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Momento IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
121
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MOMENTO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
Luego del proceso de la recogida de los datos, fue posible la construcción
de éste tercer momento del estudio, bajo los planteamientos para la
construcción de teoría social sobre la base de la teoría fundamentada y el
método comparativo continúo propuesto por Strauss y Glasser (1967),
Strauss y Corbin (2001).
Aun cuando se ha desglosado un basamento teórico-referencial
previamente, esto no significa que se parta a priori de esas investigaciones y
de sus marcos teóricos para cerrar nuestras interpretaciones. Lo novedoso
de este procedimiento es que precisamente aplicar la técnica comparativa
continua permitió observar la presencia real del dato en la realidad entre
cada proyecto de ABT analizado en contraste con el discurso teórico, lo cual
orientó el surgimiento de nuevas interpretaciones y explicaciones teóricas
Los datos como soporte del descubrimiento estructuran el análisis de los
factores gerenciales influyentes en la organización del sector agro-
biotecnológico de Colombia y Venezuela resultados que se organizaron de la
siguiente manera:
4.1 PARTE A: Describir el Campo Gerencial Agro-Biotecnológico Colombiano
y Venezolano.
Esta parte del análisis e interpretación de los resultados consta de dos
cuadros analíticos descriptivos: A1: (Cuadro 16) y A2: (Cuadro 17) en cada
cual se logra segmentar datos por proyectos ABT para Colombia y
122
Venezuela respectivamente, a fin de caracterizar el campo gerencial
agro-biotecnológico mediante el registro y codificación de los factores
influyentes presentes.
Cuadro 16
A1.- El Campo Gerencial Agro-Biotecnológico Colombiano
CODIFICACIÓN DE FACTORES GERENCIALES PRESENTES
SEGMENTACIÓN DE DATOS POR PROYECTO AGRO-BIOTECNOLOGICO
PABTC 1
Uvas de mesa y de vino promisorias en el Valle del Cauca
Tobar Y Rosillo
(1998)
PABTC 2
Plantas transgénicas de papa resistentes a virus
Acosta (1995)
PABTC 3
Los cultivos de papa
Alonso (1998)
PABTC 4
Unapal laurena, cilantro precoz
Otero (2016)
PABTC 5
Acosemillas
Ariza, Velez y Díaz (2016)
PABTC 6
Frutos
Cortés (2015)
FG1: Operativo
Manejo desintegrado de plagas. No se aplican controles adecuados ni a tiempo
Desarrollo de productos químicos contra insectos, hongos y nematodos
Modificar las prácticas agrícolas, manejo integrado de plagas o control biológico
x
x
X
123
Cuadro 16 (Cont.)
FG2:Técnico
Limpieza por termoterapia el cultivo de meristernos y la desinfección
Sistema permanente de producción de plantas in vitro
Sofisticación de mejoramiento convencional y mecanización
Control del gusano blanco de la papa, uno de los mayores desafíos para este cultivo
Se siguen los procedimientos del instituto colombiano de agropecuaria (ICA)
x
x
FG3: Científica
Investigadores aplican técnicas y desarrollan estudios de relaciones parasitarias y su control químico y biológico
Necesidad de respuestas científicas a los virus de los cultivos
Contribuido al conocimiento y caracterización de la biodiversidad microbiana con que cuenta el país.
La alta precocidad de este cultivar representa una ventaja agronómica puesto que una vez se logra establecer una población uniforme y rápida en el campo después de la tercera y cuarta hoja basal de la planta, desarrolla una amplia cobertura cobertura del suelo que dificulta el crecimiento de las malezas competidoras
Inversión en investigación y recursos con el objetivo final de que el resultado final cumpla con unos parámetros que garanticen la seguridad alimentaria del planeta
x
124
Cuadro 16 (Cont.)
FG4: Comunicación
x
Fortalecimiento de vínculos de cooperación científica con The Scottish Crop Research Instituto UK.
x
x
x
x
FG5: Bio-gestión
x
X
x
Requiere la administracion del agua
x
x
FG6: Integración de la cadena productiva
x
X
x
x
x
x
FG7:Capacidad de auto- organización
Amplio número de pequeños y medianos empresarios
Productores organizados
X
x
x
x
Organización de suplir las deficiencias nutricionales desde los gobiernos
125
Cuadro 16 (Cont.)
FG8: Biotecnológico
Cultivo de tejidos in vitro
En el desarrollo biotecnológico en el país se han consolidado las líneas de investigación sobre biología molecular de virus
x
Impacto real logrado en el agro nacional gracias a los avances científicos obtenidos
Lleva más de 15 años en Colombia porque los productores están buscando los mejores alimentos
Son procesos que se van dando de acuerdo a las políticas gubernamentales o las políticas públicas de cada país.
FG9: Innovación
Adaptación de métodos de limpieza y propagación rápida in vitro de material vegetal
X
Alimento orgánico
Mejoras genéticas al Unapal precoso
x
Departamentos de investigación y desarrollo, solo se realizan adaptaciones
FG10: Institucional
Corporaciones y empresas productivas a cargo de proyectos: Corporación BIOTEC, CENIUVA, BIOTECOL, CORPOGINEBRA
x
x
Alto rendimiento desarrollado por la Universidad Nacional
x
Referente exitoso Empresa MONSANTO
126
Cuadro 16 (Cont.)
FG 11:Jurídico
x
x
x
Registro nacional de Cultivares autoriza la producción, importación y comercialización de semillas para la siembra en Colombia
Derechos de obtentor sobre la variedad es decir el exclusivo para su liberación comercial
Tras la polémica por la Resolución 970 que regulaba la producción y comercialización de las semillas, el Gobierno realizó dos consultas públicas con el fin de involucrar a las comunidades en la elaboración de la norma, la regulación sería para las semillas modificadas, mientras que las nativas, que son propias del territorio, y las criollas, que vienen de fuera pero se adaptaron óptimamente a la zona podrían ser de libre producción. No ocurre igual con su comercialización.
Se trabaja el tema de propiedad intelectual pero muy incipientemente
127
Cuadro 16 (Cont.)
FG 11:Jurídico
La resolución 3168, nueva norma que le da al productor la tranquilidad de que no hay persecución cuando se trata de autoconsumo. Existen normas que de acuerdo con la actividad deben cumplir las multinacionales o empresas nacionales
FG12:Educación
x
X
Alimentación orgánica
x
No hace falta mucha información para conocer las bondades de las semillas mejoradas
Desconocimiento en cuanto a la cantidad de ingesta de alimentos. Necesidad de edu-alimentar a la población
128
Cuadro 16 (Cont.)
FG13: Infraestructura
x
Se estableció la infraestructura de producción de plantas transgénicas y consolido la física en términos de construcción de instalaciones
x
En cada localidad se realizó un siembra de forma manual. Se adapta a las condiciones climáticas de localidades como Palmira, Tablones y La cumbre, Valle del cauca y Timbio Piendamó, en Cauca
x
x
FG14: Sanitario y epidemiología
Contaminación por virus Plagas y enfermedades afectan la demanda
Amenazas por plagas
Reducción de residuos tóxicos que actualmente se vierten en el medio ambiente
x
x
x
FG15: Métodos
De estandarización de limpieza.
De selección de variedades
x
x
x
Lo que hacemos es promover el uso de semillas certificadas de buena calidad, que garanticen buena competitividad
No hubo planificación desde su origen
129
Cuadro 16 (Cont.)
FG16: Información y conocimiento
Capacidades propias en vitivinicultura
Principales beneficiarios: Agricultores, universidades, instituciones, cooperativas beneficiarios directos
Asimilación de nuevos conocimientos de ingeniería genética para desarrollo del conocimiento
x
x
Mitos y desinformación
x
FG17:Costos
Altos
X
Soluciones rentables para los productores, eco-apropiadas y saludables para los consumidores
x
x
x
FG18:Calidad
Del material de siembra
En cultivos
x
Se aplicó la prueba de Evaluación Agronómica. Material genético resistente y de alto rendimiento desarrollado
Los cultivos cumplen con los requisitos para garantizar buenas cosechas
En cuanto a contenidos
130
Cuadro 16 (Cont.)
FG19: Mercado de exportación
x
Necesidad de una mejor participación en la actividad agrícola de exportaciones
Responder a las normativas internacionales de exportación de biosecticidas
La producción no alcanza para abastecer los meses de mayor consumo diciembre y enero
x
X
FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
Convergencia de esfuerzos multidisciplinarios e intersectoriales para promover la investigación a alto nivel.
X
x
x
x
X
FG21: Distribución y comercialización
x
X
x
A las principales plazas llegan 35 toneladas de cilantro diarias distribuidas entre comerciantes e intermediarios
Quedo restringida porque se argumenta que pueden estar sometidas a contrabando y piratería.
La nueva norma 3168 define un control de comercialización a la semilla modificada.
X
Fuente: Elaboración Propia.
131
Conforme al levantamiento de los datos, se observa en el Cuadro 16, la
segmentación de datos por categorías: Principales proyectos agro-
biotecnológicos registrados en Colombia (PABTC) y codificación de factores
gerenciales (FG) presentes en cada uno de ellos.
Al analizar sus contenidos se extrajo la data necesaria para interpretar
sobre el campo gerencial agro-biotecnológico colombiano lo siguiente:
-De acuerdo con Tobar y Rosillo (2006) el Programa Nacional de
Biotecnología en Colombia, ha contribuido a consolidar la capacidad
científica, tecnológica e innovativa del país, a través de la formulación e
implementación de políticas conducentes a la formación del recurso humano,
al intercambio científico, tecnológico nacional e internacional y al dar soporte
financiero a proyectos agroalimentarios, de salud y medio ambiente. De esta
manera, la biotecnología se ha convertido en un componente fundamental
del desarrollo socio-económico del país.
-No obstante, en referencia al PABTC 1, sobre las uvas de mesa y de vino
promisorias en el Valle del Cauca se identifican factores gerenciales que se
consideran dinamizadores: técnicos, científicos, de auto-organización, de
biotecnología, de innovación en métodos, aspectos institucionales,
sanitarios-epidemiológicos, de gerencia de conocimiento, de costos, de
calidad, multidisplinariedad e intersectorialidad.
- La recogida de data, asociada a la interpretación del informe del proyecto 1,
permitió evidenciar la ausencia de algunos aspectos vinculados a los factores
gerenciales que pueden considerarse inhibidores de la organización del
sector agro-biotecnológico: Problemas en la integración operativa, con la
cadena productiva, inconvenientes de comunicación, en educación,
biogestión, conflictos jurídicos, limitaciones con la infraestructura y con el
mercado de exportación. Todos estos aspectos pueden considerarse
132
oportunidades para la fundación de la gerencia y el progreso organizacional
del sector.
-El PABTC 2, referido la transformación con agrobacterium tumefaciens de
Plantas transgénicas de papa resistentes a virus, la gerencia del sector
demostró acelerados incrementos en su productividad y calidad, todo se
explica según Acosta (2006), por los procesos altamente sofisticados de
mejoramiento convencional o mecanización de la agricultura mundial,
exigidos por los mercados internacionales y por la necesidad de una mejor
participación de la actividad agrícola en las exportaciones.
-Asimismo, es evidente la capacidad para desarrollar oportunamente nuevo
conocimiento por los procesos de asimilación en el sector de ingeniería
genética, al promover la consolidación de líneas de investigación, a
diferencia del caso anterior, este proyecto logró sustentar la estrategia
comunicativa para promover la cooperación científica, consolidó
infraestructura y generó la necesidad de acelerar la participación en la
actividad agrícola de exportaciones.
-Entre los factores inhibidores identificados en la fuente empírica es posible
precisar la ausencia de actividades de biogestión, de estrategias de
integración en la cadena productiva, de capacidad de auto-organización e
innovación, no se mencionan datos de naturaleza institucional, jurídica,
educativa, ni sobre métodos, ni de estimación de costos, menos de
multidisplinariedad e intersectorialidad, el fenómeno de la calidad se observa
en los cultivos de plantas transgénicas de papa y en los materiales para los
cultivos de uva de mesa, no ocurre así en el PABTC 3 de los cultivos
convencionales de papa colombiana.
-En el PABTC 3, según lo reporta Alonso (1998) se evidencian factores
gerenciales no abordados en los anteriores proyectos como: innovación y
educación en alimentación orgánica; en cuanto a los costos se presentan
soluciones rentables para los productores, eco-apropiadas y saludables para
133
los consumidores. En el mercado de exportación el factor gerencial responde
a las normativas internacionales de exportación de biosecticidas, a los
aspectos sanitarios y epidemiológicos con una fuerte carga operativa, técnica
y científica.
-En contraste con todos los proyectos anteriores analizamos el PABTC 4,
referido al Unapal laurena, cilantro precoz y se observó según lo planteado
por Otero (2016) cómo éste caso gerencial no estuvo concentrado en
establecer directrices operativas, ni sanitario-epidemiológicas, tampoco
prestó atención al factor comunicativo, ni a los métodos, no vigiló la
información ni se evidenciaron datos asociados a la gerencia del
conocimiento, tampoco a la administración de los costos y no cuidó aspectos
relacionados con multidisciplinariedad y e intersectorialidad, pero si prestó
atención a: cómo gerenciar la distribución y comercialización del producto,
“garantizaban la puesta diaria de 35 mil toneladas del producto en las
principales plazas de comerciantes e intermediarios. Este factor se convirtió
en dinamizador de los resultados del proyecto y de su alto impacto en la
demanda y el consumo”.
-También en el PABTC 4, a diferencia de los anteriores proyectos se prestó
atención al factor jurídico para fortalecer la estrategia de distribución y
comercialización de su producto, para ello según Otero (2016) se creó un
“Registro nacional de Cultivares, autoriza la producción, importación y
comercialización de semillas para la siembra en Colombia y se garantizan los
Derechos de obtentor sobre la variedad es decir, el exclusivo para su
liberación comercial”.
-En el PABTC 5, analizado desde las aportaciones del gerente general de
Acosemillas Leonardo Ariza; Germán Vélez de la Corporación Grupo
Semillas y Ana Luisa Díaz, Directora Técnica del ICA (2016), permitió
reconocer que el proyecto Acosemillas se destacó fundamentalmente por
134
aplicar directrices vinculadas a elevar la inversión en investigación y
recursos, con el propósito de garantizar la seguridad alimentaria del planeta,
de manera que se pensaba más allá de la comercialización en la difusión
científica mundial de su producto, en el cual posee amplia experiencia, son
más de 15 años en aplicaciones biotecnológicas. Además es posible
interpretar que el éxito del proyecto Acosemillas según los autores se debe a
la atención prestada al factor jurídico, especialmente como lo indican:
“Tras la polémica por la Resolución 970 que regulaba la producción y comercialización de las semillas, el Gobierno realizó dos consultas públicas con el fin de involucrar a las comunidades en la elaboración de la norma, la regulación sería para las semillas modificadas, mientras que las nativas, que son propias del territorio, y las criollas, que vienen de fuera pero se adaptaron óptimamente a la zona podrían ser de libre producción. No ocurre igual con su comercialización…La resolución 3168, nueva norma que le da al productor la tranquilidad de que no hay persecución cuando se trata de autoconsumo. Existen normas que de acuerdo con la actividad deben cumplir las multinacionales o empresas nacionales.” El Tiempo (2016).
-Algunos factores inhibidores latentes en la organización gerencial pueden
detectarse a tiempo para ayudar a proyectar mejor su objetivo de difusión de
este proyecto: La ausencia de estrategias operativas, técnicas, de
comunicación, alternativas de bio-gestión, procedimientos de integración de
la cadena productiva, auto-organización institucional, de promoción a la
innovación, mejoramiento de infraestructura, vigilancia sanitaria y
epidemiológica, evaluación de costos, mercados de exportación y
aprovechamiento de la multidisciplinariedad e intersectorialidad.
-Cortés (2015) plantea que el proyecto de Frutos en Colombia ( PABTC 7) se
sostiene puesto que su gerencia se ha organizado en aspectos básicos: la
calidad de sus contenidos, institucionalmente tienen como referente a la
empresa Monsanto, en cuanto a las innovaciones realizan solo adaptaciones
dentro del departamento de investigación y desarrollo, biotecnológicamente
135
va progresando de acuerdo a las políticas gubernamentales o políticas
públicas de cada país, poseen alta capacidad de auto-organización.
-Entre sus principales inhibidores trabajados encontramos el factor jurídico,
actualmente trabajan el tema de propiedad intelectual pero muy
incipientemente, no se habla de propiedad industrial, hay un
desconocimiento en cuanto a la cantidad de ingesta de alimentos, y
actualmente se difunde según Cortés (2015) la necesidad que tiene el
proyecto de fortalecerse con la estrategia educativa, creemos potencialmente
la necesidad de difusión de este caso para los fines de edu-alimentación de
la población colombiana. En cuanto al tema sanitario y epidemiológico no
hubo planificación desde el origen del PABTC 6, el resto de los factores no
se consideraron por parte de la gerencia para la organización del campo.
-En resumen, el campo agro-biotecnológico colombiano ha sido promotor
principalmente de su capacidad científico-técnica, más del 50% de sus
principales proyectos ABT, han concentrado esfuerzos en la organizacion
científica y en garantizar la certificación técnica de sus operaciones
biotecnológicas, éstos casos analizados han promovido casi en el mismo
tenor la calidad y la innovación en sus productos con sólidas intenciones de
comercialización y crecimiento jurídico para abrirse puertas en los mercados
locales, nacionales y de exportación.
- Al analizar los datos en su conjunto, se genera una síntesis conclusiva que
describe la organización del campo gerencial agro-biotecnológico
colombiano, basada en la necesidad de fortalecer su estrategia en las
siguientes direcciones: principalmente en lo que concierne a integración de la
capacidad productiva, el desarrollo las labores multidisciplinarias e
intersectoriales para dinamizar la bio-gestión, fortalecer el componente
comunicativo, promover la capacidad de auto-organización para minimizar
136
los costos, fortalecer la infraestructura y coordinar acciones a fin de impulsar
la distribución y comercialización de los productos.
En el Cuadro 17, se presenta la segunda parte del análisis del primer
objetivo de investigación, identificado como, A.2: El campo gerencial agro-
biotecnológico venezolano
Cuadro 17 A.2.- El campo gerencial agro-biotecnológico venezolano
CODIFICACIÓN DE FACTORES GERENCIALES PRESENTES
SEGMENTACIÓN DE DATOS POR PROYECTO AGRO-BIOTECNOLOGICO
PABTV1
PN-PL de cyt
Arévalo (2014)
PABTV 2
PN
Navarro (2007)
PABTV 3
PCG
Marcano (2007)
PABTV 4
Papa
Galindo (2007)
PABTV 5
-Yuca
Heredia (2007)
PABTV 6
Maíz
Fernández (2007)
FG1: Operativo
x
x
x
x
x
x
FG2:Técnico
Tecnificación de cultivos
Asistencia técnica al indígena para la utilización de simientes
Uso del conocimiento técnico para el mejoramiento de la producción de alimentos
x
Técnicas de investigación en cultivos en desarrollo
Anteriormente se venía trabajando con el mejoramiento genético convencional pero en la actualidad se realiza por selección asistida por marcadores moleculares específicos para gen opaco o2
137
Cuadro 17 (Cont.)
FG3: Científica
Organización científica y Profundización de de la investigación en técnicas de cultivo
X
Emblema de la política científica del gobierno para alcanzar la meta de soberanía alimentaria
x
Inversión en investigación y recursos con el objetivo final de que el resultado final cumpla con unos parámetros que garanticen la seguridad alimentaria del planeta
x
FG4: Comunicación
Falta de comunicación separación entre C y T y Política Pública, Necesidad de crear redes
Conversaciones con Iran para entrega e intercambio de tecnologías
x
x
x
x
FG5: Bio-gestión
No hay modelos de gestión
x
Ruptura en el proceso de gestión
y de promoción
de la actividad científica en el país
x
x
x
138
Cuadro 17 (Cont.)
FG6: Integración de la cadena productiva
Diversificación de la cadena de beneficios para satisfacer demanda de pequeños productores
x
x
x
x
Beneficios para toda la cadena de usuarios del maíz y cereal
FG7:Capacidad de auto- organización
Organización y creación de equipos mixtos teórico técnicos y prácticos experimentales científicos investigadores-gerentes productores Pequeños productores e innovadores populares
x
x
x
x
x
139
Cuadro 17 (Cont.)
FG8: Biotecnológico
Poco personal especializado en esta área
Interés en convertirse ne potencia en materia biotecnológica para el bien de la humanidad y la resolución de problemas puntuales
x
x
Cultivos de yuca mejoran con el uso de biotecnologías
Son procesos que se van dando de acuerdo a las políticas gubernamentales o las políticas públicas de cada país.
FG9: Innovación
Consolidación de tecnologías e innovaciones en producto
Y se requiere estimulo a la innovación desde abajo hacia arriba desde el campesinado hacia los grandes productores
X
Necesidad de fortalecer las redes de innovación productiva de semillas de papa
x
x
Obtención de maíces QPM
140
Cuadro 17 (Cont.)
FG10: Institucional
Falta de políticas de estado como incentivo a los productores
Barreras para elevar propuestas y proyectos institucionalmente.
El Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas (INIA) es el encargado del uso de la biotecnología en la producción de semillas
Es posible con una labor conjunta entre los institutos competentes en el área y las universidades nacionales donde resida la capacidad humana importante en este campo
Creación de laboratorios de referencia nacional
x
x
FG 11:Jurídico
El Estado garante de la investigación genética distribución y comercialización de productos
Falta de una política pública
Implementación de normas nacionales estándares
x
x
Venezuela es signataria del protocolo de bioseguridad del acuerdo de Cartagena, sin embargo es muy poca la experiencia en biotecnología y bioseguridad
x
x
141
Cuadro 17 (Cont.)
FG12:Educación
No hay Formación metodológica de gestión
Aprendizaje en la utilización optima de simientes de caraotas, frijoles, yuca, plátano, maíz
Necesidad de fortalecer la capacidad de investigación y desarrollo del país en esa área
Se requiere entrenamiento y capacitación para manejo y uso de organismos vivos. Los estudiantes y profesionales se formarán en la aplicación de técnicas genómicas
x
Combatir la desnutrición infantil
FG13: Infraestructura
Optimización de los espacios
Se estableció la infraestructura de producción de plantas transgénicas y consolido la física en términos de construcción de instalaciones
Existen 35 proyectos
x
x
x
142
Cuadro 17 (Cont.)
FG14: Sanitario y epidemiología
X
X
x
Los consumidores, que recibirán cereales (maíz y arroz) más seguros (bajo nivel de mico toxinas).
Semilleristas podrán mejorar sus programas de certificación sanitaria de semillas
Evaluación y estado fitosanitario y uniformidad genética de las plantas
x
FG15: Métodos
No existen métodos de implementación de sistemas ABT Sustentables
X
x
Agro-genómica
Lo que hacemos es promover el uso de semillas certificadas de buena calidad, que garanticen buena competitividad
No hubo planificación desde su origen
143
Cuadro 17 (Cont.)
FG16: Información y conocimiento
Multiplicación de la información discusión, construcción de prioridades, establecimiento de necesidades propuestas de ideas
x
Expansión e intensificación del conocimiento desde la investigación pasando por el uso del conocimiento hasta llegar a la capacitación de la gente
x
Sistema de información en desarrollo en software libre y código abierto, Uso de tecnologías gratuitas
Presentación de los resultados en ponencias internacionales
x
FG17:Costos
X
X
X
Los consumidores, que recibirán cereales (maíz y arroz) de menor costo (mayor producción)
x
x
144
Cuadro 17 (Cont.)
FG18:Calidad
X
Aumentar el rendimiento y la calidad nutricional en los productos nacionales
X
Los consumidores, que recibirán cereales (maíz y arroz) de mayor calidad (culinaria y nutricional)
Los fitomejoradores, que podrán evaluar sus materiales elites, con ayuda de marcadores moleculares y genes candidatos más efectivamente para mejorar la calidad, el rendimiento y la tolerancia a patógenos.
A través del manejo de materiales promisorios de buena adaptación a las diferentes condiciones agroecológicas del país que permitan el incremento de la productividad y la calidad de la yuca
Aumentar el valor nutricional del maíz
FG19: Mercado de exportación
Habilidad para mercadear vender y transferir
Competencia de precios de los productos en el mercado
X
x
x
x
x
145
Cuadro 17 (Cont.)
FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
Investigación multidisciplinaria en el sector agro industrial
X
X
x
x
x
FG21: Distribución y comercialización
x
X
x
x
x
x
Fuente: Elaboración Propia
Con sustento en los datos registrados en el cuadro 17, sobre los
resultados referidos a las características del campo gerencial agro-
biotecnológico Venezolano se interpreta lo siguiente:
-La dirección estratégica del sector no presta atención a dos factores
gerenciales críticos para la organización y aprovechamiento económico del
mismo: (FG1) Operativo y (FG21) Distribución y comercialización, al mismo
tiempo que, otros cuatro factores se encuentran con manifestación concreta
de fuertes necesidades de atención directiva según Navarro (2007) y Arévalo
146
(2014): FG7: La capacidad de auto-organización, FG7: Los costos, FG19: El
mercado de exportación, FG20: La multidisciplinariedad e intersectorialidad.
-Las evidencias sobre el estado de abandono sistémico del campo gerencial
agro-biotecnológico Venezolano se registran en las expresiones manifiestas
en los FG: 4,5,6,11 y 14 planteados por Arévalo (2014), Navarro(2007),
Marcano (2007), Galindo(2007) y Fernández (2007), referidas a los
principales problemas asociados a: Comunicación, Bio-gestión, Integración
de la cadena productiva, aspecto jurídico, tratamiento sanitario y
epidemiológico.
-La información, el conocimiento científico, (FG: 3 y16) el tema biotecnológico
(FG: 8), la innovación (FG: 9) y la infraestructura (FG: 13), también
constituyen factores que requieren de inversión, vigilancia, organización
desde la planificación nacional (políticas) y la creación de modelos de
gestión para el campo. Llama poderosamente la atención lo planteado por
MARCANO (2007), existe una “ruptura en el proceso de gestión y de
promoción de la actividad científica en el país”.
-Es una constante en la mayoría de los proyectos analizados la preocupación
por aumentar la calidad nutricional en los productos que genera el campo
(FG:18) y esto se constituye en un indicador prospectivo positivo basado
intenciones. No obstante, el FG10: revela la insuficiencias de carácter
institucional: Falta de Políticas de Estado como incentivo a los productores,
barreras para elevar propuestas y proyectos (Arévalo: 2014). aunque existan
centros de investigación y desarrollo, instituciones o laboratorios
conformados en el campo de acuerdo con Navarro (2007) y Galindo (2007),
un aspecto a considerar, es lo que plantea Marcano (2007) sobre la
imperiosa necesidad de promover en el campo agro-biotecnológico el trabajo
conjunto entre los institutos competentes en al área y las universidades
nacionales que es efectivamente donde reside la capacidad humana para
avanzar en este campo.
147
-También se revela en los resultados según Arévalo (2014) y Fernández
(2007), que no existe un sistema organizado de gerencia agro-
biotecnológica, en cuanto a la implementación de métodos para sustentar el
campo (FG15); no hubo planificación desde su origen, según Heredia (2007)
lo que se hace es promover el uso de semillas certificadas y de calidad que
garanticen la competitividad.
-Se observa que el factor con menos carencias registrado y mayor atención
gerencial en el campo agro-biotecnológico venezolano es el técnico (FG:2)
En este caso, los informantes clave destacan sobre las necesarias
estrategias de tecnificación de cultivos, asistencia técnica al indígena para la
utilización de simientes, uso de conocimiento técnico para el mejoramiento
de la producción de alimentos, técnicas de investigación en el cultivo de
desarrollos y como lo destaca Fernández (2007), actualmente se utilizan
marcadores moleculares genéticos para el tratamiento de determinados
cultivos como el maíz.
-En cuanto al factor gerencial educativo (FG:12) se revela que el campo
gerencial agro- biotecnológico venezolano adolece de formación
metodológica en el área de gestión, se requiere promover el aprendizaje en
la utilización óptima de simientes de caraotas, frijoles, yuca, plátano y maíz,
para lo cual, es importante fortalecer la capacidad de investigación y
desarrollo en este campo del país.
-Se requiere entrenamiento, capacitación para manejo y uso de organismos
vivos, desarrollar estrategias de formación para estudiantes y profesionales
en aplicación de técnicas genómicas y un aspecto sumamente importante, de
tomar en cuenta en cualquier enfoque gerencial para el sector, la necesidad
de combatir la desnutrición infantil, para lo cual en el marco teórico las
estudiosas Morales y Petit (2016) proponen incorporar programas de edu-
alimentación como política de innovación en el Estado Venezolano.
148
Para profundizar en la interpretación general de estos resultados y
consolidar de la descripción el campo gerencial agro-biotecnológico
colombiano y venezolano se refuerza el análisis en esta segunda parte, con
la aplicación del método MICMAC, basado en la valoración de los resultados
conforme a la perspectiva de 11 pares internacionales expertos en
planificación y gerencia de ciencia y tecnología de entre ambos países (cuya
identidad es confidencial), a fin de identificar aquellos factores gerenciales
que impactan en los otros por dependencia o influencia dentro del campo de
estudio analizado.
En el Cuadro 18, se presenta la relación de factores (categorías) digitadas
en el software MICMAC, son exactamente 21 factores gerenciales
identificados con título largo y corto.
149
Cuadro 18 Relación de variables digitadas en el software MICMAC
Fuente: Elaboración Propia
N° T ITULO LARGO T ITULO CORTO
1 FG1: Operativo Oper
2 FG2: Técnico Tecn
3 FG3: Científica Cient
4 FG4: Comunicación Comun
5 FG5: Bio-gestión BioGes
6 FG6: Integración de la cadena productiva IntCaprod
7 FG7: Capacidad de auto-organización CapAutOrg
8 FG8: Biotecnológico Biotec
9 FG9: Innovación Innov
10 FG10: Institucional Institu
11 FG 11: Jurídico Jurid
12 FG12: Educación Educ
13 FG13: Infraestructura Infra
14 FG14: Sanitario y epidemiología SanEpidem
15 FG15: Métodos Meto
16 FG16: Información y conocimiento InforConoc
17 FG17: Costos Cost
18 FG18: Calidad Calid
19 FG19: Mercado de exportación MercExpor
20 FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
MultInters
21 FG21: Distribución y comercialización DistrComer
150
En el cuadro 19, aparece la matriz de influencias directas con la valoración
del 1 al 3 realizada por los 11 pares expertos en gerencia de ambos países
Cuadro 19
Matriz de influencias directas (MID)
Fuente: Elaboración Propia según los resultados del Reporte Software MICMAC
Estas valoraciones permiten reconocer las particularidades del conjunto de
los datos recogidos, establecer relaciones de influencia entre factores
1 : Oper
2 : Tecn
3 : Cient
4 : Com
un
5 : BioGes
6 : IntCaprod
7 : CapAutO
rg
8 : Biotec
9 : Innov
10 : Institu
11 : Jurid
12 : Educ
13 : Infra
14 : SanEpidem
15 : Meto
16 : InforConoc
17 : Cost
18 : Calid
19 : MercExpor
20 : MultInters
21 : DistrC
omer
1 : Oper2 : Tecn3 : Cient4 : Comun5 : BioGes6 : IntCaprod7 : CapAutOrg8 : Biotec9 : Innov10 : Institu11 : Jurid12 : Educ13 : Infra14 : SanEpidem15 : Meto16 : InforConoc17 : Cost18 : Calid19 : MercExpor20 : MultInters21 : DistrComer
0 3 3 3 2 3 2 3 3 3 2 3 3 3 3 3 2 2 1 2 03 0 3 2 3 3 2 3 3 2 0 3 2 1 3 3 2 2 0 3 03 3 0 2 3 0 2 3 3 1 0 3 2 0 3 3 2 3 1 3 03 3 3 0 2 3 3 3 3 3 0 3 1 1 0 3 1 2 2 3 13 3 3 3 0 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 23 3 3 3 3 0 3 3 2 3 1 3 3 2 2 3 3 3 3 3 33 3 2 3 3 3 0 2 2 3 0 3 2 1 3 3 2 2 1 1 13 3 3 3 3 3 3 0 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 32 3 3 3 3 2 3 3 0 2 0 3 2 2 1 3 2 3 3 3 32 3 1 1 2 3 2 3 0 0 3 2 0 0 0 3 3 1 3 3 30 1 0 0 2 1 2 3 2 2 0 3 0 3 0 1 0 0 3 0 01 3 2 2 2 3 3 1 2 2 1 0 0 1 3 3 2 3 2 3 13 3 3 0 2 3 2 3 2 3 1 1 0 3 2 1 3 3 3 3 33 3 3 3 3 3 2 3 2 3 3 3 3 0 1 3 3 3 3 3 33 3 3 3 3 3 2 3 2 2 2 3 3 3 0 3 2 3 3 3 23 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 2 3 3 0 3 3 3 3 33 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 2 3 3 3 3 0 3 3 3 33 3 3 2 3 3 3 3 0 2 2 3 2 3 3 3 3 0 3 3 32 3 2 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 3 3 3 3 3 0 3 32 3 3 3 3 3 3 3 2 2 0 3 3 3 2 3 2 3 2 0 12 2 1 2 3 3 3 2 3 3 2 2 3 3 2 3 3 3 3 2 0
© LIPSO
R-EPITA-M
ICM
AC
151
gerenciales y a la luz de la nueva información generada, realizar una mirada
crítica sobre el conjunto de las explicaciones que ofrece el estudio. A
continuación, en la figura 2, se presenta el plano de influencias directas que
reflejan el comportamiento del sistema a corto plazo.
Figura 2 Plano de influencias directas
(Comportamiento del sistema al corto plazo)
Fuente: Elaboración Propia según los resultados del Reporte Software
MICMAC
Este plano refleja cómo se encuentra el sistema hoy. Para el análisis de
los resultados al corto plazo se tomaron en cuenta los cuadrantes 1 y 2, en
los cuales se encontraron las siguientes variables:
En el cuadrante (1) las variables de poder (motrices) son las siguientes:
152
Distribución y comercialización
Infraestructura
Estas categorías, según el estudio representan las variables encargadas
de influir el sistema y jalonar a las demás. Son variables muy motrices y poco
dependientes. Se observan en el cuadrante (2) las de conflicto (enlace) en
las siguientes categorías:
Bio-gestión
Biotecnológico
Costos
Calidad
Comunicación
Capacidad de auto-organización
Integración de la cadena productiva
Información y conocimiento
Multidisciplinariedad e intersectorialidad
Mercado de exportación
Métodos
Operativo
Innovación
Sanitario y epidemiología
Técnico
Estas categorías, según el estudio representa las variables que
constituyen mayor influencia y dependencia, son inestables por su naturaleza
en este sistema, teniendo en cuenta las percepciones de los actores. Si
alguna acción recae sobre ellas repercutirá sobre las otras. En la figura 3 se
observan las relaciones a corto plazo entre factores gerenciales que tienen
influencias directas
153
Figura 3 Gráfico De Influencias Directas
Fuente: Elaboración Propia según los resultados del Reporte Software
MICMAC
154
Dentro de los factores gerenciales de poder y conflicto que mayor
presentan influencia y dependencia en el corto plazo están: Calidad,
Información y conocimiento, Comunicación y Multidisciplinariedad e
intersectorialidad; la dinámica de estas variables se presenta porque el
sector es muy dependiente de las normas que se dicten para tomar medidas
administrativas y reglamento interno en las diferentes compañías
biotecnológicas, se han implantado normas que limitan la capacidad
instalada necesaria para brindar este servicio. Por este motivo, el gobierno
influye en el sistema, porque es el encargado de implantar este tipo de
normas para proteger el impacto social y ambiental que este servicio implica,
además es una manera de exigir a las empresas biotecnológicas su
responsabilidad social empresarial.
A continuación, en el Cuadro 20, se presenta las influencias directas que
incluye los factores gerenciales de corto plazo de poder y de conflicto, su
dependencia con algunas variables (ENTRADA) y su influencia sobre otras
variables (SALIDA).
Cuadro 20
Cuadro de influencias directas
N° Variable Entrada Salida 1 FG1: Operativo FG8: Biotecnológico FG2: Técnico 2 FG2: Técnico FG1: Operativo
3 FG4: Comunicación
FG14: Sanitario y epidemiología
FG16: Información y conocimiento
FG15: Métodos FG17: Costos FG16: Información y conocimiento
4 FG8: Biotecnológico FG1: Operativo 5 FG12: Educación FG4: Comunicación
6 FG14: Sanitario y epidemiología FG4: Comunicación
155
Cuadro 20 (Cont.)
7 FG15: Métodos FG18: Calidad
FG4: Comunicación FG18: Calidad FG19: Mercado de exportación
8 FG16: Información y conocimiento
FG21: Distribución y comercialización
FG4: Comunicación
FG4: Comunicación
FG17: Costos
FG17: Costos
FG18: Calidad
FG18: Calidad FG19: Mercado de exportación
FG19: Mercado de exportación
FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
9 FG17: Costos
FG21: Distribución y comercialización
FG18: Calidad
FG16: Información y conocimiento
FG19: Mercado de exportación
FG19: Mercado de exportación
FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
FG18: Calidad
FG16: Información y conocimiento FG4: Comunicación
156
Cuadro 20 (Cont.)
10 FG18: Calidad
FG15: Métodos FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
FG19: Mercado de exportación
FG16: Información y conocimiento FG15: Métodos
FG17: Costos FG21: Distribución y comercialización
11 FG19: Mercado de exportación
FG15: Métodos FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
FG17: Costos FG16: Información y conocimiento
FG18: Calidad FG17: Costos FG16: Información y conocimiento
FG21: Distribución y comercialización
12 FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
FG15: Métodos FG16: Información y conocimiento
FG19: Mercado de exportación FG18: Calidad
FG18: Calidad FG17: Costos FG16: Información y conocimiento
13 FG21: Distribución y comercialización
FG18: Calidad FG16: Información y conocimiento
FG17: Costos FG19: Mercado de exportación
FG19: Mercado de exportación FG17: Costos
Fuente: Elaboración propia.
Es posible determinar a partir de los datos registrados en este cuadro de
influencias directas entre factores gerenciales, cuales conjuntos de ellos son
dependientes e influyentes para lograr desarrollar capacidad estratégica en
el sector ABT tanto colombiano como venezolano. El tipo de combinación
157
constituye la data base para del método relacional a partir del cual el gerente
podrá configurar las relaciones entre estas influencias. El aporte es utilidad
práctica para administrar categorías de información asociadas a la de la
capacidad organizacional del sector determinado.
En este sentido, también es importante interpretar la data referida al
comportamiento del sistema a mediano plazo basado en influencias
indirectas. En la figura 4 se muestra el plano de influencias indirectas entre
factores gerenciales. También útil para evaluar el sector ABT
158
Figura 4. Plano de influencias indirectas (Comportamiento del sistema al mediano plazo)
Fuente: Elaboración Propia según los resultados del Reporte Software
MICMAC
Se encontró en el cuadrante (1) los factores gerenciales de poder
(motrices) en las siguientes variables:
Distribución y comercialización
Infraestructura
159
Estas categorías de factores, según el estudio son las encargadas de
influir el sistema y jalonar a las demás. Son variables muy motrices y poco
dependientes.
En el cuadrante (2) se hallan los factores de conflicto (enlace) como las
siguientes:
Bio-gestión
Biotecnológico
Costos
Calidad
Científica
Comunicación
Capacidad de auto-organización
Integración de la cadena productiva
Información y conocimiento
Multidisciplinariedad e intersectorialidad
Mercado de exportación
Métodos
Operativo
Innovación
Sanitario y epidemiología
Técnico
160
Estas categorías, según el estudio representa los factores gerenciales
de mayor influencia y dependencia, son inestables por naturaleza. Si alguna
acción recae sobre ellas repercutirá sobre las otras. Son categorías de
factores en donde se desarrollan conflictos entre actores, en razón a su
carácter inestable, estas variables se encuentran en la siguiente figura 5.
161
Figura 5. Gráfica de influencias indirectas
Fuente: Elaboración propia según los resultados del Reporte Software
MICMAC
Este gráfico se determina a partir de la matriz de Influencias Indirectas
(MII). La clasificación directa es la resultante de las relaciones en el mediano
plazo, el factor gerencial de poder que más influye es el de los Costos,
debido a los bruscos cambios de la economía existentes en ese momento,
162
los gerentes accederán a más colaboración para la generación de valor en
las empresas de biotecnología y para lograr expandirse a otros mercados. En
ese lapso de tiempo, no se observa ninguna dependencia de esta variable
con otra.
Las variables conflicto al mediano plazo más destacadas por su influencia
y dependencia son: Costos y lo Sanitario-epidemiología, son dos factores
gerenciales importantes, no dependientes y con gran influencia en el sector,
pues al mediano plazo esos factores indican que se pueden establecer o
afianzar relaciones con otros países que permitirán incrementar la
competitividad del sector, podemos observar en la gráfica 4, en la línea roja
específicamente, cómo la velocidad de crecimiento del sector depende de los
costos que se generan, la información y conocimiento requerido, además de
la biotecnología necesaria y la bio-gestión implementada.
La desventaja es que se está frente a un proceso de apertura sin
competitividad que a mediano plazo puede afectar la economía interna del
país, pues estará sujeta a la economía internacional y tratados como el TLC
traerán consigo consecuencias que perjudican la estabilidad de sectores
como el de la biotecnología.
En el siguiente cuadro 21 se muestran las influencias directas que
incluyen los factores gerenciales de mediano plazo de poder y conflicto, su
dependencia con algunos factores de ENTRADA y su influencia sobre otros
factores de SALIDA.
163
Cuadro 21
Cuadro de influencias indirectas
N° Variable Entrada Salida
1 FG2: Técnico
FG17: Costos FG16: Información y conocimiento
FG5: Bio-gestión
FG16: Información y conocimiento FG8: Biotecnológico FG18: Calidad FG14: Sanitario y epidemiología
2 FG8: Biotecnológico
FG14: Sanitario y epidemiología FG12: Educación
FG5: Bio-gestión FG16: Información y conocimiento
FG17: Costos FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
FG6: Integración de la cadena productiva
FG6: Integración de la cadena productiva
3 FG12: Educación
FG14: Sanitario y epidemiología
FG17: Costos FG5: Bio-gestión FG8: Biotecnológico FG6: Integración de la cadena productiva FG16: Información y conocimiento
164
Cuadro 21
(Cont.)
4 FG14: Sanitario y epidemiología
FG16: Información y conocimiento FG5: Bio-gestión FG8: Biotecnológico FG12: Educación
5 FG15: Métodos FG16: Información y conocimiento FG2: Técnico
6 FG16: Información y conocimiento
FG2: Técnico FG8: Biotecnológico FG6: Integración de la cadena productiva FG17: Costos
FG17: Costos FG6: Integración de la cadena productiva
FG5: Bio-gestión FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
FG19: Mercado de exportación
FG14: Sanitario y epidemiología
7 FG17: Costos
FG8: Biotecnológico FG5: Bio-gestión FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad FG16: Información y conocimiento FG2: Técnico FG12: Educación
8 FG18: Calidad FG8: Biotecnológico FG2: Técnico FG16: Información y conocimiento
FG16: Información y conocimiento
9 FG19: Mercado de exportación
FG2: Técnico FG16: Información y conocimiento
10 FG20: Multidisciplinariedad e intersectorialidad
FG8: Biotecnológico
FG5: Bio-gestión FG17: Costos FG16: Información y conocimiento
Fuente: Elaboración propia
165
De la misma manera que el cuadro de influencias directas esta data
constituye los factores clave para reforzar la labor estratégica de la gerencia
del Sector ABT. No obstante, es necesario enfatizar sobre el plano de
desplazamiento directo/indirecto de las decisiones gerenciales estratégicas
asumibles en forma prospectiva. En la gráfica 5, se muestra el plano de
desplazamiento de los factores gerenciales para el sector ABT colombiano y
venezolano.
Figura 6. PLANO DE DESPLAZAMIENTO
Fuente: Elaboración Propia según los resultados del reporte software
MICMAC
166
En los resultados se observan en sus cuatro cuadrantes las diferentes
variables que actúan como factores. Dentro de los factores gerenciales
críticos se encuentran:
Biotecnológico
Calidad
Capacidad de auto-organización
Integración de la cadena productiva
Información y conocimiento
Multidisciplinariedad e intersectorialidad
Mercado de exportación
Operativo
Dentro del estudio de los factores para el sistema Gerencia Agro-
biotecnológica, se concluye que las estrategias deben estar enfocadas según
el análisis realizado con la herramienta del MICMAC, al considerar las
especificaciones mencionadas hasta aquí, por su gran motricidad y
dependencia del sistema.
Dichas estrategias están en fortalecer y madurar las empresas que se
basan en tecnologías biológicas, el desarrollo de estándares de calidad de
los productos biotecnológicos y su operación. Por otra parte, la complejidad y
los costos en integración de la cadena productiva, la multidisciplinariedad e
intersectorialidad, el mercado de exportación y el conocimiento e información
de este sector, además de la capacidad de auto-organización son
equilibrados por el dinamismo del sector, caracterizado por la evolución de
técnicas y equipos.
Esto sugiere mayor capacidad innovadora en la producción de nuevos
productos gracias a la multidisciplinariedad e intersectorialidad, la posibilidad
167
de responder a necesidades compartidas por los actores más importantes
del sector y, particularmente, por los usuarios finales de la agrobiotecnología,
tomando como punto de partida una visión integral, la cual requiere una
sólida comprensión de los retos técnicos, económicos, de mercado que
plantean las nuevas tecnologías a nivel latinoamericano, nacional o sectorial,
esto permitiría establecer objetivos claros y realistas para eventuales
programas de apoyo al desarrollo de la biotecnología, en particular en el
sector agrario.
Tres variables importantes por analizar son las relacionadas con lo
técnico, lo científico y lo educativo. Lo interesante entre ellas, es que se
encuentran muy cercanos a la zona de resultados y objetivos, estas suelen
ser indicadores descriptivos de la evolución del sistema. Se trata de variables
que no se pueden abordar de frente sino a través de las que depende en el
sistema. En la actualidad los países latinoamericanos realizan un gran
esfuerzo por formar una masa crítica de científicos y técnicos, para
proporcionar una capacidad instalada en el sector y así desarrollar productos
capaces de responder a las necesidades de los usuarios.
Finalmente, el análisis realizado con la herramienta del MICMAC
relacionado con la variable jurídica, la cual se encuentra en el tercer
cuadrante en el plano de desplazamiento, constituye la única variable
autónoma, es decir, poco influyente o motriz y poco dependiente,
corresponde a la inercia del sistema o aquella variable desconectada de él.
No constituye parte determinante para el futuro del sistema. Esto es
explicable, ya que los marcos regulatorios están muy lejos de los avances
diarios que se dan alrededor del sector agro-biotecnológico, sin embargo,
hace parte del contexto y, por consiguiente, la creación de este marco
jurídico, es indispensable para el acceso a la tecnología y eventualmente
para su innovación, además, es parte esencial de un sistema adecuado para
el desarrollo del sector.
168
Alguno de los elementos más importantes de este posible marco jurídico,
tenderían a las regulaciones de bioseguridad y una legislación de la
propiedad intelectual. Para la innovación, sería beneficioso un plan de
incentivos, tal como, la provisión de capital de riesgo, por otro lado, el
fortalecimiento de las regulaciones ambientales entre otros. Estas acciones
generarían una base teórica que ayudaría a la definición de indicadores, los
cuales permitan realizar seguimientos y la evaluación del progreso de la
agrobiotecnología de países en vía de desarrollo.
4.2 PARTE B: Identificar los factores gerenciales obstaculizadores y
dinamizadores en la organización del sector industrial agro-biotecnológico
de Colombia y Venezuela.
Para identificar los factores gerenciales obstaculizadores y dinamizadores
en la organización del sector industrial agro-biotecnológico tanto de Colombia
y Venezuela, adicionar mayor profundidad y direccionalidad en la
interpretación de los resultados científicos anteriores, se ha diseñado un
conjunto de cuadros donde se registran las manifestaciones referidas a las
dimensiones centrales de la gerencia ABT: Dirección Estratégica,
Investigación, Desarrollo e Innovación, Soporte técnico y mantenimiento,
Aspecto institucional, administración y recursos humanos, Comercialización,
Difusión, Legalidad y Política, que se observan de mayor impacto y se
categorizadas según los factores gerenciales incidentes hallados por país.
En el caso colombiano se ha recurrido a la traducción de toda la
información ofrecida por la Universidad de las Naciones Unidas, la
Biotecnology for Latin America and The Caribbean (UNU/BIOLAC) y la
Regional Network on Biosafety (RNBio) registrada en el trabajo sobre “La
percepción pública de la agrobiotecnología en Iberoamérica”, presentado por
Dellacha (2002), incluye los trabajos de Iberoamérica Workshop of Biosafety,
169
Risks Management and Public Understanding of Biotechnology”, REVYDET-
ANBIO, Rio de Janeiro Brazil, Mayo (2000), a fin de interpretar los resultados
en contraste con las distintas tendencias gerenciales y aspectos expuestos
en el marco teórico de este trabajo, en el cuadro 22, se presentan la
taxonomía de los factores gerenciales obstaculizadores y dinamizadores en
la organización del sector industrial agro-biotecnológico de Colombia por
dimensiones centrales
Cuadro 22 B.1 Factores gerenciales obstaculizadores y dinamizadores en la
organización del sector industrial agro-biotecnológico de Colombia
Dimensiones centrales
Factores
Obstaculizadores
Factores
Dinamizadores
Dirección Estratégica
Escasa información, incorrecta, superficial y vaga sobre la materia.
La información en materia de bioseguridad no fluye, es de difícil acceso para la población en general y sus formatos están teñidos de jerga científico-técnica, con lo cual resulta difícil la comprensión para los legos (alianzas).
Comunicación e Información
Fomentar el trabajo en el desarrollo científico y tecnológico en la educación primaria y secundaria con trabajo de campo en actividades biotecnológicas
170
Cuadro 22 (Cont.)
Dirección Estratégica
Modelo de gerencia único concentrador
Empresas conjuntas para realizar programas de radio dedicados a las aplicaciones de la biotecnología en el sector agrícola, la industria, el medio ambiente, la salud humana, la propiedad intelectual, la bioseguridad y la bioética.
Búsqueda de autonomía, creación de leyes y patentes y con garantía de protección Copyringht
Establecer alianzas con políticos y con investigadores comprometidos con la investigación y generación de tecnologías orientadas para este tipo de producciones
Orientación de la producción de los cultivos agrícolas que tienen ventajas comparativas para beneficiar a productores sectores empresariales vinculados a éstos y a los consumidores.
Diversificación de estrategias productivas y el mantenimiento de sistemas paralelos
171
Cuadro 22 (Cont.)
Investigación, desarrollo e Innovación
No disposición de información científica que sea seria, responsable y respaldada por los científicos en la materia.
Se otorga mayor participación al conocimiento experto.
Utilización de innovaciones químicas (Herbicida Roundup o Glifosato, Fertilizantes Sintéticos) y mecánicas (sembradora de siembra directa, maquinaria para la aplicación de fungicidas y herbicidas).
Soporte técnico y mantenimiento
Promover información técnica confiable para poner a los consumidores en reposo y para mejorar la inversión- Uso de tecnologías de Ingeniería genética Aplicación del principio de precaución para la evaluación del impacto ambiental La adopción de tecnologías que incluyen la utilización de semillas transgénicas se considera básica para aumentar la competitividad.
Institucional, administración y recursos humanos
Conflictos interinstitucionales
Vinculación (alianzas) entre empresas, universidad, sociedad civil
Se crea una nueva estructura institucional en materia de bioseguridad de vegetales y sus partes genéticamente modificadas
172
Cuadro 22 (Cont.)
Comercialización
Controversia sobre la comercialización de alimentos transgénicos Mercados globalizados y precios por productos agrícolas en aumento La condición de importador de tecnología y mal competidor en el mercado global de commodities (productos)
Consolidar la estrategia comercial en los mercados más exigentes.
Difusión
Criticas De conocimientos en Campañas, seminarios y Talleres de formación en el área De lineamientos de bioseguridad Se asigna a CamBioTec Colombia la promoción de acciones tendientes a implementar etiquetado voluntario de alimentos en los que se pueda comprobar la presencia de ADN o proteína genéticamente modificada.
173
Cuadro 22 (Cont.)
Legalidad Inexistencia de evaluación de impacto ambiental
El Código Penal de Colombia ha impuesto una pena de prisión de dos a seis años a todo aquel que investigue, introduzca o produzca OGM ilegalmente. La sentencia puede aumentarse en un 30% si esas actividades afectan al medio ambiente o a la salud humana.
Establecimiento de marco regulatorio de control y bioseguridad
Política
Cambios de gobierno
Promoción de la política de coexistencia regulada entre vegetales genéticamente modificados y no modificados a través de una autorización caso a caso que tenga en cuenta los resultados de las correspondientes etapas de evaluación y gestión de riesgo Búsqueda de la seguridad alimentaria a la luz del desarrollo biotecnológico centradas en los riesgos para la salud y los beneficios en la industria alimentaria y en la reglamentación de los productos alimenticios. Control público de la tecnología para promover la participación ciudadana, la edu-alimentación y soberanía alimentaria mediante la organización de los interesados en la lectura del consumidor para que sepan elegir lo que come.
Fuente: Elaboración Propia
174
Las distintas manifestaciones arriba señaladas en relación a los factores
gerenciales obstaculizadores y dinamizadores en la organización del sector
industrial agro-biotecnológico de Colombia revelan varias necesidades del
sistema gerencial: La promoción de la participación social, fortalecer el
argumento ético, atender la desarticulación entre los agentes involucrados
especialmente la de los productores y agricultores familiares. También es
importante buscar la asertividad, calidad y equidad en el acceso de la
información y a la participación ciudadana en ámbitos de decisión, puesto
que esto constituye un requisito base para el funcionamiento del sistema
democrático y su modelo de gerencia.
Al mismo tiempo se evidencia la necesidad de desarrollar la organización
innovadora del sector ABT mediante la articulación de tres componentes
estratégicos: planificación, educación o comunicación. La idea base es
considerar las distintas dimensiones para el desarrollo gerencial agro-
biotecnológico: Ambiental, urbana–territorial, económica, histórico-social,
político institucional, organizacional y científica–tecnológica para posibilitar
una ruta coherente con marco teórico epistémico y metodológico de estudio
que permita plantear estrategias gerenciales y lineamientos de políticas
donde los hacedores y beneficiarios de la implementación de la Gerencia
ABT sea el propio Actor Red (Todos los agentes de cambio de la estructura
tecno-económica y social colombiana) .
Esto es sustantivamente importante para avanzar en aportaciones
científicas (filosóficas y teóricamente) útiles para retroalimentar el plan de
desarrollo nacional y local de Colombia en materia de ABT, en este sentido,
la propuesta se orienta hacia el proceso de articular necesidades reales y
estrategias coherentes, con base en el análisis de los factores gerenciales
sobre la base de la claridad de conceptos como: Ciencia, Tecnología y
Técnica.
La Gerencia ABT, para que sea verdaderamente innovadora en Colombia,
debe partir de una racionalidad práctica distinta e implicar en el proceso de
175
organización el esfuerzo productivo compartido la distribución equitativa de
beneficios de esa sociedad. Es aquí donde el argumento legal y la gestión de
la información sobre el uso y aprovechamiento de las nuevas tecnologías
tienen un papel preponderante para dinamizar el desarrollo operativo dentro
de la estructura de relaciones dinámicas que el Estado debe asumir como
gran responsabilidad.
Los datos generados como soporte del descubrimiento estructuran el
análisis de los factores gerenciales influyentes en la organización del sector
agro-biotecnológico para Colombia, sin embargo, el interés estratégico puede
orientarse posdoctoralmente hacia la discusión varios aspectos esenciales:
a. ¿Es la delimitación geográfica sustantiva para ampliar este
estudio?
b. ¿Es de interés hablar de CTI desde la gerencia y no
directamente desde otras esferas? Por ejemplo, podría
abordarse el tema desde la investigación (los avances en
ciencias agrícolas o biogenéticas) o desde los negocios (la
apertura de nuevos mercados vía innovación y/o la búsqueda
de mayor eficiencia del aparato productivo vía tecnologías).
c. Sobre la gerencia ABT, ¿Se abordaría desde lo público, lo
privado o una mezcla de ambas?. Incluso, desde esta visión,
estos asuntos se encuentran objetivos puramente de negocios
o se mezclan con inquietudes de desarrollo social y económico
de la región?
d. ¿Es la prospectiva es parte de la inquietud metodológica? (¿por
permitir abordar escenarios y dar valor especial a las
tendencias globales del tema, y/o porque se tiene un interés
marcado en la planificación regional?
e. ¿Cómo es la GABT en cuanto a planificación, la educación y la
comunicación?
176
La identificación de los factores gerenciales obstaculizadores y
dinamizadores en la organización del sector industrial agro-biotecnológico de
Venezuela presentado en el siguiente Cuadro 20, requirió procesar los
resultados dos documentos fundamentales:
Cuadro 23 B.2 Factores gerenciales obstaculizadores y dinamizadores en la
organización del sector industrial agro-biotecnológico de Venezuela
Factores Dimensiones centrales
Obstaculizadores Dinamizadores
Dirección Estratégica
Escasa plataforma estratégica para la formación de talento, consolidar y crear programas e intercambios de formación en el área.
Desarrollar mecanismos de comunicación y difusión de la agrobiotecnología con el público
Investigación, desarrollo e Innovación
Ausencia de una RED de laboratorios y la creación de empresas agro biotecnológicas para el mejoramiento y producción de las especies y certificación de materiales vegetales.
Gerenciar desarrollos científicos y tecnológicos
Soporte técnico y mantenimiento
El país necesita un aparato industrial que procese la materia prima agrícola
Formar talento humano en áreas estrategias para la aplicación de la biotecnología y bioseguridad
177
Cuadro 24 (Cont.)
Institucional, administración y recursos humanos
No existe hasta ahora un sistema institucional que permita la agrupación de los sectores relacionados con el área de la biotecnología, que defina las políticas, planes, proyectos programas asociados
Consolidar y creación de infraestructura especializada en biotecnología
Comercialización No existen mecanismos de comercialización ni de exportación
En el país no se generan productos agrícolas catalogados como Organismos Modificados Genéticamente
Se prohíbe importación,
comercialización, distribución y uso de productos vinculados a OGM
Desarrollar agrobiotecnologías sustentables dirigidas a la producción de alimentos
Difusión
Limitada promoción y difusión de los procesos agro-biotecnológicos generados por la producción de alimentos
.
178
Cuadro 24 (Cont.)
Legalidad Falta ordenamiento y complementación del marco jurídico
Venezuela prohíbe transgénicos incluso para investigación Aprobación de la Ley de Semillas
Para el caso del tema de la propiedad intelectual la participación del Servicio Autónomo para la propiedad intelectual (SAPI) es fundamental para brindar asesoramiento y apoyo al tema de solicitud a los derechos de propiedad intelectual
Política
Falta de claridad en las políticas
El gobierno nacional a través de la política de estado en materia de Biotecnología y bioseguridad, debe establecer los mecanismos que permitan una comunicación efectiva entre los productores e investigadores
Fuente: Elaboración Propia
El reconocimiento de los principales factores gerenciales obstaculizadores
y dinamizadores en la organización del sector industrial agro-biotecnológico
179
de Venezuela, permiten al planificador y gerente del área manejar una
información valiosa para el ejercicio de la GABT, herramienta para la toma
de decisiones para estudiar el escenario de obstaculización a fin de mitigarlo
y fomentar las capacidades científicas, tecnológicas y organizacionales para
la innovación, mejorar el rendimiento de las cosechas en el campo y
optimizar la calidad de los alimentos, proponer la revisión de leyes que
denotan un profundo y peligroso desconocimiento de los beneficios que la
agrobiotecnología podría otorgar al Estado Venezolano. También la intención
se orienta a aprobar otras de interés para resguardar el control sanitario, las
materias primas, el sistema productivo su propiedad intelectual y sus
productos generados.
La GABT en Venezuela debe partir de un conjunto de políticas coherentes
y claras que logren establecer arreglos cooperativos y mecanismos
integradores entre los diversos actores del sistema para garantizar:
infraestructura especializada, formación de talento humano, gerenciar
desarrollos científicos y tecnológico asertivamente, desarrollar mecanismos
de comunicación y difusión de la agrobiotecnología con el público y
sobretodo avanzar sobre las dimensiones centrales mas abandonadas; como
son la comercialización y la difusión.