Manual del Delegado

22 de mayo del 2015

Tabla de contenido

¿Qué es la Organización de las Naciones Unidas? 3

¿Qué es MONUC? 7

Funciones de los participantes de MONUC 8

Código de Conducta 9

Código de Vestimenta 11

Preparación de los Delegados 13

Lenguaje Parlamentario 15

Reglas de Procedimiento 16

¿Qué es la Organización de las Naciones Unidas? La Organización de las Naciones Unidas fue creada después de la Segunda Guerra Mundial en el año 1945 y originalmente contaba con 51 Estados Miembros, los cuales tenían como propósito mantener la paz y seguridad mundial, desarrollar relaciones amistosas entre las naciones y promover aspectos como el desarrollo social, mejor calidad de vida y los derechos humanos. La Carta de las Naciones Unidas, por la cual se creó la ONU, fue oficialmente firmada el 26 de junio de 1945 en la ciudad de San Francisco en Estados Unidos. Dentro de esta se establece que las Naciones Unidas tiene 4 propósitos:

1. Mantener la paz y la seguridad internacional. 2. Fomentar las relaciones de amistad entre las naciones 3. Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los

pobres, vencer el hambre, las enfermedades y el analfabetismo, y fomentar el respeto de los derechos y libertades de los demás.

4.Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos objetivos comunes.

En la actualidad las Naciones Unidas cuenta con 193 Estados Miembros y es necesario aclarar que la ONU no rige por encima de los gobiernos de cada uno de sus Estados Miembros, ya que la aplicación de las decisiones de la Organización de las Naciones Unidas es de carácter voluntario. Es importante mencionar que para que un país sea miembro de la ONU, este debe tener como uno de sus objetivos preservar la paz y seguridad a nivel mundial y necesitan estar en la capacidad de cumplir con las obligaciones que se establecen mediante la Carta de las Naciones Unidas. Por lo tanto, la admisión de un País a las Naciones Unidas se realiza mediante la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad.

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Mediante la Carta de las Naciones Unidas, se establece también que tanto la Organización como sus Miembros deben estar de acuerdo con los principios de esta: • La Organización de las Naciones Unidas se basa en la existencia de la

igualdad soberana de todos sus Estados Miembros. • El cumplimento de buena fe de las obligaciones establecidas por la Carta de

las Naciones Unidas. • Las controversias entre los países se deben solucionar a través de medios

pacíficos. • Los Miembros de la ONU se deben abstener de recurrir a la amenaza o al

uso de la fuera contra la integridad territorial o independencia política de cualquier Estado.

• La Estados Miembros prestarán toda clase de ayuda a la Organización en cualquier acción que ejerza de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y no brindará ayuda a un Estado contra el cual la Organización esté ejerciendo acción preventiva o coercitiva.

• La Organización hará que los Estados que no son miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales. Ninguna disposición de la Carta de las Naciones Unidas autorizará a la Organización a intervenir en asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados, ni obligará a los miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la Carta de las Naciones Unidas.

Con el fin de lograr sus principios y propósitos, la Organización de las Naciones Unidas cuenta con los siguientes Órganos Principales: • Asamblea General: Es el principal órgano deliberativo de la Organización de

las Naciones Unidas. Cuenta con 193 Estados Miembros y realiza sesiones anuales cada septiembre en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York.

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Sin embargo, la Asamblea General también tiene sesiones extraordinarias y sesiones extraordinarias de emergencia. Algunas de las decisiones que se toma dentro de la Asamblea General son: admisión de nuevos miembros, recomendaciones hacia la paz mundial, aspectos presupuestarios, entre otros. Los órganos subsidiarios de la Asamblea General se encuentran las siguientes categorías: Comités, Comisiones, Juntas, Consejos y Grupos y Grupos de trabajo y otros.

• Consejo de Seguridad: Es el Órgano de las Naciones Unidas encargado de

mantener la paz y la seguridad internacionales. Actualmente el Consejo de Seguridad tiene 15 Miembros, los cuales cada uno tiene derecho a un voto. Los Estados Miembros de la ONU han convenido aceptar y cumplir todas las decisiones generadas por el Consejo de Seguridad y por esto, es el único Órgano de esta organización en el que los Estados Miembros están obligados a cumplir.

• Consejo Económico y Social: Este Órgano es el encargado de los problemas

económicos, sociales y ambientales en el mundo. El Consejo Económico y Social también sirve como un foro en donde los países Miembros analizan, debaten y realizan recomendaciones acerca de los temas mencionados anteriormente. También, este Órgano cuenta con 14 organismos especializados.

• Consejo de Administración Fiduciaria: Este Órgano de las Naciones Unidas tiene como función supervisar a escala internacional a los 11 territorios de fideicomiso confiados a la administración de siete Estados Miembros y busca asegurar que se adopten medidas adecuadas para dirigir a los territorios hacia el gobierno propio o la independencia.

• Corte Internacional de Justicia: Este es el principal Órgano judicial de la Organización de las Naciones Unidas. La principal función de este Órgano es tomar decisiones conforme al Derecho Internacional las controversias de

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orden jurídico entre los Estados y de brindar recomendaciones consultivas relacionadas a las cuestiones jurídicas que pueden serle sometidas por órganos o instituciones especializadas de las Naciones Unidas.

• Secretaría: La Secretaría de las Naciones Unidas es el Órgano que presta servicios a los demás órganos de la ONU y se encarga de administrar los programas y políticas que éstos realizan. Este Órgano tiene funciones variadas como la administración de las operaciones del mantenimiento de la paz, mediación en controversias internacionales, preparación de investigaciones sobre derechos humanos y desarrollo sostenible, entre otras.

Fuentes: • http://www.un.org/en/aboutun/ • http://www.un.org/es/documents/charter/index.shtml • http://www.un.org/es/ga/about/ • http://www.un.org/es/sc/ • http://www.un.org/es/mainbodies/

¿Qué es MONUC? Es importante mencionar que un Modelo de Naciones Unidas es un simulacro de los Órganos Principales de la ONU: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Consejo de Administración Fiduciaria, Corte Internacional de Justicia y Secretaría. Los Modelos de Naciones Unidas son realizados y organizados únicamente por estudiantes de colegios y universidades. Por lo tanto, como sus siglas lo indican es el Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Católica de Pereira, el cual surge como una iniciativa por integrar inicialmente a los estudiantes de Negocios Internacionales de la Universidad Católica de Pereira, con el fin de que éstos participen activamente y conozcan el funcionamiento de la Organización de las Naciones Unidas. Este Modelo, brinda además enseñanzas en términos de liderazgo, investigación y lenguaje parlamentario. Comisiones y temas:

1. World Trade Organization (WTO – Comsión en ingles) 2. Fondo Monetario Internacional 3. Fondo Monetario Internacional (FMI - Petróleo) 4. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y

Desarrollo (UNCTAD) 5. Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Industrial (ONUDI). 6. Consejo Económico y social (ECOSOC) 7. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) 8. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura (UNESCO).

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Funciones de los participantes de MONUC Secretaria General: Es la autoridad máxima de MONUC y por lo tanto debe resolver cualquier inquietud que surge en relación a las 4 comisiones en las que consiste MONUC. Presidente de la Comisión: Es el encargado de realizar la Guía académica de su comisión junto con su Vicepresidente y Asesor Académico. Una de sus principales funciones es moderar la Mesa de su respectiva Comisión. Delegación: Son el conjunto de la delegación del gobierno de un Estado Miembro de las Naciones Unidas. Delegados: Son los representantes individuales de los Estados Miembros ante la Organización de las Naciones Unidos. Su responsabilidad es conocer y actuar en representación del interés del gobierno de su Estado.

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Código de Conducta El siguiente código de conducta es el que administra la disciplina de cada uno de los participantes de MONUC. El código de conducta de MONUC se debe cumplir durante el horario estipulado y dentro de las instalaciones. El código de conducta de MONUC únicamente puede ser limitado por la Secretaria General. Cualquier incumplimiento del código de conducta puede generar sanciones. Por lo tanto, los siguientes aspectos son de obligatorio cumplimiento: • Todos los delegados deben permanecer dentro del salón durante la sesión.

Si requiere una salida, debe tener autorización de la Mesa.

• El Presidente de la comisión tiene el derecho de velar por el desarrollo de la buena disciplina durante la sesión por lo tanto, se deben respetar las órdenes que interponga.

• Los delegados deben respetar a todos individuos que sean participantes del evento. Para esto, se deben utilizar palabras adecuadas y dirigirse a los demás de una manera que no sea ofensiva.

• En el desarrollo de las sesiones de las comisiones, se debe utilizar el lenguaje parlamentario.

• No se permite hacer uso de la palabra dentro de las sesiones de las comisiones sin tener autorización de la Mesa para hacerlo.

• Todos los participantes de MONUC deben ser puntuales con el horario de entrada a las comisiones.

• Durante el desarrollo de las comisiones está prohibido el uso de computadores y celulares. Todos los celulares deben estar completamente apagados. Los únicos que pueden portar un computador son el Presidente y Vicepresidente de la comisión. Los delegados únicamente pueden utilizar un

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computador en el momento que se realice la resolución dentro de la comisión

. • Está prohibido portar, consumir y usar cualquier tipo de sustancia

psicoactiva, cigarrillo, alcohol, armas de fuego y armas blancas.

• Está prohibido dañar y atentar contra las instalaciones del evento.

• Los participantes de MONUC deben cumplir con las reglas de la Universidad Católica.

• Cualquier falta grave que esté incluida en este código de conducta o no, será sancionada por medio del Presidente con aprobación de la Secretaria General.

Fuente: http://www.calasanzcucuta.edu.co/cucmun/wp-content/uploads/2013/08/Manual-del-Delegado-CUCMUN-2013.pdf

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Código de Vestimenta El siguiente código de vestimenta aplica para todas las personas que se encuentran participando dentro MONUC. Es importante seguir estas reglas, puesto que cualquier vestimenta que se considere inapropiada, recibirá una sanción por parte de la Secretaria General o Presidente de la comisión. Las sanciones que se pueden realizar son: llamados de atención verbal, amonestaciones o expulsión del lugar. Hombres: • Todos los hombres deben vestir traje formal, compuesto por un vestido

completo con saco, camisa, pantalón y corbata, o un blazer acompañado de pantalones, camisa y corbata. Los sombreros no son permitidos dentro de los salones.

• Los botones de la camisa deben permanecer abotonados y esta debe portarse

por dentro del pantalón.

• Es de obligación que cualquier delegado dentro de una comisión vista el traje completo.

• Debe utilizar zapatos clásicos de vestir.

• No se permite zapatos deportivos

• Siempre debe portar la escarapela.

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Mujeres: • Las mujeres deben vestir con traje de calle. Las faldas son permitidas

siempre y cuando su longitud no sea menor a 8 cm. sobre la rodilla.

• No se permiten zapatos deportivos o sandalias.

• Los jeans son prohibidos.

• No se permiten escotes.

• Está permitido el maquillaje moderado.

• Siempre debe portar la escarapela Fuente: http://www.calasanzcucuta.edu.co/cucmun/wp-content/uploads/2013/08/Manual-del-Delegado-CUCMUN-2013.pdf

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Preparación de los Delegados En el momento que los Delegados reciban su país, comisión y tema deben realizar una serie de investigaciones como las que se mencionarán a continuación: • El delegado debe realizar una ficha país que le permitirá conocer datos

generales sobre su país, información sobre el sistema de gobierno que tiene, sus políticas, entre otra información que sea pertinente sobre la nación, la cual le permitirá tener un adecuado conocimiento sobre esta.

Aunque la ficha país hace parte de la preparación individual de los delegados, estos también tienen la opción de realizarla con los delegados de su mismo país.

• El delegado debe investigar información sobre la comisión que le corresponde como su funcionamiento.

• El delegado debe estudiar detalladamente sobre los temas que le corresponde a su comisión. Se debe tener conocimiento sobre la historia de sus temas, noticias coyunturales y primordialmente, la posición y las políticas que tiene el país sobre dichos temas. Para la búsqueda de información de los aspectos mencionados previamente, es importante observar las páginas Web del gobierno del país correspondiente, estudiar su política exterior, investigar en las páginas Web de la Organización de las Naciones Unidas y en páginas Web las otras organizaciones internacionales.

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También es importante que una vez se hayan realizado las investigaciones mencionadas anteriormente, se consideren las siguientes preguntas:

• ¿Qué intereses tiene el país sobre los temas de la correspondiente comisión?

• ¿Con qué políticas cuenta el país acerca de los temas de la comisión?

• ¿Qué acciones ha tomado el país en relación a los temas de la comisión?

• Cada delegado individualmente debe preparar un discurso de saludo, el cual

se realizará en los salones de las comisiones individualmente.

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Lenguaje Parlamentario Durante el desarrollo de las sesiones de las comisiones de MONUC, se debe utilizar únicamente el Lenguaje Parlamentario para hablar. Un aspecto importante del Lenguaje Parlamentario es que generalmente se habla en tercera persona excepto en casos específicos. Los siguientes son algunos ejemplos del Lenguaje Parlamentario: • Para expresar una idea:

Ejemplo: La delegación de __________considera

• Para enviarle un mensaje a otro delegado: Ejemplo: La delegación de __________ le recuerda a la delegación de ___________

• Ceder tiempo: Ejemplo. Le cedo el tiempo al delegado de ______________

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Reglas de Procedimiento Las siguientes reglas aplican para todas las comisiones: 1. Mociones para Debate/ Motions:

a. Iniciar Sesión/ Initiate Session: En el momento de iniciar la sesión de la comisión, la Mesa pedirá orden en la sala y es aquí donde se entiende como una moción para iniciar la sesión.

b. Establecer la agenda/ Establishing the Agenda: Después de que el Presidente

de la comisión realice el llamado a lista de los delegados, este establecerá el orden de los temas a discutir. Se puede realizar una moción para escoger el orden de los oradores. En el momento que se hayan agotado la lista de los oradores, se debe proponer una moción para establecer cuál será el orden para tratar los temas. Es necesario aclarar que esta moción pasará con una mayoría simple de votos.

c. Cerrar la Agenda/ Closing the Agenda: En el momento que se hayan

terminado de debatir sobre los temas de la comisión, se debe realizar una moción para cerrar la agenda y sesión.

d. Abrir Lista de Oradores (Debate Formal)/ Opening Speaker’s List: Cuando se

haya aprobado la moción para abrir una lista de oradores, la Mesa establecerá una lista de los delegados que desean hacer uso de la palabra. En caso de que otro delegado desee agregarse a la lista de oradores lo puede hacer por medio de una nota o levantando su plaqueta a la Mesa. En el momento que un delegado termine su intervención y quede tiempo, puede ceder su tiempo a otro delegado.

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e. Ceder el Tiempo/ Yielding Time: Cuando se pueda ceder tiempo, un

delegado puede ceder el tiempo a la Mesa y esta le reconocerá este tiempo al delegado que siga en la lista de oradores. También, el delegado puede decidir abrirse a puntos de información, es decir, el orador decide cuantas preguntas desea responder por de los delegados que decida la Mesa. Por último, un delegado puede ceder tiempo que le sobre a otro delegado.

f. Abrir Debate Informal/ Moderated Caucus (Informal Debate): El debate

informal se realiza con el fin de agilizar la discusión de los debates. Para realizar este tipo de debate, un delegado debe hacer moción a la Mesa para que lo autorice y este mismo establece los minutos que se necesitan para desarrollar el debate informal. El primer delegado reconocido en este debate es el que hizo la moción y los demás delegados que desean participar en este debate deben levantar sus plaquetas para ser reconocidos por la Mesa. Esta moción requiere de una mayoría simple para pasar.

g. Abrir Lobby/ Unmoderated Caucus): Cuando se realiza un tiempo de lobby,

los delegados tienen el derecho de debatir informalmente. El delegado que propone que se realice un lobby debe establecer el tiempo de duración de este y debe dar una razón por la cual desea hacer un lobby. Esta moción requiere de una mayoría simple para pasar.

h. Cerrar Debate/ Motions to Close Debate: Un delegado tiene el derecho de

realizar una moción para cerrar el debate que se encuentran desarrollando. Esta moción requiere de una mayoría simple para pasar. Si esta moción pasa, se puede hacer una moción para iniciar otro debate o para suspender la sesión únicamente si es tiempo del receso o almuezo.

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j. Suspender la sesión/ Motion to Suspend the Session: Esta moción se

realiza con el fin de suspender la sesión por un tiempo específico como por ejemplo: receso o almuerzo.

k. Reanudar la sesión/ Resume Session: Por medio de esta moción se reinicia

la sesión que se había suspendido por razones previamente mencionadas. Esta moción requiere de una mayoría simple.

2. Solicitudes a la Mesa/ Requests to the Chair:

a. Derecho a Réplica/ Right of Reply: Si un delegado es ofendido directamente por otro delegado, puede solicitar un derecho a réplica. Para solicitar esto, el delegado debe enviarle un mensaje a la Mesa y esta decidirá entonces si es necesario otorga la réplica. En caso de que la Mesa considere que si es necesario realizar la réplica, esta le otorgará al delegado que hizo la solicitud el tiempo adecuado para dirigirse a la comisión y de la misma forma lo hará con el delegado agresor con el fin de que este responda a la réplica.

b. Punto de Orden/ Point of Order: Un delegado puede declarar un punto de

orden si no se está siguiendo de alguna forma el procedimiento adecuado y por esta razón la Mesa debe tomar una decisión inmediata sobre esta solicitud. El delegado que haya declarado el punto de orden, solamente puede explicar la falla del procedimento.

c. Punto de Privilegio Personal/ Point of Personal Privilege: Un delegado

puede declarar un punto de privilegio personal cuando este considera impedida su capacidad de participar adecuadamente en el debate y esto se puede generar cuando hay incapacidad de escuchar al orador, la temperatura del salón, entre otros.

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d. Punto de Información a la Mesa/ Point of Inquiry: Un delegado tiene el derecho de utilizar el punto de información a la Mesa cuando este necesita realizarle una pregunta a esta con respecto al uso correcto del Procedimiento Parlamentario.

e. Cuestionamiento a la Política/ Question the Foreign Policy: Cuando un

delegado considera que otro delegado ha tergiversado la política exterior de su país, puede hacer uso del cuestionamiento a la política mediante un mensaje escrito a la Mesa.

3. Proceso de Votación/ Voting Procedure:

a. Proceso/ Procedure: Desde el momento que la Mesa anuncie el inicio de una votación, nadie puede entrar o salir del salón de la comisión. Todas las personas dentro del salón deben permanecer sentados y en silencio. Todos los delegados tienen derecho a un voto. Los delegados pueden votar de la siguiente manera:

• A favor • A favor con razones • Abstenerse • Abstenerse con razones • En contra • En contra con razones • Pasar

La votación se realizar por la lista de delegados. La Mesa le da la oportunidad a los delegados que votaron con “pasar” a explicar su voto y si siguen en esa posición, el voto de estos se considerará como “Abstención”. Cuando un delegado realiza un voto con razones, esto debe ser porque su voto es inesperado y si la Mesa lo considera, estos deben explicar su voto.

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b. Reconsiderar el Voto/ Reconsider the Vote: En el caso de que un delegado desee cambiar su voto solamente se puede realizar en dos casos: si el voto de este fue “en contra” o fue “a favor”, debido a que puede convertirse en abstención y cuando el delegado se abstuvo de votar y por lo tanto, puede cambiar su voto a “en contra” o “a favor”. El delegado debe hacer esta solicitud mediante un punto de información y en el momento que la Mesa lo indique y previo al instante que el Presidente anuncie el resultado final.

c. Para pasar Directamente a proceso Votación/ To go Directly into Voting

Procedure: Luego que un delegado haya leído una resolución, este puede hacer una moción para pasar directamente a votación. Esta moción requiere de una mayoría simple.

Fuentes: • http://www.constitution.org/rror/rror--00.htm • http://colmun.org/Cali/wp-content/uploads/2011/09/manual-de-

capacitaciones_PREPARACI%C3%93N-PARA-COLMUN-CALI.pdf