تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ﺔﯾﺳﻓﺎﻧﺗ ﻊﻓر ﻲﻓ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔ … ·...

الجمهوریة الجزائریة الدیمقراطیة الشعبیة

وزارة التعلیــم العـالي والبحـــث العلـــمي

جامعة الشهید حمه لخضر بالوادي

أكادميي ماستر

االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري

اقتصاد عمومي وتسيير المؤسسات

:تحت إشراف األستاذ

طارق قدوري

مصطفاوي محمد الصادق

رئيسا )جامعة بالوادي

مشرفا ومقررا )جامعة بالوادي

ممتحنا )جامعة بالوادي

2015

ة المالیة في رفع تنافسیة المؤسسات

االقتصادیة العمومیة الجزائریة

دراسة حالة مؤسسة اتصاالت الجزائر

الجمهوریة الجزائریة الدیمقراطیة الشعبیة

وزارة التعلیــم العـالي والبحـــث العلـــمي

جامعة الشهید حمه لخضر بالوادي

كلیة العلوم االقتصادیة والتجاریة وعلوم التسییر

م االقتصادیة

ماسترمذكرة مقدمة الستكمال متطلبات شهادة

االقتصادية والتجارية وعلوم التسيريميدان العلوم

علوم االقتصادية :الشعبة

اقتصاد عمومي وتسيير المؤسسات :التخصص

00

:


لجنة المناقشة

جامعة بالوادي( –مساعد أستاذ علي ذهب

جامعة بالوادي ( –مساعد أستاذ طارق قدوري

جامعة بالوادي ( –مساعد أستاذ الشريف بوقصبة

2014/2015: السنة الجامعية

ة المالیة في رفع تنافسیة المؤسساتأثر السیاس

االقتصادیة العمومیة الجزائریة

دراسة حالة مؤسسة اتصاالت الجزائر

كلیة العلوم االقتصادیة والتجاریة وعلوم التسییر

م االقتصادیة قسم العلو

: إعداد الطالب


علي ذهب

طارق قدوري

الشريف بوقصبة

أثر السیاس

شكر

وجل الذي وفقني فيأحمد هللا عز

انجاز هذا العمل

األستاذ المشرف أتقدم بجزیل الشكر إلى

قدوري طارق و األستاذ علي ذهب

القیمة مساعدتهم علىعقبة ریمي األستاذو

. المذكرةأثناء إعدادي

كما أتقدم بجزیل الشكر إلى كل من ساعدني

المیدانیةالدراسة أثناء

من قریب أو بعید .كما ال أنسى كل من ساهم

ولو بالكلمة الطیبة

جزاهم اهللا خیرا

"قل اعملوا فسیرى اهللا عملكم ورسوله والمؤمنین

وال تطیب اللحظات إال ...

إلى من بلغ ...جل جاللك وال تطیب الجنة إال برؤیتك

...والى نبي الرحمة ونور العالمین

والى من أحمل ...إلى من علمني العطاء بدون إنتظار

إلى من كان معي في كل خطوة

إلى الذي كان لي القدوة ...زال سندي في الحیاة

إلى الذي لم یبخل علیا بكل ما یملك

إلى ...

إنسانإلى أغلى ...جراحي

أخوي أغلى الكواكب التي ترعرعت بینها فكانت تنیر لي بضوئها إلى

بشیر وأیمن وابراهیم وعبد اهللا وأخواتي والى كل أعمامي وعماتي

الحاج

، أنور ، عمر ، علي

عبد الرزاق

إقاصد عمومي وتسییر المؤسسات

إلى كل من وسعهم قلبي ولم یسعهم قلمي

.إلى كل من وسعتهم ذاكرتي ولم تسعهم مذكرتي

بسم هللا الرحمن الرحیم

قل اعملوا فسیرى اهللا عملكم ورسوله والمؤمنین"

...إلهي ال یطیب اللیل إال بیسرك وال یطیب النهار إال بطاعتك

وال تطیب الجنة إال برؤیتك..وال تطیب اآلخرة إال بعفوك

والى نبي الرحمة ونور العالمین...ونصح األمة...األمانة

إلى من علمني العطاء بدون إنتظار...اهللا بالهبة والوقار

إلى من كان معي في كل خطوة ...إلى من أنار دربي وكان نعم الناصح...

زال سندي في الحیاةإلى من كان وال ی دعمه و

إلى الذي لم یبخل علیا بكل ما یملك ...الحسنة وعلمني أن ركیزة الحیاة المحبة واإلخالص

.أطال اهللا عمركأبي

...إلى معنى الحب والحنان والتفاني...إلى من ربتني وأنارت دربي

سر نجاحي وجنانها بلسم إلى من كان دعاؤها

"أمي الحبیبة"

أغلى الكواكب التي ترعرعت بینها فكانت تنیر لي بضوئها إلى


و خالتي أخوالي الىو

الحاج ، عبد المطلب : الكتاكیتإلى

علي ، حمزه، إبراهیم :معهم أیام الدراسةإلى من عشت

عبد الرزاق، عبد الكریم ، عزیز ، نوري

إقاصد عمومي وتسییر المؤسسات:دفعة

إلى كل من وسعهم قلبي ولم یسعهم قلمي

إلى كل من وسعتهم ذاكرتي ولم تسعهم مذكرتي

أهدیكم ثمرة جهد

إلهي ال یطیب اللیل إال بیسرك وال یطیب النهار إال بطاعتك

وال تطیب اآلخرة إال بعفوك..كبذكر

األمانةالرسالة وأدى

اهللا بالهبة والوقار فهإلى من كل

...إفتخاربكل اسمه

أخطوها بتشجیعاته

الحسنة وعلمني أن ركیزة الحیاة المحبة واإلخالص

أبي في سبیل نجاحي

إلى من ربتني وأنارت دربي

إلى من كان دعاؤها...بسمة الحیاة

أغلى الكواكب التي ترعرعت بینها فكانت تنیر لي بضوئها إلى إلى


إلى من عشت

I

فهـرس المحتويـات

/ شكر

/ اإلهداء

/ - باالجنليزية -ملخص بالعربية

/ مفردات البحث

II فهرس احملتويات

VV قائمة اجلداول

VVII األشكال قائمة

VVIIII قائمة املالحق

ه - أ الـمقدمـة العامة

31-7 تنافسية المؤسسة االقتصادية ومؤشرات قياسها: الفصل األول

7 :متهيد

8 ماهية التنافسية : املبحث األول

8 نشأة ومفهوم التنافسية : املطلب األول

8 نشأة التنافسية :األولالفرع

9 مفهوم التنافسية :الفرع الثاين

13 أمهية وعوامل التنافسية : املطلب الثاين

13 أمهية التنافسية :األولالفرع

13 عوامل التنافسية : الثاين الفرع

14 أنواع وأسباب التنافسية : املطلب الثالث

14 أنواع التنافسية : الفرع األول

15 الفرع الثاين أسباب التنافسية

16 مؤشرات قياس القدرة التنافسية :الثايناملبحث

16 مؤشرات قياس تنافسية املؤسسة : املطلب األول

16 الرحبية :الفرع األول

16 تكلفة الصنع : الفرع الثاين

17 احلصة من السوق : الفرع الثالث

18 مؤشرات قياس تنافسية قطاع النشاط :الثايناملطلب

II

19 مؤشرات التكاليف واإلنتاجية :األولالفرع

19 مؤشرات التجارة واحلصة من السوق الدويل :الثاينالفرع

19 مليزة النسبية الظاهرة ا :الثالثالفرع

20 مؤشرات قياس تنافسية الدول : املطلب الثالث

21 تقرير املعهد الدويل لتنمية اإلدارة : الفرع األول

23 املنتدى االقتصادي العاملي : الفرع الثاين

24 مؤشرات التنافسية من البنك الدويل : الفرع الثالث

24 وق النقد الدويل مؤشرات الصند: الفرع الرابع

24 تصنيف حسب مؤشر احلرية االقتصادية : الفرع اخلامس

25 دور الدولة لدعم التنافسية :املبحث الثالث

25 اإلطار النظري لدور الدولة الداعم للتنافسية : املطلب األول

27 تنافسية الدول :املطلب الثاين

28 لناجحة يف التنافسية عرض بعض التجارب الدولية ا: املطلب الثالث

28 جتربة سنغافورة يف جمال التنافسية : الفرع األول

29 التجربة التونسية يف جمال التنافسية : الفرع الثاين

31 خالصة الفصل األول

55- 32 الفصل الثاني السياسة المالية ودعم القدرة التنافسية

33 : متهيد

34 ماهية السياسة املالية : املبحث األول

34 تطور السياسة املالية : املطلب األول

34 السياسة املالية حىت �اية العشرينيات : الفرع األول

35 لسياسة املالية عند الكالسيك ا: الفرع الثاين

36 تعاريف السياسة املالية : املطلب الثاين

36 مفهوم السياسة املالية : األول الفرع

37 وظائف السياسة املالية : الفرع الثاين

37 أهداف السياسة املالية : املطلب الثالث

37 الوصول إىل االستقرار االقتصادي : الفرع األول

38 إعادة توزيع الدخل الوطين : الفرع الثاين

39 ختصيص املوارد االقتصادية : الفرع الثالث

III

41 أدوات السياسة املالية : املبحث الثاين

41 النفقات العامة : املطلب األول

41 تعريف النفقة العامة : الفرع األول

41 تقسيم النفقات العامة : الفرع الثاين

45 الفرع الثالث اآلثار االقتصادية للنفقات العامة

47 أدوات سياسة اإلنفاق العام : الفرع الرابع

47 اإليرادات العامة : املطلب الثاين

50 املوازنة العامة : املطلب الثالث

50 تعريف املوازنة : الفرع األول

52 قواعد ومبادئ امليزانية العامة :الفرع الثاين

52 والسياسة اجلبائية دعائم التنافسية : املبحث الثالث

52 التنافسية املالية : املطلب األول

53 والتقنية التنافسية التجارية : املطلب الثاين

53 التنافسية التجارية : الفرع األول

53 التنافسية التقنية : الفرع الثاين

54 التسيريية التنافسية التنظيمية و: املطلب الثالث

55 ثاين خالصة الفصل ال

78-56 دراسة حالة مؤسسة اتصاالت الجزائر ثالالفصل الث

57 متهيد

58 التعريف باملؤسسة : املبحث األول

58 حملة تارخيية عن نشأة املديرية العملية التصاالت اجلزائر : املطلب األول

59 اخلدمات اليت تقدمها املديرية العملية التصاالت اجلزائر : املطلب الثاين

59 مات اهلاتف الثابت خد: الفرع األول

60 خدمات اهلاتف اخلاصة باحلسابات الكبرية : الفرع الثاين

61 أهم املؤسسات اليت تتعامل معها املؤسسة : املطلب الثالث

62 أهداف املديرية العملية التصاالت اجلزائر : الفرع األول

62 أمهية املديرية العملية التصاالت اجلزائر: الفرع الثاين

63 املكونات البشرية ملديرية العملية التصاالت اجلزائر: الفرع الثالث

63 البنية التنظيمية ملؤسسة اتصاالت اجلزائر : املبحث الثاين

IV

65 املديرية العملية التصاالت اجلزائر : املطلب األول

69 الوكالة التجارية : املطلب الثاين

70 جارية أقسام الوكالة الت: الفرع األول

71 خدمات خاصة باهلاتف : الفرع الثاين

72 األثر التنافسي : املبحث الثالث

72 أثر احلواجز اجلمركية: املطلب األول

73 أثار سياسة سعر الصرف : املطلب الثاين

75 والتدعيمات اإلعاناتأثر : املطلب الثالث

75 أثر قانون املالية : الفرع األول

75 أثر تأطري القروض : الثاين الفرع

75 أثر االنضمام إىل املنظمات العاملية : الفرع الثالث

76 أثر اجلبائي : املطلب الرابع

76 أثر الضرائب والرسوم : الفرع األول

77 أثر النفقات العمومية : الفرع الثاين

78 خالصة الفصل

79 اخلامتة العامة

82 املراجع

86 املالحق

V

داولـالج قائمة

رقم الجدول عنوان الجدول الصفحة

)1- 1( ملخص ملؤشرات التنافسية 22

)1- 2( يوضح الفرق بني املوازنة العامة وامليزانية العمومية 51

)2- 2( يوضح دعائم التمييز 54

)1- 3( املكونات البشرية للمديرية العملية التصاالت اجلزائر بوالية الوادي 63

VI

قائمة األشكال

رقم الشكل عنوان الشكل الصفحة

)1- 3( اهليكل التنظيمي ملديرية العملية التصاالت اجلزائر بوالية الوادي 64

)2- 3( أثر احلواجز اجلمركية 74

)3- 3( منحىن الفر 76

: الملخص

ويتضــح ذلــك مــن ضــعف ، يــدل الواقــع الــراهن للدولــة علــى تــدين قــدرا�ا للمنافســة العامليــة وضــعف االقتصــاديات

الناتج القومي ومعدالت النمو متوسط الدخل السنوي للفرد وصغر حجم الصادرات وضعف التجـارة العربيـة البينيـة وقلـة

وغريهــا مـن املؤشـرات الــيت تـدل علــى اخنفـاض املسـتوى االقتصــادي للدولـة واحلاجــة املنتجـات ذات القيمـة املضــافة العاليـة

.امللحة إىل �ضة اقتصادية شاملة على مجيع املستويات

عرفت الدولة على إثر ذلك الدراسات االقتصادية املتنوعة تناولت كـل منهـا جانبـا أو دورا مـن األدوار الـيت ميكـن أن

املاليــة يف رفــع تنافســية املؤسســة أثــر السياســةتوضــيح إىلالدراســة و�ــدفع القطاعــات أو األنشــطة تقــوم �ــا تتبعــا لتنــو

. التصاالت اجلزائر لوالية الوادي

السياسـة . األثـر التنافسـي ، مؤشـرات قيـاس القـدرة التنافسـية ، السياسة التنافسية ، التنافسية :الكلمات المفتاحية

.اجلبائية

Abstract :

Indicates the current reality of the state to the low capacity for global competition

and weak economies, it is evident from the weakness of GDP growth rates average

annual income of the individual and the small volume of exports and the weakness

of inter-Arab trade and the lack of products with high added value and other

indicators of the low economic level of the state and the urgent need to

comprehensive economic renaissance at all levels.

State knew subsequently diversified economic studies addressed each aspect of the

role or roles that can be carried out by Taatava the diversity of sectors or activities

and the study aims to clarify the impact of fiscal policy in raising the competitive

enterprise communications Algeria's mandate valley.

Key words: competitiveness, competition policy, to measure the competitiveness

indicators, the competitive impact. Fiscal policy.

الفصل األول

المؤسسة االقتصادية ومؤشرات تنافسية

قياسها

االقتصادیة ومؤشرات قیاسها تنافسیة المؤسسة الفصل األول

7

:تمهید

يف اقتصـــــادنا املعاصـــــر أصـــــبحت التنافســـــية أمـــــرا ال منـــــاص منـــــه وهـــــي تـــــؤثر علـــــى الســـــواء علـــــى املؤسســـــة الـــــيت

عملهـــــم، كمـــــا حتتـــــاج إىل النمـــــو فضـــــال عـــــن جمـــــرد تـــــوفري البقـــــاء، وعلـــــى األفـــــراد الـــــذين يريـــــدون احلفـــــاظ وظـــــائف

.تؤثر على األمم اليت ترغب يف استدامة وزيادة مستويات معيشة أفضل و مشاركتهم يف التقدم العلمي

و قــــــد حظــــــي موضــــــوع التنافســــــية يف الســــــاحة العربيــــــة ويف ظــــــل التحــــــول إىل اقتصــــــاد الســــــوق ، باهتمــــــام متعــــــدد

هــــــا االقتصــــــاد العــــــاملي وتقليــــــل مــــــن األوجــــــه ، الســــــيما إ�ــــــا تعظــــــم االســــــتفادة مــــــا أمكــــــن مــــــن امليــــــزات الــــــيت يوفر

ســــــلبياته ، ويشــــــري تقريـــــــر التنافســــــية العــــــاملي إىل أن الـــــــدول الصــــــغرية أكثـــــــر قــــــدرة علــــــى االســـــــتفادة مــــــن مفهـــــــوم

التنافســــــية مــــــن الــــــدول الكبــــــرية الن هــــــذه الــــــدول الصــــــغرية والناميــــــة أصــــــبحت جمــــــربة علــــــى مواجهــــــة هــــــذا النظــــــام

.بصفته إحدى حتديات القرن الواحد والعشرين

ومبـــــا أن املؤسســـــات هـــــي الـــــيت تتنـــــافس ولـــــيس الـــــدول، فـــــإن املؤسســـــات الـــــيت متلـــــك قـــــدرات تنافســـــية عامليـــــة

تكــــون قـــــادرة علـــــى املهمــــة يف رفـــــع مســـــتوى معيشــــة أفـــــراد دوهلـــــا، كــــون مســـــتوى معيشـــــة أفــــراد الدولـــــة مـــــا مـــــرتبط

. العاملية بشكل كبري بنجاح املؤسسات العامة فيها من خالل قدر�ا على اقتحام األسواق

:حيث قسمت هذا الفصل إىل املباحث التالية

.المبحـث األول ماهية التنافسية -

.المبحث الثـاني مؤشرات قياس القدرة التنافسية -

.دعم التنافسية في المبحث الثالث دور الدولة -


8

.ماهـية التنـــــــافسية : المبحث األول

االقتصادية يف الوقت احلاضر، هو وقوعها حتت هاجس التنافس على الصعيد العاملي، أهم ما مييز النشاطات

والسيما تالشي احلواجز التقليدية املتمثلة يف الرسوم اجلمركية و الضرائب، يف وقت ازداد الرتكيز على احلواجز

.ن املهارة والقوةالتقنية املتعلقة باجلودة والبيئة مما سيلتزم ظهور منافس جديد على مستوى عايل م

حىت تستطيع االستمرار والبقاء جيب فهم معىن التنافسية احلقيقي يف ظل التحديات احلديثة اليت تطرأ على

. اقتصاديات الدول

نشأة ومفهوم التنافسية: المطلب األول

:نشأة التنافسية : ولالفرع األ

معــــــني ، خاصــــــة إذا كـــــان يتمتــــــع باحلداثــــــة و مـــــن الصــــــعب تتبـــــع األصــــــول التارخييــــــة لظهـــــور مفهــــــوم اقتصـــــادي

ال خيضـــــــع لنظريـــــــة عامـــــــة تفســـــــره مثـــــــل التنافســـــــية ، ولكـــــــن مـــــــن خـــــــالل القـــــــراءة املتأنيـــــــة للكتـــــــب الـــــــيت تناولـــــــت

:موضوع التنافسية تبني ما يلي

ـــــزان التجـــــاري 1981-1987أول ظهـــــور ملفهـــــوم التنافســـــية، كـــــان خـــــالل الفـــــرتة ـــــري يف املي ـــــت عجـــــزا كب ـــــيت عرف ال

.ات املتحدة األمريكية خاصة يف تبادال�ا مع اليابان وزيادة حجم الديوان اخلارجية للوالي

ـــــة التســـــعينات مـــــن القـــــرن العشـــــرين، كـــــإفراز مث ظهـــــر االهتمـــــام جمـــــددا �ـــــذا املفهـــــوم وبدرجـــــة مكثفـــــة يف بداي

طبيعــــي ملــــا أطلــــق عليــــه بالنظـــــام االقتصــــادي العــــاملي اجلديــــد، و خاصــــة بعـــــد ا�يــــار الكتلــــة الشــــيوعية متمثلـــــة يف

مــــــن أبرزهــــــا ظهــــــور مــــــا يســــــمى االحتــــــاد الســــــوفيايت ســــــابقا، وظهــــــور مســــــات وتــــــداعيات عديــــــدة لــــــه و الــــــيت كــــــان

1. والتأكد مرة أخرى على التوجه حنو االعتماد على اقتصاد وقوى السوق" العوملة " بظاهرة

وقـــــد وقـــــع حتــــــول يف املفـــــاهيم، فمـــــن مفهــــــوم امليـــــزة النســـــبية واملتمثــــــل يف قـــــدرات الـــــدول مــــــن املـــــوارد الطبيعيــــــة

إىل مفهــــــوم امليــــــزة ، يســــــمح هلــــــا بإنتــــــاج رخــــــيص وتنافســــــيواليــــــد العاملــــــة الرخيصــــــة، املنــــــاخ واملوقــــــع اجلغــــــرايف الــــــيت

التنافســــــية واملتمثــــــل يف اعتمــــــاد الدولــــــة علــــــى التكنولوجيــــــا والعنصــــــر الفكــــــري يف اإلنتــــــاج، نوعيــــــة اإلنتــــــاج وفهــــــم

ممـــــا جعـــــل العناصـــــر املكونـــــة للميـــــزة البيئـــــة تصـــــبح غـــــري فاعلـــــة وغـــــري مهمـــــة يف . احتياجـــــات ورغبـــــات املســـــتهلك

2.حتديد التنافسية

ص ، 2005جويليـــــــة ، جامعـــــــة ســـــــعد دحلـــــــب بالبليـــــــدة ، التخصـــــــص تســـــــويق ، مـــــــذكرة ماجســـــــتري ، التنافســـــــية اجلبائيـــــــة وتأثريهـــــــا علـــــــى تنافســـــــية الـــــــدول ، ياســـــــني قاســـــــي 1

. 70-69-68ص ص

، جامعـــــــة ورقلـــــــة . فــــــرع دراســـــــات اقتصــــــادية ، مــــــذكرة ماجســـــــتري ، " حالــــــة اجلزائـــــــر " بـــــــراءة االخــــــرتاع مؤشـــــــر لقيــــــاس تنافســـــــية املؤسســــــات والـــــــدول ، دويــــــس حممـــــــد الطيــــــب 2

3ص ، 2005جوان


9

كمــــــا تســــــارعت التــــــدفقات املاليــــــة يف كثــــــري مــــــن الــــــدول الناميــــــة و كــــــذلك حقــــــق االســــــتثمار األجنــــــيب املباشــــــر

لنمــــو، لــــيس فقــــط بالنســـــبة للتــــاريخ العــــاملي ولكــــن أيضـــــا للتجــــارة الدوليــــة، حيــــث أصـــــبحت كــــل الــــدول تســـــعى

.إىل اقتحام أسواق عاملية، من أجل حتقيق الرفاهية يف مستوى معيشية األفراد

ــــــد هيكلــــــة ــــــدول تعي ــــــيت أفرز�ــــــا العوملــــــة يف فــــــرتة التســــــعينات مــــــن القــــــرن العشــــــرين، جعلــــــت ال إال التحــــــديات ال

سياســــتها مــــن جديــــد فيمــــا خيــــص التجــــارة اخلارجيــــة ممــــا اســــتدعي إمكانيــــات معتــــربة تســــتغلها الدولــــة مــــن أجـــــل

. مواجهة هذا التحدي

:ومن هذا استخلص معامل النشأة للتنافسية إىل ما يلي

.1981-1987ن أول ظهور ملفهوم التنافسية يف فرتة كا -

.ظهور االهتمام جمددا وبدرجة مكثفة يف بداية التسعينات -

مـــــن ضـــــمن . االنتقــــال مـــــن مفهـــــوم امليــــزة النســـــبية إىل امليـــــزة التنافســــية جعـــــل عناصـــــر امليــــزة النســـــبية غـــــري مهمــــة -

.األسباب اليت ساعدت يف ظهور التنافسية

1. ديدا�ا، جعلت التنافسية شغل شاغل كل أمم اليت تسعى للبقاء يف ظل العوملة وحت -

.مفهوم التنافسية : الفرع الثاني

لقد عرفت التنافسية على عدة مستويات وكل مستوى يرى التنافسية وجهة نظر ختتلف على املستوى األخر

وتلعب التنافسية أمهية كبية يف النشاط االقتصادي يف عصرنا هذا ملا أثرت عليه العوملة والتطورات احلديثة اليت

. يعرفها النشاط االقتصادي

: لى مستوى المؤسساتتعريف التنافسية ع: أوال

علـــــى خلـــــق بيئـــــة تنافســـــية قـــــادرة علـــــى إدامـــــة املشـــــاريع واألعمـــــال قـــــدرة الدولـــــة" تعـــــرف التنافســـــية علـــــى أ�ـــــا

". والثقافية واليت تعمل يف ظلها تلك املشاريع ،واالجتماعية ،يف ضوء االختالفات السياسة

إمكانيــــة تقــــدمي منتــــوج ذو جــــودة عاليــــة بســــعر مقبــــول مــــن طــــرف " يمكــــن تعريــــف التنافســــية علــــى أنهــــا

". املستهلك

ـــــر كفـــــاءة " أيضـــــاكمـــــا يمكـــــن تعريفهـــــا ـــــد املســـــتهلك مبنتجـــــات وخـــــدمات بشـــــكل أكث القـــــدرة علـــــى تزوي

ممــــــا يعــــــين جناحــــــا مســــــتمرا هلــــــذه املؤسســــــة علــــــى الصــــــعيد ،وفعاليــــــة مــــــن املنافســــــني اآلخــــــرين يف الســــــوق الدوليــــــة

. 70ص ، مرجع سابق ، التنافسية اجلبائية وتأثريها على تنافسية الدول ، ياسني قاسي 1


10

عوامــــــل إنتاجيــــــةويــــــتم ذلــــــك مــــــن خــــــالل رفــــــع ،اب الــــــدعم واحلمايــــــة مــــــن قبــــــل احلكومــــــة العــــــاملي يف ظــــــل غيــــــ

1)" . العمل ورأس المال والتكنولوجيا ( اإلنتاجيةاالنتاج املوظفة يف العملية

علــــــى أ�ــــــا درجــــــة جنــــــاح املؤسســــــة يف حتقيــــــق هــــــدفها باحملافظــــــة علــــــى مواقعهــــــا التنافســــــية " أيضــــــاوتعــــــرف

ــــــوب ــــــل نســــــبة اخلطــــــأ والعي ــــــني مثيال�ــــــا مــــــن الشــــــركات مــــــن خــــــالل تقلي ــــــاء مواقــــــع تنافســــــية أعمــــــق بينهــــــا وب وبن

2" . واالهتمام باالبتكار ومنو املبيعات اإلنتاجيةوزيادة ،وزيادة احلصة السوقية ،باإلنتاج

.تعريف التنافسية على مستوى قطاع النشاط : انيا ث

تعـــــين التنافســـــية لقطـــــاع مــــــا قـــــدرة املؤسســـــات املنتميــــــة لـــــنفس القطـــــاع يف دولـــــة مــــــا علـــــى حتقيـــــق جنــــــاح

مســــــتمر يف األســــــواق الدوليــــــة دون االعتمــــــاد علــــــى الــــــدعم واحلمايــــــة احلكوميــــــة ،وهــــــذا مــــــا يــــــؤدي اىل متيــــــز

ت ال ميكــــــن تلــــــك الدولــــــة يف هــــــذه الصــــــناعة ،وجيــــــب حتديــــــد القطــــــاع بدقــــــة فمــــــثال قطــــــاع الصــــــناعة املواصــــــال

3. خلطه مع قطاع اإللكرتونيات ،ألن جماالت وظروف االنتاج ختتلف

تعريف التنافسية على مستوى الدول : ثالثا

ــــــى مســــــتوى الــــــدول ــــــف التنافســــــية عل ــــــة بتعري ــــــاب واالقتصــــــاديني وكــــــذا املنظمــــــات واهليئــــــات الدولي أهــــــتم الكت

لــــــذلك جنــــــد أن هنــــــاك العديــــــد مــــــن ،أكثــــــر مــــــن تعريــــــف التنافســــــية علــــــى مســــــتوى املؤسســــــات وقطــــــاع النشــــــاط

.التعاريف وختتلف حسب الزاوية اليت ترى منها التنافسية وسأتطرق ألهم هذه التعاريف

ــــف ا�لــــس األمريكــــي لسياســــة التنافســــية - ــــى أ�ــــا : تعري ــــاج ســــلع " يعــــرف التنافســــية عل ــــة علــــى انت قــــدرة الدول

وخــــــــدمات تنــــــــافس يف األســــــــواق العامليــــــــة ويف نفــــــــس الوقــــــــت حتقــــــــق مســــــــتويات معيشــــــــة مطــــــــرة يف األجــــــــل

" . الطويل

ـــــذي مـــــن " تعـــــرف علـــــى أ�ـــــا : تعريـــــف منظمـــــة التعـــــاون االقتصـــــادي والتنميـــــة - ـــــة املـــــدى ال ـــــه تنـــــتج الدول خالل

ويف ظـــــل شــــــروط الســـــوق احلــــــرة والعادلـــــة ،منتجــــــات وخــــــدمات تنـــــافس يف األســــــواق العامليـــــة ،ويف نفــــــس الوقــــــت

4" .يتم حتقيق زيادة الدخل احلقيقي ألفرادها يف األجل الطويل

مداخلة ضمن امللتقى الدويل الرابع حول املنافسة واالسرتاتيجيات التنافسية للمؤسسات ، مؤشرات قياس التنافسية ووضعيتها يف الدول العربية ، حدادو علي ، ائشة عميش ع 1

2ص ، الصناعية خارج قطاع احملروقات يف الدول العربية

فــــــــرع تســــــــيري ، مــــــــذكرة مقدمــــــــة كجــــــــزء مــــــــن متطلبــــــــات نيــــــــل شــــــــهادة املاســــــــرت يف علــــــــوم التســــــــيري ، زة التنافســــــــية دور تســــــــيري الكفــــــــاءات البشــــــــرية يف حتقيــــــــق امليــــــــ، ربيــــــــع مــــــــزوزي 2

51ص ، 2013/2014، بسكرة ، جامعة حممد خيضر ، ختصص تسيري املوارد البشرية ، املنظمات

املنافسة واالسرتاتيجيات التنافسية للمؤسسات الصناعية خارج : امللتقى الدويل الرابع حول ، ر حالة اجلزائ، االسرتاتيجيات التسويقية وتنافسية املؤسسة االقتصادية ، عمار طهرات 3

2: ص ، قطاع احملروقات يف الدول العربية

5 - 4ص ص ، مرجع سابق ، " حالة اجلزائر " براءة االخرتاع مؤشر لقياس تنافسية املؤسسات والدول ، دويس حممد الطيب 4


11

قـــــــدرة البلـــــــد علـــــــى حتقيـــــــق معـــــــدالت منـــــــو مرتفعـــــــة " علـــــــى أ�ـــــــا : تعريـــــــف املنتـــــــدى االقتصـــــــادي العـــــــاملي -

". اإلمجايلمقاسا مبتوسط نصيب الفرد من الناتج احمللي ،تدامة يف متوسط دخل الفرد ومس

مقــــدرة دولـــــة معينــــة علــــى انتـــــاج " وقــــد عرفهـــــا علــــى أ�ــــا : تعريــــف جملــــس التنافســــية الصـــــناعية األمريكيــــة -

ل الســــــــلع واخلــــــــدمات الــــــــيت تســــــــتويف شــــــــروط األســــــــواق الدوليــــــــة ويف الوقــــــــت نفســــــــه تســــــــمح بتنميــــــــة املــــــــداخي

1". فهي وسيلة لتحقيق الرفاهية للسكان والتنافس فقط ، احلقيقة

: قدرة البلد على " على أ�ا: تعريف املعهد التنافسية الدولية -

: ويقصد بالكفاءة ،أن ينتج أكثر وأكفأ نسبيا -1

. والتنظيم اإلتقانواستعمال املوارد مبا فيها اإلنتاجيةمن خالل حتسينات يف : تكلفة أقل -

. اإلنتاجي اإلتقان وفقا ألفضل معلومات السوق و: ارتفاع اجلودة -

يف املكـــــــان والزمـــــــان ونظـــــــم التوريـــــــد ،ولـــــــيس فقـــــــط احملليـــــــة ،وهـــــــي الصـــــــلة مـــــــع احلاجـــــــات العامليـــــــة : املالئمـــــــة -

. اإلدارة باالستناد إىل معلومات حمدثة عن السوق ومرونة كافية يف االنتاج والتخزين و،

وبالتــــــايل ذات قيمــــــة ،التقانــــــةو أن يبيـــــع أكثــــــر مــــــن الســــــلع املصـــــنعة والتحــــــول حنــــــو الســــــلع عاليـــــة التصــــــنيع -2

وبالتــــــايل يتحصـــــــل علــــــى عوائــــــد أكـــــــرب متمثلــــــة يف دخــــــل قـــــــومي ،مضــــــافة عاليــــــة يف الســــــوقني اخلارجيـــــــة واحملليــــــة

. وهو أحد عناصر التنمية البشرية ،وذو منو مطرد ،أعلى للفرد

تثمارات األجنبية املباشرة مبا يوفره البلد من بيئة مناسبة ومبا ترفعه االستثمارات األجنبية أن يستقطب االس -3

.من املزايا التنافسية اليت تضاف إىل املزايا النسبية

تتعلق التنافسية الوطنية بالداء احلايل والكامن : " توصل الفريق في المعهد الى تعريف الموجز التالي وقد

" . تصادية املرتبطة بالتنافس مع الدول األخرى لألنشطة االق

2. األنشطة التصديرية ومنافسة الواردات واالستثمار األجنيب املباشر : ووضع هلذا التعريف جماال يتناول

52 – 51ص ص ، مرجع سابق ،مذكرة مقدمة كجزء من متطلبات نيل شهادة املاسرت يف علوم التسيري ، دور تسيري الكفاءات البشرية يف حتقيق امليزة التنافسية ، ربيع مزوزي 1

7ص ، سابق مرجع، سلسلة دورية تعين بقضايا التنمية يف األقطار العربية ، القدرة التنافسية وقياسها ، حممد عدنان وديع .د 2


12

1: تعريف بعض االقتصاديين :رابعا

ــــرى ــــى توليــــد املــــوارد الالزمــــة ،" "Aldington 1985 ي ــــأن تعريــــف التنافســــية ألمــــة مــــا هــــو قــــدر�ا عل ب

،) (Scott and lodge 1985وهـــــــو تعريـــــــف مكـــــــافئ لتعريـــــــف تبنـــــــاه ،ملواجهـــــــة احلاجـــــــات الوطنيـــــــة

ــــــق و" وهــــــو وتوزيــــــع املنتجــــــات أو اخلــــــدمات يف إنتــــــاج إن التنافســــــية الوطنيــــــة لبلــــــد مــــــا هــــــي قدرتــــــه علــــــى خل

. "التجارة الدولية بينما يكسب عوائد متزايدة ملوارده

إىلقــــدرة البلــــد علــــى توليــــد نســــيب ملزيــــد مــــن الثــــروة بالقيــــاس " كــــان أحــــد تعــــاريف التنافســــية أ�ــــا إذا و

ات الصــفة العامليــة هــيفــإن التنافســية العامليــة للمنــتج والعمليــات ذ،" منافســيه يف األســواق العامليــة

ـــــى " ـــــة اجلـــــودة ،منتجـــــات قابلـــــة للتســـــويق إجيـــــادالقـــــدرة عل ـــــدة وعالي ـــــتج إيصـــــالوســـــرعة ،جدي ،الســـــوق إىلاملن

" . حبيث أن املشرتي يرغب بشرائها يف أي مكان يف العامل ،وبسعر معقول

ـــــــات مـــــــن املؤشـــــــرات ،تتمركـــــــز بعـــــــض التعـــــــاريف أساســـــــا ـــــــق عـــــــدة مئ ـــــــزان املـــــــدفوعات وأخـــــــرى تطب علـــــــى مي

املوضـــــوعية والذاتيـــــة مـــــا إذا كـــــان البلـــــد يولـــــد نســـــبيا مـــــن الثـــــروة يف األســـــواق الدوليـــــة أكثـــــر ممـــــا يولـــــده منافســـــوه

والقـــــدرة علـــــى احلفـــــاظ علـــــى حصـــــص األســـــواق ويف الوقـــــت ذاتـــــه القـــــدرة علـــــى تـــــوفري مـــــداخيل مســـــتدمية أعلـــــى

. ايري االجتماعية والبيئية وعلى حتسني املع

ــــــة عــــــن ،لقــــــد جنــــــم عــــــن تعــــــاريف التنافســــــية ــــــيت تصــــــدر تقــــــارير دوري ــــــيت تبنتهــــــا املؤسســــــات ال ــــــك ال خاصــــــة تل

. لقياسها عن طريق مؤشرات مركبة تضم طيفا واسعا من املتغريات والعوامل حماوالت،التنافسية

أو املؤشـــــــــرات املركبـــــــــة فيهـــــــــا ) (Krugman 1994كمـــــــــا وجهـــــــــت انتقـــــــــادات عديـــــــــدة ملفهـــــــــوم التنافســـــــــية

Boldin(1998-1999)" "،"Phillips (1998-1999)" ، وPass and Prescott

(1998)" " ،Buckley" ."

الــذي Lall " "وكــذلك ،""Oral & chabchoub (1997 )لكــن النقــد األكثــر جوهريــة كــان نقــد

Lallوانتقــــــادات ،انصــــــب علــــــى تقيــــــيم تقريــــــر التنافســــــية الكونيــــــة الــــــذي يصــــــدره املنتــــــدى االقتصــــــادي العــــــاملي

عــــــن ابتعــــــاد هــــــذه املؤشــــــرات املركبــــــة عــــــن تعريــــــف وقيــــــاس واضــــــح ملفهــــــوم التنافســــــية حبيــــــث أن كــــــل " "2001

ــــــع مفهومهــــــا وحمــــــددا�ا ــــــه مت متيي ــــــؤثر يف التنافســــــية ومن ــــــا ي ــــــق مشــــــروع التنافســــــية وقــــــ. شــــــئ تقريب د درس فري

. يف املعهد العريب للتخطيط هذه االنتقادات واستخلص جوهرية جوانب عدة منها

مذكرة مقدمة كجزء من متطلبات نيل شهادة ، دراسة حالة مؤسسة كوندور برببج بوعريريج ، مسامهة االبداع التكنولوجي يف تعزيز تنافسية املؤسسة الصناعية ، بوزناق عبد الغين 1

41: ص ، 2012/2013، يسكرة ، جامعة حممد خيضر ، يف علوم التسيري املاجساير


13

ـــــــإن املعهـــــــد حـــــــاول خـــــــالل عملـــــــه يف ـــــــر عـــــــن تنافســـــــية إعـــــــدادولتفـــــــادي هـــــــذا التعمـــــــيم ف االقتصـــــــادياتتقري

ــــــيب املباشــــــر ،العربيــــــة وتبين مفهومــــــا واضــــــحا للتنافســــــية يركــــــز أســــــاس علــــــى األســــــواق اخلارجيــــــة واالســــــتثمار األجن

1. كميادين أساسية لتطوير التنافسية العربية

.أهمية وعوامل التنافسية: المطلب الثاني

.أهمية التنافسية : الفرع األول

: تلعب التنافسية دورا مهما ووسيلة فعالة يف مواجهة التحديات اجلديدة اليت تواجهها املؤسسات وهي

اكتســـــــاب القــــــــدرة علــــــــى التعامــــــــل يف األســـــــواق املفتوحــــــــة الــــــــيت ال تتــــــــوفر فيهـــــــا احلمايــــــــة والــــــــدعم الــــــــيت .1

. اعتادت املؤسسات التمتع �ا قبل عصر العوملة

العمــــــل النمطيــــــة والتقليديــــــة الــــــيت أصــــــبحت ال تتناســــــب مــــــع حركيــــــة األســــــواق أســــــاليبالــــــتخلص مــــــن .2

وضغوط املنافسة،والتحول إىل أساليب مرنة ومتطورة جتاري متغريات السوق وتسابق املنافسني

التحريــــــر مــــــن أســــــر اخلــــــربة املاضــــــية واالنطــــــواء علــــــى الــــــذات ،وأمهيــــــة االنطــــــالق إىل املســــــتقبل واســــــتباق .3

. املنافسة بتطوير املنتجات واخلدمات وأساليب األداء سعيا إىل كسب الثقة ووالء العمالء

.عوامل التنافسية : الفرع الثاني

: يف تتمثل عوامل التنافسية

فكلمــــــا زاد عـــــدد املؤسســــــات كلمــــــا زادت ،عـــــدد املؤسســــــات الـــــيت تــــــتحكم يف املعـــــروض مــــــن منــــــتج معـــــني - 1

. شدة التنافسية بينها والعكس صحيح

فكلمــــــــا كــــــــان مــــــــن الســــــــهل دخــــــــول بعــــــــض ،ســــــــهولة أو صــــــــعوبة دخــــــــول بعــــــــض املؤسســــــــات إىل الســــــــوق - 2

والعكس صحيح ،كلما زادت شدة التنافسية ،املؤسسات اجلديدة إلنتاج وتسويق منتج معني

العالقــــــة بــــــني حجــــــم املنتجــــــات الــــــيت يطلبهــــــا األفــــــراد يف الســــــوق تلــــــك الكميــــــة الــــــيت تســــــتطيع املؤسســــــات - 3

تقـــــــــدميها وعرضـــــــــها مـــــــــن هـــــــــذه املنتجـــــــــات الـــــــــيت يطلبهـــــــــا األفـــــــــراد يف الســـــــــوق وتلـــــــــك الكميـــــــــة الـــــــــيت تســـــــــتطيع

عـــــن املطلـــــوب منهـــــا فكلمـــــا زاد املعـــــروض مـــــن املنتجـــــات ،املؤسســـــات تقـــــدميها وعرضـــــها مـــــن هـــــذه املنتجـــــات

.2كلما زادت شدة التنافسية والعكس صحيح

6 - 5ص ص ، مرجع سابق ، سلسلة دورية تعين بقضايا التنمية يف األقطار العربية ، القدرة التنافسية وقياسها ، حممد عدنان وديع . د 1

55 - 52ص ص ، مرجع سابق ،مذكرة مقدمة كجزء من متطلبات نيل شهادة املاسرت يف علوم التسيري ، دور تسيري الكفاءات البشرية يف حتقيق امليزة التنافسية ، ربيع مزوزي 2


14

1 .أنواع وأسباب التنافسية: المطلب الثالث

.أنواع التنافسية : الفرع األول

: متيزت العديد من الكتابات بني عدة أنواع من التنافسية هي

ــــــــتمكن مــــــــن تصــــــــدير الســــــــلع إىل : تنافســــــــية التكلفــــــــة أو الســــــــعر : أوال ــــــــد ذو التكــــــــاليف األرخــــــــص ي فالبل

. األسواق اخلارجية بصورة أفضل ويدخل هنا أثر سعر الصرف

باعتبــــــار أن حــــــدود التنافســــــية معرفــــــة بالعديــــــد مــــــن العوامــــــل غــــــري التقنيــــــة : التنافســــــية الغــــــري ســــــعرية : ثانيــــــا

2. ب يتكلمون عن املكونات غري السعرية يف التنافسية والغري سعرية ،فإن بعض الكتا

فالبلــــــد التكنولــــــوجي اإلبــــــداعوتشــــــمل باإلضــــــافة إىل النوعيــــــة واملالئمــــــة عنصــــــر : التنافســــــية النوعيــــــة : ثالثــــــا

ــــــث املؤسســــــات املصــــــدرة ــــــر مالئمــــــة للمســــــتهلك وحي ــــــدة ،واألكث ــــــة اجلي ذو املنتجــــــات املبتكــــــرة وذات النوعي

ـــــو كانـــــت أعلـــــى ســـــعر مـــــن ســـــلع ذات الســـــمعة احلســـــنة يف ـــــتمكن مـــــن تصـــــدير ســـــلعة حـــــىت ول الســـــوق ، ي

. منافسة

. حيث تتنافس املشروعات من خالل النوعية يف صناعات عالية التقنية: التنافسية التقنية : رابعا

ــــــدى االقتصــــــادي العــــــاملي ــــــة للمنت ــــــر التنافســــــية الكوني ــــــز تقري ــــــة WEF 2000وميي التنافســــــية الظريفــــــة أو اجلاري

ـــــــات املؤسســـــــات واســـــــرتاتيجياته ،CCIودليلهـــــــا ـــــــاخ األعمـــــــال وعملي ـــــــى من ـــــــى عناصـــــــر ،وتركـــــــز عل ـــــــوي عل وحتت

ــــــل ــــــد : مث ــــــة ،التكلفــــــة ،التزوي ــــــني التنافســــــية املســــــتدامة و دليلهــــــا ،إخل ...واحلصــــــة مــــــن الســــــوق ،النوعي GCIوب

وحتتــــــوي علــــــى عناصــــــر مثــــــل التعلــــــيم ورأس ،ي والفكــــــري وتركــــــز علــــــى االبــــــداع التكنولــــــوجي ورأس املــــــال البشــــــر ،

ــــــــة ،مؤسســــــــات البحــــــــث والتطــــــــوير ،املــــــــال البشــــــــري واإلنتاجيــــــــة وقــــــــوى ،الوضــــــــع املؤسســــــــي ،الطاقــــــــة اإلبداعي

3. السوق

: تدفع األبعاد األساسية يف التنافسية إىل االهتمام جبوانب عديدة منها

ـــــــل .1 ـــــــتج إىل مســـــــتوى القطـــــــاع مث مســـــــتوى البلـــــــد : مســـــــتوى التحلي ـــــــارا مـــــــن مســـــــتوى املشـــــــروع أو املن اعتب

. وحىت على مستوى التعليم

. والفعالية واالختيار الصحيح للغايات ،هي حتقيق األهداف بأقل التكاليف : الشمول .2

43: ص ، مرجع سابق ، مسامهة االبداع التكنولوجي يف تعزيز تنافسية املؤسسة الصناعية ، بوزناق عبد الغين 1

4ص ، مرجع سابق ، حالة اجلزائر ، االسرتاتيجيات التسويقية وتنافسية املؤسسة االقتصادية ، عمار طهرات 2

5: مرجع سابق ص،حالة اجلزائر ، االسرتاتيجيات التسويقية وتنافسية املؤسسة االقتصادية ، عمار طهرات 3


15

بلــــــدانا حيــــــث أن التنافســــــية يف جوهرهــــــا تعــــــين مقارنــــــة نســــــبية بــــــني االقتصــــــاديات ســــــواء كانــــــت: النســــــبية .3

ـــــري مســـــألة فقـــــدان التنافســـــية ،يف املؤسســـــة الواحـــــدة أقســـــامأو مؤسســـــات أو أو بـــــني فرتتـــــني زمنيتـــــني وهـــــو مـــــا يث

جبانــــــب منــــــو التنافســــــية مقابــــــل التنافســــــية اجلاريــــــة يف عدديــــــه WEFكمــــــا يفســــــر اهتمــــــام تقريــــــر ،والديناميكيــــــة

. ضية وتكون معرفة جيدا أو تعين املقارنة النسبية بالقياس إىل وضعية افرتا. األخريين

1.وتنعكس هذه القضايا على املؤشرات املنتقاة أو املتغريات وعلى تركيب أدلة التنافسية

.أسباب التنافسية : الفرع الثاني

: أسباب منها تعترب التنافسية أحد العناصر األساسية يف نظام األعمال املعاصر وذلك يرجع إىل عدة

ضــــــخامة وتعــــــدد الفــــــرص يف الســــــوق العــــــاملي بعــــــد أن انفتحــــــت األســــــواق أمــــــام حركــــــة حتريــــــر التجــــــارة .1

. الدولية نتيجة اتفاقية اجلات ومنظمة التجارة العاملية

ــــــــة ولســــــــهولة النســــــــبية يف متابعــــــــة ومالحقــــــــة املتغــــــــريات نتيجــــــــة .2 وفــــــــرة املعلومــــــــات عــــــــن األســــــــواق العاملي

والشــــــفافية النســــــبية الــــــيت تتعامــــــل ،وتطــــــوير أســــــاليب حبــــــوث الســــــوق ،تقنيــــــات املعلومــــــات واالتصــــــاالت

�ــــــــا املنظمــــــــات احلديثــــــــة يف املعلومــــــــات املتصــــــــلة بالســــــــوق ويراهــــــــا مــــــــن املعلومــــــــات ذات داللــــــــة علــــــــى

. مراكزها التنافسية

ــــــــني املؤسســــــــات املختلفــــــــة .3 ــــــــادل املعلومــــــــات ب ــــــــني وحــــــــدات وفــــــــروع ،ســــــــهولة االتصــــــــاالت وتب وفيمــــــــا ب

. فضل شبكة االنرتنت وغريها من آليات االتصاالت احلديثةاملؤسسة الواحدة ب

واالبتكـــــــــار بفضـــــــــل االســـــــــتثمارات اإلبـــــــــداعتـــــــــدفق البحـــــــــوث والتطـــــــــورات التقنيـــــــــة وتســـــــــارع عمليـــــــــات .4

. الضخمة يف عمليات البحث والتطوير نتيجة للتحالفات بني املؤسسات الكربى يف هذا ا�ال

ــــــات .5 ــــــادة الطاق ــــــةمــــــع زي ويات اجلــــــودة ،الســــــهولة يف دخــــــول منافســــــني جــــــدد يف وارتفــــــاع مســــــت اإلنتاجي

ــــــذين انفتحــــــت ــــــه العمــــــالء ال الصــــــناعات كثيفــــــة األســــــواق إىل ســــــوق مشــــــرتين ترتكــــــز القــــــوة احلقيقيــــــة في

أمــــــامهم فـــــــرص االختيـــــــار واملفاضـــــــلة بـــــــني بـــــــدائل متعــــــددة إلشـــــــباع حاجـــــــا�م بأقـــــــل وبأيســـــــر الشـــــــروط

يف الســــــــوق مــــــــن خــــــــالل العمــــــــل علــــــــى ،ومــــــــن مث تصــــــــبح التنافســــــــية هــــــــي الوســــــــيط الوحيــــــــد للتعامــــــــل

2. اكتساب وتنمية القدرات التنافسية

3ص ، مرجع سابق ، مؤشرات قياس التنافسية ووضعيتها يف الدول العربية ، حدادو علي ، عميش عائشة 1

54ص ، مرجع سابق ،دمة كجزء من متطلبات نيل شهادة املاسرت يف علوم التسيري مذكرة مق، دور تسيري الكفاءات البشرية يف حتقيق امليزة التنافسية ، ربيع مزوزي 2


16

:مؤشرات قياس القدرة التنافسية : المبحث الثاني

: ميكن التمييز بني عدة مؤشرات لقياس التنافسية كاأليت

:مؤشرات قياس تنافسية المؤسسة : المطلب األول

.الربحية : الفرع األول

وكـــــــذلك تشـــــــكل احلصـــــــة مـــــــن الســـــــوق مؤشـــــــرا علـــــــى ،تشـــــــكل الرحبيـــــــة مؤشـــــــرا كافيـــــــا علـــــــى التنافســـــــية احلاليـــــــة

التنافســــــية إذا كانــــــت املؤسســــــة تعظــــــم أرباحهــــــا أي أ�ــــــا ال تتنــــــازل عــــــن الــــــربح �ــــــرد غــــــرض رفــــــع حصــــــتها مــــــن

ســــــيتها وبــــــذلك فــــــإن تناف،ولكــــــن ميكــــــن أن تكــــــون تنافســــــية يف ســــــوق يتجــــــه هــــــو ذاتــــــه حنــــــو الرتاجــــــع ،الســــــوق

. احلالية لن تكون ضامنة لرحبيتها املستقبلية

فــــــإن القيمــــــة ،واذا كانــــــت رحبيــــــة املؤسســــــة الــــــيت تريــــــد البقــــــاء يف الســــــوق ينبغــــــي أن متتــــــد إىل فــــــرتة مــــــن الــــــزمن

ان نســـــــبة القيمـــــــة الســــــوقية للـــــــدين ورؤوس األمـــــــوال . احلاليــــــة لألربـــــــاح املؤسســـــــة تتعلــــــق بالقيمـــــــة الســـــــوقية هلــــــا

وان كانــــــت هــــــذه النســــــبة اصــــــغر مــــــن بمؤشــــــر تــــــوبنروع علــــــى تكلفــــــة اســــــتبدال أصــــــوله تســــــمى اخلاصــــــة للمشــــــ

. الواحد فان املشروع ليس تنافسيا

تعتمـــــد املنـــــافع املســـــتقبلية للمؤسســـــة علـــــى انتاجيتهـــــا النســـــبية وتكلفـــــة عوامـــــل انتاجهـــــا وكـــــذلك علـــــى اجلاذبيـــــة

قهـــــا احلـــــايل علـــــى البحـــــث والتطـــــوير أو بـــــراءات االخـــــرتاع النســـــبية ملنتجا�ـــــا علـــــى امتـــــداد فـــــرتة طويلـــــة وعلـــــى أنفا

إن النوعيــــــة عنصــــــر هــــــام الكتســــــاب اجلاذبيــــــة ،الــــــيت تتحصــــــل عليهــــــا إضــــــافة إىل العديــــــد مــــــن العناصــــــر األخــــــرى

1. ومن مث النفاذ إىل األسواق واحملافظة عليها

.تكلفة الصنع : الفرع الثاني

ــــــــت تكلفــــــــة الصــــــــنع تكــــــــون املؤسســــــــة غــــــــري تنافســــــــية حســــــــب النمــــــــوذج النظــــــــري للمنافســــــــة النزيهــــــــة اذا كان

ــــــاج ،املتوســــــطة تتجــــــاوز ســــــعر منتجا�ــــــا يف االســــــواق ــــــك امــــــا الخنفــــــاض انتاجيتهــــــا او عوامــــــل االنت و يعــــــزى ذل

،ري غـــــري فعـــــالو انتاجيـــــة ضـــــعيفة ميكـــــن ان تفســـــر علـــــى ا�ـــــا تســـــي ،او الســـــببني الســـــابقني معـــــا ،مكلفـــــة كثـــــريا

امــــــا اذا كــــــان قطــــــاع النشــــــاط ذو منتجــــــات متجانســــــة ،كــــــل هــــــذا يف حالــــــة قطــــــاع نشــــــاط ذو منتجــــــات متنوعــــــة

2.فيمكن ان يعزى ذلك اىل كون تكلفة الصنع املتوسطة ضعيفة مقارنة باملنافسني

ــــــل مؤشــــــرا كافيــــــا عــــــن التنافســــــية يف فــــــرع نشــــــاط ــــــاس اىل تكلفــــــة املنافســــــني متث ان تكلفــــــة الصــــــنع املتوســــــطة بالقي

ـــــــة املســـــــتقبلية للمؤسســـــــة ـــــــى حســـــــاب الرحبي ـــــــاج متجـــــــانس مـــــــا مل يكـــــــن ضـــــــعف التكلفـــــــة عل و ميكـــــــن ،ذي انت

11ص ، مرجع سابق ، سلسلة دورية تعين بقضايا التنمية يف األقطار العربية ، القدرة التنافسية وقياسها ، حممد عدنان وديع .د 1

5ص ، مرجع سابق ، الدول العربية مؤشرات قياس التنافسية ووضعيتها يف ، حدادو علي ، عميش عائشة 2


17

ـــــدما تكـــــون تكلفـــــة ا ـــــدا عـــــن تكلفـــــة الصـــــنع املتوســـــطة عن ـــــديال جي ـــــل ب ـــــة لتكلفـــــة وحـــــدة العمـــــل ان متث ـــــد العامل لي

1.ولكن هذه الوضعية يتناقص وجودها ،تشكل النسبة االكرب من التكلفة االمجالية

.الحصة من السوق :الفرع الثالث

مـــــن املمكـــــن ملؤسســـــة مـــــا أن تكـــــون مرحبـــــة تســـــتحوذ علـــــى جـــــزء هـــــام مـــــن الســـــوق الداخليـــــة بـــــدون أن تكـــــون

ســـــــوق احمللـــــــي حمميـــــــة بعوائـــــــق جتـــــــاه التجـــــــارة وحيصـــــــل هـــــــذا عنـــــــدما تكـــــــون ال ، تنافســـــــية علـــــــى املســـــــتوى الـــــــدويل

ــــــة ــــــى االحتفــــــاظ ،الدولي ــــــادرة عل ــــــة ولكنهــــــا غــــــري ق ــــــة أن تكــــــون ذات رحبيــــــة آني كمــــــا ميكــــــن للمؤسســــــات الوطني

ـــــــر التجـــــــارة أو بســـــــبب أفـــــــول الســـــــوق ـــــــد حتري ـــــــة ،باملنافســـــــة عن و لتقـــــــدير االحتمـــــــال هلـــــــذا احلـــــــدث جيـــــــب مقارن

. احملتملني تكاليف املؤسسة مع تكاليف منافسيها الدوليني

ـــــاج متجـــــانس ـــــافع ضـــــمن قطـــــاع نشـــــاط مـــــا ذي إنت ـــــوازن تعظـــــم املن ـــــة ت ـــــاك حال ـــــدما يكـــــون هن ـــــه كلمـــــا ، عن فان

كانـــــت التكلفـــــة احلديـــــة للمؤسســـــة ضـــــعيفة بالقيـــــاس إىل تكـــــاليف منافســـــيها كلمـــــا كانـــــت حصـــــتها مـــــن الســـــوق

مـــــن الســـــوق تـــــرتجم إذن فاحلصـــــة ، اكـــــرب و كانـــــت املؤسســـــة أكثـــــر رحبيـــــة مـــــع افـــــرتاض تســـــاوي األمـــــور األخـــــرى

.املزايا يف اإلنتاجية أو يف تكلفة عوامل اإلنتاج

فـــــان ضـــــعف رحبيـــــة املؤسســـــة ميكـــــن أن يفســـــر باألســـــباب أعــــــاله ،إنتـــــاج غـــــري متجـــــانس وو يف قطـــــاع نشـــــاط ذ

ــــــة مــــــن منتجــــــات ــــــل جاذبي ــــــد تكــــــون اق ــــــيت تقــــــدمها ق و لكــــــن يضــــــاف إليهــــــا ســــــببا آخــــــر هــــــو أن املنتجــــــات ال

اذ كلمــــــا كانـــــــت املنتجــــــات الـــــــيت تقــــــدمها املؤسســـــــة اقـــــــل ،تســــــاوي األمـــــــور األخــــــرى ايضـــــــا املنافســــــني بـــــــافرتاض

.جاذبية كلما ضعفت حصتها من السوق ذات التوازن

ومـــــن هـــــذه ،لقـــــد بينـــــت دراســـــة عـــــدة مؤسســـــات وجـــــود حزمـــــة واســـــعة مـــــن املؤشـــــرات علـــــى تنافســـــية املؤسســـــة

:النتائج

فـــــــان التنافســـــــية ال تتمركـــــــز ببســـــــاطة علـــــــى االســـــــعار و يف معظـــــــم االنشـــــــطة االقتصـــــــادية و فـــــــروع النشـــــــاط -

.تكلفة عوامل االنتاج

رأس ،مثـــــة عوامـــــل عديـــــدة ليســـــت مرتبطـــــة باألســـــعار تعطـــــي اختالفـــــات عـــــن مســـــتوى إنتاجيـــــة اليـــــد العاملـــــة -

). اخل... ،عالقات العمل ،اإلدارة ،حجم املخزون ،سلسلة العمليات ،وفورات احلجم (املال

ســـــــن أداءهـــــــا مـــــــن خـــــــالل التقليـــــــد واإلبـــــــداع التكنولوجيـــــــا و أن الوصـــــــفة احلســـــــنة ميكـــــــن للمؤسســـــــة أن حت -

.للمؤسسة ميكن أن تعطي نتائج حسنة لدى مشروعات ذات مدخل على عوامل إنتاج أكثر رخصا

11ص ، مرجع سابق ، سلسلة دورية تعين بقضايا التنمية يف األقطار العربية ، القدرة التنافسية وقياسها ، حممد عدنان وديع .د 1


18

ــــــــة و تتطلــــــــب - ــــــــز علــــــــى تنافســــــــية املشــــــــروع تعــــــــين دورا حمــــــــدودا للدول ــــــــة أن الرتكي ــــــــة مبكــــــــان معرف مــــــــن األمهي

مرنــــــة و رقابــــــة مســــــتمرة علــــــى النوعيــــــة والتكــــــاليف و التطلــــــع إىل األمــــــد الطويــــــل أكثــــــر اســــــتعمال تقنيــــــات إنتــــــاج

.من األمد القصري

ضـــــــرورة إعطـــــــاء أمهيـــــــة اكـــــــرب إىل تكـــــــوين و إعـــــــادة التأهيـــــــل و النظـــــــر إىل العامـــــــل كشـــــــريك و لـــــــيس عامـــــــل -

.1إنتاج

علــــــى نوعيــــــة إدارتــــــه و إذا كانــــــت تنافســــــية البلــــــد تقــــــاس بتنافســــــية مشــــــروعاته فــــــان تنافســــــية املشــــــروع تعتمــــــد -

.الدولة مدير غري ناجح للمؤسسة ات و خصوصا يف جماالت القطاع اخلاص

تـــــوفري اســـــتقرار : ميكــــن للدولـــــة مــــع ذلـــــك أن تســــهم يف إجيـــــاد منـــــاخ مــــوات ملمارســـــة إدارة جيــــدة مـــــن خــــالل -

ــــــوطين ــــــة ،االقتصــــــاد ال ــــــات أمــــــام التجــــــارة الوطني ــــــة العقب ــــــى اخلصــــــوص بإزال ــــــاخ تنافســــــي وعل ــــــق من ــــــة خل و الدولي

ـــــــني املشـــــــروعات ، ـــــــاج هـــــــي رأس املـــــــال ،إزالـــــــة احلـــــــواجز إمـــــــا التعـــــــاون ب حتســـــــني ثالثـــــــة أمنـــــــاط مـــــــن عوامـــــــل اإلنت

و اخلـــــــدمات ،التمويـــــــل لناحيـــــــة التنظـــــــيم و حجـــــــم القـــــــروض ،البشـــــــري باعتبـــــــار الدولـــــــة املكـــــــون األساســـــــي لـــــــه

. العمومية

2 . مؤشرات قياس تنافسية قطاع النشاط: المطلب الثاني

ميكـــــن حســــــاب مقــــــاييس التنافســــــية علـــــى مســــــتوى فــــــرع النشــــــاط حينمـــــا تكــــــون املعطيــــــات عــــــن املؤسســــــات

ـــــة ـــــيت تشـــــكله كافي ـــــة ضـــــمن الفـــــرع ،ال ـــــد ال تعكـــــس اوضـــــاع مؤسســـــة معين ـــــل متوســـــطات و ق وهـــــذه املقـــــاييس متث

ان يشــــــرتط) جتمــــــع انشــــــطة (ان اجــــــراء حتليــــــل التنافســــــية علــــــى مســــــتوى قطــــــاع النشــــــاط او العناقيــــــد ،املــــــدروس

ــــــــى هــــــــذا املســــــــتوى ذات معــــــــىن وفــــــــوارق مؤسســــــــات القطــــــــاع حمــــــــدودة و تعــــــــود تلــــــــك ،تكــــــــون املتوســــــــطات عل

،احلجــــــــم،عمــــــــر املؤسســــــــة ،عوامــــــــل االنتــــــــاج ،الفــــــــوارق عــــــــادة اىل تفســــــــريات عديــــــــدة مثــــــــل توليفــــــــة املنتجــــــــات

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــة و عوامـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــل اخـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــرى ..الظـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــروف التارخيي

اذا ان فـــــــرع النشـــــــاط الـــــــذي حيقـــــــق ،وتنطبـــــــق غالبيـــــــة مقـــــــاييس تنافســـــــية املشـــــــروع علـــــــى تنافســـــــية فـــــــرع النشـــــــاط

ة مـــــن املــــــوردين االجانــــــب بشـــــكل مســــــتدمي مـــــردودا متوســــــطا او فـــــوق املتوســــــط علــــــى الـــــرغم مــــــن املنافســـــة احلــــــر

.ميكن ان يعترب تنافسا اذا مت اجراء التصحيحات الالزمة ،

6 - 5ص ص ، مرجع سابق ، مؤشرات قياس التنافسية ووضعيتها يف الدول العربية ، حدادو علي ، عميش عائشة 1

مذكرة مقدمة كجزء من متطلبات ، دراسة اآلثار املتوقعة على تنافسية الصادارت اجلزائرية ، أثر السياسات البيئية على القدرات التنافسية لصادرات الدولة النامية ، سامية سرحان 2

39: ص ، 2011-2010، سطيف ، جامعة فرحات عباس ، ماجستري ل شهادة ني


19

.مؤشرات التكاليف واالنتاجية : الفرع األول

فيـــــــه مســـــــاوية او اعلـــــــى منهـــــــا (PTF)يكــــــون فـــــــرع النشـــــــاط تنافســـــــيا اذا كانـــــــت االنتاجيـــــــة الكليـــــــة للعوامـــــــل

ــــــــة املزامحــــــــة او كــــــــان مســــــــتوى تكــــــــاليف الوحــــــــدة باملتوســــــــط يســــــــاوي او يقــــــــل عــــــــن لــــــــدى املشــــــــروعات االجنبي

.تكاليف الوحدة للمزامحني االجانب

فــــــان ارتفــــــاع يف االجــــــور او يف زيــــــادة ،ان املشــــــكلة الرئيســــــية ملقارنــــــة التكلفــــــة الوحدويــــــة تــــــنجم عــــــن غموضــــــها

ــــــدان يكــــــ ،يف ســــــعر الصــــــرف ــــــة صــــــادرات البلــــــد او قيمتهــــــا يف البل ــــــادة يف جاذبي ــــــا ان كــــــان يعكــــــس زي ون مرغوب

و اال فالتكلفـــــــة الوحدويـــــــة للبلـــــــد ينبغـــــــي ان �ــــــــبط ،للعمـــــــال بالبلـــــــد " العـــــــدول"االجنبيـــــــة او بزيـــــــادة يف تكلفـــــــة

و هبوطــــــا و هــــــذا الرتاجــــــع ميكــــــن ان يســــــتلزم حتســــــينات يف االنتاجيــــــة ا،باملقارنــــــة مــــــع تكلفــــــة شــــــركائه التجــــــاريني

.يف االجور او خفضا للعملة

ـــــد ـــــة حمـــــددة بشـــــكل وحي ـــــات فكـــــرة ان التنافســـــية الدولي ـــــد مـــــن االقتصـــــاديني حـــــىت منتصـــــف الثمانين ـــــىن العدي تب

ــــــى اخلصــــــوص ــــــة و عل ــــــاج الصــــــناعي الوحدوي ــــــة اساســــــا يف تكلفــــــة عوامــــــل االنت ــــــيت هــــــي دال بأســــــعار التصــــــدير ال

1. االجور

2. والحصة من السوق الدوليمؤشرات التجارة : الفرع الثاني

ــــــاس تنافســــــية قطــــــاع نشــــــاط معــــــني فالقطــــــاع ــــــزان التجــــــاري و احلصــــــة مــــــن الســــــوق كمؤشــــــر لقي يســــــتخدم املي

او حصـــــــته مـــــــن الـــــــواردات تتزايـــــــد ،خيســــــر تنافســـــــيته عنـــــــدما تـــــــنخفض حصــــــته مـــــــن الصـــــــادرات الوطنيـــــــة الكليــــــة

.االستهالك الوطنيني الكلي لسلعة معينة اخذا يف االعتبار حصة تلك السلعة يف االنتاج او

.الميزة النسبية الظاهرة : ثالثالفرع ال

Revealed: مقياســــــــا للتنافســــــــية مســــــــتندا علــــــــى امليــــــــزة التنافســــــــية الظــــــــاهرة 1991-1990انشــــــــئ بــــــــورتر

Comparative Advantage index RCA) ( وميكـــن حســـابه لبلـــد مـــاJ لزمـــرة املنتجـــات او فــــرع

. iنشاط

ميكـــــــن انـــــــت تكـــــــون أكثـــــــر أو أقـــــــل انتاجيـــــــة مـــــــن الفـــــــروع RCAان فـــــــروع النشـــــــاط الـــــــيت ميتلـــــــك البلـــــــد فيهـــــــا

.املناظرة هلا يف اخلارج او معدل منو انتاجيتها اكثر سرعة او اكثر بطأ

.واالبتكار ،منافذ لألسواق ،ويتضمن مصدر امليزة النسبية تكلفة عوامل االنتاج

7 - 6ص ص ، مرجع سابق ، مؤشرات قياس التنافسية ووضعيتها يف الدول العربية ، ادو علي حد، عميش عائشة 1

41: ص : مرجع سابق ، أثر السياسات البيئية على القدرات التنافسية لصادرات الدولة النامية ، سامية سرحان 2


20

لتلــــــك الفــــــروع مــــــن النشــــــاط الــــــيت تســــــتهلك كثــــــريا مــــــن هــــــذه العوامــــــل االنتاجيــــــة وهكــــــذا تكــــــون امليــــــزة النســــــبية

.كرأس املال البشري أو ذات املدخل امليسر اىل التقانة

ـــــــنظم ـــــــزة النســـــــبية ميكـــــــن ان ت ألن املهـــــــارات واملعـــــــارف ميكـــــــن أن تكتســـــــب كمـــــــا ميكـــــــن أن تتـــــــداعم ،ان املي

ــــــ ــــــيت حتت ــــــع املشــــــروعات ال ــــــاملوفورات النامجــــــة عــــــن جتمي ــــــة ب ــــــات متكامل ــــــة ميكــــــن ،اج إىل تقان وبفضــــــل دعــــــم الدول

كمــــــا أن االبتكــــــار اهلــــــادف اىل ،الوصـــــول إىل العتبــــــة احلرجــــــة الــــــيت يصـــــبح فيهــــــا جمتمعــــــا مــــــا معتمــــــدا علـــــى ذاتــــــه

ـــــاج ـــــى مســـــتوى تكلفـــــة االنت ـــــة عل ـــــا تقليدي ـــــل ويوجـــــد مزاي ـــــدعم ب ـــــة ميكـــــن أن ي ـــــنفس الطريقـــــة ،حتســـــني االنتاجي وب

ـــــــــإن التحســـــــــني يف النقـــــــــل والتح ـــــــــف ـــــــــق مزاي ـــــــــدعم أو خيل ـــــــــل للمنتجـــــــــات ميكـــــــــن أن ي ا مرتبطـــــــــة بالـــــــــدخول إىل مي

األسواق

ـــــورتر ـــــة 1990وإذا كانـــــت دراســـــات ب ـــــري الرتفـــــاع االنتاجي ـــــابع بشـــــكل كب ـــــدخل الفـــــردي ت ـــــرى أن منـــــو ال ـــــإن ،ت ف

ــــــه ــــــوة ينتفــــــع ،هــــــذا ميــــــر حتمــــــا مــــــن خــــــالل االبتكــــــار ومنظومت ــــــر ق ــــــع مبنظومــــــة ابتكــــــار أكث ــــــذي يتمت ــــــد ال والبل

1.منو انتاجية أكثر ارتفاعا وبالتايل مبيزة مطلقة على البلدان ذات املنظومة األضعف مبعدالت

. ل مؤشرات قياس تنافسية الدو : المطلب الثالث

ـــــة مـــــا ـــــاس تنافســـــية دول ـــــى ضـــــرورة اســـــتعمال عـــــدة مؤشـــــرات لقي ـــــاحثني عل ـــــوفرة ،أكـــــد معظـــــم الب ـــــدائل املت والب

او علـــــــى النتـــــــائج التجاريـــــــة ،لــــــذلك تتمثـــــــل يف مالحظـــــــة تطـــــــور الــــــدخل احلقيقـــــــي حســـــــب الفـــــــرد أو االنتاجيــــــة

. للدولة

كمـــــــا أن ،االنتاجيـــــــة مفـــــــاهيم مرتبطـــــــة ولكـــــــن ليســـــــت متشـــــــا�ة و ،تطـــــــور الـــــــدخل احلقيقـــــــي حســـــــب الفـــــــرد

ـــــ ـــــدما تكـــــون العملـــــة الوطني ـــــة مـــــا تتحســـــن عن ـــــادل لدول ـــــات التب ـــــة ترتفـــــع كمي ـــــة أو ســـــعر الصـــــادرات للدول ة مثمن

وهـــــــــذا مـــــــــا يـــــــــؤدي لزيـــــــــادة حجـــــــــم االســـــــــتهالك الـــــــــداخلي املمكـــــــــن انطالقـــــــــا مـــــــــن ،مقارنـــــــــة لســـــــــعر الـــــــــواردات

. التخصيص املعطى من الثروات الطبيعية ومن جتارة متوازنة

ـــــــ ى تـــــــزداد كميـــــــات التبـــــــادل لدولـــــــة مـــــــا ومنـــــــه الـــــــدخل حســـــــب الفـــــــرد عنـــــــدما يكـــــــون طلـــــــب عـــــــاملي اضـــــــايف عل

ـــــى املنتجـــــات واخلـــــدمات ،املنتجـــــات واخلـــــدمات املصـــــدرة مـــــن طـــــرف هـــــذه الدولـــــة او عـــــرض عـــــاملي اضـــــايف عل

وهلــــــذا فـــــإن مقاربـــــات التنافســــــية الوطنيـــــة املبنيـــــة علــــــى التجـــــارة والـــــدخل حســــــب الفـــــرد مرتبطــــــة ،الـــــيت تســـــتوردها

. فيما بينها

. 18 - 17ص ص ، مرجع سابق ، بقضايا التنمية يف األقطار العربية سلسلة دورية تعين ، القدرة التنافسية وقياسها ، حممد عدنان وديع .د 1


21

ــــــــة ــــــــات الدولي ــــــــد مــــــــن املنظمــــــــات واهليئ ــــــــدويل( تنشــــــــر العدي ــــــــة االدارةاملعهــــــــد ال ــــــــدى االقتصــــــــادي ، لتنمي املنت

تتضــــــــمن مؤشــــــــرات �ــــــــدف اىل تصــــــــنيف دول ،تقــــــــارير ســــــــنوية ) اخل ... ،منظمــــــــة األمــــــــم املتحــــــــدة ،العــــــــاملي

1. اخل .. تكلفة األعمال ،احلرية االقتصادية ،التطور البشري ، بداللة خمتلفة مثل التنافسية العامل

2.تقرير المعهد الدولي لتنمية االدارة : الفرع األول

كتابـــــا ســـــنويا عـــــن التنافســـــية يف ،الـــــذي يتخـــــذ مـــــن سويســـــرا مقـــــرا لـــــه IMDيعـــــد املعهـــــد الـــــدويل لتنميـــــة االدارة

. يتضـــــمن تصـــــنيفا للـــــدول حســـــب قـــــدرا�ا التنافســـــية وترتيبـــــا هلـــــا وفقـــــا إلمجـــــايل عـــــدد مـــــن املؤشـــــرات . العـــــامل

.لــــــــــيس منهــــــــــا اي دولــــــــــة عربيــــــــــة ) دولــــــــــة 49( 2002وقــــــــــد بلــــــــــغ عــــــــــدد الــــــــــدول املشــــــــــمولة يف تقريــــــــــر عــــــــــام

مثانيـــــــة 1997دة يف تقـــــــاريره حيـــــــث كانـــــــت يف تقريـــــــر عـــــــام وقـــــــام املعهـــــــد بتطـــــــوير العوامـــــــل واملؤشـــــــرات املعتمـــــــ

ــــــوطين : عوامــــــل هــــــي ــــــدويل ( الصــــــالت مــــــع اخلــــــارج ،هياكــــــل وأداء االقتصــــــاد ال ــــــة ،احلكومــــــة ،) الت ــــــىن ،املالي الب

ــــــة ،االدارة ،التحتيــــــة ــــــر عــــــام ،البشــــــر ،العلــــــم والتقان ــــــع عوامــــــل هــــــي 2002ويف تقري ــــــع املؤشــــــرات يف أرب : مت جتمي

. البنية التحتية ،فاعلية قطاع األعمال،فاعلية احلكومة ،ي االجناز االقتصاد

244بلـــــــغ عـــــــددها ،ولكـــــــل مـــــــن هـــــــذه العناصـــــــر مؤشـــــــرات او متغـــــــريات ،ولكـــــــل مـــــــن هـــــــذه العوامـــــــل عناصـــــــر

بعضـــــــها بشـــــــكل قياســـــــات كميـــــــة مباشـــــــرة وأخـــــــرى قياســـــــات عـــــــن ، 2000عـــــــام 314و 1997متغـــــــريا عـــــــام

.مسوحات رأى

جامعة ، ل شهادة املاسرت مذكرة مقدمة كجزء من متطلبات ني ، 2013- 2007دراسة للعوامل املؤثرة على تصنيف اجلزائر وفق مؤشرات التنافسية الدولية لفرتة ، أمساء رومان 1

49: ص ، بسكرة ، حممد خيضر

50: ص ، مرجع سابق ، 2013 - 2007دراسة للعوامل املؤثرة على تصنيف اجلزائر وفق مؤشرات التنافسية الدولية لفرتة ، أمساء رومان 2


22

ملخص للمؤشراتيمثل ) 1- 1(جدول رقم

الطريقة عدد الدول الرتبة األوىل السنة املؤشر اهليئة

املنتدى االقتصادي

WEF العاملي

مؤشر مركب يتكون من عشرات املقاييس اليت 93 فلندا 2003 مؤشر تنافسية التجارة

تقيس شروط التنافسية للمؤسسة يف دولة ما

).بيئة االعمال ، تنظيم املؤسسة (

A T Kearney نتيجة لصرب آراء متخذي القرار اخلواص حول 64 الصني 2003 املؤشرالسري

.صورة دولة ما

تقرير االستثمار

FDI العاملي

FDI potential

index

2003 USA 140 مؤشر مركب يتكون من عشرات مقاييس

.جاذبية دولة ما لالستثمارات االجنبية

A T Kearney مؤشر مركب يتكون من عشرات املقاييس اليت 62 ايرلندا 2004 دليل العوملة

تقيس درجة انفتاح دولة ما للتدفقات من كل

، االفكار ، رؤوس اموال ، جتارة(نوع

...).التكنولوجية

منظمة االمم

UN املتحدة

مؤشر مركب يتكون من بضعة مقاييس ختص 175 النرويج 2003 مؤشر التنمية البشرية

التعليم والدخل حسب الفرد ، الصحة

املنتدى االقتصادي

WEF العاملي

GCI 2003 مؤشر مركب يتكون من عشرات املقاييس اليت 102 فلندا

البيئة الكلية (تقيس العوامل الكلية للنمو

) .السياسة و التكنولوجية، لالقتصاد

املعهد الدويل لتنمية

IMDاالدارة

مؤشر التنافسية

االمجالية

2004 USA 52 مؤشر كمي 200مؤشر مركب مكون من

اهلياكل ،النتائج االقتصادية الكلية (للتنافسية

).التكنولوجية و االدارة ، القاعدية

Heritage

Foundation

Economic

Freedom

Index

مركب متكون من بضع عشرات مؤشر 153 هونغ كونغ 2004

املقاييس تقيس تدخل الدولة يف االقتصاد

التدخالت ، النفقات العمومية ، اجلباية (

).التنظيمية

تقرير االستثمار

FDI العاملي

بلجيكا و 2003 مؤشر الفعالية

لكسمبورغ

) 2001-1999(متوسط على ثالث سنوات 140

لتدفقات االستثمار االجنيب املباشر الداخلة و

مقارنتها بالناتج احمللي الصايف

Source : fabric hatem ,"les indicateur comparatifs de compétitivité et d'attractivité : une rapide revue de littérature

" ;afll


23

1.المنتدى االقتصادي العالمي : الفرع الثاني

ـــــه أيضـــــا ـــــل عـــــام ،يتخـــــذ املنتـــــدى االقتصـــــادي العـــــاملي مـــــن سويســـــرا مقـــــرا ل IMDمشـــــاركا ل 1996وكـــــان قب

يف اعــــــداد التقريــــــر الســــــنوي عــــــن تنافســــــية العــــــامل مث اســــــتقل بعــــــد ذلــــــك بإصــــــدار تقريــــــرا مســــــتقال بالتعــــــاون مــــــع

تقريــــــر التنافســــــية الكونيــــــة " باســــــم ،التــــــابع جلامعــــــة هــــــارفرد يف الواليــــــات املتحــــــدة CIDمركــــــز التنميــــــة الدوليــــــة

"GCR . مــــــن بينهــــــا دولتــــــني عــــــربيتني فقــــــط مهــــــا األردن ومصــــــر ) دولــــــة 75( 2001مشــــــل التقريــــــر عــــــام

يقـــــــوم أيضـــــــا باالســـــــتناد اىل عـــــــدد كبـــــــري مـــــــن املؤشـــــــرات GCRفـــــــإن ، IMDوكمـــــــا هـــــــو احلـــــــال مـــــــع تقريـــــــر .

متغـــــــريا بعضـــــــهما كمـــــــي واألخـــــــر يشـــــــمل 175 ايل 2000وتضـــــــمن املؤشـــــــر عـــــــام . بتصـــــــنيف الـــــــدول وترتيبهـــــــا ،

. وتتوزع املتغريات على جمموعات عوامل ،مسوح رأي مديري العمال بالعامل

ــــة ــــر التنافســــية الكوني ــــى شــــكل WEF 1999قــــدم تقري ــــة عل ــــزان التنافســــية " قــــوائم قطري ــــى " مي وتكــــون عل

فيوضــــــع يف جانــــــب األصــــــول منــــــاطق امليــــــزة للبلــــــد حيــــــث يكــــــون ترتيبــــــه يف هــــــذا ،الــــــنمط احملاســــــيب يف امليزانيــــــات

بينمــــــا يوضــــــع يف جانــــــب اخلصــــــوم الضــــــوابط أو املؤشــــــرات الــــــيت يرتاجــــــع مبوجبهــــــا ترتيــــــب ،املؤشــــــر مــــــوات عامليــــــا

ــــــة . البلــــــد يف هــــــذا املؤشــــــر عــــــن احلــــــدود املناســــــبة ــــــدى وجامعــــــة هــــــارفرد باعــــــداد تقــــــارير اقليمي كمــــــا يقــــــوم املنت

. ية وقطر

52: ص، مرجع سابق ، 2013 - 2007دراسة للعوامل املؤثرة على تصنيف اجلزائر وفق مؤشرات التنافسية الدولية لفرتة ، أمساء رومان 1


24

1.مؤشرات التنافسية من البنك الدولي : الفرع الثالث

لكنــــــه ال يصـــــــدر تقريــــــرا هلـــــــذا ،يعــــــد البنــــــك الـــــــدويل بيانــــــات عــــــن مؤشـــــــرات التنافســــــية للعديــــــد مـــــــن الــــــدول

ـــــة هـــــي اجلزائـــــر ،الغـــــرض ـــــا ،الكويـــــت ،األردن ،مصـــــر ،تتضـــــمن هـــــذه املؤشـــــرات عـــــددا مـــــن البلـــــدان العربي موريتاني

وان كانـــــــــت بيانـــــــــات هـــــــــذه الـــــــــدول غـــــــــري كاملـــــــــة لكافـــــــــة ،الـــــــــيمن ،االمـــــــــارات ،الســـــــــعودية ،عمـــــــــان ،املغـــــــــرب ،

. املؤشرات املنتقاة

مؤشـــــرات " ولكنـــــه يقـــــدم حتـــــت اســـــم ،كمـــــا ان البنـــــك الـــــدويل ال يقـــــدم ترتيبـــــا دوليـــــا ملؤشـــــر تنافســـــية مركـــــب

ويضـــــع ترتيبـــــا للبلـــــدان وفـــــق كـــــل مـــــن . متغـــــريا 64جمموعـــــة مـــــن املؤشـــــرات واملتغـــــريات يبلـــــغ عـــــددها " التنافســـــية

2: هذه املؤشرات اليت تتجمع عموما يف ا�موعات التالية

".مجايلاإلحجم التجارة ، اإلنتاجية،النمو واالستثمار "الدينامية الكلية ودينامية السوق .1

.رأس املال البشري والفكري .2

) .معدل النمو السنوي املتوسط ،للفرد اإلمجايلالناتج القومي ( اإلمجايلاإلجناز .3

.الدينامية املالية .4

) البنية التحتية املادية ،شبكة املعلومات واالتصاالت ( البنية التحتية ومناخ االستثمار .5

.مؤشرات الصندوق النقد الدولي : الفرع الرابع

أســـــــــعار الصـــــــــرف احلقيقيـــــــــة املســـــــــتندة إىل مؤشـــــــــرات أســــــــــعار " يقـــــــــوم بنشـــــــــر عـــــــــدد حمـــــــــدد مـــــــــن املؤشـــــــــرات

ــــــة ،قيمــــــة وحــــــدة التصــــــدير للســــــلع املصــــــنعة ،املســــــتهلك ــــــة وغــــــري املتداول تكلفــــــة ،الســــــعر النســــــيب للســــــع املتداول

3" . وحدة العمل يف الصناعة التحويلية

.تصنيف حسب مؤشر الحرية االقتصادية : الفرع الخامس

بالواليـــــــات املتحـــــــدة االمريكيـــــــة وقـــــــد اعتمـــــــد لدراســـــــة درجـــــــة احلريـــــــة " "HERITAGEمؤشـــــــر طـــــــوره معهـــــــد

: وهذه العوامل هي " متغري 50" على عشرة عوامل وكل عامل يتكون من جمموعة من املتغريات

.العبء الضرييب للحكومة .1

.احلكومة يف االقتصاد تدخل .2

43: ص : مرجع سابق ، أثر السياسات البيئية على القدرات التنافسية لصادرات الدولة النامية ، رحان سامية س 1

مقدمة كرة مذ ، بسكرة ، أوماش ، دراسة حالة مؤسسة املطاحن الكربي للجنوب ، دور تكنولوجيا املعلومات يف حتقيق امليزة التنافسية يف املؤسسة االقتصادية اجلزائرية ، حممد رفرايف 2

. 115: ص ، 2013/2014، جتارة دولية ، لنيل شهادة ماسرت

44: ص : مرجع سابق ، أثر السياسات البيئية على القدرات التنافسية لصادرات الدولة النامية ، سامية سرحان 3


25

. السياسة النقدية .3

. حرية التجارة .4

. اجلهاز املصريف .5

.األنظمة .6

.السوق السوداء .7

. تدفقات رأس املال واالستثمار األجنيب .8

.األجور واألسعار .9

. حقوق امللكية .10

1. 108وحتتل اجلزائر حسب تصنيف مؤشر احلرية االقتصادية املرتبة

.دور الدولة لدعم التنافسية : المبحث الثالث

قتضـــــي النســـــيج االقتصـــــادي وجـــــود املنافســـــة حـــــىت يســـــتطيع النمـــــو والتطـــــور وحـــــىت يـــــتمكن مـــــن االســـــتمرار ي

ولضـــــــمان هـــــــذا التطـــــــور البــــــد مـــــــن جـــــــود ضـــــــوابط حتكمـــــــه ، النــــــه إن مل يـــــــتمكن مـــــــن التطـــــــور فإنــــــه ســـــــيندثر ،

وهو األمر الذي دعا إىل تنامي أشكال وأمناط خمتلفة لتدخل الدولة بشكل سريع ، وتديره

2اإلطار النظري لدور الدولة الداعم للتنافسية : لب األول المط

،ميكــــــــن تبيــــــــان دور الدولــــــــة الداعمــــــــة للتنافســــــــية يف ســــــــياق اهليكــــــــل احلــــــــديث لنظريــــــــات التجــــــــارة اخلارجيــــــــة

والــــــيت يف اطارهــــــا تتــــــدخل الدولــــــة لتشــــــجيع خمتلــــــف ،وخاصــــــة فيمــــــا عــــــرف باســــــم نظريــــــة التجــــــارة االســــــرتاتيجية

وكـــــــذلك جـــــــذب األربـــــــاح مـــــــن االقتصـــــــاديات األجنبيـــــــة اىل ،ورات خارجيـــــــة اجيابيـــــــة األنشـــــــطة علـــــــى خلـــــــق وفـــــــ

وذلــــــك مــــــن خــــــالل تقــــــدمي اعانــــــات تنافســــــية لــــــدعم البحــــــث والتطــــــوير يف الصــــــناعة واحلــــــد ،االقتصــــــاد الــــــوطين

مــــــن دخــــــول الشــــــركات األجنبيــــــة اىل األســــــواق احملليــــــة عــــــن طريــــــق تنميــــــة وتطــــــوير القــــــدرات التنافســــــية للشــــــركات

. العمومية واخلاصة لعدم متكني الشركات األجنبية من االستحواذ على األسواق احمللية احمللية

وميكــــــن ملــــــس دور الدولــــــة الداعمــــــة للتنافســــــية مــــــن خــــــالل مــــــا تطــــــرق اليــــــه مايكــــــل بــــــورتر عــــــم املزايــــــا التنافســــــية

ســــــــية والــــــــذي أســــــــتحدث مــــــــنهج متكامــــــــل يضــــــــمن العديــــــــد مــــــــن احملــــــــددات الــــــــيت تفســــــــر امليــــــــزة التناف،لألمــــــــم

،هـــــــذه احملـــــــددات تكـــــــون إمـــــــا معوقـــــــة أو حمفـــــــزة للنجـــــــاح يف املنافســـــــة العامليـــــــة،للصـــــــناعة وغريهـــــــا مـــــــن األنشـــــــطة

23 - 22ص ص ، مرجع سابق ، " حالة اجلزائر " براءة االخرتاع مؤشر لقياس تنافسية املؤسسات والدول ، دويس حممد الطيب 1

مارس - 09- 08واحلكومات املؤمتر العلمي الدويل حول األداء املتميز للمنظمات،) حالة اجلزائر ( دور احلكومات يف تدعيم التنافسية ، بريش عبد القادر . أ ، زيدان حممد. أ 2

17: اجلزائر ص –جامعة حسيبة بن بو علي بالشلف ، قسم علوم التسيري ، 2005


26

ـــــه ـــــتحكم في ـــــه ،فجـــــزء مـــــن هـــــذه العوامـــــل ميكـــــن ال ـــــتحكم في ـــــة ويصـــــعب ال ـــــة الدول واجلـــــزء األخـــــر يقـــــع خـــــارج بيئ

وقــــــــد اســــــــتعرض مايكــــــــل بــــــــورتر ســــــــت حمــــــــددات تفســــــــر عمليــــــــة حتقيــــــــق وتعزيــــــــز امليــــــــزة التنافســــــــية ووضــــــــعها يف

: جمموعتني

وتضـــــــــم احملـــــــــددات الرئيســـــــــية وتتمثـــــــــل يف عوامـــــــــل االنتـــــــــاج وخصائصـــــــــها ،أوضـــــــــاع الطلـــــــــب : ا�موعـــــــــة األوىل

لصـــــــــناعة املغذيـــــــــة واملكملـــــــــة ،اســـــــــرتاتيجية املؤسســـــــــات وأهـــــــــدافها وســـــــــيادة املنافســـــــــة احمللـــــــــي وخصائصـــــــــه ،دور ا

.احمللية

ويؤكـــــــد ،وتضـــــــم احملـــــــددات املســـــــاعدة وهـــــــي دور الصـــــــدفة ودور احلكومـــــــة وسياســـــــتها املختلفة: ا�موعـــــــة الثانيـــــــة

أن حتليـــــــل القـــــــدرة التنافســـــــية جيـــــــب أن يبـــــــدأ علـــــــى املســـــــتوى اجلزئـــــــي 2002مايكـــــــل بـــــــورتر يف كتاباتـــــــه األخـــــــرية

،فاملؤسســــــة حســــــب رأيــــــه هــــــي وحــــــدة التحليــــــل األساســــــية ،واملؤسســــــات وليســــــت الــــــدول هــــــي الــــــيت تتنــــــافس يف

صناعة ما أو يف إحدى شرائح الصناعة ،وتستمد الدولة تنافسيتها من الشركات والصناعات العاملة �ا

الدولـــــــة وسياســـــــتها ميثـــــــل عـــــــامال مســـــــاعدا يف التـــــــأثري علـــــــى حمـــــــددات امليـــــــزة التنافســـــــية وجـــــــدير بالـــــــذكر أن دور

ــــدور قــــد خيلــــق أثــــار اجيابيــــة أو ســــلبية ، وقــــد وضــــع مايكــــل بــــورتر أربــــع مراحــــل للتطــــور التنافســــي ،ولكــــن هــــذا ال

فمرحلــــــة ســــــيطرة،مث مرحلــــــة ســــــيطرة االســــــتثمار ،علــــــى املســــــتوى الــــــوطين وهــــــي مرحلــــــة ســــــيطرة عوامــــــل االنتــــــاج

حيـــــــث تتحقـــــــق امليــــــزة التنافســـــــية للصـــــــناعات خــــــالل املراحـــــــل الـــــــثالث األوىل ،االبتكــــــار وأخـــــــريا مرحلـــــــة الثــــــروة

أمـــــا املرحلـــــة األخـــــرية فتتـــــدهور فيهـــــا امليـــــزة التنافســـــية للصـــــناعات ،وتـــــرتبط هـــــذه املراحـــــل باالزدهـــــار االقتصـــــادي

حيـــــــــث تســـــــــعى ،اخ التنافســـــــــية وعلـــــــــى هـــــــــذا األســـــــــاس تلعـــــــــب احلكومـــــــــة دورا فـــــــــاعال يف �يئـــــــــة منـــــــــ،املختلفـــــــــة

املؤسســــــات علــــــى اخــــــتالف أنواعهــــــا وأشــــــكاهلا علــــــى تبــــــين األداء املتميــــــز لتــــــتمكن مــــــن التفاعــــــل والتــــــأقلم مــــــع

1. احمليط التنافسي السائد

.17ص : سابق مرجع ، ) حالة اجلزائر( دور احلكومات يف تدعيم التنافسية ، بريش عبد القادر . أ ، زيدان حممد. أ 1


27

.1 تنافسية الدول: المطلب الثاني

املؤسســـــــــــات يـــــــــــرى ان التنافســـــــــــية تشـــــــــــري اىل قـــــــــــدرة لياقـــــــــــة " جيفـــــــــــري ســـــــــــاكس"ان االقتصـــــــــــادي األمريكـــــــــــي

االقتصــــــادية للدولــــــة وسياســــــتها علــــــى حتقيــــــق النمــــــو يف ضــــــوء اهليكــــــل الكــــــي لالقتصــــــاد العــــــاملي ،وهــــــذا يعــــــين ان

.االقتصاد يكون منافسا عامليا اذا كانت مؤسساته وسياساته تدعم النمو االقتصادي السريع واملطرد

فـــز النمـــو يف األجـــل الطويـــل وتزيـــد مـــن فاحلكومـــات تتنـــافس مـــن خـــالل اختيارا�ـــا للسياســـات واملؤسســـات الـــيت حت

مستويات املعيشة،واملنافسة بني احلكومات هي منافسة من اجل النمو االقتصـادي ،فالسياسـات اجليـدة ،واألسـواق

واسواق العمل املرنة ووجود نظـام سياسـي مسـتقر املفتوحة ،واالنفاق احلكومي اجليد ،ومعدالت الضريبة املنخفضة،

لبنيـــة األساســـية واالداريـــة والتكنولوجيـــة اجليـــدة ،كلهـــا تســـاهم يف النمـــو االقتصـــادي علـــى وقضـــائي كفـــئ ،كـــذلك ا

. أساس مطرد وراسخ وتؤدي اىل نتائج جيدة

قــــــائال ،انــــــه يف ظــــــل اقتصــــــاد الســــــوق فــــــان االســــــتجابة االوليــــــة لتحســــــني " لســــــرت ثــــــارو " ويضــــــيف االقتصــــــادي

ـــــــة ،ومـــــــن التنافســـــــية جيـــــــب ان يقـــــــع علـــــــى املنشـــــــأة مـــــــن خـــــــالل تبـــــــين افضـــــــل التطبيقـــــــات التكنولوجيـــــــة واالداري

خـــــالل مقارنـــــة أدائهـــــا باملنشـــــآت األفضـــــل يف العـــــامل ، ولكـــــن مـــــىت ظهـــــر عـــــدم كمـــــال يف الســـــوق حيـــــد مـــــن قـــــدرة

. املنشآت على حتسني أدائها فان احلكومة جيب ان تتدخل

: ،وذلك من خالل فاحلكومة ختلق املناخ املالئم لكي تستطيع وحدات األعمال ان حتسن من أدائها

ــــــــل عــــــــام إىلوجــــــــود بيئــــــــة اقتصــــــــادية كليــــــــة مســــــــتقرة تســــــــتند - ملمــــــــوسمعــــــــدالت تضــــــــخم منخفضــــــــة ومتوي

. إلعطاء الثقة لوحدات األعمال على االستثمار أساسيةومعدالت ضريبية تنافسية واليت تكون

. كافة معوقات التجارة وإزالةعاملية مفتوحة وتنافسية واحملافظة عليها ، أسواقتطوير -

كافـــــــة األعبـــــــاء الغـــــــري ضـــــــرورية علـــــــى األنشـــــــطة االقتصـــــــادية ،وخاصـــــــة املنشـــــــآت املتوســـــــطة وصـــــــغرية إزالـــــــة -

. احلجم

إصـــــالحاتجعـــــل األســـــواق تعمـــــل بكفـــــاءة مـــــن خـــــالل التحريـــــر االقتصـــــادي ،وتقـــــدمي احلـــــوافز مـــــن خـــــالل -

. للضرائب املفروضة على الدخول الشخصية ،وعلى املنشآت

. ضمان بيئة مواتية لالستثمار احمللي ،وحتسني اخلدمات املقدمة من قبل احلكومة ،مثل التعليم -

7:ص ، مجهرية مصر العربية ، القاهرة ، جملس الوزراء ، مركز املعلومات ودعم اختاذ الفرار ، " حالة مصر" دور احلكومة الداعم للتنافسية ، طارق نوير 1


28

ــــــة ،ظهــــــر مفهــــــوم ــــــات األعمــــــال املوالي ــــــداعم للتنافســــــية ،مــــــن خــــــالل توفريهــــــا لبيئ ــــــدور احلكومــــــة ال " وارتباطــــــا ب

يف ظـــــل خصـــــائص معينـــــة زيـــــادة كفـــــاءة جانـــــب العـــــرض يف االقتصـــــاد : والـــــيت تعـــــرف بأ�ـــــا " السياســـــة التنافســـــية

. ألسواق املنتجات وأسواق رأس املال ،ورصيد املعرفة املستندة اىل العوملة

اجـــــــراء اصـــــــالحات اقتصـــــــادية يف جانـــــــب العـــــــرض حتفـــــــز هياكـــــــل الســـــــوق،: وأدوات هـــــــذه السياســـــــة التنافســـــــية

ـــــــة ،وأ نظمـــــــة واصـــــــالحات مؤسســـــــية تشـــــــمل أنظمـــــــة ممارســـــــة الســـــــلطة ،وأنظمـــــــة الضـــــــرائب ،واخلـــــــدمات التعليمي

وميكـــــــن حصـــــــر أهـــــــداف هــــــــذه . البحـــــــث والتطـــــــوير ،وأليـــــــات نقـــــــل التكنولوجيـــــــا ،والبنيــــــــة األساســـــــية وغريهـــــــا

أو األقـــــــــاليم والـــــــــدول ،علـــــــــى توليـــــــــد دخـــــــــول مرتفعـــــــــة ‘ تـــــــــدعيم قـــــــــدرة املنشـــــــــآت الصـــــــــناعية ،: " السياســـــــــة يف

1.لعناصر االنتاج ومستويات مرتفعة من التوظيف

:الدولية الناجحة في التنافسية عرض بعض التجارب : المطلب الثالث

نســـــتعرض يف هـــــذا احملـــــور بعـــــض التجـــــارب الـــــيت حققـــــت قـــــدرات تنافســـــية متميـــــزة و هـــــي جتربـــــة ســـــنغافورة الـــــيت

كمــــــا اســــــتطاعت تــــــونس مــــــن ،متكنــــــت مــــــن احلصــــــول علــــــى املرتبــــــة يف تقريــــــر املنافســــــة العــــــاملي و لعــــــدة ســــــنوات

حيـــــــث حتصـــــــلت علـــــــى املرتبـــــــة الثانيـــــــة علـــــــى املســـــــتوى ، االرتقـــــــاء اىل مراتـــــــب جـــــــد متقدمـــــــة يف ســـــــلم التنافســـــــية

. االفريقي بعد دولة جنوب افريقيا حسب تقرير تنافسية دول افريقيا

2 :تجربة سنغافورة في مجال التنافسية : الفرع األول

ماليـــــني نســـــمة وهـــــي تنتمـــــي اىل دول جنـــــوب 4تتميـــــز ســـــنغافورة بصـــــغر املســـــاحة و يزيـــــد عـــــدد ســـــكا�ا عـــــن

بعــــــد حصــــــوهلا علــــــى االســــــتقالل يف ،و قــــــد واجهــــــت يف احلقبــــــة االخــــــرية العديــــــد مــــــن التحــــــديات ،شــــــرق اســــــيا

منتصـــــــف الســـــــتينات مـــــــن القـــــــرن املاضـــــــني حيـــــــث كانـــــــت آنـــــــذاك تعـــــــاين مـــــــن نـــــــدرة املـــــــوارد الطبيعيـــــــة و ارتفـــــــاع

.ل التنافسية على مستوى العاملية و لكنها االن حتتل مراتب جد متقدمة يف جما،معدالت البطالة

:فيما يلي بعض مالمح النجاح يف جمال التنافسية العاملية لدولة سنغافورة و

.وجود رؤية قوية و فعالة و واقعية للقيادة تركز على النتائج و ليس الشعارات -

تبــــــــين سياســــــــات اقتصــــــــادية مفتوحــــــــة تشــــــــجع علــــــــى االســــــــتثمار و تنميــــــــة التجــــــــارة و تنشــــــــيط تــــــــدفق رؤوس -

بـــــني فــــــرتة الثمانينـــــات و �ايـــــة التســــــعينات مـــــن القــــــرن % 50مبعــــــدل االمـــــوال حيـــــث ارتفــــــع معـــــدل الصـــــادرات

املاضي

.8: ص، مرجع سابق ، " حالة مصر " دور احلكومة الداعم للتنافسية ، طارق نوير 1

21: ص ، مرجع سابق، ) حالة اجلزائر ( دور احلكومات يف تدعيم التنافسية ، بريش عبد القادر . أ ، زيدان حممد. أ 2


29

و التكيـــــــف مـــــــع التغـــــــريات العامليـــــــة كلمـــــــا دعـــــــت ،اتبـــــــاع اســـــــلوب تـــــــدرجيي و مـــــــرن يف التحـــــــول االقتصـــــــادي -

.احلاجة اىل ذلك

مـــــــع متيـــــــز ،توفرهـــــــا علـــــــى قـــــــدرات بشـــــــرية تتميـــــــز حبســـــــن التســـــــيري و ادارة دواليـــــــب االقتصـــــــاد الســـــــنغافوري -

.و تطبيقها ملبدا الشفافية ،ادار�ا باحلكم الراشد

كمـــــــا ان معـــــــدل القرصـــــــنة يف هـــــــذا ا�ـــــــال تعتـــــــرب مـــــــن ادىن ،تتمتـــــــع حقـــــــوق امللكيـــــــة يف ســـــــنغافورة باحلمايـــــــة -

.املعدالت يف اسيا

ة حيـــــــث يـــــــتم االعتنـــــــاء و رعايـــــــة راس املـــــــال الفكـــــــري بتـــــــوفري كـــــــل املتطلبـــــــات الالزمـــــــ،الرتكيـــــــز علـــــــى التعلـــــــيم -

كمــــــا ختصــــــص ميزانيــــــة معتــــــربة للبحــــــث العلمــــــي اهلتهــــــا بــــــان تكــــــون قطــــــب مــــــن اقطــــــاب ،لبقائــــــه داخــــــل البلــــــد

. اسيا يف جمال االخرتاعات و التطوير و غريها

ـــــرب ســـــنغافورة مـــــن - ـــــيت تســـــاعد االرتقـــــاء بالتنافســـــية داخـــــل هـــــذا البلـــــد تعت ـــــة ال ـــــة التحتي التحســـــني املســـــتمر للبني

. بشبكة اتصاالت جد متطورة مما سهل عقد الصفقات التجارية الكرتونيا اوائل دول العامل اليت ترتبط

: التجربة التونسية في مجال التنافسية : الفرع الثاني

فعلـــــى الـــــرغم ،تعتـــــرب تـــــونس مـــــن البلـــــدان العربيـــــة القليلـــــة الـــــيت حققـــــت جناحـــــا ســـــريعا يف ولـــــوج االســـــواق العامليـــــة

ــــة مقارنــــة مــــع جريا�ــــا ــــى مــــوارد طبيعي اال ا�ــــا اســــتطاعت جــــذب حجــــم ،مــــن صــــغر مســــاحتها وعــــدم توفرهــــا عل

ــــــت ــــــري مــــــن االســــــتثمارات املباشــــــرة فاق ــــــة 8كب ــــــة الثالث ــــــري دوالر يف مطلــــــع االلفي و قــــــد بلــــــغ معــــــدل النمــــــو ،مالي

بلــــــغ معـــــــدل النمــــــو يف القطـــــــاع كمــــــا %4,8حـــــــوايل 1997_1990يف النــــــاتج احمللــــــي االمجـــــــايل خــــــالل الفــــــرتة

. خالل نفس الفرتة %13الصناعي اكثر من

:و من العوامل اليت ساعدت يف االداء التنافسي الناجح لالقتصاد التونسي خالل الفرتة االخرية ما يلي

. االستقرار السياسي و االجتماعي و حترير االقتصاد و التجارة -

1وجود بيئة مستقرة لالستثمار ترقى اىل املعايري الدولية ،و التحسني املستمر يف االجراءات االدارية -

ـــــــة للتجـــــــارة - ـــــــدماجها بسالســـــــة يف االقتصـــــــاد العـــــــاملي ســـــــواء باخنراطهـــــــا مبكـــــــرا يف املنظمـــــــة العاملي او مـــــــن ،ان

.خالل توقيعها التفاقية الشراكة من دول االحتاد االورويب

محايــــــة االســــــتثمارات و خاصــــــة االجنبيــــــة مــــــن االزدواج الضــــــرييب ومــــــن انتهــــــاك حقــــــوق امللكيــــــة الفكريــــــة و -

.و السماح للمستثمرين االجانب من حتويل ارباحهم ،الصناعية

22-21: ص ، مرجع سابق ، ) حالة اجلزائر ( دور احلكومات يف تدعيم التنافسية ، بريش عبد القادر . أ ، زيدان حممد. أ 1


30

حيـــــث تنفـــــق تـــــونس حـــــوايل ربـــــع ميزانيتهـــــا ،االعتنـــــاء بكـــــل مســـــتويات التعلـــــيم و تشـــــجيع البحـــــث العلمـــــي -

.شكل عامال مهما يف حتقيق النجاح على التعليم و التدريب مما

تعكـــــس جتــــــارب النجـــــاح يف جمــــــال التنافســـــية مــــــن خـــــالل الــــــدول املـــــذكورة ســــــابقا او مـــــن خــــــالل جتـــــارب بعــــــض

و الســــــعي جلــــــذب االســــــتثمارات ،الــــــدول االخــــــرى العديــــــد مــــــن اخلصــــــائص فهــــــي تشــــــمل الرتكيــــــز علــــــى التعلــــــيم

اىل جانـــــــب ،عمـــــــال و تكييفهـــــــا مـــــــع املتغـــــــريات العامليـــــــة و اجلهـــــــود الكبـــــــرية املبذولـــــــة لتنظـــــــيم بيئـــــــة اال،االجنبيـــــــة

و قـــــد تبــــــني ان هنـــــاك دور واضـــــح للتــــــدخل احلكـــــومي يف دعـــــم القــــــدرات ،احلكـــــم الراشـــــد و االلتــــــزام بالشـــــفافية

1.التنافسية هلذه الدول

22: ص ، مرجع سابق ، ) حالة اجلزائر ( دور احلكومات يف تدعيم التنافسية ، بريش عبد القادر . أ ، زيدان حممد. أ 1


31

الفصل خالصة

من خالل ما تطرقنا إليه يف هذا الفصل نستخلص أن التنافسية أصبحت أكثر من ضرورة أل�ا عمل مهم

وأساسي بإعتبارها درجة جناح املؤسسة يف حتقيق أهدافها،وحتقيق زيادة الدخل احلقيقي ألفرادها يف األجل الطويل،

ص من أساليب العمل النمطية والتقليدية، و اكتساب وأصبحت للتنافسية أمهية كبرية يف مساعدة املؤسسة للتخل

القدرة على التعامل يف األسواق املفتوحة اليت ال تتوفر فيها احلماية والدعم، وهذا من أجل بقاء واستمرارية سريورة

.عمل املؤسسة

الثانيالفصل

السياسة المالية وتنافسية المؤسسة

االقتصادية

السیاسة المالیة و تنافسیة المؤسسة االقتصادیة الفصل الثاني

33

: تمهيد

يف ظــــــــــل التحريــــــــــر االقتصــــــــــادي و ،القــــــــــدرات التنافســــــــــية للــــــــــدول دعــــــــــم دور السياســــــــــة املاليــــــــــة يف ازداد

وسياســـــة ،بـــــذل جهـــــود كبـــــرية يف جمــــال إصـــــالح السياســـــة املاليـــــة يف ،يأخــــذ هـــــذا الـــــدور أشـــــكال غــــري تقليديـــــة

وأنــــــــه جيــــــــب العمــــــــل دائمــــــــا علــــــــى مقارنــــــــة نتــــــــائج هــــــــذه السياســــــــات ، االســــــــتثمار والتنميــــــــة البشــــــــرية وغريهــــــــا

ـــــدويل باملنافســـــني .ومـــــن خـــــالل مـــــا تقـــــدم ســـــوف اقســـــم هـــــذا الفصـــــل إىل ثـــــالث مباحـــــث .علـــــى املســـــتوى ال

:أال وهي

.ماهية السياسة المالية المبحث األول

.أدوات السياسة المالية المبحث الثاني

. والسياسة الجبائيةدعائم التنافسية المبحث الثالث


34

. ماهية السياسة المالية: المبحث األول

لقد شهد علم املالية تطورا كبريا يف فكرته و أهدافه و وسائله تبعا للتطورات اليت تعاقبت على ا�تمعات

الدولة احلارسة إىل الدولة املتدخلة، و هو تطور مل يقتصر أثره على علم املالية فقط ، بل و تطور دور الدولة من

إنه قد انعكس على مفهوم النظام املايل فنقله من السياسة املالية احملايدة إىل السياسة املتدخلة ، حيث تعترب

حينما غابت الدولة كسلطة منظمة السياسة املالية املرآة العاكسة لدور الدولة يف كل عصر من العصور ، ف

للمجتمع ضعف دور السياسة املالية ، و حينما ظهرت الدولة كسلطة منظمة و لكن دورها كان حمدودا حتت

.تأثري اإليديولوجيات السائدة آنذاك فكان دور السياسة املالية هو اآلخر حمدودا

.تطور السياسة المالية : المطلب األول

.ياسة المالية حتى نهاية العشرينات الس: الفرع األول

ــــــة الدم لألســــــواق Sayكلنــــــا نعــــــرف ان مــــــن اهــــــم دعــــــائم الفكــــــر الكالســــــيكي قــــــانون و مــــــدلول اليــــــد اخلفي

و لألســــــوقفقــــــانون ســــــاي . مسيــــــث و بيئــــــة تســــــود فيهــــــا كافــــــة مقومــــــات احلريــــــة االقتصــــــادية واملنافســــــة التامــــــة

ـــــه "الـــــذي عـــــادة مـــــا يصـــــاغ يف العبـــــارة الشـــــهرية ـــــاج و " العـــــرض خيلـــــق طلب يؤكـــــد عالقـــــة ســـــببية مباشـــــرة بـــــني االنت

ــــاج فــــأي.االنفــــاق ــــادة يف االنت ــــدخل النقــــدي )العــــرض(زي ــــة هلــــا يف ال ــــق زيــــادة معادل ــــاس .ســــوف ختل وملــــا كــــان الن

فــــــان اي زيــــــادة يف الــــــدخول النقديــــــة ،هلــــــذا الفكــــــر ال حيملــــــون النقــــــود لــــــذا�ا و لكــــــن كوســــــيلة للتبــــــادل لــــــيس اال

فكـــــل زيـــــادة يف االنتـــــاج ســـــوف ختلـــــق . ســـــوف تتحـــــول اىل زيـــــادة معادلـــــة يف االنفـــــاق علـــــى الســـــلع و اخلـــــدمات

ولكـــــي ترتفـــــع مســـــتويات االنتـــــاج و الـــــدخل .تلقائيـــــا زيـــــادة معادلـــــة هلـــــا يف االنفـــــاق لشـــــراء هـــــذا االنتـــــاج اجلديـــــد

غـــــض النظـــــر عـــــن الطلـــــب القــــــائم يف الســـــوق وقتئـــــذ حيـــــث ســــــيخلق و العمالـــــة فالبـــــد اذن مـــــن زيـــــادة االنتــــــاج ب

. العرض اجلديد طلب

حـــــرا يف بيئـــــة تتـــــوافر فيهـــــا كافـــــة ضـــــمانات احلريـــــة االقتصـــــادية يســـــعى ) القطـــــاع اخلـــــاص (فـــــاذا مـــــا تـــــرك الفـــــرد

ج حاجاتـــــه و رغباتـــــه و تعظـــــيم ثرواتـــــه و حتقيـــــق مصـــــلحته الشخصـــــية فانـــــه لـــــن يتوقـــــف عـــــن زيـــــادة االنتـــــا إلشـــــباع

و ملـــــا .اال عنـــــد مســـــتوى العمالـــــة الكاملـــــة حيـــــث تصـــــبح كافـــــة املـــــوارد االقتصـــــادية املتاحـــــة موظفـــــة توظيفـــــا كـــــامال

كانــــــت مصــــــلحة ا�تمــــــع وفقــــــا هلــــــذا الفكــــــر هــــــي جممــــــوع مصــــــاحل افــــــراد هــــــذا ا�تمــــــع فــــــان كــــــل فــــــرد يف ســــــعيه

ـــــــة لتح ـــــــد خفي ـــــــه مـــــــدفوع بي ـــــــت و كان ـــــــق مصـــــــلحته الشخصـــــــية امنـــــــا يســـــــعى يف نفـــــــس الوق ـــــــق مصـــــــلحة لتحقي قي

.ا�تمع


35

ـــــرك افـــــراد ا�تمـــــع احـــــرار يف تصـــــرفا�م االقتصـــــادية ال حيفـــــزهم اال مصـــــلحتهم ) القطـــــاع اخلـــــاص(و هكـــــذا فـــــان ت

ــــــــة ــــــــد اخلفي ــــــــق مصــــــــلحة ا�تمــــــــع اال الي ــــــــدفعهم لتحقي ــــــــانون . اخلاصــــــــة و ال ي ــــــــاق ق ســــــــوف ،" ســــــــاي "و انطب

ــــــق مصــــــلحة الفــــــرد و ا�تمــــــع وســــــوف يضــــــمن لالقتصــــــاد القــــــ ــــــد مســــــتوى يضــــــمن حتقي ــــــوازن املســــــتقر عن ومي الت

.العمالة الكاملة

ولكـــــي نضـــــمن هـــــذه النهايـــــة الســـــعيدة للفـــــرد و ا�تمـــــع فالبـــــد مـــــن تـــــوفري كافـــــة االمكانيـــــات االزمـــــة الزدهـــــار

فالتـــــــدخل . القطـــــــاع اخلـــــــاص و اوهلـــــــا احليلولـــــــة دون اي تـــــــدخل مـــــــن جانـــــــب الدولـــــــة يف النشـــــــاط االقتصـــــــادي

ـــــة يف النشـــــاط االقتصـــــاد ـــــة تامـــــة و ســـــيحرم القطـــــاع اخلـــــاص الدول ي ســـــيعوق القطـــــاع اخلـــــاص عـــــن التصـــــرف حبري

و كـــــل تـــــدخل مـــــن قبـــــل الدولـــــة اخـــــالل .مـــــن رؤوس االمـــــوال الالزمـــــة لزيـــــادة االنتـــــاج و تنميـــــة االقتصـــــاد القـــــومي

بــــــالتوازن الطبيعـــــــي للقـــــــوى التلقائيـــــــة و حتويـــــــل جلـــــــزء مــــــن مـــــــوارد ا�تمـــــــع عـــــــن اســـــــتخداما�ا الـــــــيت ال حيققهـــــــا اال

.قطاع اخلاص ال

:هكذا جند ان اسس السياسات املالية يف الفكر الكالسيكي تنحصر يف نقاط ثالث و

.حتديد اوجه االنفاق العام على سبيل احلصر .1

.ضرورة حتقيق مبدا احلياد املايل يف كافة النشاطات االقتصادية للدولة .2

1.االلتزام التام مببدا توازن امليزانية العامة سنويا .3

و ســــــادت هــــــذه االســــــس الــــــثالث السياســــــية املاليــــــة حــــــىت �ايــــــة العشــــــرينات و تعرضــــــت الــــــدول الــــــيت دانــــــت

ـــــد مـــــن اهلـــــزات و االزمـــــات االقتصـــــادية ـــــالفكر الكالســـــيكي للعدي ـــــة العظمـــــى . ب ـــــت الغالبي ومـــــع ذلـــــك فقـــــد كان

ـــــات مـــــن االقتصـــــاديني الكالســـــيك ـــــة علـــــى معاجلـــــة هـــــذه التقلب يعتقـــــدون يف صـــــالحية و قـــــدرة السياســـــات النقدي

.االقتصادية

:2الكالسيك السياسة المالية عند : الفرع الثاني

لقــــد كــــان هجــــوم الكينزيــــون علــــى األســــس الكالســــيكية للسياســــة املاليــــة امتــــدادا منطقيــــا هلجــــوم كينــــز علــــى

ــــــادئ االقتصــــــادية للمدرســــــة الكالســــــيكية ــــــه دور . معظــــــم املب ــــــانون ســــــاي لألســــــواق لتجاهل ــــــز ق فقــــــد انتقــــــد كين

. الطلب يف حتديد حجم اإلنتاج والدخل ومستوى التوظيف

23- 21، ص 2002حامد عبد ا�يد دراز ، السياسات املالية ، دار اجلامعية للنشر ، جامعة االسكندرية ، بريوت ، .د 1

29: ، ص مرجع سابقحامد عبد ا�يد دراز ، السياسات املالية ، .د 2


36

ــــــدع جمــــــ ــــــوازن االقتصــــــادية عنــــــد أي مســــــتوى مــــــن مســــــتويات وأثبــــــت مبــــــا ال ي ــــــة حــــــدوث الت اال للشــــــك إمكاني

وأكـــــــــد عجـــــــــز األســـــــــاليب والسياســـــــــات الـــــــــيت افـــــــــرتض الكالســـــــــيك قـــــــــدر�ا علـــــــــى العـــــــــودة دائمـــــــــا . التوظيــــــــف

ومــــــــن مث فـــــــــان النظـــــــــام االقتصـــــــــادي الكالســـــــــيكي ال . بالنشــــــــاط االقتصـــــــــادي إىل مســـــــــتوى التوظيـــــــــف الكامـــــــــل

ــــق التــــوازن املســــتقر عنــــد مســــتوى التوظيــــف الكامــــل ميتلــــك مــــن القــــوى التلقا ــــة مــــا يضــــمن �ــــا حتقي وال حيــــول . ئي

. دون حدوث الضغوط التضخمية أو ظهور البطالة اإلجبارية وانتشار الكساد

: تعاريف السياسة المالية : المطلب الثاني

1: السياسة الماليةمفهوم :الفرع األول

وميكـــــن تعريـــــف السياســـــة املاليـــــة علـــــى . وتعـــــين حافظـــــة النقـــــود أو اخلزنـــــة "fisc"أصـــــل هـــــذه الكلمـــــة فرنســـــي

ـــــار " أ�ـــــا ـــــة ، إلحـــــداث أث ـــــة وبراجمهـــــا اإلنفاقي ـــــه مصـــــادرها اإلرادي ـــــة وتنفـــــذه مســـــتخدمة في ـــــامج ختططـــــه الدول برن

مرغوبـــــة ، وجتنـــــب أثـــــار غـــــري مرغوبـــــة علـــــى كافـــــة متغـــــريات النشـــــاط االقتصـــــادي واالجتمـــــاعي والسياســـــي حتقيقـــــا

". داف ا�تمع أله

ـــــة، " وتعـــــرف كـــــذلك بأ�ـــــا ـــــة إليرادا�ـــــا وإنفاقا�ـــــا مبـــــا حيقـــــق أهـــــداف االقتصـــــادية ، واالجتماعي اســـــتخدام الدول

والسياســـــــة يف ظـــــــل مـــــــا تعتنقـــــــه مـــــــن عقائـــــــد ويف حـــــــدود إمكانيا�ـــــــا املتاحـــــــة مـــــــع األخـــــــذ يف االعتبـــــــار درجـــــــة

. " تقدمها ومنوها االقتصادي

ـــــيت تعـــــين بدراســـــة النشـــــاط املـــــايل لالقتصـــــاد العـــــام " وتعـــــرف أيضـــــا بأ�ـــــا بوحداتـــــه املختلفـــــة ذات –السياســـــة ال

ومــــــا يســــــتتبع هــــــذا النشــــــاط مــــــن أثــــــار بالنســــــبة ملختلــــــف قطاعــــــات االقتصــــــاد –الطبيعــــــة االقتصــــــادية واإلداريــــــة

ـــــ ـــــا حلجـــــم اإلنفـــــاق العـــــام واإلي ـــــوطين ، وهـــــي تتضـــــمن فيهـــــا تتضـــــمنه تكييفـــــا كمي رادات العامـــــة ، وكـــــذا تكييفـــــا ال

ألوجـــــه هــــــذا اإلنفــــــاق ومصــــــادر هــــــذه اإليــــــرادات بغيــــــة حتقيــــــق أهــــــداف معينــــــة يف مقــــــدمتها النهــــــوض باالقتصــــــاد

ــــــــــة ــــــــــوطين ، وحتقيــــــــــق العدال ــــــــــة التنميــــــــــة وإشــــــــــاعة االســــــــــتقرار يف قطاعــــــــــات االقتصــــــــــاد ال القــــــــــومي ودفــــــــــع عجل

ــــــــة جلمهــــــــور املــــــــواطنني با ــــــــة وإتاحــــــــة الفــــــــرص املتكافئ ــــــــني طبقــــــــات ا�تمــــــــع واإلقــــــــالل مــــــــن االجتماعي ــــــــب ب لتقري

" . التفاوت بني األفراد يف توزيع الدخول والثروات

ـــــة بأ�ـــــا ـــــاإليرادات العامـــــة " وتعـــــرف السياســـــة املالي جمموعـــــة مـــــن السياســـــات واإلجـــــراءات والتعليمـــــات املتعلقـــــة ب

2". والنفقات العامة �دف حتقيق أهداف الدولة السياسية واالقتصادية واالجتماعية

، أطروحة مقدمة لنيل شهادة املاجستري يف التسيري الدويل للمؤسسات ، دراسة بعض دول املغرب العريب ، دور السياسة املالية يف جذب االستثمار األجنيب املباشر ، سالكي سعاد 1

12ص ، 2010/2011 ،تلمسان ، جامعة أيب بكر بلقيد ،ختصص مالية دولية

201: ، ص 1999امة ، دار صفاء للنشر والتوزيع ، الطبعة األوىل ، عمان ، طارق احلاج ، املالية الع.د 2


37

.هي جمموعة من التعليمات اليت تضعها اإلدارة العليا يف املشروع ليقوم املوظفون املعنيون بإتباعها و

ـــــا بوضـــــعها مبســـــامهة ـــــة حتـــــدد الطريـــــق الواجـــــب إتباعهـــــا أمـــــام هـــــؤالء املـــــوظفني وتقـــــوم اإلدارة العلي فالسياســـــة املالي

1. من املدير املايل حيث يقدم االقرتاحات اليت يراها مناسبة

: وظائف السياسة المالية : الفرع الثاني

وهــــــذا يعـــــين التشــــــغيل . ، فــــــال جيـــــوز أن يبقــــــي عنصـــــر إنتــــــاجي معطـــــل التوظيـــــف الكامـــــل لعناصــــــر اإلنتـــــاج - 1

. االجتماعي والسياسي للدولة، االقتصادي الوضع استقرارالكامل لعناصر اإلنتاج وبالتايل

. إعادة توزيع الدخل والثروة - 2

.احملافظة على مستوى الدخول والعمل على زياد�ا - 3

. حتقيق التنمية االقتصادية - 4

علـــــى املـــــوارد احملليـــــة ممـــــا يـــــؤدي إىل كاالعتمـــــاد، مـــــن خـــــالل إجـــــراءات ماليـــــة ، ى قيمـــــة النقـــــود احملافظـــــة علـــــ - 5

. استقرار املستوى العام لألسعار

.أهداف السياسة المالية : المطلب الثالث

عنـــــد قيــــــام احلكومــــــة بإعــــــداد السياســـــات اإلقتصــــــادية فإ�ــــــا حتــــــرص علـــــى حتديــــــد أهــــــدافها بدقــــــة ، والسياســــــة

ــــــة ــــــق املالي ــــــتم الوصــــــول إليهــــــا عــــــن طري ــــــيت ي كأحــــــد أهــــــم السياســــــات اإلقتصــــــادية هلــــــا هــــــي األخــــــرى أهــــــدافها ال

: أدوات حمددة ، وميكن القول وبصفة عامة أن أهداف السياسة املالية تتمحور يف ما يلي

. االقتصادي االستقرارالوصول إلى : الفرع األول

ــــــذي ينصــــــرف إىل االقتصــــــادي االســــــتقراريكــــــون كــــــل اســــــتعمالمــــــن خــــــالل الوصــــــول إىل التشــــــغيل الكامــــــل ال

دل التضـــــخم ، وهـــــذا األخـــــري يـــــؤدي إىلعوامـــــل اإلنتـــــاج ، والـــــيت مـــــن بينهـــــا طبعـــــا العمـــــل مـــــع الـــــتحكم يف معـــــ

2. االقتصاديةيف كل التدابري املتخذة يف إطار السياسة االقتصادينيعوان فقدان ثقة األ

حالة عجز الطلب الكلي

حالة ارتفاع الطلب الكلي

رفع معدالت الضرائب القائمة أو زيادة حصيلة الضرائب -

.ختفيض حجم اإلنفاق العام -

198: ، ص 2010حممد عبيدات ، اإلدارة املالية يف القطاع اخلاص ، دار املستقبل للنشر والتوزيع ، الطبعة األوىل ، . حممد طنيب ، د. د 1

37: ، ص 2003كلية دراسة حتليلية تقييمية ، ديوان املطبوعات اجلامعية ، اجلزائر ، عبد ا�يد قدي ، املدخل إىل السياسات االقتصادية ال.د 2


38

.إعادة توزيع الدخل الوطني: الفرع الثاني

يتحـــــدد توزيـــــع الـــــدخل الـــــوطين يف أبســـــط صـــــورة عـــــن طريـــــق بيـــــع عناصـــــر افنتـــــاج يف أســـــواق الســـــلع واخلـــــدمات

فعنــــــدما يقــــــوم رجــــــال األعمــــــال باإلنتــــــاج فــــــإ�م يســــــتخدموا يف ذلــــــك عناصــــــر اإلنتــــــاج املختلفــــــة ، . اإلنتاجيــــــة

يعـــــــربوا عـــــــن حاجـــــــا�م وملـــــــا كانـــــــت هـــــــذه العناصـــــــر افنتاجيـــــــة ميتلكهـــــــا أفـــــــراد ا�تمـــــــع فـــــــإن علـــــــى املنتجـــــــني أن

إلســــــــتحدام هــــــــذه العناصــــــــر يف صــــــــورة الطلــــــــب عليهــــــــا ، كمــــــــا البــــــــد لألفــــــــراد يف ســــــــعيهم إلشــــــــباع حاجــــــــا�م

ــــــك إال بعــــــرض هــــــذه العناصــــــر ، وهكــــــذا يلتقــــــي ــــــة وال ســــــبيل إىل ذل ــــــى دخــــــول نقدي ــــــا�م أن حيصــــــلوا عل ورغب

خــــــتالف درجــــــات املرونــــــة لكــــــل ووفقــــــا إل. العــــــرض والطلــــــب علــــــى هــــــذه العناصــــــر اإلنتاجيــــــة مبختلــــــف أنواعهــــــا

ـــــــاج ودرجـــــــات التنافســـــــية ـــــــك لكـــــــل عنصـــــــر مـــــــن عناصـــــــر اإلنت ـــــــات الطلـــــــب والعـــــــرض وذل منحـــــــىن مـــــــن منحني

ــــــف علــــــى عــــــاملني ... ــــــه فــــــدخل الفــــــرد يتوق ســــــعر : إخل يتحــــــدد ســــــعر كــــــل وحــــــدة مــــــن هــــــذه العناصــــــر ، وعلي

. عرضه من هذه العوامل وحدة عوامل اإلنتاج الذي مت حتديده يف السوق وما ميتلكه الفرد ويرغب يف

ـــــى عـــــدد مـــــن العوامـــــل لعـــــل مـــــن أمههـــــا ـــــوطين عل ـــــدخل ال ـــــع ال ـــــف توزي ـــــع املواهـــــب وامللكـــــات : كمـــــا يتوق توزي

ــــــوانني املــــــرياث ، أمنــــــاط ــــــع الثــــــروة يف ا�تمــــــع ، ق ــــــوافر الفــــــرص ، توزي ــــــة يف إســــــتخدامها ، ت ــــــة ومــــــدى الرغب الفردي

ـــــــة ، ـــــــة ، العـــــــادات اإلدخاري ـــــــزواج ، العـــــــادات الطبقي ـــــــب ودرجـــــــات املنافســـــــة ال ـــــــات العـــــــرض والطل ـــــــة منحين مرون

1.ومدى التدخل احلكومي يف كافة أسواق السلع واخلدمات

وبـــــذلك جيـــــب أن نفـــــرق بـــــني توزيـــــع الـــــدخل وإعـــــادة توزيعـــــه ، ذلـــــك أن توزيـــــع الـــــدخل هـــــو مكافئـــــة عوامـــــل

ك التعــــــديالت الــــــيت جتــــــري اإلنتــــــاج أو مــــــا يطلــــــق عليــــــه بــــــالتوزيع األويل ، أمــــــا إعــــــادة توزيــــــع الــــــدخل فهــــــي تلــــــ

علـــــى التوزيـــــع األويل للـــــدخل بغـــــرض تقليـــــل التفـــــاوت يف ا�تمـــــع ، ويرجـــــع ذلـــــك إىل أن الســـــوق كثـــــريا مـــــا ختفـــــق

حيـــــــث " Kuznets" يف الوصـــــــول إىل ذلـــــــك التوزيـــــــع األمثـــــــل ، وهـــــــذا مـــــــا توصـــــــل إليـــــــه اإلقتصـــــــادي اليابـــــــاين

العدالــــــة خــــــالل الفــــــرتات األوىل مــــــن التنميــــــة بــــــني أن توزيــــــع الــــــدخل بــــــني األفــــــراد يتجــــــه إىل مزيــــــد مــــــن عــــــدم

2.اإلقتصادية

ـــــدخل ، ـــــع ال ـــــة بشـــــقيها الضـــــرييب واإلنفـــــاقي تعمـــــل علـــــى خفـــــض التفـــــاوت يف توزي ـــــذلك فـــــإن السياســـــة املالي وب

حيــــث أ�ــــا تقلــــل مــــن إحتمــــال تكــــديس كميــــات كبــــرية مــــن الثــــروات لــــدى فئــــات معينــــة مــــن أفــــراد ا�تمــــع دون

ة التصـــــــميم الـــــــذي ترمســـــــه الدولـــــــة لتوزيـــــــع امليزانيـــــــات ونســـــــب صـــــــرفها علـــــــى بنـــــــود فمـــــــن خـــــــالل طبيعـــــــ. غريهـــــــا

33: ص ، مرجع سابقحامد عبد ا�يد دراز ، السياسات املالية ، .د 1

يف اطــــــار تنميــــــة واقعيــــــة يف " الــــــدويل األول للتنميــــــة ، مداخلــــــة يف إطــــــار امللتقــــــى " الــــــدروس والعــــــرب املســــــتفادة " لوزيــــــان عبــــــد الباســــــط ، عــــــزوز علــــــي ، التجربــــــة التنمويــــــة الكوريــــــة 2

07: ، ص 2006توفمرب 04/05، جامعة باجي خمتار ، عنابة ، " اجلزائر بني املمارسة والفكر املنتج


39

ـــــدخل بشـــــكل عـــــادل ـــــع ال ـــــة �ـــــدف إىل إعـــــادة توزي ـــــت الدول اإلنفـــــاق املختلفـــــة ، نســـــتطيع التعـــــرف فيمـــــا إذا كان

ــــــرية مــــــن املــــــوارد العامــــــة إلنفاقهــــــا ــــــة ختصــــــيص حصــــــة كب ــــــة هلــــــذه الدول أم ال ، فــــــإذا ختصصــــــت السياســــــة املالي

روعات إستعراضــــــية أو خــــــدمات كماليــــــة تتمتــــــع �ــــــا الفئــــــات غــــــري الفقــــــرية مــــــن ا�تمــــــع فــــــإن العــــــدل علــــــى مشــــــ

اإلجتمــــــاعي ســــــيتعرض لإلســــــاءة ، واألمــــــر ذاتــــــه بالنســــــبة لألعبــــــاء الضــــــريبية حيــــــث إذا وقعــــــت غالبيــــــة التبعــــــات

ية أخــــــرى فــــــإن ، دون موازنتهــــــا بتغيــــــريات ضــــــريب) نظــــــام ضــــــرييب غــــــري عــــــادل ( والعبــــــاء الضــــــريبية علــــــى الفقــــــراء

1. ذلك أيضا سيضعف من العدل اإلجتماعي ويزيد من إتساع اهلوة بني الطبقتني ، الغنية والفقرية

.تخصيص الموارد اإلقتصادية : الفرع الثالث

إن املقصـــــود مـــــن ختصـــــيص املـــــوارد اإلقتصـــــادية هـــــو تلـــــك العمليـــــة الـــــيت يـــــتمخض عنهـــــا توزيـــــع املـــــوارد املاديـــــة

والبشـــــــرية بــــــــني اإراض أو احلاجــــــــات املختلفــــــــة ، بغـــــــرض حتقيــــــــق أعلــــــــى مســــــــتوى ممكـــــــن مــــــــن الرفاهيــــــــة ألفــــــــراد

: ا�تمع ، ويشمل التخصيص العديد من التقسيمات

العام والقطاع اخلاص ختصيص املوارد بني القطاع.

االستهالكختصيص املوارد بني سلع اإلنتاج وسلع .

العام واخلاص االستهالكختصيص املوارد بني.

ختصيص املوارد بني اخلدمات العامة واخلدمات اخلاصة.

ـــــات ا�تمـــــع علـــــى أحســـــن وجـــــه للو ـــــتم مـــــن خـــــالل ختصـــــيص املـــــوارد اإلقتصـــــادية إســـــتغالل إمكاني صـــــول ي

2.إىل حجم اإلنتاج األمثل وبذلك التوازن اإلقتصادي

و�ــــــذا فــــــإن تــــــدخل الدولــــــة فعــــــادة ختصــــــيص املــــــوارد اإلقتصــــــادية للمجتمــــــع حنــــــو اســــــتخداما�ا املثلــــــى أصــــــبح

أمـــــــرا ضـــــــروريا ويتمثـــــــل يف دور السياســـــــة املاليـــــــة يف العمـــــــل علـــــــى زيـــــــادة الكفـــــــاءة اإلقتصـــــــادية بإعـــــــادة ختصـــــــيص

ـــــة الـــــيت تقـــــوم بإنتـــــاج الســـــلع ـــــة املـــــوارد عـــــن طريـــــق تقـــــدمي إعانـــــات للوحـــــدات افنتاجي املطلـــــوب إنتاجهـــــا أي حال

ــــى الســــلع الكماليــــة ، ــــاج هــــذه الســــلع كمــــا قــــد تفــــرض ضــــرائب عل ــــه املــــوارد إلنت عجــــز جهــــاز الســــوق عــــن توجي

:وتظهر أمهية إعادة ختصيص املوارد يف حاالت كثرية منها

حالة املوارد ذات األمهية اإلسرتاتيجية وغري املتجددة كالنفط والغاز.

: ، منشور على املوقع االلكرتوين التايل 2002تقرير التنمية البشرية يف ليبيا 1

. 4.htm page consultée le 15/02/2005-1-1/in-http://www.nidaly.org/book2002/p

45: ، ص 2003،، جمموعة النيل ، الطبعة األوىل ) حتليل كلي ( عبد املطلب عبد احلميد ، السياسات االقتصادية على مستوى االقتصاد الكلي .د 2


40

ـــــدر�ا يف األمـــــد البعيـــــد كـــــاملوارد املائيـــــة ، ويتطلـــــب يف مثـــــل هـــــذا حالـــــة املـــــوارد الـــــيت مـــــن املتوقـــــع أن تشـــــتد ن

مناســـــبة االقتصـــــاديةبالطريقـــــة الـــــيت يراهـــــا صـــــانع السياســـــة تـــــاج هـــــذه املـــــوارد وترشـــــيد اســـــتهالكهالوضـــــع تنظـــــيم إن

ـــــراد علـــــى اســـــتهالكهاكـــــأن يرفـــــع مـــــن أســـــعار ـــــار األف البحـــــث ويف نفـــــس الوقـــــت اســـــتخدامهايف االقتصـــــادإلجب

. عن بدائل هلذه السلعة

وهناك بعض افجراءات اليت تساعد على ختصيص املوارد وتوجيهها إىل ا�االت ذات األولوية واليت تدخل يف إطار

1: السياسة املالية نذكر منها ما يلي

اجلديدة لفرتة حمدودة االستثماراتاإلعفاءات الضريبية على أرباح األعمال يف.

ئيا من الضرائب غري املباشرة مثل الرسوم اجلمركية اإلعفاء جز.

ائب إذا ما استثمرت يف إنشاء مشاريع جديدة أو جتديدها إعفاء األرباح احملتجزة من الضر.

الصغريةللمنشآت ) رأمسالية ( استثماريةتقدمي إعانات .

اإلنفــــــاق احلكــــــومي مثــــــل بــــــرامج التــــــدريب والتأهيــــــل والطــــــرق واملواصــــــالت وغريهــــــا مــــــن أصــــــناف اإلنفــــــاق

. املتعلقة بالبنية األساسية القتصاد

، اجلزائر ص ) أطروحة مقدمة لنيل شهادة دكتوراه دولة يف العلوم اإلقتصادية ( ، 2004- 1994دراوسي ، السياسة املالية ودورها يف حتقيق التوازن االقتصادي حالة اجلزائر .د 1

:86


41

.السياسة المالية أدوات: الثانيالمبحث

أصبحت السياسة املالية أداة رئيسية من أدوات السياسة االقتصادية يف توجيه املسار االقتصادي، و معاجلة ما لقد

يتعرض له من هزات و أزمات، غري أن السياسة املالية ال تستطيع أن حتقق كافة األهداف اليت ينشدها االقتصاد

. ى ألخر الوطين، بل ينبغي التنسيق بينها و بني السياسات ا

.النفقات العامة : األولالمطلب

أخــــــرياجــــــاء فيهــــــا مــــــن تعــــــاريف مث نتعــــــرف علــــــى عناصــــــرها و كــــــذا تقســــــيما�ا و مــــــا أهــــــم إىلســــــوف نتعــــــرض

:املرتتبة عليها اآلثار

الدولــة ســدادا حلاجــة ةانــخز مبلــغ مــن املــال خيــرج مــن "النفقــة العامــة هــي :تعريــف النفقــة العامــة : الفــرع األول

خدمات عامـة خمتلفـة الغـرض منهـا محايـة املـواطنني و زيـادة رفـاهيتهم العامـة و يسـتلزم بأداءفاحلكومة تقوم ،عامة

مبلـــغ نقـــدي يقـــوم اأ�ـــب" تعـــرف النفقـــة العامـــة أخـــربتعبـــري ،1"احلكومـــة بانـــجمـــن فـــاقأنهـــذه اخلـــدمات ألداء

2" شخص عام بقصد حتقيق منفعة عامة فاقهأنب

: من خالل التعريفني السابقني ميكن استنتاج العناصر املكونة للنفقة و املتمثلة يف العناصر التالية

ـــــة للحصـــــول علـــــى الســـــلع و اخلـــــدمات الضـــــرورية فـــــاقأنأي :مبلـــــغ مـــــن النقـــــود أنفـــــاق ـــــالغ يف صـــــورة نقدي مب

.فقات العامة تدخل يف مفهوم الن غري النقدية للدولة الال فاألعمالوعليه ،للمصلحة العامة

أنحىت ولو ك ،املشروعات اخلاصة أو اإلفرادفال يعترب من قبيل النفقات اليت يقوم �ا :فاقنباألقيام شخص عام

.مسجد أومدرسة إلقامة لألفرادهدفها حتقيق نفع عام مثال التربعات

يـــــزداد تنـــــوع النفقـــــات العامـــــة بازديـــــاد مظــــــاهر أنمــــــن الطبيعـــــي :تقســـــيم النفقـــــات العامـــــة : الفـــــرع الثـــــاني

يف التقســــــيمات النظريــــــة للنفقــــــات أســــــهبوااملــــــؤلفني املــــــاليني أنلــــــذلك جنــــــد ،تــــــدخل الدولــــــة يف احليــــــاة العامــــــة

و ظروفهــــــا و درجــــــة بالتقســــــيمات الوضــــــعية الــــــيت تالئــــــم حاجا�ــــــا أخــــــذتكــــــل دولــــــة أنيف حــــــني ،العموميــــــة

.تطورها االقتصادي واالجتماعي

التقسيمات النظرية للنفقات العامة : أوال

الضــــــرائب (الدولــــــة العاديــــــة إيــــــراداتالعاديــــــة هــــــي الــــــيت متــــــول مــــــن :نفقــــــات عاديــــــة و نفقــــــات غيــــــر عاديــــــة - أ

: مثـــــل يــــةانامليز يف تظـــــامانب رغــــري عاديـــــة تتكــــر إيـــــراداتو هــــي تلـــــك الــــيت متـــــول مــــن ) الدولـــــة أمــــالكمــــداخيل ،

.41، ص 2000ية للطباعة والنشر ، بريوت ، لبنان ، عبد املنعم فوزي ، املالية العامة والسياسات املالية ، دار النهضة العرب 1

27: ، ص 2003ر ، سوزي عديل ناشد ، املالية العامة النفقات العامة واإليرادات العامة وامليزانية العامة ، منشورات احللي احلقوقية ، اإلسكندرية ، مص 2


42

ــــــــات املــــــــوظفني و نفقــــــــات مثــــــــل يــــــــةانامليز يف تظــــــــامانبو ال تتكــــــــرر )القــــــــروض(و الغــــــــري عاديــــــــة ، ةانالصــــــــيمرتب

.الكوارث الطبيعية أثار مواجهةالطرق و نفقات شاءأننفقات

السياســـــــة أن إالالصـــــــحة إىلهـــــــذا التقســـــــيم ميكـــــــن الســـــــلطة مـــــــن تقـــــــدير النفقـــــــات بصـــــــورة اقـــــــرب أنكـــــــ إذا

ـــــرب كـــــل ـــــة تعت ـــــراداتاملاليـــــة احلديث ـــــة إي ـــــة (الدول ـــــة أوعادي فـــــاقناأل جـــــهأو خمصصـــــة يف جمموعهـــــا لكـــــل ) غـــــري عادي

ــــــني بوضــــــوح يف املــــــادة ،احلكــــــومي ــــــة 17- 84رقــــــم ونانالقــــــمــــــن 8/01وهــــــو مــــــا يتب ــــــق 1984جويلي املتعل

توجـــــــه ،لنفقـــــــة خاصـــــــة إيـــــــرادخيصـــــــص أي أنال ميكـــــــن "ه أنـــــــيـــــــنص علـــــــى إذاملاليـــــــة املعـــــــدل و املـــــــتمم ونانبقـــــــ

1. "العامة للدولة يةانامليز ات الدولة دون متييز لتغطية نفق إيرادات

ــــــــات االســــــــتثمارية - ب ــــــــة و النفق ــــــــات الجاري النفقــــــــات اجلاريــــــــة تعــــــــرف بالنفقــــــــات التســــــــيريية وهــــــــي :النفق

و ،ةانالصــــــيللعمــــــال املــــــوظفني ومصــــــاريف األجــــــورلتســــــيري املرافــــــق العامــــــة و تتمثــــــل يف دفــــــع األزمــــــةالنفقــــــات

.ونفقات اقتصادية واجتماعية إداريةتشمل كذلك نفقات أنميكن

ـــــــيت ختصـــــــص لتكـــــــوين رؤوس أنو ميكـــــــن ،للمجتمـــــــع األمـــــــوالالنفقـــــــات االســـــــتثمارية يقصـــــــد �ـــــــا النفقـــــــات ال

ـــــدة يف كافـــــة و كـــــذا اقـــــل الرأمساليـــــةاالقتصـــــادية و كـــــل النفقـــــات شـــــطةناألتكـــــون يف شـــــكل االســـــتثمارات اجلدي

2. النفقات اليت تنفق من اجل زيادة املخزون من السلع

ــــــة - ت ــــــات التحويلي ــــــة و النفق ــــــات الحقيقي ــــــك النفقــــــات الــــــيت تقــــــوم �ــــــا :النفق ويقصــــــد بالنفقــــــات احلقيقيــــــة تل

املـــــــــواد و انأمثـــــــــكاملرتبـــــــــات و تاجيـــــــــةإن أمـــــــــوالرؤوس أوالدولـــــــــة مقابـــــــــل احلصـــــــــول علـــــــــى ســـــــــلع و خـــــــــدمات

.لتسيري املرافق العامة التقليدية و احلديثة األزمة مهماتالتوريدات و

ــــــــة للقــــــــوة الشــــــــرائية ينــــــــتج عنهــــــــا حصــــــــوهلا علــــــــى الســــــــلع و فــــــــاقنفاإل احلقيقــــــــي يتمثــــــــل يف اســــــــتخدام الدول

،مثـــــن الشـــــراء الـــــذي تدفعـــــه الدولـــــة للحصـــــول عليهـــــا أوهنـــــا ميثـــــل املقابـــــل فـــــاقنفاألاخلـــــدمات و القـــــوة العاملـــــة

تــــــاجأني خلــــــق زيـــــادة مباشــــــرة يف النــــــاتج القـــــومي أ إىلكمــــــا تــــــؤدي فـــــاقنلألفالدولـــــة هنــــــا حتصـــــل علــــــى مقابــــــل

.جديد

ـــــــل مـــــــن ســـــــلع أمـــــــا ـــــــة علـــــــى مقاب ـــــــب عليهـــــــا حصـــــــول الدول ـــــــيت ال يرتت ـــــــة فهـــــــي تلـــــــك ال أوالنفقـــــــات التحويلي

بـــــل مبوجبهـــــا تقـــــوم الدولـــــة بتحويـــــل جـــــزء مـــــن الـــــدخل القـــــومي زيـــــادة الـــــدخل القـــــومي أمـــــوالرؤوس أوخـــــدمات

.جديد تاجأنزيادة مباشرة يف الناتج القومي أي خلق

40:، ص 2003والطباعة والتوزيع ، اجلزائر ، اعمر حيياوي ، مسامهة يف دراسة املالية العامة ، دار هومة للنشر 1

49: ، ص 1978السيد عبد املوىل ، املالية العامة ، دراسة لالقتصاد العام ، دار الفكر العريب ، مصر ، 2


43

ـــــــل مـــــــن ســـــــلع أمـــــــا ـــــــة علـــــــى مقاب ـــــــب عليهـــــــا حصـــــــول الدول ـــــــيت ال يرتت ـــــــة فهـــــــي تلـــــــك ال أوالنفقـــــــات التحويلي

بــــــــل مبوجبهــــــــا تقــــــــوم الدولــــــــة بتحويــــــــل جــــــــزء مــــــــن الــــــــدخل القــــــــومي مــــــــن الطبقــــــــات أمــــــــوالرؤوس أوخــــــــدمات

.حمدودة الدخل األخرىالطبقات االجتماعية إىلاالجتماعية مرتفعة الدخل

زيــــــادة القــــــوة الشــــــرائية إىلممــــــا يــــــؤدي أخــــــرى إىلقــــــل القــــــوة الشــــــرائية مــــــن طائفــــــة ن إىلالناقــــــل يــــــؤدي فــــــاقنفاإل

علــــــى مقابــــــل احلصـــــولالنفقــــــات التحويليـــــة تنفقهــــــا الدولـــــة دون اشــــــرتاط نإو مبقتضـــــى ذلــــــك فـــــ األفــــــرادلـــــبعض

زيـــــــادة الـــــــدخل القـــــــومي إىلال تـــــــؤدي اأ�ـــــــفومـــــــن مث ،منهـــــــا املســـــــتفيدينهلـــــــا يف صـــــــورة ســـــــلع و خـــــــدمات مـــــــن

أوواملســـــــاعدات االقتصـــــــادية واالجتماعيـــــــة املختلفـــــــة الـــــــيت متنحهـــــــا اتانـــــــاإلع أمثلتهـــــــاومـــــــن ، شـــــــربشـــــــكل مبا

ــــــة ــــــرادتقــــــدمها الدول ــــــة أو لألف ــــــة يف نفقــــــات أو لألفــــــراداملشــــــروعات ومســــــامهة الدول املشــــــروعات ومســــــامهة الدول

توزيـــــع الــــــدخل و بصـــــورة جزئيــــــة ملصــــــلحة إعــــــادةالدولــــــة �ـــــدف منهــــــا أنالتـــــامني االجتمــــــاعي و املعاشـــــات أي

.هذه الفئات

مثل (مثل التمييز بني النفقات االجيابية و النفقات السلبية األخريتتصل بالتقسيم أخرىو هناك تقسيمات نظرية

1.و النفقات احملايدة ) النفقات العسكرية

ــــــا ــــــة للنفقــــــات العامــــــة : ثاني ــــــدول يف :التقســــــيمات العملي ــــــة ختتلــــــف ال ــــــة العملي ــــــذي األســــــلوبمــــــن الناحي ال

مـــــــا هـــــــذا التقســـــــيم ، و ينـــــــدرج حتـــــــت املاليـــــــة مـــــــع ظروفهـــــــا السياســـــــية و االقتصـــــــادية و االجتماعيـــــــة و يـــــــتالءم

:يلي

يــــــتم االعتمــــــاد حســــــب هــــــذا التقســــــيم علــــــى الوظــــــائف الــــــيت االتفــــــاق عليهــــــا ليتســــــىن : التقســــــيم الــــــوظيفي - أ

تاجيــــــةإنلتقارنــــــه مــــــع مصــــــاريف و تاجيــــــةناإلكــــــل دائــــــرة مــــــن دوائرهــــــا وقــــــدر�ا للدولــــــة التعــــــرف علــــــى مصــــــاريف

لــــه مزايــــا األســــلوبهــــذا ،فــــاق العــــام وفقــــا للتكلفــــة نالقطــــاع اخلــــاص و بعــــد ذلــــك يــــتم ختصــــيص اعتمــــادات األ

التعــــــرف علــــــى وظــــــائف و تقــــــدير النفقــــــة احملــــــددة ، الدولــــــة املختلفــــــة إدارات تاجيــــــةإنمنهــــــا معرفــــــة مصــــــاريف و

عيــــــب هــــــذه إمــــــاالرقابــــــة الســــــريعة يــــــةانإمكاملســــــاعدة علــــــى اختــــــاذ القــــــرار الصــــــائب و بانــــــج إىللكــــــل وظيفــــــة

�ـــــــا و بالتـــــــايل تـــــــؤثر علـــــــى تتـــــــأثرالوظيفـــــــة يف احلكومـــــــة تـــــــؤثر علـــــــى بـــــــاقي الوظـــــــائف و أنالطريقــــــة فـــــــتكمن يف

.الدولة إداراتمجيع

و املهــــــام املختلفــــــة الـــــــيت األعمــــــاليــــــتم االعتمـــــــاد حســــــب هــــــذا التقســــــيم علـــــــى :تصــــــادي التقســــــيم االق - ب

ـــــــــة شـــــــــريطة توزيعهـــــــــا حســـــــــب القطاعـــــــــات االقتصـــــــــادية ـــــــــر الدول ويؤخـــــــــذ )صـــــــــناعة،سياحة،زراعة(متارســـــــــها دوائ

42: سابق ، ص عرجمسوزي عديل ناشد ، 1


44

نفقـــــــات الـــــــدوائر احلكوميـــــــة و نفقـــــــات التجهيـــــــز الـــــــيت تزيـــــــد مـــــــن الـــــــدخل القـــــــومي ونفقـــــــات التوزيـــــــع ناباحلســـــــب

).اجتماعية و مساعدات اقتصادية اتانإععلى شكل خرىألن الدخل القومي من فئة م حتول جزء(

احلكوميـــــــة الـــــــيت تقـــــــوم بعمليـــــــة األنفـــــــاق مثـــــــل اإلدارات أســـــــاسيـــــــتم التقســـــــيم علـــــــى :اإلداري التقســـــــيم - ت

ــــــرة ، و بعــــــد ذلــــــك يــــــتم التقســــــيم ــــــوزارات واهليئــــــات و املؤسســــــات العامــــــة ضــــــمن العمــــــل الــــــوظيفي لكــــــل دائ ال

يف التنظـــــــــيم اإلداري واألصـــــــــغر فاألصـــــــــغر واألســـــــــلوب املتبـــــــــع أن تصـــــــــنف األقـــــــــل إداريـــــــــةداخـــــــــل كـــــــــل وحـــــــــدة

ــــــد جنــــــد املوازنــــــا ــــــة وق ــــــة ورأمسالي ت االســــــتثنائية وملحــــــق املوازنات،هلــــــذا األســــــلوب عــــــدة مزايــــــا النفقــــــات إىل جاري

منهـــــــا ســـــــهولة املراقبـــــــة علـــــــى حســـــــن اســـــــتخدام املـــــــال العـــــــام وســـــــهولة اختـــــــاذ القـــــــرار يف حتديـــــــد حجـــــــم اإلنفـــــــاق

كلف��ة أمـــــا عيـــــوب هـــــذا األســـــلوب فـــــتكمن يف صـــــعوبة حصـــــر .واإلعـــــداد للنفقـــــات العامـــــة يف املوازنـــــات املقبلـــــة

1. صعوبة التنبؤ للعمليات االقتصادية واملالية للدولةكل وظيفة حكومية وبالتايل

لقـــــد مت يف اجلزائـــــر تقســـــيم النفقـــــات العامـــــة وفـــــق قـــــانون املاليـــــة : التقســـــيم الجزائـــــري للنفقـــــات العامـــــة: ثالثـــــا

إىل ثـــــــالث أقســـــــام يضـــــــم القســـــــم األول والثـــــــاين نفقـــــــات التســـــــيري والتجهيـــــــز وخيـــــــص القســـــــم الثالـــــــث . م 1983

.مليزانية االستثمارات

:وهي تضم أربعة أبواب وهي :نفقات التسيري - أ

أعباء الدين العمومي والنفقات احملسوبة من اإليرادات.

خمصصات السلطات العمومية.

ــــــات النفقــــــات اخلاصــــــة بوســــــائل املصــــــاحل أ ــــــة كمرتب ــــــة بالنفقــــــات الدوري ــــــه بالتقســــــيمات العلمي و مــــــا يعــــــرب عن

.املوظفني واملعاشات واملنح واإلعانات وتكاليف تشغيل املرافق

التدخالت العمومية.

وهــــــي متثــــــل النفقــــــات اخلاصــــــة باالســــــتثمارات الــــــيت ختطــــــط الدولــــــة يف تطبيقهــــــا وتــــــدرجها : نفقــــــات التجهيــــــز - ب

االقتصـــــــادية واالجتماعيـــــــة كالصـــــــناعة والزراعـــــــة والتحـــــــديث العمـــــــراين والتكـــــــوين يف خمططهـــــــا العـــــــام يف ا�ـــــــاالت

.املهين حل مشاكل السكان

:وهي ضمن بابني : نفقات االستثمار - ت

االســـــــــتثمارات املنفـــــــــذة مـــــــــن قبـــــــــل الدولـــــــــة وهـــــــــي ختـــــــــص االســـــــــتثمارات اخلاصـــــــــة باهليئـــــــــات املســـــــــتقلة كقطـــــــــاع

.احملروقات والفالحة والصيد البحري

. 125: ، ص 2009 طارق احلاج ، املالية العامة ، دار صفاء للنشر والتوزيع ، عمان ، األردن ، 1


45

1.االستثمار املمنوحة من قبل الدولةإعانات

2 اآلثار االقتصادية للنفقات العامة: الفرع الثالث

ـــــة االقتصـــــادية يف كو�ـــــا حتمـــــل أغاضـــــا دقيقـــــة ـــــار النفقـــــات العامـــــة مـــــن الناحي ـــــة دراســـــة أث ـــــدو أمهي ـــــايل .تب وبالت

الـــــــذي حتققـــــــه نفقـــــــة معينـــــــة يف ظـــــــل عـــــــرف األثـــــــر مىت،اســـــــتخدامها كـــــــأداة لتحقيـــــــق أهـــــــداف اقتصـــــــادية معينـــــــة

ــــــة أمكــــــن ــــــرب هــــــذا األخــــــري اختــــــاذظــــــروف معين ــــــر إذا مــــــا اعت ــــــق األث ــــــى حنــــــو واع وســــــيلة لتحقي هــــــذا اإلنفــــــاق عل

أثــــــر للنفقــــــات العامــــــة إشــــــباعها للحاجــــــات العامــــــة كمــــــا أ�ــــــا وأهــــــم االقتصــــــاديةهــــــدف مــــــن أهــــــداف السياســــــة

وإعـــــــادة توزيـــــــع واالســـــــتهالكعلـــــــى اإلنتـــــــاج يف جمموعـــــــة عـــــــن طريـــــــق تأثريهـــــــا االقتصـــــــاديتـــــــؤثر علـــــــى النشـــــــاط

.الدخل الوطين

النفقــــــــات العامــــــــة علــــــــى حجــــــــم اإلنتــــــــاج تــــــــؤثر: النفقــــــــات العامــــــــة علــــــــى اإلنتــــــــاج الــــــــوطني أثــــــــر: أوال

هامـــــا والتشـــــغيل مـــــن خـــــالل تأثريهـــــا علـــــى حجـــــم الطلـــــب الكلـــــي الفعـــــال حيـــــث متثـــــل النفقـــــات العامـــــة جـــــزءا

إمكانيــــــات تـــــدخل الدولــــــة يف حيــــــاة األفـــــراد والعالقــــــة بــــــني النفقــــــات بازديــــــادمـــــن هــــــذا الطلــــــب وتـــــزداد أمهيتــــــه

العامــــــة وحجــــــم الطلــــــب الكلــــــي يتوقــــــف علــــــى حجــــــم النفقــــــة ونوعها،وبصــــــورة أدق فالنفقــــــات احلقيقيــــــة تتعلــــــق

.بالطلب على السلع واخلدمات بينها تتعلق النفقات التحويلية بطريقة تصرف املستفيد منها

قة العامة على اإلنتاج ومدى تأثري الطلب الكلي الفعال يف حجم اإلنتاج والتشغيل ومن جهة أخرى يرتبط أثر النف

مستوى التشغيل يف الدول املتقدمة وعلى درجة النمو يف وهذا بدوره يتوقف على مدى مرونة اجلهاز اإلنتاجي أو

.البالد النامية

الوطين برفعها هلذه القدرة الشرائية سواء بصورة ادلالقتصويف احلقيقة أن النفقات العامة تؤثر على القدرة اإلنتاجية

.ومن مث يرتفع الناتج الوطين والدخل الوطين ،مباشرة أو غري مباشرة

بصــــــورة مباشــــــرة االســــــتهالكتــــــؤثر النفقــــــات العامــــــة علــــــى : االســــــتهالكأثــــــر النفقــــــات العامــــــة علــــــى : ثانيــــــا

ـــــى األفـــــراد يف صـــــورة العـــــام أومـــــن احلكـــــومي أو االســـــتهالكفيمـــــا يتعلـــــق بنفقـــــات ـــــة عل خـــــالل مـــــا توزعـــــه الدول

ـــــوع االســـــتهالكيةمنهـــــا إلشـــــباع احلاجـــــات أجـــــور خيصـــــص نســـــبة أكـــــرب مرتبـــــات أو لألفـــــراد ونســـــتعرض لكـــــل ن

.من هذه النفقات على حدة

. 180-179: ، ص 2003دراسة حتليليه تقييميه ، ديوان املطبوعات اجلامعية ، اجلزائر ، –عبد ا�يد قدي ، املدخل إىل السياسات االقتصادية الكلية 1

100، ص 2008، ديوان املطبوعات اجلامعية، اجلزائر ، ) عامة للدولة امليزانية ال –اإليرادات العامة –النفقات العامة : ( حمرزي حممد عباس ، اقتصاديات املالية العامة 2


46

يقصــــــــد بنفقــــــــات اإلســـــــتهالك احلكــــــــومي مـــــــا تقــــــــوم بــــــــه :نفقـــــــات اإلســــــــتهالك الحكــــــــومي أو العمـــــــومي - أ

ـــــة مـــــن شـــــراء ســـــلع أو مهـــــام ضـــــ ـــــة وشـــــراء األجهـــــزة واآلالت واملـــــواد الدول ـــــاين احلكومي رورية مـــــن أجـــــل صـــــيانة املب

األوليـــــــة الالزمـــــــة لإلنتـــــــاج العمـــــــومي أو ألداء الوظـــــــائف العامـــــــة والنفقـــــــات املتعلقـــــــة بامللفـــــــات واألوراق واألثـــــــاث

.إخل....الالزم للمصاحل احلكومية والوزارات

نفقـــــات يعـــــد نوعـــــا مـــــن حتويـــــل اإلســـــتهالك مـــــن األفـــــراد يـــــرى الـــــبعض مـــــن اإلقتصـــــاديني أن هـــــذا النـــــوع مـــــن ال

ــــراد دخــــوال كبــــرية متكــــنهم مــــن ــــة بإعطــــاء هــــؤالء األف ــــام الدول ــــة فعــــوض مــــن قي هــــذه الســــلع أو اســــتهالكإىل الدول

ثر علـــــى حجـــــم أتـــــ فإ�ـــــا تقـــــوم مبنحهـــــا إلـــــيهم وبـــــذلك فـــــإن هـــــذه النفقـــــات الـــــيت تقـــــوم �ـــــا الدولـــــة ال ،اخلـــــدمات

اختيـــــاراإلســـــتهالك دون تـــــرك األفـــــراد ميارســـــونه وبـــــني مـــــدى احلريـــــة الـــــيت كـــــان يســـــمح فيهـــــا هلـــــؤالء مبمارســـــتها يف

. ألنفسهمالسلع واخلدمات

مــــــن أهــــــم البنــــــود الــــــواردة يف النفقــــــات العامــــــة هــــــو :نفقــــــات االســــــتهالك الخاصــــــة بــــــدخول األفــــــراد - ب

مـــــــا يتعلـــــــق بالـــــــدخول مبختلـــــــف أشـــــــكاهلا مـــــــن مرتبـــــــات وأجـــــــور أو معاشـــــــات الـــــــيت تـــــــدفعها الدولـــــــة ملوظفيهـــــــا

) .احلاليني والسابقني ( وعماهلا

وبطبيعــــة احلــــال فــــإن اجلـــــزء األكــــرب مــــن هــــذه الـــــدخول ينفــــق إلشــــباع احلاجــــات االســـــتهالكية اخلاصــــة مــــن ســـــلع

.دمات وخ

ــــــه هــــــؤالء األفــــــراد مــــــن أعمــــــال ــــــل ملــــــا يؤدي ــــــرب مقاب ــــــل النفقــــــات املنتجــــــة أل�ــــــا تعت تعــــــد هــــــذه النفقــــــات مــــــن قبي

ومــــــن مث فــــــدخول األفــــــراد تــــــؤدي إىل زيــــــادة اإلســــــتهالك . وخــــــدمات فتــــــؤدي مباشــــــرة إىل زيــــــادة اإلنتــــــاج الكلــــــي

1. الذي يؤدي بدوره إىل زيادة اإلنتاج من خالل أثر املضاعف

ـــــا ـــــى إ: ثالث ـــــة عل ـــــر النفقـــــات العام ـــــدخل عـــــأث ـــــع ال ـــــت بعـــــض اخلـــــدمات تنتفـــــع �ـــــا الطبقـــــة :ادة توزي ملـــــا كان

الغنيـــــــة فــــــــإن اإلنفــــــــاق العــــــــام علـــــــى هــــــــذه اخلــــــــدمات وغريهــــــــا يعتــــــــرب نقـــــــال للقــــــــوة الشــــــــرائية مــــــــن ذوي الــــــــدخول

فـــــإن بــــني أفرادهـــــا االجتمـــــاعيالصــــغرية،وقد يـــــدو هــــذا منافيـــــا للعدالــــة ولكـــــن كيــــان الدولـــــة يقــــوم علـــــى التضــــامن

كــــــان هلــــــم أن حيصــــــلوا علــــــى الفقــــــراء وإن كــــــانوا يســــــتفيدون خبــــــدمات يــــــدفع األغنيــــــاء نفقا�ــــــا فــــــإن األغنيــــــاء مــــــا

ـــــة ذا�ـــــا أو يف ـــــوال مســـــاعدة الطبقـــــات الفقـــــرية هلـــــم ســـــواء يف العمليـــــات اإلنتاجي ـــــرية ل مـــــا اســـــتهالكدخـــــوهلم الكب

2.ينتجه هؤالء

، ص 2003، ديوان املطبوعات اجلامعية ، بن عكنون ، اجلزائر ، ) امليزانية العامة للدولة –اإليرادات العامة –النفقات العامة ( حمرزي حممد عباس ، اقتصاديات املالية العامة 1

124-125

103: ، ص مرجع سابق، 2008باس ، اقتصاديات املالية العامة ، حمرزي حممد ع 2


47

هـــــو إال عبـــــارة عـــــن الســـــلوك املـــــايل مبـــــا أن اإلنفـــــاق العـــــام مـــــا:ق العـــــام أدوات سياســـــة اإلنفـــــا: الفـــــرع الرابـــــع

:للحكومة والذي يصبوا إىل حتقيق جمموعة من األهداف للمصلحة العامة واليت خنص منها

ـــــادة اإلنفـــــاق العـــــام - حجـــــم النفقـــــات العامـــــة يـــــرتبط حبجـــــم املشـــــاكل اســـــتخداموهـــــذا كـــــون : ختفـــــيض أو زي

وهــــــي �ــــــذا ،الــــــوطين مــــــن جهــــــة وبــــــالقيود املاليــــــة الــــــيت تعرفهــــــا الدولــــــة مــــــن جهــــــة أخرى االقتصــــــادالــــــيت يفرضــــــها

ميكــــــن أن تكو�ــــــا أن تــــــذهب يف اإلنفــــــاق إىل أبعــــــد احلــــــدود ملــــــا ميكــــــن أن حيــــــدث مــــــن أثــــــار ســــــلبية كالتضــــــخم

1.واخلارجية والنكبات مثال األهليةوميكن أن تزيد يف اإلنفاق العام بصفة غري إرادية كاحلروب

:عادة ما تتم هيكلة النفقات العامة على النحو التايل:هيكلة بنية اإلنفاق العام إعادة -

نفقات اخلدمات العامة.

نفقات األمن والدفاع.

نفقات اخلدمات اإلجتماعية.

االقتصاديةنفقات الشؤون .

.العامة اإليرادات:المطلب الثاني

يقصـد بــاإليرادات العامــة كـأداة ماليــة جمموعـة الــدخول الــيت حتصـل علــى الدولــة : االيــرادات العامــة تعريـف : أوال

2. واالجتماعي االقتصاديمن املصادر املختلفة من أجل تغطية نفقا�ا وحتقيق التوازن

العامة اإليراداتمصادر : ثانيا

تطلــــــق هــــــذه الكلمــــــة علــــــى كــــــل ممتلكــــــات :) أمــــــوال الــــــدومين(مــــــوارد الدولــــــة مــــــن أموالهــــــا الخاصــــــة .1

ـــــوزارات ،العـــــام كـــــالطرق أ لالســـــتخدامالدولـــــة ســـــواء كانـــــت خمصصـــــة ـــــة ال ـــــيت مل تعـــــد واملـــــوانئأبني واملمتلكـــــات ال

اخلــــــــاص ومثــــــــال ذلــــــــك األراضــــــــي الزراعيــــــــة واملشــــــــاريع الصــــــــناعية لالســــــــتعمالالعــــــــام بــــــــل معــــــــدة لالســــــــتخدام

.للدولة والتجارية واألوراق املالية اليت تكون مالكا

ــــــه :الرســــــوم .2 ــــــة أو إىل ألي ســــــلطة " يعــــــرف بصــــــفة عامــــــة بأن مبلــــــغ مــــــن املــــــال يدفعــــــه املنتفعــــــون إىل الدول

ومـــــــن ذلـــــــك الرســـــــوم " عامـــــــة لقـــــــاء خدمـــــــة معينـــــــة ذات نفـــــــع عـــــــام تؤديهـــــــا الدولـــــــة أو الســـــــلطة العامـــــــة إلـــــــيهم

3.القضائية ورسوم التسجيل يف اجلامعة اليت حيرزها أصحا�ا جبهدهم أو يكسبو�ا بدون جهد

36: ، ص 1987حممود ابراهيم الوايل ، علم املالية العامة ، ديوان املطبوعات اجلامعية ، اجلزائر ، 1

.115: ، ص مرجع سابق، 2008حمرزي حممد عباس ، اقتصاديات املالية العامة ، 2

181: ، ص 1975املالية العامة ، النفقات العامة واإليرادات العامة ، دار النهضة العربية ، األردن ، رفعت احملجوب ، 3


48

ــــــى أ�ــــــا :رائب الضــــــ .3 ــــــى املكلفــــــني وفقــــــا " تعــــــرف الضــــــريبة عل ــــــة عل اقتطــــــاع نقــــــدي جــــــربي تفرضــــــه الدول

". لقـــــــدرا�م بطريقـــــــة �ائيـــــــة وبـــــــال مقابـــــــل وذلـــــــك لتغطيـــــــة األعبـــــــاء العامـــــــة وحتقيـــــــق أهـــــــداف الدولـــــــة املختلفـــــــة : ويتضح من هذا التعريف أن الضريبة تتميز باخلصائص التالية 1

يكون الدفع نقديا.

الضريبة على عنصر اإلجبار أي الضريبة ملزمة تشمل.

ال تستثىن أحد من أفراد ا�تمع ( عمومية الضريبة. (

أ�ا تدفع بغري مقابل خاص.

. إن الضرائب �دف لتغطية النفقات العام

: يقسمها كثري من خمتصني املالية العامة إىل قسمني :أنواع الضرائب - أ

وهـــــي الـــــيت تقتطـــــع مباشـــــرة مـــــن الـــــدخل أو رأس املـــــال وحتصـــــل هـــــذه الضـــــريبة عنـــــدما :الضـــــرائب المباشـــــرة -

ــــــدخل ــــــدخل مثــــــل الضــــــريبة علــــــى ال ــــــدخل فقــــــد أصــــــبحت الضــــــريبة IRGيتحقــــــق ال ، نظــــــرا لتعــــــدد مصــــــادر ال

عليــــــه ذات أمهيــــــة كبــــــرية يف الــــــنظم الضــــــريبية احلديثــــــة فقــــــد يكــــــون املصــــــدر مــــــن العمــــــل أو مــــــن رأس املــــــال أو

ـــــا أو صـــــناعيا أو مهنـــــة حـــــرة وكـــــل مصـــــدر مـــــن هـــــذه املصـــــادر يـــــدر منهمـــــا معـــــا ، وقـــــد يكـــــون العمـــــل جتاري

. دخال يطلق عليها الدخل النوعي أو الفرعي

ـــــــيت ال تقـــــــل أمهيـــــــة عـــــــن مـــــــا ســـــــبقها وتســـــــمى بضـــــــرائب :الضـــــــرائب الغيـــــــر المباشـــــــرة - وهـــــــي الضـــــــرائب ال

كـــــــذلك أخضـــــــعت اإلنفـــــــاق للضـــــــرائب ، اإلنفـــــــاق ، نظـــــــرا إلخضـــــــاع الـــــــنظم الضـــــــريبية الـــــــدخل لضـــــــرائب فإ�ـــــــا

وافـــــرض هـــــذه األخـــــرية علـــــى الفـــــرد عنـــــدما ينفـــــق رأمسالـــــه أو دخلـــــه يف ســـــبيل حتقيـــــق حاجـــــة وعليـــــه فإ�ـــــا تفـــــرض

2. وتشمل مجيع الضرائب اليت تفرض على بيع السلع واخلدمات

.اآلثار االقتصادية للضرائب - ب

تقـــــوم الضـــــرائب بالتـــــأثري علـــــى مقـــــدار دخـــــل املكلفـــــني �ـــــا بالنقصـــــان ، :أثـــــر الضـــــريبة علـــــى المســـــتهلك -

ويتحـــــدد ذلـــــك حبســـــب معـــــدل الضـــــريبة ، فكلمـــــا كـــــان املعـــــدل مرتفعـــــا كلمـــــا كـــــان تـــــأثريه علـــــى مقـــــدار الـــــدخل

ويرتتــــــب علــــــى ذلــــــك أم يتــــــأثر حجــــــم مــــــا يســــــتهلكونه مــــــن خــــــالل أثــــــره أي معــــــدل . أكــــــرب والعكــــــس صــــــحيح

ار فـــــاملكلفون وخاصـــــة أصـــــحاب الـــــدخول احملـــــدودة واملوســـــطة يقـــــل دخلهـــــم ممـــــا الضـــــريبة علـــــى مســـــتوى األســـــع

. 47: ، ص مرجع سابقطارق احلاج ، 1

244: ، ص 1992انية ، مصر ، محدي أمحد الغاين ، اقتصاديات املالية العامة ونظام السوق ، دراسة يف اجتاهات اإلصالح املايل واالقتصادي ، دار املصرية اللبن 2


49

ـــــــة منهـــــــا وبالتـــــــايل يقـــــــل الطلـــــــب عليهـــــــا ، ـــــــدفعهم إىل التضـــــــحية بـــــــبعض الســـــــلع واخلـــــــدمات وخاصـــــــة الكمالي ي

وميثــــــــل أســــــــعارها حنــــــــو االخنفــــــــاض إال ألن هــــــــذا القــــــــول لــــــــيس صــــــــحيحا بصــــــــورة مطلقــــــــة ، إذ أم درجــــــــة مرونــــــــة

ـــــب علـــــى هـــــذه الســـــل ـــــب املـــــرن الطل ـــــة تأثريهـــــا بالضـــــريبة فالســـــلع ذات الطل الســـــلع ( ع هـــــو الـــــذي حيـــــدد إمكاني

) الســـــــلع الضـــــــرورية ( يتـــــــأثر اســـــــتهالكها بالضـــــــريبة أكـــــــرب مـــــــن الســـــــلع ذات الطلـــــــب الغـــــــري مـــــــرن ) الكماليـــــــة

ـــــــأثري فالـــــــدخل املرتفـــــــع ال يتـــــــأثر كثـــــــريا ـــــــة واملـــــــواد الغذائيـــــــة ، كمـــــــا أن حجـــــــم الـــــــدخل حيـــــــدد درجـــــــة الت كاألدوي

بالضــــــريبة ، ومــــــن مث ال يقلــــــل مــــــن اســــــتهالك هــــــذه الفئــــــات أل�ــــــم عــــــادة يــــــدفعون الضــــــريبة مــــــن مــــــدخرا�م أمــــــا

الـــــــدخل املـــــــنخفض فإنـــــــه يتـــــــأثر بالضـــــــريبة بصـــــــورة واضـــــــحة ، إذ يقلـــــــل مـــــــن اســـــــتهالك هـــــــذه الفئـــــــات وخاصـــــــة

1.بالنسبة للسلع ذات الطلب املرن

،لـــــى خطــــــة الدولــــــة يف اســـــتخدام احلصــــــيلة الضــــــريبية ومـــــن جهــــــة أخـــــرى يتوقــــــف أثــــــر الضـــــريبة يف االســــــتهالك ع

أمــــــا إذا اســــــتخدمت ،فــــــإذا قامــــــت الدولــــــة بتجميــــــد حصــــــيلة الضــــــريبة فــــــإن االســــــتهالك يتجــــــه حنــــــو االخنفــــــاض

ـــــة هـــــذه الســـــلع واخلـــــدمات فـــــإن نفـــــس االســـــتهالك يتجـــــه مـــــن فـــــرض الضـــــريبة يعوضـــــه زيـــــادة االســـــتهالك الدول

. الذي حيدثه إنفاق الدولة

كمـــــا رأينـــــا مـــــن قبــــل أثـــــر الضـــــريبة علـــــى االســـــتهالك بالبلـــــد خاصـــــة أصـــــحاب :ة علـــــى اإلنتـــــاج أثـــــر الضـــــريب -

الــــــدخول احملــــــدودة واملتوســــــطة ، هـــــــذه بــــــدوره يــــــؤثر يف اإلنتـــــــاج بالنقصــــــان كــــــذلك يتـــــــأثر اإلنتــــــاج نتيجــــــة تـــــــأثري

ى الضـــــــرائب يف العـــــــرض و وطلـــــــب رؤوس األمـــــــوال اإلنتاجيـــــــة ، فعـــــــرض رؤوس األمـــــــوال اإلنتاجيـــــــة يتوقـــــــف علـــــــ

االدخــــــــار مث االســــــــتثمار ، كــــــــذلك فــــــــإن فــــــــرض الضــــــــريبة قــــــــد يــــــــؤدي إىل انتقــــــــال عناصــــــــر اإلنتــــــــاج إىل فــــــــروع

. اإلنتاج األخرى قليلة العبء الضرييب مما يؤثر على النشاط االقتصادي

ــــع الــــدخل - قــــد ينــــتج علــــى الضــــريبة أن يعــــاد توزيــــع الــــدخل والثــــروة بشــــكل غــــري :أثــــر الضــــريبة علــــى توزي

عـــــــادل لصـــــــاحل الطبقـــــــات الغنيـــــــة علـــــــى حســـــــاب الطبقـــــــات الفقـــــــرية ، وحيـــــــدث هـــــــذا بالنســـــــبة للضـــــــرائب الغـــــــري

مباشـــــرة بإعتبارهـــــا أشـــــد عبئـــــا علـــــى الفئـــــات الفقـــــرية ، أمـــــا الضـــــرائب املباشـــــرة فهـــــي تـــــؤثر علـــــى الطبقـــــات الغنيـــــة

كمـــــا أوضـــــحنا مـــــن قبـــــل ، وممـــــا هـــــو جـــــدير بالـــــذكر أن الطريقـــــة الـــــيت تســـــتخدم �ـــــا الدولـــــة ومســـــتوى االدخـــــار

احلصــــــيلة الضــــــريبية تــــــؤثر علــــــى منــــــط التوزيــــــع فــــــإذا أنفقــــــت الدولــــــة هــــــذه احلصــــــيلة يف شــــــكل نفقــــــات حتويليــــــة أو

ناقلـــــــة مبعـــــــىن حتويـــــــل الـــــــدخول مـــــــن طبقـــــــات اجتماعيـــــــة معينـــــــة إىل طبقـــــــات أخـــــــرى دون أيـــــــة زيـــــــادة يف الـــــــدخل

. يث تستفيد منها الفئات الفقرية فإن هذا يؤدي إىل تقليل التفاوت بني الدخول حب

. 268، ص مرجع سابقحمرزي حممد عباس ، 1


50

وهـــــي مـــــورد مـــــن مـــــوارد الدولـــــة املاليـــــة وأداة متويـــــل اإلنفـــــاق العامـــــة وهـــــو ديـــــن يكتتـــــب :القـــــروض العامـــــة .4

فـــــــراد يف ســــــندات أفــــــراد اجلمهــــــور أو املؤسســــــات املاليــــــة أو املصــــــارف يف داخــــــل حــــــدود الدولــــــة املقرتضــــــة أو األ

ــــــة مــــــع التعهــــــد بســــــداد ــــــة واملصــــــارف يف اخلــــــارج أو احلكومــــــات األجنبيــــــة أو املؤسســــــات املالي واملؤسســــــات املالي

.املبالغ املقرتضة ودفع فوائد القرض وفقا لشروطه

ـــــــدة مـــــــن النقـــــــود حتـــــــت إشـــــــراف : اإلصـــــــدار النقـــــــدي .5 هـــــــو أن تقـــــــوم الدولـــــــة بإصـــــــدار كميـــــــات جدي

1. وذلك مبا يالئم احتياجات النشاط االقتصادي ) ك املركزي البن( اجلهات املخولة قانونا

ختتلــــــف أثــــــار اإليــــــرادات العامــــــة حبســــــب إخــــــتالف أنواعهــــــا فحصــــــول الدولــــــة : أثــــــار اإليــــــرادات العامــــــة : ثالثــــــا

. على اإليرادات العامة بواسطة الضرائب مثال يرتتب عليه أثار إقتصادية واجتماعية معينة

ة تتـــــدخل الدولــــة بواســــطتها لغـــــرض تقليــــل بــــني الطبقــــات االجتماعيـــــة وحتقيــــق نــــوع مـــــن مــــن الناحيــــة اإلجتماعيــــ

العدالـــــة االجتماعيـــــة ، أمـــــا مـــــن الناحيـــــة االقتصـــــادية فهـــــي وســـــيلة لتغطيـــــة النفقـــــات العامـــــة وكـــــذا حتقيـــــق سياســـــة

. الدولة االقتصادية واالجتماعية

.الموازنة العامة : المطلب الثالث

تعــــــرف املوازنــــــة العامــــــة للدولــــــة علــــــى أ�ــــــا القائمــــــة التقديريــــــة للمصــــــروفات :تعريــــــف الموازنــــــة : الفــــــرع األول

وهـــــي الرتمجـــــة احلرفيــــــة للفـــــظ اإلجنليــــــزي . واإليـــــرادات احلكوميـــــة عــــــن فـــــرتة ماليــــــة مقبلـــــة غالبـــــا مــــــا تكـــــون ســــــنة

PUBLIC BUDGET . ــــــة العامــــــة وثيقــــــة مصــــــادقة عليهــــــا مــــــن الســــــلطة التشــــــريعية املختصــــــة ، حتــــــدد فامليزاني

. نفقات الدولة وإيرادا�ا خالل فرتة زمنية متصلة كما تعترب عن أهدافها االقتصادية واملالية

ومــــــن هــــــذا التعريــــــف نســــــتخلص إىل أن امليزانيــــــة العامــــــة ليســــــت فقــــــط أداة حماســــــبية تبــــــني اإليــــــرادات والنفقــــــات

يــــــق األهــــــداف املرجــــــوة وتتميــــــز باخلصــــــائص املســــــتقبلية بــــــل هــــــي أيضــــــا وثيقــــــة الصــــــلة باالقتصــــــاد ووســــــيلة لتحق

: التالية

فهــــــي مبثابــــــة البيــــــان ملــــــا تتوقــــــع الســــــلطة التنفيذيــــــة أن تنفقــــــه وأن حتصــــــله مــــــن :الميزانيــــــة العامــــــة توقــــــع : أوال

إيــــرادات ماليــــة خــــالل مــــدة قادمــــة تقــــوم هــــذه الســــلطة بــــإجراء هــــذا التنبــــؤ أو التقــــدير قبــــل عرضــــه علــــى الســــلطة

ة عليـــــه وتعـــــد امليزانيـــــة مبـــــا تتضـــــمنه مـــــن بنـــــود النفقـــــات واإليـــــرادات ومبالغهـــــا مبثابـــــة بـــــرامج التشـــــريعية للمصـــــادق

.عمل احلكومة يف الفرتة املقبلة

. 308، ص مرجع سابقعبد املنعم فوزي ، 1


51

ـــــا وتعـــــين ذلـــــك أن الســـــلطة التشـــــريعية هـــــي الـــــيت ختـــــتص باعتمـــــاد امليزانيـــــة أي :الميزانيـــــة العامـــــة إجـــــازة : ثاني

ـــــــرادات املوافقـــــــة علـــــــى توقعـــــــات احلكومـــــــة عـــــــن نفقـــــــات وإيـــــــرادات العـــــــام والرتخـــــــيص هلـــــــا مبواصـــــــلة حتصـــــــيل اإلي

1. وصرف النفقات أما قبل التوقيع فتكون يف حكم املشروع

ــــة : ثالثــــا فمختلــــف بنــــود حمتويــــات امليزانيــــة :االقتصــــادية والماليــــة الميزانيــــة العامــــة تعبــــر عــــن أهــــداف الدول

مــــــن إيــــــرادات ونفقــــــات حتــــــدث أثــــــارا اقتصــــــادية واجتماعيــــــة وكــــــذا سياســــــية وبالتــــــايل يعتــــــرب اإلطــــــار العــــــام الــــــذي

.منعكس فيه اختيارات الدولة ألهدافها من جهة وأدائها لتحقيق من جهة أخرى

ة وامليزانية العمومية زنوفيما يلي سوف نتطرق إىل الفرق بني املوا

يوضح الفرق بين الموازنة العامة والميزانية العمومية ) 1-2( جدول2

العـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــموميةالميــــــــــــزانية المـــــــــــــــوازنة العــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــامة

تكون أرقامها تقديرية -

تكون عن سنة مقبلة -

.تكون قائمة لالستخدامات واإليرادات املتوقعة -

تكــــــون قائمــــــة بعمليــــــات جاريــــــة رأمساليــــــة وإن كانــــــت -

ـــــــا إىل ـــــــة تقســـــــم داخلي ـــــــة للعمليـــــــات اجلاري موازنـــــــة فرعي

.وأخرى للعمليات الرأمسالية

أ�ـــــــا ختـــــــص مبوازنـــــــة احلكومـــــــة ومـــــــا يـــــــدور يف فلكهـــــــا -

.من منظمات

.تكون أرقامها فعلية -

أ�ا صورة من تــــــاريخ معــني عن سنة منقضية -

.تكون قائمة برصــــــــــــــــــــــد املوجودات واملطلوبات -

ئمـــــــــــة برصـــــــــــد تقابـــــــــــل يف املوازنـــــــــــة العامـــــــــــة الشـــــــــــق تكـــــــــــون قا -

.الرأمسايل منها بشكل عام

أ�ــــــــــــا ختــــــــــــتص باملشــــــــــــروعات التجاريــــــــــــة وقــــــــــــد أخــــــــــــذت يف -

السنوات األخرية تنطلق على املشروعات العامة احلكومية

من إعداد الطالب: المصدر

46- 45: ، ص 2009حممد البنا ، اقتصاديات املالية العامة ، مدخل حديث ، الطبعة الثانية ، الدار اجلامعية ، القاهرة ، مصر ، 1

، 2000/2014، مذكرة تدخل ضمن متطلبات نيل شهادة املاسرت ، فعالية السياسة املالية يف حتقيق اإلصالح اإلقتصادي ، دراسة حالة اجلزائر سيالم محزة ، ولدبزيو فاتح 2

. 22: ، ص 2013/2014البويرة، -جامعة أكلي حمند أوحلاج


52

.قواعد ومبادئ الميزانية العامة : الفرع الثاني

ـــــدأ وحـــــدة: أوال يعـــــين هـــــذا املبـــــدأ أن تـــــدرج كافـــــة اإليـــــرادات العامـــــة والنفقـــــات العامـــــة :الميزانيـــــة العامـــــة مب

. للدولة يف وثيقة واحدة ، الغرض منها هو املوازنة العامة بأبسط صورة

للمطالعـــــة علـــــى امليزانيـــــة وإمكانيـــــة التعـــــرف علـــــى عناصـــــرها بســـــهولة وتكـــــوين فكـــــرة دقيقـــــة وســـــريعة علـــــى نشـــــاط

ـــــــه الدولـــــــة ومعرفـــــــ ـــــــوازن أم فـــــــائض أم عجـــــــز ، ومـــــــن مث تســـــــيري الربملـــــــان يف فـــــــرض مراقبت ـــــــاك ت ة أن كـــــــان هن

. على أعمال السلطة التنفيذية

يقصــــــد بــــــه أن تــــــتم املوافقــــــة عليهــــــا ســــــنويا حبيــــــث ال يشــــــرتط فيهــــــا :مبــــــدأ ســــــنوية الميزانيــــــة العامــــــة : ثانيــــــا

ثـــــر مـــــن ســـــنة لنفقـــــات وإيـــــرادات الدولـــــة خاصـــــة يف تـــــاريخ البـــــدء ، وكـــــان هـــــذا املبـــــدأ بســـــبب صـــــعوبة التنبـــــؤ ألك

1. حالة اإلضرابات وتقلبات األسعار كما أن الضرائب املباشرة هي بدورها حتصل سنويا

والسياسة الجبائية دعائم التنافسية : مبحث الثالث ال

ــــــيت تريــــــد البقــــــاء و ــــــز بــــــالتحوالت وشــــــدة املنافســــــة، إن املؤسســــــات ال يطلــــــب منهــــــا أن الريــــــادة يف حمــــــيط يتمي

ـــــــة، (إن هـــــــذه األخـــــــرية تتمثـــــــل يف جممـــــــوع الكفـــــــاءات .متتلـــــــك قـــــــدرات معينـــــــة تؤهلهـــــــا لتحقيـــــــق ذلـــــــك التنظيمي

الضـــــــــرورية الـــــــــيت متكنهـــــــــا مـــــــــن حتقيـــــــــق أهـــــــــدافها، ومنهـــــــــا تلبيـــــــــة حاجيـــــــــات ) إخل…التســـــــــيريية، والتكنولوجيـــــــــة،

تنافســــــية املؤسســــــة، ومــــــدى جناعــــــة، يعكــــــس إن القيــــــام بــــــذلك بفعاليــــــة و.املســــــتهلكني والصــــــهر علــــــى إرضــــــائهم

ـــــــــدر�ا علـــــــــى مقاومـــــــــة املنافســـــــــة الشـــــــــديدة يف الواقـــــــــع العملـــــــــي للمؤسســـــــــات، جنـــــــــد أغلبهـــــــــا ال تتســـــــــاوى يف .ق

ـــــث العـــــدد أو القـــــوة ـــــدفع كـــــل واحـــــدة منهـــــا، إىل أن تســـــتغل ميز�ـــــا . التنافســـــية ســـــواء مـــــن حي ـــــاين ي إن هـــــذا التب

ا أن احلكـــــــم علـــــــى تنافســـــــية املؤسســـــــة كمـــــــ.التنافســـــــية يف احلصـــــــول علـــــــى قطاعـــــــات ســـــــوقية وأن تتموضـــــــع فيهـــــــا

.العامة، يتم من خالل مؤشرات متعددة، ومقارنتها مبنافسيها املباشرين

التنافسية المالية : المطلب األول

ــــــة احملققــــــة ــــــل املــــــايل ألنشــــــطة املؤسســــــة مــــــن خــــــالل النســــــب املالي ــــــام بالتحلي ــــــتم بواســــــطة القي ــــــك ي إن معرفــــــة ذل

، وخصوصــــــــية املؤسســــــــة ودورة حيا�ــــــــا، إال أن هنــــــــاك بعــــــــض القطــــــــاعومقارنتهــــــــا بنســــــــب منافســــــــيها يف نفــــــــس

2:مثل االستعمالالنسب الشائعة

. 293: ، ص 1970عة خميم ميرت ، بدون بلد نشر ، منيس سعيد عبد املالك ، اقتصاديات املالية العامة ، طبعة معدلة ، مطب 1

، 2002ماي 28ري يف األلفية الثالثة ، كربايل بغداد ، تنافسية املؤسسات الوطنية يف ظل التحوالت االقتصادية ، مداخلة مقدمة إىل امللتقى الوطين األول حول االقتصاد اجلزائ 2

10بليدة ، اجلزائر ، ص


53

)األصول املتداولة/األموال الدائمة( نسبة رأس املال الدائم -

.)الديون/األموال اخلاصة(املالية االستقالليةنسبة -

.)يف املاليةاملصار / اهلامش اإلمجايل للتمويل الذايت(نسبة قدرة التسديد -

.)األموال اخلاصة/األرباح(نسبة املردودية -

من خالل هذه النسب وأخرى كثرية، نستطيع معرفة قدر�ا املالية على مزاولة نشطها إضافة إىل القدرات

.األخرى

والتقنية التنافسية التجارية : المطلب الثاني

التنافسية التجارية : الفرع األول

ـــــد وضـــــعيتها يف القطاعـــــات الســـــوقية ـــــدر�ا التنافســـــية يف ا�ـــــال التجـــــاري متكنهـــــا مـــــن حتدي منافســـــيها اجتـــــاهإن ق

:ملعرفة ذلك، يتم من خالل عدة مؤشرات منها على سبيل املثال.املباشرين

.وضعية منتجا�ا يف السوق، من خالل الرتكيز على اجلودة والنوعية -

ــــــــل يف - ــــــــيت تتمث ــــــــة ال ــــــــاء مســــــــتهلكيها، وتعاملهــــــــا مــــــــع زبائنهــــــــا، وســــــــعة حفيظــــــــة شــــــــهر�ا التجاري درجــــــــة وف

.إخل…اإلشهارية، االتصاليةمنتجا�ا وتنوعها، وفعالية سياستها

ـــــة، اخلـــــدمات املقدمـــــة بعـــــد - ـــــة، وقو�ـــــا البيعي ـــــة قنوا�ـــــا التوزيعي ـــــتم مـــــن خـــــالل فعالي ـــــذي ي التوســـــع اجلغـــــرايف ال

.إخل…عملية البيع،

:التنافسية التقنية : فرع الثانيال

ـــــتحكم ـــــل قـــــدرة املؤسســـــة يف ال ـــــاج بتتمث ـــــة مرتبطـــــة يف إنت ـــــة وبأقـــــل الودة اجلـــــذات املنتجـــــاتأســـــاليب تقني عالي

عليهـــــــا أن تســـــــاير التطـــــــور التقـــــــين، مـــــــع وجـــــــود تنســـــــيق حمكـــــــم بـــــــني خمتلـــــــف فـــــــرضوإن ذلـــــــك ي.تكلفـــــــة ممكنـــــــة

يشـــــجع علـــــى القيـــــام مبختلـــــف األنشـــــطة، منـــــاخكمـــــا أن درجـــــة تأهيـــــل العمـــــال، وتـــــوفر .مراحـــــل ســـــريورة اإلنتـــــاج

1.، مما يدعم قدر�ا التنافسية التقنيةاالعتباروأخذ خمتلف القوى الداخلية واخلارجية بعني

12مرجع سابق ، ص كربايل بغداد ، 1


54

.التنافسية التنظيمية والتسييرية : المطلب الثالث

إن ذلـــــك يتوقـــــف علـــــى و .وظائفهـــــا بدرجـــــة تســـــمح هلـــــا بتحقيـــــق أهـــــدافها بصـــــورة فعالـــــةتنظـــــيم يتعلـــــق األمـــــر يف

أمـــــــا قـــــــدر�ا التســـــــيريية تتضـــــــح مـــــــن خـــــــالل .االنـــــــدماجنوعيـــــــة األنشـــــــطة، وطبيعـــــــة التنظـــــــيم والقـــــــرارات، ودرجـــــــة

إن مصـــــــدر التنافســـــــية التســـــــيريية تتعلـــــــق بـــــــالقيم الـــــــيت يتميـــــــز �ـــــــا و ، اءة مســـــــريها، وعالقـــــــتهم باملرؤوســـــــنيكفـــــــ

تتولـــــد مـــــن خــــــالل التجـــــارب الســــــابقة، الــــــيتو مســـــئويل املؤسســـــات، حيــــــث متـــــس الصـــــفات الــــــيت يتحلـــــوا �ـــــا،

.التمهني واملعرف املتحصل عيها من طبيعة التكوين و

إن حتديـــــــد القـــــــدرة التنافســـــــية الكليـــــــة للمؤسســـــــة يتمثـــــــل يف حتليـــــــل خمتلـــــــف أنـــــــواع القـــــــدرات التنافســـــــية املشـــــــار

مــــــة يف الــــــتحكم إن تنافســــــية املؤسســــــة تكمــــــن بصــــــفة عاو .إليهــــــا أعــــــاله، ومقارنتهــــــا بــــــأهم منافســــــيها املباشــــــرين

بوضــــــع املنتــــــوج يف انتهــــــاء مــــــن عمليــــــة التمــــــوين مــــــرورا بعمليــــــة اإلنتــــــاج و ابتــــــداءتشــــــمل جممــــــوع مــــــن تكــــــاليف و

ـــــاول املســـــتهلك النهـــــائي أو املســـــتعمل الصـــــناعي ـــــتم مـــــن خـــــالل الرتكيـــــز علـــــى مخســـــة دعـــــائم، .متن أمـــــا التميـــــز ي

. ) 2-2( كما هو موضح من خالل اجلدول رقم

يوضح دعائم التمييز ) 2-2 (الجدول

الصورة عائد املبيعات املستخدمني اخلدمة املنتوج

الرموز التغطية الكفاءة الفرتات الوظيفية

وسائل إتصال اخلربة اللباقة الرتكيب الكفاءة

األجواء الكفاءة املصداقية التكوين املطابقة

احلوادث اخلدومية النصائح اإلستمارية

قابلية العمل التصليح قابلية التصليح

اإلتصال خدمات أخرى قابلية اإلشتغال

الرسم والنمط

Source : P.Kotler et Bernard Du Bois، «marketing Management » 8 Edition، Paris، p.298.

تلـــــك يتضــــح مـــــن خــــالل اجلـــــدول أعـــــاله، بإمكــــان املؤسســـــة أن تتميـــــز عــــن منافســـــيها بـــــالرتكيز علــــى أحـــــد

ـــــك علـــــى إمكانا�ـــــا ـــــك مـــــن خـــــالل خصـــــائص كـــــل دعامـــــة، حبيـــــث يتوقـــــف ذل الـــــدعائم اخلمســـــة أو جلهـــــا، وذل

.وقدر�ا املتنوعة


55

خالصة الفصل الثاني

يف األخري جيدر بنا أن نؤكد أن السياسة املالية يف اجلزائر هلا أمهية كبرية من خالل الوظائف اليت تقوم

توزيع الدخول واحملافظة على مستوى الدخول والعمل على زياد�ا وحتقيق التنمية �ا، وهذا عن طريق إعادة

االقتصادية واحملافظة على قيمة النقود، من خالل اإلجراءات املالية، كاإلعتماد على املوارد احمللية مما يؤدى

. إىل استقرار املستوى العام األسعار

لثالثالفصل ا

دراسة حالة مؤسسة إتصاالت الجزائر

دراسة حالة مؤسسة اتصاالت الجزائر ثالثالفصل ال

57

: تمهيد

يف اقتصـــــادنا املعاصـــــر أصـــــبحت التنافســـــية أمـــــرا ال منـــــاص منـــــه وهـــــي تـــــؤثر علـــــى الســـــواء علـــــى املؤسســـــة الـــــيت

عملهـــــم، كمـــــا حتتـــــاج إىل النمـــــو فضـــــال عـــــن جمـــــرد تـــــوفري البقـــــاء، وعلـــــى األفـــــراد الـــــذين يريـــــدون احلفـــــاظ وظـــــائف

.تؤثر على األمم اليت ترغب يف استدامة وزيادة مستويات معيشة أفضل و مشاركتهم يف التقدم العلمي

: ومن هنا سأتطرق يف هذا الفصل إىل

التعريف بالمؤسسة المبحث األول

.البنية التنظيمية لمؤسسة اتصاالت الجزائر بوالية الوادي المبحث الثاني

األثر التنافسي المبحث الثالث


58

. التعريف بالمؤسسة المبحث األول

تقع املديرية العملية التصاالت اجلزائر لوالية الوادي بعاصمة الوالية �ج الطالب العريب حيدها مشاال البنك

شارع حممد اجلزائري و من اجلنوب فندق سوف ومن الشرق مديرية احلرف و الصناعات التقليدية و من الغرب

.مخيسيت

:لمحة تاريخية عن نشأة المديرية العملية التصاالت الجزائر بوالية الوادي: المطلب األول

ـــــــــــد واملواصـــــــــــالت 2000أوت 05املـــــــــــؤرخ يف 03/2000نـــــــــــص القـــــــــــرار عـــــــــــن اســـــــــــتقاللية قطـــــــــــاع الربي

الربيــــــد، وكــــــذالك حيــــــث مت مبوجــــــب هــــــذا القــــــرار إنشــــــاء مؤسســــــة بريــــــد اجلزائــــــر والــــــيت تكفلــــــت بتســــــيري قطــــــاع

مؤسســــــة اتصـــــــاالت اجلزائـــــــر الـــــــيت محلـــــــت علـــــــى عاتقهــــــا مســـــــؤولية تطـــــــوير شـــــــبكة االتصـــــــاالت يف اجلزائـــــــر، إذ

وبعــــد هــــذا القــــرار أصــــبحت اتصــــاالت اجلزائــــر مســــتقلة يف تســــيريها عــــن وزارة الربيــــد هــــذه األخــــرية أوكلــــت هلــــا

ات أســـــــهم بـــــــرأس مـــــــال اجتمـــــــاعي لتصـــــــبح اتصـــــــاالت اجلزائـــــــر مؤسســـــــة عموميـــــــة اقتصـــــــادية ذ. مهمـــــــة املراقبـــــــة

ـــــات . تنشـــــط يف جمـــــال االتصـــــاالت ـــــد وتكنولوجي ـــــد مـــــن عـــــاميني وبعـــــد دراســـــات قامـــــت �ـــــا وزارة الربي بعـــــد أزي

ـــــــــر حقيقـــــــــة جســـــــــدت يف 03/2000اإلعـــــــــالم واالتصـــــــــال تبعـــــــــت القـــــــــرار 01، أضـــــــــحت اتصـــــــــاالت اجلزائ

لكــــــل : مديريــــــة إقليميــــــة 12فاالتصــــــاالت اجلزائــــــر تســــــريها مديريــــــة عامــــــة مقرهــــــا العاصــــــمة و. 2003جــــــانفي

مـــــــن اجلزائـــــــر، وهـــــــران، قســـــــنطينة، ســـــــطيف ، عنابـــــــة، ورقلـــــــة، بشـــــــار، الشـــــــلف، باتنـــــــة، تيـــــــزي وزو، البليـــــــدة،

ـــــة علـــــى مـــــديريات والئيـــــة أيـــــن . تلمســـــان ـــــاليم ،وحتتـــــوي هـــــذه املـــــديريات اإلقليمي أيـــــن مت التقســـــيم حســـــب األق

فة إىل مــــــديريتني إضــــــافتني للعاصــــــمة مبجمــــــوع واليــــــة مبــــــديريات والئيــــــة إضــــــا 48تتواجــــــد اتصــــــاالت اجلزائــــــر يف

ومراكـــــز "مـــــن جهتهـــــا هـــــذه املـــــديريات الوالئيـــــة حتتـــــوي علـــــى وكـــــاالت جتاريـــــة .مديريـــــة عـــــرب الـــــرتاب الـــــوطين 50

1 .ومن بني هذه املديريات املديرية العملية التصاالت اجلزائر بوالية الوادي. هاتفية

وثائق املؤسسة :المصدر 1


59

:المديرية العملية التصاالت الجزائرالخدمات التي تقدمها :المطلب الثاني

:و املتمثلة يف" اتصاالت اجلزائر"و هي اخلدمات اليت توفرها الشركة األم

ـــــــت الفـــــــرع األول ـــــــر تعـــــــرض خـــــــدمات متعـــــــددة مـــــــن خـــــــالل :خـــــــدمات الهـــــــاتف الثاب اتصـــــــاالت اجلزائ

:اهلاتف الثابت

ــــــداء فــــــي االنتظــــــار - أ ــــــة املكاملــــــة : إعــــــالم بن ــــــداء(هــــــذه اخلدمــــــة تســــــمح للمشــــــرتك يف حال ــــــان ) الن ــــــاره ب بإخب

:املشرتك يستطيع أن هناك مشرتك آخر حياول االتصال به وذلك بإشارة مسعية

النداء اجلديد) أو يرتك(ال يبايل

حيرر النداء األول و يأخذ اجلديد

حيتفظ بالنداء األول مع أخد النداء الثاين

ــــــدون - ب ــــــداء ب ــــــرقيمالن ــــــذي مت :ت ــــــا دون تشــــــكيله وال ــــــم أوتوماتيكي ــــــى رق هــــــذه اخلدمــــــة تســــــمح باحلصــــــول عل

هـــــــذه . ثــــــوان يـــــــتم تشـــــــكيل هــــــذا الـــــــرقم أوتوماتيكيـــــــا 05برجمتــــــه وذلـــــــك عنـــــــد رفــــــع الســـــــماعة وبعـــــــد مـــــــرور

:اخلدمة موجهة إىل

األطفال الصغار

األشخاص املعاقني وحادي البصر

األشخاص املسننني

ـــــة - ت ـــــه هـــــذ: المحاضـــــرة الثالثي ـــــت ، املســـــتعمل ميكن ـــــة مشـــــرتكني يف نفـــــس الوق ـــــداء لثالث ه اخلدمـــــة تســـــمح بالن

:أو الربط بينهما ةكاملاملأن حيتفظ بأحد

جيب توفر الزر(R) على اهلاتف املستعمل.

بفضل هذه اخلدمة ميكنكم إجراء اجتماعات بعيدة املدى.

لـــــيت تأتيـــــه إىل رقـــــم آخـــــر خيتـــــاره هـــــذه اخلدمـــــة تســـــمح للمشـــــرتك أن حيـــــول كـــــل النـــــداءات ا: تحويـــــل النـــــداء - ث

.هو املوجود داخل نفس املقاطعة

ـــــرقيم مختصـــــر - ج ـــــرة : ت ـــــيت عـــــادة مـــــا تســـــتعمل بكث ـــــة ال تصـــــل (هـــــذه اخلدمـــــة تســـــمح باســـــتبدال األرقـــــام اهلاتفي

1.برقم واحد) أرقام 10اىل

وثائق املؤسسة: المصدر 1


60

ــــب المكالمــــة - ح ــــرقم طال ــــف ب ــــواردة إىل جهــــاز :تعري هــــذه اخلدمــــة تســــمح بكشــــف رقــــم الطالــــب للمكاملــــة ال

.هاتفكم

00هـــــذه اخلدمـــــة تســـــمح للمشـــــرتك بـــــان يـــــتحكم أو حيـــــرر اســـــتعمال الـــــدويل :إقفـــــال االســـــتعمال الـــــدولي - خ

وذلـــــك مـــــن جهـــــازه، والتحريـــــر يـــــتم عـــــن طريـــــق إدخـــــال الـــــرقم الســـــري والـــــذي يتحصـــــل عليـــــه مـــــن الوكـــــاالت

.ائرالتجارية التصاالت اجلز

هـــــذه اخلدمـــــة تســـــمح للمشـــــرتك باحلصـــــول يف �ايـــــة كـــــل فـــــرتة علـــــى قائمـــــة االتصـــــاالت :الفـــــاتورة المفصـــــلة - د

ــــــيت املنجــــــزة مــــــن جهــــــازه يف نفــــــس الفــــــرتة بفضــــــل هــــــذه اخلدمــــــة ميكــــــنكم اإلطــــــالع علــــــى كــــــل الكلمــــــات ال

.قمتم �ا وهذا من اجل تسيري عقالين

:كبيرةخدمات الهاتف الخاصة بالحسابات ال : الفرع الثاني

:وتتيح هذه اخلدمة:الخط الساخن .1

االتصال املباشر.

االتصاالت الفورية.

دون تأخري، االنتظار( االتصال دون إزعاج.(.....

.السماح لتجميع عدد من احملاورين يف نفس الوقت:المحاضرة الهاتفية .2

ــــــرقيم المختصــــــر .3 ــــــدا لعــــــدد : الت العمــــــالء ، خدمــــــة(لتقــــــدمي خدمــــــة قصــــــرية األرقــــــام ، ميكــــــن أن يكــــــون مفي

...).اخل... والربيد الصويت

للمصـــــــاحل التجاريـــــــة ميـــــــنحكم الـــــــرقم األخضـــــــر ا�ـــــــاين لعـــــــدد املتصـــــــلني االتصـــــــال بـــــــدءا : الـــــــرقم األخضـــــــر .4

800.*

االتصاالت الهاتفية علىE1 :

ميجابيت يف الثانية 02ميكن نقل الدعائم بسعة تصل حىتE1 بفضل البطاقة .

املربجمة على خط واحد) اتصال يف الوقت نفسه 30( صوت 30إتاحة الفرصة للحصول على.

عرض يسمح للشركات بشراء خمصص الوصول.

1السماح للوضع يف اخلطوط ، وجمموعة من أرقام اهلواتف خط واحد.



61

تعمل على" جواب" اتصاالت اجلزائر : اإلنترنت:

مـــــن خــــــالل وضـــــع قاعـــــدة أساســـــية لتقنيـــــات االنرتنـــــت ذات التــــــدفق املعلومـــــايتاملســـــامهة يف تطـــــوير ا�تمـــــع

.العايل

ـــــــدرة ـــــــع عـــــــدد مشـــــــرتكيها ، وترفـــــــع ق ـــــــر مـــــــن خـــــــالل رف ـــــــت يف اجلزائ تشـــــــجع علـــــــى اســـــــتعمال خدمـــــــة االنرتن

ــــوطين ، مــــع ختفــــيض تكلفــــة االشــــرتاك مــــن أجــــل الســــماح ألكــــرب ــــى مســــتوى القطــــر ال تواجــــدها بتقنيا�ــــا عل

.ر يف تكنولوجية االنرتنت عدد ممكن من الزبائن اإلحبا

، حماضـــــــرات الفيـــــــديو "العمــــــل علـــــــى تطـــــــوير اخلـــــــدمات اجلديـــــــدة املرتبطـــــــة باالنرتنــــــت وكـــــــذا تســـــــويقها مثـــــــل

.اخل..، االنرتنت يف النقال"الصوت والصورة" ، "الصوت عرب االنرتنت" ،"

ــــــة بصــــــفة عامــــــة ، و يف جمــــــال االتصــــــا ــــــات احلديث ــــــا يف جمــــــال التكنولوجي ــــــا عالي الت الســــــلكية تضــــــمن تكوين

.و الالسلكية وكذا اإلعالم اآليل بصفة خاصة

الخدمات الساتلية :

ـــــر مـــــن ـــــه أكث ـــــارخيي لدي ـــــر املتعامـــــل الت ـــــبالد يف 30اتصـــــاالت اجلزائ ـــــع أحنـــــاء ال عامـــــا مـــــن اخلـــــربة والتواجـــــد يف مجي

املفضــــــــــلة القمــــــــــر الصــــــــــناعي هــــــــــو األداة .جمــــــــــال االتصــــــــــاالت الســــــــــلكية والالســــــــــلكية واالتصــــــــــاالت الســــــــــاتلية

.لالتصاالت السلكية والالسلكية

يف املقام )الطرفيات ذات الفتحات الصغرية جدا (مما مكن من تطوير اخلدمات املختلفة مبا فيها احملطات الطرفية

هذه التكنولوجيا هي النشاط الرئيسي التصاالت .األول بالنسبة للشركات اليت تسعى لربط مواقع متباعدة جغرافيا

ألقمار الصناعية، واليت توفر احللول التقنية واإلدارية والقدرة على توفري التعليم واملرافق واملعدات وصيانتها اجلزائر ا

.وتقدمي الدعم للحكومات والشركات يف تطوير شبكا�ا

الهاتف الثابت الالسلكي WLL :

باإلضافة إىل الربط باخليوط للهاتف الثابت، اتصاالت اجلزائر توفر اليوم تقنية تسمح بتحقيق اتصاالت بني

" .بالدائرة احمللية راديو"لكافة التقنيات واملعروف " التصاالت اجلزائر"وهيكل االتصاالت WLLاملشرتكني

:أهم المؤسسات التي تتعامل معها المؤسسة : المطلب الثالث

كل املؤسسات و اإلدارات العمومية.

1.مجيع املؤسسات األمنية و العسكرية



62

املشرتكني اخلواص.

أغلب الشركات و املؤسسات العاملة يف القطاع اخلاص.

: أهداف المديرية العملية التصاالت الجزائر: الفرع األول

:املتمثلة يف إن أهداف املديرية العملية لالتصاالت من أهداف الشركة األم و

تطوير واستمرار وتسيري شبكات االتصاالت العامة واخلاصة.

إنشاء واستثمار وتسري االتصاالت الداخلية مع كل متعاملي شبكة االتصاالت.

ضمان مجع مؤشرات لقياس جودة اخلدمة لتحسني رضا العمالء .

توقع وحتديد ورصد الطلب يف السوق.

وإضافة تكنولوجيات جديدة استجابة الحتياجات العمالء السوق والتكنولوجيا الشروع يف اقتناء

.ومشاهدة

الرتويج والتسويق وخدمة بيع وقياس رضا العمالء.

انتلسات و إمنارسات ، واحملطات (وضع وتطوير وتشغيل شبكات االتصاالت عرب األقمار الصناعية

. يف االمتثال للمعايري والقواعد الدولية...) الطرفية ، ونظم االتصاالت الشخصية املتنقلة العاملية

:أهمية المديرية العملية لالتصاالت : الفرع الثاني

تمع اإلعالمي يف اجلزائراملسامهة يف تنمية ا�.

املسامهة يف النقل والتسليم على الصعيدين الوطين والدويل لالتصاالت.

1.املسامهة يف تقدمي خدمات تقنية للمؤسسات



63

: المكونات البشرية للمديرية العملية التصاالت الجزائر بوالية الوادي : الفرع الثالث

البشرية للمديرية العملية لالتصاالتيوضح المكونات ) 1- 3( جدول رقم

جمموعات

اخلدمات

ا�موع أعوان تنفيذ أعوان التحكم اإلطارات

34 9 1 24 املديرية العملية لالتصاالت

8 8 / / الوسائل العامة

48 19 18 11 التجاري

39 15 15 9 التقين

83 59 17 7 اخلطوط

212 110 51 51 ا�موع

%100 %52 %24 %24 النسبة

.املديرية العملية لالتصاالت :المصدر

ة اتصاالت الجزائر بوالية الواديالبنية التنظيمية لمؤسس : المبحث الثاني

: لقد اعتمدت اتصاالت اجلزائر عل هيكل تنظيمي جديد يضم ثالث مستويات

.DRTاملديرية اجلهوية لالتصاالت - 1

.DOTاملديرية العملية لالتصاالت - 2

1.اإلنتاجCLTواملراكز احمللية لالتصاالت ACTELالقسم التجاري : اهلياكل العملية - 3

وثائق املؤسسة: المصدر 1


64

لالتصاالت العملية املدير

والعالقات لخلية االتصا

العامة

شكلال

)3-1

(جزائر

ت الصاال

الهيكل التنظيمي للمديرية العملية التي

بوالية الواد

خلية األمن والوقاية

خلية تسيري اجلودة

ولوحات القيادة خلية التفتيش

ةقسم املالية واحلاسب قسم املوارد البشرية القسم التقين القسم التجاري

مصلحة شبكات نمصلحة التكوي

الوصول احمللية

مصلحة عالقات

الزبائن

مصلحة امليزانية

مصلحة اخلزينة

مصلحة املبيعاتمصلحة اهلياكل

القاعدية

مصلحة تسيري العمال

واألجراء مصلحة احملاسبة

مصلحة الفوترة

والتحصيل

مصلحة الشؤون القانونية

والتأمني

مصلحة تسيري

اإلمدادات

مصلحة شبكات

SVA وقاعدةDATA

مراكز اإلنتاج الوكالة التجارية


65

: DOTالمديرية العملية لالتصاالت : المطلب األول

ماليـــــــــة وميزانيـــــــــة و تقـــــــــوم بتســـــــــيري إن املديريـــــــــة العمليـــــــــة لالتصـــــــــاالت هـــــــــي وحـــــــــدة عمليـــــــــة تتمتـــــــــع باســـــــــتقاللية

و هـــــي مهيكلـــــة إىل أربعـــــة أقســـــام و �ـــــا أربعـــــة خاليـــــا مرتبطـــــة مباشـــــرة .الوحـــــدات التقنيـــــة و التجاريـــــة التابعـــــة هلـــــا

:باملدير ومن املهام األساسية ملدير الوحدة العملية لالتصاالت

مهمة متعلقة جبودة اخلدمات و عالقات الزبائن.

اخلدمات املتقدمة من طرف وحدات الشركةيضمن متابعة اجلودة و.

حيرص على احرتام قواعد النظافة يف أماكن العمل من طرف شركاءها.

مهمة متعلقة بالسري احلسن هلياكل الشركة.

ينشط الوظائف التجارية و التقنية.

يضمن التنسيق بني اهلياكل العمليةACTEL وCLT.

كل العملية حسب كفاء�ا و حترص على تطبيق املخططيقوم بوضع خمطط التطوير للهياكل مع اهليا.

يضمن التنسيق بني املتعاملني يف جمال نشاطهم.

يقوم بوضع خمطط العمليات املستقلة مع ختصيص امليزانية من املديرية العملية لالتصاالت.

يضمن خمالصة الفواتري املتعلقة باملشرتيات و األشغال.

ية السنويةيقوم باجناز امليزانية احملاسب.

يقوم بإرسال املعلومات و معطيات اتصالية إحصائية يف شكل تقارير شهرية

ينفذ مشاريع التطوير للهياكل و يقوم بالتنسيق مع خمتلف املتعاملني يف حميطها.

:القسم التقني .1

:مصلحة الشبكات الوصول احمللية .أ

تضمن استغالل الشبكات الوصول.

1.تضمن تسخري شبكات الوصول

:مصلحة اهلياكل القاعدية .ب

تضمن دراسة و تطوير شبكة االتصال للمشاريع اجلديدة و توسيعها.



66

الوقاية -احلماية - التكييف -النظافة - اهلندسة املعمارية(تضمن حتضري أماكن وضع معدات االتصال -

).األمن

تضمن صيانة اهلياكل القاعدية.

: SVAو قاعدة DATAمصلحة شبكات .ج

تضمن استغالل و صيانة شبكاتDATA و قاعدةSVA .

تضمن متابعة شبكاتDATA و قاعدةSVA .

تكوين و تأهيل عمال املصلحة.

:القسم التجاري .2

:مصلحة عالقات الزبائن .أ

حترص على إرضاء الزبائن عن طريق الوحدات التجارية و التقنية.

لتبليغ أهدافها التجاريةحترص على التكفل العام بالواجهة التقنية والتجارية.

تعاجل احتياجات الزبائن و تتدخل بينهم و بني الوحدات التجارية.


:مصلحة املبيعات .ب

تقوم بتحديد الوسائل الضرورية لبلوغ األهداف التجارية للوحدات التابعة هلا.

تعترب داعم للوحدات التجارية لتحسني قوة املبيعات.

استطالعات رضاء الزبائن لتحليل سلوك الزبائن تنجز.

حتديد أهداف املبيعات لكل وحدة و متابعتها.


1:مصلحة الفوترة و التحصيل .ج

تقوم بإعداد الفواتري و حتصيل و معاجلة الديون بطريقة ودية.

للمسؤول و إرساهلا) حتديد رقم األعمال(تقوم بإعداد ميزانية الفوترة.

تتأكد من مصداقية املعلومة من أجل املشاركة يف إرضاء الزبون.

تقوم بتحصيل الديون.



67


:قسم الموارد البشرية .3

:مصلحة التسيري و التكوين .أ

تنظم و حتدد متطلبات التكوين.

حتديد برامج التكوين.

التكوينتقوم بإجراء و متابعة اتفاقيات مع مؤسسات.

املتابعة البيداغوجية للتكوين.

املعلومات تسيري املوارد البشرية حتديث نظامRH ACCESS .

التقومي البيداغوجي(تقوم باجناز امليزانية البيداغوجية.(

حتدد و تنجز امليزانية املتوقعة لغرض التكوين.

التغذية العكسية)Fead back :( التكوينإعداد تقارير حول مشاكل.

:مصلحة تسيري العمال .ب

تضمن التسيري اإلداري للعمال و حتضري األجور.

تقوم بتحضري الوثائق اخلاصة بالعمال.

حتضري املعطيات و التقارير اإلحصائية اخلاصة بالعمال.

تسيري نظام املعلومات للموارد البشرية.

:مصلحة تسيري اإلمدادات .ج

الزمة لالستغاللتضمن التموين باملوارد و املعدات ال.

تسيري املخزون.

تضمن املعدات و األدوات الالزمة للسري احلسن للوحدات.


1):العتاد(مصلحة تسيري املمتلكات .د

تضمن تسيري و محاية ممتلكات املؤسسة

تضمن اجلرد املادي للمعدات و السيارات



68

تضمن تكوين و تأهيل عمال املصلحة

:المالية و المحاسبةقسم .4

إعداد ميزانية املديرية العملية لالتصاالت)DOT.(

تضمن إعداد املعلومات.

:مصلحة اخلزينة .أ

تسيري حسابات بنكية.

املصادقة على عمليات اخلزينة.

إعداد خمطط التوقع للخزينة.

:مصلحة احملاسبة .ب

اجناز التسجيالت و الكتابات احملاسبية.

يةاجناز امليزانية السنو.

حتديث الوثائق احملاسبية للسجالت.

:مصلحة الشؤون القانونية و التأمني .ج

مراقبة عقود الشركة باملقارنة مع القوانني السارية املفعول.

تسيري املنازعات و التنسيق مع املتعاملني.

التعاقد مع خمتلف وكاالت التأمني.

تسيري التأمني.

:خلية الوقاية و األمن .5

إجراءات و ضوابط وشروط األمن و الوقاية يف الشركةتضمن تطبيق.

تشارك يف اجناز ووضع إجراءات و قواعد السالمة و تطبيقها يف الشركة.

:خلية االتصال و العالقات العامة .6

تشارك يف اجناز عمليات االتصال لتحقيق أهداف الربنامج املسطر.

ارجيةتقوم بنشر املعلومات يف وسائل اإلعالم الداخلية و اخل.

1.تشارك يف تشريف و تلميع صورة العالمة التجارية التصاالت اجلزائر

وثائق املؤسسة: لمصدر ا 1


69

:خلية التفتيش .7

تقوم باملراقبة يف العمليات املشبوهة.

التجارية الوحدات مستوى على مربرة الغري املصاريف مبراقبة تقوم.

:القيادة لوحات و الجودة تسيير خلية .8

الشركة يف جودة سياسة وضع و املراقبة مهام تنظم و حتدد.

تقوم بوضع برامج جودة للشركة.

التصحيح و اإلجراءات مبراقبة تسمح قيادة لوحات متابعة نضمن.

تقوم حبماية تسيري الوحدات.

الوكالة التجارية : المطلب الثاني

التصـــــــاالت اجلزائـــــــر فتحـــــــت أبوا�ـــــــاوهـــــــي وحـــــــدة تابعـــــــة للمديريـــــــة العمليـــــــة وهـــــــي مؤسســـــــة عموميـــــــة خدماتيـــــــة

و ) الســـــــلكية و الالســـــــلكية(بعـــــــدما فصـــــــلت عـــــــن وزارة الربيـــــــد و املواصـــــــالت 10/1994مبنشـــــــور وزاري رقـــــــم

تعتـــــرب مبثابـــــة الواجهـــــة الرئيســـــية لكافـــــة زبـــــائن اتصـــــاالت اجلزائـــــر فمـــــن خالهلـــــا يـــــتم تـــــوفري كـــــل اخلـــــدمات و تلبيـــــة

مقـــــر الواليـــــة و تتبـــــع هلـــــا يف عـــــامال و تقـــــع 48يضـــــم الطـــــاقم اإلداري للوكالـــــة التجاريـــــة .كـــــل رغبـــــات املشـــــرتكني

مهــــــــام و مســــــــؤوليات ومن.الرقيبــــــــة ، الدبيلــــــــة ، املقــــــــرن ، قمــــــــار ، املغــــــــري و جامعــــــــة: عــــــــدة أقســــــــام جتاريــــــــة هــــــــي

:الوكالة التجارية

استقبال و توجيه الزبائن.

تقدمي عروض اخلدمات.

بيع و تقدمي خدمات.

تقوم بالفوترة و التحصيل.

تقوم مبعاجلة االحتجاجات.

:يلي كما بالزبائن املتعلقة بالنشاطات بالتكفل التجارية الوكالة تقوم كما

إجراءات حبث و حتديد املتطلبات.

إجراءات ما قبل البيع.

1.معاجلة و تسيري الطلبات



70

تسيري اجناز الطلبات.

الفوترة و املخالصة.

التكفل بالعمليات ما بعد البيع.

1:أقسام الوكالة التجارية : الفرع األول

: مكتب رئيس الوكالة .1

وهــــــــو املســــــــري الرئيســــــــي للوكالــــــــة و املســــــــؤول األول عــــــــن ســــــــري عملهــــــــا، وهــــــــو كــــــــذلك يســــــــتقبل املشــــــــرتكني

ويســـــاعد يف حـــــل مشـــــاكل العالقـــــة كـــــذلك كمـــــا أنـــــه مســـــؤول عـــــن تنســـــيق وتوزيـــــع املهـــــام بـــــني األعـــــوان اإلداريـــــني

:ومن مهامه أيضا،

مصلحة أو مكتب من مكاتب الوكالةاملصادقة عن أي وثيقة صادرة عن أي.

التنسيق واالتصال بني الوكالة والوحدة العملية وباقي املراكز اإلدارية التابعة

التصاالت اجلزائر.

استقبال أي مسؤول وافد للوكالة والقيام باإلجراءات الالزمة.

صالحية منح اإلجازات إذا تطلب األمر.

هذا املكتب مبثابة سكريتاريا املدير فهو يساعد املدير : مكتب األمانة .2

ويسهل عليه مقابلة املشرتكني وحل مشاكلهم املرتتبة عن اهلواتف وكذلك يقوم

.باستقبال مرسالت واملكاملات واملشرتكني

تعترب مصلحة الزبائن الرابط الرئيسي بني الزبائن واملؤسسة: مصلحة الزبائن .3

املتعلقة بالزبائن ولتسهيل عملها قسمت هذه املصلحة إىل حيث تتكفل بالنشاطات

: عدة مكاتب وهي

تعتـــــــرب مصـــــــلحة الزبـــــــائن الـــــــرابط الرئيســـــــي بـــــــني الزبـــــــائن : مكتـــــــب رئـــــــيس مصـــــــلحة الزبـــــــائن - أ

:واملؤسسة حيث تتكفل بالنشاطات املتعلقة بالزبائن كما يلي

ضمان الواجهة اليومية بني الزبون واملتعامل.

االتصال مع الزبائنتتكفل و تنظم.

توجه الزبائن حنو خمتلف املصاحل.



71

تستقبل و تسجل طلبات اهلاتف الثابت.

تستقبل و تسجل طلباتADSL .

تستقبل و تسجل التعطالت.

تستقبل الزبائن ملخالصة الفواتري.

تستقبل احتجاجات الزبائن.

حتسني مجيع املداخيل.

ات واخلدماتضمان خدمة ما بعد البيع للمنتج.

تسهيل إدخال و استعمال اخلدمات ذات القيمة اإلضافية.

العمل كسفري للعالمة التجارية.

إنشاء عالقة ودية وتوطيد العالقة مع الزبون.

امليزة اإلسرتاجتية .

تسيري مشخص لوضعية الزبون.

االتصاالت بتكاليف منخفضة معاجلة كم معترب من.

مة اليت تصبح أداة إسرتاجتية خلدمة املؤسسةالتمكن من املعلو.

اإلجابة على مجيع تساؤالت الزبائن.

تسيري خدمة املستهلك، إرشاد الزبائن، تسجيل طلبا�م وترقية عروضهم التجارية.

:مكتب االستقبال والتوجيه - ب

تتمثل يف استقبال الزبائن وتلبية رغبا�م توجيههم

) :االنترنت.الهاتف الثابت والالسلكي خدمات (مكتب الخدمات المتعددة - ت

:خدمات خاصة بالهاتف: الفرع الثاني

تقدمي الفواتري .

تغري رقم اهلاتف أو حتويل اهلاتف أو اشرتاك جديد أو خدمات أخرى.

1.............)حتصيل مبالغ الفاتورات،كاشف رقمي(خدمات متعددة



72

:التقنية التصاالت اجلزائر حيث تقوم باملهام التاليةو هي املراكز : مراكز اإلنتاج: المطلب الثالث

تركيب اخلطوط اهلاتفية اجلديدة.

حتويل اخلطوط اهلاتفية من مكان إىل آخر.

حذف اخلطوط اهلاتفية.

تركيب اخلطوط اخلاصة للشركات و املؤسسات الكبرية.

توصيل خدمة االنرتنت للمشرتكني الراغبني بذلك.

1األثر التنافسي : المبحث الثالث

إن تطبيــــــــق أدوات السياســـــــــة املاليـــــــــة ال حمالـــــــــة يـــــــــؤثر علــــــــى القـــــــــدرة التنافســـــــــية للمؤسســـــــــة االقتصـــــــــادية

ــــــار –القــــــدرة التنافســــــية -باعتبارهــــــا ــــــه ميكــــــن رصــــــد مجلــــــة اآلث ــــــل ومن ــــــامج التأهي ــــــق برن اهلــــــدف االمســــــي لتطبي

:ق التنافسي فيما يلي املرتتبة عن تطبيق تلك األدوات واليت تدخل ضمن السيا

ـــــــــب األول ـــــــــة : المطل ـــــــــر الحـــــــــواجز الجمركي ـــــــــة كـــــــــإجراءات رادعـــــــــة :أث إن اســـــــــتعمال احلـــــــــواجز اجلمركي

لــــــــدخول املنتوجــــــــات املنافســــــــة ومنــــــــه محايــــــــة املنتوجــــــــات الوطنيــــــــة يــــــــؤثر ســــــــلبا وإجيابــــــــا علــــــــى تأهيــــــــل املؤسســــــــة

ومنــــه فــــإن رفــــع حــــواجز االســــترياد أمامهــــا قــــد يرفــــع مــــن تكلفتهــــا وبالتــــايل زيــــادة ســــعرها ومنــــه ، االقتصــــادية

والعكــــــس حيــــــدث يف احلالــــــة املخالفــــــة عنــــــد رفــــــع احلــــــواجز اجلمركيــــــة أمــــــام دخــــــول ، ة ختفــــــيض قــــــدر�ا التنافســــــي

املنتوجــــــــات املنافســــــــة والــــــــيت ال يؤهلهــــــــا إىل الصــــــــمود أمــــــــام قــــــــدرات املنتوجــــــــات احملليــــــــة وبالتــــــــايل جنــــــــاح برنــــــــامج

التأهيـــــــل يف شـــــــقه التنافســـــــي تعظيمـــــــا ملكاســـــــب االنـــــــدماج يف حركيـــــــة االقتصـــــــاد اإلقليمـــــــي والـــــــدويل وذلـــــــك يف

ـــــــــــــــــه ـــــــــــــــــة ختفـــــــــــــــــيض حـــــــــــــــــواجز التصـــــــــــــــــدير وتســـــــــــــــــهيل إجراءات ـــــــــــــــــة . حال ـــــــــــــــــار فكـــــــــــــــــرة احلمائي لكـــــــــــــــــن با�ي

protectionnisme و انضــــــمام اجلزائــــــر إىلOMC وZLE/UE ، اخنفــــــض هــــــامش املنــــــاورة

ـــــــل ، باســـــــتخدام أداة احلـــــــواجز اجلمركيـــــــة ـــــــايل صـــــــعوبة تطبيـــــــق برنـــــــامج التأهي ممـــــــا حيـــــــتم علـــــــى املؤسســـــــة ، وبالت

مـــــــن خـــــــالل ، أن جتـــــــري االســـــــرتاتيجيات التصـــــــحيحية الداخليـــــــة لرفـــــــع قـــــــدرا�ا التنافســـــــية ، ا االقتصـــــــادية هنـــــــ

) التصــــــــدير ( أو رفــــــــع حــــــــواجز اخلــــــــروج ) االســــــــترياد ( الوقايــــــــة مــــــــن آثــــــــار ختفــــــــيض حمتمــــــــل حلــــــــواجز الــــــــدخول

.السعرية منها والكمية

1 SEUIL, Paris , Jacques Généreux : Les politiques économiques 1996,P40


73

إن اســـــــتعمال هـــــــذه األداة يف ختفـــــــيض ســـــــعر صـــــــرف :آثـــــــار سياســـــــة ســـــــعر الصـــــــرف : المطلـــــــب الثـــــــاني

ــــــة ــــــات الكلي ــــــبعض التوازن ــــــة حتقيقــــــا ل ــــــى ، العملــــــة الرمســــــي أمــــــام العمــــــالت األجنبي ــــــؤثر ســــــلبا عل مــــــن شــــــأنه أن ي

تنافســــــية املؤسســــــة االقتصــــــادية يف اجلزائــــــر مــــــن خــــــالل رفــــــع ســــــعر الــــــواردات وختفــــــيض ســــــعر الصــــــادرات خاصــــــة

تمـــــــد علـــــــى االســــــترياد يف مـــــــا خيـــــــص متوينا�ـــــــا مـــــــن املـــــــواد األوليـــــــة إذا علمنــــــا أن معظـــــــم هـــــــذه املؤسســـــــات تع

1:التايل جيسد ذلك بوضوح والشكل. وجتهيزا�ا فيما خيص التكنولوجيا

1 SEUIL, Paris , Jacques Généreux : Les politiques économiques 1996,P41-42


74

1 يوضح أثر الحواجز الجمركية ) 2-3( الشكل


ختفيض قيمة العملة

أسعار املنتجات املصدرة أسعار املنتجات املستوردة

تنافسية أسعار املنتجات احمللية األسعار املنافسة

قيمة الواردات قيمة الصادرات

الناتج احمللي اخلام

التشغيل

البطالة

عجز ميزان املدفوعات

ظروف حميطية مشجعة لربنامج تأهيل املؤسسة


75

:أثر اإلعانات والتدعيمات : المطلب الثالث

ـــــــة مـــــــن غـــــــري دعـــــــم مـــــــادي أو عـــــــون مـــــــايل ـــــــرتك احلكومـــــــة املؤسســـــــات الوطني ـــــــك ضـــــــمن ، ال ت إذ ينـــــــدرج ذل

أدوات السياســــــــة املاليــــــــة الراميــــــــة إىل رفــــــــع القــــــــدرات التنافســــــــية للمؤسســــــــات االقتصــــــــادية فكلمــــــــا كانــــــــت هــــــــذه

بــــــذلت ، واجلزائــــــر يف هــــــذا املضــــــمار . اإلعانــــــات معتــــــربة كلمــــــا ســــــاعد ذلــــــك يف حتقيــــــق املؤسســــــات ألهــــــدافها

، جمهــــــودات معتــــــربة يف ســــــبيل �يئــــــة الظــــــروف املناســــــبة إلجنــــــاح برنــــــامج تأهيــــــل املؤسســــــات االقتصــــــادية الوطنيــــــة

.مليار دج لتطهري هذه املؤسسات خلري دليل على ذلك 400ولعل ختصيص

ــــــــر التشــــــــريعي لتضــــــــفي إن القــــــــوانني والتشــــــــريعات والتنظيمــــــــات املعمــــــــول �ــــــــا يف إطــــــــار السياســــــــة املاليــــــــة :األث

مـــــن بظالهلـــــا التأثرييـــــة اإلجيابيـــــة والســـــلبية منهـــــا علـــــى برنـــــامج واســـــرتاتيجيات تأهيـــــل املؤسســـــة االقتصـــــادية وذلـــــك

: خالل مجلة اآلثار التالية

:أثر قانون المالية : الفرع األول

وجـــــوب وذلـــــك مـــــن خـــــالل ، إن أثـــــر التغـــــريات املدرجـــــة ســـــنويا يف قـــــانون املاليـــــة لتـــــرتك حتمـــــا بصـــــمات آثارهـــــا

ــــــــف خطــــــــة ــــــــيت تضــــــــبط نشــــــــاطا�ا االقتصــــــــادية مــــــــن خــــــــالل تعــــــــديل وتكيي ــــــــوده ومــــــــواده ال ــــــــزام املؤسســــــــة ببن الت

.اسرتاتيجية برنامج التأهيل

:أثر تأطير القروض : الفرع الثاني

لتقنـــــني عمليـــــة تـــــأطري القـــــروض ، إن القـــــوانني والتعليمـــــات واملراســـــيم الـــــيت يصـــــدرها البنـــــك املركـــــزي اجتـــــاه البنـــــوك

ــــــــك مــــــــن خــــــــالل وضــــــــعه للشــــــــروط القانونيــــــــة الواجــــــــب توفرهــــــــا ملــــــــنح القــــــــروض مثــــــــل نوعيــــــــة وقيمــــــــة ، وذل

كــــــــل ذلــــــــك حتمــــــــا لــــــــه تــــــــأثريه ، أولويــــــــة النشــــــــاطات ، مــــــــدة االســــــــتحقاق وتــــــــاريخ التســــــــديد ، الضــــــــمانات

. السليب أو اإلجيايب على تأهيل املؤسسة االقتصادية

:العالمية أثر االنضمام إلى المنظمات: الفرع الثالث

ـــــات املنبثقـــــة ZLE/UEو OMCإن االنضـــــمام إىل كـــــل مـــــن ـــــزام باالتفاقي ليفـــــرض علـــــى احلكومـــــة االلت

وعليــــــه كـــــان لزامــــــا علـــــى املؤسســــــة االقتصـــــادية وهــــــي تعـــــد برنــــــامج وإســـــرتاتيجية التأهيــــــل أن تراعـــــي هــــــذه ، عنـــــه

ميكــــــن جتليتهــــــا مــــــن خــــــالل مجلــــــة اآلثــــــار ، االتفاقيــــــات وشــــــروطها وهــــــذا ممــــــا يســــــفر عنــــــه آثــــــارا ســــــلبية واجيابيــــــة

1. السابقة والالحقة منها



76

" LAFFER"منحنى الفر

:األثر الجبائي المطلب الرابع

إن مــــــن بــــــني أدوات السياســــــة املاليــــــة األساســــــية أدايت الضــــــرائب والرســــــوم والــــــيت ترفــــــع يف حــــــاالت وتــــــنخفض

ــــــة تشــــــجيعا لالســــــتثمار ، يف أخــــــرى وهــــــذا حبســــــب األوضــــــاع االقتصــــــادية الســــــائدة وكــــــذا أداة النفقــــــات العمومي

ــــــاج وتوســــــيعا للنشــــــاطات االقتصــــــادية املختلفــــــة ــــــزا لإلنت ــــــا جتل، وحتفي ــــــه ميكــــــن لن ــــــائي للسياســــــة ومن ــــــر اجلب ــــــة األث ي

: املالية على تأهيل املؤسسة االقتصادية من خالل العنصرين التاليني

:أثر الضرائب والرسوم : الفرع األول

إنــــه مــــن أكــــرب العوامــــل املشـــــجعة لعمليــــة تأهيــــل املؤسســــة االقتصـــــادية الراميــــة إىل اعتمــــاد سياســــة توســـــعية يف

ذلـك أن كثـرة الضـغط الضـرييب ال تـؤدي فقـط إىل تعطيـل برنـامج ، ئب والرسـوم عامل ختفـيض الضـرا، االستثمارات

. بل تؤدي فضال على ذلك إىل القضاء على الضريبة يف حد ذا�ا ، وإسرتاتيجية التأهيل

ولعـــــــل مـــــــن بـــــــني العوامـــــــل املشـــــــجعة الـــــــيت وضـــــــعتها الســـــــلطات اجلزائريـــــــة إلجنـــــــاح عمليـــــــة التأهيـــــــل املؤسســـــــة

والـــــــــيت تــــــــدخل ضـــــــــمن التوجهـــــــــات 1992اإلصــــــــالحات اجلبائيـــــــــة الــــــــيت باشـــــــــرتها منــــــــذ االقتصــــــــادية تلـــــــــك

، اجلديــــــــدة للسياســــــــة املاليــــــــة الراميــــــــة إىل مســــــــاعدة املؤسســــــــات االقتصــــــــادية علــــــــى تأهيــــــــل نفســــــــها دفعــــــــا هلــــــــا

1.على مجيع األصعدة ، لالندماج يف احلركية االقتصادية الدولية منها واإلقليمية بقوة تنافسية معتربة

منحى الفر) 3 - 3(شكل رقم ال

إليرادات اجلبائية ا

املعدل العادي معدالت مرتفعة ومتعددة

املعدل األمثل معدل الضريبة

1 SEUIL, Paris , Jacques Généreux : Les politiques économiques1996,P45


77

:أثر النفقات العمومية : الفرع الثاني

مــــــن العوامــــــل الغــــــري املباشــــــرة الــــــيت تســــــتفيد منهــــــا املؤسســــــة االقتصــــــادية إلجنــــــاح بــــــرامج تأهيلهــــــا هــــــي تصــــــاعد

معــــــدالت النفقــــــات العموميــــــة خاصــــــة منهــــــا النفقــــــات األوليــــــة الواجــــــب توفرهــــــا إلجنــــــاح النشــــــاطات االســــــتثمارية

ــــــة التحتيــــــة املتمثلــــــة يف ــــــاء وتوســــــيع البني ــــــة . ســــــور مــــــد اجل، شــــــق الطرقــــــات : ونعــــــين �ــــــا بن ــــــاء املطــــــارات و�يئ بن

يســـــاهم بشـــــكل فعـــــال ، كلهـــــا وغريهـــــا ، وتوســـــيع شـــــبكة االتصـــــاالت وحتســـــني خـــــدمات املواصـــــالت ، املـــــوانئ

ـــــرامج وإســـــرتاتيجية تأهيـــــل املؤسســـــة االقتصـــــادية وباملقابـــــل جيـــــب التحـــــذير . وبطريقـــــة غـــــري مباشـــــرة يف إجنـــــاح ب

ـــــــــة مـــــــــن اإلفـــــــــراط يف اســـــــــتعمال أداة النفقـــــــــات العموميـــــــــة ا لشـــــــــيء الـــــــــذي يـــــــــؤدي إىل عجـــــــــز هيكلـــــــــي يف امليزاني

العموميـــــة والـــــيت يغطـــــي بالضـــــرورة عـــــن طريـــــق رفـــــع معـــــدالت الضـــــرائب وتوســـــيع الوعـــــاء الضـــــرييب ممـــــا يســـــقطنا يف

1) . الضرائب والرسوم ( سلبيات األثر السابق

1 SEUIL, Paris , Jacques Généreux : Les politiques économiques1996,P46


78

:الفصل خالصة

و من خالل إستخدام " الوادي"من خالل الدراسة اليت قمت �ا يف مؤسسة إتصاالت اجلزائر بوالية

منحى الفر حيث أعتمدت يف الدراسة امليدانية وبعدها قمت بعرض وتفسري النتائج املتوصل إليها من خالل

اجلبائية يف رفع تنافسية املؤسسة اإلقصادية حتليل املعلومات اليت حتصلنا عليها واليت من أجل معرفة أثر السياسة

:اهلمومية واليت أفرزت النتائج التالية

.إدراك املؤسسة امهية السياسة اجلبائية

.ادراك املؤسسة امهية السياسة التنافسية

.سسة أثر السياسة املالية لرفع من تنافسية املؤسسة اإلقصادية اهلمومية إدراك املؤ

خاتمة عامة

80

الخـــاتمـــة

I- الخالصة العامة:

ــــــوطين، املــــــايل يلعــــــب القطــــــاع ــــــذلك أصــــــبحت التنافســــــية هــــــدف رئيســــــي دورا هامــــــا يف منــــــو االقتصــــــاد ال وب

ومــــــن بــــــني األثــــــار الــــــيت ترتتــــــب عنهــــــا هــــــي تقويــــــة احلــــــرب لــــــدى املؤسســــــات وعلــــــى املســــــتوى ، ولــــــيس وســــــيلة

ـــــــني املؤسســـــــات واملتعـــــــا ـــــــات ب ـــــــدويل فيمـــــــا خيـــــــص العالق ملني االقتصـــــــاديني وأســـــــتعملت يف هـــــــذه املعركـــــــة كـــــــل ال

ـــــة ، البحـــــث والتطـــــوير ( الوســـــائل ـــــة واملضـــــاربة املالي ـــــات الدول ـــــة األســـــعار ، إعان ، نقـــــل وحـــــدات االنتـــــاج ، هيمن

وكـــــــــذلك تقلـــــــــيص دور الدولـــــــــة يف نظــــــــر األعـــــــــوان االقتصـــــــــاديني مـــــــــن خـــــــــالل النجـــــــــاح ، ) االنــــــــدماج والشـــــــــراء

السياســـــة املاليــــة عامــــل مــــن عوامــــل خلـــــق شــــروط املالئمــــة يف رفــــع مـــــن أصــــبحت لــــذلك التجــــاري للمؤسســــات

حيــــــث يف ظــــــل العوملــــــة أصــــــبحت املؤسســــــات هــــــي الــــــيت حتــــــدد ، جللــــــب الفائــــــدة العامــــــة ، تنافســــــية املؤسســــــات

. تجات واخلدمات وحتديد أماكنهااألولويات يف جمال وإجتيار املن

II- نتائج الدراسة:

تنــــــافس ولــــــيس الــــــدول فــــــإن املؤسســــــات الــــــيت متلــــــك قــــــدرات تنافســــــية عاليــــــة مبــــــا أن املؤسســــــات هــــــي الــــــيت ت -

.تكون قادرة على املهمة يف رفع مستوى معيشة أفراد دوهلا

يعـــــــرب عنـــــــه علـــــــى املســـــــتوى ، إشـــــــتداد التنافســـــــية بـــــــني املؤسســـــــات يكمـــــــن العنـــــــف السياســـــــي واالجتمـــــــاعي -

ن قـــــروض البنـــــك الـــــدويل وصـــــندوق النقـــــد الـــــدويل الـــــدويل بأشـــــكال قانونيـــــة منهـــــا إجبـــــار الدولـــــة الـــــيت تســـــتفيد مـــــ

وهذه القروض توجهإلجناز اهلياكل القاعدية للمنفعة العامة ، على خوصصة قطاعات معينة

. أن التنافسية ال تستطيع إجياد أجوبة ناجعة للمشاكل على املدى الطويل الذي يواجهه ا�تمع -

ــــــل - ــــــة مث ــــــرؤوس األمــــــوال االنتاجي ــــــب ل ــــــأثري الضــــــرائب يف العــــــرض والطل ــــــؤدي إىل انتقــــــال : ت ــــــادة الضــــــريبة ي زي

. عناصر االنتاج إىل فروع االنتاج األخر قليل العيء الضرييب مما يؤثر على النشاط االقتصادي

81

III - التوصيات المقترحة:

ذه الدراســـــة و الـــــيت ميكـــــن اخـــــذها بعـــــني االعتبـــــار مـــــن قبـــــل ميكـــــن اقـــــرتاح بعـــــض التوصـــــيات املرتبطـــــة بنطـــــاق هـــــ

االقتصــــــــادية بــــــــاجلزائر يف تصــــــــميم املاليــــــــة لرفــــــــع تنافســــــــية املؤسســــــــات العموميــــــــة املهتمــــــــني بصــــــــنع السياســــــــات

: برامج ذات توجه إمنائي وهي

نمـــــوال بكفـــــاءة، حيـــــث ا�ـــــا تســـــاعد يف التنافســـــية يف اجلزائـــــر بإســـــتخدام السياســـــة املاليـــــةأمهيـــــة اســـــتمرار

.تجه حنو عملية توسع يف االستثمار و التخصيص تن البلد أ، وخاصة واالزدهار

IV - آفاق البحث:

ســــــتخدام سالســــــل امــــــن الدراســــــات ب زيــــــدامل، ممــــــا يســــــتوجب إجــــــراء يبقــــــى هــــــذا املوضــــــوع يثــــــري عــــــدة تســــــاؤالت

ــــــــة ســــــــنوية ــــــــدة شــــــــهرية، أوزمني ــــــــذا نقــــــــرتح دراســــــــة اإلشــــــــكالياوكــــــــذلك إضــــــــافة متغــــــــريات جدي ــــــــة يف ، ل ت التالي

.البحوث املقبلة

.ت السياسة املالية بأدوا املؤسسات تنافسيةمؤشر دراسة قياسية لنموذج إحصائي يربط -

.املؤسسات تنافسية يف رفع جلبائية السياسة ااثر -

تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ﺔﯾﺳﻓﺎﻧﺗ ﻊﻓر ﻲﻓ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔ … ·...

Documents