسمي المنسق وصول حتى

العمليات. مسئولية لتولي نائبه أو مسبقا المعين هذه تنفيذ تقتضي تلوث حادثة أي حالة في 4.2.5

منسق مسئولية منها, فإن جزء أو كاملة الخطة معالجة من التأكد يتم حتى تستمر ةالميداني العمليات

يتصاعد التي الحالة في أو التلوث عن الناجم التهديد من فيه يصبح التي الدرجة إلى التلوث حادث وضع فيها

خطة قبل من المكان بإخالء أمر إصدار الضروري بناءا مسئوليته من إعفاؤه , ويكون درجة أعلى طوارئ

درجة. األعلى الخطة من اإلخالء أمر على وثيقة حقائق الميداني المنسق يحدد أن يجب 5.2.5

طبيعة على تحتوي نوعي تلوث حادث أي عن الصلة والزمن واالتجاه المتسربة المواد وموقع وكمية

حدوثه( حالة ) في المواد هذه انتقال المحتمل المنشآت تحديد وكذلك ، والمتطلبات المتاحة والموارد

متأثرة تكون قد التي والممتلكات البشرية والمجموعات والسلطات الحكومية واألجهزة والمؤسسات بالحادثالحادثة. عند استشارتها يتم قد التي األخرى

الميدانية العمليات منسق يقوم أن يجب 6.2.5 المرحلة في المواجهة عمليات ومباشرة بالمبادرة

الخطة هذه من6 الجزء في المحددة والثالثة الثانيةلذلك. الحاجة دعت كلما

باستدعاء الميداني المنسق يقوم أن يجب 7.2.5 للبدء المتاحة للموارد والتوزيع االنتشار عملية ومباشرة

القابلة المضادة اإلجراءات أنشطة في واالستمرار واالحتواء والتنظيم المراقة وظائف فيها بما للتنفيذ

والمعالجة. والتنظيف الميدانية المواجهة مجموعات خدمات تكون 8.2.5

الوطني الفريق أعضاء قبل من ترشيحهم تم الذين

61 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

العمليات منسق تصرف تحت البيئية للمواجهةالميدانية.

تنفيذ حالة في الميدانية العمليات منسق يقوم 9.2.5 لفريق المعلومات انسياب بتسهيل الخطة هذه

يضمن بما منها والتحقق وتحديثها البيئية المواجهة والموارد المجتمع لحماية المبذولة للجهود فاعلية أعلى

التلوث. تدمير من والبيئية الطبيعية

الشخصية العالقات أن البديهي من يعتبر 10.2.5 بين المستويات كل على الضرورية المباشرة

واألطراف المشاركة واألطراف الجهات من المسئولين وكفاءة لنجاح أساسية تعتبر جزئيا أو كليا المتأثرة

العمليات. إكمال الترتيبات اتخاذ الميدانية العمليات منسق على 11.2.5

هذه انتقال يتم المترتبة. قد التكاليف لتسجيل الالزمةالبيئية. المواجهة فريق إلى المهمة

الحماية أولويات الوطني المنسق يضع أن يجب 12.2.5 النصائح أو الموجودة المعتمدة الخطط أساس على

المورد. عن المسئولة الوزارات من المقدمة وتقديم إعداد الميدانية العمليات منسق على 13.2.5

المنسق إلى ضرورية يراها قد التي والتوصيات التقارير من طلب على بناءا البيئي المواجهة فريق أو الوطني

منهم. أي العمل الميدانية العمليات منسق من يطلب قد 14.2.5

في العملياتية المساعدة لتقديم اتصال كنطقه التي التلوث لحوادث السواحل لخفر البيئية المواضيع

البحرية. للطوارئ الوطنية الخطة إليها تستند قد العمل الميدانية العمليات منسق من يطلب قد 15.2.5

في العملياتية المساعدة لتقديم اتصال كنطقه أو العام القانون الشئون لوزارة البيئية المواضيع

البيئية العوامل في للكوارث العامة الخطة إدارة لمكتبللكوارث. العامة الخطة فيها تنفذ التي للكوارث

الميدانية العمليات منسق نائب 3.5

تقوم أن ويجب مصيرية الميدانية العمليات منسق مهام تكون قد العمليات لمنسق األقل على واحد نائب بتعيين الرئيسية الجهة

التي الحوادث أن من التأكد في للمنسق نائب وجود الميدانية. ويتيح عدة أياما تتطلب التي تلك أو الميدان في طويلة ساعات تتطلب

نفس على المنسق نائب يحصل أن كافي. ويجب بشكل مراقبة لحلها

62 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

بنائب الخاص للجزء سيسمح وهذا المنسق ومسئوليات الصالحياتالطوارئ. خطة في مختصرا يكون بأن المنسق

الميدانية العمليات منسق نائب 5 .3 من الميدانية العمليات لمنسق نائب تعيين يتم 1.3.5

لمنسق كنائب موقعه ويخدم البيئة وزارة قبل. الميدانية العمليات

كافة الميدانية العمليات منسق لنائب يكون 2.3.5 في الميدانية العمليات منسق ومسئوليات صالحيات

غيابة. حالة المنسق لمساعد المنسق نائب استدعاء يتم قد 3.3.5

ذلك. األمر تطلب كلما

الوطني المنسق 4.5 الكلية المسئولية ليتولى ما شخص تعيين في البيئة وزارة ترغب قد

البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إطار في المواجهة عمليات إدارة عن المؤكد من سيكون المسئولية هذه سيتولى الذي الشخص . وهذا

للجهة الرئيسي المكتب في يبقى وسوف ، وزير مستوى في يمكن و الميدانية األنشطة لكل وليس األحوال أغلب في الرئيسيةوطنية. اتصال كنقطة إليه الرجوع

العمليات منسق أن البديهي من فإنه وطنية اتصال نقطة تعيين تم إذا تجعل سوف الترتيبات هذه إليه. ومثل التقارير يرفع سوف الميدانية

أيضا البديهي الوطني. ومن للمنسق ممثال الميدانية العمليات منسق . الوطني المنسق إلى بالتقارير يرفع سوف البيئية المواجهة فريق أن

التوضيحي البيئية للطوارئ الوطنية (الخطة )عينة نموذج ويقدمالوطني: للمنسق التالية بالمهام

الوطني المنسق 4.5

المسئول فإن الخطة هذه إلى االستناد حالة في 1.4.5 سوف البيئة بوزارة العمليات لقسم المباشر التنفيذي

. وطني كمنسق يخدم الكلية اإلدارة فإن الخطة هذه تنفيذ حالة في 2.4.5

الوطني. المنسق مسئولية ستكون التلوث لحادث

63 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الوطنية العمليات مجموعات5.5 العمليات بمجموعات خاصة نصوص بعمل اقتراح الدليل هذا يقدم

تعمل أن هو الوطنية العمل لمجموعات األساسي الوطنية. والغرض وتتكون ، الميدانية العمليات منسق لدعم كموظفين المجموعات هذه الجهة في العملياتية الخبرات ذوي من وطنية عمل مجموعة أي

األخرى واألجهزة المشاركة الجهات من وموظفين الرئيسية هذه في والخبرات الصالحيات ولديها العمليات عناصر في المسئولة

تعمل الدليل هذا من2 الشكل في موضح هو العناصر. وكما منسق فيه يعمل الذي المربع نفس في العمليات مجموعاتالميدانية. العمليات

االستجابة فريق قبل من الوطنية العمل مجموعات أعضاء ترشيح يتم هذه في العضوية مراجعة مهامه. يجب أول من كمهمة البيئية

الممكنة العملياتية الخبرات كافة أن من للتأكد دوريا المجموعات تغير مع للتعامل الميداني العمليات لمنسق متاحة تكون سوف

تقديم هو الوطنية العمليات مجموعات أنشاء من األولويات. والغاية من المجموعات أعضاء سيجلبها التي المحلية والخبرات المعارف

تكون الميدانية. ولذلك العمليات منسق إلى أجهزتهم أو مؤسساتهم خطة أي لتنفيذ التلوث حادث لموقع مناسبة المجموعات هذه عضويةوطنية.

يتم الذي البيئية الطوارئ لخطة التوضيحي النموذج ويقترح بمجمعات الخاص القسم يكون أن الدليل هذا في استعراضهيلي: كمال الوطنية العمليات

: الوطنية العمليات مجموعات 5.5

فريق قبل من الوطنية العمل مجموعات ترشيح يتم 1.5.5 الخطة هذه تنفيذ بعد يمكن ما بأسرع البيئية المواجهة

والمؤسسات البيئة وزارة موظفي من عادة وتتكون ومن العملياتية الخبرات ذوي من األخرى المشاركة

والخبرة. الصالحيات ولديها األخرى المسئولة األجهزة التقارير برفع المجموعات هذه أعضاء يقوم 2.5.5

المتطلبات ودعم ، الميدانية العمليات منسق إلى . ويخدم الميدانية العمليات منسق على المفروضة

العمليات منسق لدى كموظفين المجموعات أعضاءالميدانية.

64 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

العمل مجموعات عضوية تغيير يمكن 3.5.5 لحادث العملياتية المتطلبات تغير يناسب بما الميدانية

الخبراء أفضل ومشاركة بتقديم سيسمح وهذا ، التلوثالعملياتية. اللحظة متطلبات يناسب لما

بطلب الميدانية العمليات منسق يقوم قد 4.5.5 لمهمات خاليا بتكوين الوطنية العمليات مجموعات

الكلية المتطلبات من لمكونات حلول إليجاد مختلفةللمواجهة.

بين التقارير عالقة تكون أن يقترح الدليل هذا أن القارئ وسيالحظ ككل المجموعة وليس الميدانية العمليات ومنسق المجموعات أفراد

العالقة عن المفهوم في نوعيا التقارير عالقة هنا والمنسق. وتختلف هذا طريق عن المكونة األخرى الرئيسية للمجموعات المقترحة

عالقة تكون أن المجموعات. ونرجح بين فيها العالقة وتكون الدليل العالقة قوة من للتأكد والمنسق المجموعات أعضاء بين التقارير رفع

الميدانية. العمليات منسق مربع بداخل

والمحافظات لألقاليم المواجهة مجموعات 6.5 الدعوة البيئية الطوارئ خطة تضمين في الدول بعض ترغب قد

عملية في للمشاركة اإلقليمية والسلطات المحافظات لسلطاتوطنية. كأهمية الحوادث مواجهة في القرار اتخاذ

بالشراكة خاص نص تضمين يتم بأن مقترح على الدليل هذا ويحتوي األخرى المحلية واألجهزة واإلقليمية المحلية للسلطات التمثيل مع . وهذا الطوارئ خطة من المواجهة عناصر يتناول الذي الجزء في

تكون ما غالبا التي والخبرات للموارد جاهز منفذ توفير على سيعمل لجان وتوفير مركزيا على يتحقق أن يمكن مما أفضل للموقع قريبة

القرار. اتخاذ عملية في للمشاركة المحلية للسلطات

الخطة في المحلية السلطات مشاركة لتحقيق واحدة طريقة وهناك البيئية المواجهة فرق من عدد تشكيل وهي البيئية للطوارئ الوطنية الدليل هذا يوصي ذلك . ومع محلية بمسئوليات أساسا تكون المحلية الموضحة لألسباب البيئية للمواجهة واحد قوي مركزي فريق بتشكيل

خاصة وبصورة الخطة مخرجات اعتبارات من1.5 القسم في مواجهة فرق في فعال يخدمون الذين البيئية المواجهة فريق لموظفي

أخرى. خطط تحت

65 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الخطة في المحلية السلطات مشاركة لتحقيق البديلة والطريقة على إقليمية مواجهة مجموعات تكوين هي البيئية للطوارئ الوطنية كمجموعات الدليل هذا فيRRG في تختصر المحافظات مستوى مجموعة أي أن تشكيل الدليل هذا قرار. ويقترح ومتخذي ارتباط العمليات لمنسق تقاريرها وترفع تعمل سوف أنها يفترض إقليمية

الميدانية.

من البيئية للطوارئ الوطنية الخطة مظلة تحت RGG تكوين ويمكن:

المواجهة بأنشطة تتعلق خدمات ألي المستوى رفيعي ممثلين فريق في المحلي أو األقاليم أو المحافظة مستوى على

البيئة إدارات مثل المركزي المستوى على البيئية المواجهة في أو اإلقليمية المياه ومؤسسات الصحية والوحدات

. المحافظاتمكونات أي عن المسئولة األجهزة من المستوى رفيعي ممثلين

بالطوارئ تأثره المحتمل للمجتمع التحتية البنية في خبرات و أ. البيئية

فيها بما والخاص العام القطاع مجموعات من المحليين الخبراء .ةالمتخصص والمعامل والخدمات توالمنشآ الصناعة

أن يمكن بريا سيدار لدولة الخطة عينة فيRRG عن والمكتوبيكون:

والمحافظات لألقاليم المواجهة مجموعات 6.5

في مواجهة مجموعات تكوين الخطة هذه تقرر1.6.5األقاليم. أو المحافظات

أفضل إيجاد إلى المجموعات هذه تهدف 2.6.5 اإلقليم أو المحافظة في المواجهة إلمكانات استخدام

حادث معالجة في تساعد أن يمكن التي األخرى وموارد. الخطة هذه تباشره قد الذي التلوث

العمليات منسق مع المجموعات هذه تعمل 3.6.5كاملة. بصورة الميداني

ورؤسائها اإلقليمية المجمعات أعضاء ترشيح يتم 4.6.5 تشكيل يعتمد وسوف ، البيئية المواجهة فريق قبل من

البيئية الطارئة وقوة طبيعة على المجموعات هذهالخطة. هذه أجلها من تنفذ التي

كبار عموما اإلقليمية المواجهة مجموعات تتألف 5.6.5 ويمكنهم الصالحيات وذوي القرار متخذي المسئولين

66 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الطارئة حل في والمعلومات بالموارد المساهمة المواجهة فريق عضوية تكون أن البيئية. يمكن

التالية: الجهات من ممثلين من اإلقليمية/ المحافظات. اإلقليمية البيئية ( البرامج أ

. المحلية الصحية ب( الوحدات. المحلية الطوارئ ج( خدمات

. المياه هيئات أو د( مؤسسات للمناطق التحتية البنى عن المسئولة ه( اإلدارات

، والطرقات ، العامة اإلشغال في والخبراء ، الحضرية....... إلخ الصحي الصرف وإدارات

. الوطنية كوري ز( جامعة الحاجة الموفق يستدعي قد آخرين وخبراء ممثلينح( القطاع من والمتعاونين المعامل تسهيالت مثل لهم

الصناعي..الخ مبدأ أساس على اإلقليمية المجموعات ستخدم 6.6.5

المحلي المستوى على المواجهة جهود بين الربط هذه ضوء في المركزي المستوى على المنفذة والجهودالخطة.

الميداني: المواجهة مركز 7.5

تفعيل تلوث, يستدعي حادث أي ظهور يكون أن الممكن من زمن يتطلب التي الدرجة إلى البيئية, معقدا للطوارئ الوطنية الخطة كمركز يخدم موقع إنشاء الضروري من ويجعل ، معه للتعامل محدد

يتطلب قد ممن ولغيرهم الميدان في القرار لمتخذي رئيسيالمشهد. لمتابعة حضورهم

نص البيئية للطوارئ الوطنية الخطة تتضمن بأن الدليل هذا يقترح يكون االستثنائي. قد الحادث موقع بجوار ميداني مكتب بإنشاء يختص

موقع بجوار مؤقتا استئجارها يتم منشأة أو مقطورة المركز هذاالغرض. لهذا طلبها تم حكومي إدارة مكتب من بالقرب أو الحادثة

التمديد أو التوسع توجب ال البيئية للطوارئ الوطنية الخطة وإشارة يكون أن يمكن بل الميداني المواجهة مركز أو الميداني للمكتبالتالي: المثال في كما الممكن بقدر قصيرا

: الميداني المواجهة مركز 7.5 وزارة فإن البيئية الطوارئ خطة تفعيل يتم عندما 1.7.5

التي المناسبة العملية المنشآت توفر سوف البيئيةذلك. الوضع تطلب إذا مواجهة كمركز ستخدم

67 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

عمليات كمركز يخدم سوف المواجهة مركز 1.7.5 ولمجموعة ) المشهد( الميدانية العمليات لمنسق

اإلقليمية العمليات ولمجموعات الميدانية العملياتالبيئية. المواجهة فريق إلى إضافة

الدولية: للمساعدات االتصال مجموعة 8.5 للطوارئ الوطنية الخطة في نص إضافة يتم أن المهم من يكون قد

من التي الدولية المساعدة على الحصول إمكانية خاص البيئية التي الحوادث حاالت في يحصل قد احتياجها. وهذا النادر أو المحتمل

الحد عن تزيد متخصصة بخبرات أو طويلة زمنية مدة لمواجهتها تحتاج التي الحوادث أو للبلد مجتمعة المحلية القدرات توفره الذي الممكن

المساعدة طلب يكون . وقد الوطنية المواجهة قدرات ضررها يتعدى الدول مساعدة على للحصول وسيلة تكون عندما بها موص الدولية

ببساطة. الدولي المجتمع أو المجاورة

ILG لها يرمز ألتي الدولية للمساعدات االتصال مجموعة ستكون خطة تنفذ التي الدولة بين الثنائية الترتيبات عملية في أيضا مساعدة سيتم الترتيبات هذه المجاورة. مثل الدول وسلطات البيئية الطوارئ مجموعة تقوم أن يمكن الحالة هذه . في1.4 القسم في مناقشتها للمساعدات والخبرات الموارد حركة تسهيل في مهم بدور االتصال

الثنائية. التعاون اتفاقيات ضوء في المشتركة

للمساعدات االتصال مجموعة إنشاء يكون بأن الدليل هذا ويوصي . ستكون البيئية للطوارئ الوطنية الخطة من كجزء الدولية

الخبراء من صغيرة مجموعة من مكونة األرجح على المجموعة عن المسئولة الوزارة فيها ستمثل كما الرئيسية الجهة من البيئيينالخارجية. الشئون وزارة غالبا الدولية الشئون

مجموعة إخطار سيتم ةالبيئي للطوارئ الوطنية الخطة تفعيل عند

الميدانية العمليات منسق قرر ما إذا لالنعقاد دعوتها ثم ومن لاالتصا االعتبار. سوف في الدولية المساعدة أخذ البيئية المواجهة فريق و

وتوضيح المأمولة المساعدة نوع بتحديد طاالرتبا مجموعة تكلف على ستعمل والتي استشارتها سيتم التي الوطنية للسلطات الطلب بدون البالد إلى والمعدات األجهزة أو الخبراء دخول سرعة تسهيل عن مسئولة االتصال مجموعة المستطاع. ستكون بقدر إعاقة

يكون عندما الدولي المجتمع مع اتصال كنقطة وتخدم الطلب تنسيقرسمي. طلب تقديم تم قد

68 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

سيحتوي الدليل لهذا المعد الطوارئ خطة نموذج من8.5. القسمالتالي: النص علي

الدولية للمساعدات االتصال مجموعة8.5

للمساعدات االتصال مجموع تنشأ1.8.5الخطة. هذه تحت الدولية

رفيعي ممثلين من المجموعة هذه عضوية تتكون2.8.5 البيئة ووزارة الخارجية وزارة من تعيينهم يتم المستوي

القائمة بحب الدولية للمساعدات االتصال لمجمعة. الخطة هذه من8 رقم الملحق في المحددة

فريق رئيس إلى تقاريرها االتصال مجموعة ترفع 3.8.5. البيئية المواجهة

هذه تفعيل عند تأهب حالة في لاالتصا وحدة تكون 4.8.5 المواجهة فريق بواسطة بأهميتها وتحتفظ الخطة وإمكانية المواجهة بأنشطة متعلق موقف ألي البيئية المجموع تفعيل يتم الدولية. وسوف المساعدة طلبالحاجة. دعت كلما كاملة

وتقديم التنسيق عن مسئولة االتصال مجموعة تكون 5.8.5 اخر طرف من تطلب قد التي للمساعدات التسهيالت

) أنظر جيورجينا جمهورية مع التفاهم مذكرة على بناءا المساعدات الخطة( وكذلك هذه من1.4 القسم

الدولي المجتمع من المقدمة أو الممكنة المأمولةالخطة(. هذه من8 الملحق أيضا ) أنظر

فإن ، المساعدات بتوفير الدولي المجتمع يقوم عندما 6.8.5 كافة عمل عن المسئولة سكون االتصال مجموعة

المرور لضمان الدولة بداخل الضرورية الترتيبات موقع إلى للخبراء المجاني والدخول للمعدات السريع والدعم االنتقال ترتيبات من بهم يتعلق وما الحادث

االمكانيات. بقدر واالستضافة اللوجستي

المواجهة عمليات . 6

من األول الفصل في التخطيط اعتبارات عنوان تحت موضح هو كما بعين تأخذ أن البيئية للطوارئ وطنية خطة أي تحتاج الدليل هذا

واالنتشار. والتحرك للتنسيق الوطنية الموارد أهمية االعتبار عن دقيقة تفصيلية بيانات للحادث الميدانية اإلدارة عملية تتطلب وال

المتطلبات تمثيل البيئية الطوارئ خطة في بها يوصى وال كيفيتها غير وتصبح ضروري الغير الطوارئ خطة تعقيد على ليعمل التفصيلية

69 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الطوارئ خطط نص يكون أن يفضل ولذلك وبسرعة زمنيا فعالة تحرر التي بالطريقة المستقبلية التغيرات لتقليل كاف بشكل واسعالخطة. في الطوارئ خدمات المخاطرة وبدون اإلدارات بعض برامج

قابلة البيئية الطوارئ خطة هناك تكون ألن حاجة هناك تكون وقد مركزيا أعمالها إدارة على تعمل التي والحكومات البلدان في للتوسع

بواسطة السياسات مواضيع وتعطل تستبعد أن يمكن حيث الموجودة المشهد أولويات مع للتعامل التلوث حوادث عن المسئولين

. لمواقع المستوى رفيعي المسئولين تعيين يتم أن جدا المهم من

األشخاص لهؤالء للسماح الخطة هذه تحت مستقرا الهامة المسئولية األدلة باستخدام التلوث حوادث مع للتعامل مرونة األكثر بالتدريب كتابة المفيد من الخطة. وسيكون هذه توفرها التي العامة اإلرشادية

اإلمكان قدر االختصار بعض مع للعمليات اإلرشادية األدلة هذه يجعل مما الميدان في القرار لمتخذي المناسب التفكير بنمو للسماح

مع التعامل في يتطور المشاكل معظم حل عمليات في تدخالتهم من القسم هذا من المنشور هذا في المقترح والنص البيئية الطوارئ

على اعتمد المواجهة عمليات على يرمز الذي البيئية الطوارئ خطة إعداد عملية في البلدان من لعدد الطوارئ خطط من عدد مراجعة

أقسام على تحتوي مراجعتها تمت التي الخطط بعض المنشور هذاأسفلة. المقدم النموذج من أكثر تكون المواجهة عمليات في

اإلرشادات يقدم الذي البيئية الطوارئ خطة من الجزء كتابة يمكن أخذها يجب التي األفعال هي بما واآلخرين الميدانية العمليات لمنسق

بهذا (. المرفقةبريا سيدار) لدولة الخطة نموذج في االعتبار فييلي:- كما التوضيح لغرض الدليل

المواجهة: عمليات- 6متميزة:- تقسم اإلجراءات المتخذة المرتبطة بمواجهة حوادث التلوث إلى أربعة مراحل

1. الطوراألول

والتنبيه االكتشاف

2. الطور الثاني

والتبليغ التقسيمالخطة وتفصيل

3. الطورالثالث

واإلجراءات اإلحتواءالمضادة

4. الطورالرابع

والتصنيف المعالجة

70 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

من ليست األربع المراحل هذه من أي تحت األنشطة تتالقى قد مجموعات أو البيئية المواجهة فريق أعضاء كل مشاركة الضرورة ( من5) الخامس الجزء في المحددة األخرى والمجموعات العمليات

تلوث. حادث أي من األربعة المراحل تطبيق في الخطة هذه

األولى المرحلة 1.6 من التلوث حادث اكتشاف يكون أن الممكن من 1.1.6

الحكومية للجهات التابعة لإلدارات المراقبة أنشطة خالل أو الحادث في اتسببو الذين وبواسطة ، المختلفة عمل يتم أن العامة. ويمكن واهتمام يقظة بواسطة األشخاص خالل البيئة وزارة إلى ورفعها التقارير

الخطة. هذه من1 الملحق في المذكورين

تسرب( المواد أو )انبعاث انطالق تقرير متطلبات 2.1.6 القوانين) ولكن في قانونيا حددت والملوثات الخطرة

: فيها( التالية محصورة ليستالنظيفة. للمياه الوطني أ( القانونالنظيف. الهواء ب( قانون. البيئة حماية ج( قانونالخطرة. المواد نقل د( قانون

البحري. للشحن الوطني ه( القانون

المسئول الشخص على عادة التقرير مهمة توضع 3.1.6 بالمواد التحكم باإلدارة المكلف الشخص أو الحراسة عناالنطالق. بحادثة المتسبب الشخص أو اإلطالق قبل لما

وطبيعة ، الموقع على التلوث حادث خطورة تعتمد 4.1.6 لدى المواجهة وإمكانات ، المنطلقة الملوثات وكمية

المطلق إلى إضافة واإلقليمية المحلية السلطات الخطورة الحادث(. وهذه مصدر المؤسسة أو )لشخص

األمر تطلب إذا وما المطلوب المواجهة مستوى ستحددعدمه. من الخطة هذه تفعيل

بحوادث االهتمام عن المسئولة الجهة على يجب 5.1.6 . و فورا البيئة وزارة إبالغ الخطة هذه تحت التلوث

الوزارة( من مع التواصل ) قائمة1 الملحق تستخدمالوزارة. إلبالغ الخطة هذه

يتم أن تقتضي التلوث حادث طبيعة كانت إذا 6.1.6 خالل أو البيئة وزارة غير أخرى جهة قبل من مواجهته

إبالغ يجب فإنه الخطة هذه غير أخرى طوارئ خطة في موضح هو كما ممكنة سرعة بأقصى المناسبة الجهة

الخطة. هذه من4 الملحق

71 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

: الخطة وتفعيل واإلعالن ، التقييم الثانية المرحلة2.6

خطورة بتحديد الميدانية العمليات منسق يقوم 1.2.6 مجتمعات أو سلطات هناك كان إذا ما وتحديد التلوث البيئية المواجهة فريق مع ويقوم بالحادث إبالغها ينبغي كليا التعامل أو الخطة هذه تفعيل يجب كان إذا ما بتحديد

الحادث. مع جزيئيا أو منفردة الخطة هذه من جزء أو كل تفعيل تقرر إذا 2.2.6 منسق على يجب أخرى خطة تفعيل مع باالرتباط أو

يلي: ما الميداني العمليات ، يعينه من أو الوطني للمنسق ترفع توصيات ( عمل أ

البيئية المواجهة فريق رئيس إلى غيابهم حالة وفي. الخطة هذه لتفعيل

بأقصى إلبالغ آخرين مع الترتيبات عمل أو ب( إبالغ بالحادث المهتمين األخرى لألطراف ممكنة سرعة

نتائج من النعكاسات يتعرضون قد الذين واألطراف ومجموعات المواجهة شركاء أعضاء ولكافة الحادث

الخطة هذه من الخامس الجزء في المحددين العمليات. الخطة ملحقات في اتصال قائمة إعداد بواسطة

الموقف. مع للتعامل خطط ج( تكوين والرابعة الثالثة للمرحلة واألنشطة اإلجراءات د( مباشرة

ينوبه من أو الوطني المنسق من المسبقة الموافقة بعد. البيئية المواجهة فريق رئيس من غيابهما حالة وفي

: المضادة واإلجراءات االحتواء الثالثة المرحلة3.6

من4.3 القسم في المعرف االحتواء يكون أن يجب1.3.6 المنطلقة والملوثة الخطرة للمواد فعاال الخطة هذه عمليا يكون أن يمكن وال الصلبة أو السائلة حالتها في

. الغازية حالتها في للمواد القسم في المعرفة المضادة اإلجراءات تكون أن يجب2.3.6

وتحت التلوث حوادث لمعظم فعالة الخطة هذه من4.3 لحوادث المضادة اإلجراءات أنشطة التبعات. تضم معظم و المراقبة جهود تعيق قد التي الغازية المواد التلوث ، الثانية المرحلة من العاجلة البالغات بجانب التقدير الطوارئ خدمات مقدمي أو للمسئولين النصيحة وتقديم

العامة وسالمة لصحة األولوية تكون بحيث المختلفةالمسيطرين. المواجهين

القسم في إليها المشار المحددات تجاوز عد مع3.3.6 المضادة واإلجراءات االحتواء يطبق2.3.6 الفرعي الخطرة المواد احتواء يمكن حيث التلوث حوادث لغالبية

يمكن وحيث انتشارها منع لغرض المنطلقة والملوثات

72 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

األخرى واألشياء والتربة المنطلقة بالمواد التحكم. النهاية في منها التخلص أو معادلتها أو وإزالتها الملوثة

في المضادة واإلجراءات االحتواء عمليات أولوية تحدد4.3.6الميدانية. العمليات منسق بواسطة الخطة هذه

المتعلقة القرارات ومدخالت عناصر تعد سوف5.3.6 مجموعات بواسطة الثالثة المرحلة في باألنشطة اإلقليمية المواجهة ومجموعات الوطنية العمليات

الممكن. حسب البيئية المواجهة وفريق

والمعالجة: التنظيف 4.6

والمعالجة التنظيف مرحلة عملية مباشرة يتم 1.4.6 الملوثات أو الخطرة للمواد المتبقية أآلثار من للتقليل

المواد إزالة على تحتوي وسوف اإلمكان بقدر المنطلقة من الملوث الحطام بقايا فيها بما والملوثات الخطرة

األمر هذا يكون حيث الشواطئ ومياه واألبنية التربةالمتاحة. الموارد وباستخدام الحالة بحسب عمليا

بما والملوثات الخطرة المواد معالجة تتم أن يجب 2.4.6 عملية من الناتجة الملوث والحطام التربة بقايا فيها

القوانين إلى باالستناد استخدامها إعادة أو التنظيف على إلية يستند قانون أي يوجد ال وعندما المطبقة المعالجة تلك تكون الحاالت كل وفي المقبولة المعايير

أكثر. بيئي تدمير أي استمرار يوقف؟؟؟ بما الذي الموقع مالئمة مدى البيئة وزارة تحدد سوف 3.4.6

الخطرة والمواد للملوثات كمستقبل االعتبار في سيؤخذ قانون في موضح هو وكما والحطام الملوثة والتربة

من للمخلفات معالجة أي يتم ال فإنه المخلفات إدارة بدون القانونية غير أو العرضية االنطالق حوادث

وزارة تعمل البيئة. سوف وزارة من األولية الموافقة المصادقة عملية لتسهيل مساعيها بذل على البيئة

نقل لعملية اإلمكان بقدر العاجلة السريعة والتصريح حادث مواقع من المجمعة الخطرة المواد ومعالجة

الضرورة. دعت كلما التلوث يعينة من أو الميدانية العمليات منسق يكون 4.4.6

والبيئة المياه وزارة توضيح على الحصول عن مسئوال التلوث بحوادث المتعلقة المخلفات أو المواد معالجة في المواجهة فريق يعمل الخطة. سوف هذه إطار في

التوضيحات. هذه مثل تسهيل على البيئية التنظيف ألنشطة العمليات أولوية تعد سوف 5.4.6

الميدانية. العمليات منسق بواسطة والمعالجة قرارات حيثيات أو مدخالت عمل يتم سوف 6.4.6

بواسطة الحال بطبيعة الرابعة للمرحلة األنشطة

73 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

المواجهة ومجموعة الوطني العمليات مجموعةاإلمكان. بقدر البيئية المواجهة وفريق اإلقليمية

لتوضيح الدليل هذا في الطوارئ خطة النموذج من6 الجزء عرض تم خطة ألي المواجهة لعمليات األساسية المكونات أغراض عكس كيفية

وطنية. النص كخطة العام مفهومها في توصف أن يمكن طوارئ المواجهة عناصر معظم لتضمين كافية بدرجة واسع المقترح

المواجهة. شركاء بين العمليات قرارات في وللمشاركة للطوارئ الوطنية الخطة عن المسئولة الجهة رغبت إذا ما حالة في

الجهات من مساعدة بدون أو بقليل بيئية طارئة أي مواجهة في البيئية في المذكورة والتفاصيل الحقيقة هذه الخطة تعكس أن يجب األخرى الجهة لهذه المواجهة قدرات تعكس أن يجب الخطة هذه من6 الجزء

كاملة. بصورة من الثالث الجزء وأقسام5 الجزء يعمل سوف الشروط هذه تحت البناء في تعقيدا أقل طفيف عكس في أيضا األرجح على الخطة هذه

اإلداري.

الداعمة. . اإلجراءات 7

بالمعلومات العامة تزويد يتم بأن كبير تلوث حادث ظهور عند ينصح يتم التي والخطوات الحادث طبيعة عن الوقت نفس في الدقيقة في منفتحة سياسة إتباع العادة في يتم المشكلة مع للتعامل اتخاذها

تعاون من والتأكد الجمهور تفهم على للحصول العامة المعلومات من التقليل يتم أن أيضا والمهتمة. ويجب المتأثرة األطراف كافة

معلومات. أي بدون اإلنذار أو مناسبة الغير العبارات احتمالية بلد من أو دولة إلى دولة من نوعيا العامة المعلومات سياسات تختلف

أن التلوث. ويمكن لحادث الضرر ومقدار بطبيعة تتأثر وقد بلد إلى ( مابريا سيدار) لدولة الوطنية الخطة من الجزء هذا مثال يحتوييلي:-

الداعمة. . اإلجراءات 7

العامة تزويد يتم بأن كبير تلوث حادث ظهور عند ينصح الحادث طبيعة عن الوقت نفس في الدقيقة بالمعلومات في يتم المشكلة مع للتعامل اتخاذها يتم التي والخطوات

للحصول العامة المعلومات في منفتحة سياسة إتباع العادة األطراف كافة تعاون من والتأكد الجمهور تفهم على

74 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

من التقليل يتم أن أيضا والمهتمة. ويجب المتأثرة أي بدون اإلنذار أو مناسبة الغير العبارات احتمالية

معلومات. دولة إلى دولة من نوعيا العامة المعلومات سياسات تختلف

لحادث الضرر ومقدار بطبيعة تتأثر وقد بلد إلى بلد من أو الخطة من الجزء هذا مثال يحتوي أن التلوث. ويمكن

يلي:- بريا( ما )سيدار لدولة الوطنية

الداعمة. . اإلجراءات 7

الالزمة اإلجراءات اتخاذ على البيئة وزارة تعمل سوف1.1.7 مباشر اتصال إنشاء على يعمل معلومات ضابط لتعيين

الميدانية. العمليات مركز في األخبار فريق مع لتوفير المشاركة الجهات طلب يتم أن الممكن من2.1.7

العام. المعلومات ضابط لمساعدة متمكنين خبراء

إلى بالتقارير العام المعلومات ضابط يرفع أن يجب3.1.7 مسئوال يكون أن ويجب نائبة أو العام العمليات منسق

العمليات لمنسق وتوضيحها لبثها أألخبار إعداد عن البيئي المواجهة فريق من ربما وقد نائبة أو الميداني

الوضع. بحسب

المحافظة عن مسئوال العامة المعلومات ضابط يكون4.1.7 المواجهة فريق من أنشطة حول المقدمة النصائح على

فعل بردود المتعلقة الحوادث لعدد حساب وعمل البيئيالعامة.

وإعالنات التلوث وضع تقارير توضيح يتم أن يمكن5.1.7 منسق بواسطة المتخذة لإلجراءات األخرى الحقائق على تحتوي التي واإلعالنات نائبة أو الميدانية العمليات فريق بواسطة توضح أن يجب سياسات مواضيع

البيئية. المواجهة

الروابط بتوثيق العامة المعلومات ضابط يقوم أن يجب6.1.7 الصحافة مكاتب فيها بما المشاركة الجهات مع

يجب التي األخرى واألطراف المرئي واإلعالم الحكوميةالصناعي. القطاع إلى إضافة مراعاتها

المراقبة: 2.7 كل طبيعة على المراقبة اإلجراءات تنفيذ متطلبات ستعتمد

المراقبة. لدعم المناسبة المعدات توفر ومدى حادث

75 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

واسعة مناطق على التلوث حادث يؤثر أن يمكن المراقبة اعتبار إلى الحاجة يحتم جدا ضيقة وأراضي

أن المنشور هذا ويقترح البيئية الطوارئ خطة من كجزء بيئية طوارئ خطة أي ضمن من يكون المراقبة موضوعالتالي: المثال ويقدم

المراقبة:2.7 كل طبيعة على المراقبة اإلجراءات تنفيذ متطلبات ستعتمد

المراقبة. لدعم المناسبة المعدات توفر ومدى حادث وأراضي واسعة مناطق على التلوث حادث يؤثر أن يمكن من كجزء المراقبة اعتبار إلى الحاجة يحتم جدا ضيقة موضوع أن المنشور هذا ويقترح البيئية الطوارئ خطة

ويقدم بيئية طوارئ خطة أي ضمن من يكون المراقبةالتالي: المثال

المراقبة: 2.7 على المراقبة ألعمال العمليات متطلبات تعتمد سوف 1.2.7

عوامل تحتوي سوف تلوث حادث بأي المحيطة التبعات وموقعها الداخلة المواد وكمية نوع على التقييم من القرب ومدى التحرك وسرعة الظاهر واإلتجاةالمواجهة. موارد توفر ومدى الحرج االستخدام مناطق

ومدى النوع بواسطة المراقبة تنفيذ قرار يحدد سوف 2.2.7 يعاد سوف التي المطلوبة المراقبة تغطية عملية ومدة

متاحة. الحديثة المعلومات كانت كلما تقييمها

تقييم هي المراقبة ألعمال األساسية الوظيفة تكون 3.2.7 العمليات منسق المعلومات هذه وتساعد التهديد مدى

المصادر تعيين وإعادة األولويات لتقييم الميدانية ألنشطة الحاجة تحديد أو الضرورة اقتضت إذا المتاحة مراقبة ألعمال الحاجة ذلك في بما إضافية مواجهةإضافية.

تلوث حادث أي خالل التهديد ونوع درجة تحدد سوف4.2.7المطلوبة. المراقبة ومدة ونوع العمل طريقة نوعي

الحادث: بعد ما تقارير 3.7

76 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

طبيعية الحادث بعد ما تقارير إلعداد ما شخص إلى الحاجة تعتبر اهتمام تشكل الحادثة كانت إذا وبخاصة البيئية للطوارئ بالنسبة

يمثل الطوارئ خطوط إعداد أن وحيث اإلعالم ووسائل للعامة واسع تحتوي أن يجب منظمة بطريقة متوقعة حوادث مع للتعامل أليه

لحوادث كاملة بصورة تنجز أن يمكن التي أآللية على أيضا الخطةمنظمة. بطريقة محددة

هذه وتعتبر الحادثة إلغالق ممتازة فرصة الحادث بعد ما تقارير توفر وفشلها الخطة فعالية لمدى الدوري للتقييم جدا مفيدة التقارير ويمكن وغيرها الجديدة الطوارئ لمواجهة تدريب كأداة ضعفها ونقاطيلي: كما الحادث بعد ما بتقارير الخاص القسم قراءة

الحادث: بعد ما تقارير3.7 المواجهة فريق رئيس أو الوطني المنسق يحدد سوف1.3.7

الحادث. بعد ما تقرير إلعداد الحاجة مدى البيئية تحدد أن يجب الحادث بعد ما تقرير إعداد حالة في2.3.7

له الخطة هذه تنفيذ تم الذي التلوث حادث وطبيعة الضررجزئية. أو كاملة بصورة سواء مواجهته في

بعد ما تقرير إعداد عن مسئولة البيئة وزارة تكون3.3.7طلبة. حالة في الحادث

واإلدارات والجهات الوزارات كافة مشاركة يطلب قد4.3.7 حادث مواجهة في شاركوا الذين واآلخرين وموظفيهم

بعد ما تقرير إعداد في الخطة هذه على بناء التلوثالحادث.

التحديث: وعملية الخطة مراجعة 4.7 الذي األولي ألحماس أن الطوارئ خدمات مزودي من عدد يعرف

الخطة. بدوام يدوم ال الطوارئ خطة إلعداد تطلع قدم التسرب منع أولويات وإدماج البيئي واإلدراك التوعية زيادة مع

عام بشكل والمجتمع الصناعية الشبكة بداخل منة الحد وتقنيات الخطرة المواد النطالق المتوقعة الحوادث تقل أن إمكانية يتوقع

تحسن مع أنة ذلك من القانونية. واألبعد غير أو العرضي والملوثات المحلية والسلطات الصناعي القطاع لدى المواجهة إمكانيات

الوطنية الخطة تنفيذ إلى الحاجة مها تتناقص أن ينبغي واإلقليمية لالنتقال التعميم هذا الوطني. يحتاج المستوى على البيئية للطوارئ

البيئية للطوارئ الوطنية للخطة صارمة ومراجعة تحديث عملية إلى هذا في المعروضة الطوارئ خطة عينة أقسام من4.7 القسم ويؤكد

77 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

إليها المشار الخطة تطبيق قابلية لالختبار الحاجة اإلرشادي الدليل الرئيسية الجهة تقوم بأن المنشور. ويوصى هذا من األول الجزء في

الخطة لهذه والمراجعة التحديث بعملية المسئول الطرف المسماة هو المسئولة الجهة مهمة ستكون التحديث عملية تتم أن وبعد

المواجهة فريق رئيس يقوم أن اإلرشادي الدليل هذا تنفيذها. ويقترح تحديث على المصادقة عن مسئول كطرف المسمى البيئية

التالية. العملية الدليل يقترح كما - ويقدم المعلومات

الخطة: مراجعة 4.7سنويا. الخطة مراجعة عن مسئولة البيئة وزارة تكون1.4.7 بتحديث يتعلق ما في المشاركين كافة مسئولية تكون2.4.7

الخطة بهذه مرتبطة أهمية ذات تغيرات أي أو المعلومات يمكن. وهذا ما بأسرع البيئة لوزارة المشورة تقديم هو

للخطر. الخطة نفاذ قابلية تعريض عدم لتأكيد بواسطة المحدثة المعلومات كافة تقييم يتم سوف3.4.7

التغيرات سيقيم الذي البيئية المواجهة فريق رئيس البيئية المواجهة فريق تعديالت مع اعتمادها يتم وعندما

العمل. عن المسئول إلى ترسل المناسبة بالصورة القسم نصوص في والتعديالت التحديثات عمليات توضع

3.8. سنوية اجتماعات بعقد البيئية المواجهة فريق يقوم4.4.7

حوادث نتيجة تبرز أن يمكن تاجتماعا إلى إضافتا االجتماعات األجندة مواضيع تكون أن التلوث. يجب

وتدريب الخطة تحديث ومتطلبات المراجعة هي للعامة التمارين. هذه تقييم وتقارير السنوية الخطة تمارين

يتم أن يمكن العامة االجتماعات ألجندة األخرى المواضيع أساس على الخطة في مشارك أي بواسطة اقتراحها

الحاجة. بحسب قاعدة في التحديثات عن المسئول الشخص مهمة تكون5.4.7

المحدثة والمواد المعلومات اعتماد يتم عندما الخطة أو تنفيذ هي – البيئية المواجهة فريق رئيس بواسطة

اإلتصال ونقاط التواصل قوائم لكفة التحديثات إجراء التحديثات مواد وتوزيع الخطة ملحقات في المحددين

قوائم بواسطة وغيرهم الخطو في المشاركين إلى هذه من13 الملحق التوزيع قائمة في المحددة التواصلالخطة.

الخطة تنفيذ على التدريب 5.7 كوارث خطة أي هناك ليس أنة للكوارث التخطيط في– 480 – فوستر أشار لدى المستوى رفيعي األعضاء من قوى دعم على تحصل لم إذا معالجتها تثبت

78 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

هناك ليس أنة هي أخرى نقطة رؤية أصناف وأحد الخطة أعدت التي الحكومةمكثف. لتدريب وإخضاعها دوريا وضعها يتم لم إذا معالة تبقى طوارئ خطة

أن باعتقادهم إعدادها منذ الرفوف على وضعت الكوارث خطط من العديد للفرض تفصيلها يستدعي حادث أي ظهور عند المالحظة تحت ستبقى الخطة

ما للمواجهة أسمائهم حددت الذي األشخاص أوالئك وأن أجلة من أعدت الذي العيار لتجميع تركت الخطة من جدا كبير عدد الحقيقة في منهم المطلوب هو حددت التي األسماء أن وهذا وتفصيلها تنفيذها وقت حان وعندما رفوفها في

أخرى وظائف في حبسوا أنهم أو موجودة الخطة أن نسو قد خاصة مهام لتنفيذمظلهم. تم أو

لخطة الهامة العناصر لتجديد ممتاز المحددة الخطة على التدريب عملية تحديد الهامة. األدوار يلعبون الذين األشخاص مسئوليات تحديد أجل من الطوارئ

الجدد لألعضاء ممتاز تدريبي كمحرك الخطة على التدريب عملية أيضا وتخدم خطة مهام في تعيينهم يتم قد الذين األخرى والمجموعات المشاركة للجهات

هيكل بناء إعادة سيتم أو المنقولين العاملين من كجزء البيئية الطوارئالمؤسسة.

المطورة البيئية الطوارئ خطة على بالتدريب الخاص الجزء قراءة ويمكنيلي: كما التوضيح لعرض

الخطة. على التدريب 5.7

عن مسئولين نائبة مع المواجهة فريق رئيس يكون1.5.7عامين. كل التواصل تدريبات إجراء

عن مسئولين أيضا ونائبة البيئية المواجهة رئيس يون2.5.7 عناصر كافة تربط التي المحاكاة تدريبات إجراء

كل التواصل إمكانيات اختيار إلى إضافة المواجهة في المحدد التدريب يلي الذي العام بالتداول عامين.1.5.7 – الفرعي القسم

خارجي خبير تعيين على البيئة وزارة تعمل سوف3.5.7والمحاكاة. التواصل تدريبات لتقييم

المراقب ضل من القدم التقويم تقرير أخذ سيتم4.5.7 واالجتماع الوزارة ضل من االعتبار في الخارجي الخطة فعالية لتقييم البيئي المواجهة لفريق السنويالمطلوبة. التحقيقات وتحديد

التواصل تدريبات عن المعتمدة التقارير توزيع سيتم5.5.7 – الملحق في المحددين األشخاص كافة إلى والمحاكاة

الخطة. حماية عن المسئول بواسطة الخطة من– 13

79 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

اإلدارية. العناصر 8

الضرر. معالجة تكلفة 1.8 على التركيز فرصة لديها التي الطوارئ خطط من قليل عدد يوجد

مسببات اختالف الممكن الضرر. من معالجة وتكلفة التوثيق موضوع التلوث لحادث أسباب عدة تسهم حيث كبيرة بدرجة التلوث حوادث

)للكوارث(. للطوارئ العامة الوطنية الخطة تفعيل إمكانية في من تفعل التي الطبيعية الكوارث معظم تكون لذلك مغايرة وبصورة

حوادث من كبير عدد إهمال للكوارث, يمكن العامة الخطة أجلها إهمال أو المهام في تقصير أو ، بشرية أخطاء تتضمن ألسباب التلوث

على البيئية للطوارئ الوطنية الخطة تحتوى أن يجب متعمد. ولذلك أنشطة مع الوقت بنفس التحقيق وظيفة تثبت التي النصوص الوطنية الخطة تحتوي أن أيضا الخطة. ويجب على بناءا المواجهة وحسابات لألنشطة صارمة محاسبة نصوص على البيئية للطوارئ

تغطيها التي التكاليف, تكاليف هذه تشمل أن التكلفة. يمكنالمحددة. الحادثة عن المسئولة األجهزة أو واحدة لمرة األطراف

أن وهو البيئة لوزارة الرئيسي الدور مسئولية إلسناد وحيد سبب هناك التلوث حادث أسباب في للتحقيق الالزمة المهام بالفعل لديها الوزارة

العينات. أخذ األمر تطلب إذا والعينات األدلة جمع بعملية وارتباطها التلوث عن من الحد برامج فإن البيئية القوانين وجود حالة في

تكون سوف التي الخبرات إلى إضافة األرجح على موجودة ستكون خبرة إدماج يتم أن الوطنية. يمكن البيئة وزارة داخل في متواجدة في بسرعة التلوث من الحد وبرامج القضائي والضبط التحقيق

التمثيل خالل من البيئية الطوارئ خطة تحت العملياتية القرارات الوطنية العمليات مجموعة في البيئة وزارة لموظفي المناسب

العمليات مجموعة وضع البيئية. يوفر المواجهة فريق من أقل وبمدى فرصة الميدانية العمليات منسق لدى مراجعة كموظفي الوطنية من الحد مسئوليات عادة يتحملون الذين الموظفين بعض لترشيح تكلفت للتحديد تساعد أن ويمكن والتحقيق الضبط وأنشطة التلوث

خطة في المعالجة تكلفت بيان يحتاج التأهيل. ال وإعادة المعالجة يكون الموضوع هذا أن تحديد إلى فقط ويحتاج التوسع إلى الطوارئ

خطة نموذج بالفعل اقترح البيئية. وقد الطوارئ مواجهة من جزء المعالجة تكلفة إلى الرجوع الدليل هذا من كجزء المعدة الطوارئ

الثاني الفصل في– 2.5 – 8.3 – 5.3 – 1.3 – 2.2 – األقسام في يدرس الذي الخطة من لجزء عن التأهيل إعادة تكلفت مرجعية تخدم

الكمال. في اإلدارية العناصر

80 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

المحددة الشخص أو أإلدارة على المسئولية وضع بواسطة الموضوعالممكن. بحسبيلي: كما المعالجة بتكليف الخاص الطوارئ خطة قسم كتابة ويمكن

: اإلدارية . العناصر 8

التأهيل( ) إعادة األضرار معالجة تكلفة 1.8

حول التحقيق عن مسئولة البيئة وزارة تكون 1.1.8 وتكون أجلة من الخطة تنفذ الذي التلوث حادث أسباب

وإعداد المرتبطة الملفات توثيق عن أيضا مسئولةالعينات. جمع فيها بما التقارير

أو جهة عن تسبب الحادث أن ثبت إذ ما حالة في 2.1.8 البيئة وزارة تكون القانون مع تتعارض بصورة شخص

الناتجة المصروفات تعويض استالم عن المسئولة هي العمليات منسق من طلب على بناء المواجهة أنشطة عن

أجلة من نفذت الذي التلوث حادث مواجهة في الميدانيةالخطة. هذه

مسئولة الدولة عن نيابة البيئة وزارة تكون 3.1.8 أعمال نتيجة تظهر التي األضرار معالجة تكلفة عن

يكون حيث الخطة هذه تحت التلوث لحادث المواجهة أي يكون عندما أو إهمال أو فشل هناك ينشأ عندما هناك

أو يتعارض نشاط أي تنفيذ أو فشل أو عمل أو نشاط حادث نتيجة المطبقة القوانين في مخالفة في يسهم

التلوث.

يمكن إهمال أو خطأ ألي تظهر التي التكاليف 4.1.8 لحادث المشاركة الجهات مواجهة طريق عن تأكيده على التركيز الجهات. يجب هذه تتحملها أن يجب التلوث

أساس على التبعات هذه تحت التكاليف مشاركة مبدأبحالة. حالة

المراقب. 2.8 إذا فقط الحوادث بين االهتمام طوارئ خطة أي تلقى أن األرجح من الروتينية اإلدارية المواضيع متابعة عن مسئول شخص هناك كان

إذا بها. حتى المرتبطة اإلصالح وأنشطة التحديث وظائف مع باالرتباط لالجتماعات مهمة كمسئولية المرحلة هذه تعيين الخطة اقترحت نائبة و البيئية المواجهة فريق لرئيس التحديث وعملية الدورية

81 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

يتحمل سوف المعين المراقب فإن الميدانية العمليات ومنسق واإلعداد التحديد عملية أثناء الفعلي العمل من أكبر مسئولية

المتعلقة. اإلدارية والعمليات الوظائف وبعض لالجتماعات الحد إلى الكفاءة ورفع األدنى الحد إلى التكلفة تقليل يتم وحتى

بتنفيذ يقوم ما شخص إلى المراقب وظيفة تعين أن يجب األعلى يمكن العمل أخرى. وهذا كوارث أو طوارئ لخطط مشابهة وظيفة

البيئة. وزارة غير أخرى وزارة في يعمل أن تستند أن يمكن حيث للكوارث وطنية خطة وجود الدليل هذا يفترض

فرعية كخطة بيئية خطة خدمات ألي أو محددة طوارئ بخدمات إليها هذا ويقودنا متخصصة عوامل عدة من واحدة تكون أن يمكن واحدة

العامة الخطة عن مسئولة أخرى وزارة هناك أن اقتراح إلى االفتراض وظيفة لتوفير موظفين ولديها العام القانون وزارة تكون قد للكوارثتكرار. أي خلق بدون الطوارئ لخطة المراقب

وظيفة تنفذ أن يجب المراقب وظيفة بأن شعور هناك كان إذا المهمة هذه تكليف يمكن إذا فعند ذلك عن )الحماية( بدال المراقبة

هناك ليس المتوسطة اإلدارات من وظيفي موقع أو واحد شخص إلى تقرأ أن يمكن حيث إلية المشار المراقب مسئوليات لتوسيع حاجة

يلي: كما

المراقب. 2.8

وأي وملحقاتها الخطة هذه مراقب يكون1.2.8 منسق هو داعمة منشورات أو فيها تعديالت المراقب يكون العام القانون وزارة طوارئ تتعلق التي اإلدارية المواضيع كافة عن مسئوال

البيئية المواجهة لفريق السنوية باالجتماعات بالتبادل سنتين كل واالتصال المحاكاة وتدريبات

والمنشورات وملحقاتها الخطة هذه لتحديث في وللمساهمة ولإلعداد بها المتعلقة

المطبوعة. والمواضيع المتعلقة المالحظات

والتحديث. التعديل 3.8 التي الدولية التعديالت حول نص على الطوارئ خطة تحتوي أن يجب على قادرة طوارئ خطة إعداد المستحيل من يكون تتم. قد أن يمكن خطة إعداد يمكن معها. وال للتعامل تضطر قد التي األحداث كل توقع

المؤسسي البناء في والتغيرات البرامج كل مالئمة تستطيع طوارئ

82 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الخطة تحتوي بأن ينصح األسباب جهاتها. ولهذه أو الحكومة لوزارات لهيكل الممكنة التعديالت عمل كيفية تحدد أليه على بدايتها منذ

األولية. المفاوضات ترتيبات كافة إعادة إلى الحاجة بدون الخطة االعتماد في أهمية أكثر الطوارئ خطط بتعديالت الخاص القسم يعتبر وبصورة المواجهة في المشاركة الجهات من عدد بين التعاون على

كشراكة إلية ةباإلشار اإلرشادي الدليل هذا يقدمه لما مشابهة للتعديالت الخطط لموائمة األولية الترتيبات المواجهة. وتعتبر

حيث أهمية أقل واحدة جهة من المواجهة على تعتمد التي المستقبلية إلى تستند ال الخطة هذه عن المسئولة واألساسية األولية وأن

الشركاء. من المواجهة في المشاركة والخطط الدليل هذا في المعدة الخطة عينة من التعديالت قسم بني

يلي: كما قراءته ويمكن المواجهة شراكة مبدأ على المشابهة

والتحديث. التعديل 3.8

الوطنية الخطة في التعديالت عمل يمكن1.3.8 والتلوث الخطرة بالمواد التلوث لطوارئ نفذت أو أعلنت بريا( التي )سيدار لدولة النفطي الثنائي االتفاق بواسطة فقط وزارية كسياسة

الخطة. في المشاركة والجهات البيئة وزارة بين

كمنتدى البيئية المواجهة فريق سيخدم2.3.8 رؤساء كافة استشارة ويجب التغيرات لمناقشة

قبل اإلعالن وثيقة في المذكورة الجهات كافة أو الدولة مستوى على التعديالت تنفيذ يتم أن

الوزارية.؟؟؟؟ السياسات تطبيق

على إقرارها إلى تحتاج ال الخطة هذه تعديالت3.3.8 الوزارية السياسات تطبيق أو الدولة مستوى للمواضيع كاملة مناقشة بعد اعتمادها ويمكن

عند يفضل البيئية المواجهة فريق بواسطةالمواجهة. لفريق الدورية االجتماعات

عادتا الخطة لهذه الروتينية التحديثات تكون4.3.8 والتحديثات التواصل أو االتصال نقاط في

تطويرها يمكن ملحقة منشورات ألي المشابهة

83 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

المواجهة فريق رئيس توصيات على بناء وتعملالميدانية. العمليات ومنسق نائبة بحضور البيئية

الخطة في والتحديثات التعديالت تنفيذ سيتم5.3.8 لكافة وتوزع المراقب بواسطة وملحقاتها.13 – الملحق في التوزيع قائمة في المذكورين

التاريخ هو الخطة لهذه الرسمي التاريخ يكون6.3.8 )المصادقة( أو االعتماد وثيقة في إلية المشارذلك. على بناء الخطة في صفحة كل وتؤرخ

لهذه تحديثات وأي التعديالت عملية تتطلب7.3.8 الصفحات على التاريخ وضع يتم أن الخطة

المنشورات أو والملحقات الخطة في المعدلة فيه أصبحت الذي الوقت إلى لإلشارة الملحقة

المنشور تاريخ لعكس أو فعالة التغييراتالجديد. المراجع

84 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الملحقات – 9 ويجب للخطة مكمل كجزء الطوارئ خطة ملحقات إلى ينظر أن يجب

تتطلب حيث توضع التي التواصل وقوائم المعلومات من يتركب أن في الدخول بدون المعلومات تحديث يتم أن ويمكن دوري تحديث

مقترحة ملحق– 13 – من قائمة عرض المعقدة. تم االعتماد عمليات – 16 – 15 – صفحات في المعروضة الخطة اعتبارات ملخص في – 7 – الملحق إلى– 1 – الملحق من فقط الدليل. سيعرض هذا من

التوضيح. تركز لغرض الدليل هذا في– 13 – الملحق إلى إضافتا (9) الملحق حول اإلرشادات على– 12 – إلى– 9 – من الملحقات

مع ( التعامل11) – الصحافة مع ( التعامل10) – التحذيرات وضع هذا مثل إعداد بالترتيب. يكون ( التدريب12) – المتطوعين هذه احتواء يجب ولكن المشروع هذا في التركيز من أبعد اإلرشادات تم السبب ألهميتها. ولهذا نظرا الشاملة الطوارئ خطة في المواضيع

اعتبارات ملخص في المقترحة القائمة في المواضيع هذه عكسالدليل. هذا في الثاني الفصل بداية في الرئيسية الخطة

القليلة الصفحات في المعروضة الملحقات نماذج إبراز يمكن ال إلى أ – من كأقسام )العينة( المعروضة النموذج أجزاء بعكس القادمة

للفصل النقاش مكونات في المقترحة البيئية الطوارئ لخطة– 8 عينات تعتبر الملحقات كل أن لتمييز الملحقات مواد كل التالي. إبراز

التأثير ستلغي التي الموضحة المواد بعض تعريف في فقد عنة سينتج للمكونات الملحقات عينة في المعروضة المواد بعض إلبراز المفضلفقط. المختارة

85 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

( 1 ) الملحق

البيئة لوزارة التواصل قائمة

الرئيسية ألجهة قانوني تسرب( غير أو ) انبعاث تصريف أي عن البيئة وزارة إلى التقرير يجب

في التقرير متطلبات األخرى. توجد الملوثة المواد أو الخطرة للمواد عرضي أوالتالي:

البيئة حماية قانون .المخلفات إدارة قانون .النظيفة المياه قانون .النظيف. الهواء قانونالخطرة المواد نقل قانون .الطاقة قانون .القطارات. قانونالوطنية البحرية المالحة قانون .الموانئ. سلطة قانون

إلى الخري الملوثة المواد أو الخطرة المواد تصريف عن التقارير رفع يمكن: التالية البيئة وزارة مكاتب

المكتب الساعات التلفون رقمفي التحكم مكتب

التلوث1357-94268 إلى08:00

17:30المعلومات مكتب 1234-56789 إلى08:30

17:00كروي مكتب

اإلقليمي1975-31846 17:30 إلى00

الدوام بعد ما الرسمي

354 ببجر 66 1234-666 األوقات كافة

يحدث التلوث. وعندما لحادث مكتوب تأكيد البيئة وزارة تطلب أن الممكن منإلى: الفاكس عبر ، الوزارة إلى مكتوبة تقارير إرسال بسرعة تهيب ذلك

57 13: فاكس التلوث في التحكم مكتب ، البيئة وزارة-999 77

الذين العمليات منسق ونائب ميدانية عمليات منسق لتعيين الخطة هذه تدعو من3.5-2.5) األقسام أنظر الخطة هذه تحت العمليات مسؤولية يتحملون

التواصل وسيم الوزارة خبراء إلى المسئوليات هذه حددت الخطة(. وقد هذه التلوث حوادث في بعالية المحددة المكاتب بواسطة بهم واالتصال معهم

وقد الخطة هذه تفعيل االعتبار في األخذ يجب أنة فيها يظهر التي الخطيرة يكون العمليات لقسم تنفيذي كمدير الوطني المنسق الخطة هذه حددت

86 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

)أنظر الخطة هذه تحت للمواجهة الكلية اإلدارة عن مسئول الوطني المنسق تفعيل يستدعي تلوث حادث أي حدوث الخطة( عند هذه من– 5.4 – القسم

)المحددة الوزارة مكاتب بواسطة الوطني المنسق إبالغ سيتم الخطة هذهبعالية(.

( 2 ) الملحق

المشاركة. للجهات التنفيذية االتصال نقاط

المشاركة للجهات التنفيذيين للمسئولين التواصل نقاط من القوائم هذه تتكون الخطرة والمواد بالنفط التلوث لطوارئ الوطنية الخطة على التوقيع في

في مشاركة كجهات المحددة واإلدارات والجهات الوزارات وممثلين – أألخرى توفر وال الخطة إدارة ألغراض أعدت القوائم الخطة. هذه من– 3.6 – القسم

تصريف عن التقارير لتلقي البيئة لوزارة أليه الخطة هذه كنت للعامة منها نسخ إلبالغ البيئة لوزارة المسئولية وأعطت األخرى الملوثة والمواد الخطرة المواد

دعت إذا ما حالة في التلوث حادث مواجهة في تشارك قد التي األخرى الجهات في الخطة وظائف لتنفيذ للتواصل نقاط توفير الخطة. تم هذه لتفعيل الحالة

الخطة. هذه من األخرى الملحقات

الوطنية الخطة العمليات ألغراض تستخدم ال التالية القائمة في التواصل نقاط للتواصل األساسية النقاط أألخرى الخطرة والمواد بالنفط التلوث لطوارئ

والقائمة الخطة هذه من– 1 – الملحق في هي التلوث حوادث لتقرير الملحق هي المهتمة واألطراف األخرى الجهات إلبالغ االتصال لنقاط األساسية

المختلفة المواجهة لمجموعات اتصال كقائمة– 3 – الملحق . ويخدم4 –الخطة. هذه تحت المكونة

التنفيذيين. االتصال نقاط

مكتب الجهة رئيس أو – مدير

التلفون الفاكس

69 678 – 34 12 العمليات قسم البيئة وزارة 12 34 – 678 99 الموارد وزارة

الطبيعيةالحفاظ فرع 12 34 – 909 22 12 34 – 909 23

النقل وزارة المواصفات مكتب 12 34 – 876 45 12 34 – 876 98 السياسات فرع الصحة وزارة

الصحية12 34 – 875 33 12 34 – 875 79

العمل وزارة 93 873 – 34 12 29 873 – 34 12 الشكاوى فرعالعام القانون وزارة 11 878 – 34 12 الضبط فرع 12 34 – 878 97السواحل خفر سالمة مكتب

الشحن19 88 – 432 44 19 88 – 432 95

العقارات فرع األشغال إدارة 16 18 – 300 68 16 18 – 300 94

87 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

العامة الصناعة وزارة

والتجارة عالقات فرع

األعمال12 34 – 872 41 12 34 – 872 89

كروي جامعة الوطنية

الهندسة كلية 14 67 – 265 12, ext. 83 14 67 – 264 91

88 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

(. 3 ) الملحق

المواجهة. لمجموعة التواصل قائمة

البيئية. المواجهة فريق

لمنسق المستوى علية استشارية مجموعة البيئية المواجهة فريق يمثل ويشاركه البيئة وزارة من رسمي ممثل الفريق هذا يرأس الميدانية العمليات

األخرى الجهات يمثلون اآلخرين الطبيعية. األعضاء الموارد وزارة من ممثل بأكثر جهة أي تمثيل يتم الخطة. قد من– 3.6 – القسم في المحددة المشاركة

إضافيين مشاركين دعوة الفريق ويشجع البيئية المواجهة فريق في عضو من. الفريق لها يجتمع قد التي النوعية التلوث لحوادث الفريدة بالخبرات للفريق

الجهة الهاتف / التخصص / الوظيفة االسم الفاكس رئيس, ,االسم, البيئة

- مساعد,االسم,### ####### ####

### ####### ####

الطبيعية الموارد الرئيس - نائب,االسم, ### #### ### ####,االسم, النقل ### #### ### ####

المزمنة صحة– ,االسم, الصحةالطوارئ ,خدمات,االسم,

### ####### ####

### ####### ####

العمل ,االسم, ### #### ### ####,االسم, العام القانون ### #### ### ####

السواحل خفر واإلنقاذ ,البحث,االسم,التسرب ,مواجهة,االسم,والمالحة ,المساعدات,االسم,

### #### ### ####

العامة األشغال ,االسم, ### #### ### ####,االسم, والتجارة الصناعة ### #### ### ####

كروي جامعة العلوم ,كلية,االسم,الهندسة كلية,االسم,

### #### ### ####

الوطنية. العمليات مجموعة

ما بأسرع البيئية المواجهة فريق بواسطة الوطنية العمليات مجموعة يرشح التقارير الوطنية العمليات مجموعة أعضاء الخطة. يرفع هذه تفعيل بعد يمكن

عملية عملياتية. تعتبر دعم وظائف ويوفروا الميدانية العمليات منسق إلى لمنسق المباشرة للمساعدة الميدانية العمليات لمجموعة مرشحين اختيار

نوع في والخبرات الخبراء من يكونوا , بحيث عاجل , بشكل الميدانية العملياتمعه. التعامل يتم الذي التلوث حادث من الوطنية العمليات لمجموعات أعضاء لترشيح البيئية المواجهة فريق يشجع

أو الخاص القطاع من آخرين أشخاص أي ترشيح يتم أن الممكن ومن جهاتهم تلوث حادث أي في الميدانية العمليات منسق يساعدوا أن يمكن الذين العام

89 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الحادث فترة خالل الوطنية العمليات مجموعة أعضاء يعمل أن ويمكن نوعي للمالئمة التالي الجدول الحادثة. ويعتبر من خاص جزء فقط يعمل أو كاملة الوطنية. العمليات لمجموعة مرشحين الختيار يستخدم أن الممكن ومن فقط

يمكن إضافيين مرشحين تقديم في الخطة هذه في المشاركين ويشجع المواجهة لمتطلبات مساعد يكون أن يمكن القائمة. وهذا لهذه إضافتهم

عضوية تحدد أن يجب وال فقط إلرشاد التالية القائمة المستقبلية. وتقدمالقائمة: هذه من االختيار في الوطنية العمليات مجموعة

المرشح/التخصص المؤسسة التلفون الفاكسأولي , اتصال, االسم, البديل, االسم,

)البدالء(

البيئة وزارة ### #### ### ####

#### ### الطبيعية الموارد وزارة ,االسم, ### ####,االسم, النقل وزارة ### #### ### ####,االسم, الصحة وزارة ### #### ### ####,االسم, العمل وزارة ### #### ### ####,االسم, العام القانون وزارة ### #### ### ####أولي اتصال, االسم, , البديل,االسم,

السواحل خفر ### #### ### ####

,االسم, العمل وزارة ### #### ### ####,االسم, والتجارة الصناعة وزارة ### #### ### ####,االسم, العامة األشغال ### #### ### ####,االسم, كروي جامعة ### ####; ext. 45 ### #### , نظام, االسم,

الغالف معلوماتالجوي

الوطني المعهداللتكنولوجي

### #### ### ####

, مهندس,االسم,كيميائي

الكيمياء معهد ### #### ### ####

, كيميائي, االسم, المعامل شركةالصناعية

### #### ### ####

, منسق, االسم, التسرب مواجهة

محافظة البيئة إدارةكروي

### #### ### ####

, إدارة, االسم,المخلفات

محافظة البيئة إدارةكروي

### #### ### ####

مواجهة , خبير, االسم, متقاعد مصفاة مدير ### #### ### ####

واألقاليم. للمحافظة المواجهة مجموعة

البيئية. المواجهة فريق بواسطة واألقاليم للمحافظات المواجهة أعضاء يترشح هيكل إيجاد ميزة أخذ من االستفادة هو اإلقليمية المواجهة مجموعة من الغرض

مجموعة األقاليم. ترفع في أو المحافظات في موجودة مواجهة موارد أو

90 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الخبرة وتمثل الميدانية العمليات منسق إلى تقاريرها اإلقليمية المواجهة المحلي المستوى على متاحة العادة في تكون التي المحلية والمعرفة لحادث مساعدة تكون قد مواجهة موارد السلطات توفر أن ويمكن واإلقليمي

الخطة. أجلة من تفعل الذي التلوث لنوع وضيفي أداء وتركيباتها اإلقليمية المواجهة مجموعة لتكوين الحاجة تكون في وضح أجلة. وكما من الخطة هذه تفعل التي الحادثة وموقع التلوث حادث

أن ويمكن اإلقليمية العمليات مجموعة في العضوية تختلف– 5.6 – القسممن: تمثيل على تحتوي

اإلقليم. أو المحافظة في البيئية البرامجأ-المحلية. الصحية الوحداتب-المحلية. الطوارئ خدماتت-المياه. مؤسسات أو سلطاتث-الحضرية. للمناطق التحتية البنية عن المسئولة اإلداراتج-..... الخ. المجاري وإدارات والطرق العامة األشغال في الخبراتح-الوطنية. كروي جامعةخ- منشئات مثل تطلب أن الممكن من خبرات أو آخرين ممثلين أيد-

..... الخ. الصناعة قطاع في المواجهة وتعاون المعامل مجموعة أي لتكوين مرشحين تحديد في للمساعدة التالية القائمة إعداد تم

مرشحين تقديم في الخطة هذه في المشاركين إقليمية. يشجع مواجهة لمتطلبات مساعدا يكون قد وهذا القائمة هذه إلى إضافتهم يمكن إضافيين أن يجب وال فقط كمرشد القائمة هذه أعدت . وقدةالمستقبلي المواجهة

القائمة: هذه من االختيار في اإلقليمية المواجهة مجموعة عضوية تحدد

المرشح/التخصص المؤسسة التلفون الفاكس مواجهة , منسق,االسم,

خطة التسرب, مسئول والموارد التسرب طوارئكروي لمحافظة المتاحة

مياه. جودة , خبير,االسم, إدارة , مستشار,االسم,

مخلفات

لمحافظة البيئة إدارةكروي

### ####

### ####

### ####

### ####

### ####

### ####

إجراءات , منسق,االسم,الطوارئ

#### ### تلماه مدينة ### ####

فني , مدير,االسم, للبترول تلماه مؤسسة ### #### ### ####العمليات , مدير, االسم, لمواجهة تلماه تعاونية

النفطي التلوث### #### ### ####

مصفاة , مدير,االسم, النفط شركة ### #### ### ####كيميائي , مهندس, االسم, الكيمياء معهد ### #### ### ######## ### كيميكالين شركة رئيسي , محلل,االسم, ### #### في حيوية كيمياء خبير, االسم,

الخطرة للمواد التعرض لالستشارات بي جي بي

البيئية### ####

### ####

### ####

### ####

91 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

مخاطر , محلل,االسم,عضوي , كيميائي, االسم, المعامل مؤسسة

الصناعية### #### ### ####

مواجهة , خبير, االسم,التسرب

#### ### يرد ريتا مي سي ### ####

الدولية. للمساعدات االتصال مجموعة

الخطة. هذه من– 8 – الملحق في التواصل ونقاط المرشحين قائمة يوجد

92 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

(. 4 ) الملحق

والتبليغ. اإلنذار بروتوكولالملوثات أو الخطرة للمواد القانونية غير أو العرضية التصريفات

حاالت: كل , في الزراعة , وزارة المبيدات في التحكم خدمات يمكن للمبيدات به متحكم غير تصريف أو انطالق أي-

حيوية. أنواع أو مناطق على يؤثر أن

### ####

حاالت: كل الطبيعية, في الموارد , وزارة الحفاظ فرعالمتنزهات ومناطق واألسماك البرية الحياة موائل التأثر

الوطني.الحرفة مراقبة أو المولد موعد تاريخ يطلب أن يمكن حيث

### ####

حاالت: كل في اإلقليمية الصحية الوحداتتصريف قرب في للسكان االجتماعية والخدمات الصحة تأثر

أو الخطرة الموادالمنطقة. إخالء يجب حيث

حاالت: كل في السواحل خفرالسفن. من التسربالسفن. وتفريغ تعبئة خالل التسربمصدر أي من المالحة لمياه تلوث وجود

### ####

حاالت: كل في التجارة وزارة الوقود سالمة مكتبالتجارية. المنافذ في البترولية المنتجات تسرب

### ####

مواد أي - وجود حاالت لكل الصحة وزارة اإلشعاع حماية خدمات إشعاعية.

### ####

أجل: من النقل مكتب الخطرة البضائع طوارئ مكتبالخطرة البضائع مع التعامل طرق أفضل عن - المعلومات

### ####

حاالت: كل في النقل وزارة القطارات سالمة مكتبالقطارات. ممتلكات أو السكك لخطط تدمير وجود

### ####

التسرب مواجهة في المساعدة اللتماس كروي محافظة ### ######## ### الخطرة المواد تحديد في المساعدة اللتماس تلماه مدينة من جزء التلوث حادث يكون - عندما الوطنية الكوارث إدارة مكتب

أألكبر الكارثة### ####

حاالت: كل )جورجينا( في جمهورية عندما – أو الجمهورية على بالتأثير التلوث حادث يهدد - عندما

### ####

93 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

إلى

البيئة وزارة مكاتبالملحق ) في الخطة( 1المذكورين هذه من

الوزارة ستقومالمناسبة التالية المجموعات أو الجهات وتبليغ بإنذار

. التصريف عن المسئول الطرفالعامة.المراقبة خالل

الحكومية الجهات خاللأخرى طوارئ خطط خالل

بوضع قامالتقرير

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

ثنائية مساعدة يتطلبالدولية )سويسرا( للمساعدة للبيئة المتحدة األمم وحدة +4122 917 2010

( 5 الملحق) الرئيسية للجهة المواجهة إجراءات معايير

البيئة وزارة

صحة تحمي التي البيئة جودة وإصالح تحقيق عن مسئولة البيئة وزارة نكون لشعب المعيشة مستوى تحسين في ستسهم والتي البيئية واألنظمة اإلنسان

(.بريا سيدار)

بعملية قامت التصريف جهة أن من التأكد هو البيئة لوزارة األساسي الدر وإصالح والمعالجة التنظيف متطلبات بين وربطت الصحيحة بالصورة المواجهة

في للملوثات القانوني غير أو العرضي التصريف من الناتج البيئة في الضررالبيئة.

المعقدة الكوارث في الوزارة دور

المجتمع مع المتبقيين السكان وسالمة حياة تجاه تكون األساسية المسئولية طوارئ خطط بإعداد تقوم أن يفضل التي المحلية أو اإلقليمية والسلطات

الممتلكات. أو الحياة مهددات مع للتعامل

أو مجتمعات فيها ليس ليست ( التيبريا سيدار) البالد مناطق مسئولية تعود )الداخلية(. العام القانون وزارة إلى محلي مجلس أو محلية لمؤسسات هياكل الجهات تصرف تحت الموضوع( وموظفيها لهذا )المحددة الوزارة موارد توضع

أو خطرة مواد تتضمن طارئة أي حالة في الميدانية المواجهة عن المسئولةجزئيا. أو كليا للكوارث الوطنية الخطة تفعيل تتطلب أخرى ملوثة مواد

سوف أكبر طارئة أو معقدة كارثة من جزء تكون التي التلوث حوادث حالة في األكبر الطارئة في التحكم عن المسئولة ألجهة مع بالتشاور الوزارة تقوم

باألتي:و الصحيين للضباط الخطرة بالمواد الخاصة المتاحة المعلومات توفير

والشرطة. اإلطفاء إداراتعن المسئولة للجهة المالئمة باإلجراءات الضرورية التوصيات تحديد

الطارئة.جهود كفاءة تقييم الطارئة عن الناجم البيئي الضرر وامتداد طبيعة تحديد

المخلفات. من والخلص التنظيفالمخلفات. من والتخلص التنظيف جهود تقييم

94 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

للطارئة المكون التلوث حادث عن المسئولين األشخاص ضبط إلزام .فبالتكالي

التلوث: حوادث في الوزارة دور

التصريف عن المسئولة والجهة واإلقليمية المحلية السلطات الوزارة ستعطي أو اإلطالق حوادث مع والتعامل للمواجهة المناسبة والفرصة الصالحيات

اتخاذ في بالمساعدة الوزارة وتقوم القانونية غير أو )التصريف( العرضيةالمواجهة. أفعال قرارات

للضبط منظمة كجهة العمل التلوث حادث في للوزارة األساسي الدور يكون إبالغ التشريعات.عند لها تطرقت التي وتنفيذ والنصوص للغرامات القضائي التصريف من الناتج التهديد تقييم على تعمل سوف تلوث حادث بأي الوزارة ]أنظر أمكن كلما األخرى والجهات المتضررة األطراف تحذير في وتساعد([.4الملحق)

حوادث في للتحقيق إرسالهم عند الوزارة لموظفي الطبيعي الدور يكونأن: هو التلوث

البيئي. التدمير أو الضرر امتداد طبيعة تحديدالمناسبة باإلجراءات والتوصية المنفذة التأهيل وإعادة التنظيف جهود تقييم

الممكن. حيثمصدر المصرف على المفروضة الناتجة القانونية االلتزامات تفعيل(

أمكن. كلما التلوث( واآلخرينالتسرب. منع بإجراءات التوصية

95 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

( 6 ملحق)

العام القطاع موارد

الممكن من التي العام للقطاع المواجهة لموارد قصيرة قائمة الملحق يوفر الموارد هذه الخطة. معظم هذه تفعيل عند تلوث حادث ألي متاحة تكون شان

التزامات تتضمن عادتا ولكنها التلوث حوادث وهو واحد لغرض موجهة ليست لمواجهة الموارد هذه إتاحة إمكانية بينت المحددة ألجهات ذلك ومع أخرى

أكثر تاللتزاما مطلوبة غير الخدمات أو المواد هذه كانت إذا التلوث حوادثالوقت. نفس في أهمية

المورد الهاتف رقم الجهة طوارئ أضواء

الفيضاناتالوطني الدفاعالعام القانون وزارة

### #### )( 78### ####)( 324

الهواء مراقبة معدات البيئة وزارة ### #### وإمكانيات المختبرات

التحليلالبيئة وزارة الصحة وزارةالزراعة وزارة

### ####### ####### ####

واحتواء تجميع معداتالنفط

#### ### السواحل خفر

عالية بسعة مضخات محافظة مياه مؤسسةكروي

### ####

96 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

( 7 ) الملحق

الصناعي القطاع وخبرات موارد

يوفر هذا الملحق قائمة بموارد وخبرات في القطاع الخاص والتي من الممكن أن تكون متاحة للمساعدة في مواجهة حادث التلوث الذي تفعل له هذه الخطة. األجهزة المحددة بينت إمكانية إتاحة الموارد والخبرات لمواجهة حوادث التلوث الذي تفعل له هذه الخطة

إذا كانت هذه الموارد والخبرات متاحة متوفرة وليست أساسية اللتزام أكثر أهمية فيالوقت.نفس

المصدر / المورد الخبرة الهاتف رقموالتحليل الخطرة المواد عينات أخذ الصناعية المختبرات مؤسسة ### ####

ومعدات كيميائية وأقطن تنفس معداتأخرى وقاية

الغير السالمة إمدادات محدودة

### ####

المختبرات معدات شركة واإلمدادات عينات وأخذ مراقبة معداتوالملحقات

### ####

والتنظيف االحتواء مواد ديتوكس مؤسسة ألنظمة تلماه مؤسسة

المخلفات

24 ساعة ### ####

24 ساعة ### ####

التسرب واحتواء التنظيف خبرات المواجهة وموارد والنفطي

ديتوكس مؤسسة لمواجهة تلماه تعاونية

النفطي التسرب

24 ساعة ### ####

24 ساعة ### ####

إلدارة الوطنية المؤسسة الخطرة المواد ونقل للمضخات ناقالت المخلفاتللنقل ساني مؤسسة

24 ساعة ### ####### ####

الثقيلة والمعدات والناقالت التركتوراتاألخرى

األخضر الحزام إنشاء مؤسسة للرمل المدينة مؤسسةوالحصى

### ####### ####

الخطرة المواد من التخلص الخدمات خدمات مؤسسةالبيئية

### ####

بي جي بي مؤسسة الميداني التقييمالبيئية سينيز مؤسسةالتسرب في التحكم مؤسسة

### ####### ####### ####

– /متقاعد روي د.اتش الحيوية والمعالجة التربة بخار استخالص ألنظمة تلماه مؤسسة

سابقا المخلفات

### ####

97 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

( 8 الملحق)

الدولية المساعدة ترتيبات

( كافةبريا سيدار) دولة تبذل سوف متوقعة الغير الحوادث ظهور حالة في احتياجاتها. وتغطية الحادث لمواجهة ممكن شيء كل لعمل المساعي أو الجهود

أو العرضية اإلطالق حوادث عن الناتج التلوث يعبر ألن احتمالية هناك ذلك ومع تظهر ذلك. قد حدوث لمنع الممكنة الجهود كل برغم الدولية الحدود المحظورة

خالل من المجاورة الدول من المساعدة طلب يتوقع حيث أيضا الحوادث متاحة. الدولي المجتمع من المساعدة أيضا تكون الثنائية. وقد التعاون اتفاقيات

للدولة. والموارد الجهود للدمج المساعدة وهذه

(بريا سيدار) دولة تتشارك الخطة من1 – 4 القسم في موضح هو كما الثنائية. توفر والمساعدات المبكر لإلنذار تفاهم ( مذكرةجورجينا) وجمهورية

المواد تعبر أن فيها يمكن التي التلوث لحوادث المواجهة شراكة التفاهم مذكرة المواد هذه تؤثر أن يمكن حيث المشتركة الحدود األخرى والملوثات الخطرة طلب يمكن حيث أليه بتوفير أيضا التفاهم مذكرة المشتركة. وتتجه بالمياه

إذا حتى التلوث لحوادث المواجهة موارد أو للخبرات أخر طرف من المساعدةالمشتركة. المياه أو للحدود المنطلقة المواد لعبور تهديد هناك يكون لم

بالمنظمة االتصال الدولي. يمكن المجتمع من أيضا متاحة المساعدة تكون المتعلقة األنشطة خالل تنتج التي البحري التلوث لحوادث للبحار الدولية

إذا للبحار الدولية المنظمة بإبالغ السواحل خفر سيقوم حيث الشحن بأنشطة لألمم التابع اإلغاثة تنسيق لفرع التابعة البيئة وحدة تقدم ذلك. كما األمر تتطلب

األمر تطلب إذا الدولية للمساعدة التنسيق اإلنسانية للشؤون المتحدة مثل بعمل الخطة هذه تحت الدولية للمساعدات االتصال مجموعة ذلك.تقوم

الترتيبات. هذه

المستوى رفيعي ممثلين ( من8 – 5 القسم )أنظر االتصال مجموعة تتكون التنسيق عن مسئولة المجموعة هذه وتكون البيئة ووزارة الخارجية لوزارة

على يحتوي وهذا الدولية بالمساعدات المرتبطة الترتيبات كافة وتسهيل ( لحوادثجورجينا) جمهورية طريق عن توفر أن يمكن الذي المساعدة

دولة من تقدم أن يمكن التي ( والمساعدةبريا سيدار) دولة في التلوث أو المأمولة المساعدات إلى ( إضافتاجورجينا) جمهورية ( إلىبريا سيدار)

الدولي. المجتمع )المقدمة(من األساسية االتصال ونقاط الدولية االتصال لمجموعة المرشحين يكون

التالي: النحو على الدولية للمساعداتتلفون الخارجية الشؤون وزارة – العمليات وضابط المجموعة رئيس :

####. #### ### - فاكسفاكس : تلفون البيئة وزارة عضوا العمليات منسق - ### ####

.####

98 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

المشتركة: والمساعدات ( لإلبالغجورجينا) جمهورية في االتصال نقطة ## ## ### ##. تلفون

ستنسق يمكن الطلب حالة في للبحار العالمية المنظمة مساعدة #### ###. تلفون – السواحل خفر بواسطة

الشؤون إدارة المتحدة األمم خالل من المأمولة البيئية المساعدات +.10 20 – 917 22 41 تلفون – سويسرا – جنيف – اإلنسانية

99 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

( 9 ) الملحق

اإلنذارات لوضع اإلرشادات

100 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

( 10 ) الملحق

الصحافة مع للتعامل اإلرشادات

101 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

( 11 الملحق)

المتطوعين مع للتعامل اإلرشادات

102 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

( 12 الملحق)

للتدريب اإلرشادات

103 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

( 13 ) الملحق

الطوارئ خطة توزيع قائمة

من العام القانون ووزارة البيئة وزارة على الخطة هذه توزيع مسئولية تقع – األقسام )أنظر الخطة ومراقب البيئية المواجهة لفريق المحددة المهام خالل منشورات أي على للخطة بالتوزيع المحددة المهام جزء (. يحتوي3.8 – 2.8

تحديثها. تم التي للمواد الدوري والتوزيع العالقة ذات المطبوعة والمواد داعمة

والمواد الداعمة والمنشورات الخطة توزيع أسفل الجدول في القائمة تحدد للتواصل المحددين األشخاص مسئولية يكون الجهات بداخل المحددة. التوزيع

الجدول. في

الجهة التواصل اإلدارة عددالنقاط

البيئة وزارة 12 العمليات قسمالبيئة وزارة البيئية العلوم قسم 5البرية واألحياء األسماك فرع الطبيعية الموارد وزارة 9الطبيعية الموارد وزارة اإلنشاء وإعادة المتنزهات فرع 7النقل وزارة 11 النقل وزارةالصحة وزارة الصيانة فرع 14 الخدمات قسم الصحة وزارة والطاقة العلوم وزارة

الصحية2

العام القانون وزارة القضائي الضبط قسم 6والتجارة الصناعة وزارة 5 المواصفات قسمالعامة الشغال إدارة التعاقدات فرع 5الخارجة الشؤون وزارة السياسات فرع 2السواحل خفر البحرية الطوارئ فرع 8

كروي جامعة الهندسة كلية 4 الطوارئ خدمات إدارة

)كروي( محافظةللطوارئ االستعداد فرع 3

الشرطة خدمات فرع تلماه مدينة 22 الكيمياء معهد

الصناعات مؤسسةالبترولية

2

جورجينا جمهورية الخارجية الشئون وزارة 2UN-OCHA, Geneva الكوارث مواجهة فرع 1

104 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الخ

المراجع قائمة والتقارير: ، والمنشورات العمل وأوراق ، المقاالت

Baradei, Mohamed El. Model Rules for Disaster Relief Operations, Policy and Efficacy Studies No. 8, prepared for the United Nations Institute for Training and Research.Belling, Peter, G. 1995.

Mandate Framework” - An Analysis, in Environmental Emergency Reporting, prepared for Environment Canada, pp. 1-31.

BouttJ, Gilbert, Colonel. 1992. “Disaster Response Plan: from Accident to Crisis”,paper prepared for the Amsterdam Conference on Planning for (Environmental)Disasters, Commission of the European Communities.

Canadian Standards Association. 1991. Emergency Planning for Industry, National Standard of Canada: CAN/CSA-Z731-M91.

Carter, W. Nick. 1992. Disaster Management; A Disaster Manager’s Handbook, Drabek, Thomas, E. 1987. “Qualities of Interagency Structures” in The Professional Emergency Manager, Program on Environment and Behaviour, Monograph #44,Institute of Behavioral Science, University of Colorado, pp. 105-142.

Environment Canada. 1992. Roles and Responsibilities of the National CrisisFoster, H. D. 1980. Disaster Planning; The Preservation of Life and Property, Springer-Verlag, pp.

212-253; ISBN 3-540-90498-0.Gimeno Gimeno, Francisco. 1992. “Civil Protection Policy in Spain”, paper prepared for the

Amsterdam Conference on Planning for (Environmental) Disasters,Commission of the European Communities.

International Atomic Energy Agency, IAEA. 1993. A Model National Emergency Response Plan for Radiological Accidents, IAEA-TECDOC-718.

International Labour Organisation. 1988. “Emergency Planning” and “Implementation of Major Hazard Control Systems” in Major Hazard Control; A Practical Manual, pp. 29-44.

International Labour Organisation (ILO). 1991. “Components of a Major Hazard Control System” and “General Duties” in Prevention of Major Industrial Accidents;an ILO code of practice”, pp. 8-27.

Jackson, A. A. 1993. “Recent Developments in Civil Defence and Emergency Management in the United Kingdom”, paper presented at the Second International Conference on Civil Defence, Disasters, Social Services and Health, in Selerno, Italy.

Lagadec, Patrick. 1991. “Taking Strategic Action”, in Preventing Chaos in a Crisis, McGraw-Hill Book Company Europe, pp. 185-312; ISBN 0-07-707774-1.

Major Industrial Accidents Council of Canada, (MIACC). 1993. Guiding Principles forJoint Municipal and Industrial Emergency Preparedness, ISBN 1-895858-02-X. Ministry of

Environment and Forests, India. 1992. “Off-Site Emergency Plan” in Manual on Emergency Preparedness for Chemical Hazards, pp. 28-44.

Moore, James W. 1986. “Environmental Issues in Less Developed Countries”, in The Changing Environment, Springer-Verlag, pp. 4-46; ISBN 3-540-96314-6.

Morton, John. 1995. Draft “General Guidelines - Emergency Response Plan Preparation”, prepared for the United Nations Environment Programme, Industry and Environment Programme Activity Centre, APELL.

Natarajan, R. 1994. “The Role of the Private Sector in Disaster Management” paper presented at the World Health Organization Main Committee Session of the Yokohama United Nations World Conference on Natural Disaster Reduction.

Nur, Idris M. 1990. “Writing an Action Plan for Disaster Preparedness in Africa”, in Managing Natural Disasters and the Environment; Selected Material from the Colloquium on the Environment and Natural Disaster Management sponsored by The World Bank, pp. 191-196.

O’Reilly, James T. 1987, “Emergency Response Planning” and “Contents of the Response Plan” in Emergency Response to Chemical Accidents, McGraw-Hill Book Company, pp. 119-167.

Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). 1992.

105 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

Guiding Principles for Chemical accidents Prevention, Preparedness and Response, OECD Environment Monograph #51.

Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). 1990. Workshop on Emergency Preparedness and Response, OECD Environment Monograph #31.

Perry, Ronald W. and Alvin H. Mushkatel. 1980. “Citizen Response to a Hazardous Materials Emergency”, and “Warning Response in Natural and Man-Made Threats: A Comparison” in Disaster Management, Quorum Books, pp. 101-154; ISBN 0-89930-078-2.

Quarantelli, E. L. 1990. “Disaster Response: Generic of Agent-Specific?” presented in Managing Natural Disasters and the Environment; Selected Material from the Colloquium on the Environment and Natural Disaster Management sponsored by The World Bank, pp. 97-105.

Schmidt Etkin, Dagmar. 1990. Contingency Planning: A Global Perspective, Cutter Smith, Al J. 1981. “Laws and Levels of Interest”, and “Contingency Planning” in Managing Hazardous Substances Accidents, pp. 3-32, and “Laws and Contingency Planning: Some Suggestions”, McGraw-Hill Book Company, pp. 49-58; ISBN 0-07-058467-2.

Towfighi, P. 1990. “Integrated Planning for Natural and Technological Disasters” presented in Managing Natural Disasters and the Environment; Selected Material from the Colloquium on the Environment and Natural Disaster Management sponsored by The World Bank, pp. 106-110.

Tuohy, B. 1992. “Environment & Emergency Management: an Irish Perspective”, paper prepared for the Amsterdam Conference on Planning for (Environmental)Disasters, Commission of the European Communities.

UNIDO/UNEP. 1985. “National Contingency Planning” in Contingency Planning for Emergencies associated with Industrial Installations in the West and Central African Region. Regional Seas Report and Studies No. 54. UNEP, pp. 16-28.

United Nations, Office of the UN Disaster Relief Co-ordinator, Geneva. 1991. “Planning and Decision Making” in Mitigating Natural Disasters; Phenomena, Effects and Options, pp. 15-19, ISBN 92-1-132019-4.

United Nations, Office of the UN Disaster Relief Co-ordinator, Geneva. 1989. Support to National and Regional Emergency Systems, prepared for the Pan-Caribbean Disaster Preparedness and Prevention Project, UNDRO 89/21.

United Nations, Office of the UN Disaster Relief Co-ordinator, Geneva. 1984. “Hazardous Materials Accidents” in Disaster Prevention and Mitigation; A Compendium of Current Knowledge, pp. 127-141.

United Nations Environment Programme, Industry and Environment Office. 1988. The handbook: Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level; A Process for Responding to Technological Accidents, the APELL Process.

United States Environmental Protection Agency. 1987. Hazardous Materials United States Environmental Protection Agency. 1990. Developing a Hazardous Materials Exercise Program, A Handbook for State and Local Officials.

United States Environmental Protection Agency. 1985. “Contingency Plan Development and Content”, in Chemical Emergency Preparedness Program, pp. 4.1-4.21.

Shrivastava, Mitroff, Miller and Miglani. Understanding Industrial Crisis, Journal of Management Studies, July, 1988, pp. 285-303.

Weirsing, Klaus. 1994. “Basic Principles and Elements of Disaster Mitigation” in Disaster Management, Indian Institute of Public Administration, pp. 74-78.

106 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل

Figure 1 * 1. .الدليل هذا في دولة اإلسم كمثل يستخدم بريا سيدار

الطوارئ خططBarbados. 1995, National Oil Pollution Contingency Plan for Barbados.Canada, Ontario Ministry of Environment and Energy. 1995. Province of Ontario Contingency

Plan for Spills of Oil and Other Hazardous Materials.Canada, Ontario Ministry of Natural Resources. 1983. Planning for Flood Emergencies.Canada, Ontario Ministry of the Solicitor General. 1986. Province of Ontario Nuclear Emergency

Plan; Part I - Provincial Master Plan.Canada, Regional Municipality of Peel. 1993. Spill Control Contingency Plan for Oil and Other

Hazardous Materials.India, Ministry of Environment & Forests. 1992. Central Crisis Group Alert System, )for the

Management of Emergencies caused by Hazardous Chemicals.(New Zealand. 1992. National Civil Defence Plan.Pakistan, Disaster Relief Cell, Cabinet Division. 1974. National Disaster Plan.Papua New Guinea. 1985. National Disaster Plan.Republic of the Philippines. 1984. Calamities and Disaster Preparedness Plan.Trinidad and Tobago. 1994. Draft Disaster Preparedness Plan for Point Lisas Industrial Estate.USA and Canada. 1994. Canada - United States Joint Inland Pollution Contingency Plan.USA and Canada. 1986. Canada - United States Joint Marine Pollution Contingency Plan.United States of America, Environmental Protection Agency. 1994. National Oil and Hazardous

Substances Pollution Contingency Plan; Final Rule,40 CFR Part 9 and 300.Venezuela. “Venezuela Organization of Civil Defence”, in REVUE DE L’OIPC / ICDO

JOURNAL / REVISTA DE LA OIPC, pp. 46-47.

107 البيئية للطوارئ الوطنية الخطة إلعداد اإلرشادي الدليل