广州市医疗保障局采购综合档案外包服务项目

竞争性磋商文件

采购项目编号：GZCQC1900FC10008

采购类型：服务类

采 购 人：广州市医疗保障局

广州程启招标代理有限公司 编制

2019年12月

温馨提示：供应商特别注意事项

一、请供应商特别留意磋商文件上注明的首次响应文件提交截止时间，逾期送达或邮寄送达的响应文件我司恕不接收。因此，请供应商适当提前到达会议室。提交首次响应文件时间为响应文件提交截止时间前半小时。

二、磋商文件中标注“★”的条款，供应商必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，其响应文件作无效处理。

三、报名资料参与正式磋商时须放入响应文件中。

四、请正确填写《首次报价一览表》，如含有包组的磋商项目需分开报价，报价要求详见磋商文件《首次报价一览表》。

五、请仔细检查《报价函》、《首次报价一览表》、《法定代表人证明书》或《法定代表人授权书》等重要格式文件是否有按要求盖公章或签名。

六、建议将响应文件按目录格式顺序编制页码。

七、分公司参与磋商的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的授权书。

八、我司为采购代理机构，不对供应商购买磋商文件时提交的相关资料的真伪做出判断，如供应商发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商提交两份不同磋商响应方案的，磋商小组将按磋商文件中有关响应文件无效的规定处理（如有特殊要求的除外）。

（本提示内容非磋商文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以磋商文件为准。）

目 录

竞争性磋商公告- 4 -

第一部分磋商须知- 6 -

第二部分用户需求书- 21 -

第三部分评审办法- 38 -

第四部分合同草案- 48 -

第五部分响应文件格式- 54 -

第一章目录- 54 -

第二章资格审查文件- 56 -

2-1 供应商资格声明函- 56 -

第三章响应文件部分- 57 -

3-1报价函- 57 -

3-2 法定代表人证明书/法定代表人授权书格式- 59 -

3-3 首次报价一览表- 61 -

3-4 详细报价清单- 62 -

3-5 供应商基本情况表- 63 -

3-6 采购人需求响应差异表- 65 -

第四章商务部分- 66 -

4-1 项目负责人情况表- 68 -

4-2 拟投入本项目人员情况表- 69 -

4-3 资质证书、企业信誉及研发能力- 70 -

4-4业绩情况- 71 -

第五章技术部分- 72 -

第六章其他部分- 73 -

6-1代理服务费承诺书- 73 -

6-2政策适用性说明- 74 -

竞争性磋商公告

广州程启招标代理有限公司受广州市医疗保障局的委托，拟对广州市医疗保障局采购综合档案外包服务项目进行竞争性磋商采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。

1、 采购项目编号：GZCQC1900FC10008

2、 采购项目名称：广州市医疗保障局采购综合档案外包服务项目

3、 采购项目预算金额：182,500.00元

4、 采购数量：1套

5、 项目内容及需求：(采购项目技术规格、参数及要求)

采购内容

项目工期

最高限价(元)

广州市医疗保障局采购综合档案外包服务项目

60天

182,500.00

注：1、采购项目内容及需求详见磋商文件---用户需求书。

2、供应商必须对项目进行整体报价，不允许仅对其中部分内容进行报价。

6、 供应商资格

1、供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供以下材料：

（1）提供营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证）复印件；

（2）提供2018年财务状况报告复印件或银行出具的资信证明材料复印件；

（3）提供近半年任意一个月的依法缴纳税收的证明（纳税凭证）复印件，如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；

（4）提供近半年任意一个月的依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证）复印件，如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；

（5）提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；

（6）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；（提供书面承诺）

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；（提供书面承诺）

4、供应商提供《公平竞争承诺书》原件；

5、供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于响应截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）；

6、本项目不接受联合体磋商。

7、 符合资格的供应商应当在2019年12月6日起至2019年12月16日期间（办公时间内，法定节假日除外）到广州程启招标代理有限公司（详细地址：广州市恒福路238号2楼218室）购买磋商文件，磋商文件每套售价300元，售后不退。

8、 磋商响应文件提交截止时间：2019年12月17日14:45分。

9、 磋商响应文件提交地点：广州市恒福路238号2楼218室。

10、 磋商时间：2019年12月17日14:45分。

11、 磋商地点：广州市恒福路238号2楼218室。

12、 本公告期限自2019年12月6日 至 2019 年12月16日止。

13、 联系事项

（一）采购人：广州市医疗保障局

地址：广州市越秀区梅东路28号

联系人：李先生

联系电话：020-87605324

传真：020-87605324

邮编：510600

（二）采购代理机构：广州程启招标代理有限公司

地址：广州市越秀区恒福路238号2楼（建设银行楼上）218室

联系人：刘小姐

联系电话：020-83576900

传真：020-83499619

邮编：510095

（三）采购项目联系人：朱小姐

联系电话：020-83576900

第一部分 磋商须知

磋商须知前附表

序号

项目

内容

1

采购人名称

广州市医疗保障局

2

最高限价及资金来源

1、本项目最高限价为人民币182,500.00元，凡超出最高限价的，一律视为无效报价。

2、资金来源：财政资金。

3

答疑及踏勘现场等

本项目不举行集中答疑会。

本项目不举行现场考察。

4

磋商有效期

自提交首次响应文件截止之日起90日。

5

响应文件份数

正本1份、副本3份和不作任何加密的电子标书1份。

6

正本和电子标书一起封装，副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在封套标明项目名称、项目编号、供应商名称及“正本”、“副本”等字样。

7

磋商小组组成

本项目评审工作由依法组建的磋商小组负责完成，磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成。

8

评审方法

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

9

成交候选人的推荐

磋商小组根据综合评分情况，编写书面的评审报告，按综合得分高低次序排出名次，并推荐综合得分排名第一的供应商为第一成交候选人，排名第二的供应商为第二成交候选人,排名第三的供应商为第三成交候选人。

综合得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。综合得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。综合得分相同、评审价和技术评分均相同的，名次由磋商小组抽签确定。法律法规有明确规定的，以法律法规规定为准。

10

采购代理服务费

成交人须向采购代理机构交纳的采购代理服务费：

（1）成交人须向采购代理机构缴纳采购代理服务费：8000.00元(人民币捌仟元整)。

（2）币种与《成交通知书》的币种相同。

（3）成交人在领取《成交通知书》时，必须按《交纳服务费承诺书》向采购代理机构直接交纳采购代理服务费。

11

采购代理服务费由供应商支付的，成交人应在《缴费通知书》发出五个工作日内一次性将采购代理服务费存入采购代理机构指定账户，凭已盖银行收款章的进账单、成交供应商开具的介绍信及身份证原件到采购代理机构领取《成交通知书》。

12

履约保证金

无。

13

政府采购价格扣除政策

12.1关于中小企业投标

中小企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的供应商，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业投标应提供《中小企业声明函》。

12.2监狱企业的证明文件

说明：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

12.3残疾人福利性单位声明函

根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定。

12.4供应商同时为小型、微型企业、监狱企业和残疾人福利性单位任两种或以上情况的，评审中只享受一次价格扣除。不重复进行价格扣除。

供应商必须认真阅读以下内容，以免造成响应失败。

（一）总 则

1. 适用范围

1.1 依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及政府采购有关规定制定本须知。

1.2 本项目的采购人、采购代理机构、供应商及各方当事人适用本须知。

2. 项目说明

2.1 资金性质、资金来源，详见磋商须知前附表第2项。

2.2 最高限价，详见磋商须知前附表第2项。

2.3 磋商内容

（详细内容请参阅磋商文件中的相关内容）

3. 概念释义

3.1 监管部门：指同级或以上人民政府财政部门。

3.2 采购人：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织，详见磋商须知前附表第1项。在采购阶段称为采购人，在合同阶段称为甲方或买方。为便于磋商文件及附件直接转化为合同条款，在磋商文件中有时称采购人为买方、甲方或业主。

3.3 采购代理机构：依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织-广州程启招标代理有限公司。

3.4 招标采购单位：指采购人和采购代理机构。

3.5 磋商小组：磋商小组是依法组建的专门负责本次评审工作的临时性机构。

3.6 响应供应商：符合资格要求，响应磋商、参加磋商竞争的依法成立的供应商。

3.7 成交供应商：经合法招、磋商程序评选出来并经采购人确认的获得本项目成交资格的供应商。

3.8 货物：供应商按磋商文件及采购合同的规定，须向采购人提供的货物、备件、工具、手册及其它技术资料和材料。

3.9 服务：磋商文件规定供应商须承担的服务。

3.10 履约保证金：是指采购人为防止成交供应商在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给采购人造成的经济损失，既不同于定金，也不同于预付款。

3.11 日期：指公历日。

3.12 时间：指北京时间。

3.13 磋商文件中的标题或题名仅起引导作用，不应视为对磋商文件内容的理解和解释。

4. 合格的供应商

4.1 ★对供应商的要求：详见竞争性磋商公告中“供应商资格”部分。

4.2 供应商必须由法定代表人（负责人）或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）携带身份证明原件参加磋商，在评审过程中随时接受磋商小组就响应文件的内容提出的质询，并予以解答。

5. 合格的货物和服务

5.1 供应商提供的所有货物和服务，必须是合法生产、合法来源，符合国家有关标准要求，并满足磋商文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务及供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训和磋商文件规定的其它伴随服务等要求。

5.2 采购人有权拒绝接受任何不合格的货物和服务，由此产生的费用及相关后果均由供应商自行承担。

5.3 政府采购若需采购进口产品的，依据《政府采购进口产品管理办法》执行。

5.4 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

6. 本磋商文件及磋商过程中发生的澄清、修改和补充文件，凡标有“★”的地方，响应供应商要特别加以注意，必须对此回答并完全满足这些要求。否则若有一项带“★”的指标未响应或不满足，将对其响应文件作无效处理。

7. 关于分公司磋商

分公司磋商的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

8. 关于公告发布

本次项目的所有相关公告会在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）和采购代理机构网站（www.gzcqc.com）等相关媒体上公布，并视为有效送达，不再另行通知。

9. 关于多家代理商代理一家制造商的产品参加磋商

符合采购人需求的品牌或者符合资格条件的生产制造商至少应达到三个品牌或三个制造商参与竞争，同一品牌同一型号产品可由多家代理商参加竞争，但只作为一个供应商计算。

10. 磋商文件的解释权

本磋商文件的解释权归“广州程启招标代理有限公司”所有。

（二）磋商文件

11. 磋商文件构成

要求提供的服务、磋商过程和合同条件在磋商文件中均有说明。磋商文件包括：

· 竞争性磋商公告；

· 磋商须知；

· 用户需求书；

· 合同草案；

· 响应文件格式；

· 磋商过程中发生的澄清、修改和补充文件（如有）。

12. 供应商应认真阅读、并充分理解磋商文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面都作出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其磋商响应被拒绝，或被确定为响应无效。

13. 磋商文件的澄清和修改

13.1 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5 日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。潜在供应商在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。如在24小时之内无书面回复则视为同意澄清或者修改的内容，并有责任履行相应的义务。如采购代理机构在征得所有已购买磋商文件的潜在供应商同意并书面确认后，可以不改变首次响应文件提交截止时间和磋商时间。

13.2 为提高竞争性磋商的效率，供应商对磋商文件提出质疑的，均应在磋商文件公示期间以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）通知招标采购单位，逾期质疑无效。质疑书应包括的内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、供应商名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。供应商提交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复印件。未在规定的时间内提出质疑的则视为供应商已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况，并愿意按照本磋商文件的所有条款执行。

13.3 对磋商文件中描述有歧义或前后不一致的地方，磋商小组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。

14. 答疑会或现场考察

详见磋商须知前附表第3项。

（三）响应文件的编制

15. 响应文件的构成

供应商编写的响应文件应包括资格证明文件、商务文件和技术文件，编排顺序参见响应文件格式。资格证明文件、商务文件部分指供应商提交的证明其有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件。技术方案说明部分是能够证明供应商提供的货物及服务符合磋商文件规定的文件。供应商应按规定提交资格证明文件、商务文件部分和技术文件。

16. 磋商费用

供应商应承担所有与编写和提交响应文件有关的费用，不论磋商的结果如何，采购代理机构、采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

17. 报价函

供应商应完整地填写磋商文件格式中规定的报价函。

18. 报价说明

18.1 供应商应以人民币报价。

18.2 供应商应按磋商文件格式要求填写报价明细表。

18.3 供应商所报的价格在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。报价不是固定价的，将作为非响应性报价而予以拒绝。

18.4 供应商所报的最后价格应为所投项目的最终报价，包含一切税费；供应商应自行增加正常运行及使用所必需但磋商文件没有包含的所有部件、工具、版权、专利等一切费用，如果供应商在成交并签署合同后，在项目实施等工作中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，买方将不再支付任何费用。

19. 响应文件的编写原则

19.1 磋商语言：响应文件、供应商与采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书写。供应商提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应实质性内容须附有中文翻译本，并以中文为准。

19.2 计量单位：除在磋商文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位(国际单位制和国家选定的其他计量单位)。

19.3 供应商应保证所提供的所有资料的真实性、准确性、完整性。

19.4 供应商应当对响应文件进行装订，对未经装订的响应文件可能发生的文件散落或缺损，由此造成的后果和责任由供应商承担。若项目含有多个包组，且供应商参与对多个包组磋商的，建议其响应文件的编制按每个包组的要求分别装订和封装。

19.5 供应商在采购过程中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，采购人均有权拒绝，并取消供应商的成交资格，供应商需承担相应的后果及法律责任。

19.6 本项目概不接受电报、电话、电子邮件、邮寄或传真形式提交的响应文件。

20. 证明供应商合格的资格文件

20.1 供应商应提交证明其有资格参加磋商和被确定为成交供应商后有能力履行合同的文件，以及证明其提供的合同项下，服务的合格性符合磋商文件规定的文件，并作为响应文件的一部分。如果供应商为联合体，应提交联合体各方的资格证明文件、共同磋商协议并注明主体方及各方拟承担的工作和责任。否则，将导致其磋商响应无效。

20.2 供应商提交的资格证明文件应证明其来自本须知定义的合格的供应商。

21. 磋商有效期

21.1 响应文件在磋商须知前附表第4项规定的磋商有效期内有效。磋商有效期比规定期限短的将被视为无效响应文件。

21.2 特殊情况下，在原磋商有效期截止之前，采购代理机构可要求供应商延长磋商有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝政府采购代理机构的这种要求，但其磋商在原磋商有效期期满后将不再有效。同意延长磋商有效期的供应商将不会被要求和允许修正其磋商。

22. 响应文件的式样和签署

22.1 供应商应按磋商须知前附表第5项准备响应文件正本、副本和电子文档标书（刻录光盘），电子标书的文件格式要求用MS WORD/EXCEL简体中文版，电子标书封面注明公司名称和项目编号，每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”。一旦正本和副本不符，以正本为准。

22.2 供应商应将按照响应文件格式的目录要求顺序装订成册。响应文件应装订牢固不可拆卸（如：胶订），如因装订不牢固导致的任何损失由供应商承担。

22.3 响应文件除签字外必须是印刷形式，一般不许有加行、涂抹或改写；如有加行、涂抹或改写，必须由供应商法定代表人或其授权代表在修改处签名或加盖供应商公章。

22.4 响应文件正本须打印并由供应商的法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）在响应文件上要求的地方签字，副本可通过正本复印。

（四）响应文件的提交

23. 响应文件的密封和标记

23.1 正本和电子标书一起封装，副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在封套上标明项目名称、项目编号、供应商名称及“正本/副本”等字样。

23.2 封套上应注明：

（正本/副本/报价信封）

收件人名称：广州程启招标代理有限公司

采购编号：GZCQC1900FC10008

项目名称：广州市医疗保障局采购综合档案外包服务项目

供应商名称：

供应商地址：

联 系 人：

联系电话：

在 年 月 日 时 分（报价截止时间）前不得开启

24. 迟交的响应文件

24.1 采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的响应文件提交截止时间后收到的任何响应文件。

24.2 磋商响应截止时间后如供应商少于3名，采购代理机构将宣布本次采购失败，并原封退回收到的任何响应文件，对受影响的供应商不承担任何责任。

24.3 如果推迟响应文件提交截止时间，采购代理机构、采购人和供应商受响应文件提交截止时间制约的所有权利和义务均应相应延长至新的截止时间。

25. 响应文件的修改和撤回

供应商在响应文件提交截止期前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按磋商文件要求签署、盖章，并作为响应文件的组成部分。

26. 首次报价

26.1 供应商的首次报价于提交首次响应文件截止时间公开开启，本环节由采购代理机构主持，采购人、供应商和有关方面代表参加。唱价过程由采购代理机构指定专人负责记录，并存档。

26.2 供应商必须由法定代表人或其授权代表（具有法定代表人签署的授权书）携带身份证明原件参加，签到证明其出席本次会议。若法定代表人或其授权代表未出席开标会，视为认可首次唱价结果。

（五）关于评审

27. 磋商小组

27.1 本次磋商按照磋商须知前附表第6项规定依法组建磋商小组，（达到公开招标数额的项目磋商小组成员为五人以上单数）。

27.2 磋商小组所有成员集中对响应文件进行审查，与每个供应商分别进行先商务技术条件后价格的磋商，本次磋商采用一轮磋商，两次报价形式进行。磋商小组也可视实际情况确定磋商轮次（报价最多不超过3轮），并提交评审报告及推荐成交供应商。

27.3 磋商小组名单在磋商结果确定前严格保密。磋商专家（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该磋商专家回避：

1 本人、配偶或直系亲属3 年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问、董事、监事或与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷；

2 参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

3 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

4 任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；

5 曾经参加过该采购项目的进口产品或磋商文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；

6 为参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系；

7 磋商小组成员之间具有配偶、近亲属关系；

8 同一单位的评审专家在同一项目磋商小组成员中超过两名；

9 法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。

28. 磋商的原则

28.1 磋商小组将依据采购的有关规定，遵循“公开、公平、公正、科学、择优”的原则进行磋商和评审工作。磋商小组将按照规定只对通过资格、符合性审查的响应文件进行最终评审和比较。如各评委结论不一致时，磋商小组的结论以少数服从多数原则确定。

28.2 在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。磋商小组和参与磋商的有关工作人员不得透露对响应文件的评审和比较以及与磋商有关的其他情况。

28.3 对磋商文件中描述有歧义或前后不一致的地方，磋商小组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。

29. 响应文件差异修正准则

响应文件出现差异时，磋商小组按以下修正原则及顺序对响应文件的差异进行修正：

1 首次报价唱读阶段，首次报价一览表与分项明细表或其它相关报价表报价不一致的，均以首次报价一览表为准；

2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3 分项报价表中的单价与对应的合计价不相符的，以单价为准，修正对应的该项合计价；

4 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

5 响应文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准；

6 对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

7 对出现以上情况或因明显笔误而需修正任何内容时，均以磋商小组审定通过方为有效；

8 对采购项目的关键、主要内容，报价供应商报价漏项的，作非实质性响应处理；

9 磋商小组认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。

30. 响应文件的澄清

30.1 对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。

30.2 供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

30.3 磋商小组均应当阅读供应商的澄清，但应独立参考澄清对响应文件进行评审，整个澄清的过程不得存在排斥供应商的现象。

30.4 除上述规定的情形之外，磋商小组在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的任何形式的文件资料。

31. 参与磋商的供应商数量要求

31.1 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有通过了资格、符合性审查，继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价及有关承诺，提交最后报价的供应商不得少于3家。

31.2 磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

31.3 供应商在提交最后报价之前可以根据磋商情况退出磋商，提交最后报价的供应商不得少于3家，如少于3家时，磋商小组宣布项目采购失败。

31.4 市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，当提交最后报价的供应商为2 家时，磋商小组可以继续进行评审活动或宣布项目采购失败。

31.5 采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

32. 评审办法

本项目评审办法详见本磋商文件第三部分。

（六）关于成交供应商

33. 成交供应商的确定

采购代理机构自评审结束之日起2个工作日内将评审报告和推荐成交意见送交采购人。采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交供应商，也可以事先授权磋商小组直接确定成交供应商。

34. 磋商结果公告

经采购人确认后，采购代理机构在2个工作日内将成交公告在竞争性磋商公告规定的媒体上进行发布，并向成交供应商发出《成交通知书》，向未成交供应商发出《成交结果通知书》，《成交通知书》对成交供应商和采购人具有同等法律效力。

（七）采购代理服务费

35. 招标代理服务费

35.1 本次招标代理服务费按磋商须知前附表第10项规定收取。

35.2 招标代理服务费由供应商支付的，成交供应商应在《付款通知书》发出五个工作日内一次性将招标代理服务费存入采购代理机构指定账户。

（八）授予合同

36. 合同的订立

36.1 采购人自成交通知书发出之日起三十日内，按磋商文件要求和成交供应商响应文件及承诺与成交供应商签订合同，但不得偏离磋商文件和成交供应商响应文件的范围和实质性内容。

36.2 成交供应商在收到《成交通知书》后，应按照《成交通知书》指定的时间、地点，派遣其授权代表前往与采购人签署合同，并向采购代理机构提交一份合同原件备案。

37. 合同的履行

37.1 成交候选人采购人若遇排名第一的供应商放弃成交资格、不按要求与采购人签订采购合同、因不可抗拒力或自身原因不能履行采购合同、不按磋商文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情况，不符合成交条件的，采购人可按顺序确定综合得分排名第二的成交候选人为成交供应商，以此类推，或者重新组织采购。

37.2 采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报监督管理部门备案。

37.3 除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。

（九）关于询问、质疑

38. 关于询问

供应商对政府采购活动事项（磋商文件、采购过程和成交结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式详见《竞争性磋商公告》。

39. 关于质疑

39.1 质疑形式

供应商认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在质疑有效期内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，逾期质疑无效。供应商以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。

质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并上报政府采购监督管理部门依法处理。

质疑书应包括的内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、供应商名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。供应商提交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复印件。

39.2 联系方式

受理机构：广州程启招标代理有限公司

质疑地址：广州市恒福路238号2楼218室

联系人：朱小姐；质疑电话：020-83576900

传真：020-83499619；e-mail：gzcqc2006@163.com

（十）关于投诉

40. 投诉形式

质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级监督管理部门提起投诉。投诉时，应以书面形式。采取口头或电话投诉的，应及时补交书面材料。

第二部分 用户需求书

说明：

1、须对本项目为单位的服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效响应。

2、用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，供应商如有任何一条负偏离则导致投标无效。

一、项目主要内容

对广州市医疗保障局2018年度产生的10万页（按10页一件进行估算，共约1万件）实体文书档案按广州市档案馆移交接收标准进行规范整理及录入，同时进行数字化扫描，并将档案电子目录数据与数字化成果数据挂接至后续建设的档案系统中。

二、建设目标

（1）形成标准的档案整理规范

纸质档案规范化整理，是响应市档案局相关工作要求，为后续的工作检查或单位档案室的达标升级提供基础；同时建立标准的档案整理规范，结合相关工作制度将正确的档案工作模式进行复制。

（2）实现减少重复劳动及降低档案管理成本

档案数字化后，实现利用计算机进行原文管理、利用，将大大缩短原文查找时间和利用时间，同时利用计算机直接打印原文，避免原件取阅、复印、归还造成的大量重复劳动，减少出现错误的机率，从而大大降低数据管理成本。

（3）保障原件的安全性

实现档案数字化后，可提供新的信息和知识传播手段，改变档案利用服务以提供物理实体为主的传统方式，指引终端用户通过网络获取存储在各个站点的档案信息资源或计算机读取原文，为用户提供超越时空限制的个性化服务。此外，直接对电子档案进行打印和利用，不需要每次都对档案原件调阅和复印，不使档案原件遭受磨损、污浊，从而能更有效的保护档案原件的安全。

（4）实现网上查阅、交换、利用档案

档案目录数字化，将档案目录数字化的数据通过网络及时上载到服务器端汇总，扩大信息服务范围，实现更大范围内的信息共享，为政府决策及日常运行提供可靠的依据，向社会各界提供全方位、丰富、快捷的档案信息资源服务。

三、建设内容

3.1档案整理方案

对档案进行整理，对不平整的档案进行平整，对错误的问题进行修正（如错码、漏码等），装订要符合国家相关装订标准。

3.1.1整理核对

（1）通过为档案文件平整、去线、裱补、盖章标注等整理工作，保证档案扫描时的安全、质量和效果。

（2）整理时发现的操作人员无法处理的放错案袋的资料，提交档案室人员处理。

（3）旧案袋的中所有作废资料标记上档案号，集中提交档案室人员处理。

3.1.2排序

按照广州市医疗保障局提供的档案整理排序要求进行卷内排序，一个工程可组成多卷。遵循文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，每一个案卷由案卷封面、卷内文件目录、卷内文件材料、卷内备考表组成。

先将归档文件材料按三个保管期限分开。同一个保管期限的文件材料，按照机构——时间先后排列，并且尽可能将关系密切的文件材料排列在一起。

同一文件的不同稿本，正本在前，定稿在后；不同文字的文本。

3.1.3打页码

小于16开纸张用A4纸裱糊；大于A4纸张大小的按照标准逐页折叠成A4幅面大小；文件顺序排好后，页号一律用阿拉伯数字在文件正面右上方打页码，文件反面左上方打页码，无文字的页面不打页码。

3.1.4排序检查

检查各卷卷内文件的排列顺序、打码是否正确。

3.1.5编号

以广州市医疗保障局提供的档案整理要求为指导对档案文件资料编制档号。

归档文件逐件在首页上方的空白处加盖档号章，并填写有关栏目的内容。

档号章的项目及填写内容：

全宗号: 档案馆给立档单位编制的代号（无）。

类别号: 一个立档单位不同门类档案的代号。

期限：按分局分类大纲及期限表进行（永久、30年、10年）。

年度：填写文件内容针对的年度，以四位阿拉伯数字标注公元纪年。

机构：填写文件形成或主办部门的简称或代号，不分机构编档号的此栏可空。

件号：以年度为界线，一个保管期限编一个大流水号。

3.1.6编目

归档文件依据分类方案和室编件号顺序编制归档文件目录，并写出归档情况说明，与目录一起装订。

3.1.7数据录入及打印

根据纸质档案，对每份档案的案卷、卷内文件信息进行规范化著录：

1.采用两录一校方式。

2.使用成熟的两录一校方案及软件，并将数据完整、准确地移植到档案系统中。

3.信息著录准确性要求100%。

（1）数据录入

编号编制完成后，对案卷进行案卷级及卷内目录数据录入到档案系统中，数据录入完成后，打印新的卷内目录，卷内目录和档案封面的纸张和字迹要求符合规范。

根据合同档案检索的具体要求，需要将相关的元数据信息录入至档案管理系统中，并且能够使用档案管理系统打印出符合规范的标准格式目录（归档文件目录）等。

“归档文件目录”应包括以下基本项目：档号、建设单位、许可类别、许可证号、相关指标、日期、页数、备注。

①机构：指文件形成或主办部门，不分机构编档号的可不填写。

②件号：文件分类排列的编号。

③责任者：指制发文件的组织或个人，亦即文件的署名者或发文机关。

④文号：指文件的发文字号。没有发文字号的不填写。

⑤题名：指文件的标题，一般应照实抄录。原文没有标题的应当加拟标题，外加“[ ]”号；

原文有标题但不能说明文件内容的，应重拟标题，重拟标题外加“[ ]”号附于原标题之后。

⑥日期：指文件形成的日期。填写时可省略“年”、“月”、“日”字

⑦页数：指每一份归档文件本身的有效页面数。

⑧备注：用以标注归档的变化情况或参见档号。

（2）打印

卷内目录、案卷目录各一份。

（3）案卷封面、卷内备考表的编制

打印案卷封面；备考表各一份，备考表中需填写“备考说明”、“立卷人”、“立卷日期”、“检查人”、“检查日期”。

3.1.8装订入盒

以广州市医疗保障局相关文件进行整理，符合国家与省有关档案整理的相关规定为指导性要求，对档案文件按案卷顺序装盒，文字材料和图纸一律装进档案盒。案卷较薄时，可将多个案卷装入一盒。卷盒封面无须填写，“案卷题名”栏填写档号。

档案加工完成上述各工序，检查正确无误后，装入盒中，并打上档案号。

档案整理完后，在装订前对不符合要求的档案件材料进行必要的修正，一般包括对破损文件进行修裱，对字迹模糊或易褪变的文件进行复制，除去文件上易锈蚀的金属物，对过大的文件进行折叠等。

档案文件应按案卷顺序装盒，文字材料和图纸一律装进档案盒。案卷较簿时，可将3 个案卷（宗）装入一盒。卷盒封面无须填写，只须用铅笔在卷盒侧面的“档号”栏填写本盒内案卷的文号，如报建号、施工许可证号、房地产产权号。“案卷题名”栏填写档案类别和起止文号。

对已整理好的资料采用“三孔一线”装订方法，用白色棉绳系扎，结头放在案卷背面。图纸不须装订，按规范折叠，按目录顺序排列，加盖档号章后放在文字材料后面。

3.1.9档案整理登记

填写《档案移交清册》，详细记录档案整理后每份文件或案卷的档案号、启始页号及页数。

3.2纸质档案数字化加工

主要工作环节包括：调档交接、档案前处理、拆卷扫描、图像处理、图像存储、数据挂接、数据验收、后期整理装订、数据备份、档案归还、数字化成果管理等，并确保档案及其档案信息的安全保密。各工作环节要求如下：

3.2.1调档交接

指定专人按照与广州市医疗保障局共同制订的计划分批次对需要进行数字化加工的档案进行调档，并与用户指定的专人一起做好档案的清点交接工作，并做好移交记录。

3.2.2档案前处理

扫描前，对档案进行拆卷并整理，对不平整的档案进行平整，纸张状况较差，过薄、过软或超厚的档案，应采用平板扫描方式，不得损坏纸质档案。扫描结束，须把档案恢复装订后按序上架，档案的页码不得出现错页、漏页、页次颠倒等现象，装订要符合国家相关装订标准。

1目录数据准备

按照《档案著录规则》(DA/T18)等有关要求，规范档案中的目录内容，包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求等，并要求将目录全部重新摘录出来。如有错误或不规范的案卷题名、正题名、责任者、发文日期、起止页号和页数等，应进行相应处理，并注明具体原因和处理方法，必要时由用户进行审核。

2拆除装订

在不去除装订物情况下，影响扫描工作进行的档案，应拆除装订物。拆除装订物时应注意保护档案不受损害。

3区分扫描件和非扫描件

按要求把同一案卷（卷、件）中的扫描件和非扫描件区分开，不扫描的档案应与扫描档案一同著录案卷目录和卷内文件目录，并做出相应标识，保持在档案中的原有位置，同扫描档案一同编号、排序。

4页面修整

破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复，折皱不平影响扫描质量的原件应先进行相应处理(压平或烫平等)后再进行扫描。

5档案前处理登记

制作并填写纸质档案整理过程交接登记表单，详细记录档案整理后每份文件的起始页号和页数等情况。

3.2.3档案扫描

扫描模式为24bit全彩色，分辩率为300dpi（对于案卷中出现字迹较小、较密集等情况，可将分辨率适当提高），格式为JPG，GROUP 4压缩方式；

对于档案中的“折叠页”，应当平摊开后进行整幅扫描。折叠页、图纸、表格等应整页扫描。

扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。

1扫描方式

1）根据档案幅面的大小(A4、A3等)选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪进行扫描。若有大幅面档案可采用大幅面数码平台，也可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理。

2）采用平板扫描方式。

2扫描色彩模式

扫描模式采用彩色模式进行扫描。

3扫描分辨率

扫描分辨率要求≥300dpi。特殊情况下，如文字偏小、密集、清晰度较差等，可适当提高分辨率。

4扫描登记

认真填写加工流水表单，登记扫描的页数，核对每份文件的实际扫描页数与档案前处理时填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。并提交广州市医疗保障局审核同意后，进行处理。

3.2.4图像处理

1纠偏

采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，图像偏度不得大于1度，图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯，采用平衡功能，调整图像深浅一致。

2去污

图像脏点、脏斑：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边。档案图片上的装订孔，进行消除。

3 图像拼接

对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，要进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。

4裁边处理

采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。

3.2.5图像存储

保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰，要求电子影像数据准确、索引数据准确并与纸质档案匹配；档案号命名符合规范；图片命名及组成符合招标单位档案管理软件要求；做好档案资料原件、复印件鉴别相关工作。

1存储格式

采用彩色模式扫描的文件，要求采用TIFF（JPEG）格式存储，采用“LZW”或“G4”压缩保存。

2图像文件的命名

1）存储时应按全宗、目录、案卷分级建文件夹存储，其中的每一份文件也需要单独创建文件夹。

2）文件夹命名：全宗号4位[第一位为英文大写字母]；目录号3位；案卷号3位；页号3位或7位（末份文件夹的命名为7位）。如有特殊情况需向广州市医疗保障局协商处理。

3）文件命名各组成部分名字长度为：全宗号4位[第一位为英文大写字母]；目录号3位；案卷号3位；页号3位；序号3位（不足以上位数的以“0”补齐。命名标准其组成格式简单表述如下：

全宗号 — 目录号 — 案卷号 — 页号—序号

4位 3位 3位 3位 3位

J001-001-001-001-001

另注：末份文件夹内文件命名部分名字长度为：全宗号4位[第一位为英文大写字母]；目录号3位；案卷号3位；页号7位；序号3位（不足以上位数的以“0”补齐。命名标准其组成格式简单表述如下：

全宗号 — 目录号 — 案卷号 — 页号—序号

4位 3位 3位 7位 3位

J001-001-001-001-050-001

4）每份档案文件与其图像文件通过档号加序号和图像文件名的一致性，建立起一一对应关系，为实现档案目录数据与图像文件的对接提供条件。

3.2.6数据挂接

档案加工完成后，需要将图像数据与著录数据，一一对应挂接到广州市医疗保障局软件系统，确保加工成果在广州市医疗保障局所使用的档案管理系统中有效检索和显示；确保扫描图像与著录信息100%挂接正确。

1汇总挂接

数字化转换过程中形成的目录数据库与图像数据库，通过质检环节确认为"合格"后，通过网络及时加载到数据服务器端汇总。在用户配合下，通过编制程序或借助相应软件，实现目录数据对相关联的数字图像的自动搜索、加入对应的电子地址信息等，实现批量、快速挂接。

2数据关联

以目录数据库为依据，将每一份文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，需认真核查每一份图像文件的名称与目录数据库中该份实体的档号或资料编号是否相同，图像文件的页数与目录数据库中该份文件的页数是否一致等。通过每一份图像文件的文件名与目录数据库中该份文件的档号或资料编号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，实现目录数据库与图像文件的批量挂接。

3认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，记录数据关联后的页数，核对每一份文件关联后的页数与档案前处理、扫描时填写的页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。并提交广州市医疗保障局审核同意后，进行处理。

3.2.7数据验收

1、数据抽检

（1）以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。

（2）广州市医疗保障局对质检后的扫描图像及著录信息进行抽检，抽检率为10%。

2、验收指标

目录数据库与图像文件挂接错误，卷内目录不完全对应，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为"不合格"。

（1）档案装订：检查所有档案的装订还原情况，差错率≤1‰。

（2）扫描图像：漏扫率≤0.2‰。

（3）图像质量：图像完整、整洁、无歪斜、无黑边、浏览及打印清晰。

（4）格式封装：图像文件的命名差错率≤1‰。

（5）著录数据要求：信息完整、准确率100%。

（6）数据对应：档案目录数据与扫描图像100%正确对应。

（7）档案原始材料：100%不缺失。

3、验收审核

广州市医疗保障局对质检后的扫描图像及著录信息进行抽检，抽检率为10%。当抽检图象合格率达到95%、扫描图像与目录数据100%挂接正确时，广州市医疗保障局可提供下一批次案卷，加工单位需对错误数据重新检查修改，直到合格率达100%；如抽检合格率低于95%，广州市医疗保障局有权不予提供错误数据并且不再提供下一批案卷，广州市医疗保障局将该批案卷全部退回重新检查修改，直到质检合格。

4、数据验收合格后，乙方须将备份数据（硬盘备份）提交给甲方，著录条目和全文数据向甲方数据库迁移。档案扫描文件提供JPG格式。

3.2.8后期整理装订

1.档案中的金属装订物（如订书钉、别针、其他固定器具）要进行拆除，拆除原件的装订物时应注意保护原件。

2.资料内容按照规定进行排序；

3.档案中纸张幅面小于A4幅面的纸张，使用标准纸张进行黏贴；

使用号码机在档案纸张指定位置编写页码；

5.案卷内每份资料首页打印并黏贴条码；

6.打印案卷封面及目录。

7.档案扫描完成后，尽可能地按照原来的装订孔进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件（按国家一级档案馆的规范和要求进行整理和馆藏）。装订后须把档案按序上架，档案的页码不得出现错页、漏页、页次颠倒等现象。

3.2.9档案归还

1归还自检

在数据验收合格后，应对需要归还的档案实体进行自检，必须对档案实体和档案资源进行逐卷清点，按数量、状况、与顺序等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等应申报广州市医疗保障局进行处理；顺序错误、卷间文件颠倒等情况，要求重新进行处理，合格率要求95%。

2监理单位质检

配合监理单位以与自检相同的指标对所归还的档案实体进行质量检验，质检结果根据广州市医疗保障局审核意见进行处理。

3用户审核验收

档案入库前应接受广州市医疗保障局对归还的档案进行的验收，合格率达到95%以上（含95%）予以验收通过，并填写纸质档案数字化验收登记表，做好验收记录。抽检合格率在95%以下，提交验收档案全部发回全面自检，直至达到验收要求。

3.2.10数据备份

1备份范围

经验收合格的完整数据应及时进行备份。

2备份方式

为保证数据安全，扫描加工后的电子文件需要提交硬盘存储（数字化加工中用于数据存储的硬盘）和光盘存储做备份之用，对光盘质量标准如下：

1）光盘片制作两份，制作成数据目录和影像文件的数据光盘，并刻录相应的软件和说明。光盘选择档案级的一次性刻录DVD盘片（推荐采用威宝优久系列dvd-r）。

2）同一件（卷）实体，不跨越二片DVD片号(如：同一件（卷）档案页数需在同一DVD片内)。

3）档案影像文件存于符合标准的单片包装光盘片，并存放在单片光盘盒中，提供光盘内容说明，包括刻录时间、编号、种类、条形码、套别和文件类型等。

4）光盘表面标示光盘片编号，单片包装盒上注明光盘内目录索引信息。

5）在光盘片刻录完成后，与影像档案进行比对一次，以确保档案资料无遗漏及正确性。

6）光盘刻录人员对于所有光盘片序号进行管理与记录。

3数据检验

备份数据也应进行检验。备份数据的检验的内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

4备份标签

数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

5备份登记

填写数字化备份管理登记表单。

3.2.11数字化成果管理

应加强对数字化成果的管理，确保其安全、完整和长期可用。

3.3质量保障方案3.3.1质量管理依据

《中华人民共和国行业标准（DA/T 31—2005）纸质档案数字化技术规范》

《档案著录标准》(DA/T18-1999)、

《中华人民共和国档案法》

《中华人民共和国档案法实施办法》

《中国档案分类法》

《中国档案主题词表》

《档案主题标引规则》（DA/T 19—1999）

3.3.2质量控制重点

在档案著录及数字化加工过程中，要注重全面的质量检查，加强数据的质量控制。

质量检查应包括以下几方面：

1.数字化前的档案整理检查。要进行数字化的档案原件必须完整、排序正确，对折损严重影响扫描质量的原件应预先修整。

2.在扫描过程中，不得对档案原件造成损伤，不得涂改、污损档案内容等，要确保档案实体、内容的完整与安全。

3.扫描图像应与原件一致，清晰、不变形、不失真，不得漏扫，扫描文件内各页顺序要与原文件内容一致，确保扫描文件的完整、真实。

3.数字化后的数据质量、图像质量检查。扫描后的文件图像应尽量保持档案的原貌，字迹清楚不失真，幅面摆放正确，亮度适当，既没丢失信息，又无增加信息，无错扫、漏扫，对文件图像质量有问题的应重新扫描；

5.数据挂接检查。通过机读目录数据库与已扫描的档案扫描图像文件进行挂接，形成一一对应关系，保证档案目录数据（包含案卷目录和卷内目录）与扫描图像100%正确对应。

3.3.3行政管理制度

1.每个参与实施人员和管理人员在入场前，先必须都接受有关的档案管理、保密等方面的法律法规、规章制度等培训，并取得相应上岗资质，以减少重大失误的产生，提高实施质量。

2.实施工作开展之前，明确每个人的工作职责及相应的注意事项，配备合适的实施工具，安排合适的工作环境，尽可能降低人为失误。

3.每批档案在整理核对工作结束后，由项目经理组织对整理核对工作的复查，发现差错，由整理核对人员更改。

4.每批档案在扫描工作结束后，由项目经理组织对扫描数据的复查，出现顺序问题或缺漏现象时，由扫描人员负责重扫。

5.每批档案在装订成卷后，由项目经理组织对装订顺序的复查，出现问题时，由工作人员重新装订。

6.每批档案在数据挂接工作结束后，由项目经理组织复查，出现问题，即时纠正。

7.项目施工中，由项目经理总结本周的成果和问题，对需要改进或纠正的问题及时进行综合分析，并将相应的处理方案更新到下一周的工作计划中进行实施，保证项目实施质量。

8.项目阶段验收后，项目经理根据对质量、进度等综合分析，并将相应的处理方案更新到下一阶段的工作计划中进行实施，保证项目实施质量。

9.项目总验收时，由项目经理与档案馆工作人员共同进行总体检查。

10.数据复查时，采用交叉检查的方式进行，对发现错误的工作人员适当予以奖励。

11.复查及修改均需保留完整记录。

12.错误修订不得跨日，不得影响正常工作。

3.3.4具体措施

按照本项目数字化处理的不同阶段的工作，实施过程中可划分为如左图所示的8个环节，采用流水线的工作模式，每个阶段复核上一环节的质量情况，发现问题，及时返回给上一环节。

由项目经理和项目实施经理对每个过程进行监控。每周组织一次小规模的质量抽查。每个重要环节中都设置专人进行质量检查。

3.3.5《数字化加工项目中心相关表格》

（1）安全保密协议

（2）数字化加工项目中心考勤表

（3）档案数字化处理调卷登记本表

（4）核查问题登记表

（5）查拆登记表

（6）目录修改问题登记表

（7）核查登记表

（8）数字化处理数量统计表

（9）检查问题登记表

（10）图像文件清单

（11）工作量日统计表

（12）文件级条目清单

（13）案卷级条目清单

3.4安全保密措施3.4.1现场安全、保密具体措施

1.所有工作人员在开始本项目施工前必须接受一次由广州市医疗保障局组织的档案保密教育，并向档案局提供书面档案保密承诺。

2.严格遵守国家法规，严格遵守档案局及建设方有关档案管理的规定。

3.档案原件处理完成后必须立即原样归还，不得损坏和丢失档案原件；不得私自复制任何档案文件，严禁将复制的档案文件带出工作场所。

4.所有使用的存储设备及计算机要进行登记,数据复制要有记录。

5.数字化处理过程中产生的废纸必须存放在指定的纸箱内，每星期集中清理一次。清理时安排专人对纸张进行仔细检查，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清出工作场地。

6.加强人员管理，工作时间禁止会客，不得将外人带进工作现场。

7.加强安全管理，安防人员要确保工作场地的电器安全运行。随时检查电源、照明

8.空调等设备是否正常，防止漏电、漏水和电源故障。

9.项目完成后，所有机器设备中的档案馆文件和档案内容必须删除，确保无任何档案馆文件和档案内容后才能将设备撤离。

10.提供保证档案实体和档案信息的安全的具体措施和承诺，并与广州市医疗保障局签订安全保密协议；在工作期间必须遵守任务相关保密制度；

四、项目人员配置及工期

本期项目拟投入3-4名持有档案上岗证的专业人员提供整理、数字化加工服务，预计工期约60天。

五、项目预算

1、费用说明

序号

项目

单位

数量

单价最高限价（元）

最高限价（元）

备注

1

文书档案整理

件

1万

12.00

120,000.00

以实际完成数量结算

2

文书档案数字化扫描

页

10万

0.6

60,000.00

3

档案盒

个

500

5.00

2,500.00

合计： 182,500.00（人民币壹拾捌万贰仟伍佰元整）

2、凡超出最高限价的，一律视为无效报价。

3、报价包括：整理、扫描、装订及建档档案所需的费用。

4、包括场地使用和场地水、电费，档案搬运，装盒上架，完成项目所需各种硬件设备（电脑设备、服务器、打印机、光盘、硬盘、及刻录设备等）、软件、办公桌椅等加工场内配备，材料（纸张、夹子、胶水、白乳胶、文具等装订、裱补材料和工具等其它材料以及档案盒、档案袋、档案封面、备考表），各类损耗、相关税费、人工费用等其他有关的项目完工前的所有费用。

六、付款方式

合同总价按下列步骤分期支付：

1、本合同签署生效后，采购人按照项目实际工作量验收情况，分别于2019年11月、2019年12月办理支付手续；

2、全部工作完成、按实际工作量计算最终总价，成果验收合格之日起7个工作日内采购人按照（最终总价-项目已结算金额）办理支付手续。

3、付款方式：采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。

4、每笔款项支付时，成交供应商同时向采购人提供相应金额的正式发票（指与本服务项目有关的服务发票）。

第三部分 评审办法

1. 磋商小组

1.1 本次磋商按照磋商须知前附表第6项规定依法组建磋商小组（达到公开招标数额的项目磋商小组成员为五人以上单数）。

1.2 磋商小组所有成员集中对响应文件进行审查，与每个供应商分别进行先商务技术条件后价格的磋商，本次磋商采用一轮磋商，两次报价形式进行。磋商小组也可视实际情况确定磋商轮次（报价最多不超过3轮），并提交评审报告及推荐成交人。

1.3 磋商小组名单在磋商结果确定前严格保密。

2. 评审方法：综合评分法。

3. 评审程序

1.1 确定磋商次序

按照供应商签到的先后顺序作为磋商的先后顺序。

1.2 磋商小组确认磋商文件

1.3 资格、符合性审查

磋商小组对每个供应商的响应文件进行资格、符合性审查。资格、符合性审查是审查响应文件是否对磋商文件的资格及实质性条款作出响应，评审细则详见“附表一：资格、符合性审查表”。对资格、符合性审查不通过的供应商，由磋商小组现场告知有关供应商，其响应文件作无效处理。

1.4 磋商

3.4.1磋商文件未发生实质性变动的：

磋商小组集中与每个供应商分别进行磋商，并形成磋商纪要。磋商的内容主要是对响应文件的澄清、修正、补充、确认等。供应商磋商结束后，填写《磋商纪要》，在该文件上注明最后报价及有关承诺。《磋商纪要》是响应文件的有效组成部分。如磋商小组没有对磋商文件作实质性变动增加新的需求，后一轮报价不得高于前一轮报价，否则将按响应无效处理。

3.4.2磋商文件发生实质性变动的：

（1）书面通知变更内容

在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，经采购人代表确认后，由磋商小组书面通知所有供应商。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分。

（2）磋商

磋商小组集中与接受磋商文件变更的每个供应商分别进行磋商，并形成磋商纪要。磋商的内容主要是对响应文件的澄清、修正、补充、确认等。不接受磋商文件变更的供应商，视为自动退出磋商，其响应文件作无效处理。

（3）重新提交响应文件（含报价）

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件（指磋商结束后，在规定时间内填写《磋商纪要》，在该文件上注明最后报价及有关承诺，并提交）。最终报价时间视磋商进程由磋商小组决定。《磋商纪要》是响应文件的有效组成部分，须由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

若供应商未按《磋商纪要》的要求对相关问题进行响应的，视为非实质性响应磋商文件。

1.5 公布最终报价

除非在磋商中磋商小组调整或修改采购需求内容，否则采购人不接受高于前面轮次磋商报价的最终报价。最终报价内容现场公布。

1.6 最终方案评审

3.6.1综合评分法评审步骤

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。先进行资格、符合性审查，再进行技术、商务及价格的详细评审。只有通过资格、符合性审查的供应商才能进入下一步的详细评审。

· 资格、符合性审查表（详见附表一）

· 技术评审表（详见附表二）

· 商务评审表（详见附表三）

· 价格评审

3.6.2比较与评价

磋商小组按磋商文件中规定的评审方法和标准，对资格、符合性审查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。技术、商务、价格部分分值分配如下：

评分项目

技术评分

商务评分

价格评分

合计

权重

45%

45%

10%

100%

分值

45分

45分

10分

100分

具体打分标准如下：

（1）技术、商务评分

磋商小组分别对各供应商的技术、商务响应文件中的各项内容进行评议比较，详细对比其技术、商务方案等各种因素方面是否满足磋商文件的要求。在技术、商务评审表的相应项各自记名打分。

（2）技术商务得分统计

将所有磋商小组的技术评分的算术平均值即为每个有效供应商的技术得分（四舍五入后，精确到0.01）。

将所有磋商小组的商务评分的算术平均值即为每个有效供应商的商务得分（四舍五入后，精确到0.01）。

将技术得分、商务得分相加乘于对应权重得出商务技术得分。

（3）价格核准和评分

A. 价格的核准

供应商不得以低于成本的报价竞争 (若报价明显低于其成本（报价低于采购预算80%（含）以下），供应商应能作出合理说明)。如果磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的，使得其报价可能低于其个别成本的，将要求该供应商作书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或不能提供相关证明材料的，磋商小组将认定该供应商以低于成本报价竞争，其响应文件作无效处理。

磋商小组先对入围供应商的最后报价进行复核，审查其是否有计算上的错误，修正错误的原则如下

响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

按上述修正错误的方法调整后的最后报价，对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，则其响应文件作无效处理。

B. 政策价格扣除

1.小型和微型企业产品价格扣除

0. 根据财务部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，联合体一方为小型、微型企业且小型、微型企业协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的对联合体总金额扣除2%，用扣除后的价格参与评审；报价产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。

0. 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

　　①符合中小企业划分标准；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准为准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

3_x0001_ 参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》

2.监狱企业产品价格扣除

a) 监狱企业视同小型、微型企业，按上述1.的a)条款享受评审中价格扣除。

b) 监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

c) 监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。

3.残疾人福利性单位产品价格扣除

a) 残疾人福利性单位视同小型、微型企业，按上述1.的a)条款享受评审中价格扣除。

b) 根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（格式见第六章投标文件格式），并对声明的真实性负责。一旦中标将在中标公告中公告其声明函，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

4.供应商同时为小型、微型企业、监狱企业和残疾人福利性单位任两种或以上情况的，评审中只享受一次价格扣除。不重复进行价格扣除。

C. 价格评分

磋商小组对入围的供应商的最后价格进行修正及价格扣除得出评审价。综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求（通过资格、符合性审查）且价格最低的有效最后报价（指修正后的价格，下同）为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分＝（磋商基准价／最后磋商报价）x 价格权值X 100（精确到0.01）。

4. 推荐成交候选人名单

详见磋商须知前附表第8项。

5. 确定成交供应商

采购人将根据评审结果，确定成交供应商。采购代理机构受采购人委托在规定的媒体上发布成交公告，同时向成交供应商发出书面《成交通知书》，向所有未成交供应商发出《成交结果通知书》。

附表一：资格、符合性审查表

采购项目名称：广州市医疗保障局采购综合档案外包服务项目

采购项目编号：GZCQC1900FC10008 日期：2019年 月 日

序号

评审内容

1

是否满足供应商资格要求

2

是否满足项目的项目工期要求

3

是否符合磋商文件的签署盖章要求

4

报价有效期是否为90天

5

是否按规定提交法定代表人证明书/法人授权委托书

6

最后报价是否固定唯一，且各报价没有超过最高限价

7

是否没有被评审委员会认定为低于企业成本竞标

8

响应文件是否满足用户需求的要求，且没有重大偏离

9

没有其它未实质性响应磋商文件的要求

结论

注：1.每一项符合要求的打“○”，对不符合要求的打“×”，并在结论栏中简要说明原因。出现一个“×”的结论为未实质性响应磋商文件。

2、结论栏中填写“是”表示该供应商响应文件符合磋商文件要求，“否”表示该供应商响应文件不符合磋商文件要求；

3、汇总结论按少数服从多数原则确定。

附表二：技术评审表

采购项目名称：广州市医疗保障局采购综合档案外包服务项目

采购项目编号：GZCQC1900FC10008 日期：2019年 月 日

序号

评审分项

分值

评分标准

1

项目质量控制目标及措施、重点难点问题分析及应对措施

10分

项目的质量控制及重点难点分析，对各供应商进行横向比较：

项目质量控制目标及措施切合项目需求，重点难点问题分析完善合理，得10分；

项目质量控制目标及措施完整，重点难点问题分析可行，得7分；

具有项目质量控制目标及措施，重点难点问题分析一般，得4分；

具有项目质量控制目标及措施，重点难点问题的分析差，得 1分；

没有提供不得分。

2

项目进度计划及保证措施

10分

项目进度计划及保证措施，对各供应商进行横向比较：

对本项目的进度计划合理，项目组织机构健全，职责分明，人员设备资源配备合理，项目启动计划、后勤保障计划完善，工作进度符合要求的，得10分；

对本项目的进度计划合理，项目组织机构健全，人员设备资源配备合理，有项目启动计划、后勤保障计划，工作进度符合要求的，得7分；

对本项目的进度计划较合理，项目组织机构较健全，人员设备资源配备较合理，项目启动计划、后勤保障计划较完善，工作进度符合要求的，得4分；

对本项目的进度计划不合理，项目组织机构不健全，人员设备资源配备不合理，没有项目启动计划、后勤保障计划，工作进度不符合要求的，得1分；

没有提供不得分。

3

项目流程方案

10分

根据供应商提交的档案整理、扫描流程方案进行评审：

方案科学、详细、可行性高，得10分；

方案合理、较详细、可行性一般，得 7分；

方案不太合理、简单、不太具有可行性，得 4分。

方案不合理、简单、不具有可行性，得 1分。

没有提供不得分。

4

现场安全、保密措施、人员管理制度

10分

根据供应商对本项目的实施过程中所提供的现场安全、保密措施、人员管理制度等进行评审：

安全及保密措施强、人员的管理制度科学、高效，得10分；

安全及保密措施较好、人员的管理制度合理、效率较好，得7分；

安全及保密措施一般、人员的管理制度合理、效率一般，得4分；

安全及保密措施较差、人员的管理制度不太合理、低效，得1分；

没有提供不得分。

5

售后服务及验收方案

5分

根据供应商提交的售后服务保障方案及验收标准和实施方法进行比较评分：

方案有保障、详细，验收有详细标准，实施性强，得5分；

方案基本保障，验收基本有标准，实施性一般，得3分；

方案没保障，验收标准差，实施性较差，得1分；

没有提供不得分。

小计

45分

附表三：商务评审表

采购项目名称：广州市医疗保障局采购综合档案外包服务项目

采购项目编号：GZCQC1900FC10008 日期：2019年 月 日

序号

评审项目

分值

评分范围

1

项目人员配置情况

4分

本项目所指定的项目负责人资质条件：

（1）工业和信息部或人力资源部门颁发的高级项目经理资质证书；

（2）全国职业资格考试认证中心颁发的高级档案管理师证书；

（3）人力资源和社会保障局颁发的档案专业技术职务（助理馆员）资格证书；

（4）具有省级及以上档案主管部门颁发的档案人员岗位培训证书；

（5）具有省级及以上保密局颁发的保密工作岗位资格证书；

同时满足五项得4分，满足四项得2分，满足三项得1分，其它不得分。

注：提供以上证书复印件和在本单位任职的证明材料为准（近三个月加盖社保机构证明章的社保证明）；

10分

（1）具有省级及以上档案部门颁发的档案人员岗位培训证书的每个0.4分，最高6分。

（2）具有省级及以上保密局颁发的保密工作岗位资格证书的每个0.8分，最高4分。

注：提供以上人员的证书复印件和在本单位任职的证明材料为准（近三个月加盖社保机构证明章的社保证明）；

2

企业信誉

8分

（1）供应商具有省级档案行政主管部门出具的数字化加工的零投诉证明或者推荐证明的每个1分，最高得2分；

（2）供应商具有用户单位提供的服务内容优质评价，每个得0.2分,最多得2分。以评价证明复印件为准；

（3）供应商提供的图文格式转换软件系统获得市级或以上档案局推荐使用证明的，得2分；

（4）供应商获得企业信用等级AAA证书的得2分。

注：提供以上证明文件复印件并加盖公章。

3

资质证书

10分

（1）供应商同时具有有效期内ISO27001信息安全管理，ISO9001质量保证体系，ISO20000信息技术服务管理体系，ISO14001环境管理体系，OHSAS 18001职业健康安全管理体系证书的得2分；

（2）供应商具有地市级档案行政主管部门颁发的档案中介服务机构备案回执的得1分；

（3）供应商获得政府部门颁发的省级大数据骨干企业证书的，得3分；

（4）供应商具有政府部门颁发的守合同重信用证书的，得2分；

（5）供应商具有高新技术企业认证证书的，得2分。

注：提供以上证明文件复印件并加盖公章。

4

企业投入本项目软件产品的知识产权相关情况

8分

（1）供应商具有有效的数字化加工质量检测类、档案服务外包管理类、档案在线扫描系统类、图文数字化识别类、图文格式转换类、档案密级自动检测类、元数据影像加工管理类、数字档案长期存储类等软件著作权登记证书），每有一个得0.5分，本项最高得4分。

提供上述软件著作权证书，证书中的著作权人名称必须与供应商名称一致，且所提供的著作权证书必须为发标之日前获得的。

（2）供应商档案数字化加工软件产品获得省级高新技术产品证书的，每个0.5分，最多2分。

（3）供应商具有有效期内知识产权管理体系认证证书（认证范围包括：档案管理信息软件研发）的得2分。

注：提供以上证明文件复印件并加盖公章。

5

业绩情况

5分

供应商2016年1月1日起至今具有同类纸质档案数字化加工项目经验，以业绩合同为准。

每个0.5分，最高得5分。

注：提供相关业绩合同复印件并加盖公章。

合计

45分

第四部分 合同草案

注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照磋商文件、响应文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。

合 同（样本）

甲方:广州市医疗保障局

乙方:

根据《中华人民共和国合同法》及广州程启招标代理有限公司组织广州市医疗保障局采购综合档案外包服务项目的（采购项目编号：）的磋商文件和成交通知书的要求，甲乙双方在平等的基础上，遵循自愿、公平、等价有偿的原则，本着共同合作，互惠互利的宗旨签订本合同。

一、合同标的

第一条 合同标的·

二、服务事项

第二条 服务内容

序号

项 目

具体内容

数量

备注

1

档案整理

包括文书、基建、照片等门类

18000件

会计档案

80卷

整理耗材

1批

三、项目工期

第四条 项目工期：20年月日～20年月日。

四、双方权利义务

第五条 甲方权利义务

（1） 甲方派出业务人员配合乙方完成本外包服务的业务需求分析。

（2） 甲方负责外包服务的主要管理工作，并有权要求乙方提供本外包服务相关技术资料。

（3） 甲方有权在外包服务中对乙方的开发工作进行督导。有关与外包服务的业务和技术资料交流工作由甲方牵头进行，乙方向第三方提供技术资料需经甲方审批同意。

（4） 甲方应按期按质向乙方提供与外包服务相关的业务和技术资料，如因甲方原因导致外包服务延迟或停顿的，由甲方承担责任。

（5） 在外包服务工作期间，甲方要定期进行审计和阶段评估。

（6） 乙方未经甲方同意，擅自变更甲方招标文件要求或乙方投标文件响应的项目经理或其它成员，甲方有权向乙方索取合同金额5%的违约金。

第六条 乙方权利义务

（1） 乙方应投入合格、充足的技术开发人员进行外包服务工作，提供所承担开发任务的全部软硬件环境。

（2） 乙方负责与甲方协商后提出《项目需求说明书》。乙方应按期按质进行开发工作，如因乙方原因导致开发工作延迟或停顿的，由乙方承担责任。

（3） 乙方应按本合同规定向甲方公开外包服务工作有关技术细节，提供必要的技术资料，并向甲方相关人员提供培训和技术支持，确保甲方受训人员理解并掌握操作、管理和维护系统相关技术。

（4） 乙方所提供的一切资料应通过合法途径获得，任何第三方不得对该资料主张权利，否则，乙方应承担相应的责任，并承担由此给甲方造成的一切损失。

（5） 乙方应每周召开开发例会，向甲方通报项目进度。

（6） 乙方应按照甲方要求，及时提交和调整项目计划，按时提交项目周报。

（7） 如乙方确需更换项目经理或其他成员，则更换人资质不得低于被更换人资质，且更换人需经甲方和监理方至少两周的工作考核，�