guvernul republici moldovi a h o tĂ r renr. din 2019 …ion chicu . nota informativĂ ......

11
Proiect GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA H O T Ă RÂ R E n r . din 2019 mun. Chişinău pentru modificarea Regulamentului privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 938 din 17 octombrie 2018 Guvernul HOTĂRĂŞTE: Regulamentul privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 938 din 17 octombrie 2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018 nr. 398-399, art. Nr.:1044) se modifică după cum urmează: 1) Pct. 1 1 se expune în redacţie nouă după cum urmează: „11. Ambalajele din lemn de la poziţia tarifară 4415 vor fi supuse controlului fitosanitar doar în cazul în care acestea sunt originare din ţările şi/sau regiunile prevăzute în Lista aprobată, în baza criteriilor de risc, prin Ordinul Directorului general al Agenţiei publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Controlul fitosanitar respectiv se va realiza fară prezentarea certificatului fitosanitar şi a notificării prealabile, cu respectarea prevederilor Standardului internaţional nr. 15 privind măsurile fitosanitare (publicat în Monitorul Oficial nr. 30-33 din 25.02.2005). Determinarea ţării de origine a ambalajului din lemn se va efectua în baza marcajului aplicat pe ambalajul respectiv." 2) La punctul 16 cuvintele „cu cel puţin 24 de ore" şi „export" se vor exclude. După sintagma (TRACES) se completează cu cuvântul „depuse". 3) Se completează cu un punct nou 16', care va avea următorul cuprins: „16 1 . Introducerea în ţară a mărfurilor supuse controlului pentru siguranţa alimentelor se efectuează în baza documentelor însoţitoare indicate în anexa nr. 3 la prezentul Regulament şi a notificării prealabile, prin intermediul sistemului informaţional (TRACES) depuse înainte de operaţiunea de import sau tranzit."

Upload: others

Post on 14-Feb-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: GUVERNUL REPUBLICI MOLDOVI A H O TĂ RÂ REnr. din 2019 …Ion Chicu . NOTA INFORMATIVĂ ... Descriere gradulua die compatibilitat pentre proiectelu care ae u ca scop armonizarea

Proiect

G U V E R N U L R E P U B L I C I I M O L D O V A

H O TĂ RÂ R E n r .

din 2019 mun. Chişinău

pentru modificarea Regulamentului privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa

Alimentelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 938 din 17 octombrie 2018

Guvernul H O T Ă R Ă Ş T E :

Regulamentul privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 938 din 17 octombrie 2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018 nr. 398-399, art. Nr.:1044) se modifică după cum urmează:

1) Pct. 1 1 se expune în redacţie nouă după cum urmează: „11. Ambalajele din lemn de la poziţia tarifară 4415 vor fi supuse controlului

fitosanitar doar în cazul în care acestea sunt originare din ţările şi/sau regiunile prevăzute în Lista aprobată, în baza criteriilor de risc, prin Ordinul Directorului general al Agenţiei publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Controlul fitosanitar respectiv se va realiza fară prezentarea certificatului fitosanitar şi a notificării prealabile, cu respectarea prevederilor Standardului internaţional nr. 15 privind măsurile fitosanitare (publicat în Monitorul Oficial nr. 30-33 din 25.02.2005).

Determinarea ţării de origine a ambalajului din lemn se va efectua în baza marcajului aplicat pe ambalajul respectiv."

2) La punctul 16 cuvintele „cu cel puţin 24 de ore" şi „export" se vor exclude. După sintagma (TRACES) se completează cu cuvântul „depuse".

3) Se completează cu un punct nou 16', care va avea următorul cuprins: „161. Introducerea în ţară a mărfurilor supuse controlului pentru siguranţa

alimentelor se efectuează în baza documentelor însoţitoare indicate în anexa nr. 3 la prezentul Regulament şi a notificării prealabile, prin intermediul sistemului informaţional (TRACES) depuse înainte de operaţiunea de import sau tranzit."

Page 2: GUVERNUL REPUBLICI MOLDOVI A H O TĂ RÂ REnr. din 2019 …Ion Chicu . NOTA INFORMATIVĂ ... Descriere gradulua die compatibilitat pentre proiectelu care ae u ca scop armonizarea

4) Pct. 17 se completează la final cu cuvintele: „sau prin intermediul sistemului informaţional (TRACES)."

5) Se completează cu un punct nou 17', care va avea următorul cuprins: „Pentru mărfurile indicate în anexele 2, 3 şi 4 la prezentul Regulament,

înregistrarea agenţilor economici în sistemul informaţional (TRACES) va fi efectuată de către Agenţie în termen de 5 zile calendaristice de la depunerea cererii în acest sens."

6) In Anexa nr. 2, codul poziţiei tarifare 4415 şi sintagma „*Din categoria respectivă se supun controlului fitosanitar doar ambalajele care se introduc în calitate de marfa şi se exclud ambalajele în calitate de mijloc de transport." se exclud.

7) In Anexa nr. 3: a) Pct. 1 alineatul 2) se modifică după cum urmează:

,, documente însoţitoare: - un document emis de producător/exportator pentru toate produsele

alimentare de origine nonanimală prin care confirma calitatea şi inofensivitatea; - un document eliberat de autoritatea competentă din domeniul siguranţei

alimentelor al statului exportator ce atestă că produsele alimentare de origine nonanimală sunt inofensive pentru sănătatea publică şi conforme cu prevederile legislaţiei în vigoare, care se solicită doar pentru produsele alimentare de origine nonanimală supuse controlului consolidat. Lista produselor alimentare de origine nonanimală supuse controalelor oficiale consolidate se actualizează cel puţin de 2 ori pe an şi se plasează pe pagina oficială a Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor; b) La pct. 1 alineatul 4), textul „cum ar fi certificatul de calitate şi documentul eliberat de autorităţile competente din domeniul siguranţei alimentelor" se exclude; c) Pct.7 şi 8 se exclud; d) La punctul 11 textul „trebuie să indice originea produselor, numărul lotului care alcătuieşte transportul, data fabricării şi termenul de valabilitate" se substituie cu textul „trebuie să indice ţara de origine a produselor, numărul lotului care alcătuieşte transportul (după caz), data-limită de consum ori data durabilităţii minimale, sau data fabricării şi termenul de valabilitate"; e) Punctul 12 se modifică după cum urmează: „Documentele trebuie să fie întocmite în limba română sau, după caz, în una din limbile de circulaţie internaţională (engleză sau rusă)".

8) Prezenta hotărâre intră in vigoare la data publicării.

PRIM-MINISTRU Pavel FILIP

Contrasemnează: Ministrul economiei şi infrastructurii Ministrul finanţelor

?

Chirii Gaburici Ion Chicu

Page 3: GUVERNUL REPUBLICI MOLDOVI A H O TĂ RÂ REnr. din 2019 …Ion Chicu . NOTA INFORMATIVĂ ... Descriere gradulua die compatibilitat pentre proiectelu care ae u ca scop armonizarea

NOTA INFORMATIVĂ la proiectul Hotărîrii de Guvern pentru modificarea Regulamentului privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 938 din 17.10.2018

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului Proiectul Hotărîrii de Guvern cu privire la modificarea Hotărârii Guvernului nr. 938 din

17.10.2018 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor a fost elaborat de către Ministerul Economiei şi Infrastructurii. 2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite

Proiectul Hotărîrii Guvernului a fost elaborat în scopul înlăturării deficienţelor existente ca urmare a aplicării Hotărîrii Guvernului nr. 938 din 17.10.2018 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, precum şi în vederea corelării actului normativ cu prevederile altor acte normative cu care se află în conexiune, urmare a lacunelor identificate şi a propunerilor prezentate de către mediul de afaceri. 3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene Proiectul nu face parte din categoria actelor normative cu scop de armonizare a legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene. 4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi 1. Modalitatea şi termenul de notificare a sosirii transportului la punctul de inspecţie la

frontieră în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 938/2018, introducerea în ţară a

mărfurilor supuse controlului fîtosanitar se efectuează în baza certificatului fitosanitar şi a notificării prealabile, prin intermediul sistemului informaţional Sistemul de expertiză şi control al comerţului (TRACES) cu cel puţin 24 de ore înainte de operaţiunea de import, export sau tranzit. Astfel, prin intermediul proiectului se propune excluderea termenului minim pentru notificarea prealabilă şi operaţiunea de export în acest sens.

Actualmente, potrivit prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 938/2018, operatorii economici sunt obligaţi să notifice data şi ora estimată a sosirii transportului la punctul de intrare şi natura lotului prin intermediul sistemului informaţional Sistemul de expertiză şi control al comerţului (TRACES).

Totodată, prevederile aferente produselor alimentare de origine nonanimaliere, cu privire la obligaţiile operatorilor economici în ceea ce ţine notificarea prealabilă a sosirii transportului la punctul de intrare prin intermediul sistemului TRACES stabilite prin punctele 7 şi 8 ale anexei nr. 3, au fost expuse în textul Hotărârii Guvernului, reieşind din faptul că în sensul prevăzut de prevederile menţionate nu este o diferenţiere pentru produsele supuse controlului la import de către ANSA.

Cu referire la modificările aferente codului poziţiei tarifare 4415* (ambalaje precum: lăzi, lădiţe. coşuri, cilindri şi ambalaje similare, din lemn etc.), acesta a fost exclus din Nomenclatorul mărfurilor supuse controlului fitosanitar pe motiv că, reieşind din specificul acestor produse, precum şi din practica anterioară, ambalajele din lemn de la codul poziţiei tarifare 4415 urmează a fi supuse controlului fitosanitar fără prezentarea certificatului fitosanitar şi a notificării prealabile în baza unei analize de risc (conform prevederilor din pct. 1 al proiectului HG).

Page 4: GUVERNUL REPUBLICI MOLDOVI A H O TĂ RÂ REnr. din 2019 …Ion Chicu . NOTA INFORMATIVĂ ... Descriere gradulua die compatibilitat pentre proiectelu care ae u ca scop armonizarea

2. Documentele care însoţesc transporturile de produse alimentare de origine nonanimală

O modificare propusă prin prezentul proiect se referă la certificatul de calitate şi documentul eliberat de autorităţile competente din domeniul siguranţei alimentelor.

Actualmente, datorită faptului că printre documentele care atestă că produsele alimentare de origine nonanimală şi produsele care sunt utilizate ca ingrediente pentru prepararea produselor alimentare destinate consumului uman sunt inofensive pentru sănătatea publică şi conforme cu prevederile legislaţiei în vigoare, se regăseşte şi un document eliberat de autorităţile competente din domeniul siguranţei alimentelor ale statului exportator, ce creează mai multe inconvenienţe pentru operatorii economici importatori, astfel încât se consideră oportun excluderea prezentării acestui document din partea autorităţilor competente din Uniunea Europeană şi stabilirea obligaţiei de prezentare a unei declaraţii pe proprie răspundere emisă de producător/exportator din UE prin care se confirmă siguranţa şi calitatea produselor respective. Totodată, certificatul privind inofensivitatea produselor eliberat de autorităţile competente ale statului exportator va fi solicitat pentru un spectru redus de produse de origine nonanimală destinate consumului uman, cu un grad sporit de risc, conform unei liste publicate şi actualizate cel puţin de 2 ori pe an de către ANSA (conform practicii UE).

3. Limba de întocmire a documentelor însoţitoare Redacţia actuală a textului normei stabilite la pct. 12 din Anexa nr. 3 la Regulament, care

prevede că „operatorii economici trebuie să asigure traducerea autentificată a documentelor dacă ele nu sunt perfectate în limba de stat" s-a dovedit a crea mai multe efecte negative pentru operatorii economici, în particular sub forma suportării cheltuielilor suplimentare pentru traducerea documentelor în limba de stat, timpului îndelungat necesar pentru traducerea documentelor, precum şi existenţei riscurilor în ce priveşte recunoaşterea actelor oficiale.

Prin proiectul Hotărîrii Guvernului se propune ca documentele însoţitoare să fie întocmite în limba română sau, după caz, în una din limbile de circulaţie internaţională, fapt care va uşura sarcina pusă în seama operatorilor economici.

Alte propuneri de modificări operate sunt de ordin tehnic, care vor facilita în cele din urmă procesul controalelor de stat şi vor optimiza modul de trecere a frontierei de către mijloacele de transport cu mărfuri şi pasageri.

5. Fundamentarea economico-financiară Implementarea proiectului de faţă nu presupune cheltuieli financiare suplimentare din bugetul

de stat. 6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare In urma adoptării proiectului nu va fi necesară modificarea sau completarea cadrului normativ

conex. 7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului In scopul respectării prevederilor Legii nr. 239 din 13 noiembrie 2008 privind transparenţa în

procesul decizional, proiectul Hotărîrii Guvernului a fost plasat pe pagina web oficială a Ministerului Economiei şi Infrastructurii (www.mei.gov.md), compartimentul Transparenţa, directoriul Transparenţa decizională/Anunţuri privind consultările publice şi pe portalul guvernamental (www.particip.gov.md).

Secretar de Stat Iuliana DRĂGĂLIN

Page 5: GUVERNUL REPUBLICI MOLDOVI A H O TĂ RÂ REnr. din 2019 …Ion Chicu . NOTA INFORMATIVĂ ... Descriere gradulua die compatibilitat pentre proiectelu care ae u ca scop armonizarea

Analiza impactului de reglementare (AIR) la proiectul Hotărîrii Guvernului pentru modificarea Regulamentului privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor

supuse controlului de către ANSA, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 938 din 17 octombrie 2018

Titlul analizei impactului (poate conţine titlul propunerii de act normativ)

Proiectul Hotărîrii Guvernului pentru modificarea Regulamentului privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 938 din 17 octombrie 2018

Data:

Autoritatea administraţiei publice autor:

Ministerul Economiei şi Infrastructurii al Republicii Moldova

Subdiviziunea:

Persoana responsabilă informaţia contact:

Şi de

Ceban Cristina, Şef Secţia regimuri comerciale şi relaţii economice bilaterale, Tel.: (022) 250 554, e-mail: [email protected]

Componentele analizei impactului de reglementare

1. Stabili rea co mp lexităţi i analizei impactulu i de reglementare Analiza Impactului de Reglementare a fost elaborată în baza Metodologiei de analiză a impactului

de reglementare şi de monitorizare a actului de reglementare (Hotărîrea de Guvern nr.1230 din 24 octombrie 2006).

Criteriul Punctajul (de la 1 la 3)

Nivelul de interes public faţă de intervenţia propusă 2 Gradul de inovaţie al intervenţiei propuse 2 Mărimea potenţialelor impacturi ale iniţiativei propuse 2 TOTAL 6

Argumentare/descifrarea succintă a punctajului atribuit: 1 .Nivelul de interes public faţă de intervenţia propusă este mediu şi corespunde agenţilor economici importatori ai produselor supuse controlului sanitar, veterinar şi fitosanitar, în special din Uniunea Europeană. 2.Gradul de inovaţie al intervenţiei propuse este unul parţial şi are drept scop perfecţionarea mecanismele/normele de bază existente în prezent 3. Impactul iniţiativei propuse va avea un impact pozitiv asupra mediului de afaceri antrenat în activitatea comercială externă.

Page 6: GUVERNUL REPUBLICI MOLDOVI A H O TĂ RÂ REnr. din 2019 …Ion Chicu . NOTA INFORMATIVĂ ... Descriere gradulua die compatibilitat pentre proiectelu care ae u ca scop armonizarea

2. Definirea problemei

Intervenţia statului este condiţionată de, depistarea unor deficienţe ca urmare a aplicării Hotărîrii Guvernului nr. 938 din 17.10.2018 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, precum şi de necesitatea corelării actului normativ cu prevederile altor acte normative cu care se află în conexiune, urmare a lacunelor identificate şi a propunerilor prezentate de către mediul de afaceri.

Astfel, menţionăm invocarea de către mediului de afaceri a impunerii din partea statului a unor bariere netarifare la importul mărfurilor supuse controlului fitosanitar, în special din spaţiul Uniunii Europene după cum urmează.

1. în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 938/2018, introducerea în ţară a mărfurilor supuse controlului fitosanitar se efectuează în baza certificatului fitosanitar şi a notificării prealabile, prin intermediul sistemului informaţional de expertiză şi control al comerţului (TRACES) cu cel puţin 24 de ore înainte de operaţiunea de import, export sau tranzit, ceea ce limitează efectuarea operaţiunilor menţionate la un interval temporar prestabilit şi cauzează inconveniente în cazul depăşirii acestui interval. Drept soluţie, prin intermediul proiectului se propune excluderea termenului minim pentru notificarea prealabilă şi operaţiunea de export în acest sens. Excluderea termenului menţionat va permite importatorului să prezinte certificatului fitosanitar şi notificarea prealabilă nemijlocit înainte de efectuarea tranzacţiei de import, mai ales că procedura de verificare şi includere în sistem este durează câteva minute. 2. Pentru moment, prin menţinerea codului 4415* (ambalaje precum: lăzi, lădiţe, coşuri, cilindri şi ambalaje similare, din lemn etc.) în Nomenclatorul mărfurilor supuse controlului fitosanitar, se constată deficienţe privind introducerea în ţară a paletelor din lemn din ţările UE, care au fost utilizate anterior la transportarea produselor introduse în Republica Moldova (spre ex. în ZEL-uri). Drept urmare, la importul acestora în Republica Moldova în calitate de marfa, se vor aplica toate procedurile de control aferente produselor supuse controlului fitosanitar, de rînd cu obligativitatea traversării hotarului prin posturile vamale reglementate. Prin modificarea Hotărârii Guvernului nr. 938 din 17 octombrie 2018 se propune excluderea poziţiei tarifare 4415* din Nomenclatorul mărfurilor supuse controlului fitosanitar şi stabilirea unui mecanism simplificat de import a ambalajelor menţionate. Astfel, conform noilor prevederi, acestea vor fi supuse controlului fitosanitar, cu obligativitatea trecerii prin posturile vamale reglementate, doar în cazul în care se atestă că originea acestora este o ţară sau o regiune cu risc sporit de contaminare. După aprobarea modificărilor, în cazul în care paletele din lemn clasificate la poziţia tarifară 4415 intră pe teritoriul Republicii Moldova în calitate de produs, sau în calitate de mijloc de transport pentru produsele care nu cad sub incidenţa controlului ANSA, şi sunt originare din ţările europene sau orice alte regiuni/ţări care nu se regăsesc în lista ţărilor cu risc sporit de contaminare, acestea vor fi transportate prin orice post vamal al RM. 3. Conform prevederilor actuale ale Regulamentului privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către ANSA, printre documentele care atestă că produsele alimentare de origine nonanimală şi produsele care sunt utilizate ca ingrediente pentru prepararea produselor alimentare destinate consumului uman sunt inofensive pentru sănătatea publică şi conforme cu prevederile legislaţiei în vigoare, se regăseşte şi un document eliberat de autorităţile

Page 7: GUVERNUL REPUBLICI MOLDOVI A H O TĂ RÂ REnr. din 2019 …Ion Chicu . NOTA INFORMATIVĂ ... Descriere gradulua die compatibilitat pentre proiectelu care ae u ca scop armonizarea

competente din domeniul siguranţei alimentelor ale statului exportator. Totodată, conform legislaţiei UE, certificatul respectiv nu este obligatoriu, şi nu se eliberează de către autorităţile Comunităţii Europene. Acest fapt creează mai multe inconvenienţe pentru operatorii economici importatori ai produselor care cad sub incidenţa controlului ANSA, astfel încât se consideră oportun excluderea obligativităţii de a prezenta un astfel de document, şi înlocuirea acestuia cu o declaraţie pe proprie răspundere emisă de producător/exportator din UE prin care se confirmă siguranţa şi calitatea produselor respective.

Totodată, se propune ca certificatul privind inofensivitatea produselor eliberat de autorităţile competente ale statului exportator va fi solicitat pentru un spectru redus de produse de origine nonanimală destinate consumului uman, cu un grad sporit de risc, conform unei liste publicate şi actualizate cel puţin de 2 ori pe an de către ANSA (conform practicii UE).

4. Redacţia actuală a textului normei stabilite la pct. 12 din Anexa nr. 3 la Regulament prevede că „operatorii economici trebuie să asigure traducerea autentificată a documentelor dacă ele nu sunt perfectate în limba de stat" ceea ce implică cheltuieli suplimentare pentru traducerea documentelor în limba de stat, timpului îndelungat necesar pentru traducerea documentelor, precum şi existenţei riscurilor în ce priveşte recunoaşterea actelor oficiale. Pentru depăşirea efectelor negative cauzate de obligativitatea de a asigura traducerea autentificată a documentelor dacă ele nu sunt perfectate în limba de stat (pct. 12 din Anexa nr. 3 la Regulament), prin proiectul Hotărârii Guvernului se propune ca documentele însoţitoare să fie întocmite în limba română sau, după caz, în una din limbile de circulaţie internaţională, fapt care va uşura sarcina pusă în seama operatorilor econom.

La moment domeniul vizat este reglementat de:

1. Legea 221 din 19 octombrie 2007 cu privire la activitatea sanitar veterinară; 2. Legea nr. 113 din 18 mai 2012 cu privire la stabilirea principiilor şi a cerinţelor generale ale legislaţiei privind siguranţa alimentelor; 3. Legea nr. 50 din 28 martie 2013 cu privire la controalele oficiale pentru verificarea conformităţii cu legislaţia privind hrana pentru animale şi produsele alimentare şi cu normele de sănătate şi de bunăstare a animalelor; 4. Legea 228 din 23 septembrie 2010 cu privire la protecţia plantelor şi la carantina fitosanitară; 5. Legea 119 din 22 iunie 2004 cu privire la produsele de uz fitosanitar şi la fertilizând; 6. Hotărârea Guvernului nr.51 din 16 ianuarie 2013 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentară; 7. Hotărârea Guvernului nr. 1073 din 19 septembrie 2008 cu privire la optimizarea modului de trecere a frontierei de stat de către mijloacele de transport auto cu mărfuri şi pasageri, modificarea şi abrogarea unor acte normative.

3. Stabilirea obiectivelor: - Corectarea erorilor depistate în procesul de punere în aplicare a Regulamentului aprobat prin Hotărârii Guvernului nr. 938 din 17.10.2018; - Fluidizarea traficului la frontiera de Stat; - Diminuarea costurilor suportate de către agenţii economici în procesul de pregătire a documentaţiei de import/export; - Utilizarea eficientă a sistemului de înregistrare TRACES; - Diminuarea timpului de perfectare a procedurilor de import/export. - Asumarea angajamentelor asumate faţă de UE.

Page 8: GUVERNUL REPUBLICI MOLDOVI A H O TĂ RÂ REnr. din 2019 …Ion Chicu . NOTA INFORMATIVĂ ... Descriere gradulua die compatibilitat pentre proiectelu care ae u ca scop armonizarea

4. Identificarea opţiunilor: în cadrul elaborării AIR s-au stabilit 2 abordări alternative de soluţionare a problemelor identificate: I - alternativa „a nu face nimic"; II - alternativa „elaborarea şi aprobarea proiectului Hotărârii Guvernului pentru modificarea Regulamentului privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 938 din 17 octombrie 2018" prin:

1. Anularea termenului minim pentru notificarea prealabilă de 24 de ore; 2. Revizuirea conceptului de control fitosanitar al ambalajelor din lemn prin excluderea acestora

din Nomenclatorul mărfurilor supuse controlului fitosanitar şi stabilirea unui mecanism simplificat de import al acestora.

3. Excluderea obligativităţii de a prezenta un document eliberat de autorităţile competente din domeniul siguranţei alimentelor ale statului exportator, şi înlocuirea acestuia cu o declaraţie pe proprie răspundere emisă de producător/exportator din UE prin care se confirmă siguranţa şi calitatea produselor respective.

4. Excluderea obligativităţii de a asigura traducerea autentificată a documentelor dacă ele nu sunt perfectate în limba de stat, şi propunerea ca documentele însoţitoare să fie întocmite în limba română sau, după caz, în una din limbile de circulaţie internaţională, fapt care va uşura sarcina pusă în seama operatorilor economici.

5. Analiza şi compararea opţiunilor OPŢIUNEA I - „a nu face nimic"

în cazul în care Guvernul decide de a nu aproba proiectul în cauză aceasta va duce la: - nemulţumiri din partea mediului de afaceri privind stabilirea unor bariere netarifare în calea comerţului; - blocaje la trecerea frontierei de Stat; - atenţionări din partea Comisiei Europene privind crearea impedimentelor la importul produselor din UE;

OPŢIUNEA II - Presupune elaborarea şi aprobarea proiectului Hotărârii Guvernului pentru modificarea Regulamentului privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 938 din 17 octombrie 2018. Impact negativ: Pot fi identificate unele riscuri minore (ipotetice) cum ar fi spre exemplu: 1. întimpinarea unor deficienţe de ordin tehnic, de către operatorul ANSA de la frontieră, la

procesarea datelor din documentaţia prezentată reieşind din faptul că aceasta nu a fost prezentată din timp.

2. Necesitatea monitorizării stricte a listei ţărilor/regiunilor cu risc sporit de contaminare de către ANSA;

3. în cazul neincluderii la timp în lista ţărilor/regiunilor cu risc sporit de contaminare anticiparea posibilităţii de a introduce în ţară ambalaje din lemn contaminate.

4. Imposibilitatea ANSA de a confirma inofensivitatea produselor, reieşind din infrastructura de care dispune pentru moment.

Impact pozitiv:

excluderea termenului minim de 24 de ore pentru notificarea prealabilă prin intermediul sistemului informaţional Sistemul de expertiză şi control al comerţului (TRACES) ceea ce permite optimizarea termenului de operare a procedurilor de import şi tranzit.

Page 9: GUVERNUL REPUBLICI MOLDOVI A H O TĂ RÂ REnr. din 2019 …Ion Chicu . NOTA INFORMATIVĂ ... Descriere gradulua die compatibilitat pentre proiectelu care ae u ca scop armonizarea

Utilizarea eficientă a sistemului (TRACES) care presupune posibilitatea statului de a monitoriza trasabilitatea produselor introduse în ţară. Simplificarea procedurii de import a produselor de origine nonanimală şi produselor care sunt utilizate ca ingrediente pentru prepararea produselor alimentare destinate consumului uman provenite de la parteneri de încredere prin excluderea certificatului eliberat de autoritatea competentă din ţara de export. Simplificarea procedurilor de trecere a frontierei de stat a produselor clasificate la poziţia tarifară 4415 (ambalaje precum: lăzi, lădiţe, coşuri, cilindri şi ambalaje similare, din lemn etc.), în cazul în care acestea nu provin din ţările cu grad sporit de risc. Eliminarea cheltuielilor suplimentare suportate de către agenţii economici importatori pentru traducerea documentelor în limba de stat, reducerea timpului necesar pentru traducerea documentelor, şi prevenirea riscurilor în ce priveşte recunoaşterea actelor oficiale. Excluderea unor erori tehnice depistate în urma implementării Regulamentului menţionat.

Proiectul propus nu presupune careva cheltuieli din Bugetul de sta sau din partea mediului de afaceri. Proiectul are impact pozitiv asupra mediului de afaceri fară careva disproporţionalităţi asupra anumitor categorii de întreprinderi.

6. Implementarea şi monitorizarea (se completează pentru analiza complexă) La moment, nu se aplică.

7. Consultarea Prevederile proiectului Hotărârii de Guvern pentru modificarea Regulamentului privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 938 din 17 octombrie 2018 a fost coordonat cu ANSA şi reprezentanţii mediului de afaceri (AmCham, EBA) şi a fost plasat pentru discuţie publică pe site-ul www.particip.gov.md (https://particip.gov.md/proiectview.php?l=ro&idd=6155). Drept urmare, au fost recepţionate propuneri la proiectul propus spre consultare din partea EBA şi AmCham. Conform noii metodologii, proiectul de act normativ va fi transmis spre avizare de către Cancelaria de Stat, ulterior aprobării acestuia în Şedinţa Secretarilor Generali. Totodată, autorul propune consultarea acestuia cu MADRM, ANSA, SV, MJ, CNA.

Secretar de Stat Iuliana DRĂGĂLIN

Page 10: GUVERNUL REPUBLICI MOLDOVI A H O TĂ RÂ REnr. din 2019 …Ion Chicu . NOTA INFORMATIVĂ ... Descriere gradulua die compatibilitat pentre proiectelu care ae u ca scop armonizarea
Page 11: GUVERNUL REPUBLICI MOLDOVI A H O TĂ RÂ REnr. din 2019 …Ion Chicu . NOTA INFORMATIVĂ ... Descriere gradulua die compatibilitat pentre proiectelu care ae u ca scop armonizarea