huari - 2021

Huari - 2021

SECRETARÍA TÉCNICA DE COPROSEC

HUARI JR. RAMON CASTILLA # 470

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WWW.MUNIHUARI.GOB.PE

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“LA INTERRELACIÓN EFECTIVA DEL

SECTOR PÚBLICO Y DE LA SOCIEDAD CIVIL,

CONTRIBUYEN A GARANTIZAR LA PAZ Y

TRANQUILIDAD DE NUESTRA POBLACIÓN”

Don. Luis Alberto SÁNCHEZ URBISAGÁZTEGUI

Alcalde Provincial de Huari

Presidente del COPROSEC – HUARI

http://www.munihuari.gob.pe/




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PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

HUARI – ANCASH 2021

Validado por el Comité Distrital de Seguridad

Ciudadana, en el marco de la Ley Nº 27933 – Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana y la Directiva N° 09-2019-IN/DGSC, aprobada por

Resolución Ministerial N° 2056-2019-IN.





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INDICE

SIGLAS Y ABREVIATURAS .......................................................................................................... 6

MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................. 8

MARCO NORMATIVO ................................................................................................................. 10

PRESENTACIÓN ............................................................................................................................ 12

I. DIAGNOSTICO: ......................................................................................................................... 15

2. ENFOQUES PARA ABORDAR EL PROBLEMA QUE AFECTA A LA SEGURIDAD

CIUDADANA ............................................................................................................................ 22

2.1. Enfoque Transversal de Salud Pública ............................................................................... 22

2.2. Enfoque Transversal de Focalización Territorial y de Fenómenos .................................. 23

2.3. Enfoque Focalizado en Fenómenos ...................................................................................... 23

2.4. Enfoque Territorial y Descentralizado ................................................................................ 24

2.5. Enfoque Transversal de Articulación Interinstitucional. .................................................. 25

2.6. Enfoque de Género................................................................................................................ 26

2.7. Enfoque de Interculturalidad. ............................................................................................. 28

2.8. Enfoque Transversal de Presupuesto, Seguimiento y Evaluación. .................................. 28

3. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ............................................. 29

3.1. Información Sociodemográfica ............................................................................................. 30

3.1.1. Población. ...................................................................................................................... .31

b) Población Según Edad .................................................................................................... 33

c) Población por Distritos..................................................................................................... 34

d) Población Urbano Rural ................................................................................................. 35

3.1.2. Empleo................................................................................................................................. 39

3.1.3 . Economía ............................................................................................................................. 41

a) Agricultura ........................................................................................................................ 41

b) Minería .............................................................................................................................. 41

c) Turismo ............................................................................................................................. 42

d) Artesanía ........................................................................................................................... 42

3.1.4 Educación ............................................................................................................................. 42

3.1.5 Salud ......................................................................................................................................... 45

4. INDICADORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA .................................................................. 46





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4.1. Principales Variables ................................................................................................................... 47

a) Victimización ................................................................................................................................ 51

b) Victimización con Arma de Fuego ............................................................................................. 51

c) Percepción de Inseguridad ......................................................................................................... 52

d) Denuncias de Delitos. .................................................................................................................. 55

e) Población Penitenciaria. ............................................................................................................. 56

f) Delitos de Mayor Incidencia en la Provincia ............................................................................. 58

4.2Consideraciones sobre Fenomenos priorizados en la Provincia Huari………………………...60

b) Delitos contra el patrimonio........................................................................................................ 61

c) Delitos cometidos por bandas criminales ................................................................................... 62

4.3. Identificacion de los distritos con Mayor incidencia delictiva .................................................. 63

a) Diagrama de Inshikawa -Violencia Familiar ………...................................................................66

b) Diagrama de Inshikawa -Lesiones……………………………………………………………….67

4.4. Identificación de los recursos del COPROSEC para abordar la Victimización (Cada

Institución Miembro del COPROSEC HUARI)................................................................... 67

a) Municipalidad Provincial de Huari…………………………………………………………….68

b) Defensoria Municipal del Niño y Adolescente…………………………………………………69

c) Ministerio de Desarrollo e Inclusion Social…………………………………………………….69

d) Policia Nacional del Peru………………………………………………………………………..69

e) Organismos Publicos adscritos al Ministerio del Interior…………………………………….70

f) Sector Juridico…………………………………………………………………………………...70

g) Ministerio Publico……………………………………………………………………………….71

h) Sector Educacion………………………………………………………………………………...72

i) Sector Social……………………………………………………………………………………...72

j) Recursos Financieros de la Sub Gerencia de Transportes y Seguridad Ciudadana………...74

5.FUTURO DESEADO AL 2023…………………………………………………………………. …...76

6. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES OPERATIVAS …………………………………………77

6.1 Componentes………………………………………………………………………. ……………..77

6.2 Objetivos Estrategicos y Especificos ……………………………………………. ………………78

6.3 Matriz de Actividadess del Plan de Accion Provincial de Seguridad Ciudadana 2021 ……....80

7.ANEXOS……………………………………………………. ………………………………………...77





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SIGLAS Y ABREVIATURAS

CEBA: Centro de Educación Básica Alternativa.

CEIC: Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad.

CEM: Centros de Emergencia Mujer.

CENACOM: Censo Nacional de Comisarias.

CODISEC: Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.

CONASEC: Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

COPROSEC: Comité Provincial de Seguridad Ciudadana.

CORESEC: Comité Regional de Seguridad Ciudadana.

DEVIDA: Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas.

DGSC: Dirección General de Seguridad Ciudadana.

DIGERD: Dirección General de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud.

DIRCETUR: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.

DIRESA: Dirección Regional de Salud.

DREA: Dirección Regional de Educación.

EMBS: Estrategia Multisectorial para la Prevención Social del Crimen y la Violencia “Barrio

Seguro”.

ENAPRES: Encuesta Nacional de Programas Estratégicos.

ENDES: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar.

FESC: Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana.

FONIPREL: Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local.

INDAGA: Observatorio Nacional de Política Criminal “José Hurtado Pozo”.

INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

JJR: Justica Juvenil Restaurativa.

LGTBI: Lesbianas, Gays, Bisexuales, Personas Transgénero e Intersexuales.

MIMP: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

MININTER: Ministerio del Interior.

MINSA: Ministerio de Salud.





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MP-FN: Ministerio Público – Fiscalía de la Nación.

MTC: Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

NNA: Niños, niñas y adolescentes.

OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.

ODS: Objetivos del Desarrollo Sostenible.

OBRESEC: Observatorio Regional de Seguridad Ciudadana.

PAR: Puesto de Asistencia Rápida.

PDCR: Plan de Desarrollo Concertado Regional.

PEI: Plan Estratégico Institucional.

PESEM: Plan Estratégico Sectorial Multianual.

PJ: Poder Judicial.

PMIB: Programa Mejoramiento Integral de Barrios.

PNCVFS: Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual.

PNP: Policía Nacional del Perú.

PNSC: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

POI: Plan Operativo Institucional.

PP030: Programa Presupuestal 030.

PRONABEC: Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo.

PRSC 2019: Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2019.

RM: Resolución Ministerial.

SIDPOL: Sistema Informático de Denuncias Policiales.

SINASEC: Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

SUTRAN: Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancía





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MARCO CONCEPTUAL

a) Seguridad Ciudadana: El SINASEC creado por Ley 27933 es el conjunto

interrelacionado de organismos del sector público y de la sociedad civil, que se constituyen

con la finalidad de contribuir a garantizar la paz, tranquilidad y a reducir o neutralizar la

criminalidad y delincuencia a nivel nacional. La Seguridad Ciudadana acorde con la

estrategia preventiva global puede mejorar o disminuir los índices de percepción de

inseguridad ciudadana o victimización del delito: a. Promover una justicia cercana y

eficiente a la comunidad b. Mejorar los sistemas e infraestructuras carcelarias c. Depuración

de los malos elementos de seguridad pública y justicia d. Profesionalización y capacitación

de la Policía e. Control interno y externo del desempeño policial.

b) Prevención del Delito: Es el intento de reducir los delitos y disuadir a los delincuentes. El

término se aplica específicamente a los esfuerzos de los gobiernos para disminuir la

victimización del delito y percepción e inseguridad ciudadana, aplica la Ley y mantener la

justicia penal. Es una de las vertientes de la seguridad pública que atiende y combate el

fenómeno social de la delincuencia en aras de salvaguardar la integridad y derechos de las

personas, así como preservar el orden y la paz social.

c) Factores de Riesgo: Son la desigualdad social, quiebre de los vínculos sociales,

urbanización acelerada; consumo indiscriminado de alcohol.

d) Desigualdad Social: La pobreza favorece en ciertas circunstancias la propagación de la

delincuencia y sumada a la desigualdad, generan un proceso grave de marginación y

exclusión social. Producen conflictos entre individuos o grupos sociales en el escenario de

los centros urbanos. En nuestra provincia los centros urbanos han registrado un flujo

sostenido de migrantes hacia el llamado norte chico y a la capital de la república, lo que ha

traído como consecuencia la aglomeración de migrantes rurales hacia las principales urbes

de la provincia, habiéndose producido una asimilación a los valores de cultura urbana.

El quiebre de los vínculos sociales junto a la pobreza y la creciente desigualdad han

degenerado en la ruptura de las instituciones sociales como son la familia y la comunidad.

Este vacío es llenado, por los medios de comunicación, que en su mayoría hacen un

tratamiento inadecuado de la información, estimulando el crecimiento de patrones de

conductas violentas y agresivas en niños y adolescentes. La conciencia ciudadana, los





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valores éticos, las cualidades morales, vocación de servicio a la sociedad, desde el hogar y

las instituciones educativas están venidas a menos.

e) Urbanización Acelerada: El crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades

contribuye a la inseguridad, no se planifican los barrios. No existen adecuados espacios

públicos de recreación y en general el servicio de alumbrado es deficiente.

f) Consumo Indiscriminado de Alcohol: El elevado consumo de alcohol es estimulante para

el accionar violento y delictivo. Cada uno de los bares y demás locales de expendio de

bebidas alcohólicas se convierten en focos de problemas y situaciones indeseables ante la

carencia de penas efectivas por el consumo de drogas sociales; lo que propicia la comisión

de delitos con armas de fuego, armas blancas, objetos contundentes, factores que influyen

para la existencia de un 73.77% de delitos contra el patrimonio.

g) Delito: Es un comportamiento que ya sea por propia voluntad o por imprudencia, resulta

contrario a lo establecido por la Ley. Un delito por comisión, por su parte, se produce a

partir del comportamiento del autor, mientras que un delito por omisión es fruto de una

abstención. El delito, por lo tanto, implica una violación de las normas vigentes, lo que hace

que merezca un castigo o pena. Más allá de las leyes, se conoce como delito a toda aquella

acción que resulta condenable desde un punto de vista ético o moral. En el sentido judicial,

es posible distinguir entre un delito civil (la acción que se desarrolla intencionalmente para

dañar a un tercero) y un delito penal (que además se encuentra tipificado y castigado por la

Ley penal). Existe una clasificación bastante amplia de los distintos tipos de delito. Un

delito doloso es aquel que se comete con conciencia, es decir el autor quiso hacer lo que

hizo. En este sentido, se contrapone al delito culposo donde la falta se produce a partir de

no cumplir ni respetar la obligación de cuidado. Un delito por comisión, por su parte, se

produce a partir del comportamiento del autor, mientras que un delito por omisión es fruto

de una abstención los delitos por omisión se dividen en delitos por omisión propia (fijado

por el código penal) y delitos por omisión impropia (no se encuentran recogidos en el código

penal).





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MARCO NORMATIVO

a) Constitución Política del Perú

b) Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

c) Ley N°30055 que modifica los artículos 6, 7,9, acápite f) y 13 de la Ley 27933.

d) Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

e) Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

f) Decreto Supremo Nº 010-2019-IN, que modifica al Decreto Supremo N°011-2014-

IN, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana.

g) Decreto Legislativo N°1316 que modifica la Ley N°27933, Ley del Sistema Nacional

de Seguridad Ciudadana y regula la cooperación de la PNP, con las Municipalidades

para fortalecer el Sistema de Seguridad Ciudadana.

h) Decreto Legislativo Nº 1267-2016, Ley de la Policía Nacional del Perú

i) Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización

j) Ley Nº 27908, Ley de Rondas Campesinas

k) Ley N°27444, Ley del Proceso Administrativo General

l) Ley N°29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a

disponer de recursos a favor de la PNP.

m) Ley Nº 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas

Vecinales y establece el Día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, y su

Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 002- 2013-IN

n) Ley Nº 30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de video

vigilancias públicas y privadas.

o) Ley Nº 30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la PNP. y FF. AA,

para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional, modificada por

la Ley N°30539, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la PNP y FF.AA.

para apoyar en área de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.

p) Resolución Ministerial N°0761-2016-IN, que modifica la Directiva N°001-15 IN

Lineamientos para la formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los planes

de seguridad ciudadana, supervisión y evaluación de los Comités de Seguridad





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Ciudadana.

q) Resolución Ministerial N°0761-2016-IN, que modifica la Directiva N°001- 2015-IN

Lineamientos para la formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los planes

de seguridad ciudadana, supervisión y evaluación de los Comités de Seguridad

Ciudadana. En el numeral 8, literal “C” del ápice VI.

r) Resolución Ministerial N°064-2016 IN/DGSC, resolución que aprueba la Directiva

N°04-2016-IN-DGSC “Lineamientos para el diseño y evaluación de políticas de

seguridad a nivel regional y local”

s) Decreto Supremo Nº 012-2013-IN, que aprueba la Política Nacional del Estado

Peruano en Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-

2018.





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PRESENTACIÓN

El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Huari; asume

el desafío de hacer que la provincia de Huari, sea considerada

como una provincia segura, ordenada y próspera, que garantice

a nuestra población alcanzar su desarrollo desterrando la

violencia en busca de la creación de una cultura de convivencia

pacífica el marco de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional

de Seguridad Ciudadana (SINASEC) y su modificatoria, el

Decreto Legislativo N.º 1454, que define la Seguridad

Ciudadana como “la acción integrada y articulada que desarrolla el Estado, en sus tres niveles

de gobierno, con la participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la

ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la

utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención

de la comisión de delitos y faltas” (PCM, 2018).

La criminalidad y violencia en nuestro país constituyen en la actualidad un problema social de

primer orden, que exigen la necesidad de implementar medidas concretas para disminuirlas, en

particular contra la delincuencia común. Por ello el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana

de Huari plasma en su Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana 2021, estrategias y

políticas que el Comité de Seguridad Ciudadana va ir desarrollando, con sesiones de trabajo,

fortalecimiento de nuestra fuerza operativa y capacidad logística, así como la realización de

constantes capacitaciones a nuestro personal de Serenazgo, integración de nuevos miembros al

Comité de Seguridad Ciudadana para fortalecer y facilitar la toma de decisiones; continuidad e

incremento del patrullaje integrado y la realización del Convenio Serenazgo Sin Fronteras,

campañas y programas de sensibilización con niños, adolescentes y jóvenes en situación de

vulnerabilidad, así como charlas preventivas en colegios, asociaciones y barrios; entre otras

políticas. El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, espera convertir a la provincia de

Huari, en un lugar seguro y ordenado en el que prime la convivencia pacífica entre los

ciudadanos, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad

de vida, Convirtiendo a Huari en una provincia en la que todos queramos vivir.





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VISIÓN

Hacer de nuestra Provincia de Huari, un espacio que asegure la convivencia pacífica

de la población, ordenada y segura dentro de un marco de confianza, tranquilidad y

paz social, que permita una mejor calidad de vida, a través del trabajo Multisectorial

con las Entidades Públicas, Privadas y Sociedad Civil.

MISIÓN

El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, ejecutara el plan de Acción,

desarrollando las estrategias multisectoriales correspondientes; cuya ejecución asegure

la reducción de la violencia e inseguridad; estableciéndose metas trimestrales,

semestrales y anuales, susceptibles de ser controladas y evaluadas; buscando así la

reducción de las Incidencias Delictivas y de Riesgo en la Jurisdicción de la Provincia

de Huari.

OBJETIVO

Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la comunidad,

mejorando los niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificación, formulación,

ejecución y evaluación del presente Plan de Acción.

ALCANCE

El presente Plan alcanza a todos los integrantes del Comité Distrital de Seguridad

Ciudadana de la provincia de Huari - Ancash, así como por los operadores del

Sistema Nacional de Seguridad; en consecuencia, el presente plan será ejecutado por

todos los integrantes titulares e invitados del Comité Provincial de Seguridad

Ciudadana, conformes.

- El alcalde de la Comuna Edil de la Provincia de Huari.





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- El Comisario de la Comisaria Sectorial Huari

- Fiscal Provincial.

- Representante del Poder Judicial.

- Subprefecto (a) de la Provincia de Huari.

- Director de la UGEL.

- Director de la Red Salud Conchucos Sur.

- Representante del CEM.

- Representante de las Rondas Campesinas.

- Presidente del CODISEC San Marcos.

- Presidente CODISEC Chavín de Huantar.

- Presidente CODISEC Huachis

- Otros miembros que considere el comité.





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CAPITULO

I

DIAGNOSTICO

1. DEFINICION DEL PROBLEMA

El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana Huari, concibe a la seguridad Ciudadana

como un fenómeno social complejo, multidimensional y multicausal, en el que intervienen

un conjunto de actores públicos y privados, la sociedad civil organizada y ciudadanos. Para

resolver este problema, se requiere el diseño de una política pública de carácter integral y

sistémico con una perspectiva de corto, mediano y largo plazo.

En ese orden de ideas conforme las incidencias delictivas y de riesgo, es pertinente inferir

las siguientes interrogantes:

a) ¿CUALES SON LAS CAUSAS PARA QUE CON MAYOR FRECUENCIA SE

PRODUZCAN HECHOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y LESIONES EN LA

PROVINCIA DE HUARI?

b) LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS EN EL PASC DE LA PROVINCIA DE

HUARI, DE EJERCICIOS FISCALES PRECEDENTES, ¿HAN CUMPLIDO

CON LOS OBJETIVOS Y METAS TRAZADAS?

c) ¿SE HAN EJECUTADO DE MANERA CORRECTA Y EFICIENTE LAS

ACTIVIDADES PROGRAMADAS EN EL PASC DE LA PROVINCIA DE

HUARI?

d) ¿LAS AUTORIDADES E INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN EL ÁMBITO

DE SEGURIDAD CIUDADANA, VIENEN CUMPLIENDO CABALMENTE SU

ROL?

e) ¿QUE ACTIVIDADES SON LAS ADECUADAS PARA REDUCIR LAS

INCIDENCIAS DELICTIVAS Y DE RIESGO EN LA PROVINCIA DE HUARI?

Conforme las interrogantes planteadas, se puede inferir que las incidencias delictivas

relacionadas a violencia familiar, lesiones, están relacionadas a factores de riesgo, que





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pueden ser evitados; siendo ello así podemos afirmar que el problema de seguridad

ciudadana en la provincia de Huari – Ancash, y el presente Plan de Acción de Seguridad

Ciudadana estará enfocada al siguiente problema planteado:

“LA INCORRECTA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCIÓN

DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA PROVINCIA DE HUARI, POR LA FALTA

DE MAYOR COMPROMISO DE SUS ACTORES Y EL ALEJAMIENTO DE LA

SOCIEDAD CIVIL Y SUS AUTORIDADES; ASÍ COMO LA INADECUADA

PROGRAMACIÓN, VIENE INCIDIENDO EN LA COMISIÓN DE HECHOS DE

VIOLENCIA FAMILIAR Y LESIONES EN LA PROVINCIA DE HUARI -

ANCASH”

1.1. Alineamiento

El Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana 2021 de la provincia de Huari,

define su alineamiento a un conjunto de importantes instrumentos internacionales,

nacionales, regionales, provinciales y distritales, conforme a los siguientes objetivos

de:

✓ La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

✓ El Índice para una Vida Mejor de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económicos (OCDE).

✓ El Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial.

✓ En el nivel nacional, el PADSC 2021, se alinea con:

a) El Acuerdo Nacional.

b) El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

c) La Política Nacional de Seguridad Ciudadana.

d) Con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019- 2023.

✓ En el nivel regional, el PADSC 2021, se alinea con: a) Plan de Desarrollo

Regional Concertado Ancash 2016-2021, y el Plan de Acción Regional de

Seguridad Ciudadana.

✓ En el nivel provincial, el PADSC 2021, se alinea con:





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a) El Plan Operativo Institucional,

b) El Plan Estratégico Institucional, y

c) El Plan de Desarrollo Concertado.

1.2. Agenda 2030 ODS

El Objetivo 16 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ODS), denominado

“Promover sociedades pacificas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el

acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles institucionales eficaces e

inclusivas que rindan cuentas” (ONU, 2015), en el cumplimiento de las siguientes metas:

✓ Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes

tasas de mortalidad en todo el mundo.

✓ Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia

contra los niños.

✓ Reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de

tráfico en el mundo.

✓ Eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas en los

ámbitos públicos y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos

de explotación.

✓ Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros,

inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de

edad y las personas con discapacidad.

a) Índice para una Vida Mejor de la OCDE

Índice para una Vida Mejor de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico, dimensión de seguridad personal, indicador “Tasa

de homicidios o número de asesinatos cada 100 000 habitantes” (OECD,

2018).





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b) Índice de Competitividad Global

Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial, indicador “Tasa

de Homicidios por cada 100 000 mil habitantes” e indicador “Costos

Empresariales de crimen organizado” del (Schwab & WEF, 2018).

1.3. Políticas de Estado del Acuerdo Nacional

En función a la Séptima Política del Estado Peruano “Erradicación de la Violencia y

Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana” (Acuerdo Nacional,

2014), conforme a los siguientes indicadores.

✓ Número de acciones de desarrollo en las zonas vulnerables a la violencia.

✓ Número de campañas de educación a la ciudadanía respecto al maltrato familiar

y la violación contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres.

✓ Porcentaje de disminución de acciones violentas.

✓ Incremento de las acciones de protección social, particularmente de los niños,

ancianos y mujeres víctimas de la violencia.

✓ Porcentaje de disminución de delitos menores.

✓ Periodicidad de las reuniones de coordinación entre autoridades.

✓ Cobertura de capacitación a nivel nacional.

1.4. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Objetivo Nacional, persigue el

“Acceso universal a los servicios básicos (educación, salud, agua y

saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad

ciudadana) con el fin de superar la pobreza, garantizar la igualdad de

oportunidades y lograr una mejor calidad de vida para todos”, Objetivo

específico 6 “Mejoramiento de la gestión y previsión de la seguridad

ciudadana” (CEPLAN 2011).





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1.5. Política Nacional de Seguridad Ciudadana

Esta se enmarca en el Cuarto Eje “Desarrollo social y bienestar de la

población”, lineamientos prioritarios 4.5 “Mejorar la seguridad ciudadana,

con énfasis en la delincuencia común y organizada” y 4.6 “Promover la

igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, así como garantizar la

protección de la niñez, la adolescencia y las mujeres frente a todo tipo de

violencia” (Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM).

16. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023

El PNCS 2019-2023 tiene como finalidad crear las condiciones necesarias

para garantizar un estado de seguridad ciudadana que permita el libre

desarrollo, la tranquilidad y la convivencia pacífica de los ciudadanos, en

base a los siguientes objetivos estratégicos: i) reducir los homicidios a nivel

nacional; ii) reducir el número de fallecidos por accidentes de tránsito, iii)

reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar;

iv) promover espacios libres de hurto y robo; y v) reducir la victimización

cometida por bandas criminales hacia personas naturales y jurídicas.

Tabla 01: Cuadro de Indicadores y Metas de Desempeño por Objetivo Estratégico-PNSC. OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

INDICADOR (ES)

LÍNEA BASE

META

2023

OE 1: REDUCIR LOS

HOMICIDIOS A NIVEL

NACIONAL

Tasa de homicidios por 100,000

hab.

7.8 (2017)

8.7

OE 2: REDUCIR EL

NÚMERO DE FALLECIDOS

Y HERIDOS POR

ACCIDENTES DE

TRANSITO

Tasa de muertes por accidentes de

tránsito cada 100,000 hab.

8.9 (2017)

6.2

Tasa de heridos por accidentes de

tránsito cada 100,000 hab.

191.3 (2018)

117.0





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OE 3: REDUCIR LA

VIOLENCIA CONTRA

MUJERES Y LOS

INTEGRANTES DEL

GRUPO FAMILIAR

Porcentaje de mujeres entre los

15 a 49 años de edad víctimas de

agresiones físicas ejercidas por

el esposo o compañero en los últimos

12 meses.

10% (2017)

6.3%

Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años

de edad, víctimas de violencia sexual

ejercida por el esposo o compañero en

los últimos 12 meses

2.4 (2017)

1.0%

OE 4: PROMOVER

ESPACIOS PÚBLICOS

LIBRES DE HURTO Y

ROBO

Porcentaje de población víctima de

robo de carteras, celulares y

billeteras

13.4 (2017)

9.3%

Porcentaje de población víctima de

robos de vehículos

2.1 (2017)

1.2%

OE 5: REDUCIR LA

VICTIMIZACIÓN

COMETIDA POR BANDAS

CRIMINALES HACIA

PERSONAS NATURALES Y

JURÍDICAS

Tasa de victimización por robo de

negocio cada 100 mil hab.

681.2 (2017) 437

Tasa de victimización por extorsión

cada 100 mil hab.

402.3 (2017) 248

Tasa de victimización por secuestro

cada 100 mil hab.

30.4 (2017)

16

Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 /Elaboración MININTER

1.6. Plan de Desarrollo Regional Concertado Ancash 2016-2021

El Plan de Desarrollo Regional Concertado Ancash vigente, establece como

objetivo estratégico mejorar el Nivel de Seguridad Ciudadana en el

departamento de Ancash, priorizando el desarrollo de las siguientes acciones

estratégicas.

Tabla 02: Objetivo Estratégico del PDRC Ancash.

Objetivo

Estratégico

Nº

Acciones Estratégicas

Responsable





TELF. (043) 453109 /453005


21

Mejorar el Nivel

de seguridad

Ciudadana

1

Implementación de las

políticas nacionales, en los

niveles regional y local,

articulando con los

sectores públicos, privado

y sociedad civil.

Ministerio de Justicia,

Ministerio del

Interior, Ministerio

Público, Defensoría

del Pueblo, Ministerio

de la Mujer,

Serenazgo, PNP,

CORESEC, Gobierno

Regional y Gobierno

Local.

2

Articular y fortalecer los

planes y proyectos con

los sistemas de

seguridad ciudadana

nacional, regional y

local, para disminuir,

prevenir y accionar de

manera oportuna en los

índices de criminalidad

en la región.


Ministerio del




de la Mujer,

Serenazgo, PNP,

CORESEC, Gobierno

Regional y Gobierno

Local.

3

Promover programas de

educación ética, valores,

cultura de paz y prevención

de delitos en la población.


Ministerio del




de la Mujer,

Serenazgo, PNP,

CORESEC, Gobierno

Regional y Gobierno

Local.

4

Desarrollar campañas y

programas relacionados a la

promoción y prevención de los

problemas de salud mental con

toda la población para prevenir

la comisión de delitos y faltas

en la región.

Ministerio de

Justicia, Ministerio

del Interior,

Ministerio Público,

Defensoría del

Pueblo, Ministerio de

la Mujer, Serenazgo,

PNP, CORESEC,

Gobierno Regional y

Gobierno Local,

MINSA y DIRESA.

5

Fortalecer los Comités de

Seguridad Ciudadana,

organizaciones vecinales,

barriales y comunales, que

permitan la articulación para la

lucha frontal contra la

corrupción, delincuencia

común y organizada.


Ministerio del




de la Mujer,

Serenazgo, PNP,

CORESEC, Gobierno

Regional y Gobierno

Local.





TELF. (043) 453109 /453005


22

6

Implementar acciones

orientadas a fortalecer la

comisión regional

anticorrupción con la

participación activa de la

sociedad civil en el

monitoreo, seguimiento y

evaluación del gasto público

incidiendo en que los

operadores de justicia y entes

de control del Estado

cumplan con el mandato de

una administración de

justicia eficiente para lograr

la transparencia.


Ministerio del




de la Mujer,

Serenazgo, PNP,

CORESEC, Gobierno

Regional y Gobierno

Local.

7

Implementar una política

regional de lucha contra la

corrupción y rendición de

cuentas.


Ministerio del




de la Mujer,

Serenazgo, PNP,

CORESEC, Gobierno

Regional y Gobierno

Local. Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado Ancash 2016-2021. Pág. 74

2. ENFOQUES PARA ABORDAR EL PROBLEMA QUE AFECTA A LA

SEGURIDAD CIUDADANA

2.1. Enfoque Transversal de Salud Pública

El enfoque de salud pública brinda un marco científico y técnico, con evidencia en la

identificación de factores de riesgo involucrados en la violencia, y los medios para

reducirlos de manera específica y diferenciada (OMS, 2002), según sea el fenómeno

que amenaza el bienestar y la seguridad ciudadana en los territorios.

Este enfoque establece niveles de intervención, los que combinan una dimensión

temporal y periódica en territorios en grupos específicos, esto es, intervenciones

focalizadas en grupos específicos de mayor preocupación, quienes al mismo tiempo

evidencian demandas y problemas mayores según fenómenos.

El PNSC 2019-2023 incluye en su marco estratégico el enfoque de salud pública, el





TELF. (043) 453109 /453005


23

mismo que sostiene que la violencia es un problema de salud pública, fenómeno que

puede llegar a ser epidémico dependiendo de su alcance y extensión, siendo capaz de

afectar la salud y el desarrollo psicológico y social de las personas, las familias y las

comunidades (AMS, 1996). La salud pública busca prevenir la violencia y mitigar

sus efectos (OMS, 2002), para lo cual desarrolla una serie de factores de riesgo y, por

lo tanto, al focalizar dichos factores se reduce el fenómeno que amenaza la seguridad

ciudadana.

El PPSC 2021 se orienta por las etapas de la salud pública señaladas por la

Organización Mundial de la Salud (OMS, 2002):

✓ Definir y analizar la magnitud del fenómeno.

✓ Identificar las causas del fenómeno.

✓ Formular y poner a prueba modos de afrontarlo.

✓ Aplicar ampliamente las medidas de eficacia probada.

2.2. Enfoque Transversal de Focalización Territorial y de Fenómenos

El PPSC 2021 toma los siguientes criterios de focalización:

✓ La focalización de fenómenos

✓ La focalización territorial y descentralizada.

La combinación de ambos da como resultado la priorización de las respuestas de

las instituciones responsables de su liderazgo, implementación y evaluación en

seguridad ciudadana.

2.3. Enfoque Focalizado en Fenómenos

Apoyado en la epidemiología, se sostiene que la violencia es también un problema

de salud pública que afecta a las personas de todas las edades y de ambos sexos, en

especial, a grupos sociales como niños y niñas, jóvenes y mujeres (AMS, 1996). Este

enfoque permite reconocer grupos objetivos e intervenir de manera focalizada según

el estado del problema; sin embargo, para lograr tal fin, es necesario identificar los

fenómenos que amenazan a la seguridad ciudadana. Del mismo modo, propone





TELF. (043) 453109 /453005


24

intervenciones basadas en fenómenos de mayor prevalencia en los territorios y en

ciertos grupos poblacionales, o que no siendo representativos constituyen una

vulneración a los derechos fundamentales de las personas.

El PPSC 2021 reconoce los principales fenómenos que amenazan la seguridad

ciudadana, los cuales se han identificado a partir de cuatro criterios. El primero de

ellos se representa por los fenómenos de mayor incidencia en la provincia de Huari;

el segundo, por fenómenos que muestran tendencias de empeoramiento; el tercero,

por fenómenos de mayor connotación social; y el cuarto, por fenómenos que se

encuentran en el marco del Alineamiento Estratégico. De este modo, y tal como se

indicó líneas previas, los fenómenos problemáticos focalizados son los siguientes:

✓ Muertes violentas, que contiene aquellos delitos asociados a homicidios y

muertes en accidentes de tránsito;

✓ Delitos contra las mujeres, niños, niñas y adolescentes, los mismos que

agrupan a feminicidios, violencia sexual, trata de personas, violencia

doméstica y violencia contra niños, niñas y adolescentes;

✓ Delitos patrimoniales en espacios públicos, que contempla delitos de robo,

hurto y estafas, micro comercialización;

✓ Delitos cometidos por bandas criminales, tales las extorsiones, amenazas,

intimidaciones y micro comercialización de drogas.

2.4. Enfoque Territorial y Descentralizado

La ecología del delito sugiere una relación estrecha entre las delincuencias y los lugares

(Shaw & McKay, 1942). Una idea principal de esta teoría es que el crimen y el delito

se distribuyen y concentran de manera desigual en los territorios, por ejemplo, en el

caso peruano, durante el 2016, el 90% de los delitos contra el patrimonio se

concentraron en 100 distritos, mientras que el 57% de homicidios ocurrieron solamente

en el 6% de los distritos (INEI, 2016). Sobre la base de esta teoría y evidencia, el PNSC

2019–2023 incorpora un segundo criterio de focalización: la territorialidad. La

aplicación de este criterio de focalización busca efectuar intervenciones a la medida,





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25

según las características y fenomenologías particulares de cada territorio. Los

territorios a priorizarse responden al criterio de focalización según sus relevancias para

la consecución de los resultados esperados, por lo que se plantean estrategias según sus

situaciones particulares

En síntesis, y en virtud de la aplicación de estos dos criterios de focalización, el PPSC

2021 fija dos acciones: por un lado, ha seleccionado y agrupado los delitos; por el otro,

propone un procedimiento para concentrar el despliegue de componentes, ejes y

acciones en algunos territorios antes que en otros. De este modo, el proceso de

priorización no busca excluir algunos territorios ni menos desconocer la complejidad

del problema; por el contrario, da respuesta según las amenazas de los fenómenos que

se requieren intervenir con mayor prontitud.

2.5. Enfoque Transversal de Articulación Interinstitucional

El PPSC 2021, tiene un enfoque de articulación interinstitucional en el marco de la

Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, toda vez que los

problemas de seguridad ciudadana, son problemas multifactoriales y multicausales,

e involucra por tanto a diferentes instituciones y organizaciones de la sociedad civil

en su solución. De esta forma, en la ejecución de las actividades programadas en el

presente Plan participan todas las instituciones que conforman el Comité Provincial

de Seguridad Ciudadana (COPROSEC – HUARI).

El trabajo interinstitucional es fundamental para lograr impactar en la reducción de

los fenómenos. Por ello, el PPSC 2021 tiene un enfoque de articulación

interinstitucional desde la coordinación de las políticas entre sectores hasta el trabajo

en red local para maximizar los recursos y potenciar el impacto.

De este modo, el PPSC 2021 permite la concurrencia de competencias y

responsabilidades de los Gobiernos Locales, quienes trabajan conjuntamente para la

consecución de los objetivos en los territorios de interés, con la colaboración de la





TELF. (043) 453109 /453005


26

sociedad civil, de las organizaciones sociales y del sector privado, quienes deben

asumir un papel más proactivo, tal como lo vienen haciendo las Rondas Campesinas

y las Juntas Vecinales para la Seguridad Ciudadana.

2.6. Enfoque de Género

El enfoque de género considera las diferentes oportunidades que tienen los hombres

y las mujeres, las interrelaciones existentes entre ellos y los distintos papeles que

socialmente se les asignan. Todas estas cuestiones influyen en el logro de las metas,

las políticas y los planes de los organismos nacionales e internacionales, por lo tanto,

repercuten en el proceso de desarrollo de la sociedad.

Género se relaciona con todos los aspectos de la vida económica y social, cotidiana

y privada de los individuos y determina características y funciones dependiendo del

sexo o de la percepción que la sociedad tiene de él.

La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en 1995 en Beijing,

reforzó estos nuevos enfoques y estableció una agenda que tuvo por objetivo

fortalecer la posición de la mujer. Allí se adoptó la Declaración y la Plataforma de

Acción de Beijing en materia de eliminación de todos los obstáculos para lograr la

igualdad entre mujeres y hombres y asegurar la participación activa de la mujer en

todas las esferas de la vida. En la conferencia se instó a los gobiernos, a la

comunidad internacional y a la sociedad civil, incluyendo a las organizaciones no

gubernamentales (las ONG) y al sector privado a participar en las soluciones a las

siguientes problemáticas críticas:

✓ Persistente y creciente carga de la pobreza sobre la mujer;

✓ Acceso desigual e inadecuado a la educación y capacitación;

✓ Acceso desigual e inapropiado a los servicios de sanitarios y afines;

✓ Violencia contra las mujeres;





TELF. (043) 453109 /453005


27

✓ Efectos de los conflictos armados y de otra clase sobre las mujeres;

✓ Disparidad entre mujeres y hombres en el ejercicio del poder y la toma de

decisiones en todos los niveles de autoridad;

✓ Mecanismos insuficientes para promover la superación de la mujer;

✓ Inadecuada promoción y protección de los derechos humanos de la mujer;

✓ Estereotipos sobre la mujer y desigualdad en su acceso y participación en

todos los sistemas de información, en especial los medios masivos de

comunicación;

✓ Desigualdades en materia de género, en el manejo de los recursos naturales

y la protección del medio ambiente;

✓ Persistente discriminación y violación de los derechos de las niñas.

La Plataforma formuló recomendaciones específicas en materia de trabajo

estadístico a nivel nacional. Por una parte, instó a los gobiernos a revisar la

adecuación del sistema estadístico en materia de cobertura de los aspectos

relacionados con género, y a preparar, en forma periódica, la divulgación de

estadísticas en publicaciones apropiadas para una amplia gama de usuarios. Por la

otra, los exhortó a utilizar datos con perspectiva de género en la formulación de

políticas y la aplicación de programas y proyectos

Los planificadores y formuladores de política deberán tener en cuenta los

principales aspectos relativos a las funciones asignadas socialmente a mujeres y a

hombres y a sus distintas necesidades específicas. En efecto, si se desea alcanzar el

desarrollo sostenible, las políticas de desarrollo deberán tener presente las

disparidades existentes entre hombres y mujeres en el campo del trabajo, la pobreza,

la vida familiar, la salud, la educación, el medio ambiente, la vida pública y las

instancias de decisión.

✓ Desigualdad en las estructuras políticas y económicas, en todas las formas de

actividad productiva y en el acceso a los recursos;





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28

2.7. Enfoque de Interculturalidad

El enfoque intercultural pretende fomentar la convivencia entre las personas de

diferentes culturas y religiones a través de una mirada centrada en la persona como

protagonista y titular de derechos.

Con respecto a la estrategia, se plantea desde una mirada intercultural a las políticas

públicas. Esta mirada intercultural tiene como punto de partida la constatación de

una realidad social, religiosa y culturalmente diversa. Ante esta diversidad, la

mirada intercultural apuesta por su reconocimiento y por su valoración, y favorece

las relaciones interculturales, la igualdad entendida como la igualdad de derechos y

la no discriminación, destacando la heterogeneidad frente a la homogeneización.

Desde la perspectiva intercultural se pretende contribuir a la transformación social

promoviendo cambios en las dinámicas de exclusión, discriminación,

invisibilización y desigualdad que se dan hacia determinados colectivos que

pertenecen a culturas memorizadas.

La interculturalidad no se puede entender como un mero instrumento de

intercambio entre personas de culturas y religiones diversas. Debe promover un

diálogo crítico que cuestione las relaciones de desigualdad, de discriminación.

Por eso, se hace una apuesta por un modelo transformador que parta de la necesidad

de incidir en las estructuras generadoras de vulneraciones de derechos y de

desigualdades.

2.8. Enfoque Transversal de Presupuesto, Seguimiento y Evaluación

El PPSC 2021 requiere presupuesto asignado por cada sector para cumplir los

objetivos previstos. Por ello, los sectores y los distintos niveles de gobierno deben

destinar y prever los recursos con varios meses de anticipación. El presupuesto al

PNSC 2019-2023 incluye categorías presupuestales y otras fuentes de

financiamiento nacional y local, incluyendo los programas presupuestales,

proyectos de inversión pública y otras intervenciones de inversión.

Es fundamental destacar el seguimiento del PPSC 2021, dado que a través de él se





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29

puede conocer el avance del cumplimiento de objetivos y metas que se han

propuesto; y, por tanto, examinar la utilización de los fondos asignados se podrá

realizar una comparación entre los resultados actuales y planeados.

Por su parte, la evaluación del PPSC 2021 es una operación constante en su diseño,

formulación, implementación y resultados. La evaluación de la Implementación se

realizará de manera semestral y anual, conforme a la Guía de Políticas Nacionales.

Identificando oportunidades y alternativas de mejora en todas sus fases con la finalidad

incorporar las enseñanzas aprendidas, así como lograr los objetivos planeados.

3. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

El COPROSEC Huari concibe a la seguridad ciudadana como un fenómeno social complejo,

multidimensional y multicausal, en el que intervienen un conjunto de actores públicos y

privados, la sociedad civil organizada y ciudadanos. De ahí que, para resolver este problema,

se requiere el diseño de una política pública de carácter integral y sistémico con una

perspectiva de corto, mediano y largo plazo.

Las acciones y actividades que se desarrollaran en el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana

están contempladas en la Ley N° 27933 del sistema nacional de Seguridad Ciudadana y su

reglamento modificado por el Decreto Supremo N° 10-2019-IN, donde se establecen los

lineamiento para la organización estratégica y articulada en sus tres niveles de gobierno, con

la participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía, destinada a

asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia en cualquiera de sus

manifestaciones y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo,

contribuir a la prevención de la comisión de delitos y falta” (PCM: 2019).

Durante el año 2019, de acuerdo a la estadística del SIDPOL y el Observatorio Regional de

Seguridad Ciudadana – Ancash, el delito que presenta una mayor incidencia es la violencia

familiar con 11,313 casos reportados, seguido de delitos patrimoniales como el hurto con

6,378 y robo con 1,866 casos registrados. Registrando en cuarto lugar, la violencia sexual

con 903 casos. Así también, la cantidad de accidentes de tránsito ocurridos en el





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30

departamento de Ancash, tiene una tendencia creciente en los últimos años y, respecto al año

2018 se ha incrementado en un 9%, con un total de 3,803 casos registrados; convirtiéndose

así en un problema publico prioritario que afecta a la seguridad ciudadana, (PARSEC

ANCASH, 2020, pág. 12)

En la Provincia de Huari, de acuerdo a las estadísticas del SIDEPOL Y CEM en el año

2019, el delito con mayor registro de incidencia es la violencia familiar con 404 denuncias,

seguidos de delitos patrimoniales como el hurto con 112 casos, violencia sexual con 32

casos, robo con 23 casos, estafa con 5 casos, extorción con 2 casos y feminicidio con e1

caso.

3.1.1. Información Sociodemográfica

La Provincia de Huari es una de las veinte provincias del Departamento de Ancash,

bajo la administración del Gobierno Regional de Ancash, en el Perú.

Imagen N° 01: Mapa Político de la Provincia de Huari



https://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_%C3%81ncash



https://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno_regional_del_Per%C3%BA

https://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno_regional_del_Per%C3%BA

https://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA

https://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA



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31

a) Limites

Por el norte: con las provincias de Antonio Raimondi, Carlos Fermín Fitzcarrald y

Asunción

Por el este: con el departamento de Huánuco,

Por el sur: con la provincia de Bolognesi y

Por el oeste: con las provincias de Recuay, Huaraz y Carhuaz.

b) Superficie

El territorio del distrito cuenta con una superficie total de 398,91 km² y constituye el

17.37% del territorio de la provincia de Huari.

3.1.1. Población

La población total de la Provincia de Huari conforme al último censo nacional

realizado en el año 2017 es de 58 714 habitantes, somos la tercera provincia

con mayor Población en la Región Ancash. Por debajo del Santa y Huaraz.

Tabla 03: Evolución de la Población censada

PROVINCIAS

POBLACIÓN CENSADA PROVINCIA DE HUARI

1993 2007 2017

Total % Total % Total %

955 023 100 1 063 459 100 1 083 519 100

Huaraz 121 028 12.7 147 463 13.9 163 936 15.1

Aija 8 657 0.9 7 995 0.8 6316 3.9

Antonio

Raymondi

18 912 2.0 17 059 1.6 13650 1.3

Asunción 9 846 1.0 9 054 0.9 7378 0.7

Bolognesi 28 029 2.9 30 725 2.9 23797 2.2

Carhuaz 39 721 4.2 43 902 4.1 45184 4.2

Carlos F.

Fitzcarrald

21 026 2.2 21 322 2.0 17717 1.6

Casma 35 380 3.7 42 368 4.0 50989 4.7

Corongo 8 917 0.9 8 329 0.8 7 532 0.7

Huari 63 883 6.7 62 598 5.9 58714 5.4

Huarmey 23 858 2.5 27 820 2.6 30560 2.8

Huaylas 50 575 5.3 53 729 5.1 51334 4.7

Mariscal

Luzuriaga

23 151 2.4 23 292 2.2 20284 1.9



https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Antonio_Raimondi

https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Asunci%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Hu%C3%A1nuco

https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Bolognesi

https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Recuay

https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Huaraz

https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Carhuaz



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32

Ocros 7 039 0.7 9 196 0.9 7039 0.6

Pallasca 28 389 3.0 29 454 2.8 23491 2.2

Pomabamba 26 276 2.8 27 954 2.6 24794 2.3

Recuay 19 234 2.0 19 102 1.8 17185 1.6

Santa 338 951 35.5 396 434 37.3 435807 40.2

Sihuas 31 963 3.3 30 700 2.9 26971 2.5

Yungay 50 188 5.3 54 963 5.2 50841 4.7

Fuente: Instituto Nacional de Informática y Estadística.

a) Población Según Sexo

La composición de la población de la Provincia de Huari según sexo se

expresa como se detalla a continuación:

Tabla 04: Densidad Poblacional por Sexo

SEXO

ÁREA CONCEPTO DE ENCUESTA

TOTAL URBANO RURAL

HOMBRE 6 284 24 282 30 566

MUJER 6 716 21 432 28 148

TOTAL 13 000 45 714 58 714


Gráfico 04: Población Censada (2017)

Fuente: Instituto Nacional de Informática y Estadística / Elaboración propia.

POBLACIÓN CENSADA POR SEXO

HOMBRE MUJER

MUJER

HOMBRE





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33

Al observar los datos del censo 2017, nos muestra que del total de la población

58 714, el 52% son Hombres y el 48% son mujeres

b) Población Según Edad

El mayor porcentaje de población se encuentra en el grupo de los 0 a 59 años

de edad, este grupo representa el 86.1% del total de habitantes en la provincia.

Dando a entender que actualmente tenemos una población bastante Joven y

activa.

Gráfico 05: Población según Grupo de Edad (2017)

Fuente: Instituto Nacional de Informática y Estadística / Elaboración propia.

.

50

92

56

48

59

28

46

43

37

26

45

14

45

94

43

05

36

25

3

22

3

2

83

9

24

30

19

20

16

41

15

29

14

53

94

9

44

7

15

9

49





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34

c) Población por Distritos

Según la división político administrativa, la provincia de Huari está

conformada por 16 provincias, siendo la densidad poblacional uno de los

indicadores que permite evaluar el grado de concentración de la población en

un área geográfica.

Tabla 07: Densidad Poblacional por Distritos

DISTRITO

ÁREA CONCEPTO DE

ENCUESTA

TOTAL

URBANO RURAL

Huari 6 029 3 149 9 178

Anra 0 1 362 1 362

Cajay 0 2 573 2 573

Chavín de Huántar 2 384 5 587 7 971

Huacachi 0 1 782 1 7 82

Huacchis 0 1 427 1 427

Huachis 0 3 307 3 307

Huántar 0 2 571 2 571

Masin 0 1 361 1 361

Paucas 0 1 561 1 561

Ponto 0 2 642 2 642

Rahuapampa 0 705 705

Rapayan 0 1 406 1 406

San Marcos 4 587 12 446 17 033

San Pedro de Chana 0 2 534 2 534

Uco 0 1 301 1 301

Fuente: INIE/ Elaboración propia.





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35

Gráfico 06: Densidad Poblacional de la Provincia de Huari (2017)


d) Población Urbano Rural

La distribución de la población está asociada a los patrones de asentamiento y

dispersión de la población dentro de nuestra provincia, bajo distintos criterios

de localización, como área urbana u rural.





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Gráfico 07: Densidad Poblacional por Localización (2017)

Fuente: Instituto Nacional de Informática y Estadística/ Elaboración propia.

De acuerdo a la gráfica presentada la población urbana censada es de 13 000

personas, representando el 22.1% de la población, Sin embargo, la población

rural es de 45 714 personas, lo que representa el 77.9%. Esto nos muestra que

la mayor densidad poblacional de nuestra provincia se encuentra en la zona

Rural, lo que significa que se requiere trabajar más articuladamente con las

instituciones a cargo.





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37

Urbano Rural

DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITO

Población Urbana – Rural por Distritos

Gráfico 08: Densidad Poblacional por Localización (2017)

Fuente: Instituto Nacional de Informática y Estadística/ Elaboración propia.

.

En el siguiente cuadro comparativo observamos el porcentaje de zonas urbanas y

rurales por distrito. De ello se desprende que la provincia en su gran mayoría tiene una

población Rural (77.9%), siendo solo un 22.1% de ella población urbana.

60

29

31

49

0

13

62

0

25

73

23

84

55

87

0

17

82

0

14

27

0

33

07

0

25

71

0

13

61

0

15

61

0

26

42

0

70

5

0

14

06

45

87

12

44

6

0

25

34

0

13

01





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38

Imagen 02: Mapa del Delito de la Provincia de Huari 2020.

0Fuente: OBRESEC Ancash/ PNP Huari





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39

3.1.2. Empleo

a) Tasa de empleo formal e Informal

En el año 2017 según los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares

(ENAHO), la población ocupada en empleo informal alcanzó las 11 millones

978 mil 100 personas, que representan el 72,5% del total de ocupados y 4

millones 532 mil 800 personas, que equivale al 27,5%, se encuentran laborando

en empleos formales de la economía. En el periodo 2008-2017, los ocupados

con empleo informal muestran una tasa de crecimiento promedio anual de 0,5%

mientras que la PEA ocupada en empleo formal registra un incremento

promedio anual de 4,6%. Cabe sin embargo señalar que en el año 2017 respecto

al 2016 el empleo informal muestra un incremento, 2,8%; mientras que el

empleo formal muestra una disminución de -0,2%. En el Área Urbana, la

informalidad se incrementó en 4,1% y el empleo formal 0,1%. Por otro lado, en

el Área Rural el empleo informal disminuyó en 0,3% y el empleo formal en -

5,0%.

La tasa de empleo formal a nivel departamental desde el 2014 al 2018,

conforme a la Encuesta Nacional de Hogares, muestra una reducción de

0.6 puntos porcentuales.

Tabla 08: Tasa de empleo formal e informal 2014- 2018

ANCASH: TASA DE EMPLEO FORMAL E INFORMAL 2014- 2018

Tipo de empleo 2014 2015 2016 2017 2018

Tasa de empleo

formal 20.3 18.0 19.3 19.8 19.7

Tasa de empleo

informal 79.7 82.0 80.7 80.2 80.3

Fuente: Instituto Nacional de Estadístico e Informática- Encuesta Nacional de Hogares.





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Gráfico N° 9: Tasa de empleo formal e informal (2014-2018).

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Hogares/PARSEC 2020 -Ancash

De acuerdo a lo observado, se puede indicar que aún existe una amplísima

diferencia porcentual entre la tasa de empleo formal e informal siendo en el año

2015 de 82.0% (tasa de empleo informal) y de tan solo 18% la tasa de empleo

formal.

A lo ya mencionado, la tasa de crecimiento del empleo formal ha venido en

aumento de forma muy lenta, pues desde el año 2015 al 2018, en términos

porcentuales solo se ha avanzado en 1.7%, siendo este último año menor al 2017

por 0.1%, de lo cual podemos indicar que esta tasa es susceptible de paralizarse

o incluso disminuir.

TASA DE EMPLEO FORMAL E INFORMAL

79.7 82 80.7 80.2 80.3

2014

20.3

2015

18

2016

19.3

2017

19.8

2018

19.7





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Sobre las proyecciones realizadas del año 2018 al 2023, el incremento de la tasa

de empleo formal solamente aumentaría en 3.1%, teniendo, aun así, una brecha

muy grande entre el empleo formal e informal, siendo este un importante factor

estructurales de la inseguridad.

3.1.3 Economía

La Provincia de Huari y sus distritos registran los mayores ingresos por concepto

de canon minero lo que se traduce en la demanda de bienes y servicios vinculados

a la construcción civil. Entre las actividades económicas más preponderantes

tenemos:

3.1.3.1 Agricultura

Es la principal actividad económica de la provincia de Huari. Aproximadamente

el 84% de las 13,565 unidades de producción agraria son de 5 hectáreas o menos.

Un análisis de las estadísticas departamentales de producción agraria indica que

la provincia de Huari produce papas (22%), cebada (24%), trigo (28%) y fríjol

(25%).

3.1.3.2 Minería

En lo que respecta a la actividad minera, dentro de su jurisdicción se encuentra

ubicada la mina más grande del Perú: Antamina, La vida útil de esta unidad

minera se estima en 50 años. La producción promedio de cobre es de 600 millones

de libras y la de zinc de 360 millones de libras, cada año. El yacimiento minero

está ubicado a una altura de 4200 y 4800 m. s.

n. m. El depósito de Antamina es polimetálico con cobre, zinc, molibdeno y

bismuto. Es la séptima mina de cobre y la tercera más grande de zinc en el mundo

y su producción estimada es en promedio 70,000 toneladas diarias de mineral.





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42

3.1.3.3 Turismo

La provincia de Huari cuenta con un enrome potencial de desarrollo turístico,

cuenta con el principal recurso turístico cultural de la región, el monumento

arqueológico Chavín de Huántar que recibe en promedio 95 mil turistas anuales,

también cuenta con el tramo más monumental del Camino Inca (25 km de

Qhapaq Ñan) y el Sitio Arqueológico de Rapayán complejo de edificaciones de

varios niveles ubicados en el distrito del mismo nombre.

3.1.3.4 Artesanía

Es básicamente una actividad secundaria en toda la jurisdicción provincial, por

tanto no tiene importancia como aporte económico. Existen artesanos en

carpintería en madera y ebanistería, carpintería metálica, sombrerería,

broncería, sastrería, etc. En la actividad artesanal de la provincia destaca el

tejido a telar, representado singularmente por los tejedores de la Comunidad de

Carhuayoc del distrito de San Marcos, cuyos artesanos tejen frazadas a colores,

alfombras y otras prendas. Sin embargo, la venta es mínima y local.

3.1.4 Educación

a) Alfabetismo

En la provincia de Huari se revela que para el año 2017 existían 7247 personas

de 12 a más años de edad que declararon no saber leer ni escribir, es decir, el

12.3% de la población era analfabeta.





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Tabla 09: Densidad Poblacional con Alfabetismo

Población Según

Ciclo de Vida que no

sabe leer ni escribir

Sexo

Total Hombre Mujer

De 0 a 5 1394 1502 2896

De 6 a 11 487 477 964

De 12 a 17 23 28 51

De 18 a 29 70 125 195

De 30 a 44 275 763 1038

De 45 a 59 419 1347 1766

De 60 a más 1012 3185 4197

Total 3680 7427 11107

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática/ Elaboración propia.

Gráfico Nº 10: Población en condición de analfabetismo 2017.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática/Elaboración propia.

Densidad Poblacional con

Analfabetismo 3500

3185

3000

2500

2000

1500 1394 1502

1347

1012 1000 763

487 477 500 275

419

23 28 70 125

0 DE 0 A 5 DE 6 A 11 DE 12 A 17 DE 18 A 29 DE 30 A 44 DE 45 A 59 DE 60 A

MÁS

Hombre Mujer





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Según sexo, la tasa de analfabetismo en el censo 2017 indica que existe un mayor

porcentaje de mujeres analfabetas (66.9%) que hombres analfabetos (33.1%).

Dándose en mayor grado el analfabetismo en el adulto mayor.

b) Abandono o Deserción Escolar

La UGEL de la provincia de Huari está alarmada por su población estudiantil,

debido a los reportes de abandono y/o deserción de los estudiantes, el porcentaje

de alumnos que abandonó el año escolar es del 30% de la población estudiantil.

Gráfico Nº11: Abandono o Deserción Escolar 2017

Fuente: SGTSC-MPHi/elaboración propia.

ABANDONO O DESERCION ESCOLAR

30

70

DESERCION EN ESTUDIOS





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3.1.5 Salud

Conforme a los resultados emitidos por el Instituto Nacional de Estadística e

Informática- Encuesta Nacional de Hogares, del 2014 al 2018 en el Ámbito

Regional, el número de asegurado ha aumentado en 11.4 puntos porcentuales en

el caso de las mujeres, y 8.6 puntos porcentuales en el caso de los varones.

Tabla 10: Poblacional con Seguro de Salud a nivel regional

ANCASH: MUJERES Y HOMBRES CON SEGURO DE

SALUD 2014- 2018

SEXO 2014 2015 2016 2017 2018

Mujeres 72.0 76.5 78.4 83.2 83.4

Hombres 71.3 71.6 74.7 77.9 79.9

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática- Encuesta Nacional de

Hogares.

a) Población con acceso a Seguros de Salud

Conforme a los resultados emitidos por el Instituto Nacional de Estadística e

Informática el número de asegurado en la provincia de Huari es 54,545 personas,

representando el 92.9% de la población total que tendría algún tipo de seguro.

Tabla 11: Poblacional con Seguro de Salud

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática/Elaboración propia.

HOMBRES Y MUJERES CON SEGURO DE SALUD

Zona Hombre Mujeres Total

Urbano 10472 11374 21846

Rural 17632 15067 32699

Total 28104 26441 54545





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4. INDICADORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Como política de Estado, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023,

prioriza cuatro fenómenos que amenazan la seguridad ciudadana a nivel nacional.

Estos fenómenos están agrupados de la siguiente manera:

Tabla 12: Fenómenos priorizados a nivel nacional

N° Ítem Descripción

I Muerte violenta Delitos asociados a homicidios y

Muertes en accidentes de tránsito.

II

Delitos contra las mujeres,

niños, niñas y adolescentes

Feminicidios, violencia sexual, trata de

personas, violencia

Doméstica.

III

Delitos patrimoniales en

espacios públicos

Robo, hurto y estafas.

IV

Delitos cometidos por bandas

criminales

Extorsiones, amenazas,

intimidaciones y micro

comercialización de drogas

Fuente: PNSC 2019-2023 / Cuadro PARSEC ANCASH- 2020.

En el marco del análisis del Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, se ha

identificado 3 variables, para el análisis de los principales problemas que afectan a la

seguridad ciudadana en la provincia de Huari, Región Ancash.

Como metodología, cada variable se ha analizado, siendo comparado con la media

nacional, así como con la tendencia que marca respecto a los años anteriores para

efectos de valorar su prioridad, las mismas que se describen a continuación.





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4.1.Principales variables

a) Victimización

✓ Victimización a Nivel Regional

Existe una tendencia decreciente de la victimización de algún

hecho delictivo en el departamento de Ancash. Según la última

encuesta de ENAPRES-INEI (2018) con un 21.6 %. Y con

19.12% según la Encuesta sobre Victimización, percepción de

seguridad y confianza en las autoridades del Observatorio

Regional de Seguridad Ciudadana- Ancash, al mes de setiembre

2019. Y según la encuesta de ENAPRES del periodo Mayo-

octubre del 2019, con un 21,7%. Ubicando a la región Ancash por

debajo del promedio nacional.

Tabla 13: Victimización a nivel regional

ANCASH / VICTIMIZACIÓN % (ENAPRES)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

31.0 37.6 29.3 33.4 31.4 23.0 21.6

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática- ENAPRES/

Elaboración propia

Al observar el cuadro vemos que existe una tendencia decreciente de la

victimización en algún hecho delictivo en la Región Ancash, analizando las

encuestas sobre la victimización realizas por el ENAPRES, INEI nos

ubican por debajo del promedio nacional.

INDICADORES DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS A MAS AÑOS DE EDAD EN TASA DE VICTIMIZACIÓN SEGÚN DEPARTAMENTO, 2010 - 2019

PERIODO: 2010 - 2019

DEPARTAMENTO

ANCASH

23.0%





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Gráfico Nº12: Evolución de tasas de Victimización

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática- INEI/

Encuesta Nacional de Programas Presupuestales/ Elaboración

propia.

✓ Victimización a Nivel Provincial

Por otro lado, conforme el Instituto Nacional de Estadística

e Informática – DATACRIM, los indicadores de la población

de 15 años a más años de edad en tasa de victimización según

provincia del periodo 2010 – 2018 de la provincia de Huari

es 28.3%; siendo así ello refleja también la victimización en

el ámbito distrital. En ese sentido se muestra la tasa de

victimización, siendo conforme a:

INDICADORES DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS A MAS AÑOS DE EDAD EN TASA DE VICTIMIZACIÓN SEGÚN PROVINCIA, 2010 – 2018

PERIODO: 2010 – 2018

PROVINCIA:

HUARI

28.3 %

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - DATACRIM/ELABORACIÓN PROPIA

TASA DE VICTIMIZACIÓN

40 37.6

35 31

30

33.4 31.4

29.3

25

23 21.6

20 15

10

5

0

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018





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Los registros de victimización a nivel provincial del año 2020 señalan que

se han reportado un total de 206 incidentes, siendo los más recurrentes los

casos de violencia familiar y lesiones, seguidos de los reportes de lesiones y

hurto.

Tabla 14: Victimización - Provincia de Huari 2020

INCIDENTES REPORTADOS

Ítem

TIPO NUMERO

1 Violencia Familiar 100

2 Lesiones 43

3 Hurto (Simple Y Agravado) 22

4 Daños Y Otros Delitos Contra El

Patrimonio

9

5 Usurpación 7

6 Faltas Contra La Persona 5

7 Actos Contra El Pudor 4

9 Violación Sexual 4

10 Faltas Contra El Patrimonio 2

11 Abigeato 2

12 Estafa Y Otras Defraudaciones 1

13 Otros Delitos 6

TOTAL 206

Fuente: OBRESEC 2020

Por otro lado, conforme al Observatorio Regional Ancash de

Seguridad Ciudadana, los indicadores de la población de 15 años a

más años de edad en tasa de victimización según provincia del





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periodo 2019, de la provincia de Huari es 18.40%; siendo así ello

refleja también la victimización en el ámbito distrital. En ese sentido

se muestra la tasa de victimización, siendo conforme a:

Taba Nº 15: Población de 15 años a más años de edad en tasa de victimización

Según provincia 20

Fuente: OBRESEC 2020.

Grafica Nº 13: Población de 15 años a más años de edad en tasa de victimización

Según provincia 2020






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. b) Victimización con Arma de Fuego

✓ Victimización con Arma de Fuego a Nivel Regional

En esta variable existe una tendencia decreciente oscilante con un 5.2% del

fenómeno de victimización con arma de fuego en el departamento de Ancash,

hasta el año 2018, respecto a los últimos 5 años, según ENAPRES. Así mismo,

se encuentra por debajo del promedio nacional.

Tabla 16: Victimización con Arma de Fuego Nivel Regional

VICTIMIZACIÓN CON ARMAS DE FUEGO %

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

8.3 6.6 5.5 7.0 5.8 5.0 5.2

Fuente: INEI - ENAPRES/ Elaboración propia

La victimización con arma de fuego, por su peligrosidad se considera como

prioridad para su atención. La tasa de victimización regional resultante para

el año 2018 es menor al promedio nacional. A nivel provincial no se han

registrado incidentes de estas características.

Gráfico N° 15: Victimización con Armas de Fuego a Nivel Regional

Fuente: ENAPRES-INEI/PRSC-2020





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✓ Victimización con Arma de Fuego a Nivel Provincial

En ese orden de ideas, se tiene que, en el ámbito de la jurisdicción de la provincia

de Huari, la victimización con armas de juego es nula, no existiendo datos, de

victimización por dicha modalidad; en ese sentido se entiende que incidencias

delictivas cometidas con armas de fuego no han sido reportadas en Huari.

c) Percepción de Inseguridad

✓ Percepción de Inseguridad a Nivel Regional

La percepción de inseguridad es la sensación de la población de ser víctima de

algún hecho delictivo o evento que puede atentar contra su seguridad, integridad

física o moral, vulnere sus derechos y la conlleve al peligro, daño o riesgo.

Para los fines del presente Plan, vamos a analizarlo en torno a la sensación de ser

potencialmente víctima en su entorno social y temporal y, la existencia y calidad

de vigilancia y las medidas de seguridad adoptadas por la comunidad organizada.

Tabla 17: Percepción de Inseguridad a Nivel Regional.

PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

83.0 85.5 83.3 75.8 74.3 64.0 56.4

Fuente: ENAPRES-INEI

Gráfico Nº 15: Percepción de Inseguridad a Nivel Regional

Fuente: ENAPRES-INEI / elaboración Propia

Percepción de Inseguridad

90 83 85.5 83.3 80 75.8 74.3 70 64 60 56.4

50

40

30

20 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018





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✓ Puntos de Riesgo que Afectan la Seguridad Ciudadana

El Observatorio Regional de Seguridad Ciudadana ha identificado, puntos que

por sus características se constituyen en zonas de riesgo para la seguridad de

los ciudadanos, tanto en el ámbito urbano como rural.

Tabla 18: Puntos de Riesgo para la Seguridad Ciudadana en la Provincia

de Huari

ÍTEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD

1 Nula o escasa iluminación 21

2 Paradero informal 6

3 Concentración de alcohólicos o

drogadictos 6

4 Local comercial sin

autorización o licencia de

funcionamiento

4

5 Área pública o privada

Abandonado 3

6 Lugar sin señalización en

seguridad vial o inadecuado 1

7 Comercio ambulatorio 1

8 Lugares donde ocurren

accidentes de transito 1

Total 43






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IMAGEN Nº 3 – Percepción de Inseguridad Ciudadana a Nivel

Provincial

Fuente: Observatorio Regional de Seguridad Ciudadana (OBRESEC

Gráfico Nº16: Percepción de Inseguridad a Nivel Provincial

Fuente: Observatorio Regional de Seguridad Ciudadana (OBRESEC)

Cabe señalar, que pese a la tasa de percepción de la inseguridad que

se encuentra por debajo del promedio nacional (91.2 %), sin embargo,

hay una gran brecha que debe mejorarse en nuestra provincia; para lo





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cual todos los niveles de gobierno e instituciones, deben de efectuar

acciones, para la búsqueda de la tranquilidad de toda la población en

temas de seguridad ciudadana.

d) Denuncias de Delitos

En el año 2019 se registró 212 casos de denuncias por hechos delictivos de

acuerdo al registro que lleva PNP, generando una tendencia positiva al

incremento de acceso a los centros de atención a víctimas de Violencia familiar

y la oferta de servicios que presenta la PNP.

Tabla 19: Denuncias de Hechos Delictivos 2020.

Mes Total,

Casos

Casos

Nuevos

Casos

Reingresos

Casos

Reincidentes

Casos

Derivados

Enero 13 10 1 2 0

Febrero 13 10 1 2 0

Marzo 11 9 1 1 0

Abril 17 11 4 1 1

Mayo 19 16 3 0 0

Junio 20 12 5 3 0

Julio 20 18 1 1 0

Agosto 18 13 2 3 0

Setiembre 18 17 0 0 1

Octubre 31 23 3 1 4

Noviembre

Diciembre

Total 180 139 21 14 6

%

100.0%

78.3%

9.9%

7.5%

4.2%

Fuente: Centro de Emergencia Mujer Huari.





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Gráfico Nº 17: Evolución de tasas de homicidios

Fuente: CEM/ Elaboración propia

Los datos obtenidos por las denuncias son relevantes para dar cuenta del

sinceramiento de hechos delictuosos a nivel provincial a través de la

promoción de la denuncia. Podemos caer cuantos casos nuevos tenemos y los

reincidentes.

e) Población Penitenciaria

Dentro de la provincia de Huari, no se encuentra con un centro Penitenciario.

Sin embargo, dentro de la Región de Ancash contamos con dos Centro

Penitenciarios uno en la ciudad de Huaraz, con una capacidad de 596

personas, pero actualmente alberga a 1402 reos, con una sobrepoblación de

804 reos. Y el otro Centro Penitenciario se encuentra en la ciudad de Chimbote

con una capacidad de 920 personas, con una sobre población de 2350 reos,

albergando a 3270 reos.

Según datos del INPE, la población penitenciaria en Ancash se incrementó

durante los últimos 5 años. Registrándose una población de 4721 reos en todo

el departamento.

DENUNCIAS DE HECHOS DELICTIVOS 180

160

140

120

100

80

60

40

20

0 0 21

16

Casos Casos Reingresados Casos Reincidentes Casos Derivados

166

9





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Tabla 20: Evolución de la Población Penitenciaria

POBLACIÓN PENITENCIARIA ANCASH

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

1767 2034 2683 3 107 3717 4162 4567 4721

Fuente: Informe Estadístico, junio 2019 /PARSEC – 2020

Gráfico Nº 18: Evolución de la Población Penitenciaria

Fuente: Informe Estadístico, junio 2019 /PARSEC – 2020





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58

f) Delitos de Mayor Incidencia en la Provincia

La Provincia de Huari, es la provincia con el mayor número de violencia

familiar y Lesiones. Esto nos expresa una realidad bastante preocupante. En

lo que respecta al número de familias afectadas por las violencias ocasionadas

por sus parejas, la Provincia de Huari cuenta con 404 casos reportados de estos

hechos, por debajo de la provincia de Huaraz, Casma, Huaylas y el Santa,

siendo la quinta provincia con menor número de hechos de este tipo. Pero

siendo la incidencia delictiva más alta dentro de nuestra provincia.

Tabla 21: Delitos de Mayor Incidencia de la Provincia de Huari – 2020.

DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA REGISTRADOS - PROVINCIA

DE HUARI 2020 Nº Distrito Tipo de Delito Nº de Delito

1 Distrito de Huari Violencia Psicológica 34

Violencia Física 20

Delitos contra el Patrimonio 13

2 Distrito de

Chavín de

Huántar

Violencia contra la mujer y grupos

vulnerables

60

Intervenciones policiales 68

Delitos contra el patrimonio 42

3 Distrito de

Huachis

Violencia contra la mujer y grupos

vulnerables

3

4 Distrito de San

Marcos

Violencia Familiar 108

Lesiones 88

Hurto (Simple - Agravado) 55

5 Distrito de Anra Violencia contra la mujer y grupos

vulnerables

Alta prioridad

Delitos contra el patrimonio Alta prioridad

6 Distrito de Cajay Violencia Familiar 15

Detenciones 10

Peligro común 10

7 Distrito de Chaná Violencia Familiar 16

Faltas 11

8 Distrito de Violencia Familiar 5





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Huacachi Faltas 3

9 Distrito de

Huacchis

Delitos 11

Faltas contra el patrimonio 10

10 Distrito de

Huántar

Violencia Familiar Alta prioridad

Hurto Alta prioridad

11 Distrito de

Paucas

Trata de Personas 2

Accidentes de Transito 2

12 Distrito de Pontó Violencia Familiar 5

13 Distrito de

Rahuapampa

Lesiones 5


14 Distrito de

Rapayán


Robos vehículos, autopartes 3

15 Distrito de Uco Violencia contra la mujer y grupos

vulnerables

Alta prioridad

Lesiones Alta prioridad

Delitos contra el patrimonio Alta prioridad

Fuente: Informe Estadístico, Setiembre 2020/CODISEC-Distr. Huari– 2020

Tabla 22: Delitos de Mayor Incidencia de la Provincia de Huari - 2020

TIPO DE DELITO Nº DE DELITO

Violencia Psicológica 34

Violencia Física 20

Delitos contra el Patrimonio (Hurto y Daño) 13

Faltas contra las personas 4

Lesiones leves 6

Violencia contra la libertad sexual (Acoso - Violación de

menores) 4

Fuente: Informe Estadístico, Setiembre 2020/PNP- Huari– 2020

Gráfico Nº 19: Reporte de Delitos de mayor incidencia – Distr. Huari.





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60

Fuente: Informe Estadístico, Setiembre 2020/PNP- Huari– 2020

4.2.Consideraciones sobre Fenómenos Delictivos Priorizados en la

Provincia de Huari

En el siguiente apartado, se efectúa una aproximación a los cuatro (4)

fenómenos de mayor incidencia en la región vinculados al Plan Nacional de

Seguridad Ciudadana 2019 – 2023.

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023, con la información

estadística al año 2017, considera los siguientes fenómenos como prioritarios

o de alta prioridad en el departamento de Ancash:

Tabla 23: Hechos delictivos priorizados vinculados al PNSC 2019 - 2023

Tipo de

Delito

Hechos delictivos Año 2020

%

Muertes

Violentas

Homicidio

Tasa de Homicidios por

100 000 hab.

Accidentes de

tránsito

Porcentajes de víctimas

por accidentes de tránsito

0 5 10 15 20 25 30 35 40

VIOLENCIA PSICOLOGICA

VIOLENCIA FISICA

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO (HURTO Y…

LESIONES LEVES

FALTAS CONTRA LAS PERSONAS

VIOLENCIA CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL…

CONTRA LA SALUD PÚBLICA

DELITOS CONTRA LA ADMINITRACION PUBLICA

ATROPELLO

ESTAFA

REPORTE ESTADISTICO DE OCURRENCIAS CLASIFICADAS POR TIPO DE DELITO

HUARI - 2020





TELF. (043) 453109 /453005


61

Fuente: PNSC 2019-2023/ PRSC 2020

a) Violencia contra Mujeres, Niñas, Niños, Adolescentes y los grupos en situación

de Vulnerabilidad

Tabla 24: Hechos de violencia contra la mujer, niñas, niños, adolescentes y

grupos vulnerables vinculados al PNSC 2019 – 2023.

Tipo de Delito Hechos delictivos Año 2020

Violencia contra

mujeres, niñas, niños,

adolescentes y los

grupos en situación de

vulnerabilidad.

Violencia Familiar

contra la Mujer

Porcentaje de mujeres

entre los 15 a 49 años de edad

víctimas de agresiones físicas

ejercidas por el esposo o

compañero en los últimos 12

meses

Violación sexual

Fuente: PNSC 2019-2023/ PRSC 2020.

b) Delitos contra el Patrimonio

Tabla 25: Delitos contra el patrimonio vinculados al PNSC 2019 - 2023

Tipo de Delito Hechos

delictivos

Año 2020

Delitos contra el

patrimonio

Robo de dinero,

cartera y celular

Porcentaje de población

víctima de robo de

carteras, celulares y

billeteras

Robo de Vehículo Porcentaje de víctimas de

robos de vehículos






TELF. (043) 453109 /453005


62

c) Delitos cometidos por Bandas Criminales

Tabla 26: Delitos cometidos por bandas criminales vinculados al PNSC

2019 - 2023

Tipo de Delito Hechos

delictivos

Año 2020

Delitos

cometidos por

bandas

criminales

Extorsiones

Tasa de victimización

por extorción cada 100

mil hab.


Indicadores por Hechos Delictivos Priorizados

Tabla 27: Hechos delictivos priorizados vinculados al PNSC/ indicador

Hechos delictivos Priorizados vinculados

al

PNSC 2019 – 2023

Indicador

Muertes

violentas por

accidentes de

Tránsito

3 accidentes

de

tránsito

Porcentajes de

víctimas por

accidentes de

tránsito

1 violencia

Familiar

Porcentaje de

mujeres entre los 15

a 49 años de edad

víctimas de

agresiones físicas

ejercidas por el

esposo o compañero

en los últimos 12

meses

Violencia

contra

contra la

Mujer

mujeres, niñas,

4 violación sexual

niños, adolescentes

y

los grupos en

situación de

Vulnerabilidad

Porcentaje de





TELF. (043) 453109 /453005


63

Delitos contra

el

patrimonio

2 robo de

dinero, cartera

y celular

población víctima de

robo de carteras,

celulares y billeteras

Delitos

cometidos por

bandas

criminales

5 extorsiones

Tasa de

victimización por

extorción cada 100

mil hab.


4.3. Identificación de los Distritos con Mayor Incidencia Delictiva

Los delitos con mayor incidencia en la provincia de Huari, en el año

2020, según la PNP, son 1) Violencia Familiar con 404 casos, 2)

Hurto con 112 casos denunciados, 3) Violencia Sexual con 32 casos

reportados, 4) Robo con 23 casos denunciados. De los cuales se

prioriza, los siguientes 4 hechos, por su alta incidencia y las

consecuencias futuras que podrían desencadenar, en el siguiente

orden:

Tabla 21: Fenómenos priorizados por el PPSC 2021

1° 2° 3° 4

°

Violencia

familiar

Lesiones Violencia

Sexual

Hurto/ Robo

Fuente: PAPSC 2020/ Elaboración propia.

A través de procesos participativos entre los integrantes del

COPROSEC se ha desarrollado la identificación de los factores que

conllevan a una mayor incidencia de los cuatro (04) fenómenos





TELF. (043) 453109 /453005


64

priorizados.

Tabla 22: Distritos con mayor incidencia delictiva según SIDPOL – PNP

Fenómeno Distrito Prioridad

Violencia

Familiar

Huari Alta Prioridad

San Marcos Prioritario

Chavín de Huántar Alta Prioridad

Ponto Alta Prioridad

Anra Alta Prioridad

Huachis Alta Prioridad

San Pedro de Chana Prioritario

Huacachi Alta Prioridad

Uco Alta Prioridad

Hurto

Paucas Prioritario

Uco Prioritario

Huari Prioritario

San Marcos Alta Prioridad

Cajay Prioritario

Huántar Prioritario

San Pedro de Chana Prioritario

Chavín de Huántar Prioritario





TELF. (043) 453109 /453005


65

Huachis Prioritario

Violencia

Sexual

San Marcos Prioritario


Uco Prioritario

Huari Prioritario

Robo Chavín de Huántar Prioritario

Extorción San Marcos Prioritario

Lesiones

San Marcos Alta Prioridad

Huari Alta Prioridad


Cajay Prioritario

Uco Alta Prioridad

Anra Prioritario

Paucas Alta Prioridad

Estafa Chavín de Huántar Prioritario

Feminicidio Huari Prioritario

Fuente: Estadística PNP / Elaboración propia

El cuadro expresa la priorización del tratamiento de las problemáticas

sobre faltas, delitos y violencia familiar de nuestra Provincia por

Distritos conforme a tres criterios: 1) número de casos por incidente

ocurrido en cada provincia; 2) priorizado por el Plan Nacional de

Seguridad Ciudadana; y, 3) el bien jurídico protegido en riesgo, es decir,

entendiendo que existe bienes jurídicos de mayor prevalencia sobre

otros, por ejemplo, la vida o la libertad sexual sobre los bienes

patrimoniales.



66

DIAGRAMA DE INSHIKAWA - DEL DELITO COMETIDO CON MAYOR INCIDENCIA – HUARI 2020

v

DIAGRAMA CAUSA - EFECTO VIOLENCIA

FAMILIAR

FORMAS DE VIOLENCIA

VIOLENCIA EN EL ENTORNO

VICIOS - DEFECTOS ENFERMEDADES

FACTOR PSICOLOGICO FACTOR FAMILIAR FACTOR ESTATAL FACTOR SOCIOCULTURAL

Domestic

a

Psicológica

Por abandono

Física

Sexual

Malos Tratos

Manipulació

n

Discriminación

Acoso

Celos

Alcohol

Ludopatía

Avaricia Drogas

Depresión

Trastornos

Enfermedad adquirida

Moral sexual de

pertenencia y

dependencia

Cosificación de

las personas Desigualdad en

la formación

profesional

Cultura

Machista -

Patriarcal

Ausencia estatal en

labores de

fiscalización

Ausencia estatal y

carencia de

recursos logísticos

y financieros para

atender

Falta de tratamiento

de infraestructura

para el tratamiento de

víctimas.

Falta de políticas

adecuadas para atención

de agresiones

Dependencia

emocional.

Problemas de Salud

Mental

Experiencias

traumáticas en la

niñez y adolescencia

.

Malas

Inversiones

Compras

inadecuadas

Vanidad

Subordinación

Laboral

Dependencia

Económica de

la Victima

66

67

DIAGRAMA DE INSHIKAWA - DEL DELITO COMETIDO CON MAYOR INCIDENCIA – HUARI 2020

DIAGRAMA CAUSA - EFECTO LESIONES-

AGRESIONES

VICIOS – FACTORES SOCIALES

ENFERMEDADES

FACTOR ESTATAL FACTOR PSICOLOGICO

FORMAS DE VIOLENCIA

Exceso de Velocidad Festividades costumbristas y

familiares

Ausencia estatal en labores de

fiscalización

Enfermedades

Adquiridas

Depresión

Falta de instrumentos

técnicos y legales de fiscalización

Dependencia

emocional

Trastornos

Bares, Cantinas, bodegas

Experiencias traumáticas en la

niñez y adolescencia

Condición Política



TELF. (043) 453109 /453005


68

4.4. Identificación de los recursos del COPROSEC para abordar la

Victimización (Cada Institución Miembro del COPROSEC

HUARI)

Descripción de Recursos Humanos, logísticos y financieros con los

que cuenta cada Institución Miembro del COPROSEC HUARI.

a) Municipalidad

➢ Alcalde Provincial y Presidente del Comité

Provincial de Seguridad Ciudadana:

Prof. Luis Alberto Sánchez Urbisagáztegui

Dirección: Jr. Ramón castilla N° 470 – Tercer

Piso Celular: 943295707

Correo: [email protected]

➢ Gerente de Servicios Públicos y Desarrollo

Humano – Secretaría Técnica COPROSEC Huari

Abog. Dennis Alberto Rubina

Silverio Celular: 980716934


Dirección: Jr. Ramón castilla N° 470 – Sótano 01 – Of. 04

➢ Sub Gerencia de Transportes y Seguridad Ciudadana

Sra. Reynalda Julia Boza

Márquez Celular: 984957490


Dirección: Jr. Fitzcarrald S/N – Barrio El Milagro



mailto:[email protected]





TELF. (043) 453109 /453005


69

Tabla 23: Recursos con los que Cuenta la Entidad

RECURSOS CANTIDAD ESTADO

Camionetas 03 Regular

Motocicletas 03 Regular

Central de Cámaras 01 Regular

Cámaras 10 Regular

Radios/Intercomunicador 10 Bueno

Serenos Para Patrullaje Municipal

36 Operativos

b) Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente

Dr. Yuri Milagros Mallqui Cerna

Celular: 973847891


Dirección: Jr. Ramón castilla N° 470 – Of. 01

c) Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

➢ Centro de Emergencia de la Mujer – Provincia de Huari:

Representante: Elena Peggy Villa Trejo

Telf.: 941276666


Dirección: Jr. San Martin S/N – Mercado Central (2do Piso)

d) Policía Nacional del Perú:

➢ Comisaría PNP Huari

Representante: Cmdte. PNP. Carlos A. Carrera Bazán

Teléfono: 990976183


Dirección: Intersección Jr. Ancash - Eleazar Guzmán Barrón S/N








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70

Tabla 24: Recursos con los que cuenta la dependencia

RR.HH. Y LOGÍSTICOS CANTIDAD ESTADO

Efectivos Policiales 28 OPERATIVOS

Efectivos Administrativos 03 OPERATIVOS

Efectivos Operativos 25 OPERATIVOS

Camionetas 01 OPERATIVOS

Motocicletas 04 OPERATIVOS

Policías para el Patrullaje Integrado 02 OPERATIVOS

e) Organismos Públicos Adscritos al ministerio del Interior:

➢ Sub Prefectura de Huari:

Representante: Sr. Nazaret Pardavé Giraldo

Dirección: Jr. Ancash N° 300



f) Sector Justicia:

➢ Juzgado Civil de Huari

Representante: Abog. Omar Velásquez Ochoa

Dirección: Jr. Manuel Álvarez Nº 761

Teléfono: 45-3063 (26033)

➢ Juzgado de Investigación Preparatoria de Huari

Representante: Abog. Edgar Javier Lázaro Conco

Dirección: Jr. Manuel Álvarez Gonzales S/N Teléfono:

45-3063

➢ Juzgado Penal Unipersonal en Adición al Juzgado Penal

Liquidador de Huari

Representante: Abog. Rubén Alejandro Yauri Ramírez






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71

Dirección: Jr. Manuel Álvarez Nº 749, 2° Piso

Teléfono: 45-3063 (26035)

➢ Juzgado de Paz Letrado de Huari

Representante: Abog. Fiorella Magali Rojas Obregón

Dirección: Jr. Manuel Álvarez Nº 740

Teléfono: 45-3063 (26032)

g) Ministerio Público:

Primeros Fiscales Provinciales Penales de Huari

➢ 1er Despacho de la Primera Fiscalía Provincial Penal

Corporativa

Representante: Sonia Esther Cerna Vargas

Dirección: Jr. Manuel Álvarez N° 720



➢ 2do Despacho de la Primera Fiscalía Provincial Penal

Corporativa

Representante: Stiv Roquelin Olortegui cadenillas




➢ 3er Despacho de la Primera Fiscalía Provincial Penal

Corporativa

Representante: Violeta Marcela Tapia Bautista











TELF. (043) 453109 /453005


72

➢ Representantes del Ministerio Público Ante la

Instancia Provincial de Concertación para la

Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia

Contra la Mujer y los Integrantes del Grupo Familiar

de Huari

Representante: Sonia Esther Cerna Vargas




h) Sector Educación

➢ Directora del UGEL

Representante: Lic. Romy Carmen luisa Saldaña Távara

Telf.: 947014243


Dirección: Av. Magisterial 195

i) Sector Salud:

En la Provincia de Huari existen las Siguientes dependencias del

Ministerio de Salud:

❖ Hospital de Huari

Médico Jefe: Dr. Fernando Luis Alayo Bocanegra


Dirección: Av. Circunvalación Baja S/N

Correo electrónico: [email protected]

❖ Centro Médico – EsSalud Huari

Médico Jefe: Dr. Juan Aguilar Velarde








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73


Dirección: Jr. San Martín N° 1105

Correo electrónico: [email protected]

j) Recursos Financieros de la Sub Gerencia de Transportes y Seguridad

Ciudadana – PP0030






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74





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75





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PLAN DE ACCIÓN PROVINCIAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA HUARI 2021

76

5. FUTURO DESEADO AL 2023 BEL FUTURO DESEADO AL 2023 EN LA PROVINCIA DE

HUARI

FENOMENOS

DELICTIVOS

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

INDICADORES

LINEA

BASE

META AL 2020

META AL

2021

META AL 2022

META AL

2023

FUENTE

Violencia contra

mujeres, NNA y los

grupos en situación

de vulnerabilidad

• Violencia familiar

• Violencia Sexual

• Feminicidios

REDUCIR LA

VIOLENCIA

CONTRA LAS

MUJERES, Y LOS

INTEGRANTES DEL

GRUPO FAMILIAR

Número de víctimas de

violencia familia

404

(2019)

Controlar 404

Reducir 350

Reducir 330

Reducir 200

PNP


violencia sexual

32

(2019)

Reducir 32

Reducir 28

Reducir 25

Reducir 20

PNP

Delitos contra

el

Patrimonio

• Robo de

dinero cartera

y celular

• Robo de

viviendas y

ganado

PROMOVER

ESPACIOS

PÚBLICOS LIBRES

HURTO Y ROBO


hurto

112

(2019)

Controlar 112

Reducir 110

Reducir 100

Reducir 90

SIDPOL


robo

23

(2019)

Reducir 23 Reducir 15 Reducir 10 Reducir 5

SIDPOL

Percepción de

inseguridad

GENERAR

PERCEPCIÓN DE

SEGURIDAD EN LAS

CIUDADES DE LA

REGIÓN ANCASH

Población de 15 y más

años de edad que cree que

será víctima de algún

hecho delictivo en la

región ancas

58%

(2019)

Controlar 58%

Reducir 50%

Reducir 45%

Reducir 30%

OBRESEC

ANCASH

Denunciabilidad

MEJORAR LA TASA

DENUNCIABILID AD

% de víctimas de algún

hecho delictivo que

denuncia

14 .8 %

(2018)

Aumentar

14.8 %

Aumentar 18

%

Aumentar 22%

Aumentar 25%

ENAPRES -

INEI





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77 Bernard MT Condensed

6. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES OPERATIVAS

6.1. Componentes: Se consigna los cuadros componentes del PNSC 2019-2023:

a) Prevención del delito.

La prevención del delito situacional utiliza la tecnología avanzada, la

vigilancia y el diseño de edificios para protegerse de los posibles

delincuentes. El resultado ha sido un aumento pronunciado en la esfera de la

vigilancia privada y la seguridad, un aumento de la vigilancia por los

residentes locales y por profesionales que no pertenecen a la policía y el

empleo generalizado de recursos técnicos auxiliares, como la televisión en

circuito cerrado y las cámaras de velocidad.

La prevención del delito gana cada vez más popularidad en la lucha contra la

delincuencia organizada. Las estrategias fundamentales comprenden

contrarrestar la atracción que ejercen los grupos delictivos mediante

programas sociales y culturales en las escuelas o los medios de difusión,

intensificando los esfuerzos para desalentar la delincuencia juvenil y

reduciendo las posibilidades de la delincuencia organizada mediante la

limitación de los mercados ilícitos.

b) Fiscalización Administrativa.

La actividad de fiscalización constituye el conjunto de actos y diligencias de

investigación, supervisión, control o inspección sobre el cumplimiento de las

obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los

administrados, derivados de una norma legal o reglamentaria, contratos con

el Estado u otra fuente jurídica, bajo un enfoque de cumplimiento normativo,

de prevención del riesgo, de gestión del riesgo y tutela de los bienes jurídicos

protegidos. Solamente por Ley o Decreto Legislativo puede atribuirse la

actividad de fiscalización a las entidades. Por razones de eficacia y

economía, las autoridades pueden coordinar para la realización de acciones

de fiscalización conjunta o realizar encargos de gestión entre sí.





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c) Sistema de Justicia Penal (investigación del delito)

La administración de justicia criminal debe entenderse como un sistema

conformado por múltiples elementos cuya interacción va a servir parar la

correcta determinación jurídica final de si en un que supuesto concreto se ha

verificado o no la condición que legitima al Estado para la imposición de

una sanción jurídica-penal, así como cuál ha de ser la identidad de ésta. No

obstante venir ocupándonos en el presente trabajo de uno de los elementos

centrales del sistema de administración de justicia penal, como son las

normas reguladoras del trámite procedimental, es justo reconocer la

presencia de otros elementos que deben coexistir junto a éstas si se quiere

una justicia penal eficiente.

d) Atención a víctimas.

El 11 MAY 2019, el Gobierno Central - Ministerio de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables (MIMP) publicó el Decreto Supremo N° 012-

2019-IMP, protocolo que precisa la actuación de cada uno de los sectores e

instituciones del Estado para proteger y atender a las mujeres e integrantes

del grupo familiar víctimas de violencia y que sepan que no están solas ni

solos. La titular del MIMP, Gloria Montenegro, dijo que el compromiso de

su sector, a través de este protocolo, es firme contra la violencia hacia las

mujeres, y exigió el mismo compromiso de las autoridades de justicia.

Esta herramienta establece un procedimiento claro sobre cómo dar

cumplimiento a las medidas de protección. Precisa, por ejemplo, que los

efectivos de la Policía Nacional del Perú deben verificar el domicilio de las

víctimas e informar de las medidas de protección otorgadas; así como

coordinar con los juzgados de paz y las autoridades comunales en las zonas

más alejadas con débil presencia del sistema de justicia ordinario. El

objetivo principal es proteger a las mujeres e integrantes del grupo familiar

que cuenten con estas medidas, y prevenir que sean vulneradas por sus

agresores.





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6.2. Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos: El Plan de Acción Provincial

de seguridad ciudadana consigna específicamente los siguientes objetivos

estratégicos y específicos del PNSC 2019-2023:

a) Objetivo estratégico 1: Reducir los homicidios a nivel provincial

Acciones

➢ Establecer y Fiscalizar el cumplimiento de los horarios de

atención en establecimientos de venta de licor autorizado.

➢ Realizar Operativos de Focalización contra el consumo de alcohol

en la vía pública.

b) Objetivo estratégico 2: Reducir el número de fallecidos por accidentes

de tránsito. Acciones

➢ Desarrollar acciones relacionadas a la seguridad vial en Instituciones

Educativas del nivel de Educación Primaria de la Educación Básica

Regular.

➢ Realizar operativos de fiscalización para erradicar paraderos

informales de transporte público.

➢ Fiscalizar y Controlar empresas de transporte regular y no regular,

pesado, de carga y de tránsito, implementado a nivel provincial.

c) Objetivo estratégico 3: Reducir la violencia contra las mujeres, niñas,

niños y adolescentes. Acciones

➢ Implementación de acciones preventivas en casos de riesgo de

violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar en

ciudades n altos índices de violencia.

➢ Implementar medidas para prevenir y sancionar a nivel local el acoso sexual en espacios públicos.

➢ Realizar Campañas comunicacionales para la prevención de la

violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar

➢ Implementar el protocolo interinstitucional de acción frente al

feminicidio, tentativa de feminicidio y violencia de pareja de alto

riesgo.




MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

CO

MP

ON

EN

TE

S

OE

Nº

AC

TIV

IDA

D

Acción

Estratégica Indicador

Unidad de

Medida y fuente

Programación Mensual

Meta

Anual

Responsable

de

Ejecución

Presupuesto

EN

E

FE

B

MA

R

AB

R

MA

Y

JU

N

JU

L

AG

O

SE

T

OC

T

NO

V

DIC

ACCIONES PRELIMINARES

TR

AN

SV

ER

SA

L

Sesión Ordinaria N° Sesiones Acta 1 1 1 1 1 1 6 COPROSEC S/ 30,00

Consulta Publica Nº de Consultas Acta 1 1 1 1 4 COPROSEC S/ 50,00

Evaluación de

Integrantes

Nª de

Evaluaciones Informe 1 1 1 1 4 COPROSEC S/ -

Publicación Plan

de Acción. Plan publicado Plan de acción 1 1 COPROSEC S/ -

Publicación

Directorio.

Directorio

publicado Directorio 1 0 COPROSEC S/ -

Publicación de

Acuerdos.

Acuerdos

publicados Acuerdos 1 1 1 1 1 1 6 COPROSEC S/ -


Publicación de

evaluación de

integrantes.

Evaluaciones

publicadas

Evaluación de

integrantes 1 1 1 1 4 COPROSEC

S/

-

Plan de

Supervisión,

Seguimiento y

Asistencia

Técnica a

CODISEC

Formulación del

Plan Plan 1 1 COPROSEC

S/

50,00

Evaluación de

formulación del

plan de acción

CODISEC

Evaluaciones

formuladas Evaluación 15 15 COPROSEC

S/

-

Seguimiento de

la

implementación

de planes de los

CODISEC

Informes

Trimestrales

CODISEC

Informes 1 1 1 1 4 COPROSEC S/

100,00

Informes de

implementación

de actividades

del PAPSC.

Informes

Trimestrales

COPROSEC

Informes 1 1 1 1 4 COPROSEC S/

-

Mapa de Riesgo

(Distrito

Capital/Distrito)

Nª de Mapa Mapa 1 1 2 COPROSEC S/

100,00

Mapa del Delito

(Distrito

Capital/Distrito)

Nª de Mapa Mapa 1 1 2 COPROSEC S/

100,00

Plan de

Patrullaje

Formulación del

Plan Plan 1 1 COPROSEC

S/

100,00


Integrado

(Distrito Capital) Ejecución 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9

Plan de

Patrullaje

Municipal

(Distrito Capital)

Formulación del

Plan

Plan 1 1

COPROSEC S/ 100,00

Plan 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS

FIS

CA

LIZ

AC

IÓN

AD

MIN

IST

RA

TIV

A

OE 01.03.00 FISCALIZAR LA INGESTA DE LICOR

OE

01.03.01 A1

Consolidar la

totalidad de

establecimientos

de venta de licor

autorizados a

nivel provincial,

así como de

aquellos que

carecen

autorización.

% de

establecimientos

de venta de licor

registrados

Establecimientos de

venta de licor

registrados

X X 40% Gobierno

Local S/ 10,00


OE

01.03.02 A2

Monitoreo del

desarrollo de

operativos de

fiscalización

contra el

consumo de

alcohol en la vía

pública a nivel

provincial,

consolidando la

información del

porcentaje de

acciones

desarrollada.

Número de

supervisiones de

desarrollo de

operativos de

fiscalización de

contra el

consumo de

alcohol en la vía

publica

Acciones de

Monitoreo realizados X X X 80

Gobierno

Local S/ 10,00

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO

FIS

CA

LIZ

AC

IÓN

AD

MIN

IST

RA

TIV

A

OE 02.05.00 MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD EN SEGURIDAD VIAL

OE

02.05.06 A9

Consolidar la

realización de

operativos de

fiscalización para

erradicar

paraderos

informales de

transporte

público.

Nºde operativos

de fiscalización

realizados

Operativos de

fiscalización X X X X X X 60

Gobierno

Local S/ 10,00


OE

02.05.07 A10

Monitorear la

realización de

operativos de

fiscalización para

erradicar

paraderos

informales de

transporte

interprovincial

de pasajeros.

Nºde operativos

de fiscalización

realizados

Operativos de

fiscalización X X 16

Gobierno

Local S/ 10,00

OE

02.05.08 A11

Monitorear la

fiscalización de

las empresas de

servicios que

realizan obras de

mantenimiento o

reparación de sus

servicios con la

finalidad de que

cumplan con la

reparación de la

vía pública.

Nºde gobiernos

locales

monitoreados

Gobiernos locales

monitoreados X 50%

Gobierno

Local S/ 10,00

OE

02.03.09 A12

Consolidar las

acciones de

fiscalización y

control de

empresas de

transportes

regular y no

regular, pesado,

de carga y de

tránsito,

implementados a

nivel distrital.

% de Operativos

de fiscalización

de control

Gobiernos locales

monitoreados X X 50%

Gobierno

Local S/ 10,00


OE

02.05.10 A13

Realizar jornadas

de

sensibilización a

choferes y

cobradores sobre

sanciones que se

aplican por

imprudencias e

infracciones de

transito

% de Choferes y

cobradores

sensibilizados

Choferes y

cobradores

sensibilizados

X X 50% Gobierno

Local S/ 10,00

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR

PR

EV

EN

CIÓ

N D

EL

DE

LIT

O OE

03.01.00 MEJORAR LAS CAPACIDADES PARA LOS CUIDADOS FAMILIARES

0E

03.01.02 A23

Implementación

del programa de

desarrollo de

competencias

parentales

(protección

familiar) para

evitar la

violencia sexual

en niñas, niños y

adolescentes.

Nª de

beneficiarios del

programa

Beneficiarios en el

programa X X X 30

CEM /

Gobierno

Local

S/ 30,00


0E

03.01.05 A24

Implementación

de acciones

preventivas en

casos de riesgos

de riesgos de

violencia contra

las mujeres y los

integrantes del

grupo familiar en

ciudades con

altos índices de

violencia.

Nº de Gobiernos

Locales que

implementan

acciones

preventivas en

casos de riesgo

de violencia

contra las

mujeres y los

integrantes del

grupo familiar

Gobiernos Locales

que implementan

acciones preventivas

en casos de riesgo de

violencia contra las

mujeres y los

integrantes del grupo

familiar

X X 16

CEM /

Gobierno

Local

S/ 30,00

0E

03.01.08 A25

Implementación

de medidas para

prevenir y

sancionar a nivel

local el acoso

sexual en

espacios

públicos.

Nº de Gobiernos

Locales que

implementan

medidas para

prevenir y

sancionar a

nivel local, el

acoso sexual en

espacios

públicos

Gobiernos Locales

que implementan

medidas para

prevenir y sancionar

a nivel local, el acoso

sexual en espacios

públicos.

X X 16

CEM /

Gobierno

Local

S/ 50,00

FIS

CA

LIZ

AC

IÓ

N

AD

MIN

IST

RA

TI

VA

OE 03.02.00 SENSIBILIZACIÓN PÚBLICA PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA


03. 02.02 A26

Realizar campañas

preventivas de delitos contra la

mujer, niños, niñas y

adolescentes en instituciones

educativas y espacios públicos

N.º de

Campañas Campañas X X 16

CEM /

Gobierno

Local

S/ 50,00

03. 04.05 A27

Consolidar registro de alianzas

territoriales realizadas para

facilitar la denuncia,

persecución y debida

judicialización de los casos de

violencia y agresión a grupos de

situación de vulnerabilidad

N°de alianzas

territoriales

realizadas

Alianzas

Territoriales X 10

Gobierno

Local S/ 50,00

SIS

T

EM A

DE

JU

S

TIC

I

A

PE

N

AL

OE 03.06.00 MEJORAR EL PROCESO DE GESTION DE ATENCION


OE

03.06.01 A28

Implementar el

protocolo

interinstitucional

de acción frente

al feminicidio,

tentativa de

feminicidio y

violencia de

pareja de alto

riesgo.

Protocolo

implementado Protocolo X 1

PNP, CEM,

Defensoría del

Pueblo y

Gobiernos

Locales

S/ 30,00

AS

IST

EN

CIA

DE

VIC

TIM

AS

OE 03.08.00 FORTALECER LA ASISTENCIA Y ATENCION DE LAS VICTIMAS

OE

03.08.04 A29

Prevención a

víctimas de trata

de personas

durante el

proceso de

rescate.

N° victimas

atendidas Victimas atendidas X 1

UGEL, CEM,

Ministerio

Público, Red

de Salud,

PNP, Sub

prefectura y

Gobierno

Local

S/ 30,00

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO

PR

EV

EN

CIÓ

N D

EL

DE

LIT

O

OE 04.01.00 PROMOVER EL TRABAJO ARTICULADO ENTRE LA POLICIA Y MUNICIPALIDAD

OE

04.01.01 A30

Consolidar la

Implementación

del Plan

estratégico

vecindario

seguro, patrullaje

preventivo por

sectores, bajo el

enfoque de

N.º de

Comisarias que

implementan el

plan estratégico

vecindario

seguro

Comisarias que

implementan el plan

estratégico

vecindario seguro

X X 6

PNP,

Gobierno

Local

S/ 1.000,00


policía

comunitario.

OE

04.01.02 A31

Monitorear la

ejecución del

servicio de

patrullaje local

integrado en los

distritos donde la

victimización sea

con mayor

incidencia.

Nº de Distritos

que realizan

patrullaje

integrado

Distritos que realicen

patrullajes integrados

X X X X X X 16

PNP/

Gobierno

Local

S/ 1.000,00

OE

04.01.03 A32

Elaborar Mapas

integrados que

incorporen como

fuente los mapas

de riesgo y de

delitos en los 16

distritos

priorizados a

nivel

PROVINCIAL

(en base al

indicador

compuesto de

homicidios,

origen carcelario

y victimización).

Nº de Distritos

que elaboran

mapas

integrados

Distritos que

elaboran mapas

integrados

X X 15

PNP/

Gobiernos

Local

S/ 1.000,00

PR

E

VE

N

CIÓ

N

DE

L

DE

LI

TO

OE 04.02.00

RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS


0E

04.02.01 A34

Consolidar información

sobre la instalación de sistemas de iluminación y

alerta de espacios públicos con poca o nula

iluminación según mapas de riesgo por parte de los gobiernos

locales.

N° de distritos que instalan sistemas de iluminación y

alerta

Distritos que instalan sistemas de

iluminación y alerta X X 7

Gobierno

Local S/ 500,00

0E

04.02.02 A35

Consolidar el número de

espacios públicos recuperados

mediante infraestructura

urbana, atención policial y

participación ciudadana

Nª de espacios recuperados

Espacios públicos recuperados

X 16

PNP -

Gobierno

Local

S/ 30,00

PR

EV

EN

CIÓ

N D

EL

DE

LIT

O

OE

04.04.00 FORTALECIMIENTO DEL SERENAZGO MUNICIPAL

OE

04.04.01 A36

Formar y

capacitar a los

serenos en

centros de

especializados.

% de serenazgos

formados y

capacitados en

centros

especializados

Serenazgos formados

y capacitados en

centros

especializados

X X 45% Gobierno

Local S/ 20,00

OE

04.04.06 A37

Aprobar

instrumentos

técnicos y/o

normativos sobre

el servicio de

Serenazgo

N° de

instrumentos

técnicos y/o

normativos

aprobados

Instrumentos

técnicos y/o

normativos

aprobados

X 1 Gobierno

Local S/ 20,00


2

OE 04.05.00 PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA ADECUADA PREVENCION DEL DELITO

OE

04.05.05 A21

Fortalecer las

rondas mixtas en

la PNP y la Junta

Vecinal de

Seguridad

Ciudadana con el

apoyo de

Fiscalizadores y

Serenazgo de las

municipalidades.

% de distritos

con rondas

mixtas entre

policía y juntas

vecinales

Distritos con rondas

mixtas entre policía y

juntas vecinales

X X X X 45%

PNP,

Subprefectura,

Rondas

Campesinas,

Gobierno

Local

S/ 100,00

OE

04.05.06 A41

Implementar

mecanismos de

rendición de

cuentas públicos

trimestrales

sobre acciones y

resultados de

política local de

Seguridad

Ciudadana

% de distritos

donde los

CODISEC

realizan

rendición de

cuentas públicas

trimestralmente

Distritos donde los

CODISEC realizan

rendición de cuentas

públicas

trimestralmente

X X X X 100%

PNP y

Gobiernos

Locales

S/ 100,00

OE

04.05.07 A42

Consolidar

informes sobre

las juntas

vecinales que

brindan

información

sobre delitos,

faltas y factores

de riesgo de la

PNP.

% de juntas

vecinales que

brindan

información a la

PNP

Juntas vecinales que

brindan información

a la PNP

X X X X 45%

PNP y

Gobiernos

Locales

S/ 50,00


PR

EV

EN

CIÓ

N D

EL

DE

LIT

O

OE 04.06.00 INTENSIFICAR OPERATIVOS PARA DISMINUIR LOS MERCADOS ILICITOS DE OBJETOS ROBADOS, CONTRABANDO Y PIRATERIA.

OE 04.06.01

A43

Realizar

operativos

conjuntos entre

la PNP, Fiscalía

de la Nación y

Gobierno Local

ejecutados en

mercados de

objetos robados,

contrabando y

piratería

N° de

operativos

conjuntos

Operativos conjuntos

X X X X X X X X X X 9

MP, PNP, Sub

prefectura y

Gobierno

Local

S/ 100,00

FIS

CA

LIZ

AC

IÓN

AD

MIN

IST

RA

TIV

A

OE 04.10.00

FISCALIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA APLICADA A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES

OE

04.10.02 A45

Fiscalizar el

cumplimiento de

horarios de

apertura y cierre

de discotecas,

bares y

establecimientos

con giros

comerciales a

fines por parte de

los gobiernos

locales.

Nº de

establecimientos

fiscalizados

Establecimientos

fiscalizados X X X X X X X X X X 9

MP, PNP, Sub

prefectura y

Gobierno

Local

S/ 20,00


OE

04.10.02 A46

Realizar

operativos de

fiscalización

contra el

consumo de

alcohol en la vía

pública.

N° de

operativos N° de operativos X X X X X X X X X X 9

MP, PNP, sub

prefectura y

Gobierno

Local

S/ 20,00

FIS

CA

LIZ

AC

IÓN

AD

MIN

IST

RA

TIV

A

OE 04.11.00 IDENTIFICACION Y FISCALIZACION DE EVENTOS PUBLICOS QUE NO REUNAN LAS GARANTIAS DE LA LEY

OE

04.11.02 A47

Verificar que los

espectáculos

públicos no

deportivos y de

entretenimiento

cuente con las

garantías

correspondientes.

% de

espectáculos

públicos no

deportivos

fiscalizados

Espectáculos

públicos no

deportivos

fiscalizados

X X X X X X 90%

PNP - Sub

prefectura-

Gobierno

Local

S/ 10,00

AC

TIV

IDA

DE

S

AD

ICIO

NA

LE

S

AO FISCALIZACION DE ACCIONES PREVENTIVAS CONTRA EL COVID (19)

A01 A48

Fiscalización del

distanciamiento

en lugares de

concentración de

personas

(paraderos,

mercados,

farmacias,

bancos, etc.)

% de

Fiscalizaciones Fiscalizaciones X X X X X X X X X X X X 90%

PNP -

Gobierno

Local

S/ 10,00


A02 A49

Fiscalización de

uso de equipos

de bioseguridad

(mascarillas,

guantes y visores

en los diferentes

casos) y del aseo

% de

Fiscalizaciones Fiscalizaciones X X X X X X X X X X X X 90%

PNP -

Gobierno

Local

S/ 10,00

A03 A50

Operativos de

fiscalización de

limpieza

preventiva de

ambientes en el

caso de empresas

y entidades (gel,

alcohol y lavado

de manos)

Nº de

Operativos Operativos X X X X 8

PNP - Sub

prefectura

Gobierno

Local

S/ 10,00

A04 A51

Gestionar la

implementación

de Centros de

Atención

Institucional

(CAI) en las

principales

ciudades con

mayor incidencia

de violencia

familiar, para

brindar sus

servicios de

atención

reducción y

tratamiento para

varones y

personas

agresores.

Nº de Gobiernos

Locales que

implementes

CAI Implementado X 1 Gobiernos

Local S/ 10,00


A05 A32

Implementar

reuniones

virtuales y/o

presenciales de

capacitación con

las juntas

vecinales para

Fortalecer la

Seguridad

Ciudadana

Nº de

Reuniones

implementadas

Reuniones

Implementadas X X X X X X X X X X 10 PNP, JJ.VV S/ 30,00

AO FORTALECIMIENTO DE ACCIONES PARA EL PATRULLAJE MUNICIPAL

A06 A33

Implementar con un Especialista en Seguridad Ciudadana

Nº de

Especialista en

Seguridad

Ciudadana

Especialista en Seguridad Ciudadana

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 Gobierno

Local

S/ 30.000,00

PRESUPUESTO TOTAL DEL PAPSC HUARI 2021 S/ 34.960,00

HUARI, 03 DE SEPTIEMBRE DE 2021



TELF. (043) 453109 /453005


96

7. ANEXOS

El cumplimiento de las acciones establecidas en el presente Plan de Acción Provincial de

Seguridad Ciudadana 2021, los miembros que integran el Comité Provincial de Seguridad

Ciudadana garantizan su financiamiento conforme lo establecido por la Ley N°27933 -Ley

del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. A fin de garantizar las acciones

administrativas y monitoreo del presente Plan de Acción, la Municipalidad Provincial de

Huari destina el siguiente presupuesto para las funciones a cumplir de la Secretaria Técnica

de Seguridad Ciudadana:





TELF. (043) 453109 /453005


81

977





TELF. (043) 453109 /453005


82

98





TELF. (043) 453109 /453005


83

997





TELF. (043) 453109 /453005


88

987





TELF. (043) 453109 /453005

WWW.MUNIHUARI.GOB.PE 94

997





TELF. (043) 453109 /453005


1007





TELF. (043) 453109 /453005


1017





TELF. (043) 453109 /453005


1027





TELF. (043) 453109 /453005


1037





TELF. (043) 453109 /453005


1047





TELF. (043) 453109 /453005


105





TELF. (043) 453109 /453005


106





TELF. (043) 453109 /453005


107





TELF. (043) 453109 /453005 WWW.MUNIHUARI.GOB.PE

99 108





TELF. (043) 453109 /453005


100

109





TELF. (043) 453109 /453005


101



TELF. (043) 453109 /453005 WWW.MUNIHUARI.GOB.PE

99

110







TELF. (043) 453109 /453005


102

111



huari - 2021

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