PREČNA REVIZIJA 15 REVIZIJSKIH POROČIL

O PRAVILNOSTI OBRAČUNAVANJA PLAČ DIREKTORJEV (in ČLANOV UPRAV)

JAVNIH PODJETIJ, IZVAJALCEV GJS ALI DRUŽB V VEČINSKI DRŽAVNI LASTI

ZA LETO 2005

Ljubljana, december 2006

Cilji revizij

Cilj revizij je bil: izrek mnenja o pravilnosti določanja, obračunavanja in izplačevanja plač in drugih prejemkov direktorjev gospodarskih družb in članov uprav v letu 2005

V prečno revizijo je bilo vključeno:- 5 javnih podjetij v lasti 1 občine- 5 javnih podjetij v lasti več občin- 2 izvajalca GJS na lokalni ravni, ki nista javni

podjetji- 3 podjetja v večinski državni lasti s podobno

dejavnostjo

Pravne podlage za določitev plač direktorjev

Javna podjetja na lokalni ravni: 100b. člen ZLS - do 13.8.2005 (vključen dodatek za delovno

dobo):- 1 občina – omejena le osnovna plača direktorja- več občin – omejena plača direktorja Po 13.8.2005:“V skladu z merili določena plača direktorja javnega podjetja

ne sme presegati plače župana občine ustanoviteljice. Za primerjavo se ne upošteva dodatkov za delovno dobo.”

Izvajalci GJS: - ni pravil, priporočila združenja Manager

Javna podjetja na državni ravni (Sklepi Vlade RS):- Sklep o kriterijih za sklepanje pogodb o zaposlitvi direktorjev javnih

podjetjih, agencij in skladov, katerih ustanovitelj je Republika Slovenija

- Sklep o merilih za določitev osnovne plače in merilih za izplačilo nagrade za uspešnost poslovanja direktorjev javnih podjetij, agencij in skladov katerih ustanovitelj je Republika Slovenija

(vprašljiva pravna podlaga – ni podlage v zakonu)

Družbe v večinski lasti države (ni zavezujoče):- Sklep o priporočilih predstavnikom Republike Slovenije v nadzornih

svetih gospodarskih družb, katerih večinska lastnica je Republika Slovenija

Revidiranci

Družbe v večinski državni lasti:DARS d.d., Luka Koper d.d., Aerodrom Ljubljana d.d.

Izvajalci GJS: - Kostak d.d., Krško, Komunala Nova Gorica d.d.

Javna podjetja v lasti ene občine:- Javno komunalno podjetje Dravograd d.o.o. in

Občina Dravograd- Komunala Koper d.o.o. in MO Koper- Snaga d.o.o. in MO Maribor- Javno podjetje Komunala d.o.o. in MO Murska

sobota- KENOG d.o.o. in MO Nova Gorica

Revidiranci

Javna podjetja v lasti več občin:- Javne naprave javno podjetje d.o.o. in MO

Celje, Občina Dobrna, Občina Štore, Občina Vojnik

- Komunala Kranj d.o.o. in MO Kranj, Občina Cerklje na Gorenjskem, Občina Jezersko, Občina Medvode, Občina Naklo, Občina Preddvor, Občina Šenčur

- Energetika Ljubljana d.o.o. in MO Ljubljana, Občina Medvode, Občina Brezovica, Občina Dobrova-Polhov Gradec, Občina Ig, Občina Škofljica, Občina Dol pri Ljubljani, Občina Horjul, Občina Velike Lašče

- Javno komunalno podjetje Slovenj Gradec d.o.o. in MO Slovenj Gradec, Občina Mislinja

- Komunalno podjetje Velenje in MO Velenje, Občina Šmartno ob Paki, Občina Šoštanj

Ugotovitve – podjetja v državni lasti in izvajalci

GJSKer ni omejitev – le neskladje s pogodbami

DARS d.d. mnenje s pridržkom 516.000 SIT – božičnica (221.000), nadomestilo za ločeno življenje (40.000), prehrana (255.000)

Luka Koper d.d. pozitivno mnenje preveč izplačano 17.000 SIT

Aerodrom LJ d.d. pozitivno mnenje -

Kostak d.d. pozitivno mnenje -

Komunala NG d.d. pozitivno mnenje -

Ugotovitve - občine

sedežna občina

skupni organ merila mnenje

Koper - ne negativno

Murska Sobota - da - v letu 2006

negativno

Dravograd - ne negativno

Nova Gorica - ne negativno

Maribor - da pozitivno

Celje in druge ne da negativno

Kranj in druge ne da negativno

Ljubljana in druge

da da – ni uporabe 2005

negativno

Slovenj Gradec in druge

ne ne negativno

Velenje in druge

ne ne negativno

Ugotovitve – javna podjetjaPodjetje Preseganje 100b.

člena ZLS (v 000 SIT)

Neskladje s pogodbo o zaposlitvi (v 000 SIT)

mnenje

Komunala Koper d.o.o. 610 270 negativno mnenje

JP Komunala, d.o.o. MS

770 370 negativno mnenje

JKP Dravograd d.o.o. 476 - negativno mnenje

KENOG d.o.o. - 15 pozitivno mnenje

Snaga d.o.o., Maribor - 731 negativno mnenje

Javne naprave d.o.o., Celje

198 - mnenje s pridržkom

Komunala Kranj d.o.o. 1.817 1.791 negativno mnenje

Energetika Ljubljana d.o.o.

8.282 - negativno mnenje

JKP Slovenj Gradec d.o.o.

3.068 - negativno mnenje

KP Velenje d.o.o. 6.489 243 negativno mnenje

SKUPAJ 21.708 3420 + 533 = 3.953 -

Odzivno poročilo – podjetja v državni lasti in izvajalci

GJSDARS d.d. že vrnjeno

151.000 SITOP - še vrniti 365.000 SIT

Luka Koper d.d. že vrnjeno 17.000 SIT

OP ni potrebno

Aerodrom LJ d.d. OP ni potrebno -

Kostak d.d. OP ni potrebno -

Komunala NG d.d. OP ni potrebno -

Odzivno poročilo – občine (80 dni)

Sedežna občina Ustanoviti skupni organ

Sprejeti / uskladiti merila

Koper - da

Murska Sobota - ne – sprejeta v letu 2006

Dravograd - da

Nova Gorica - da

Maribor - da

Celje in druge da da

Kranj in druge da da

Ljubljana in druge ne – že ustanovljen

ne – sprejeta v letu 2005

Slovenj Gradec in dr. da da

Velenje in druge in druge

da da

Odzivno poročilo – javna podjetja (90 dni)

Podjetje Že izvedeno vračilo (v 000 SIT)

Potrebno vračilo (v 000 SIT)

Uskladitev pogodbe

Komunala Koper d.o.o. 170 100 da

JP Komunala, d.o.o. MS 370 - ne - je že usklajena

JKP Dravograd d.o.o. - - da

KENOG d.o.o. 15 - da

Snaga d.o.o., Maribor 731 - da

Javne naprave d.o.o., Celje

- - da

Komunala Kranj d.o.o. - 1.791 da

Energetika Ljubljana d.o.o.

- - ne – je že usklajena

JKP Slovenj Gradec d.o.o. - - da

KP Velenje d.o.o. 243 - da

SKUPAJ 1.529 1.891

Primerjava višine plač v tisoč SIT

Primerjava višine plač v tisoč SIT

Primerjava višine plač

Priporočila pri sprejemu meril

Občinam priporočamo, da sledijo merilom v sklepih Vlade RS, in sicer:

• osnovna plača direktorjev javnih podjetij naj bo določena glede na velikost javnega podjetja, ki ga zastopajo,

• plača za poslovno uspešnost direktorjev javnih podjetij naj bo določena glede na uresničitev letnega načrta, glede na višino deleža prihodka, pridobljenega na trgu, glede na višino ustvarjenih prihodkov v posameznem letu, itd.,

• obvezna naj bo pridobitev soglasja župana pred podpisom pogodbe o zaposlitvi z direktorji javnih podjetij,

• v merilih naj se opredelijo oziroma omejijo druge vrste izplačil (bonitete, povračila stroškov v zvezi z delom, udeležba v dobičku podjetja, odpravnine, ipd.).