kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 ·...

20
PROJEKTITIEDOTE, 21.8.2015 PIRKKALAN KUNTA MÄÄRITTI SUUNTAMERKKEJÄ TULEVAISUUDELLE Pirkanmaan liitto toteutti touko-kesäkuussa 2015 selvityksen tulevaisuuden kunnan tehtävistä. Selvitys oli osa liiton Kuntakehityshanketta, jossa on haettu kunnille uusia toimintatapoja ja – sisältöjä erilaisten selvi- tysten ja pilotointien avulla. Tulevaisuuden kunta – selvityksen kohdekunnaksi valikoitui Pirkkalan kunta. Selvityksen ulkopuolisen asiantuntijana toimi toimitusjohtaja, HL Jari Salomaa. Selvitystyön lähtökohtana olivat Pirkkalan kunnan kuntastrategia 2014–2018 ja Pirkkalan kunnan nykyinen päätöksenteko- ja johtamisjärjestelmä. Kuntastrategian ja kunnan toimintamallin uudistamisen tarvetta arvioitiin siten, että arvioinnissa hyödynnettiin Kuntakehityshankkeessa aiemmin ilmestyneiden kahden asiantuntija- artikkelin teesejä kuntien uudistamisen mahdollisuuksista (Arto Haveri, Jenni Airaksinen, Anni Jäntti: Kuntien tulevaisuus - miten kunnallishallintoa tulisi kehittää? ja Jenni Airaksinen, Arto Haveri, Anni Jäntti, Helena Härkönen: Miten kuntien rooli muuttuu sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen siirtyessä maakunnalliselle vastuulle?). Arvioinnissa huomioitiin lisäksi pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelmaan kirjatut kuntien toimintaympäristöön ja – mahdollisuuksiin liittyvät linjaukset ja tavoitteet. Selvitystyössä perehdyttiin myös Suomen Kuntaliiton ja kuntatutkijoiden malleihin ja luokituksiin tulevaisuuden kunnasta. Selvitystyön taustalla hyödynnettiin aineistoja muutos- ja megatrendeistä (esimerkiksi Kansallisen enna- kointiverkoston julkaisema materiaali). Kunnanvaltuusto ja – hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee terävöittää katsettaan tulevaan Pirkkalan kunnanvaltuusto hahmotti tulevaisuuden kunnan piirteitä jo keväällä 2015 valtuustoseminaaris- saan. Valtuutettujen muodostamat työryhmät kokivat, että Pirkkalan kunnan merkitys vahvistuu elinvoi- maisuuden, hyvinvoinnin ja edunvalvonnan mahdollistajana. Kunnan toimintaa ohjaavat yhä enemmän ennakoivuus, ennaltaehkäisy, osallistavuus, uusien yhteistyömallien hyödyntäminen (Public-Private- Partnership) sekä aktiivisuus työvoimakysymyksissä. Pirkkalan vahvuuksiksi tunnistettiin sijainti ja liiken- neyhteydet sekä vahva talous. Tulevaisuuden Pirkkalan perustana ovat vahva paikallisidentiteetti, yhteisöl- lisyyden ja omatoimisuuden lisääminen, riittävän monipuolinen palvelutarjonta, maankäytön ohjaus sekä seudun ja kunnan taloudellinen vahvistuminen. Uudistumisen edellytyksenä ovat selkeä strategia ja jousta- vat osaamisresurssit. Päätöksenteko- ja johtamisjärjestelmä perustuu myös tulevaisuudessa pormestarimal- lin ja poliittisen konsensuksen kehittämiselle sekä strategialähtöiselle, joustavalle organisoinnille ja johta- misosaamiselle. Vuorovaikutus kuntalaisiin monipuolistuu ja sen avulla kuntalaiset osallistuvat nykyistä tiiviimmin palveluiden muotoiluun ja arviointiin. Pirkkalan kunnanhallitus tarkasteli tulevaisuuden kunnan suuntamerkkejä hyvinvoinnin, elinvoiman sekä demokratian ja osallistamisen kannalta. Tarkastelussa kunnanhallitus huomioi sosiaali- ja terveyspalvelujen siirtymisen kuntaa laajemmalle itsehallintoalueelle. Hyvinvoinnin edistämisessä kunnan tulee vahvistaa kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia ja omavastuisuutta sekä ennaltaehkäisevyyttä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää erityisryhmien, vanhusväestön ja nuorten liikuntamuotojen monipuolistamiseen ja em. liikuntamuotojen hyödyntämiseen. Hyvinvoinnin edistämisessä korostuvat kunnan ja erilaisten liikunta- ja

Upload: others

Post on 02-Jun-2020

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

PROJEKTITIEDOTE, 21.8.2015

PIRKKALAN KUNTA MÄÄRITTI SUUNTAMERKKEJÄ TULEVAISUUDELLE

Pirkanmaan liitto toteutti touko-kesäkuussa 2015 selvityksen tulevaisuuden kunnan tehtävistä. Selvitys oli

osa liiton Kuntakehityshanketta, jossa on haettu kunnille uusia toimintatapoja ja – sisältöjä erilaisten selvi-

tysten ja pilotointien avulla. Tulevaisuuden kunta – selvityksen kohdekunnaksi valikoitui Pirkkalan kunta.

Selvityksen ulkopuolisen asiantuntijana toimi toimitusjohtaja, HL Jari Salomaa.

Selvitystyön lähtökohtana olivat Pirkkalan kunnan kuntastrategia 2014–2018 ja Pirkkalan kunnan nykyinen

päätöksenteko- ja johtamisjärjestelmä. Kuntastrategian ja kunnan toimintamallin uudistamisen tarvetta

arvioitiin siten, että arvioinnissa hyödynnettiin Kuntakehityshankkeessa aiemmin ilmestyneiden kahden

asiantuntija- artikkelin teesejä kuntien uudistamisen mahdollisuuksista (Arto Haveri, Jenni Airaksinen, Anni

Jäntti: Kuntien tulevaisuus - miten kunnallishallintoa tulisi kehittää? ja Jenni Airaksinen, Arto Haveri, Anni

Jäntti, Helena Härkönen: Miten kuntien rooli muuttuu sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen siirtyessä

maakunnalliselle vastuulle?). Arvioinnissa huomioitiin lisäksi pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelmaan

kirjatut kuntien toimintaympäristöön ja – mahdollisuuksiin liittyvät linjaukset ja tavoitteet. Selvitystyössä

perehdyttiin myös Suomen Kuntaliiton ja kuntatutkijoiden malleihin ja luokituksiin tulevaisuuden kunnasta.

Selvitystyön taustalla hyödynnettiin aineistoja muutos- ja megatrendeistä (esimerkiksi Kansallisen enna-

kointiverkoston julkaisema materiaali).

Kunnanvaltuusto ja – hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee terävöittää katsettaan tulevaan

Pirkkalan kunnanvaltuusto hahmotti tulevaisuuden kunnan piirteitä jo keväällä 2015 valtuustoseminaaris-

saan. Valtuutettujen muodostamat työryhmät kokivat, että Pirkkalan kunnan merkitys vahvistuu elinvoi-

maisuuden, hyvinvoinnin ja edunvalvonnan mahdollistajana. Kunnan toimintaa ohjaavat yhä enemmän

ennakoivuus, ennaltaehkäisy, osallistavuus, uusien yhteistyömallien hyödyntäminen (Public-Private-

Partnership) sekä aktiivisuus työvoimakysymyksissä. Pirkkalan vahvuuksiksi tunnistettiin sijainti ja liiken-

neyhteydet sekä vahva talous. Tulevaisuuden Pirkkalan perustana ovat vahva paikallisidentiteetti, yhteisöl-

lisyyden ja omatoimisuuden lisääminen, riittävän monipuolinen palvelutarjonta, maankäytön ohjaus sekä

seudun ja kunnan taloudellinen vahvistuminen. Uudistumisen edellytyksenä ovat selkeä strategia ja jousta-

vat osaamisresurssit. Päätöksenteko- ja johtamisjärjestelmä perustuu myös tulevaisuudessa pormestarimal-

lin ja poliittisen konsensuksen kehittämiselle sekä strategialähtöiselle, joustavalle organisoinnille ja johta-

misosaamiselle. Vuorovaikutus kuntalaisiin monipuolistuu ja sen avulla kuntalaiset osallistuvat nykyistä

tiiviimmin palveluiden muotoiluun ja arviointiin.

Pirkkalan kunnanhallitus tarkasteli tulevaisuuden kunnan suuntamerkkejä hyvinvoinnin, elinvoiman sekä

demokratian ja osallistamisen kannalta. Tarkastelussa kunnanhallitus huomioi sosiaali- ja terveyspalvelujen

siirtymisen kuntaa laajemmalle itsehallintoalueelle. Hyvinvoinnin edistämisessä kunnan tulee vahvistaa

kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia ja omavastuisuutta sekä ennaltaehkäisevyyttä. Erityistä huomiota

tulee kiinnittää erityisryhmien, vanhusväestön ja nuorten liikuntamuotojen monipuolistamiseen ja em.

liikuntamuotojen hyödyntämiseen. Hyvinvoinnin edistämisessä korostuvat kunnan ja erilaisten liikunta- ja

Page 2: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

harrasteyhteisöjen välinen tiivis yhteistyö. Kunnan tulee vaikuttaa myös siihen, että kulttuurielämyksiä on

tarjolla erilaisille kuntalaisryhmille. Hyvinvointia edistää myös se, että eri-ikäiset kuntalaiset voivat toimia

yhdessä ilman korkeita raja-aitoja. Tiloja ja tilanteita kohdata ja tehdä asioita yhdessä tarvitaan yhä enem-

män, jotta yhteisöt elävät ja ottavat vastuuta kuntalaisista. Toimitilojen, harrastus- ja liikuntatilojen suun-

nittelussa tulee huomioida muunneltavuus ja esteettömyys. Myös yritysten merkitystä yhteisöllisyyden ja

vastuunkannon lisäämisessä tulee vahvistaa.

Elinvoimaisuuden mahdollistaa kunnan maankäyttö ja tonttipolitiikka sekä liikenneyhteyksien hyödyntämi-

nen. Kunnan ja yritysten sekä yritysten keskinäistä vuoropuhelua tiivistetään ja syvennetään, jotta kuntaan

saadaan uusia palveluyhdistelmiä ja työpaikkoja. Alueiden kehittämisessä ovat painopisteinä lentokentän

lähialueet, kuntakeskusta sekä järvi- ja satama-alue. Elinvoimaisuuteen kuuluvat elimellisesti myös luonnon

tarjoamat elämykset ja harrastusmahdollisuudet sekä kulttuuriperinnön vaaliminen ja uudistaminen. Kunta-

laisten monipuolinen ja laadukas koulutus- ja kehittymispalvelutarjonta varmistetaan. Kuntalaisten palvelut

perustuvat yhä yksilöllisimpiin tarpeisiin ja siksi kuntalaiset ovat yhä tiiviimmin palvelujen suunnittelussa,

toteuttamisessa ja arvioinnissa mukana. Elinvoimaisuutta tukevaa kunnan imago- ja brändityötä jatketaan

ja monipuolistetaan.

Demokratiaa ja osallistamista uudistavat moninaistuvat vaikuttamisen ja osallistamisen kanavat. Uusia

yhteisöjä ja ryhmiä syntyy ottamaan kantaa asioihin ja päätöksiin. Kunnan tulee aktivoida ja tukea kunnan

eri alueiden vuorovaikutteisuutta ja yhteisöllisyyden kehittymistä. Sähköiset palvelu- ja vaikuttamiskanava-

ratkaisut tuovat lisää nopeutta asioiden käsittelyyn ja päätöksentekoon. Ne vaativat kunnalta uudenlaista

kykyä ja taitoa hallita yhä nopeampia ja monimutkaisempia prosesseja.

Kunnan määritettävä uusi strateginen rooli, jotta tulevaisuuden suuntamerkit tunnistetaan

Tulevaisuuden kunnan tehtävät – selvityksen aikana havaittiin, että Pirkkalan kunnan on syytä määrittää

kunnalle uusi strateginen tilannekuva. Pirkkala on visionsa (vuoteen 2018) mukaisesti ”elinvoimainen ja

voimakkaasti verkottunut kunta, joka kehittää aktiivisesti asukkaiden ja elinympäristön hyvinvointia” sekä

”edelläkävijä ja rohkea kunnallisten toimintatapojen uudistaja”. Edelläkävijänä ja rohkeana uudistajana

Pirkkalan kunta voi etsiä – ja siltä myös odotetaan - vastauksia ja ratkaisuja niin ajankohtaisiin kuin lähi-

vuosienkin kysymyksiin.

Pirkkalan kunnan tulevaisuuden visiona voi olla kunta, joka on elävä, vuorovaikutteinen ja yhteisönä jä-

sentensä onnellisuutta vahvistava. Kunnasta voidaan luoda ”tila ja tunne, sitoutumisen kohde ja ylpeyden

aihe” asukkailleen ja toimijoilleen.

Tämän vision toteutuminen edellyttää kunnan keskittymistä seuraaviin strategisiin painopisteisiin: kilpailu-

kykyisyyteen, jolla tuetaan ja mahdollistetaan kuntalaisten ja yhteisöjen uudistuminen yhä nopeammin

muuttuvassa toimintaympäristössä, elämyksellisyyteen jolla edistetään kuntalaisten toimintakykyä ja hy-

vinvointia, ketteryyteen joka ilmenee poikkeuksellisena ratkaisujen, toimintatapojen ja johtajuuden toteut-

tamisena sekä onnellisuuteen joka ilmenee yhteisöjen elinvoimaisuutena, uudistumiskykyisyytenä ja yh-

teisvastuullisuutena.

Päätöksenteossa ja johtamisessa tulevaisuuden Pirkkala on ketterä kunta. Ketterän kunnan johtamiskult-

tuurissa korostuvat innovatiivinen ja rohkea päätöksenteko, vahvuuksien ja kehityspotentiaalin tunnistami-

nen ja hyödyntäminen, matala ja ketterä organisaatiorakenne, runsas ja aktiivinen kommunikointi, arvioin-

tiin perustuva toiminnan kehittäminen sekä kuntalaisten ja kunnan yhteisöjen osallistaminen.

Page 3: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

Pirkkalan kunnan toiminnallinen organisaatio voi perustua tulevaisuudessa kahteen ”päätoimialaan”. Nämä

ovat yhteisöjä ja yksilöitä tukevat kilpailukykypalvelut ja toimintakykyä ja hyvinvointia tukevat elämyk-

sellisyyspalvelut. Kilpailukykyisyys-palveluiden alaisuuteen sijoittuvia tehtäviä olisivat muun muassa asumi-

nen ja rakentaminen, toimitilat, elinkeinot ja työllisyydenhoito, liikenne ja kadut, ympäristö, turvallisuus,

varhaiskasvatus, koulutus ja oppiminen, nuoret. Elämyksellisyys-palveluihin liittyviä palveluita olisivat puo-

lestaan esimerkiksi kuntalaisten ja yhteisöjen aktivointi, luonto, liikunta ja harrastaminen, kirjasto, kulttuuri

ja matkailu, ravinto ja puhtaus. Kuntatyön tulevaisuuden haasteisiin vastataan luomalla ketterä ja rajaton

työorganisaatio, joka uudistuu ja uudistaa osaamistaan joustavasti muun muassa digitalisaation avulla.

Pirkkalan kunnan ohjausvälineinä toimivat myös tulevaisuudessa lakisääteinen kuntastrategia ja sen toi-

meenpanoa ohjaavat strategiset ohjelmat ja kärkihankkeet. Näiden lisäksi Pirkkalan kunta voi tehdä asuk-

kaidensa ja yhteisöjen kanssa yhteisösopimuksen, joka vahvistaa kunnan identiteettiä ja sitoutumista kun-

taan, vastuunkantoa ympäristöstä ja yhteisöjen hyvinvoinnista sekä yhteisöllisyyttä ja yhdessä toimimista.

Kunta voi olla mukana luomassa edellytyksiä sille, että uudet kuntalaiset kokevat itsensä tervetulleiksi ja

pystyvät löytämään mahdollisimman helposti paikkansa yhteisössä. Yhteisösopimuksen lisäksi kunnalla on

edelleen käytössään hallitusohjelma, jonka kautta poliittiset päätöksentekoryhmät sitoutuvat kunnan uu-

distamiseen ja johtamiskulttuurin kehittämiseen.

Pirkkalan kunta jatkaa tulevaisuuden kunnan määrätietoista suunnittelua

Pirkkalan kunta on sitoutunut jatkamaan tulevaisuuden kunnan vaihtoehtoisten tulevaisuuskuvien yleistä

määrittämistä sekä erityisesti Pirkkalan kunnan strategista uudelleenasemointia selvitystyön tulosten avul-

la. Tulevaisuuden Pirkkalan visiota ja strategiaa sekä päätöksenteon mallia uudistetaan asteittain pääminis-

teri Juha Sipilän hallitusohjelman konkretisoituessa lainsäädännön uudistamishankkeiksi. Tavoitteena on

ennakoida ja seurata tarkoin valtio-kunta – suhteen ja toisaalta kuntiin kohdistuvan tai niihin vaikuttavan

reformipolitiikan vaikutuksia Pirkanmaan seudulla ja Pirkkalan kunnassa.

Lisätietoja selvityksestä antavat toimitusjohtaja Jari Salomaa, BDO Consulting Oy ([email protected],

050 462 6900) ja kansliapäällikkö Jaakko Joensuu, Pirkkalan kunta ([email protected], 050 443

4468).

Page 4: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

ELÄVÄ PIRKKALA 2025 -

TULEVAISUUDEN KUNNAN HAHMOTTELUA

Tulevaisuuden kunta -selvitys

Kuntakehityshanke, Pirkanmaan liitto

Jaakko Joensuu, Pirkkalan kunta ja Jari Salomaa, BDO

Kuntajohtajien koulutuspäivä 20.8.2015

1

maija
Leimasin
maija
Leimasin
maija
Leimasin
Page 5: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

SELVITYSTYÖN TOTEUTTAMINEN

• Selvitystyö osa Pirkanmaan liiton kuntakehityshanketta.

• Selvityksen kohteena Pirkkalan kunta.

• Selvityksessä hahmotettiin Pirkkalan kunnan ”mallia” ja

tehtäviä tulevaisuudessa (esim. vuonna 2025).

• Selvitys toteutettiin ajalla 15.4.-30.6.2015 (15.8.2015.)

• Selvityksen aikana toteutettuihin ideointi- ja

arviointitilaisuuksiin osallistuivat Pirkkalan kunnan

viranhaltijajohto ja kunnanhallitus.

• Ulkopuolisena asiantuntijana ja fasilitoijana toimi Jari

Salomaa.

2

Page 6: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

Kunta- ja soteuudistus

Parempien palvelujen koti

Olemme elinvoimainen ja voimakkaasti

verkottunut kunta, joka kehittää aktiivisesti asukkaiden ja elinympäristön hyvinvointia. Pirkkala on

edelläkävijä ja rohkea kunnallisten toimintatapojen uudistaja.

Elinkeinopoliittinen ohjelma

Henkilöstö- ja työhyvinvointiohjelmaMaapoliittinen ohjelma

KulttuuriympäristöohjelmaYmpäristöohjelma ja viheralueohjelma

ToimitilaohjelmaTuotanto- ja järjestämistapaohjelma

Tietojohtamisohjelma

VISIO

Aktiivinen elinkeino-politiikka

Hyvinvoivatja aktiivisetasukkaat

Hyvin toimiva kunta

• Houkutteleva työpaikka-alue

• Lentokenttä-alueen kehittäminen

• Työllisyydenhoito

• Asukaslähtöisyys ja osallisuus

• Laadukkaat ja tehokkaat palvelut

• Monimuotoinen kulttuuri-, liikunta-ja vapaa-aikatarjonta

• Vahva talous• Osaava henkilöstö

ja esimiehet• Maankäytön

hallinta ja laadukas asuminen

TAVOITTEET

PAINOPISTEET

ARVOT

KEHITYSOHJELMAT

Hyvinvointiohjelma

MUUTOSHAASTEET Taloustilanne ja tuottavuusvaatimukset

Väestörakenne ja kasvun hallinta

YhteisöllisyysVastuullisuus

VälittäminenLuovuus

Page 7: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

MUUTOSAJURIT

Talous

Väestörakenteessa tapahtuvat muutokset

Elinvoiman vahvistaminen tavoitteet (ex elinkeinopolitiikka)

Ihmisten vieraantuminen päätöksenteosta

Valtion ohjaus – lainsäädäntö

Osaamistarpeiden vaihtelut

Tuotanto- sektorilähtöinen ajattelutapa

Asiakasnäkökulman vahvempi huomioiminen

Työntekijöiden suhde työhön ja sen vaatimukset

Y / Z-sukupolvi

Lähde: Jaakko Joensuu

Page 8: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

PIRKKALAN KUNNAN TOIMINTAMALLI 2015

5

Page 9: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

KUNTIEN TOIMINTAYMPÄRISTÖSSÄ VAIKUTTAVIA

MEGATRENDEJÄ

• Väestönkasvu ja muuttoliike

• Kaupungistuminen

• Kansainvälistyminen

• Teknologia ja digitalisaatio

• Väestön ikääntyminen

• Tuloerojen kasvaminen

• Ilmastonmuutos

• Resurssien väheneminen

6

Page 10: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

7

TILANNEKUVAN MÄÄRITTÄMISEN TÄRKEYS:Olennaista on tunnistaa ja ennakoida signaaleja, jotka ovat

kunnan tulevaisuuden johtamisen kannalta kriittisiä

HUOMIO! KATSE YLÖS- JA ETEENPÄIN!

Page 11: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

TULEVAISUUDEN KUNTA: TUTKIJOIDEN KESKEISET

TEESIT KUNTIEN UUDELLEENARVIOINNISTA

1. Kuntien itsehallintoa vahvistetaan vähentämällä sääntelyä ja kuntien tehtäviä.

2. Kunnat ja valtio panostavat yhteistyösuhteeseensa ja yhteiseen palvelujen järjestämiseen.

3. Aktiivinen kuntalaisuus; kansalaisten näkemys kunnista rakennetaan uudelleen.

4. Elinvoimajohtaminen otetaan kunnissa kehittämisen lähtökohdaksi.

5. Kunnat vahvistavat rooliaan ympäristöasioissa ja kestävässä kehityksessä.

6. Aluehallinto uudistetaan ja kuntien yhteistyönä toteutettavia tehtäviä kootaan yhden kansanvaltaisen aluehallinnon alle.

Lähde: Haveri-Airaksinen-Jäntti, Tulevaisuuden kunta –artikkeli (Pirkanmaan liiton kuntakehityshanke, 2015)

8

Page 12: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

TULEVAISUUDEN KUNTA: HALLITUSOHJELMAN

TAVOITTEET LYHYESTI

• Pääministeri Sipilän hallitusohjelman hankkeita, jotka

täsmentyvät vuoden 2015 aikana (esimerkkejä):

– Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus (itsehallintoalueet)

– Kuntien kustannusten karsinta (lakisääteisten tehtävien ja

velvoitteiden vähentäminen)

– Kuntien tuottavuutta lisäävät säädösuudistukset

– Vapaakuntakokeilu, muu kokeilutoiminta

– Kuntien maksupolitiikan vapauttaminen

– Aluehallinnon uudistus

– Tulevaisuuden kunta (vapaaehtoiset kuntaliitokset, kuntien

erilaisuuden hyväksyminen)

9

Page 13: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

VALTUUSTOSEMINAARIN SATOA

Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta?

• Kunnan merkitys:elinvoimaisuuden, hyvinvoinnin ja edunvalvonnan mahdollistaja

• Tunnuspiirteet: ennakoivuus, osallistavuus, ennaltaehkäisy, PPP-mallien soveltaja, aktiivinen työvoimatoimija

• Vahvuuksia: sijainti ja liikenneyhteydet, talouden tasapainoisuus

• Talouden vahvistaminen seudulla ja kunnassa

• Vahva paikallisidentiteetti

• Maankäytön ohjaaminen• Joustavat

osaamisresurssit• Selkeä strategia

uudistumiselle• Riittävän monipuolinen

palvelutarjonta• Kuntalaisten

omatoimisuus ja –vastuu• Yhteisöllisyyden

vahvistaminen

• Pormestarimallin japoliittisen konsensuksen kehittäminen

• Yhteisöllisyys ja osallistaminen

• Selkeä strategia ja matala organisaatiorakenne

• Johtamisosaaminen ja vuorovaikutustaidot

• Kuntalainen tiiviisti osaksi palvelumuotoilua ja -ketjua

10

Page 14: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

KUNNANHALLITUS HYVINVOINNISTA

• Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia vahvistetaan. Maalaisjärkeä tulee hyödyntää nykyistä enemmän.

• Palveluissa on painotettava ennaltaehkäisevyyttä ja omavastuisuutta, jotta raskaiden ja kustannuksiltaan suurten palveluiden tarve pysyy hallinnassa ja vähenee. Erityistä huomiota tulee kohdistaa erityisryhmien, vanhusten ja nuorten liikuntamuotojen monipuolisuuteen ja hyödyntämiseen. Kolmannen sektorin tarjoamia mahdollisuuksia (mm. urheiluseurat) tulee käyttää aktiivisesti. Myös kulttuurielämyksiä tulee luoda lisää. Kunta voi tukea liikunta-kulttuuri- ja elämyspalveluiden tuottamista tarjoamalla tiloja, koordinointia, markkinointitukea ja teknologiaa.

• Eri ikäiset kuntalaiset voivat toimia yhdessä nykyistä enemmän, jos luomme tiloja ja tilaisuuksia kohtaamisille (torialueet, muut yhteiset harraste- ja tapaamistilat). Madalletaan raja-aitoja mm. vanhusten ja nuorten ja lasten välillä, jotta hiljainen tieto ja kokemus voi siirtyä sukupolvelta toiselle (kulttuuri, rakentaminen, leivonta, taide). Myös lapsilla ja nuorilla on annettavaa vanhemmille ikäryhmille (teknologia, uusi vuorovaikutus).

• Yritykset ja yhteisöt on motivoitava yhteisöllisyyteen ja vastuunkantoon.

11

Page 15: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

KUNNANHALLITUS ELINVOIMAISUUDESTA

• Jatkamme vahvan maankäyttö- ja tonttipolitiikan linjalla. Yritysten ja kunnan sekä yritysten keskinäistä yhteistyötä tulee edelleen tiivistää ja syventää uusien palveluyhdistelmien aikaan-saamiseksi. Painopistealueita alueiden kehityksessä ja palvelutarjonnan laajentamisessa ovat lentokenttä, kuntakeskus sekä järvi-/satama-alueet.

• Elinvoimaa on myös kunnan säilyminen vihreänä ja elävänä, liikkumiseen ja harrastamiseen houkuttelevana. Alueiden käytössä on huomioitava kulttuuriperintö.

• Kunnan on varmistettava monipuolinen ja laadukas koulutus eri ikäisille ja erilaisille kuntalaisille. Koulutus- ja kehittymismahdollisuuksia on oltava tarjolla kattavasti.

• Kunnan palvelutarjonnan on perustuttava kuntalaisten yksilöllisiin tarpeisiin. Kuntalaiset tulee osallistaa palvelujen suunnitteluun, toteuttamiseen ja arviointiin.

• Kunnan taloudellisen tilanteen tulee säilyä vahvana. Kunnan tulee tunnistaa vahvuus- ja kilpailuetutekijät ja jatkaa kunta-brändin vahvistamista ja monipuolistamista.

12

Page 16: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

KUNNANHALLITUS DEMOKRATIASTA JA

OSALLISTAMISESTA

• Demokratia ja osallisuus on tulevaisuudessa sekä sähköistä että fyysistä –

molempia tarvitaan. Poliittisten vaikuttamiskanavien rinnalle kasvaa uusia

vaikuttamiskanavia (sosiaalinen media, yhdistykset ja järjestöt).

• Kunnan eri alueiden toiminta voi tukea yhteisöllisyyttä ja vaikuttamista.

Kunnan tulee tukea ja aktivoida alueiden omaa vastuunottoa toiminnasta.

• Sähköiset palvelu- ja vaikuttamiskanavat edistävät nopeata asioiden

käsittelyyn ottoa ja päätöksentekoa (lupa-asiat, yritysten neuvonta ja

tuki, kuntalaisten palaute ja tiedustelut).

• Sähköisten palveluratkaisujen yleistyminen ja laajeneminen edellyttää

prosessien hallintaa (läpinäkyvyys, seurattavuus, varmuus).

13

Page 17: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

PIRKKALAN KUNTA TULEVAISUUDESSA: KUNNAN

STRATEGINEN UUDELLEENASEMOINTI

• Pirkkalan kunnan strateginen uudelleenasemointi perustuu seuraaville käsitteille:

• KILPAILUKYKYISYYS, joka tukee kuntalaisia ja yhteisöjä muuttuvassa toimintaympäristössä

• ELÄMYKSELLISYYS, joka tukee kuntalaisten ja yhteisöjen toimintakykyä ja hyvinvointia.

• KETTERYYS, joka ilmenee poikkeuksellisena rakenneratkaisujen ja toimintatapojen innovatiivisuutena sekä rajattomuutena.

• ONNELLISUUS, joka ilmenee elinvoimaisuutena, yhteisvastuullisuutena ja uudistumiskykyisyytenä.

• Visiona on kunta, joka on elävä, rajaton ja onnellinen ”tila ja tunne, sitoutumisen kohde ja ylpeyden aihe” asukkailleen ja eri toimijoille

14

Page 18: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

PIRKKALAN KUNTA TULEVAISUUDESSA: KETTERÄN

KUNNAN RAKENNUSAINEITA

• Johtamisessa korostuvat näkökulmat:

• Vahvuuksien ja kehityspotentiaalin maksimointi

• Innovatiivinen, rohkea päätöksenteko ja johtamiskulttuuri

• Matala, ketterä organisaatiomalli

• Runsas ja aktiivinen kommunikaatio

• Kuntalaisten ja yhteisöjen osallistaminen

• Arviointilähtöinen toiminnan kehittäminen

15

Page 19: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

PIRKKALAN MALLIN VISIO 2025

16

ONNELLINEN, RAJATON YHTEISÖ

Yhteisöjä ja yksilöitä tukeva

kilpailukykyisyys

Toimintakykyä ja hyvinvointia tukeva

elämyksellisyys

Elinvoimaisuus, maankäyttöSijainti, yhteydet, synergia

Yksilölliset palvelut

Rajaton, osallistava yhteisöHarrastava, liikkuva yhteisö

Tapahtumarikas, aktiivinen yhteisö

Asuminen ja rakentaminen, toimitilatElinkeinot ja työllisyys, vahva talous

Liikenne ja kadut, ympäristö, turvallisuusKoulutus ja opiskelu, varhaiskasvatus, nuoret

Kuntalaisten ja yhteisöjen aktivointiLuonto, liikunta ja harrastaminen

Kirjasto, kulttuuri ja matkailuRuoka ja puhtaus

Ketterä, rajaton, onnellinen työyhteisö

Yhteisö-sopimus, Pirkkala-

klubi

Hallitus-ohjelma

Kunta-strategia

Ohjelmat ja

hankkeet

Page 20: Kunnanvaltuusto ja hallitus visioivat tulevaisuutta: kunnan tulee … · 2015-09-21 · Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? •

17

TAHTO + KYKY + VÄLINEET = ONNISTUNUT UUDISTUMINEN