kbjik d s ikebijakan dan strategi pembangunan …) 2. pembangunan sosial budaya dan kehidupan...

29
K bij k d S i K e bij a k an d an S trateg i Pembangunan Kesetaraan Gender Pembangunan Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan d l d a l am RPJMN 2010 - 2014 RPJMN 2010 2014 Disampaikan oleh: Nina Sardjunani Nina Sardjunani Deputi Bidang Sumber Daya Manusia dan Kebudayaan Bappenas Di ik d W kh P RKA KL R if G d Disampaikan pada W orkshop Penyusunan RKAKL yang Responsif Gender Bappenas, 17 Januari 2012

Upload: trinhquynh

Post on 15-Apr-2018

224 views

Category:

Documents


7 download

TRANSCRIPT

Page 1: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

K bij k d S i Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kesetaraan Gender Pembangunan Kesetaraan Gender

dan Pemberdayaan Perempuan d ldalam

RPJMN 2010-2014RPJMN 2010 2014Disampaikan oleh:Nina SardjunaniNina Sardjunani

Deputi Bidang Sumber Daya Manusia dan KebudayaanBappenas

Di ik   d  W k h P  RKA KL   R if G dDisampaikan pada Workshop Penyusunan RKA­KL yang Responsif GenderBappenas, 17 Januari 2012

Page 2: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

OUTLINE:

I. PUG dalam Perencanaan Kebijakan dan Program di Tingkat Nasional 2000‐2012di Tingkat Nasional 2000‐2012

II. Arahan RPJPN 2005‐2025III. Arahan RPJPN untuk RPJMN 2010‐2014IV. RPJMN 2010‐2014 KGPP4V. Perencanaan & Penganggaran yang Responsif 

Gender (PPRG)Ge de ( G)VI. Peran Bappenas dalam PPRGVII Ti d k L j t

2

VII. Tindak Lanjut

Page 3: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

I. ARAHAN RPJPN 2005-2025

1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral,

MISI 2005-2025

beretika, berbudaya, beradab

2. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing

VISI2005-2025

Tujuan negara (UUD 45)

3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum

4. Mewujudkan Indonesia aman,

• Melindungitumpah darah

• Memajukan MAJUMAJU

j ,damai, dan bersatu

5. Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan

• Memajukan kesejahteraan umumM d k

MANDIRIMANDIRI

ADILADIL6. Mewujudkan Indonesia asri dan

lestari

7. Mewujudkan Indonesia menjadi

• Mencerdaskan kehidupan bangsa

• Ikut MAKMURMAKMUR

. Mewujud a do es a e jad negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional

melaksanakan ketertiban dunia

3

8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional

Page 4: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

PUG dalam Perencanaan Kebijakan dan Programdi Tingkat Nasional (Tahun 1998‐2009)g ( )

Repeta 2001RKP 2006

(Perpres

19 program RG

RPJPN 2005Repeta 2001(UU No. 35/2000)

( pNo.39/2005)

26 program RG

RPJPN 2005-2025

(UU 17/2007)

Penyusunan 

GBHN Propenas2000 2004

Repeta 2002(UU No.19/2001)

RKP 2005RPJMN 2004-

2009

RKP 2007(Perpres

No. 19/2006)

Penyusunan GAP (1998)

1999 - 2004 2000 – 2004(UU No. 25/2000)

Repeta 2003(UU No.29/2002)

2009(Perpres No. 7/2005)

“Transisi”

19 program B b 12 d n 13

RKP 2008(Perpres

N 18/2007 )

Repeta 2004

KKG sebagai

salah satu tujuan pemb

19 program responsif

gender (RG) 32 program RG

Bab 12 dan 13 bab lainnya

SNPK

No. 18/2007 )

Draft Kepmen PPN ttg PPRG

(UU No. 28/2003)

RKP 2009 (Perpres No.

38/2008)

pemb

38 program RG

PUG sebagai salah satu prinsip

Inpres 9/2000

SNPK

4

/ )RG prinsip pengarusutamaan

semua kebijakan, program & kegiatan

Sumber: Direktorat KP3A-Bappenas

Page 5: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

PUG dalam Perencanaan Kebijakan dan Programdi Tingkat Nasional (Tahun 2009‐2012)g ( )

PUG : Prionas Lainnya Bidang RKP 2011

PMK No. 104/PMK.02/2010:7 K/L pilot + K/L

ekpolsoskumPUG sebagai salah Lainnya Bidang

Kesra, sbg salah satu dr 3

pengarusutamaan56 kegiatan K/L d l ik

(Perpres No.19/2010)g

satu prinsip pengarusutamaan

semua kebijakan, program & kegiatan

PMK No. 93/PMK.02/2011:

K/L yg telah

PMK No. 119/PMK.02/2009:

7 K/L pilot

RKP 2010 RPJMN 2010-

dalam matriks RKP 2012

(Perpres No.29/2011)

28 K/L + 10 i i il

RKP 2009

didampingi KPP&PA

(Perpres No. 21/2009)

“Transisi”

2014(Perpres No.

5/2010)RKP 2013

provinsi pilot(Perpres No.

38/2008) PMK No. 93/PMK.02/2011:

Transisi

Reformasi Perencanaan dan

Penganggaran RKP 2014

SEDANG DISUSUN

Kepmen PPN No. 30/M.PPN/HK/03/2009: PMK hanya mengatur teknis pelaksanaan

5

Tim Teknis dan Tim Pengarah PPRG

PMK hanya mengatur teknis pelaksanaan PPRG di K/L dan daerah yang dibiayai oleh Dekon/TPSumber: Direktorat KP3A-Bappenas

Page 6: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

MISI 2: Mewujudkan bangsa yang berdaya saing

SASARAN POKOK ARAH PEMBANGUNAN

Pendidikan- Peningkatan kualitas SDM untuk mendukung

Kualitas SDM§ IPM

masyarakat yang berharkat, bermartabat, berakhlak mulia, dan menghargai keberagaman

- Menumbuhkan kebanggaan kebangsaan, akhlak mulia,

§ IPG§ Penduduk tumbuh

seimbangserta kemampuan peserta didik untuk hidup bersama dalam masyarakat yang beragam

Kesehatan

seimbang

Kesehatan

Pemberdayaan Perempuan dan Anak:- Peningkatan kualitas hidup perempuan,

kesejahteraan, perlindungan anak, penurunan kekerasan, eksploitasi, dan diskriminasi

- Penguatan kelembagaan dan jaringan PUG

6

g g j g

Pemuda

Page 7: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

Tahapan dan Perkembangan Pembangunan Gender dalam RPJPN 2005-20252005 2025

RPJMN 2005-2009 RPJMN 2010-2014 RPJMN 2015-2019 RPJMN 2020-2024Peningkatan kesejahteraan rakyat: Terwujudnya

Peningkatan kesejahteraan rakyat: Meningkatnya

Peningkatan kesejahteraan rakyat: Meningkatnya kesetaraan gender

Indonesia yang adil dan demokratis: Meningkatnya kesetaraan gender di berbagai

RPJMN 2005 2009 RPJMN 2010 2014 RPJMN 2015 2019 RPJMN 2020 2024

j ykesetaraan gender

Bab 12: Peningkatan KualitasKehidupan dan Peran

g ykesetaraan gender

gg gbidang pembangunan Buku I: Program Prioritas

Nasional Lainnya di Bidang Kesejahteraan Rakyat;

Perempuan sertaKesejahteraan danPerlindungan Anak untukseluruh K/L;

Buku II-Bab I: PengarusutamaanGender seluruh K/L;Buku II-Bab II: BidangPembangunan Sosial Budayaseluruh K/L;

1. Program Peningkatan KualitasHidup dan PerlindunganPerempuan;2 Program Penguatan

g ydan Kehidupan Beragama

Program PeningkatanKesetaraan Gender danPemberdayaan Perempuan2. Program Penguatan

Kelembagaan PengarusutamaanGender dan Anak;3. Program Keserasian KebijakanPeningkatan Kualitas Anak dan

Pemberdayaan Perempuan(khusus KPP&PA);Buku III: Program Prioritas Nasional Lainnya: Bidang Politik, H k m Dan Keamanan Peningkatan Kualitas Anak dan

Perempuan.Hukum Dan Keamanan, Perekonomian Dan Kesejahteraan Rakyat.

Page 8: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

II. Arahan RPJPN 2005-2025 untuk RPJMN 2010-2014

RPJMN 2010-2014 ditujukan untuk lebih memantapkan penataan kembali Indonesia di p psegala bidang dengan menekankan upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia termasuk pengembangan kemampuan ilmu dan teknologi serta penguatan daya saing perekonomian.

8

Page 9: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

Kondisi yang Ingin Dicapai dalam Kondisi yang Ingin Dicapai dalam Kondisi yang Ingin Dicapai dalam Kondisi yang Ingin Dicapai dalam RPJMN 2010RPJMN 2010--20142014

6.Meningkatnya kesejahteraan rakyatyang ditunjukkan oleh membaiknyayang ditunjukkan oleh membaiknyaberbagai indikator pembangunanSDM a l :SDM, a.l.:

meningkatnya tingkat pendidikan masyarakat yang didukung dengan masyarakat yang didukung dengan pelaksanaan sistem pendidikan nasional yang mantap;yang mantap;meningkatnya kesetaraan gender;

9

Page 10: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

PUG DALAM RPJMN 2010-2014

BUKU 1Prioritas Nasional

BUKU 2Prioritas Bidangg

11 Prioritas Nasional:1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola2. Pendidikan

11 Bidang :1. Kebijakan pengarusutamaan dan lintas

bidang Pengarusutamaan Gender (PUG)3. Kesehatan4. Penanggulangan Kemiskinan5. Ketahanan Pangan6. Infrastruktur

g g ( )2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan

beragamaSub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan

7. Iklim Investasi dan Iklim Usaha8. Energi9. Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana10. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, & Pasca-

g p y p pFokus Prioritas: Peningkatan kapasitas kelembagaan PUG dan pemberdayaan perempuan.

3. Ekonomikonflik

11. Kebudayaan, Kreativitas dan Inovasi Teknologi

Prioritas Lainnya :

4. Ilmu pengetahuan dan teknologi5. Sarana dan prasarana6. Politik7. Pertahanan dan keamanan

1. Bidang Politik, Hukum dan Keamanan2. Bidang Perekonomian3. Bidang Kesejahteraan Rakyat

Substansi Inti: Perumusan kebijakan dan pedoman bagi t ( i t i ) G d l h

8. Hukum dan aparatur9. Wilayah dan tata ruang10. Sumber daya alam dan lingkungan hidup11. Sistem pendukung manajemen

10

penerapan pengarusutamaan (mainstreaming) Gender oleh Kementerian Negara dan Lembaga Pemerintah Nonkementerian lainnya, termasuk perlindungan bagi perempuan dan anak terhadap berbagai tindak kekerasan.

pembangunan nasional

Page 11: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

(Buku I) (Buku I) VISI, MISI, Agenda Presiden terkait KGPPVISI, MISI, Agenda Presiden terkait KGPPd l RPJMN 2010d l RPJMN 2010 20142014dalam RPJMN 2010dalam RPJMN 2010--20142014

1.Visi Indonesia 2014 ke-3:Keadilan: T j d b dil d t Terwujudnya pembangunan yang adil dan merata, yang dilakukan oleh seluruh masyarakat secara aktif, yang hasilnya dapat dinikmati oleh seluruh bangsa Indonesia.

2 Mi i P b k 32.Misi Pembangunan ke-3:Memperkuat Dimensi Keadilan di Semua Bidang

3.Agenda Kelima: Pembangunan yang Inklusif dan Berkeadilan3.Agenda Kelima: Pembangunan yang Inklusif dan Berkeadilan4.Prioritas Nasional:

Program Prioritas Nasional Lainnya di Bidang Kesejahteraan RakyatRakyat

Perumusan kebijakan dan pedoman bagi penerapan pengarusutamaan (mainstreaming) Gender oleh Kementerian Negara dan Lembaga Pemerintah Nonkementerian lainnya, termasuk perlindungan bagi perempuan dan anak terhadap berbagai tindak kekerasanterhadap berbagai tindak kekerasan.

Page 12: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

(BUKU II) (BUKU II) –– BAB IBAB I

P t   d  d l   b   d l h P t   d  d l   b   d l h 

PENGARUSUTAMAAN GENDER (1)PENGARUSUTAMAAN GENDER (1)

Pengarusutamaan gender dalam pembangunan adalah Pengarusutamaan gender dalam pembangunan adalah strategi yang digunakan untuk mengurangi kesenjangan strategi yang digunakan untuk mengurangi kesenjangan antara penduduk lakiantara penduduk laki‐‐laki dan perempuan Indonesia laki dan perempuan Indonesia antara penduduk lakiantara penduduk laki laki dan perempuan Indonesia laki dan perempuan Indonesia dalam mengakses dan mendapatkan manfaat dalam mengakses dan mendapatkan manfaat pembangunan, serta meningkatkan partisipasi dan pembangunan, serta meningkatkan partisipasi dan 

t l    bt l    bmengontrol proses pembangunan.mengontrol proses pembangunan.

Pengarusutamaan gender (PUG) dilakukan dengan Pengarusutamaan gender (PUG) dilakukan dengan i t ik   ktif ( d t  d )  d  k  i t ik   ktif ( d t  d )  d  k  mengintegrasikan perspektif (sudut pandang) gender ke mengintegrasikan perspektif (sudut pandang) gender ke 

dalam proses pembangunan di setiap bidang.dalam proses pembangunan di setiap bidang.

1212

Page 13: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

(BUKU II) (BUKU II) –– BAB IBAB IPENGARUSUTAMAAN GENDER (2)PENGARUSUTAMAAN GENDER (2)

P   t   d   k   h ilk  P   t   d   k   h ilk  

PENGARUSUTAMAAN GENDER (2)PENGARUSUTAMAAN GENDER (2)

Penerapan pengarusutamaan gender akan menghasilkan Penerapan pengarusutamaan gender akan menghasilkan kebijakan publik yang lebih efektif untuk mewujudkan kebijakan publik yang lebih efektif untuk mewujudkan pembangunan yang lebih adil dan merata bagi seluruh penduduk pembangunan yang lebih adil dan merata bagi seluruh penduduk p g y g g pp g y g g pIndonesia, baik lakiIndonesia, baik laki‐‐laki maupun perempuan.laki maupun perempuan.Piranti analisis yang dapat digunakan untuk strategi Piranti analisis yang dapat digunakan untuk strategi 

‘‘pengarusutamaan gender pengarusutamaan gender antara lain antara lain adalah adalah ‘‘Alur Kerja Analisis Alur Kerja Analisis GenderGender’’ ((Gender Analysis PathwayGender Analysis Pathway ––GAP). GAP). Dengan demikian diharapkan bahwa Dengan demikian diharapkan bahwa pengintegrasian gender ke pengintegrasian gender ke Dengan demikian diharapkan bahwa Dengan demikian diharapkan bahwa pengintegrasian gender ke pengintegrasian gender ke dalam siklus perencanaan dan penganggaran di tingkat pusat dan dalam siklus perencanaan dan penganggaran di tingkat pusat dan daerahdaerah akan membuat akan membuat pengalokasian sumber daya pembangunan pengalokasian sumber daya pembangunan p g y p gp g y p gmenjadi lebih efektif, akuntabel, dan adilmenjadi lebih efektif, akuntabel, dan adil dalam memberi manfaat dalam memberi manfaat kepada perempuan dan lakikepada perempuan dan laki‐‐laki.laki.

1313

Page 14: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

(Buku II) Bab I – Kebijakan/Isu Nasional PUG

a) Peningkatan kualitas hidup dan peran perempuan dalam pembangunan, melalui harmonisasi peraturan perundangan dan pelaksanaannya di semua tingkat pemerintahan  dengan dan pelaksanaannya di semua tingkat pemerintahan, dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan. 

b) Peningkatan perlindungan perempuan terhadap berbagai b) Peningkatan perlindungan perempuan terhadap berbagai tindak kekerasan, melalui upaya‐upaya  pencegahan, pelayanan, dan pemberdayaan. pe aya a , da pe be dayaa

c) Peningkatan kapasitas kelembagaan PUG dan pemberdayaan perempuan.p p

14

Page 15: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

(BUKU III) MATRIKS SINKRONISASI PUSAT DAN DAERAH DALAM PENCAPAIAN PRIORITAS NASIONALPRIORITAS LAINNYA: BIDANG POLITIK, HUKUM DAN KEAMANAN, PEREKONOMIAN DAN KESEJAHTERAAN

RAKYAT

SUBSTANSI INTI/KEGIATAN PRIORITAS

INSTANSI PELAKSANA

SASARAN PELAKSANAAN DI WILAYAH

SUMATERA JAWA KALIMANT SULAWESI NUSA MALUKU PAPUASUMATERA BALI AN SULAWESI TENGGARA MALUKU PAPUA

Kesejahteraan Rakyat:

Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Kesejahteraan Rakyat:

Perumusan kebijakan dan pedoman bagi penerapan pengarusutamaan

pPerlindungan Anak

pengarusutamaan (mainstreaming) Gender (PUG) oleh Kementerian dan Lembaga Pemerintah Non

Meningkatnya jumlah kebijakan pelaksanaan PUG di bidang sosial, politik, dan hukum.

Meningkatnya jumlah kebijakan pelaksanaan PUG di bidang ekonomiPemerintah Non Kementerian Lainnya, termasuk perlindungan bagi perempuan dan anak terhadap berbagai

Meningkatnya jumlah kebijakan pelaksanaan PUG di bidang ekonomi.Meningkatnya jumlah kebijakan perlindungan perempuan terhadap berbagai tindak

kekerasan.

anak terhadap berbagai tindak kekerasan

› Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan PerempuanPerempuan.

Page 16: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

III. Perencanaan dan PenganggaranIII. Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender (PPRG)

16

Page 17: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

Alat dan proses yang dirancang untuk memfasilitasi suatu analisis gender dalam penyusunan anggaran negara dan alokasi sumberddaya.Merupakan alat untuk mencapai kesetaraan gender.PPRG BUKAN berarti membagi anggaran 50% untuk laki laki danPPRG BUKAN berarti membagi anggaran 50% untuk laki‐laki dan 50% untuk perempuan, bukan pula pemisahan anggaran khusus bagi perempuan.PPRG dipakai untuk melihat keseluruhan anggaran pemerintah dari perspektif gender, agar dapat mengintegrasikan kebutuhan laki‐laki dan perempuan, anak laki‐laki dan perempuan, dan p p p pkelompok yang termarginalkan.Integrasi Isu gender ke dalam perencanaan dan penganggaran:

Tidak untuk menambah anggaran baruTidak untuk menambah anggaran baruMenggunakan indikator/keluaran yang sudah tersedia

Page 18: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

I. DEMOKRATISASI(Masyarakat dan DPR dapat berperan besar dalam penyusunan anggaran yang responsif gender)responsif gender)

II. DESENTRALISASI(Meningkatkan partisipasi masyarakat, pemantauan)

III.PEM (Public Expenditure Management)UU 17/2003 tentang Keuangan Negara, UU 25/2004 tentang Sistem PerencanaanPembangunan Nasional, PP 20/2004 tentang RKP, PP 21/2004 tentang RENJAg , g , gK/L, PP 58/2005 tentang Pengelolaan Keuangan di Pusat dan Daerah, PP 39/2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan RencanaPembangunan dan Permendagri nomor 59 tahun 2007 tentang PengelolaanKeuangan DaerahKeuangan Daerah.(Pelaksanaan Unified Budget, Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah, danAnggaran Berbasis Kinerja).S b lS b l t l ht l h dit t kdit t kSebelumnyaSebelumnya telahtelah ditetapkanditetapkan::INPRES 9/2000 tentang PUG; danKEPUTUSAN MENEG.PPN/KEPALA BAPPENAS NO. KEP.30/M.PPN/HK/03/2009, tentang Pembentukan Tim Pengarah dan Tim Teknis Perencanaan dan Penganggaranyang Responsif Gender.

Page 19: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

AlurAlur KerjaKerja AnalisisAnalisis GenderGender((Gender Analysis PathwayGender Analysis Pathway = GAP)= GAP)(( y yy y ))

ANALISIS KEBIJAKAN YANGRESPONSIF GENDER KEBIJAKAN, RENCANA

AKSI KE DEPAN1. - Pilih Kebijakan/Program/

Kegiatan yang akan dianalisis:- Identifikasi dan tuliskan tujuan

Kebijakan/Program/Kegiatan

6. Rumuskan kembali tujuan kebijakan/ Program/Proyek/ Kegiatan pembangunan

7. Susun Rencana Aksi yang responsifgender

2. Sajikan Data Pembuka WawasanTerpilah Menurut Jenis Kelamin- Kuantitatif PELAKSANAAN

MONITORING & y g p g

- Kualitatif PELAKSANAAN

PENGUKURAN HASILISU GENDER

EVALUASI

8. Tetapkan Baseline

PENGUKURAN HASIL

3.Temu kenali isu gender di proses

4. Temu kenali isu gender di

5. Temu kenali di isu gender di

9. Tetapkan Indikator Gender

di proses perenc kebij/prog/ keg

internal lembaga/ budaya org

gender di eksternal lembaga

19

PERENCANAAN

Page 20: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

Dikeluarkannya Surat Keputusan Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas Nomor Kep 30/M PPN/HK/03/2009 tentang Tim Bappenas Nomor Kep.30/M.PPN/HK/03/2009 tentang Tim Pengarah dan Tim Teknis Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender, untuk memastikan dan mengkoordinasikan pelaksanaan PUG dan PPRG di seluruh kementerian/lembaga.

Pengintegrasian gender dalam perencanaan dan g g g ppenganggaran pada RPJMN tahap kedua (periode 2010-2014), yang memuat kebijakan, indikator, dan sasaran yang

if d d t il h dresponsif gender dan terpilah gender.

Pengintegrasian gender ke dalam dokumen perencanaan Kementerian/lembaga (Renstra dan Renja K/L periode 2010-2014), yang memuat kebijakan, indikator, dan sasaran yang responsif genderresponsif gender.

Page 21: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

Kemenkeu menetapkan PMK Nomor 93/PMK.02/2011 tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan j y jAnggaran Kementerian Negara/Lembaga. PMK ini akan menjadi dasar penerapan ARG untuk T.A. 2012 dan

lselanjutnya. PMK Nomor 93/PMK.02/2011 merupakan kelanjutan dari PMK 104/2010 t t P t j k P d P l h 104/2010 tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelahaan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga Tahun Anggaran 2011 dan PMK 119/2009 untuk T A 2010Tahun Anggaran 2011, dan PMK 119/2009 untuk T.A. 2010.Di dalam PMK 93/2011 ini terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan RKA-K/L berkenaan dengan diperhatikan dalam penyusunan RKA K/L berkenaan dengan anggaran responsif gender (ARG), antara lain: 1. Penerapan ARG pada penganggaran diletakkan pada output. p p p g gg p pRelevansi komponen input dengan output yang akan dihasilkan harus jelas.

Page 22: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

2. K/L yang wajib menerapkan ARG adalah K/L yang telah mendapatkan pendampingan Perencanaan dan Penganggaran mendapatkan pendampingan Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender (PPRG) oleh Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPP dan e be dayaa e e pua da e l du ga a ( da PA). 3. Penerapan ARG fokus pada kegiatan dan output kegiatan p p g p gdalam rangka: a. penugasan prioritas pembangunan nasional; p g p p g ;b. pelayanan kepada masyarakat (service delivery); dan/atau c pelembagaan pengarusutamaan gender/PUG (termasuk di c. pelembagaan pengarusutamaan gender/PUG (termasuk di dalamnya capacity building, advokasi gender, kajian, sosialisasi, diseminasi dan/atau pengumpulan data terpilah). , p g p p )

Page 23: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

Peran Bappenas dalam PPRGSebagai motor penggerak memfasilitasi K/L mitra untuk penerapan ARG.

Menyusun RKP dan Renja-KL mitra yang responsif gender, bersama-sama dengan K/L mitra terkait; Menelaah kegiatan-kegiatan prioritas yang akan disusun GBS-nya dariMenelaah kegiatan kegiatan prioritas yang akan disusun GBS nya dari K/L mitra pada Pertemuan Tiga Pihak *;Menelaah GBS K/L mitra bersama dengan Kementerian Keuangan; danM t d l i l k k i t k i t K/L itMemantau dan mengevaluasi pelaksanaan kegiatan-kegiatan K/L mitra yang telah disusun GBS-nya bersama dengan KPP&PA.

Sebagai K/L pilot menerapkan ARG untuk kegiatan UKE II g p p gmasing-masing:

Menyusun GAP untuk kegiatan UKE II terkait;Menyusun GBS di tingkat output pada kegiatan terkait (1 GBS untuk 1Menyusun GBS di tingkat output pada kegiatan terkait (1 GBS untuk 1 output);Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang

l h di G Stelah disusun GBS-nya.

23

Page 24: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

Usulan Terkait Penerapan PPRG dalam Dokumen Perencanaan*) Perencanaan*) 

Lampiran 1 :Revisi Petunjuk Pelaksanaan Pertemuan Tiga Pihak dalam Rangka PenyusunanRevisi Petunjuk Pelaksanaan Pertemuan Tiga Pihak dalam Rangka Penyusunan RKP dan Renja K/L Tahun 2013: format Dokumen Kesepakatan Pertemuan Tiga Pihak   Penambahan butir VII  K i  P i i    Ak  Di  GBS  ( l h b i K iVII: Kegiatan Prioritas yang Akan Disusun GBS­nya (setelah butir Kegiatan Prioritas dan Non‐Prioritas, sebelum butir Usulan Inisiatif Baru)

KODEPROGRAM / 

KEGIATAN PRIORITASINDIKATOR

TARGET 2013

ALOKASI2013

24

*) Sebagaimana tercantum dalam memorandum Deputi SDMK kepada Deputi Pendanaan Pembangunan No. 030/D.1/01/2012, tertanggal 31Januari 2012.

Page 25: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

Lampiran 2: UsulanCheck List Penelaahan GBSUnsur

P l h Pertanyaan Jawaban*)Penelaahan Pertanyaan Jawaban

Program Apakah program yang dipilih merupakan Program Prioritas Nasional yang ada dalam RPJMN 2010 – 2014 **) dan Pencapaian MDGs?

N/B/M***)

Apakah mer pakan kegiatan ang terkait dengan ser ice deli er ?Apakah merupakan kegiatan yang terkait dengan service delivery?1. Apakah nama program, kegiatan, indikator kinerja kegiatan, dan output kegiatan

telah sesuai dengan hasil restrukturisasi?2 Analisa Situasi:2. Analisa Situasi:a. Apakah isu gender yang teridentifikasi didukung oleh data terpilah yang

dikumpulkan dan dianalisis sebagai (pembuka wawasan)?b A k h t l h t k i (k j ) d d b. Apakah telah mencantumkan isu (kesenjangan) gender pada proses perencanaan;

internal lembaga; dan/atau di eksternal?c. Apakah kesetaraan gender tercatat jelas sebagai sesuatu yang ingin dicapai

tecermin dalam indikator: ‐ output?‐ suboutput?

d. Apakah telah dicantumkan indikator (baik yang tercantum dalam RPJMN/Renstra,maupun indikator proxy) yang akan digunakan sebagai baseline dalampengurangan kesenjangan gender tersebut?

25

pengurangan kesenjangan gender tersebut?e. Adakah perubahan dalam tujuan suboutput kegiatan yang telah

mengakomodasikan perspektif gender?

Page 26: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

Lampiran 2: Usulan Check List Penelaahan GBSUnsur Unsur

Penelaahan Pertanyaan Jawaban*)

3. Apakah rencana aksi dalam GBS dapat menjawab:a ‐ hasil analisis situasi?a. ‐ hasil analisis situasi?b. ‐ isu gender yang teridentifikasi :

o pada proses perencanaan; internal; eksternal?o tujuan ?o tujuan ?o kerangka pikir (jika ada), yang mencerminkan gender concern

4 Apakah alokasi anggaran output kegiatan sesuai dengan yang tercantum dalam pagu indikatif?indikatif?

5 Apakah dampak/hasil output kegiatan berkontribusi pada pengurangan kesenjangan gender?

6 Apakah output/suboutput terkait langsung dengan indikator yang ada di RPJMN 2010-6 Apakah output/suboutput terkait langsung dengan indikator yang ada di RPJMN 20102014 (Buku I dan/atau Buku II Bab I)?

*)Disusun oleh KPP&PA, Bappenas, dan Kemkeu, dan disempurnakan oleh Dr. Yulfita Raharjo (Gender Adviser-AIPEG) d W k h P RKA KL R if G d di B 17 J i 2012AIPEG) pada Workshop Penyusunan RKA-KL yang Responsif Gender di Bappenas, 17 Januari 2012.Keterangan: *) Diisi dengan tanda (√) jika ‘Ya’ dan tanda (x) jika ‘Tidak’.**) Lihat RPJMN 2010-2014 untuk Buku 1 (Prioritas Nasional), atau Buku 2 bab 1 (Pengarusutamaan

26

) ( ), ( gGender). ***) N: Nasional, B: Bidang, M: MDGs.

Page 27: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

Tindak LanjutPelatihan dan mentoring pada K/L mengenai pemilihan program & penyusunan GBS (Kementerian PP dan PA, Kementerian Keuangan, Bappenas) kegiatan/program yang mendukung pencapaianBappenas) kegiatan/program yang mendukung pencapaian prioritas nasional dan pencapaian target-target MDGs.Penelaahan GBS K/L terkait bersama Bappenas dan Kemenkeu.ppPendampingan dalam proses implementasi ARG (Kementerian PP dan PA).

Monev dan pelaporan pelaksanaan ARG (Kementerian PP dan PA, Bappenas, Kementerian Keuangan) Bappenas telah melaksanakan Evaluasi Uji Coba PPRG 2009-2010 di 7 K/L pada tahun 2011.

Saat ini sedang disusun Stranas PPRG (untuk pusat dan daerah) oleh 4Saat ini sedang disusun Stranas PPRG (untuk pusat dan daerah) oleh 4 driver (Bappenas, Kemenkeu, Kemendagri, KPP&PA), yang dikoordinasikan oleh Bappenas.

Tahun 2012: akan diterapkan ARG di 28 K/L*) (termasuk BAPPENAS) dan 10 provinsi pilot (Jatim, Jateng, DIY, Banten, Jabar, Sumut, Babel, Kepri, Kalbar Lampung) Kemendagri diharapkan dapat berperan aktif sebagaiKalbar, Lampung) Kemendagri diharapkan dapat berperan aktif sebagai driver, terutama untuk penyusun landasan hukum dan instrumen PPRG di daerah.

Page 28: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

*) Untuk T.A. 2012, ARG akan diterapkan pada 28 K/L1. Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, 15. Kementerian Perhubungan, 1. Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi,2. Kementerian Perdagangan, 3. Kementerian Koperasi dan UKM,

15. Kementerian Perhubungan, 16. Kementerian Pendidikan Nasional, 17. Kementerian Agama,

4. Kementerian Perindustrian, 5. Kementerian Kehutanan, 6 K t i P t i

18. Kementerian Kesehatan, 19. BKKBN,20 K t i S i l 6. Kementerian Pertanian,

7. Kementerian Kelautan dan Perikanan, 8. Kementerian Komunikasi dan Informatika,

20. Kementerian Sosial ,21. Kementerian Lingkungan Hidup, 22. Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata,,

9. Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas,

10 K t i ESDM

y ,23. Mahkamah Agung24. Kementerian Pertahanan,

10. Kementerian ESDM, 11. Badan Pertanahan Nasional;,12. Kementerian Keuangan,

25. Kementerian Dalam Negeri,26. Kementerian Hukum dan HAM, 27 Sekretariat Negara dan12. Kementerian Keuangan,

13. Kementerian Pekerjaan Umum, 14. Kementerian Perumahan Rakyat,

27. Sekretariat Negara , dan28. Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak

Keterangan: yang berwarna kuning adalah K/L yang berfungsi sebagai driver.Sumber: Surat KPP-PA kepada Kemenkeu dan Bappenas No. B-2019/Set/KPP-PA/10/2011

28

Page 29: Kbjik d S iKebijakan dan Strategi Pembangunan …) 2. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama Sub bidang : pembangunan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 7. Iklim

29