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TÍTULO DEL PROYECTO:

“Acceso al saneamiento y gestión comunal del servicio en el asentamiento humano Los Claveles –

Comas”.

SECTOR: (educación, salud, infraestructuras básicas, proyectos productivos,….) Agua y saneamiento

PAÍS / ÁREA GEOGRÁFICA: PERÚ

CONTRAPARTE/SOCIO LOCAL: Asociación de Promoción y Desarrollo Social, APDES

DATOS DEL PROYECTO

TITULO DEL PROYECTO: “Acceso al saneamiento y gestión comunal del servicio en el asentamiento humano Los Claveles – Comas”.

PAÍS / ÁREA GEOGRÁFICA DE EJECUCIÓN: Especificar la ubicación del proyecto (barrio, ciudad, zona, país y

área geográfica). El proyecto se desarrollará en el Asentamiento Humano Los Claveles y áreas aledañas, V Zona del Pueblo Joven de Collique, Distrito de Comas, Cono Norte de la Ciudad de Lima, Perú

PERIODO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO EN MESES: el periodo de ejecución no podrá exceder de 12 meses. 12 meses

FECHA PREVISTA DE INICIO: (mes y año) Diciembre 2010

FECHA DE FINALIZACIÓN: (mes y año) Noviembre 2011

BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: explicar la síntesis de los aspectos centrales del proyecto en un máximo de 5 líneas.

El proyecto permitirá que 35 familias del AH Los Claveles accedan a un servicio de saneamiento, mediante la construcción de un sistema condominial de alcantarillado, tecnología alternativa de bajo coste y sostenible que, además de la instalación de las redes secundarias de desagüe, prevé la dotación de módulos básicos de servicios higiénicos en cada hogar, financiados por las propias familias. Asimismo, permitirá que estas familias junto a otras 15, que ocupan terrenos en proceso de formalización en zonas aledañas (en total 50) modifiquen comportamientos inadecuados en relación a la disposición de excretas y aguas residuales, que están afectando la salud de sus miembros, a través de acciones de promoción, sensibilización y educación.

COMPLEMENTARIEDAD CON OTROS PROYECTOS DE DESARROLLO EN LA ZONA: El presente proyecto constituye un complemento a las acciones que se desarrollan con el proyecto “Mejorando el medio ambiente comunal en los Asentamientos Humanos Los Claveles y Nueva Generación 2000”, financiado por la SWO-docu, Suiza, consistente en la dotación de agua potable mediante un sistema progresivo con administración comunal y mejora de las viviendas. Este proyecto se viene ejecutando desde el año 2010 y tiene prevista su culminación en el año 2011.

COSTE TOTAL DEL PROYECTO EN EUROS: 81.745,60 euros

SUBVENCIÓN SOLICITADA A LA DIPUTACIÓN DE LEÓN EN EUROS: 59.993,75 euros

CONTEXTO GENERAL

El Perú vive un proceso de crecimiento urbano acelerado y desordenado, con tasas de crecimiento tan elevadas que de por sí explicarían el grado de degradación ambiental que las acompañan. Un aspecto a destacar en el proceso peruano es el nivel de centralización y concentración poblacional en la capital.

El crecimiento acelerado y a la vez desordenado y sin planificación de Lima, tiene como uno de sus principales factores las corrientes migratorias desde las zonas rurales y desde las ciudades pequeñas, originadas por la búsqueda de mejores condiciones de vida y mayores oportunidades de empleo, que la población –sobre todo jóvenes- no encuentran en sus comunidades de origen.

La carencia de planes de expansión urbana favorece también la ocupación desorganizada del territorio en Lima.

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En las zonas periféricas el proceso de urbanización se expande sobre las tierras agrícolas y terrenos eriazos de propiedad pública, que son ocupadas informalmente por la población, desarrollándose un proceso precario de urbanización, formándose asentamientos humanos en áreas que no contaban previamente con infraestructura de servicios básicos. En los distritos urbano populares entre el 29% y 53% de las viviendas tienen necesidades

Cabe resaltar que las viviendas sin acceso a servicios de agua y saneamiento se ubican casi totalmente en las áreas urbano-marginales. El servicio por horas y el abastecimiento a través de camiones cisterna, pozos, pilones o de fuentes superficiales no tratadas, generan una sobrecarga de trabajo en las mujeres, adultas y niñas, de las familias pobres, pues son ellas quienes se encargan de estas tareas. Del mismo modo, el empleo de ríos, canales, acequias o lugares descampados para la eliminación de las excretas las expone a riesgos y falta de privacidad.

Asociados a la carencia de servicios, el 86% de las aguas residuales generadas en Lima no recibían tratamiento previo a su disposición final. Las deficiencias en el servicio de agua potable –que lleva a que un elevado porcentaje de la población consuma agua no tratada- la carencia de sistemas de eliminación de excretas y la falta de hábitos de salubridad adecuados están, como se sabe, entre los principales factores que causan enfermedades diarreicas agudas (EDA), parasitosis y otras patologías entéricas en un elevado porcentaje de niños y niñas, y de la población en general. En el Perú, las EDA son una de las principales causas de morbi-mortalidad infantil. Su incidencia en menores de 5 años era de 24%, y la mortalidad infantil en menores de 5 años, muchas veces asociada a este tipo de enfermedades, de 47 por mil (2003).

La demanda de servicios de agua y alcantarillado en Lima se distribuye en sus tres grandes conos, el 60% del déficit en el Cono Norte (donde se sitúa el proyecto), 20% en el Cono Centro, y el restante 20% en el Cono Sur, en las zonas peri urbanas, constituidas por asentamientos humanos de reciente creación.

Las políticas sectoriales y estrategias para la disposición segura de excretas y aguas residuales están definidas en el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015, en el que se establecen las acciones destinadas a cubrir el déficit de infraestructura existente en esta materia. Entre las políticas que define el plan está la ampliación de la cobertura y la mejora de la calidad y sostenibilidad de los servicios de alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y disposición de excretas. Su objetivo general es contribuir a la mejora sostenible de la calidad de vida de la población peruana, a través de la promoción de programas continuos de educación sanitaria, de ejecución de obras para la ampliación de la cobertura de alcantarillado y otros sistemas de disposición de excretas, y de obras de tratamiento de aguas residuales. Sin embargo, un punto crítico es que este plan prioriza la provisión de infraestructura y no establece con claridad la importancia de la relación saneamiento – promoción de la higiene – educación sanitaria y su implementación.

Con el fin de satisfacer la demanda del servicio en Lima y Callao, SEDAPAL (servicio de agua potable y alcantarillado de Lima) dio origen en el 2003 al Programa de Ampliación de Cobertura de agua (PAC), con fondos del Banco Mundial y públicos, con la finalidad de abastecer a 650,000 familias, siendo uno de sus requisitos la factibilidad técnica del servicio, es decir, que se encuentre dentro de los esquemas y planes de SEDAPAL. El programa adoptó el sistema de alcantarillado condominial. Asimismo, con financiación del Banco Japonés de Cooperación Internacional (JBIC), SEDAPAL tenía prevista la construcción de nuevos esquemas y obras generales, principalmente en los distritos del Norte y Este. Sin embargo, debido al crecimiento incontrolable de la ciudad, como era previsible, para cuando se concluyeron ambas acciones, nuevas demandas se habían generado y la situación continuaba siendo deficitaria.

Con el gobierno de Alan García, el Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento (VCS) ha puesto énfasis al tema de agua y saneamiento, lanzando en el 2006 un programa nacional denominado “Agua para Todos” (APT), el mismo que fue eje de su campaña electoral. A través de este programa el gobierno pretende alcanzar las metas y compromisos suscritos en el Acuerdo Nacional y los Objetivos del Milenio, en cuanto a la dotación de agua. Según los objetivos declarados por el sector, el Programa Agua para Todos está orientado a ejecutar proyectos y actividades de saneamiento básico, con la finalidad de brindar a la población servicios de agua potable y alcantarillado. En el 2006, se dio inicio a la ejecución de proyectos en Lima y otras 11 regiones del país. En el caso de Lima, tienen prioridad los distritos de San Juan de Lurigancho, Ate Vitarte y Carabayllo, pero no el distrito de Comas, que definitivamente no será atendido por este programa. Se debe mencionar, además, que la inversión de APT no es suficiente para atender el déficit existente y el que se generará en los próximos años a nivel nacional en cuanto a dotación de agua y saneamiento básico.

CONTEXTO DISTRITAL GENERAL

El Distrito de Comas se encuentra ubicado en el Cono Norte de Lima Metropolitana, y fue reconocido como distrito en el año de 1961.

Su población, de acuerdo al Censo nacional de 2007, es de 486,977 habitantes, aunque para la Municipalidad distrital existe un subregistro, pues según sus estimados la población superaría el medio millón de habitantes; es uno de los distritos más densamente poblados de la capital y el tercero más poblado del país. Su población es predominantemente joven (el 35.3% entre 0 y 19 años). Tomada por sexo, el 49.2% son hombres y el 50.8%

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mujeres. El 50.2% de la población pertenece a los sectores socioeconómicos D y E, encontrándose el 82% por debajo de la línea de pobreza (dato del año 2000).

El distrito de Comas, es una de las zonas que se ha visto afectada por el proceso de crecimiento desordenado de la ciudad. Actualmente, tiene un crecimiento lento pero continuo hacia las partes más altas de los cerros colindantes. Del total de su expansión urbana, aproximadamente el 22% ha crecido hacia estas zonas. La ocupación se realiza diseminándose la población en pequeños asentamientos humanos que se ubican en terrenos de fuerte pendiente y alto riesgo. La ocupación del suelo es informal, destinándose áreas sólo para el acceso del transporte y básicamente para la vivienda, lo que dificulta su proceso de consolidación y su acceso a servicios.

CONTEXTO DEL ASENTAMIENTO HUMANO LOS CLAVELES

En Comas existen actualmente 112 asentamientos humanos y pueblos jóvenes, con la presencia de 39,379 viviendas, (40.3% de las 97,655 existentes en el distrito), y que concentran un similar porcentaje de la población total del distrito. Uno de ellos es el asentamiento Humano Los Claveles, el mismo que fue fundado y reconocido oficialmente en el año 1998.

En el año de 1990, en esta zona se ubicaban criaderos precarios de cerdos y otros animales, que fueron despareciendo progresivamente. La población construyó una vía de acceso y niveló el terreno para la construcción de las viviendas precarias en la loma de cerro de la V zona de Collique, a partir del cual se fue poblando progresivamente.

La población está organizada; cuenta con una Junta Directiva Vecinal. El AH posee reconocimiento de COFOPRI y por lo tanto cuenta con planos perimétrico y de lotización. El 90% de la población tiene entre 5 y 15 años de vivencia en la zona.

Su población total es de 147 habitantes, de los cuales 46% son mujeres y 54% varones. Por su ubicación en una zona de ladera de cerro, el Asentamiento Humano no cuenta con servicio de agua ni desagüe definitivo. Actualmente se abastecen de agua a través de camión cisterna, el mismo que se aprovisiona de los puquiales o de los pozos surtidores informales de la cuenca del Río Chillón en Lima Norte. El 70% de las viviendas cuentan con tanques para almacenamiento del agua, el restante 30% hace uso de bidones y cilindros. Para la eliminación de excretas el 90% de la población cuenta con letrinas sanitarias, el 10% usa descampados.

Los pobladores son dueños legítimos de los terrenos que ocupan, las viviendas son mayoritariamente precarias, predominando el uso de esteras, maderas y ladrillos en paredes y calamina en los techos. Con relación a los espacios funcionales, éstas no cuentan con criterios técnicos ni de salubridad para su construcción teniendo un impacto negativo sobre la salud de sus miembros no solo físico sino también emocional. La principal actividad económica está dividida entre comercio informal, trabajos eventuales, albañilería, lavado de ropa, etc.

Respecto al cuidado del hogar y los hijos, en el 90% de las familias son las mujeres las que están dedicadas a solucionar la ausencia de agua y limpieza del hogar, asimismo son ellas las que se encargan del cuidado de los niños y niñas.

JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES El proyecto considera que el disfrute de agua segura, saneamiento, vivienda digna y medio ambiente saludable son derechos humanos, reconocidos universalmente por el sistema de Naciones Unidas. El enfoque de derechos humanos que adopta el proyecto, se basa en los principios generales de la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos, la participación y la responsabilidad: En el Pueblo Joven Collique, sobre la margen izquierda de la Av. Revolución (zona de Intervención del proyecto), viven aproximadamente 40,860 habitantes, de los cuales los que están ubicados en la parte baja ya se encuentran consolidados y con servicios básicos, mientras que en las partes altas de los cerros los pueblos no tienen servicios y se encuentran en pleno proceso de ocupación. En las partes altas se ubican 42 asentamientos humanos, con una población aproximada de 13,175 habitantes, dentro del cual se ubica el asentamiento humano Los Claveles y las 15 familias ubicadas a los alrededores que habitan informalmente. Por razones de ubicación geográfica y de precariedad urbana, el asentamiento humano Los Claveles, aunque cuenta con alumbrado público, no puede acceder a la red pública de agua y alcantarillado, a pesar de tener 12 años de existencia. La falda del cerro en la que se ubica esta comunidad tiene pendientes de moderada a fuerte, el suelo es árido, formado por cascajo y con presencia de rocas, posee una sola vía de acceso vehicular y peatonal. En este asentamiento humano viven 35 familias.

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El AH está ubicado en dos niveles, situación que dificulta el acceso al agua, requiriendo tecnología adecuada para ello. La parte baja tiene vía de acceso precariamente construido, y hasta donde llega el camión cisterna que abastece al AH; y la parte alta cuenta con una escalera de piedra como vía de acceso.

En la actualidad pagan S/. 2.50 por el cilindro de 200 litros. Son abastecidos con dificultad por el camión cisterna, en promedio cada 15 días, ya que para estos camiones no es rentable subir a la zona, debido a que en los alrededores todos los asentamiento humanos cuentan con servicio de agua intradomiciliario. Esta situación genera que las familias tengan que recurrir permanentemente a los vecinos del AH Villa Florida, quienes les venden en S/. 0.50 el balde de 20 litros, los mismos que cargan hasta Los Claveles. En general se abastecen en promedio 2 veces a la semana, lo cual les lleva a almacenar el agua, empleando bidones plásticos de 120 litros o cilindros de metal de 200 litros.

En cuanto a la eliminación de excretas y aguas residuales, los lotes poseen aún las letrinas que fueron construidas durante la ejecución en 2003 del proyecto COSAM. Por lo tanto, no hay contaminación por este aspecto en las calles, descampados y cerro, aunque si humedad por la disposición al aire libre de las aguas residuales de uso doméstico.

Sobre los residuos sólidos, hace más de un año que el camión recolector municipal no pasa por el AH. Por ello, la población se niega a pagar por este servicio a la municipalidad. La falta de atención municipal, lleva a que aproximadamente el 60% de las familias almacene sus residuos en bolsas disponiéndola en el sistema comunal implementado con el proyecto COSAM; los 4 AH que constituyeron este proyecto (Villa Florida, Los Claveles, Las Rocas y Santa Rosa), usan irregularmente el servicio. El 40% de las familias las arroja en la avenida de la parte baja, por dónde saben que pasa el camión; queman o arrojan sus residuos en los alrededores.

Para la formulación del presente proyecto; y a partir de la solicitud presentada por la población, se realizaron 2 talleres de identificación donde la población manifestó su deseo de contar con alcantarillado, aportando la mano de obra no especializada. Por otro lado, precisaron que esta necesidad es más sentida por las mujeres en la medida que son ellas las que mayoritariamente se encargan de las tareas del hogar y cuidado de los hijos, teniendo como especial preocupación la salud de sus niños y niñas por las aguas residuales que discurren por las calles, trayendo consigo vectores que ponen en riesgo la salud. Entre las enfermedades más frecuentes reconocen la existencia de enfermedades diarreicas y respiratorias como las principales.

La población relaciona estos problemas con la situación de pobreza. Señalan como causas, entre otras, la falta de educación ambiental de la población y la falta de valorización del ambiente como un derecho humano, proponiendo como solución, un programa de educación ambiental y el desarrollo de estrategias innovadoras como la creación de biohuertos, selección en la fuente y el reciclaje de residuos sólidos, campañas de limpieza, arborización y reforestación, acceso al agua y al alcantarillado, tratamiento de las aguas grises, difusión sobre los efectos contaminantes de la basura, campañas de salud y cuidado de los hijos, producción de abono, así como participación en la gestión de su medio ambiente.

Por otro lado, se han realizado consultas a los funcionarios de la empresa SEDAPAL, entidad prestadora del servicio, para evaluar la factibilidad del servicio de alcantarillado así como las salidas técnicas para el asentamiento, siendo estas consultas muy positivas.

La situación de carencias y peligrosidad sanitaria y ambiental en la que vive la población de la zona, no tendrá reversión si los proyectos oficiales (gubernamentales) continúan centrados en zonas rentables y en tecnologías y formas de intervención convencionales o tradicionales, sin buscar salidas que comprometan más a los futuros usuarios con el uso adecuado de sus servicios y sean, en términos de inversión, más eficientes: menores recursos, mayor cobertura. Por ello es que APDES recoge y asume las experiencias de los sistemas progresivos de abastecimiento de agua segura, y en este proyecto el alcantarillado condominial, como una opción que combina tecnología apropiada de infraestructura sanitaria y participación activa de la población para su implementación y gestión, basando su sostenibilidad en el origen de mejores prácticas sanitarias y la corresponsabilidad por la gestión de los servicios. Hasta ahora, los servicios de saneamiento de este asentamiento humano han sido atendidos parcialmente con soluciones temporales (las familias cuentan con letrinas). El proyecto se propone abordar la disposición de las aguas de uso doméstico mediante la construcción de un sistema de alcantarillado condominial dirigido a las familias del AH Los Claveles. El carácter definitivo del sistema de alcantarillado condominial permitirá que las redes de tuberías con que cuenta el sistema a construir con mano de obra comunal, se conecten a las redes públicas de SEDAPAL. De esta manera y mediante el trabajo continuado en estos asentamientos humanos, estaremos logrando una mejora progresiva del medio ambiente y la salubridad

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IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA Como se ha indicado, el asentamiento humano Los Claveles, fue fundado oficialmente en el año 1998, en una ladera de cerro de la V Zona del Pueblo Joven Collique, en el distrito de Comas. Las familias residentes provienen de las partes más consolidadas del pueblo Joven Collique, específicamente de la 5ta zona de Collique, producto de desdoblamiento familiar; la mayor parte de la población es de Lima, aunque también de la zona norte del país. Conforme fueron pasando los años, las familias de manera paulatina fueron habilitando la ladera de cerro a través de formas solidarias de organización, logrando espacios para la ubicación de sus lotes, así como precarias vías de acceso.

La población total es de 147 habitantes, de los cuales 46% son mujeres y 54% varones. La población, al no contar con redes de alcantarillado, arrojan a la calle las aguas de uso doméstico, lo que provoca el deterioro de las vías, peligro de accidentes por el barro que se forma en ellas, y la presencia de insectos por la humedad del suelo donde son los niños y las niñas los más afectados con esta situación.

Alrededor del asentamiento humano Los Claveles, existen 15 familias que habitan la parte más alta del cerro en que se ubica el AH y colindante a éste; las familias se encuentran en proceso de formalización junto con otras familias más alejadas y buscan constituirse en un comité vecinal. Por su cercanía al asentamiento humano Los Claveles y con la finalidad de minimizar riesgos sanitarios, se ha considerado por conveniente atender a estas familias en las acciones de sensibilización y capacitación para el cuidado del medio ambiente, así como para la mejora de los hábitos sanitarios. Estas familias no podrán acceder al servicio de alcantarillado por la ausencia de formalización de sus terrenos.

APDES, entre los años 2002 y agosto de 2004, ejecutó el proyecto Comunidad Saludable Modelo, en la zona conformada por los asentamientos humanos de las partes altas de los cerros de la margen izquierda de Collique, zona en la que se ubican el AH Los Claveles. El proyecto Comunidad Saludable Modelo (COSAM) se propuso promover y apoyar un proceso de movilización comunal y planificación concertada con instituciones oficiales y privadas, orientada al mejoramiento del hábitat, el medio ambiente y la salud; y la ejecución de los principales componentes del plan de desarrollo sanitario elaborado en dicho proceso. Desde entonces APDES en alianza con los asentamientos humanos de la zona ha seguido gestionando proyectos con apoyo de la cooperación internacional y nacional, con la finalidad de responder a la demanda de las poblaciones para avanzar en el desarrollo de sus comunidades en correspondencia con el Plan.

En ese lapso de tiempo, la población de los Claveles aporta con la mano de obra comunal para la construcción de sus letrinas y tanques para almacenamiento de agua y mejora de las calles. Concluido el proyecto, la población organizada, con apoyo municipal, ha continuado mejorando sus vías para acceder a los servicios básicos. En el año 2009 solicitan a APDES apoyo para el proyecto de agua y alcantarillado, logrando en el mismo año la aprobación del proyecto de agua potable a través de un sistema progresivo financiado por la SWO-docu, Suiza.

Respondiendo a la necesidad de la población por acceder al servicio de alcantarillado, APDES ha realizado talleres de identificación con pobladores y líderes comunitarios para la formulación del proyecto, con la finalidad de precisar mejor las demandas y necesidades de la población, así como recoger opiniones y percepciones sobre la problemática sanitaria ambiental y los niveles de compromiso con las posibles alternativas. Por otro lado se aplicaron fichas socio económicas para la actualización de la información.

APDES seleccionó intervenir en este AH considerando los siguientes criterios:

La población se mantiene activa, organizada y decidida en la gestión de su desarrollo, con conciencia formada acerca de los problemas sanitarios-ambientales que los movilizó a solicitar apoyo a APDES para su proyecto de alcantarillado.

El asentamiento humano no está considerado por la empresa de servicios de agua y alcantarillado SEDAPAL, en su programa de ampliación de la cobertura en el largo plazo, pues ha priorizado otras zonas de expansión que no es el distrito de Comas. Por su ubicación geográfica, los costos de ejecución de obra con tecnología convencional son muy altos por lo que difícilmente accederán a inversión estatal.

Este asentamiento por no contar con servicio de alcantarillado, emplea sistemas provisionales de eliminación de excretas y elimina las aguas residuales de uso doméstico a la vía pública o terrenos aledaños, por lo que las calles están inundadas de barro de aguas grises, todo lo cual contribuye a que la comunidad se encuentre en un permanente y latente riesgo de contaminación.

La continuidad de la relación entre el asentamiento y APDES, los antecedentes de trabajo en proyectos de desarrollo, desde el año 2002, son elementos que garantizan sostenibilidad. Cuentan con experiencia en el desarrollo de su comunidad basada en la organización comunal y la solidaridad de sus miembros.

La motivación permanente de la población del asentamiento, especialmente de las mujeres, que asegura su participación en todas las fases del proyecto, así como su sostenimiento una vez finalizada la intervención.

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DESARROLLO DEL PROYECTO

OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO Mejorar el acceso al derecho humano a la salud y a un medio ambiente saludable de los pobladores y las pobladoras del AH Los Claveles.

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL PROYECTO Mejorar el acceso al saneamiento básico de los pobladores y las pobladoras del asentamiento humano Los Claveles.

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (DEL GRADO DE CONSECUCIÓN DEL OBJETIVO ESPECÍFICO)

- El 100% de las familias muestra hábitos adecuados relacionados con el cuidado del medio ambiente y hábitos higiénicos dentro del hogar, al finalizar el proyecto.

- Al menos el 70% de las familias dispone las excretas y aguas residuales domésticas en forma sanitaria, al finalizar el proyecto.

- El 70% de las familias implementa en sus hogares nuevos espacios dedicados al cuidado de la higiene, al culminar el proceso de intervención del proyecto.

- Al mes 12 de iniciado el proyecto funciona un sistema de vigilancia comunal para el mantenimiento preventivo del servicio

FUENTES DE VERIFICACIÓN DE LOS INDICADORES

- Línea de base.- Documento con resultados de encuesta, al inicio del proyecto referidos a la calidad de la vivienda, economía familiar, salud, servicios y prácticas-hábitos-costumbres sanitarias.

- Informe final – Documento elaborado por el equipo del proyecto en base a encuestas que demuestren las diferencias con respecto a la línea de base.

- Informe de monitoreo. - Registro fotográfico.

RESULTADOS ESPERADOS (MÁXIMO 30 LÍNEAS)

- Miembros hombres y mujeres de las familias beneficiarias del asentamiento humano están

organizados(as) para la participación comunitaria y capacitados(as) para la modificación de comportamientos sanitarios, en relación a la disposición de excretas y aguas residuales, hábitos higiénicos y cuidado del medio ambiente.

- Infraestructura de Alcantarillado Condominial construida con participación comunitaria en el asentamiento humano e instalación de módulos básicos intra-domiciliarios de agua y desagüe en cada vivienda, con inversión parcial de las familias.

- Sistema de Alcantarillado Condominial gestionado directamente por una unidad de gestión comunal, con capacidades desarrolladas para la supervisión técnica del sistema.

MATRIZ DE PLANIFICACIÓN

OBJETIVO GENERAL Mejorar el acceso al derecho humano a la salud y a un medio ambiente saludable de los pobladores y las pobladoras del AH Los Claveles.

OBJETIVO ESPECÍFICO

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

FUENTES DE VERIFICACIÓN HIPOTESIS

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Mejorado el acceso al saneamiento básico de los pobladores y las pobladoras del asentamiento humano Los Claveles.

- El 100% de las familias muestra hábitos adecuados relacionados con el cuidado del medio ambiente y hábitos higiénicos dentro del hogar, al finalizar el proyecto. - Al menos el 70% de las familias dispone las excretas y aguas residuales domésticas en forma sanitaria, al finalizar el proyecto - El 70% de las familias implementa en sus hogares nuevos espacios dedicados al cuidado de la higiene, al culminar el proceso de intervención del proyecto. - Al mes 12 de iniciado el proyecto funciona un sistema de vigilancia comunal para el mantenimiento preventivo del servicio

- Línea de base.- Documento con resultados de encuesta, al inicio del proyecto referidos a la calidad de la vivienda, economía familiar, salud, servicios y prácticas-hábitos-costumbres sanitarias. - Informe final – Documento elaborado por el equipo del proyecto en base a encuestas que demuestren las diferencias con respecto a la línea de base. - Informe de monitoreo. - Registro fotográfico

Existe disposición, experiencia, recursos y capacidades humanas de dirigentes y población para involucrarse y ser parte de los procesos de desarrollo de sus comunidades, reivindicando sus derechos humanos

RESULTADOS INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

FUENTES DE VERIFICACIÓN HIPOTESIS

1. Miembros hombres y mujeres de las familias beneficiarias del asentamiento humano están organizados(as) para la participación comunitaria y capacitados(as) para la modificación de comportamientos sanitarios en relación a la disposición de excretas y aguas residuales, hábitos higiénicos y cuidado del medio ambiente

- Miembros hombres y mujeres capacitados de al menos 70% de las familias incorporan prácticas adecuadas de disposición de excretas y del agua residual. - Al menos 70% de los miembros de las familias capacitados, hombres y mujeres, utilizan adecuadamente su sistema de desagüe, tanto al interior de sus hogares como manteniendo adecuadamente el Sistema de Alcantarillado Condominial. - Miembros hombres y mujeres capacitados del 100% de las familias conocen y ponen en práctica hábitos de manejo sanitario de residuos sólidos domiciliarios y cuidado del medio ambiente. - Al menos el 40% de los miembros de las familias capacitados para la modificación de comportamientos sanitarios son hombres.

- Actas de las Asambleas - Copia de Convenio firmados con las familias - Lista de asistencia a reuniones, talleres de la Escuela Ambiental, curso de actualización de vigías sanitarios y vigilancia de la gestión del sistema. - Pruebas de entrada y salida de talleres de la Escuela Ambiental, curso de actualización de vigías sanitarios y vigilancia de la gestión del sistema. - Lista de participantes en campaña de limpieza de viviendas. - Informe de monitoreo. - Materiales de Capacitación

Las hipótesis son comunes a todos los resultados.

- Las familias tienen disposición a participar activamente de las asambleas, reuniones, talleres y jornadas de capacitación. - Las familias cumplen con el aporte comprometido para la adquisición de sus inodoros y lavaderos para ser beneficiarias del sistema de alcantarillado condominial. - Las familias cumplen en los tiempos estimados con la ejecución de los trabajos asignados, que representan su aporte en mano de obra no calificada: excavación

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2. Infraestructura de Alcantarillado Condominial construida con participación comunitaria en el asentamiento humano e instalación de módulos básicos intra-domiciliarios de agua y desagüe en cada vivienda, con inversión parcial de las familias.

- 35 familias del asentamiento humano cuentan con un servicio definitivo y seguro de eliminación de excretas y aguas residuales, a través de un sistema de alcantarillado condominial. - 35 familias del asentamiento humano poseen y utilizan adecuadamente módulos higiénicos básicos dentro de sus hogares, para la evacuación sanitaria de las aguas usadas y las excretas.

- Acta de entrega de obra a los beneficiarios. - Carta de SEDAPAL sobre el inicio de obra y copia de apertura de cuaderno de obra. - Hoja de cierre del cuaderno de obra visado por SEDAPAL. - Entrevista a mujeres, niñas y niños de familias beneficiarias. - Registro Fotográfico. - Planos

de zanjas, movimiento de materiales y otros. - Mujeres y hombres muestran disposición a mejorar las condiciones de salubridad y para ello están dispuestos y dispuestas a adoptar cambios en sus rutinas y costumbres, así como a compartir roles y tareas.

3. Sistema de Alcantarillado Condominial gestionado directamente por una unidad de gestión comunal, con capacidades desarrolladas para la supervisión técnica del sistema.

- Un sistema de gestión comunal, con participación paritaria de delegados hombres y delegadas mujeres, en funcionamiento, administrando, operando y brindando mantenimiento preventivo y correctivo al sistema de alcantarillado condominial. - Al menos 50% de los/las líderes con competencias para la gestión, operación y mantenimiento del sistema de alcantarillado condominial son mujeres.

- Acta de elección de delegados/as de grupo. - Lista de asistencia a talleres de capacitación de vigías sanitarios y en gestión del sistema. - Pruebas de entrada y salida de curso de talleres de capacitación de vigías sanitarios y en gestión del sistema. - Acta de Constitución de la unidad de gestión

ACTIVIDADES:

RECURSOS:

COSTES:

CONDICIONES PREVIAS:

1.1 Organización de la Participación Comunitaria

Material de escritorio Refrigerios Aplicación de encuestas Procesamiento de encuestas Documento línea de base Volantes Movilidad Diseño e impresión de trípticos PLAN DE EJECUCIÓN:

A través de asambleas, reuniones de grupo se brindará información previa tanto a Dirigentes como pobladores acerca del proyecto, las condiciones para su ejecución y se suscribirá un convenio de participación. Paralelo a ello se sostendrán reuniones con el Municipio para información y establecimiento de acuerdos de cooperación. En este mismo periodo se conformarán con las familias

€ 975.50

Junta Directiva Vigente y en funciones. Organización comunitaria activa. Buena disposición de las autoridades municipales. Población y líderes comunitarios sensibilizados e informados, han discutido y acordado los compromisos con el proyecto y son conscientes de la necesidad de mejorar sus condiciones sanitarias y ambientales. Familias informadas

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grupos de trabajo para una mejor respuesta a la dinámica del proyecto, suscribiendo cada una sus compromisos. Se identificarán liderazgos para promover la elección de delegados quienes tendrán a su cargo la organización del trabajo comunal. En estos espacios se atenderán las dudas y preguntas. Posteriormente se recogerá información relevante de cada familia para la elaboración de la línea de base.

reconocen sus compromisos con el proyecto.

1.2 Proceso de Capacitación a la Población

Material de escritorio Diseño e impresión de banner Movilidad Refrigerios Alquiler de sillas Diseño e impresión de cartillas Fotocopias – Hoja de Evaluación Certificados PLAN DE EJECUCIÓN:

En los espacios de conformación grupal se concertarán con las familias los horarios y días adecuados para la realización de las capacitaciones. Se elaborará un plan de capacitación considerando las debilidades temáticas recogidas en la línea de base, así mismo se procederá a elaborar las cartillas y materiales adecuados pertinentes. El Plan Educativo se realizará en 5 días continuos, estará dirigido a todas las familias, promoviendo la participación de hombres y mujeres. Se abordará la problemática sanitaria ambiental, incidiendo en la temática de aguas grises, alcantarillado condominial, su operación y mantenimiento.

€ 1,475.01

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1.3 Monitoreo del Sistema

Movilidad Material de escritorio Procesamiento de información PLAN DE EJECUCIÓN:

Una vez puesto en operación el sistema de alcantarillado, los líderes comunitarios elegidos para tal fin, con asistencia del equipo de APDES, orientarán a las familias acerca del buen uso del sistema, así mismo observarán el estado de la infraestructura instalada y el uso adecuado. Esta labor continuará post proyecto.

€ 673.06

2.1 Instalación de módulos sanitarios interiores de agua y desagüe

Infraestructura Adquisición de materiales Movilidad PLAN DE EJECUCIÓN:

Posterior a los acuerdos tomados, APDES verificará el cumplimiento de las familias en la adquisición de sus aparatos sanitarios de acuerdo al tiempo pactado, asimismo APDES procederá a la instalación de los mismos. Se contará con el apoyo de los líderes comunitarios y junta directiva vecinal para el cumplimiento de los acuerdos

€ 3,321.20

2.2 Construcción del sistema de alcantarillado condominial

Dirección técnica Infraestructura Mano de obra no calificada Movilidad PLAN DE EJECUCIÓN:

La construcción del sistema estará a cargo de un equipo técnico de APDES, el proyecto proporcionará los materiales necesarios y la población contribuirá con la mano de obra no calificada, excavación de zanjas, acarreo de materiales y tareas menores. Se orientará a las familias que están excluidos de esta tarea los niños y niñas menores de 14 años, mujeres gestantes, lactantes, adultos mayores. Para ello se concertará con las familias los tiempos necesarios y los horarios. Los líderes comunitarios apoyarán en las labores de organización.

€ 48,321.97

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3.1 Capacitación a dirigentes

Movilidad Refrigerio Material de escritorio PLAN DE EJECUCIÓN:

A partir de la identificación y elección de líderes comunitarios, se fortalecerá sus capacidades y habilidades para el conocimiento del proceso constructivo, correcto uso y mantenimiento del sistema. Conjunto de talleres dirigidos a la dirigentes vecinales y delegados/delegas de grupo, mujeres y hombres: Capacitación a Unidad de Gestión, creada durante la ejecución del proyecto en relación a la gestión del sistema; y Capacitación a la Unidad de Vigilancia, a ser creada con los y las delegadas condominiales para la vigilancia sanitaria de la comunidad y del sistema de alcantarillado condominal.

€ 230.90

3.2 Constitución de la unidad de vigilancia del sistema

Movilidad Material de escritorio Refrigerios Recibos PLAN DE EJECUCIÓN:

APDES promoverá la constitución de una unidad dedicada observar y garantizar a las familias para que brinden un adecuado uso y mantenimiento del sistema. Estará constituido por mujeres y hombres del asentamiento humano, en forma equitativa, y que asegurará el mantenimiento adecuado del sistema de alcantarillado condominial. El funcionamiento estará orientado por un reglamento de funcionamiento y uso aprobado por la población usuaria.

€ 313.93

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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES / MESES

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Actividad 1.1 Organización de la Participación Comunitaria - Elaboración de la Línea de Base y Programación operativa - Asambleas Generales de población para Difusión del Proyecto - Reuniones Grupales (Junta Directiva y Grupos de Población) de Información-Coordinación para la ejecución del proyecto - Intervención a nivel familiar y suscripción de compromisos con población - Elección de delegados condominiales - Reuniones y acuerdos de cooperación con Municipalidad de Comas

X

X

Actividad 1.2 Capacitación a Población - Elaboración del Plan y Cronograma de Capacitación - Elaboración de materiales educativos - Capacitación a las familias usuarias en 5 sesiones.

X X

Actividad 1.3 Monitoreo del Sistema - Seguimiento y evaluación del uso de las instalaciones sanitarias de desague y el Sistema de Alcantarillado Condominial.

X X X

Actividad 2.1 Instalación de Módulos Sanitarios Interiores de Agua y Desagüe. - Monitoreo de la adquisición por parte de los beneficiarios de los aparatos sanitarios familiares (lavadero, inodoro) - Instalación de aparatos sanitarios (lavadero, inodoro)

X X X X

Actividad 2.2 Construcción del Sistema de Alcantarillado Condominial - Diseño Técnico del Proyecto. - Aprobación del Proyecto por SEDAPAL. - Habilitación de almacén de obras y materiales. - Construcción de buzones e Instalación de redes principales. - Instalación de redes condominiales - Puesta en operación del sistema

X

X

X

X

X

X

X

X

Actividad 3.1 Capacitación a Dirigentes - Elaboración del plan y cronograma de Capacitación - Capacitación a los/las dirigentes/delegados/delegadas de condominios para la implementación del sistema de alcantarillado condominial. - Capacitación a los líderes de grupo para la vigilancia del uso y mantenimiento del sistema.

X X X

Actividad 3.2 Constitución de la Unidad de gestión del sistema - Elección de los miembros de la Unidad de Gestión - Elaboración y aprobación del reglamento de funcionamiento - Acompañamiento a la Unidad de gestión en las visitas de promoción, evaluación, manipulación y uso del alcantarillado en cada hogar. - Transferencia del sistema de alcantarillado condominial a la población y líderes

X X X X X

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PRESUPUESTO Y FINANCIACION

PRESUPUESTO PROYECTO IMPORTE TOTAL EUROS

IMPORTE EN EUROS

SUBVENCIÓN

COSTES DIRECTOS

1- Compra de terrenos y edificios

2- Construcción y rehabilitación de edificios y otras estructuras 51.178,27 43.739,54

3- Compra y transporte de equipos y materiales

4- Costes de personal 21.509,88 13.258,01

4.1 Personal local

4.2 Personal expatriado

5-Costes de funcionamiento del proyecto 5.115,85 139,36

6- Viajes y estancias 1.084,75

TOTAL COSTES DIRECTOS 78.888,75 57.136,91

% sobre coste total 96,51% 95,24%

COSTES INDIRECTOS

Costes indirectos (Máx. 5% ) (formulación, seguimiento, evaluación, gastos bancarios,….) 2.856,85

2.856,85

% sobre coste total 3,49% 4,76%

TOTAL GENERAL 81.745,60 59.993,75

INGRESOS PREVISTOS ( FINANCIACION DEL PROYECTO)

PROCEDENCIA DE LA FINANCIACIÓN IMPORTE EN EUROS

1. Coste total 81.745,60 2. Subvención solicitada a la Diputación de León 59.993,75 3. Contribución financiera externa 21.751,84

Contribuciones de la entidad solicitante (PROSALUS) - Monetarias 2.347,46 - Valoración recursos humanos y materiales aportados

SUMA Contribuciones de la contraparte (APDES y Beneficiarios)

- Monetarias 11.965,65 - Valoración recursos humanos, tierras, etc., aportados 7.438,74

SUMA Contribuciones de los Beneficiarios

- Monetarias - Valoración recursos humanos, tierras, etc., aportados

SUMA Contribuciones privadas (identificar el organismo)

Otras contribuciones públicas (europeas, estatales, autonómicas, locales, etc.)

TOTAL CONTRIBUCION FINANCIERA 81.745,60

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CUADRO DE INVERSION Y FINANCIACION

CONCEPTO

DIPUTACION DE LEON

PROSALUS CONTRAP. LOCAL APDES

OTRAS BENEFICIARIOS

OTROS

TOTAL

COSTES DIRECTOS

1- Compra de terrenos y edificios

2- Construcción de edificios y otras estructuras (materiales y suministros) 43.739,54 0,00 0,00 0,00 7.438,74 0,00 51.178,27

3- Compra y transporte de equipos y materiales 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

4- Costes de personal 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

4.1 Personal local 13.258,01 0,00 8.251,87 0,00 0,00 0,00 21.509,88

4.2 Personal expatriado 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

5- Costes de funcionamiento del proyecto (formulación seguimiento y evaluación) 139,36 1.301,45 3.675,03 0,00 0,00 0,00 5.115,85

6-Viajes y estancias 0,00 1.046,01 38,74 0,00 0,00 0,00 1.084,75

Total costes directos

57.136,91

2.347,46

11.965,65

0,00

7.438,74

0,00

78.888,75

Porcentajes costes directos 72,43% 2,98% 15,17% 0,00% 9,43% 0,00% 100,00%

COSTES INDIRECTOS

Costes indirectos de administracion de la entidad solicitante (Máx. 5%) 2.856,85 0,00 2.856,85

Total costes indirectos

2.856,85

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.856,85

Porcentajes costes indirectos 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%

TOTAL GENERAL

59.993,75

2.347,46

11.965,65

7.438,74

81.745,60

PORCENTAJE

73,39%

2,87%

14,64%

0,00%

9,10%

23,74%

100,00%

TIPO DE CAMBIO UTILIZADO PARA CONVERTIR LA MONEDA LOCAL EN EUROS:

Fuente: Superintendencia de Banca , Seguros (08/03/2010) Tipo de cambio U$/Euros= 1,363327

Fuente: Superintendencia de Banca , Seguros (08/03/2010)Tipo de cambio S/./Euros= 3,871849

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RECURSOS TÉCNICOS, MATERIALES Y HUMANOS UTILIZADOS. El “Sistema Condominial” se ha constituido ya en una tecnología apropiada para este tipo de asentamientos humanos ubicados en zona de ladera por múltiples razones. Brinda la misma calidad de servicio que un sistema convencional, es un sistema flexible, adaptable a condiciones difíciles del terreno, proporciona igual capacidad que un sistema convencional, es compatible con los sistemas públicos existentes, promueve la participación activa de la comunidad (y con ello promueve su empoderamiento) y con costes de implantación significativamente menores. Es una alternativa de solución integral al problema de saneamiento ya que no sólo se ocupa del servicio de alcantarillado y de sus aspectos técnicos, sino que se presta a apoyar el desarrollo de las comunidades y a las acciones de educación sanitaria ambiental de las personas que se acogen a esta alternativa. En el año 2002 se inician experiencias de aplicación del modelo condominial de alcantarillado en el Perú, en localidades del norte del país, y sobre todo en Lima, ciudad en la que existen en la actualidad sistemas en funcionamiento, de diversa cobertura ejecutados por SEDAPAL, a través del Programa de Ampliación de Cobertura, y ONGs como APDES, en el Cono Norte de Lima, entre ellos los implementados con PROSALUS y la cooperación del Gobierno Vasco en los Asentamientos Humanos Villa La Paz, Lomas de Collique y Horacio Zevallos, en el Pueblo Joven Collique (Comas), en el año 2005, y que viene sirviendo a más de 200 familias. Asimismo en el Asentamiento Nueva Unión con la Diputación de León. A la fecha, APDES ha construido alcantarillados condominiales en más de 25 asentamientos humanos tanto en Lima como en el norte del país, los sistemas vienen funcionando con normalidad y sin problemas que pongan en riesgo su viabilidad. El sistema condominial de alcantarillado fue concebido para facilitar la atención plena con servicios de desagües sanitarios a toda la población de las áreas urbanas, poniéndolos a su alcance independientemente de su situación económica. Se propone, pues, la universalización del servicio, en la perspectiva del cumplimiento de este derecho humano. La tecnología del Sistema Condominial de Alcantarillado supone una alternativa de menor coste al sistema convencional de construcción de un servicio de alcantarillado domiciliario, sin que se pierda su calidad; esto se debe a su filosofía y características esenciales: la participación de la comunidad en la construcción y mantenimiento de las redes condominiales; la adecuación a la realidad, con el empleo de técnicas innovadoras de ingeniería; la integración de agentes y acciones; y el gradualismo, en la perspectiva de un proceso permanente. La primera característica se refiere a la forma de integración del trabajo social y la participación comunitaria con los aspectos técnicos de ingeniería y diseño. Al involucrar a los usuarios en todo el proceso –planificación, diseño, construcción y mantenimiento de las redes- es posible lograr una reducción mayor de costes. La facilidad de instalación del sistema hace que el sistema condominial pueda combinar participación comunitaria en obra y tecnología de bajo coste, logrando así un servicio de calidad. Este componente asegura que los pobladores adquieran experiencia tanto para el mantenimiento preventivo de sus sistemas como para el correctivo. La segunda, a la innovación técnica está en el trazado y diseño de las redes, que se ubican principalmente a lo largo de las aceras o veredas en lugar de ir por el centro de las calles, como sería el caso del sistema convencional, de manera que la conexión a la tubería central se realiza por condominio (generalmente una manzana) y no por cada vivienda, como sería en el sistema convencional, obteniendo ahorros considerables en cuanto a longitud, diámetro y profundidad de las tuberías empleadas. El sistema utiliza estructuras prefabricadas y de menores diámetros, facilitando su instalación en asentamientos humanos ubicados en laderas de cerros, con altas pendientes y bajos niveles de consolidación urbana. La facilidad de instalación -por las estructuras pre-fabricadas que utiliza y sus zanjas de menor profundidad- hacen que el sistema condominial pueda combinar participación comunitaria en obra (excavación y tapado de zanjas, acarreo de materiales, entre otras) y tecnología de bajo costo para lograr un servicio de buena calidad. Como por si solas las instalaciones sanitarias no traen beneficios para la salud, la propuesta no queda en la instalación exterior del sistema de alcantarillado, sino que ingresa a los hogares con la instalación de módulos higiénicos básicos: inodoro y lavadero, basados en la decisión familiar y con inversión directa de la misma. En tercer lugar, el modelo considera la articulación entre las diferentes instituciones que participan o deberían participar en las actividades de saneamiento, que muchas veces antes que coordinar ocasionan interferencias y conflictos, lo que lleva al desperdicio de recursos y energías y al encarecimiento de las soluciones. Así, el modelo propugna la integración de esfuerzos entre la municipalidad, la empresa prestadora del servicio de agua y saneamiento (SEDAPAL) , y las instituciones privadas y de cooperación. La empresa de servicios SEDAPAL, asumirá un grado de responsabilidad, sobre todo en las actividades de mantenimiento correctivo de los ramales condominiales, ya que el sistema se conectará a sus sistemas de evacuación y disposición final. En cuarto lugar, para hacer realidad y universalizar el derecho humano al saneamiento, la implementación gradual de los servicios es un medio eficaz, pues permite su implementación en la dimensión en que los recursos y nivel

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de desarrollo urbano de las comunidades lo permiten, para luego ir ampliándolos. En resumen, el sistema condominial de alcantarillado tiene una serie de ventajas respecto de los sistemas tradicionales, siendo los principales: - La economía, pues llegan a costar aproximadamente la mitad de lo que costaría un sistema convencional en las mismas localidades; - Su efectividad, pues ofrece los medios para que el servicio pueda ser prestado a poblaciones de bajos ingresos y de difícil atención; - La participación social, ya que es precisamente la falta de participación una de las causas más frecuentes de fracaso de los proyectos de saneamiento; - Menor dependencia de recursos financieros, pues emplea medios que no necesariamente dependen de la disponibilidad de recursos financieros, por ejemplo los que son aportados directamente por la población y otros actores; - Facilidad en la construcción y operación, pues el sistema tiene un trazado más simple y a menor profundidad, que facilitan la construcción y posterior operación; - Posibilidad de implantar el sistema por etapas, haciendo posible la atención gradual y progresiva de la población, en especial la que está marginada de este derecho; - Mayor adaptabilidad, en especial a las dificultades topográficas, culturales, urbanísticas y financieras; - Mayor aceptación de los servicios, debido a la participación informada de la población, que permite superar la baja adhesión que en general existe en la población a los servicios de saneamiento; y - Mejor uso de los servicios, en tanto está previsto que comiencen en el interior de la vivienda, a diferencia de los servicios convencionales que llegan solo hasta la puerta. En base a la experiencia de APDES, se puede aseverar que es posible combinar participación comunitaria con tecnología de bajo coste para lograr un servicio de calidad y sostenible. Además, vinculando cambios en el comportamiento de la población, se está efectivamente ayudando a la disminución de las enfermedades relacionadas al agua y la disposición de excretas. Por lo tanto, se trata de replicar un modelo que ha sido validado y evaluado positivamente, que se viene aplicando desde hace más de 25 años, y en el que APDES tiene experiencia, así como profesionales técnicos y sociales para su implantación. Debido a la experiencia demostrada se cuenta con la supervisión técnica de SEDAPAL.

APOYO AUTORIDADES LOCALES AL PROYECTO El Estado Peruano ha suscrito el compromiso para alcanzar las "Metas del Milenio" al año 2015, a través del Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza, desde donde el presente proyecto se presenta como una estrategia viable y replicable de acceso al servicio de saneamiento de poblaciones urbanas marginales con menores recursos. SEDAPAL, la empresa pública de agua y alcantarillado de Lima, ha establecido como una de sus líneas la ampliación de la cobertura de los servicios a los asentamientos humanos con factibilidad técnica para acceder a los mismos. El Programa Nacional "Agua para Todos", es un programa de gobierno cuyo objetivo es el acceso a servicios de agua y saneamiento para las zonas marginales de Lima y el resto del Perú, destinando recursos económicos para que los gobiernos regionales y EPS (empresas prestadoras de servicios) incrementen su cobertura. Sin embargo, como se ha dicho, Comas no es un distrito priorizado en este programa, por lo que el proyecto resulta complementario a la labor del gobierno. APDES, como socio local, posee la infraestructura humana y física necesaria para el desarrollo de todos los componentes del proyecto, tanto en sus aspectos técnicos, en los de capacitación y movilización social, así como en los de logística y administrativos, para satisfacer las demandas del proyecto en los términos referidos en el presupuesto. APDES cuenta, además, con experiencia en acciones de sensibilización pública e incidencia política, y está vinculado a instancias y redes que facilitan este tipo de acciones. Prueba cercana y específica de ello son los sistemas condominiales en diversos asentamientos humanos ya ejecutados por APDES y en funcionamiento, los cuales han contado también con cooperación española. APDES ha construido sistemas condominiales en 25 asentamientos humanos, en actual funcionamiento. Asimismo, existen aportes de otras instituciones locales, como la Municipalidad distrital, expresada en exoneraciones a pagos por derechos de trámites y licencias; SEDAPAL, a través de la exoneración de los costes de supervisión de la obra. La empresa de servicios SEDAPAL, asumirá un grado de responsabilidad, sobre todo en las actividades de mantenimiento correctivo de los ramales condominiales, ya que el sistema se conectará a sus sistemas de evacuación y disposición final. La Municipalidad Distrital está plenamente identificada con los procesos de desarrollo de los pueblos, apoyando a través de la Gerencia de Desarrollo Ambiental, manteniendo un diálogo fluido tanto con APDES como con la

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Junta Directiva Vecinal y pobladores de la zona. Para la ejecución del presente proyecto se mantendrá, por tanto, el diálogo y la concertación con la Municipalidad Distrital de Comas (como ya ha hecho en otras ocasiones) en tanto promotor del desarrollo de la comunidad, y se convendrá la firma de un Convenio donde se establecerá la relación con la Gerencia de Desarrollo Ambiental, así como con la Gerencia de Desarrollo Urbano para contar con maquinaria y la exoneración de tributos por concepto de licencia de obras.

ANALISIS DE LA VIABILIDAD ECONOMICA DESPUÉS DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Una vez concluido el proyecto, SEDAPAL será el administrador del sistema definitivo de alcantarillado condominial, en tanto es la empresa prestado del servicio en Lima y serán ésta la que establezca convenios individuales con las familias para la prestación del servicio.

COMPONENTES SOCIOCULTURALES El asentamiento humano Los Claveles, por razones de ubicación geográfica en ladera de cerro, no ha tenido oportunidades de acogerse a los programas del estado para contar con los servicios básicos definitivos, y a mediano plazo tampoco se prevé que existan debido a que Comas no es una zona prioritaria de los programas sociales estatales. Por lo tanto hay una demanda sentida e insatisfecha de la población respecto a sus servicios. Como es común en los asentamientos humanos, la población está organizada por cuadras, están representadas por una Junta Directiva Vecinal, integrada por pobladores elegidos democráticamente de manera periódica y esta instancia es la que representa a la población frente a terceros. No existe en la zona otra forma de organización; para acogerse a programas de alimentación del estado (vaso de leche, comedor) recurren a los pueblos aledaños más consolidados. Sin embargo y a pesar de las grandes desventajas y condiciones de precariedad, la población ha sabido organizarse para avanzar en su desarrollo. Cuentan con una trayectoria organizativa, basada en la solidaridad que les ha permitido contar con soluciones transitorias para atender la carencia de servicios y mejorar sus condiciones de vida. Su capacidad organizativa, y su disposición al cambio ha permitido que la población acceda a proyectos con fondos de la cooperación internacional en alianza con el gobierno local, aportando en cada uno de ellos la mano de obra comunal. Poseen experiencia en ejecución de proyectos desde el año 2001, logrando acceder a soluciones transitorias como son letrinas sanitarias para atender la ausencia de alcantarillado, infraestructura que se encuentra en uso hasta la fecha. Adicionalmente, en el año 2009 han logrado un nuevo financiamiento para su proyecto de agua potable con sistemas progresivos. Todos estos proyectos cuentan con la participación activa de la población, con su mano de obra comunal y su gran capacidad organizativa, lo que les ha permitido garantizar la sostenibilidad de los mismos. Sumado a ello, la población tiene como aspiración acceder al servicio de alcantarillado, son concientes de los problemas ambientales y de salud por la falta de este servicio y están comprometidos con la modificación de aquellos hábitos inadecuados que los pone en riesgo sanitario. Por ello, existen elementos más que suficientes para afirmar que la población está en condiciones de lograr los resultados del proyecto en gestión, así como su sostenibilidad.

FACTORES MEDIOAMBIENTALES El proyecto permitirá que la población del asentamiento humano Los Claveles, acceda a un servicio definitivo de alcantarillado condominial. La implementación de este servicio supone de por sí una mejora del entorno ambiental, ya que se contará con un sistema adecuado de eliminación de las aguas residuales domésticas y excretas. Por otro lado, el proyecto no se limita a la dotación de infraestructura a las familias, sino que tiene un importante componente educativo y de vigilancia comunitaria. Promoverá nuevas actitudes de consumo responsable del agua y la correcta evacuación de las aguas residuales, asumiendo responsabilidad en el mantenimiento preventivo de las instalaciones y estableciendo vigilancia sanitaria en la comunidad para mejorar el entorno ambiental. Para ello se transferirán conocimientos, habilidades, capacidades y herramientas conceptuales, técnicas y metodológicas en relación a la contaminación ambiental, aguas, eliminación de excretas y residuos líquidos y sólidos, higiene personal y comunal dentro del marco del cuidado de la salud y el medio ambiente. La propuesta tecnológica evita la contaminación del subsuelo, la aparición de enfermedades asociadas a la

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convivencia con afluentes fecales, aguas no tratadas, etc., erradicando de esta manera las zonas de aguas estancadas y contaminación de las vías peatonales y los focos de infecciones de las áreas de eliminación de excretas y basura, uno de los factores de transmisión de enfermedades diarreicas, parasitarias y de la piel. Las diversas actividades planteadas no producirán efectos negativos. Por el contrario se espera contribuir con el saneamiento ambiental propiciando el uso adecuado de los recursos naturales disponibles y la salubridad de la población.

ENFOQUE DE GÉNERO APDES tiene como uno de sus ejes transversales el enfoque de género, entendido éste como la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. En el diseño de la intervención se ha hecho teniendo en cuenta la perspectiva de género, contemplando el incremento del papel de la mujer en la toma de decisiones, la mejora de su acceso al ámbito público y su empoderamiento. Pero también cuidando que el acceso al saneamiento, signifique beneficios que se distribuyan con equidad entre hombres y mujeres, niños y niñas, considerando el diagnóstico de género de la comunidad que se recoge en el estudio de línea de base, analizando la situación de género para cada una de las variables estudiadas. El proyecto considera como beneficiarios a la población en general, ya que se favorece a la unidad familiar, sin embargo tendrá un especial impacto positivo en la situación de las mujeres, niñas y niños. El abastecimiento y cuidado del agua, la eliminación de las aguas usadas, el cuidado de los hijos, cocinar, limpiar y velar por la sanidad del entorno, forman parte de las responsabilidades tradicionalmente asignadas a las mujeres. En la inmensa mayoría de las familias es la madre la que se ocupa de las tareas del hogar, y si consideramos a otras mujeres, incluidas niñas y adolescentes mujeres, el porcentaje es mucho mayor. Estas tareas suponen a menudo largas jornadas, y hay que considerar que las madres y las otras mujeres también trabajan fuera del hogar. Facilitar el acceso de los hogares al alcantarillado reducirá la carga de trabajo de las mujeres, en especial las madres de familia, dejándoles tiempo libre para otras actividades y para sí mismas. Por la experiencia de otros proyectos, conocemos que la liberación de esta carga de trabajo para las niñas y adolescentes mujeres, se emplea en un mayor tiempo para realizar las tareas escolares y jugar. En las comunidades las mujeres tienen un rol muy dinámico, en tanto son más sensibles a las problemáticas sociales en general, y las vinculadas a la alimentación y salud en particular. Sin embargo, esto muchas veces significa, de un lado, que realicen una triple jornada sin que la tarea sea compartida con los hombres; y de otro lado, que no tengan el reconocimiento de parte de la comunidad ni de sus familias, por lo que APDES apuesta por lograr que esta tarea sea distribuida en forma más equitativa entre hombres y mujeres, así como por mejorar la posición de las mujeres en la comunidad, promoviendo mujeres-líderes como agentes educativas y de cambio. Aunque las mujeres –por su mayor participación en el uso, cuidado y disposición del agua– cuentan con una competencia y experiencia considerables, generalmente ni controlan ni participan en las estructuras de decisión de los sistemas de agua y alcantarillado. El proyecto, promoverá la participación e integración social efectiva de la mujer, en condiciones de igualdad en los espacios de decisión, tanto a nivel familiar como en el comunal. Se buscará que en las instancias que genere el proyecto como la unidad de gestión, vigilancia y condominios esté constituido con un mínimo del 50% de mujeres, hecho que revela, más allá de la propia composición del indicador, una toma de poder por parte de la mujer del espacio público del que tradicionalmente ha sido relegada. Con este proyecto se quiere cambiar esta dinámica y conseguir que la mujer ocupe cargos de responsabilidad en otro tipo de organización tradicionalmente dirigidas por hombres. Así mismo, se busca la mayor implicación del varón en las tareas tradicionalmente asignadas a la mujer. Por ello, se facilitará un proceso de selección, con equidad de género, para el nombramiento de los/las delegados/as por condominio, hecho que contribuirá a un mayor compromiso mutuo para cuidar, operar, mantener y vigilar el sistema, así como para garantizar una mayor presencia de hombres en las actividades de capacitación, asumiendo en la práctica un cambio de comportamiento en los roles y relaciones al interior de la comunidad. El empoderamiento de las mujeres y su participación en la toma de decisiones, en el cuidado y el mantenimiento del sistema a implementar, así como la mayor implicación del hombre en las tareas relacionadas al cuidado y mantenimiento de las instalaciones a realizarse en los hogares, redundará en una mayor sostenibilidad del proyecto.

APORTACIONES DE LOS PROPIOS BENEFICIARIOS DURANTE EL PROYECTO Y UNA VEZ FINALIZADO

La población beneficiaria cumple 3 tipos de aporte:

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1. La mano de obra no calificada, expresada en trabajos comunales, en jornadas de 8 horas

promedio/diarias por familia, orientadas al trabajo de excavación de zanjas de tuberías y buzones, acarreo de materiales entre otros.

2. El otro aporte es expresado en el uso o alquiler de sus herramientas de trabajo para las obras intra-domiciliarias: picos, lampas, barretas, carretillas, etc.

3. Inversión directa para la compra de sus aparatos sanitarios: inodoro, lavadero, para la cual se origina un sistema de ahorro progresivo durante un período de tres meses, las familias organizadamente aportan semanalmente o de acuerdo a sus posibilidades el dinero necesario para la compra de sus instalaciones. Asimismo la habilitación de espacios adecuados para ubicar el área de aseo y lavado.

Una vez finalizado el proyecto, APDES transferirá la infraestructura a la población, y ésta al cabo de algunos meses deberá transferir la propiedad de la infraestuctura a SEDAPAL. En todos los casos las familias se harán cargo del mantenimiento preventivo de las redes condominiales.

NIVEL DE PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS EN EL DISEÑO Y EJECUCION DEL PROYECTO La participación de los beneficiaros y las beneficiarias del proyecto abarca todas las etapas, de la siguiente manera:

1- IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO Los beneficiarios han participado en la identificación del proyecto a dos niveles: Por un lado, como representantes de las comunidades han participado en el análisis de la problemática e identificación de las soluciones en el marco del Plan de Desarrollo Sanitario Ambiental de Collique. Este Plan fue formulado en el curso de la ejecución del proyecto “Comunidad Saludable Modelo”, llevado a cabo por APDES entre 2001 y 2004, en la margen izquierda de Collique – Comas, en el que participaron dirigentes y pobladores del AH Los Claveles. El diagnóstico participativo permitió que dirigentes, líderes y pobladores(as) identifiquen y analicen los principales problemas sanitario-ambientales de estas comunidades. Uno de los principales problemas definidos por dirigentes y pobladores fue “…la eliminación inadecuada de excretas y aguas residuales de uso doméstico al aire libre en lugares cercanos a las viviendas, afectando la salud de las personas” y que “existe un abastecimiento y disponibilidad insuficientes y el agua es de mala calidad. Esta realidad afecta directamente la salud de la población, particularmente en cuanto a la proliferación de enfermedades diarreicas”1. De allí que uno de los objetivos principales que se propuso la población –expresados en su Plan de Desarrollo– fue “Dotar de agua potable y desagüe a toda la comunidad”, y específicamente que en el bienio 2003-2004 “la mayor parte de los asentamientos humanos cuenten con sistemas no convencionales de agua potable y de eliminación de excretas y aguas grises”.

2

Desde su formulación, APDES asumió el compromiso con las 34 comunidades de llevar adelante acciones conducentes a la ejecución del Plan de Desarrollo Sanitario Ambiental. Ante esta demanda de la población, APDES ha realizado gestiones para obtener financiamiento para estos proyectos, por ejemplo, con la cooperación suiza y española. Asimismo, la poblaciónde Los Claveles ha realizado gestiones ante SEDAPAL para ser incorporados en el Programa de Ampliación de Cobertura de agua, pero esto no ha sido posible tampoco, pues esta zona no es prioritaria para la empresa, por lo que no tiene proyectado realizar obras de agua y alcantarillado allí. Como parte de la identificación del proyecto de agua y saneamiento realizado en el año 2009, APDES realizó reuniones de trabajo, asambleas y talleres con dirigentes y pobladores del asentamiento humano para consultar sobre las características del proyecto a ejecutar y los posibles financiadotes, presentándose en ese año el proyecto de agua potable a la financiera Suiza y quedando pendiente el de alcantarillado para financiadotes españoles. Paralelo a ello los dirigentes y pobladores venían demandando a las autoridades la realización de las obras de agua y alcantarillado, debido a que no fueron incluidos en la ejecución de las obras de agua y desagüe, sin lograr respuesta positiva. APDES ha realizado visitas al asentamiento para recoger información actualizada de las familias, sus

1 Diagnostico Sanitario Ambiental de los Asentamientos Humanos de Collique – Margen Izquierda de la

Av. Revolución. APDES. Proyecto Comunidad Sanitaria Modelo. Mayo de 2002. 2 Plan de Desarrollo Sanitario Ambiental y Plan de Acción 2003 – 2004. Asentamientos Humanos de la

Margen Izquierda de Collique. APDES. Proyecto Comunidad Saludable Modelo. Noviembre 2002.

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expectativas y evaluar con ellos las posibilidades técnicas con la finalidad de que estén adecuadamente informados sobre la propuesta a formularse. La primera asamblea tuvo como agenda la presentación de APDES, así como recoger los problemas y demandas de la población y dialogar sobre los lineamientos que contendría el proyecto. Una vez consensuada la propuesta, el 100% de los asistentes se comprometieron a iniciar la gestión del proyecto a través de APDES; así como a adquirir sus aparatos sanitarios de ser aprobado y garantizar la participación de las familias. A través de la técnica de “lluvia de ideas” se logró la identificación de necesidades y problemas, conocer las acciones emprendidas por la población para resolver la problemática y los recursos con que cuentan para esto, así como dialogar sobre las formas de participación en el proyecto a través de la mano de obra comunal, acciones educativas, campañas. En la segunda asamblea suscribieron un Acta de compromiso de solicitud del proyecto comprometiéndose a gestionar ante la municipalidad el apoyo respectivo. Se parte, pues, de la demanda explícita de la población para el presente proyecto. (Se anexa la carta de solicitud a APDES por parte de la población del Asentamiento, así como el Acta de la reunión en que la propia comunidad decidió priorizar este proyecto y buscar apoyo para ello).

2- EJECUCION DEL PROYECTO

En la ejecución del proyecto hay un enfoque participativo ya validado por APDES, de manera que los propios beneficiarios, tanto hombres como mujeres, en igualdad de condiciones, además de participar en las actividades de capacitación y educativas, trabajarán en la construcción del sistema de alcantarillado condominial y en su adecuado uso y mantenimiento; para ello se mantendrán reuniones periódicas con la población en general, para ir estableciendo el ritmo de construcción y de formación: Se anexa carta de los beneficiarios comprometiéndose a la participación en la ejecución del proyecto en todas las fases señaladas a continuación.

1. Organización de la Participación Comunitaria – La primera etapa es la organización de la población para el desarrollo del proyecto; se realizará a través de reuniones, asambleas y trabajo en grupos con mujeres y hombres. Se trata, básicamente, de coordinar con los miembros hombres y mujeres de las familias la forma en que el trabajo se realizará y definir con ellos y ellas todos los niveles de participación y, sobre todo, asegurar los compromisos compartidos a nivel familiar.

2. Desarrollo del Plan de Capacitación – El plan de capacitación tiene dos públicos destinatarios y, por tanto, tres procesos complementarios.

a) El primero, es un conjunto de talleres dirigidos al total de las familias mujeres y hombres (Escuela Ambiental), quienes deben participar por un período aproximado de una semana para el desarrollo de contenidos sobre salud e higiene, con enfoque de género, preparatorio para la modificación de comportamientos sanitarios relacionados al uso y mantenimiento del sistema de alcantarillado condominial y cuidado del medio ambiente.

b) El segundo, es un conjunto de talleres dirigidos a la dirigentes vecinales y delegados/delegas de grupo, mujeres y hombres: Capacitación a Unidad de Gestión, creada durante la ejecución del proyecto en relación a la gestión del sistema; y Capacitación a la Unidad de Vigilancia, a ser creada con los y las delegadas condominiales, para la vigilancia sanitaria de la comunidad y del sistema de alcantarillado condominal.

3. Mejora del medio ambiente familiar y comunal – Consiste en la realización de faenas comunales de limpieza de cada vivienda y preparación de los espacios destinados a los módulos intradomiciliarios, con la participación de los miembros hombres y mujeres de las familias. Asimismo, el monitoreo de la segregación de los residuos sólidos en los domicilios.

4. Construcción del sistema de alcantarillado condominial – La participación comunitaria es a través del trabajo aplicando su mano de obra no calificada, expresada en trabajos comunales, en jornadas de 8 horas diarias por familia. Están orientados al trabajo de excavación de zanjas de tuberías, acarreo de materiales y otros. Para tal fín la población aprobará un reglamento de participación, que entre otros temas, que considerará que las familias aportan con la mano de obra a través de los hombres y mujeres adultos, asumiendo el compromiso explícito de excluir a adultos mayores, madres gestantes y niños y niñas. Otro aporte está expresado en el uso o alquiler de sus herramientas de trabajo para las obras intra-domiciliarias: picos, lampas, barretas, carretillas, etc.

5. Habilitación de espacios asignados al aseo y aquisición del módulos sanitarios en cada vivienda – Hombres y mujeres de la población participan tanto en la identificación y construcción de estas instalaciones como en la inversión directa para la habilitación/implementación de los servicios higiénicos y baño (compra de aparatos sanitarios: inodoro, lavadero); para lo cual se origina un sistema de ahorro progresivo, mediante el cual, durante un período de tres meses, las familias ahorran semanalmente, en forma individual o colectiva, el dinero necesario para la compra. En todo este proceso de ahorro APDES acompaña muy de cerca a las familias.

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6. Formación y Constitución de Unidad de Gestión – Constituidas por mujeres y hombres del asentamiento humano, en forma equitativa, y que asegurará el mantenimiento adecuado del sistema de alcantarillado condominial.

CONDICIONES DE ACCESO A LOS SERVICIOS Y/O PRODUCTOS GENERADOS El servicio de alcantarillado condominial está dirigido a todas las familias residentes en el AH Los Claveles. Cada familia suscribirá un compromiso con el proyecto, en el que se establecen sus aportes, responsabilidades y forma de participación en el proceso constructivo, consistentes en la participación en las acciones educativas, el aporte de mano de obra no calificada para la excavación de zanjas, acarreo de materiales y otras tareas, la adquisición de lavadero e inodoro, como requisito para acceder al servicio. Asimismo, se suscribirá un convenio con la organización vecinal en la que se establece el compromiso con el mantenimiento de las instalaciones y con la vigilancia de su buen uso, a través de la unidad de gestión. Las instalaciones serán transferidas a la población y a cada familia al concluir el proyecto, para lo que se suscribirá un acta de transferencia, previa a la entrega de la infraestructura a SEDAPAL.

PROPIETARIOS DE LAS INFRAESTRUCTURAS DESPUÉS EJECUCION DEL PROYECTO

APDES, en base a la experiencia de proyectos ejecutados con anterioridad, realiza la transferencia de las infraestructuras con el siguiente procedimiento y condiciones para garantizar la sostenibilidad de las mismas: - En la etapa de implementación del Proyecto se firma un Convenio de Cooperación Mutua con los diferentes

actores sociales que participaran en la ejecución del Proyecto; en el caso de los convenios con la población beneficiaria, se precisa que cuando culmine el Proyecto se transferirá a la población representada por la Junta Directiva Central.

- En la etapa de ejecución se hace entrega de la infraestructura a los beneficiarios para hacer uso de ella bajo ciertas condiciones (comprometiéndose a un adecuado mantenimiento); el documento es recibido por los Dirigentes de cada sector.

- Al finalizar el Proyecto se realiza la transferencia a la Junta Directiva, en representación de la población, en un acto público de cierre de proyecto, dentro del marco de los Convenios firmados con presencia del Gobierno Local.

Concluido el proyecto y transferido a la comunidad, APDES dará seguimiento al funcionamiento del sistema instalado, acompañando, asesorando y reforzando la capacitación de la Unidad de Gestión. Posteriormente la población hará entrega de las infraestructuras del alcantarillado a SEDAPAL, en tanto empresa pública de gestión del agua y alcantarillado de Lima encargada de la prestación del servicio.

COMPLEMENTARIEDAD CON OTROS PROYECTOS DE DESARROLLO EN LA ZONA. El presente proyecto constituye un complemento a las acciones que se desarrollan con el proyecto “Mejorando el medio ambiente comunal en los Asentamientos Humanos Los Claveles y Nueva Generación 2000”, financiado por la SWO-docu, Suiza, consistente en la dotación de agua potable mediante un sistema progresivo con administración comunal y mejora de las viviendas. Este proyecto se viene ejecutando desde el año 2010 y tiene prevista su culminación en el año 2011.

HIPÓTESIS Y RIESGOS El proyecto no presenta riesgos importantes para llegar con éxito al final. Como se ha visto, los medios tanto humanos como técnicos que se necesitan están al alcance del mismo. Además, en ningún caso depende de tecnologías externas que pudieran causar problemas de adquisición. Tanto el personal como los materiales son locales, y el proyecto cuenta con el apoyo de las instituciones locales directamente implicadas. Políticamente, Perú se encuentra en un periodo de estabilidad democrática y sus instituciones están esforzándose en superar épocas pasadas y asumir sus funciones públicas de servicio al pueblo. Si bien esta es una época pre -electoral a nivel de las Municipalidades, las competencias municipales en relación al desarrollo de sus comunidades están claramente establecidas en la normativa, por lo que el cambio de autoridades no significará riesgos en el cumplimiento del proyecto. En términos económicos, puede existir alza de los costes de acuerdo al promedio nacional por razones imprevistas. Se debe considerar el factor de riesgo sísmico, ya que no es descartable su ocurrencia, pero esta eventualidad está ligada a la vida misma del país y no puede suponer la oclusión de su desarrollo sino por el contrario un mayor motivo para reducir su vulnerabilidad, potenciando su organización social y mejorando las condiciones de vida y los recursos de sus habitantes, como capacidad para afrontar la catástrofe.

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En cualquier caso en el diseño del Proyecto, y más específicamente en el diseño de las infraestructuras, se tienen en cuenta las medidas antisísmicas regladas por lo que no es considerado un gran riesgo para consecución de los objetivos del proyecto.

PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PROYECTO (MÁXIMO 20 LINEAS) Al inicio del proyecto APDES y PROSALUS firmarán un Convenio de Colaboración en el cual se especifican los compromisos de ambas contrapartes relativos al calendario de informes de seguimiento y evaluación, libramiento de fondos, justificación de gastos, etc. Además, el proyecto tendrá por parte de APDES una evaluación interna periódica, semestral y anual, centrada en la eficiencia (cumplimiento de actividades ejecución presupuestaria) y en la eficacia (resultados alcanzados). El equipo sostendrá reuniones semanales para revisar el nivel de cumplimiento de las actividades previstas en el período, y para programar las actividades en la semana siguiente. El principal instrumento para esto son los informes de seguimiento. Se tendrá momentos específicos de evaluaciones participativas, determinados por la culminación de sus principales procesos: - los procesos de capacitación: además de las pruebas de entrada y salida de los cursos se realizarán reuniones de evaluación, en las que los y las participantes podrán expresar sus opiniones sobre los aspectos logísticos y organizativos, la metodología empleada, los contenidos, la facilitación del equipo de APDES y los resultados y logros.

- la planificación y ejecución de las obras: la comunidad participará de estos momentos de evaluación por medio de observaciones de campo, talleres y reuniones, en los que se recogerán las opiniones de los hombres y las mujeres.

- la puesta en funcionamiento de la Unidad de Gestión del sistema de alcantarillado. Además de la participación de los y las directamente implicados, se recogerá por medio de entrevistas las percepciones y opiniones de miembros hombres y mujeres de la comunidad.

Estas evaluaciones participativas, junto con los informes de seguimiento de las actividades, serán los insumos de los que se nutrirá la elaboración de los reportes evaluativos. Los últimos estarán centrados en la eficacia alcanzada por el proyecto, para lo cual se realizará un seguimiento a los indicadores establecidos a nivel de objetivo y resultados, teniendo como punto de partida la línea de base, y empleando como instrumentos los registros efectuados por el equipo. Por su parte, PROSALUS, que ya ha desarrollado anteriormente proyectos similares con esta contraparte desde hace más de ocho años, mantendrá una comunicación fluida con APDES durante la ejecución del proyecto y realizará, como mínimo, una visita de seguimiento al proyecto durante los meses de ejecución, basándose en la metodología del Enfoque del Marco Lógico (grado de alcance del proyecto con respecto a los resultados esperados, basándose para ello en los indicadores que se reflejan en la matriz de planificación).

ORIENTACION DEL PROYECTO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Los Objetivos de Desarrollo del Milenio consideran la problemática medioambiental, estableciendo en su Objetivo 7, Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, teniendo entre sus metas reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable y el saneamiento. El Estado Peruano ha suscrito el compromiso para alcanzar las denominadas "Metas del Milenio" al año 2015, a través del Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza, desde donde el presente proyecto se presenta como una estrategia viable y replicable de acceso al servicio de saneamiento de poblaciones urbanas marginales con menores recursos