KOV volikogu/valitsuse infosüsteem

Henri PookSiseministeerium, Jõgeva Maavalitsus

E-valitsuse esimesest istungist on möödas juba 7 aastat

Aga enamuses omavalitsustes tõstetakse istungite ajal endiselt pabereid kohvritest välja

Olukord e-valitsemisel• VIIS (Stenbocki maja):vana, aga toimib. • Tallinna linn: 6 infosüsteemi, omavahel integreeritud• Tartu linn:Volikogu ülekanne, mille pildile lisandub informatsioon

selle kohta, mis teemat arutatakse, viited vastavale eelnõule ja seda arutanud komisjonide protokollidele.

• Pärnu linn: Amphora edasiarendus, sisuliselt laiendatud dokumendihaldus

• Narva, Saue, jt konkreetsele valitsemisfunktsioonile programmeeritud lahendused

E-dokumendihaldus on KOV-des laialdaselt kasutusel, aga e-valitsus?

• Enamuses maakondades ühiselt hangitud dokumendihaldustarkvarad – Postipoiss (nt Valga), Amphora (nt Põlva, Järva), Lotus Notes (Saare)

• X-teed toetav dokumendihaldusprogramm annab eeldused teda liita kõigi teiste x-tee andmevahetuskihti kasutatavate programmide ja registritega.

• E-valitsemine piirdub enamjaolt kas ligipääsudega dokumendihaldusprogramile, või siis meili teel edastatavale dokumentatsioonile. Korralik veebikaamera on harv erand.

• Digiallkirja ja ID-kaardi poolt pakutavaid võimalusi kasutatakse väga vähe.

• Järeldus: universaalselt kasutatav ja kaasaegne lahendus e-omavalitsusele puudub, ja kui jätkub erinevate lahenduste eraldi “katsetamine” jõukamate ov-de poolt, ei anna see kiiret ja edukat tulemust, rääkimata sellest, et enamusel ov-del ei saa e-volikogu veel kaua olema.

Projekti eesmärk• Projekti eesmärk on välja töötada KOV Volikogu/valitsuse infosüsteemi tarkvara, mis seob omavahel e-

valitsemise, osalusdemokraatia ja dokumendihalduse

• VOLIS juurutatakse projekti toel kõigis Jõgevamaa omavalitsustes

• Projekti tulemusena hangitud programmi kasutuselevõtu võimalus luuakse peale testperioodi läbimist kõikidele soovivatele omavalitsustele.

• Hangitava tarkvara varaliste õiguste omanik on riik.

Tarkvara kasutuselevõtuga

loodavad kasutajavaated

Liides asjaajamistarkvaraga:

Ametniku vaade

Liides asjaajamistarkvaraga:

Ametniku vaade

Kasutajakeskkond:Linna/vallakodanik

(avalik vaade volikogu istungist, info,

dokumendid, lingid, teenused, osalusveeb, jne

Kasutajakeskkond:Linna/vallakodanik

(avalik vaade volikogu istungist, info,

dokumendid, lingid, teenused, osalusveeb, jne

Volikogu istungi vaade(volikogusaali seinal)

Volikogu istungi vaade(volikogusaali seinal)

Kasutajakeskkond:Volikogu liige,

esimees, komisjoni esimees,

valitsuse liige

Kasutajakeskkond:Volikogu liige,

esimees, komisjoni esimees,

valitsuse liige

Peakasutaja vaade( põhiseadete osas

kov IT-administraator, kasutajate õigusi jagab nt linna/vallasekretär)

Peakasutaja vaade( põhiseadete osas

kov IT-administraator, kasutajate õigusi jagab nt linna/vallasekretär)

VOLIS funktsionaalne skeem

Avaliku vaate funktsionaalsus

(audiovisuaalne tugi,elanike

kaasamiskanalid) – integreeritav KOV veebi

X-tee, ID-kaardi (digitaalallkiri), Mobiil ID tugi –

erinevad autentimisrakendused

Täisdigitaalse otsustusprotsessi

(e-hääletus) funktsionaalsus (volikogu töövormides)

Liidestused teiste riigi Infosüsteemidega(eRT,KOVTP,

osale.ee, eesti.ee

Kasutajavaadete genereerimine

Dokumendihalduse funktsionaalsus

(baasfunktsionaalsuse tagav, x-tee universaalse

liidestuse võimalus teiste asjaajamistarkvaradega)

VOLIS

Vaate näidis: volikoguliikme töölaud (komisjoni esimees)

Vaate näidis: volikogu liikme vaade istungi ajal

Vaate näidis: avalik vaade

Dokumendihalduse vaate kavand:

E-hääletamine läbi Smartlink OÜ sõbraliku huumori:

Mida projektiga hangitakse

• VOLIS tarkvara koos paigaldamisega• VOLIS tarkvara koolituse, kasutuselevõtu toetamine ja kasutuselevõtu-

järgse monitooringu teostamine • Kaasnevate õiguslike muudatuste vajaduse analüüs• Funktsionaalsus- ja turvaaudit• Projektiga soetatakse ka istungitesaali istungite läbiviimiseks ja

avalikuks jälgimiseks tehnoloogilised seadmed, serverid, jt vajalikud komponendid, va volikoguliikmete arvutid

Mille me saame?

• Kiirema ja informeerituma otsustusprotsessi omavalitsuses

• Vähem paberi- ja postikulusid• Võimaluse laiemaks

osalusdemokraatiaks kohalike otsuste tasandil

• Loogiliselt seotud digitaalse asjaajamise ja otsustusprotsessi

• Kaudse tõuke kohapealsele initsiatiivile arendamaks e-teenuseid

VOLIS süsteemiarhitektuur

Volikogusaalid

Projekti organisatsioonJuhtgrupp

(Siseministeeriumi juures, hõlmab kõikide

projektipartnerite esindajaid)

Siseministeerium (projekti üldjuhtimine,

hanke läbiviimine)

Infoühiskonna nõunik (Jõgeva Maavalitsus)(Projekti realiseerimise juhtimine maakonnas)

Projektiga ühinenud OV-d

IT-ettevõte (hanke tulemusena

valitud lepingupartner )

KOV Liidu töörühm(OV-de ja huvigruppide esindajad)

Ajakava

2007 2008 2009 2010

Projektitaotlus, lähteuuringud, hankedProjektitaotlus, lähteuuringud, hanked

Tarkvara testimine, koolitus, audit ning kasutuselevõtt

Tarkvara testimine, koolitus, audit ning kasutuselevõtt

Kasutuselevõtu-järgne tugiteenus,

pilootprojektist edasiminek üleriigiliseks

Kasutuselevõtu-järgne tugiteenus,

pilootprojektist edasiminek üleriigiliseks

Hetkeseis• Avatud hankedialoog (EL hange) on

toimunud, võitja Smartlink OÜ, täistaotlus on rahuldatud.

• Analüüs valminud ning teostatud selle turvaaudit

• Toimub disaini valik ning samaaegselt tarkvara ristkasutatavate komponentide programmeerimine

• Õiguslik analüüs valminud, formuleeritakse järeldusi

• KOVTP-ga ühisosad määratletud

Lisainfot:

• http://kov.riik.ee/