nbtc draft broadcast master plan

17
- ร่าง - แผนแม่บทกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ ๑ (. ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) โดยที ่เป็นการสมควรกําหนดแผนแม่บทกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ เพื ่อใช้เป็น แนวทางในการอนุญาตให้ใช้คลื ่นความถี ่และอนุญาตให้ประกอบกิจการ รวมถึงการกํากับดูแลการ ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการ โทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เพื ่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการ ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๒๗ และมาตรา ๔๙ แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื ่น ความถี ่และกํากับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม . . ๒๕๕๓ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ จึงจัดให้มีแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ โดยกําหนดให้มีการบังคับใช้เป็นเวลา ๕ ปี นับตั้งแต่วันที ่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา . หลักการพื้นฐานในการจัดทําแผนแม่บทกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ อย่างน ้อย ต้องคํานึงถึงแนวทางที่สําคัญ ดังต่อไปนี้ . แนวทางการพัฒนาและการส่งเสริมแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรมระหว่างผู้ประกอบ กิจการ (.๔๙ พ..บ. องค์กรฯ และมาตรา ๓๑-๓๒ พ... ประกอบฯ) มุ่งเน้นการกํากับดูแลการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื ่อป องกัน การผูกขาด หรือลด หรือจํากัดการแข่งขัน รวมถึงป องกันมิให้มีการครอบงําในลักษณะที ่เป็นการจํากัด โอกาสในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารโดยมีเป าหมายมิให้มีการครองสิทธิข้ามสื ่อ รวมถึงมิให้มีการถือครอง ธุรกิจในกิจการที ่เกี ่ยวเนื ่องกัน และเพิ่มความหลากหลายของข้อมูลข่าวสารให้ประชาชนสามารถเข้าถึง ได้อย่างเท่าเทียมและทั ่วถึง .แนวทางการอนุญาตให้ใช้คลื ่นความถี ่และการอนุญาตให้ประกอบกิจการ (.๔๙) มุ่งเน้นการบริหารจัดการคลื ่นความถี ่ที ่มีอยู ่อย่างจํากัด ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ปราศจากการรบกวน เพื ่อให้มีการอนุญาตให้ใช้คลื ่นความถี ่สําหรับการประกอบกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ครอบคลุมทุกประเภทกิจการ อย่างเสรีและเป็นธรรม และให้ประชาชนสามารถ เข้าถึงการใช้คลื ่นความถี ่ในกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ ได้อย่างเหมาะสม อนุญาตให้

Upload: isriya-paireepairit

Post on 08-Oct-2014

58 views

Category:

Documents


1 download

Tags:

TRANSCRIPT

Page 1: NBTC Draft Broadcast Master Plan

- ราง -

แผนแมบทกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศน

ฉบบท ๑

(พ. ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙)

โดยทเปนการสมควรกาหนดแผนแมบทกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศน เพอใชเปน

แนวทางในการอนญาตใหใชคลนความถและอนญาตใหประกอบกจการ รวมถงการกากบดแลการ

ประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ของคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการ

โทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต เพอใหเปนไปตามบทบญญตแหงกฎหมายวาดวยการ

ประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๒๗ และมาตรา ๔๙ แหงพระราชบญญตองคกรจดสรรคลน

ความถและกากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม

พ.ศ.๒๕๕๓ คณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต

จงจดใหมแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน โดยกาหนดใหมการบงคบใชเปนเวลา ๕ ป

นบตงแตวนทประกาศในราชกจจานเบกษา

๑. หลกการพนฐานในการจดทาแผนแมบทกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศน อยางนอย

ตองคานงถงแนวทางทสาคญ ดงตอไปน

๑.๑ แนวทางการพฒนาและการสงเสรมแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรมระหวางผประกอบ

กจการ (ม.๔๙ พ.ร.บ. องคกรฯ และมาตรา ๓๑-๓๒ พ.ร.บ. ประกอบฯ)

มงเนนการกากบดแลการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน เพอปองกน

การผกขาด หรอลด หรอจากดการแขงขน รวมถงปองกนมใหมการครอบงาในลกษณะทเปนการจากด

โอกาสในการรบรขอมลขาวสารโดยมเปาหมายมใหมการครองสทธขามสอ รวมถงมใหมการถอครอง

ธรกจในกจการทเกยวเนองกน และเพมความหลากหลายของขอมลขาวสารใหประชาชนสามารถเขาถง

ไดอยางเทาเทยมและทวถง

๑.๒ แนวทางการอนญาตใหใชคลนความถและการอนญาตใหประกอบกจการ (ม.๔๙)

มงเนนการบรหารจดการคลนความถทมอยอยางจากด ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ

ปราศจากการรบกวน เพอใหมการอนญาตใหใชคลนความถสาหรบการประกอบกจการกระจายเสยง

และกจการโทรทศนครอบคลมทกประเภทกจการ อยางเสรและเปนธรรม และใหประชาชนสามารถ

เขาถงการใชคลนความถในกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศน ไดอยางเหมาะสม อนญาตให

Page 2: NBTC Draft Broadcast Master Plan

ประกอบกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศน ทงทใชคลนและไมใชคลนความถ ครอบคลมทก

ประเภทกจการอยางเสรและเปนธรรม

๑.๓ มาตรการจดใหภาคประชาชนไดใชคลนความถสาหรบกจการบรการชมชน

มงใหมการสงเสรมภาคประชาชนทมความพรอมในการใชคลนความถประกอบกจการ

กระจายเสยงและกจการโทรทศนประเภทบรการชมชน ในสดสวนไมนอยกวารอยละ ๒๐ ของคลน

ความถในแตละพนทของการอนญาตประกอบกจการ ทงน โดยสอดคลองตามแผนแมบทการบรหารคลน

ความถ รวมถงรปแบบการหารายไดในกจการบรการชมชน ตลอดจนการสนบสนนผประกอบกจการ

บรการชมชนทมคณภาพ (มาตรา ๔๙ และมาตรา ๕๑)

๒. วสยทศน

ทรพยากรไดรบการจดสรรและกากบดแลอยางโปรงใส เปนธรรมและมประสทธภาพ สงเสรม

การแขงขนอยางเสรเปนธรรมเพอประโยชนสาธารณะ ผบรโภคไดรบความคมครอง ประชาชนมสทธ

เสรภาพในการสอสารและเขาถงขอมลขาวสารทหลากหลาย มคณภาพ อยางเทาเทยมและรเทาทน

เพอวางรากฐานไปสสงคมทมเอกภาพบนความหลากหลาย

๓. พนธกจ

๑. จดสรรทรพยากรในการสอสารอยางโปรงใส เปนธรรม

๒. กากบดแลมประสทธภาพบนพนฐานการแขงขนเสรเปนธรรมเพอประโยชนสาธารณะ

๓. คมครองผบรโภคใหไดรบบรการทมคณภาพ และไมถกเอาเปรยบ

๔. สงเสรมสทธเสรภาพในการสอสารและเขาถงขอมลขาวสารของประชาชนทหลากหลายและ

มคณภาพ อยางเทาเทยมและรเทาทน

๔. เปาประสงค

แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนฉบบนมเปาประสงค ดงตอไปน

๑. ประชาชนไดรบประโยชนจากการอนญาตใหใชคลนความถและการอนญาตประกอบกจการ

กระจายเสยงและกจการโทรทศนทถกตอง ทวถง เปนธรรม และมประสทธภาพ

๒. ผบรโภคไดรบบรการและคมครองมใหถกเอาเปรยบจากผประกอบกจการกระจายเสยงและ

กจการโทรทศน

๓. ประชาชนทกภาคสวนมสทธเสรภาพในการเขาถงขอมลขาวสารทหลากหลายอยาง

เทาเทยม และสามารถใชคลนความถในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนเพอประโยชนสาธารณะ

Page 3: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๔. ผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน มการแขงขนไดอยางเสร ภายใต

กฎกตกาทเปนธรรม เนอหารายการมคณภาพ หลากหลาย เชอถอได และเหมาะสมกบกลมเปาหมาย

๕. ผรบใบอนญาต ผผลตรายการ และผประกอบวชาชพ ทเกยวกบกจการกระจายเสยงและ

กจการโทรทศน ไดรบการสงเสรมพฒนาคณภาพ มมาตรฐานทางจรยธรรมในวชาชพ (Codes of

Conducts)

๖. กจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนไดร บการพฒนาไปสความทนสมย และใช

ทรพยากรอยางคมคา

๕. ยทธศาสตร

แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน มงเนนการใหความสาคญกบการแกปญหา

เรงดวนในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทมผลสบเนองมาแตอดต โดยเฉพาะในเรองท

เกยวของกบการสรางกลไกทเปดโอกาสใหผเกยวของเขาสระบบการอนญาตการประกอบกจการ

ประเภทตาง ๆ ใหถกตองตามกฎหมาย นอกจากน ยงมงเนนการวางรากฐานในการกากบดแลกจการ

กระจายเสยงและกจการโทรทศน ทตองเรมจากการพฒนากฎเกณฑและกลไกการกากบดแลทสาคญ

การวางรากฐานในการคมครองผบรโภคและสงเสรมสทธเสรภาพในการสอสาร ตลอดถงการพฒนาการ

ใชเทคโนโลยทจะนาไปสการใชทรพยากรคลนความถทมจากดอยางมประสทธภาพ

ทงน แผนแมบทฉบบนประกอบดวยยทธศาสตรดงตอไปน

ยทธศาสตรท ๑ การอนญาตใหใชคลนความถและการประกอบกจการกระจายเสยงและ

กจการโทรทศน

การอนญาตใหใชคลนความถและการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนให

ครอบคลมทกประเภทกจการ โดยใหมการบรหารจดการการใชทรพยากรคลนความถอยางม

ประสทธภาพในแตละพนทของการอนญาต

๑. วตถประสงค

๑.๑ เพอใหการอนญาตใหใชคลนความถและการประกอบกจการกระจายเสยง กจการ

โทรทศนเปนไปอยางทวถง เปนธรรม และกอใหเกดประสทธภาพในการใชทรพยากรของชาต

๑.๒ เพอสงเสรมการใชทรพยากรคลนความถทกอใหเกดประโยชนตอสาธารณะและไม

แสวงหากาไรในทางธรกจ

Page 4: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๒. แนวทาง

๒.๑ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๑ มแนวทาง ดงตอไปน

๒.๑.๑ กาหนดหลกเกณฑรายละเอยดการใชประโยชนคลนความถ และเหตแหงความ

จาเปนในการถอครองคลนความถ ของสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หรอบคคลใดท

ไดรบจดสรรคลนความถหรอใชคลนความถเพอการประกอบกจการกระจายเสยง หรอกจการโทรทศน

อยในวนทพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถฯ พ.ศ.๒๕๕๓ ใชบงคบ (ม.๘๒)

ตวชวด : มฐานขอมลการใชประโยชนของคลนความถและความจาเปนในการ

ใชคลนความถของ สวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หรอบคคลใดทไดรบจดสรรคลน

ความถ ทใชในปจจบน ภายใน ๑ ป

๒.๑.๒ กาหนดระยะเวลาทแนนอนในการใหผไดรบจดสรรคลนความถหรอใชคลน

ความถเพอการประกอบกจการกระจายเสยง หรอกจการโทรทศนตามขอ ๑ ใหคนคลนความถเพอนาไป

จดสรรใหมหรอปรบปรงการใชคลนความถตามทกาหนดไวในแผนแมบทการบรหารคลนความถ (ม.๘๓)

ตวชวด : (๑) มการกาหนดระยะเวลาทแนนอนในการใหสวนราชการ

รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หรอบคคลใดทไดรบจดสรรคลนความถคนคลนความถเพอดาเนนการ

ใหเปนไปตามทกาหนดไวในแผนแมบทการบรหารคลนความถภายใน ๒ ป

(๒) สวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หรอบคคลใด

ทไดรบจดสรรคลนความถทมความจาเปนในการใชและถอครองคลนความถ ไดรบการพจารณาเพอ

อนญาตภายใน ๓ ป

๒.๑.๓ กาหนดหลกเกณฑ วธการแจงรายละเอยดและวธการตรวจสอบความชอบดวย

กฎหมายของการอนญาต สมปทาน หรอสญญา ของสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานของรฐ (ม.

๘๒)

ตวชวด : การอนญาต สมปทาน หรอสญญา ไดรบการตรวจสอบความชอบ

ดวยกฎหมายภายใน ๓ ป

๒.๑.๔ กาหนดมาตรการชวคราวกอนการออกใบอนญาตประกอบกจการ สบเนองจาก

การปฏบตตามบทเฉพาะกาลแหงพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

พ.ศ. ๒๕๕๑

ตวชวด : ผประกอบกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศน ทปฏบตตามบท

เฉพาะกาลแหงพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน พ.ศ. ๒๕๕๑

มากกวารอยละ ๙๕ เขาสระบบภายใตมาตรการชวคราว ภายใน ๓ ป

Page 5: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๒.๑.๕ กาหนดลกษณะประเภทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน (ม.๒๗ (๓))

ตวชวด : มหลกเกณฑการแบงประเภทกจการกระจายเสยงและกจการ

โทรทศน ภายใน ๑ ป

๒.๑.๖ กาหนดหลกเกณฑและขนตอนการอนญาตคลนความถและการประกอบกจการ

ในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน (ม.๒๗(๔)(๖))

ตวชวด : สามารถออกใบอนญาตกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

สาหรบกจการทไมใชคลนความถภายใน ๑ ป และสาหรบกจการทใชคลนความถ ภายใน ๓ ป

๒.๑.๗ กาหนดแผนความถวทย มาตรฐานและลกษณะอนพงประสงคดานเทคนคใน

การประกอบกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศน (ม.๒๗(๑๐))

ตวชวด : มแผนความถวทย มาตรฐานและลกษณะอนพงประสงคดานเทคนค

สาหรบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

๒.๒ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๒ มแนวทาง ดงตอไปน

๒.๒.๑ กาหนดหลกเกณฑการใชคลนความถเพอประโยชนสาธารณะ และไมแสวงหา

กาไรในทางธรกจในการประกอบกจการบรการชมชนไมนอยกวารอยละ ๒๐ ของคลนความถในแตละ

พนทของการอนญาตประกอบกจการ (ม.๔๙)

ตวชวด : (๑) มหลกเกณฑการใชประโยชนคลนความถ และการสงเสรมการใช

คลนความถในกจการบรการชมชนดานกจการกระจายเสยง ในสดสวนไมนอยกวารอยละ ๒๐ ในแตละ

พนทของการอนญาตประกอบกจการ ภายใน ๒ ป

(๒) มหลกเกณฑการใหใชประโยชนคลนความถและการสงเสรมการ

เขาใชคลนความถในกจการบรการชมชนดานกจการโทรทศน ในสดสวนไมนอยกวารอยละ ๒๐ ในแตละ

พนทของการอนญาตประกอบกจการ ภายใน ๓ ป

๒.๒.๒ กาหนดหลกเกณฑและวธการในการสงเสรมชมชนทมความพรอมใหเปนผม

คณสมบตในการขอรบใบอนญาตประกอบกจการบรการชมชน (มาตรา ๕๑)

ตวชวด : มหลกเกณฑการสงเสรมชมชนทมความพรอมใหไดรบอนญาต

ประกอบกจการบรการชมชน

๒.๒.๓ จดทาแผนสนบสนนผประกอบกจการบรการชมชน ตามวตถประสงคของ

กองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอประโยชน

สาธารณะ (ม.๕๑ และ ม.๕๒ (๑))

Page 6: NBTC Draft Broadcast Master Plan

ตวชวด : มแผนสนบสนนดานกองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง

กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะสาหรบผประกอบกจการบรการชมชน

ยทธศาสตรท ๒ การกากบดแลการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

การกากบดแลการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนใหเปนประโยชนในมตเชง

เศรษฐกจ สงคม และความมนคง มการใชคลนความถและเครองวทยคมนาคมอยางถกตองและ

ปราศจากการรบกวน รวมถงมการแขงขนเสรภายใตกตกาทโปรงใสและเปนธรรม

๑. วตถประสงค

๑.๑ เพอกากบดแลการประกอบกจการในดานเนอหาใหมคณภาพ เปนประโยชนตอ

สาธารณะ และมความหลากหลาย

๑.๒ เพอกากบดแลโฆษณามใหกระทบสทธผบรโภค

๑.๓ เพอกากบดแลการใชคลนความถและเครองวทยคมนาคมใหถกตองตามกฎหมายและ

มใหเกดการรบกวนซงกนและกน

๑.๔ เพอกากบดแลใหมการแขงขนอยางเสร ตลาดมประสทธภาพ ภายใตกฎกตกาท

โปรงใส และเปนธรรม

๑.๕ เพอใหมมาตรการรองรบอยางมประสทธภาพกรณทมภยพบตหรอเหตฉกเฉน

แนวทาง

๒.๑ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๑ มแนวทางดงตอไปน

๒.๑.๑ กาหนดหลกเกณฑและกตกาในการกากบดแลการประกอบกจการดานเนอหา

ตวชวด : (๑) มหลกเกณฑกากบการประกอบกจการดานเนอหาภายใน ๑. ป

(๒) มกลไก อปกรณ หรอเครองมอการตดตามประเมนผลการกากบดแล

ดานเนอหาภายใน ๒ ป

๒.๑.๒ กาหนดหลกเกณฑและเงอนไขการอนญาตใหผรบใบอนญาตตองจดเวลาใหแก

รายการทมเนอหาสรางสรรคสงคม หรอรายการสาหรบเดกและเยาวชน (มาตรา ๔๑ วรรค ๕)

ตวชวด : มหลกเกณฑและเงอนไขการอนญาตใหผรบใบอนญาตตองจดเวลาใหแก

รายการทมเนอหาสรางสรรคสงคม หรอรายการสาหรบเดกและเยาวชน

๒.๑.๓ กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการใหบคคลอนเชาเวลาดาเนนรายการ

สาหรบผไดรบใบอนญาต (มาตรา ๔๓ พ.ร.บ.องคกรฯ) (มาตรา ๙ วรรคสอง พ.ร.บ. ประกอบฯ)

ตวชวด : มหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการใหบคคลอนเชาเวลาดาเนน

รายการสาหรบผไดรบใบอนญาต

Page 7: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๒.๑.๔ สงเสรมการรวมกลมของผรบใบอนญาต ผผลตรายการ และผประกอบวชาชพ

สอสารมวลชนทเกยวกบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนเปนองคกรในรปแบบตางๆ เพอทา

หนาทจดทามาตรฐานทางจรยธรรมของการประกอบอาชพหรอวชาชพ และการควบคมการประกอบ

อาชพหรอวชาชพกนเองภายใตมาตรฐานทางจรยธรรม (พ.ร.บ.การประกอบฯ ม.๓๙, ม.๒๗ (๑๘))

ตวชวด : (๑) มการรวมกลมเปนองคกรในรปแบบตาง ๆ เพอทาหนาทกากบดแล

ตนเอง

(๒) มแนวทางปฏบต (Guideline) และกลไกสนบสนนการกากบดแล

ตนเองของสอ

๒.๒ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๒ มแนวทาง คอ

๒.๒.๑ กาหนดหลกเกณฑการพจารณาโฆษณาอนมลกษณะเปนการคากาไรเกนควรหรอ

กอใหเกดความเดอดรอนราคาญ (พ.ร.บ.องคกรฯ ม.๓๑ วรรค ๒)

ตวชวด : มหลกเกณฑการพจารณาโฆษณาอนมลกษณะเปนการคากาไรเกนควร

หรอกอใหเกดความเดอดรอนราคาญ

๒.๓ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๓ มแนวทางดงตอไปน

๒.๓.๑ สรางกลไกการปองกนโดยจดการใหความร ทาความเขาใจแกผสนใจ เกยวกบการ

ใชคลนและเครองวทยคมนาคมสาหรบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนอยางถกตองและ

ปราศจากการรบกวน (มาตรา ๒๗ (๔))

ตวชวด : ผเขารบการอบรมมความรเกยวกบการใชคลนและเครองวทยคมนาคม

เพมขน

๒.๓.๒ ประสานงานคลนความถเพอปองกนและแกไขปญหาการรบกวนการใชคลนความถ

ตวชวด : มการประสานงานคลนความถเพอปองกนและแกไขปญหาการรบกวน

การใชคลนความถ

๒.๓.๓ ดาเนนการใหมกลไกการบงคบใชกฎหมายทรวดเรว มประสทธภาพ

ตวชวด : มกลไกในการแกไขปญหาทเกดจากการรองเรยน การกระทาทละเมด

ตอกฎหมาย ดานกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

๒.๔ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๔ มแนวทางดงตอไปน

๒.๔.๑ กาหนดมาตรการเพอปองกนการกระทาอนเปนการผกขาดหรอกอใหเกดการไม

เปนธรรมในการแขงขนในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน (ม. ๒๗(๑๑) พ.ร.บ.องคกรฯ/ ม.๓๑,

๓๒ พ.ร.บ.ประกอบฯ) (สวนหนงของแนวทางการพฒนาและสงเสรมการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรม)

Page 8: NBTC Draft Broadcast Master Plan

ตวชวด : มมาตรการเพอปองกนการกระทาอนเปนการผกขาดหรอกอใหเกดการ

ไมเปนธรรมในการแขงขนในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนภายใน ๒ป

๒.๔.๒ จดทาหลกเกณฑการกากบดแลดานราคาและอตราคาบรการในกจการกระจาย

เสยงและกจการโทรทศนใหเปนธรรมตอผใหบรการและผใชบรการโดยคานงถงประโยชนสาธารณะเปน

สาคญ (ม.๒๗ (๙))

ตวชวด : มหลกเกณฑการกากบดแลดานราคาและอตราคาบรการในกจการ

กระจายเสยงและกจการโทรทศนใหเปนธรรมตอผใหบรการและผใชบรการโดยคานงถงประโยชน

สาธารณะภายใน ๒ ป

๒.๔.๓ จดทาแนวทางการพฒนาและสงเสรมการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรมระหวาง

ผประกอบกจการ (ม.๔๙ พ.ร.บ.องคกรฯ) (สวนหนงของแนวทางการพฒนาและสงเสรมการแขงขนโดย

เสรอยางเปนธรรม)

ตวชวด : มแนวทางการพฒนาและสงเสรมการแขงขนเสรอยางเปนธรรมภายใน

๒ ป

๒.๕ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๕ มแนวทางดงตอไปน

๒.๕.๑ กาหนดหลกเกณฑสาหรบการดาเนนกจการในกรณทมภยพบตหรอเหตฉกเฉน

(ม. ๓๕ พ.ร.บ ประกอบกจการ)

ตวชวด : มหลกเกณฑและกระบวนการสาหรบรองรบการประกอบกจการในกรณ

ทมภยพบตหรอเหตฉกเฉน ทเปนระบบและชดเจน

๒.๕.๒ กาหนดเงอนไขการอนญาตสาหรบผประกอบกจการใหจดใหมระบบรองรบการ

ประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนอยางมประสทธภาพในกรณทมภยพบตหรอเหตฉกเฉน

(ม. ๓๕ พ.ร.บ ประกอบกจการ)

ตวชวด : มเงอนไขการอนญาตสาหรบผประกอบกจการใหจดใหมระบบรองรบการ

ประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนอยางมประสทธภาพในกรณทมภยพบตหรอเหตฉกเฉน

ยทธศาสตรท ๓ ดานการคมครองผบรโภคในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

การคมครองผบรโภคมใหถกเอาเปรยบจากผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

มงเนนการสรางหลกเกณฑในการคมครองผบรโภค มกลไกในการรบเรองรองเรยนทสะดวก

มประสทธภาพ มการแกไขเยยวยาปญหาอยางรวดเรวและไมเลอกปฏบต รวมทงสงเสรมใหผบรโภคม

ความเขมแขง รจกปกปองตนเอง สามารถเขาถง เขาใจและใชสออยางมประสทธภาพ และเกดประโยชน

แกตนเอง

Page 9: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๑. วตถประสงค

๑.๑ เพอคมครองสทธเสรภาพของผบรโภคมใหถกเอาเปรยบจากผประกอบกจการ

กระจายเสยงและกจการโทรทศน

๑.๒ เพอใหมชองทางการรองเรยนทสามารถเขาถงไดงาย ไดรบการเยยวยาทรวดเรวและ

เปนธรรม

๑.๓ เพอใหมการรวมกลมสรางเครอขายผบรโภคทเขมแขง

๒. แนวทาง

๒.๑ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๑ มแนวทาง ดงตอไปน

๒.๑.๑ แตงตงคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคดานกจการกระจายเสยงและกจการ

โทรทศน

ตวชวด : มคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคดานกจการกระจายเสยงและ

กจการโทรทศนภายใน ๓ เดอน

๒.๒.๒ กาหนดหลกเกณฑ กลไก และแนวทางในการคมครองผบรโภค

ตวชวด : มหลกเกณฑการคมครองผบรโภคมใหถกเอาเปรยบจากผประกอบ

กจการและผประกอบวชาชพภายใน ๑ ป

๒.๒ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๒ มแนวทาง ดงตอไปน

๒.๒.๑ สงเสรมใหสมาคมวชาชพและผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการ

โทรทศนมชองทางในการรบเรองรองเรยนและมกลไกแกไขปญหาขอรองเรยนตางๆ จากผบรโภค

ตวชวด : มกลไกการรบเรองรองเรยนโดยผประกอบวชาชพหรอผประกอบการ

ทมประสทธภาพ

๒.๒.๒ จดใหมชองทางการรบเรองรองเรยนและกลไกการระงบขอพพาทโดย กสทช.

ในลกษณะไตรภาคทมประสทธภาพ เขาถงไดงาย และเปนระบบ

๒.๒.๓ จดใหมชองทางเผยแพรประชาสมพนธหลกเกณฑ และวธการ เกยวกบการ

คมครองผบรโภค ของ กสทช. ใหประชาชนไดรบรและเขาถงไดงาย

๒.๒.๔ สรางชองทางการมสวนรวมขององคกร หนวยงานดานคมครองผบรโภคและ

ประชาชนในการพฒนามาตรการทางสงคม

ตวชวด : (๑) มระบบการรบเรองรองเรยนและแกไขปญหาเรองรองเรยนแบบ

เบดเสรจในจดเดยว (One-stop-service) ภายใน ๑ ป

(๒) เรองรองเรยนไมนอยกวารอยละ ๘๐ ไดร บการแกไขตาม

กระบวนการ

Page 10: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๑๐

๒.๓ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๓ มแนวทาง ดงตอไปน

๒.๓.๑ จดทาแผนงานและโครงการการสนบสนน สงเสรม และคมครองผบรโภค

ดานกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ตามวตถประสงคของกองทนวจยและพฒนาฯ

๒.๓.๒ สงเสรมใหมการรวมกลมสรางความรวมมอกบองคกรภาครฐ ภาคเอกชน และ

เครอขายคมครองผบรโภค เพอจดกจกรรมแลกเปลยน สะทอนความคดเหน รณรงคทางสงคม และ

กจกรรมอนๆ ในการปกปองตนเอง

ตวชวด : (๑) มการรวมกลมและจดกจกรรมเพอการคมครองผบรโภคอยาง

นอยปละ ๒ ครง

(๒) มเครอขายผบรโภคดานกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

ขนในทกภมภาค

ยทธศาสตรท ๔ การสงเสรมสทธเสรภาพในการสอสาร

การสงเสรมสทธเสรภาพในการสอสารมงเนนใหเกดการเขาถงหรอรบรขอมลขาวสารอยางทวถง

และเสมอภาค เพอไมใหผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนกระทาการใด ๆ อนเปนการ

ขดขวาง หรอแทรกแซงการเสนอขาวหรอการแสดงความคดเหน หรอเปนการขดขวางสทธเสรภาพใน

การรบรขอมลขาวสาร หรอปดกนการไดรบขอมลขาวสารทหลากหลายของประชาชน

๑.วตถประสงค

๑.๑ เพอสงเสรมใหประชาชนมสทธเสรภาพในการเขาถงและรบรขอมลขาวสารทหลากหลาย

(รฐธรรมนญ’๕๐ มาตรา ๕๖)

๑.๒ เพอสงเสรมใหผพการ ผสงอาย และผดอยโอกาส สามารถเขาถง รบร และใชประโยชน

จากขอมลขาวสารไดอยางเทาเทยมกบประชาชนทวไป

๑.๓ เพอสงเสรมใหประชาชนและสอมเสรภาพในการแสดงความคดเหนภายใตขอบเขตท

กฎหมายกาหนด (รฐธรรมนญ’ ๕๐ มาตรา ๔๕)

๑.๔ เพอสงเสรมและสนบสนนการพฒนาเพมความสามารถของประชาชนในการรเทาทนสอ

๒. แนวทาง

๒.๑ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๑ มแนวทาง ดงตอไปน

๒.๑.๑ จดทาแผนสนบสนนใหประชาชนไดรบบรการดานกจการกระจายเสยง และ

กจการโทรทศนอยางทวถง ตามวตถประสงคของกองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการ

โทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ (ม.๕๒ (๑))

Page 11: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๑๑

ตวชวด : (๑) มแผนสนบสนนใหประชาชนไดรบบรการดานกจการกระจายเสยง

และกจการโทรทศนอยางทวถง ภายใน ๑ ป

(๒) การครอบคลมพนทและกลมเปาหมายทสอสามารถเขาถงไดม

จานวนเพมขนเปนรอยละ ๙๙ ภายใน ๕ ป

๒.๑.๒ กาหนดลกษณะการควบรวม การครองสทธขามสอ หรอการครอบงากจการ

กระจายเสยงและกจการโทรทศนทใชคลนความถ ระหวางสอมวลชนดวยกนเองหรอโดยบคคลอน ซงจะ

มผลเปนการขดขวางเสรภาพในการรบรขอมลขาวสารหรอปดกนการไดรบขอมลขาวสารทหลากหลาย

ของประชาชน (พ.ร.บ. องคกร’ ๕๓ ม.๒๗ (๑๗))

ตวชวด : มหลกเกณฑกาหนดลกษณะการควบรวม การครองสทธขามสอ หรอ

การครอบงากจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทใชคลนความถ ระหวางสอมวลชนดวยกนเองหรอ

โดยบคคลอน ซงจะมผลเปนการขดขวางเสรภาพในการรบรขอมลขาวสารหรอปดกนการไดรบขอมล

ขาวสารทหลากหลายของประชาชน

๒.๒ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๒ มแนวทาง ดงตอไปน

๒.๒.๑ สงเสรมใหผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนจดใหมบรการท

เหมาะสมเพอประโยชนของผพการ ผสงอาย และผดอยโอกาส ในการเขาถง รบร และใชประโยชนได

อยางเสมอภาคเชนเดยวกบบคคลทวไป (พ.ร.บ. ประกอบกจการฯ’ ๕๑ มาตรา ๓๖ วรรคหนง)

ตวชวด : มจานวนผประกอบกจการทไดจดใหมบรการทเหมาะสมเพอประโยชน

ของผพการ ผสงอาย และผดอยโอกาส เพมขนเปนอยางนอยรอยละ ๕๐ ของผรบใบอนญาตทประกอบ

กจการ

๒.๒.๒ จดทาแผนงานสงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยสงอานวย

ความสะดวกสาหรบผพการ ผสงอาย และผดอยโอกาส ในการเขาถงขอมลขาวสารตามวตถประสงคของ

กองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอประโยชน

สาธารณะ (พ.ร.บ. องคกร’ ๕๓ มาตรา ๕๒ (๒))

ตวชวด : มแผนงานสงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาเทคโนโลย

สงอานวยความสะดวกสาหรบผพการ ผสงอาย และผดอยโอกาส ในการเขาถงขอมลขาวสาร

๒.๓ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๓ มแนวทาง คอ

๒.๓.๑ กาหนดเงอนไขการอนญาตมใหผรบใบอนญาตจากดเสรภาพในการแสดงความ

คดเหนของผประกอบวชาชพ ผรวมรายการ ภายใตขอบเขตทกฎหมายกาหนด (รฐธรรมนญ’ ๕๐ มาตรา

๔๕)

Page 12: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๑๒

ตวชวด : มเงอนไขการอนญาตทกาหนดมใหผรบใบอนญาตจากดเสรภาพใน

การแสดงความคดเหนของผประกอบวชาชพ ผรวมรายการ

๒.๔ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๔ มแนวทาง คอ

๒.๔.๑ จดทาแผนงานโครงการเพอพฒนาและเพมความสามารถของประชาชนในการ

รเทาทนสอตามวตถประสงคของกองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการ

โทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ (พ.ร.บ. องคกร’ ๕๓ มาตรา ๕๒ (๒))

ตวชวด : มแผนงานโครงการเพอพฒนาและเพมความสามารถของประชาชนใน

การรเทาทนสอภายในระยะเวลา ๑ ป

ยทธศาสตรท ๕ การพฒนาคณภาพการประกอบกจการ

มงสงเสรมและพฒนาคณภาพการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน อนประกอบ

ดวยการพฒนาคณภาพบคลากร รายการ และผประกอบกจการ เพอใหตอบสนองตอเจตนารมณตาม

พระราชบญญตการประกอบกจการ พ.ศ. ๒๕๕๑ และพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถฯ

พ.ศ. ๒๕๕๓

๑. วตถประสงค

๑.๑ เพอพฒนาคณภาพบคลากรในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนใหประกอบ

วชาชพอยางมความรบผดชอบและคานงถงประโยชนสาธารณะ

๑.๒ เพอพฒนาคณภาพรายการในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

๑.๓ เพอพฒนาคณภาพการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

๒. แนวทาง

๒.๑ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๑ มแนวทางคอ

จดทาแผนสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรในกจการกระจายเสยงและกจการ

โทรทศน ตามวตถประสงคของกองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการ

โทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ (พ.ร.บ.องคกร ๕๓ ม.๕๒ (๓))

ตวชวด : มแผนสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรในกจการกระจายเสยงและ

กจการโทรทศน ภายใน ๑ ป

๒.๒ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๒ มแนวทาง ดงตอไปน

๒.๒.๑ จดใหมการประเมนคณภาพรายการ โดยพจารณาถงประโยชนตอสงคมและ

ศลธรรมอนดของประชาชน (พ.ร.บ.ประกอบ ๕๑ ม.๕๑ (๒))

Page 13: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๑๓

ตวชวด : มรายงานผลการประเมนคณภาพรายการ เพอประโยชนตอการ

ปรบปรงและพฒนาคณภาพรายการ อยางนอยปละ ๑ ครง

๒.๒.๒ พจารณาใหการสนบสนนรายการทเปนประโยชนตอสงคมหรอสมควรสงเสรม

ใหมการผลตรายการ โดยขอรบเงนอดหนนจากกองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการ

โทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ (พ.ร.บ.ประกอบ ๕๑ ม.๕๒)

ตวชวด : มมาตรการสนบสนนรายการทเปนประโยชนตอสงคมหรอสมควร

สงเสรมใหมการผลตรายการ

๒.๓ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๓ มแนวทาง ดงตอไปน

๒.๓.๑ จดใหมการประเมนประสทธภาพ และผลสมฤทธของการประกอบกจการ

(พ.ร.บ.ประกอบ ๕๑ ม.๕๑ (๑))

ตวชวด : มรายงานผลการประเมนประสทธภาพ และผลสมฤทธของการ

ประกอบกจการ อยางนอยปละ ๑ ครง

๒.๓.๒ พจารณาใหการสนบสนนการประกอบกจการทปฏบตตามมาตรการในการ

สงเสรมและคมครองสทธของผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาส โดยขอรบเงนอดหนนจากกองทนวจย

และพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ

(พ.ร.บ.ประกอบ ๕๑ ม.๕๒)

ตวชวด : มมาตรการสนบสนนการประกอบกจการทปฏบตตามมาตรการใน

การสงเสรมและคมครองสทธของผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาส

๒.๓.๓ สงเสรมการดาเนนงานขององคกรวชาชพซงทาหนาทจดทามาตรฐานทาง

จรยธรรมของการประกอบอาชพหรอวชาชพตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและ

กจการโทรทศน (พ.ร.บ. องคกรฯ มาตรา ๕๒ (๓))

ตวชวด : มแผนงานสงเสรมการดาเนนงานขององคกรวชาชพซงทาหนาท

จดทามาตรฐานทางจรยธรรมของการประกอบอาชพหรอวชาชพอยางตอเนอง

ยทธศาสตรท ๖ การเปลยนผานไปสการรบสงสญญาณวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนใน

ระบบดจตอล

มงเปลยนการรบสงสญญาณวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนไปสการรบสงสญญาณในระบบ

ดจตอล เพอใหการใชคลนความถเปนไปอยางมประสทธภาพ ตามเจตนารมณมาตรา ๒๗(๕) และภาค

ประชาชนไดใชคลนความถในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนไมนอยกวารอยละยสบ

ตามมาตรา ๔๙ และมาตรา ๘๕ แหงพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถฯ โดยการอนญาตใหใช

Page 14: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๑๔

คลนความถเพอประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนในระบบดจตอล การสงเสรมการใช

โครงสรางพนฐานและโครงขายรวมกน การสงเสรมสนบสนนใหประชาชนสามารถรบสญญาณ

วทยกระจายเสยง วทยโทรทศนระบบดจตอลไดอยางทวถง และการสงเสรมสนบสนนการวจยและพฒนา

ดานกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนในระบบดจตอล

๑. วตถประสงค

๑.๑ เพอใหการใชคลนความถในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนเปนไปอยางม

ประสทธภาพ และสามารถจดใหภาคประชาชนไดใชคลนความถในกจการกระจายเสยงและกจการ

โทรทศน ตามทกฎหมายกาหนด (ม.๔๙ และ ๘๕)

๑.๒ เพอใหประชาชนสามารถรบสญญาณวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนระบบดจตอล

ไดอยางทวถง

๒. แนวทาง

๒.๑ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๑ มแนวทางดงตอไปน

๒.๑.๑ อนญาตใหใชคลนความถเพอการประกอบกจการวทยกระจายเสยงและวทย

โทรทศนในระบบดจตอล โดยสอดคลองกบแผนแมบทการบรหารคลนความถ เปนไปตามหลกกตกา

สากลและพนธกรณระหวางประเทศ (มาตรา ๒๗(๔) และ (๖))

ตวชวด : (๑) มนโยบายและแผนการเปลยนระบบการรบสงสญญาณวทยโทรทศน

เปนระบบดจตอล ภายใน ๑ ป และแผนการเปลยนระบบการรบสงสญญาณวทยกระจายเสยงเปนระบบ

ดจตอล ภายใน ๒ ป

(๒) มหลกเกณฑและวธการอนญาตใหใชคลนความถสาหรบการประกอบ

กจการวทยโทรทศนในระบบดจตอล ภายใน ๒ ป และหลกเกณฑและวธการอนญาตใหใชคลนความถ

สาหรบการประกอบกจการวทยกระจายเสยงในระบบดจตอล ภายใน ๓ ป

(๓) มการเรมรบสงสญญาณวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนในระบบ

ดจตอล ภายใน ๔ ป

๒.๒ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑.๒ มแนวทางดงตอไปน

๒.๒.๑ สงเสรมการใชโครงสรางพนฐานและโครงขายรวมกนในการประกอบกจการ

เพอใหสามารถขยายโครงขายวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนในระบบดจตอลไดอยางม

ประสทธภาพ

ตวชวด : (๑) มหลกเกณฑการใชโครงสรางพนฐานและโครงขายรวมกนในการ

ประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ภายใน ๒ ป

Page 15: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๑๕

(๒) มฐานขอมลโครงสรางพนฐานและโครงขายของผประกอบกจการ

กระจายเสยงและกจการโทรทศน ภายใน ๒ ป เพออานวยความสะดวกในการใชโครงสรางพนฐานและ

โครงขายรวมกน

๒.๒.๒ กาหนดมาตรการสงเสรมและแผนสนบสนนการวจยและพฒนาดานกจการ

กระจายเสยงและกจการโทรทศนในระบบดจตอล ตามวตถประสงคของกองทนวจยและพฒนากจการ

กระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ ( มาตรา ๕๒ (๒))

ตวชวด : มมาตรการสงเสรมสนบสนนการวจยและพฒนาการผลตอปกรณรบ

สญญาณวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนในระบบดจตอล ภายใน ๓ ป

๒.๒.๓ สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนสามารถรบสญญาณวทยกระจายเสยงและ

วทยโทรทศนในระบบดจตอลไดอยางทวถง ตามวตถประสงคกองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง

กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ (ม.๕๒ (๑))

ตวชวด : (๑) มแผนสอสารประชาสมพนธและประสานงาน เพอใหขอมล

ขาวสาร ประชาสมพนธ สรางความเขาใจกบภาคสวนทเกยวของอยางตอเนอง

(๒ ) มม า ต ร ก า ร ส ง เ ส ร ม ส น บ ส น น อ ป ก ร ณ รบ สญ ญ า ณ

วทยกระจายเสยง วทยโทรทศนในระบบดจตอลสาหรบผมรายไดนอย ภายใน ๓ ป

(๓) มจานวนครวเรอนในเมองใหญทสามารถรบสญญาณ

วทยกระจายเสยง วทยโทรทศนในระบบดจตอลไดไมนอยกวารอยละ ๘๐ ภายใน ๕ ป

ยทธศาสตรท ๗ การพฒนาระบบบรหารจดการเพอไปสองคกรกากบดแลทมประสทธภาพ

มงเนนกลไกการบรหารจดการทเปนระบบ มประสทธภาพ ภายใตหลกธรรมาภบาล บคลากร

มความเปนมออาชพ และองคกรเปนทยอมรบของภาคสวนทเกยวของ

วตถประสงค

๑. เพอใหมระบบบรหารจดการทมประสทธภาพ องคกรไดรบการวางรากฐานการพฒนาในดาน

ทเกยวของอยางสมดล ยงยน ภายใตหลกธรรมาภบาล

๒. เพอพฒนาบคลากรในองคกรมงสความเปนมออาชพ มความรความสามารถ กาวทน

การเปลยนแปลง

๓. เพอใหมขอมลความคบหนาการดาเนนการตามแผนแมบทและขอมลปญหาอปสรรคทเกดขน

(ถาม) เพอนาไปสแนวทางการแกปญหาตอไป

๒ แนวทาง

๒.๑ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๑ มแนวทางคอ

Page 16: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๑๖

๒.๑.๑ นาเครองมอในการบรหารจดการสมยใหมมาใชเพอมงสประสทธภาพและ

ผลสมฤทธ เชน หลกการบรหารเชงกลยทธ การจดการความร การบรหารความเสยง เปนตน

๒.๑.๒ นาแนวคดการบรหารทใหความสาคญกบมตทเกยวของอยางสมดลมา

ประยกตใชดวย นอกเหนอจากการเนนผลสมฤทธของงาน เชน การใชหลก Balance Scorecard

ตวชวด : มการนาเครองมอการบรหารจดการสมยใหม รวมถงการนาแนวคด

การบรหารทใหความสาคญกบมตหลก ๆ ทเกยวของ มาใชในองคกรอยางเปนรปธรรม

๒.๑.๓ บรหารงานภายใตหลกธรรมาภบาล ใชหลกคณธรรม ความรความสามารถ เพอ

นาไปสความเปนเอกภาพในการทางาน

ตวชวด : มการจดใหมการประเมนความคดเหนของบคลากร โดยผลการ

ประเมนไมตากวาคาเปาหมาย

๒.๑.๔ จดใหมเครองมอหรออปกรณทจาเปนสาหรบภารกจในกจการกระจายเสยงและ

โทรทศน

ตวชวด : มเครองมอหรออปกรณทจาเปนสาหรบการปฏบตภารกจในกจการ

กระจายเสยงและโทรทศนอยางเพยงพอ

๒.๒ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๒ มแนวทางคอ

๒.๒.๑ จดใหมการประเมนความสามารถและสมรรถนะ (Competency) ของบคลากร

เพอเปนขอมลสาหรบการพฒนาใหเหมาะสมกบพนฐานความถนดหรอความเชยวชาญในสายอาชพ

(Career path) ของตน

ตวชวด : (๑) มระบบฐานขอมลสาหรบแผนพฒนาบคลากรโดยตาแหนง ภายใน

๑ ป

(๒) มระบบฐานขอมลสาหรบแผนพฒนาบคลากรรายบคคล (Individual

development plan) ภายใน ๒ ป

๒.๒.๒ จดทาแผนพฒนาบคลากรและชดหลกสตรการพฒนาบคลากรใหตอบสนองตอ

ความตองการตามภารกจขององคกร และศกยภาพในสายอาชพ (Career path) ของบคลากร ดวย

กระบวนการมสวนรวม

ตวชวด : (๑) มจานวนหลกสตรทเขาขายใหบคลากรแตละคนสมควรเขารวมตาม

แผนพฒนาไมนอยกวา ๓ รายการ ตอคนตอป

(๒) มผลการประเมนความพงพอใจของบคลากรทมตอเนอหาการ

ฝกอบรมและ/หรอการสมมนา โดยเฉลยแตละหลกสตร ไมนอยกวารอยละ ๖๕

Page 17: NBTC Draft Broadcast Master Plan

๑๗

(๓) มผลการประเมนการปฏบตงานประจาปของบคลากรโดยเฉลย

เปนไปในทศทางทดข นตลอดอายของแผน

๒.๓ เพอใหบรรลวตถประสงคท ๓ มแนวทางคอ

จดใหมการตดตามและประเมนผลความคบหนาการดาเนนการตามแผนแมบทกจการ

กระจายเสยงและกจการโทรทศน

ตวชวด : มรายงานการตดตามและประเมนผลความคบหนาการดาเนนการตามแผน

แมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

๖. ความสมพนธกบรฐบาล

ในการดาเนนการตามแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนฉบบน จะมการ

ดาเนนการใหสอดคลองกบนโยบายทคณะรฐมนตรแถลงไวตอรฐสภา โดยบรรจไวในแผนปฏบตการของ

สานกงาน กสทช. ดวย

๗. แนวทางปฏบตและการประเมนผล

เพอใหการดาเนนงานบรรลตามแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน และสามารถ

ตดตามประเมนผลสาเรจไดอยางมประสทธภาพ จงไดกาหนดแนวทางปฏบตและการประเมนผลไว ดงน

๑. ให กสท. นาแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนไปสการปฏบต โดยใหมการ

จดทาแผนปฏบตการของสานกงาน กสทช.

๒. ให กสท. ตดตามประเมนผลการดาเนนงานตามแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการ

โทรทศน

-------------------------------