Az Egyesült Nemzetek

Az ENSZ megalakulásának körülményei:

A 2. vh. antifasiszta koalíciójának nemzetközi jogi és pol-i terméke. A II. vháborús tengelyhatalmak ellen fellépő szövetséges nagyhatalmak sürgették létrejöttét.

1941. aug. Atlanti Charta: átfogó biztonsági szervezet létrehozásának terve (Churchill, Roosevelt + Sztálin)

1942. jan. Washingtoni Nyilatkozat (25 csatlakozó állam, pl. USA, SZU, Kína, GB) - Itt használták először az Egyesült Nemzetek (vagy Szervezet) elnevezést.

1943. okt. Moszkvai Nyilatkozat: moszkvai külügyminiszteri konferencián a háború alatti közös célok összefoglalása és szuverén, békeszerező nközi szervezet felállításának terve.

1943. dec. Teheráni konferencia, amelyen a célok meghatározására került sor.1944. ősz Washington: szövegezési munkálatok1945. febr. Jaltai konferencia: az ENSZ alapokmányának kérdésében konkrét megállapodás született. Rögzítették a Biztonsági Tanács feladatkörét és megállapodtak az egyhangúság elvéről - a vétójog elve

1945. ápr-jún: San Francisco-i konf., alapokm. aláírása1945. okt. 24: az ENSZ Alapokm. hatályba lépése (az ENSZ születésének napja)Sor került: a célok és elvek megfogalmazására

feladatok és szervek meghatározása

Az ENSZ 2006 óta 192 taggal rendelkező, egyedülálló nemzetközi szervezet, amelyben lényegében a világ minden országa képviselteti magát. (Svájc és Kelet-Timor az ENSZ legújabb tagállamai. Svájc az ENSZ 1945-ös alapítása óta megfigyelői státuszt élvezett, míg végül lakosai 2002. március 3-án a teljes jogú tagság mellett voksoltak. Kelet-Timor 2002. májusában kivívott függetlensége után szintén csatlakozott a világszervezethez.) Célja, hogy fenntartsa a nemzetközi békét és biztonságot, fejlessze a baráti kapcsolatokat a nemzetek között, és mozdítsa elő a társadalmi fejlődést, a jobb életkörülményeket és az emberi jogokat. A tagállamok együttműködésének alapját az ENSZ Alapokmányában megfogalmazott alapelvek adják. Ez egy olyan nemzetközi szerződés, amely a tagországok alapvető jogait és kötelezettségeit tartalmazza.

Az Alapokmány

Többoldalú nk-i szerződés.Prioritása van más nk-i szerződésekhez képest, ütközés esetén az ENSZ Alapokmányból folyó kötelezettséget illeti az elsőbbség.

Az 1. és 2. cikk tartalmazza a célokat és elveket. 4 fő célt határoz meg:- a nemzetközi béke és biztonság megteremtése és fenntartása,- az államok közötti baráti kapcsolatok szélesítése

együttműködés a gazdasági, szociális, kulturális és humanitárius problémák megoldásában (szabadság és emberi jogok tisztelete)

- a célok egybehangolása – erre kell az ENSZ.Rendszerbe szedi a legfontosabb célokat.

1

ALAPELVEK (2. cikk)1. Szuverén egyenlőség 2. Pacta sunt servanda (köt-k jóhisz. teljesítése) 3. Nközi viták békés megoldása4. Az erőszak és a vele való fenyegetés tilalma5. A tagállamok segítségnyújtási kötelezettsége az ENSZ felé (együttműködési kötelezettség elve)

(nem elv) A nem ENSZ tagok is tartsák be az ENSZ rendelkezéseiket és alapelveket (kikényszeríthetőség)

6. Be nem avatkozás elve (eredetileg az ENSZ nem avatk. bele a tagok belügyeibe, majd más orsz-k sem)

A célokban található elvek:7. Önrendelkezési jog8. Emberi jogok tiszteletben tartása

1975: Helsinki Záróokmány: ezt a 8 alapelvet + még 2 alapelvet sorol fel:9. A határok sérthetetlenségének elve (az államokk közös megegy-sel módosíthatják)10. Területi biztonság elve

A 7. cikk rendelkezik 6 legfontosabb szervéről:- Közgyűlés- Biztonsági Tanács- Gazdasági és Szociális Tanács- Gyámsági Tanács- Titkárság – élén a főtitkárral- Nemzetközi Bíróság

Szervezete:

Gyámsági Tanács

Nem működik, mert a gyámsági területek megszűntek, módosítani kellene az Alapokmányt.Mandátumrendszer utódja- gyarmati rendszerrel kapcsolatok feladatok intézése.Utolsó ülése 1993-ban volt.

Titkárság:

A döntéseket készíti elő (kiszolgálja a szerveket)Élén a főtitkár ál, egy személyileg felelős. (Legutóbbi főtitkárok: Boutros Boutros-Ghali (Egyiptom) 1992–1996 Kofi Annan (Ghána) 1997-2006 Ban Ki Mun (Dél-Korea) 2007- Ma: Ban Ki Mun)BT javaslatára a Közgyűlés választja 5 évre (újraválasztható).

Funkciója:- Politikai jogosítványai: kezdeményezheti a BT-ben és a Közgyűlésben olyan kérdések

megvitatását, amelyek a nemzetközi békét és biztonságot veszélyeztetik - a BT figyelmét felhívni a nközi béke veszélyeztetésére

2

- az ENSZ békefenntartó tevékenységek előkészítése- jószolgálat- ENSZ fő szerveinek ülésén való részvétel, a feladatok elvégzése - éves jelentés a Közgyűlésnek.- A csendes diplomácia eszközével a háttérben egyeztet a konfliktusban álló felekkel

(preventív diplomácia). A 80-as évek végétől egyre erősebben érvényesül, pl. az afganisztáni, nicaraguai helyzetben került sor ilyenre.

Nközi tisztviselői kar:Az állam kvótájának arányában delegál, ám kormányuktól függetlenül, kizárólag a Főtitkár instrukciói alapján dolgoznak.

A főtitkárt a BT javaslata alapján a Közgyűlés 5 évre választja, de újraválasztható. A tisztviselőket pedig a főtitkár nevezi ki.

Követelmény:munkateljesítmény, hozzáértés, erkölcsi feddhetetlenségföldrajzi alapon arányos legyen.

Személyzet - kb. 25.000 főA munkakörük fokozatosan bővül:

- békefenntartás igazgatása- konferencia szervezése- világgazdasági tendenciák felmérése- tanulmányok készítése (emberi jogok, leszerelés, fejlődés)- beszédek tolmácsolása- dokumentumok fordítása- ENSZ információk szétosztása.

- Erőteljes hátteret képez a Titkárság a különböző felülvizsgálati konferenciák szervezésében – egy-egy terület szerződésének előkészítése – Általános Atomsorompó Egyezmény, Átfogó Atomcsend Szerződés.

- Fontos szerepet játszik az eltérő nézetek közelítésében: pl. biológiai fegyverek terén évek óta aktív szerepet játszanak a magyarok, egy magyar diplomata az elnöke. A multilaterális diplomácia fontos területe.

Nemzetközi Bíróság (ICJ)

A két világháború közötti Állandó Nemzetközi Bíróság utóda.

- az ENSZ legfőbb bírói szerve. - Az ENSZ mindegyik tagja, mely nyilatkozatával kötelező érvényűnek fogadja el magára

nézve a bíróság döntéseit, kötelezi magát, hogy minden olyan jogvitában, amelyben félként szerepelt, alkalmazkodni fog a Nemzetközi Bíróság határozatához.

- 15 állandó bíró alkotja a testületét, akik mind különböző államok állampolgárai. Őket a BT és a Közgyűlés külön-külön titkos szavazással választja ki – 9 évre.

- 2 fontos területen tevékenykedik a bíróság: - a) ítéleteket hoz. (judgement)- b) tanácsadói tevékenység – vélemény – advisory opinion. Felkérésre elvi álláspontot

alakít ki. Ez már legtöbbször az ENSZ Közgyűlésből ered.

3

Pl. 1997-ben a nukleáris fegyverek jogszerűségéről elítélően nyilatkozott az erőszak tilalma miatt, de kompromisszummal nem tudott állást foglalni, hogy nemzetek védelme esetén bevethető-e, vagy sem.

- Hágában székel, nem egyenlő a hágai Nemzetközi Bűntető Törvényszékkel. - Célul tűzte ki, hogy járuljon hozzá a béke helyreállításához, az emberiség elleni bűnök

feltárásához.

Közgyűlés:

Valamennyi tagállam legfeljebb öt-öt képviselőjéből áll. A Közgyűlés vitathatja meg az ENSZ alapelveihez kapcsolódó kérdéseket, ajánlásokat tehet a szervezet tagjainak vagy főszerveinek. Plenáris jellegű üléseket tart.

Tagság:

- Eredeti tagok: az 51 létrehozó állam + később felvett tagok. - Felvétel kritériuma:

1. békeszerető legyen,2. vállalja az Alapokmányban szereplő kötelezettségeket és azokat képes is legyen betartani. Ezt a felvételi eljárás során kell bizonyítani. A BT ajánlása szükséges ahhoz, hogy a Közgyűlés megerősítse tagságában az államot.

- Speciális jogállású tagok:Vatikán megfigyelőként vesz részt, államisága vitatott.A két Németország 1973 és 1990 között külön, majd együttesen.Kína: 1949-ben alakult meg a népi Kína, majd a tajvani kormány képviselte Kínát a szervezetben 1971-ig Tajvan képviselte az ENSZ-ben, azután a népi Kína tölti be Kína tagsági helyét, Tajvant eltávolították.1955: Mo. felvétele- Tagság felfügg-e: amely orsz. ellen a BT megelőző v. kényszerint-eket foganatosított- Kizárás: az Alapokm-ba foglalt elveket következetesen megsérti – BT tanácsol, Közgy.

határoz.

Hatásköre, feladatai:

A lehető legszélesebb körűek: - Alapvető nemzetközi politikai, biztonsági kérdésekkel foglalkozik, valamint

szakkérdésekkel, mint pl. a kábítószer elleni harc, egyéb fontos kérdések, tengerfenék, világűr, nők helyzete, nemzetközi jog fejlesztése, kodifikációja és a békefenntartás. Gyakorlatilag bármi szerepelhet napirendjén.

- A Közgyűlés minden megvitathat, ajánlásokat tehet - államokra vonatkozó határozatai ajánlás jellegűek (Korlátozás: ha a BT átvette az adott kérdést, akkor a BT is viszi tovább)

- Köt. ajánlásokat hoz szervezeti és pü-i kérdésekben- Megvizsgálja és jóváhagyja a szervezet költségvetését- Kvóták meghatározása:

A GDP és a lakosság arányában fizetendö(az USA a kb. ktg-ek 25 %-át, Mo: 0,18 %-ot fedez)

2 éves tagdíjelmaradás esetén felfüggesztik a szavazati jogot.- Megválasztja a BT nem állandó tagjait, GSZB tagjait, Nk-i Bs. tagjait, Főtitkár kinevezése- Dönt a tagfelvétel, felfüggesztés, kizárás kérdésében.Ülésszakok:

4

- Évente 1 x rendes ülésszak,- rendkívüli, sürgősségi ülésszakok (special emergency sessions) szükség szerint

(Főtitkár hívja össze a BT vagy ENSZ tagtöbbségi kérelemre)- Pl. ’56, Szuezi válság- az ülésszakokon főbizottságok (main committees) működnek, minden szakkérdéssel ők

foglalkoznak.

Eljárási szabályai:

Három-féle kérdéssel foglalkozik: - a szervek és azok egymáshoz való viszonya,- ügyrend és eljárás, vita szabályai,- határozathozatal: 1 állam – 1 szavazat.

2/3-os egyszeri többségi vagy konszenzusos döntések.

6 BIZOTTSÁGBAN FOLYIK A TEVÉKENYSÉG

1. Politikai és nk-i biztonsági és leszerelési2. Gazdasági, világkereskedelmi, pénzügyi és fejlesztési3. Szociális, humanitárius és kulturális4. Dekolonializáció (gyámsági)- ma: békefenntartás5. Költségvetési, igazgatási és személyügyi6. Nközi jogi

Javaslatokat dolgoznak ki, amelyek a plenáris ülés elé kerülnek.Döntés: egyszerű többség, fontos kérdés: 2/3-os ts.Különleges vagy rendkívül sürgős ülés esetén csak az aktuális bizottság működik.

Számos állandó, kisegítő és ad hoc bizottsága van.

Kisegítő szervei:

Bizottságok hálózata a különféle kérdések megvitatására. Pl.:

- UNCTAD – ENSZ kereskedelmi és fejlesztési konferencia,- UNIDO – ipari konferencia, szakosított szervvé vált.- Békefenntartás: Leszerelési Bizottság, Világűr Békés Felhasználásával foglalkozó

Bizottság- ENSZ Nk-i J-i Bizottsága

Biztonsági Tanács:

- Az ENSZ különleges felelősségű szerve.- Az Alapokmány 24. cikke a nemzetközi béke és biztonság fenntartásáért a fő felelősséget

a BT-re ruházza.- A 25. cikk: a BT határozatait elfogadják és végrehajtják.

FELADATAI:

5

24. Cikk §A szervezet, a tagok a nközi béke és biztonság fenntartásáért a fő felelősséget a BT-re ruházták, és elismerik, hogy teljesítéskor a nevükben jár el.

Az ENSZ elveivel és céljaival összhangban cselekedjenÉvenként jelentést tesz (külön is)

25. Cikk §A BT határozatait a tagok végrehajtják

HATÁSKÖRE:

VI. fejezet: A viták békés megoldása:- felsorolja a vitás kérdések megoldásának valamennyi ismert módját (diplomáciai, bírói

úton).- A tagállamok kezdeményezésére lehet a BT-hez fordulni, - A BT saját kezdeményezésére jár el az adott ügy elintézése érdekében.- a BT eljárási vagy rendezési módokat ajánlhat (nem kikényszeríthető ajánlások)

VII. fejezet: Eljárás a béke veszélyeztetése, béke megszegése és támadó cselekmények (agresszió) esetében.Fokozatok: veszélyeztetés, megszegés, agresszió, támadó háború. Ezekre kell a BT-nek reagálnia.

BT: megállapítja a tényeketfelhívja az érdekelt feleket rendezésrekapcsolatok megszakításafegyveres segítségVezérkari Bizottság (beavatkozás)

A 39. cikk értelmében a BT felhatalmazást kap, miszerint megállapíthatja, milyen cselekmény történt és ennek megfelelően intézkedjen.Megoldások:

1. Ideiglenes rendszabályok alkalmazását rendeli el 2. Kényszerítő intézkedések: (okai: béke megszegése, béke veszélyeztetése, támadó

háború)- békés szankciók – pl.: diplomáciai kapcsolatok megszakítása, gazdasági és kereskedelmi

embargó elrendelése.- végső szankció: fegyveres fellépés (ENSZ központi haderő) – a vezérkari bizottság az 5

nagyhatalom képviselőiből áll, havonta New York-ban ülésezik. Nincs állandó ENSZ haderő, ad hoc alapon alakították ki a békefenntartó csapatokat.

A kat-i szankc-król a nagyhatalmi egyhangúság elvén döntenek.

A Biztonsági Tanács 1950 és 1970 között a VII. fejezet alapján nem tudott eljárni, a hidegháború körülményei közepette a szovjet és a nyugati vétójog működött (pl. Közel-kelet védelmében). 1972-től ténylegesen funkcionált, majd a 80-as években különösen.Újabb nagy fordulópont következett be 1990-ben, a Szovjetunió és a keleti blokk szétesésével.1991-ben tört ki az Öböl-háború, amikor Irak lerohanta Kuvaitot. 1991-ben a BT felhatalmazást adott a katonai erőszak alkalmazására, fegyveres beavatkozásra (koalíciós),

6

hogy fellépjen az iraki agresszióval szemben Kuvait felszabadítására. Bagdadnál azonban megálltak, nem volt további felhatalmazás a város megtámadására, a diktátor megsemmisítésére.

VIII. fejezet: A regionális szervezetekhez való viszony.

BT egyéb ter-eken:Ajánlásokat tesz az új tagok felvételére, főtitkár kinevezésére, tervek kidol-a a fegyverkezés szabályozására, bírák megválasztása a Közgy-sel együtt

Tagság: 11 15 (1965-től):

5 állandó (USA, SZU, Fro., Nagy-Britannia, Kína) Az állandó tagok körül viták vannak, létszámát bővíteni akarják, szó van Japán és Németország bevonásáról, ezt sok állam támogatja.Tervezik a fejlődő világgal is kibővíteni: India, Pakisztán, Argentína, vagy Brazília, Nigéria vagy Egyiptom.10 ideiglenes: évenként 5-5 tagállamot titkos szavazással választanak be - 2-2 évre választják méltányos földrajzi elven (pl. Mo.: 1968-69, 1992-93-ban volt BT-tag.)

Kibővítés kérdése:Az állandó tagok közé bevenni a gazdaságilag erős államokat (Németország és Japán), de ezzel a hangsúly a fejlett tőkés országok felé tolódna el.

Határozat érvényessége: 5+4 szavazat szükséges. A nem eljárási jellegű kérdésekben nagyhatalmi egyhangúság kell (Jaltai formula - vétójog)

A szavazásban kettős vétójog érvényesülhet:1. az ügy eljárási-e vagy nem (érdemi)2. szavazás a térmáról

A BT megváltoztatása: 2/3-os többség a Közgyűlésen (5 állandó taggal).

ENSZ békefenntartó tevékenysége (peace-keeping operations)

- nem szerepel az ENSZ Alapokmányában, gyakorlat közben alakult ki. 1950-1970 között kialakult egy ENSZ akciósorozat.

- 1948-ban a BT csapatokat küldött az izraeli-arab háború utáni fegyverszünet fenntartására.- Az 1956-os szuezi válság idején igazi békefenntartás történt: Nagy-Britannia,

Franciaország, Izrael rábírták a feleket, hogy ürítsenek ki egy sávot és itt ENSZ-csapatok működtek. A BT nem fogadta el, így először és utoljára a Közgyűlés határozott az ügyben.

- A békefenntartás úgy alakult ki, hogy a BT küldte ki a csapatokat, de nem a 7. fejezetre hivatkozással (agresszió megszüntetése), hanem a felek egyetértésével jelentek meg a csapatok a területen. Ez az egyetértés szükséges volt a békefenntartó erők működéséhez.

- Consent= egyetértés jellemezte a békefenntartó tevékenységet a csapatokat küldő és fogadó államok, a BT között. A küldő állam állja a költségeket.

- A békefenntartó tevékenységnek két fő generációja van:

7

A békefenntartás 1. generációja - az 50-es évek elejétől a 80-as évek elejéig- szűk mandátummal vesznek részt az ENSZ-csapatok,

Sokszor csak megfigyelőként voltak jelen, miközben politikai síkon a konfliktus megoldásán dolgoztak (pld. Ciprus- török-görög kérdésben közvetítés történt).

- szétválasztja a feleket,- túl nagy aktivitást nem fejtenek ki.- consent-re (egyetértésre) van szükség, annak az országnak a részéről, ahová az ENSZ

csapatok mennek, ha - egy országban pld. polgárháborús helyzet van. Meg kell határozni, honnan jöjjenek a csapatok, erre biztosítani kell a pénzügyi fedezetet.

- A főtitkár a fő felelős a csapatokért – eltér az Alapokmánytól, a BT-nek és vezérkarnak kellene ezt felügyelnie. A BT-n belüli békefenntartó részlet irányítja ezt a tevékenységet.

- Eddigi békefenntartási missziókra került sor a következő országokban: India, Pakisztán, Kongó, Ciprus, Közel-Kelet.

- A 80-as évek elején: Latin-Amerikában és Közép-Amerikában.

A békefenntartás 2. generációjáról a 80-as évek közepétől beszélhetünk. Lényege:- Túlment a szűk kereteken, konstruktív tevékenység is: a belső rend helyreállítása,

struktúrák kiépítése – a fegyverszünet betartatása a fő célja.- Több funkciót ellátó békefenntartásról beszélhetünk: politikai, jogi, adminisztrációs

feladatokat lát el.- Példák: Namíbia (magyarok is részt vettek), Dél-Afrikai Köztársaság – a választások

elősegítése, megszervezése, lebonyolítása a cél.- Másik példa: Kambodzsában a Pol Pot rezsim maradványainak távol tartása,

közreműködtek a lakosság politikai felkészítésében a választásokra, választások megszervezése volt a cél, amelyhez ENSZ rendőri erőket alkalmaztak (magyar rendőrök is). Ebben az akcióban is részt vettek magyarok.

3. generációs békefenntartás: - Itt már fegyveres akcióra is felhatalmazást ad az ENSZ.

Pl.: A szerb erők távol tartására, hogy szerb gépek ne menjenek be a bosnyák légtérbe.- Védelmi célokra fegyverek bevethetők.- SFOR – nem csak békefenntartás, hanem béketeremtés fegyverek használatával

A békefenntartási tevékenység nem a BT fegyveres, kényszerítő akciója. Fegyvert csak önvédelemből lehet használni.(Ez alól kivétel volt Kongó – Csombe katangai rezsimje ellen, amely el akart szakadni - az ENSZ fegyvereket adott a törvényes kormányzat fennmaradása érdekében.

Eddig összesen 54 békefenntartásra került sor, ma 15 működik, több mint 80 országból 40.000 fő részvételével + a nemzetközi köztisztviselői kar, amely 3-4.000 főből áll.

Jelenleg kb. 15 békefenntartás működik pl.:- Közel-Kelet: Izrael és az arab államok közti fegyverszünet ellenőrzésére - 1948-tól.- Ciprus: egy magyar század az osztrák zászlóalj alegységeként vett részt.- Bosznia-Hercegovina: rendőri egységek (2000 fő) és polgári kontingens.- Koszovó – UNMIK – United Nations Mission in Kosovo – polgári rendőrség és katonák

(magyar rendőrök is részt vettek).- Kelet-Timor – 1999 végétől Indonézia bekebelezte a volt portugál gyarmatot, Átmeneti

kormány alakult az ország függetlenségének elnyerésére.- Etiópia-Eritrea – 2000-ben alakult a tűzszünet fenntartására.

8

ECOSOC - Gazdasági és Szociális Tanács

- Az állandóság és jólét megteremtésén fáradozik. Céljai közé tartozik az életszínvonal emelése, a teljes foglalkoztatás, valamint a gazdasági és szociális haladás és fejlődés feltételeinek megteremtése.

- 54 állam részvételével működik - a Közgyűlés által megválasztott 54 tagból áll.Választás: a Közgyűlés évente 18 tagot választ 3-3 évre, van lehetőség újraválasztásra.

- Sok alárendelt szervvel működik, amelyek egy-egy fő területtel foglalkozó bizottságok: szociális, statisztikai, népesedési, gazdasági, bűnüldözés és büntetés-végrehajtással foglalkozó, kábítószer elleni bizottság, amelynek kiszolgáló apparátusa Bécsben van. Évente üléseznek, szakértők bevonásával segítenek a jogszabályalkotásban.

Cél: Fejlesztés gyorsítása - felzárkóztatás és a gazdasági fejlődés egyensúlya. Alapszerz. alapján: - életszínvonal emelése, teljes foglalkozatottság, gazd-i, szoc. fejlődés- nk-i együttműködés a gazd, szoc, eü-i, kult, nevelésügyi téren- emberi jogok, alapvető szab. j-ok diszkr. mentes tiszteletben tartása

Feladat és hatáskör:- Tanulmányok, jelentések készítése gazd, szoc, eü-i, kult, nevelésügyi téren – Közgy-nek,

tá-oknak, ill-es szakosított szerveknek- Ajánlásokat tehet emberi jogok, alapvető szab. j-ok tiszteletben tartása érd-ben- Nk-i értekezleteket hívhat össze a hatkörébe tartozó kérdésekben- Megállapodások kidolgozása- Szakosított intézmények összhangba hozása- Észrevételeket tehet a Közgy-nek, tájékoztatást adhat a BT-nak- Ellátja az Alapokm. által ráruházott fa-okat

1 elnök és 4 alelnök.Határozatait egyszerű szótöbbséggel hozza, 1 tag = egy szavazás elvén (tartózkodás - nem szavazás)

Konzultánsok bevonása:= közel 600 NGO, amelyek különböző szakter-ken civil tsd-i szerv-ként jöttek létre. Nemzeti szerv is lehet ilyen - az az üléseken megfigyelőként vesznek részt, nem szavaznak, de véleményüket írásban beterjesztik a 6 ENSZ-nyelven.

Eljárási rend:Évente 1x öthetes ülésszak – tartalmi kérdések (N.Y. vagy Genf)Legalább 2, szervezeti kérdésekkel foglalkozó ülésszakÉvközi munka az ülések között folyamatos, operatív munka folyik:

- funkcionális és állandó bizottságok - regionális gazdasági bizottságok - Koordinációs Adminisztratív Bizottság - vezető ENSZ tisztségviselők

- szakosított int-ek részére spec. fa-ok, ajánlások

9

- szakértői testületek – megszüntetett állandó v. funkcionális biz-ok fa-át szakértői testületek vették át, pl.: természeti erőforrások, energia fejlesztés

1. funcionális biz-ok (adott feladatkör, 9 db)2. regionális biz-ok (adott régió minden feladatát áttekintik)

Funkcionális Regionális

1. Statisztikai 1. Afr-i G-i Biz.2. Népesedésügyi 2. Ázsiai és Cs. óceáni g-i és

szoc.3. Emberi jogok 3. Szoc. és Fejl. Biz.4. Nők helyzetével fogl.

4. Nyugat-Ázsiai GB (arabok)

5. Kábítószeresekkel fogl.

5. Európai Gazd-i Biz.

6. Tud. és techn. fejlődés

6. L-Am-i GSZB

7. Fenntartható fejl.8. Büntetőjogi9.Szociális fejlesztési

Állandó testületek:NGO-kal való kapcsolatokemberi településekkel való kapcsolat

ECOSOC szerepe csökken- sok gazd-i szervezet koordinálása

A GSZT kapcsolt szervezetei

ENSZ Közgy. létesítette őket, heterogén csoport. - segítségnyújtó/humanitárius feladatokENSZ Gyermekalapja - UNICEFENSZ Menekültügyi Főbiztosának Hiv-a – UNHCRENSZ Fejlesztési Program - UNDP- gazdasági jellegű int-ek

ENSZ Ker-i és Fejl-i Konferenciája -UNCTADENSZ Iparfejlesztési Szervezete – UNIDOENSZ Környezetvédelmi Programja – UNEPVilágélelmezési TanácsÁltalános Vámtarifa és Ker-i Egyezmény - GATT

Szakosított intézmények

önálló nközi szerv-k, melyek műk-t az ECOSOC koordinálja. Összehangolt a költségvetésük, de önálló tagságuk van.II. vh. előttiek:

10

1. UPU: Postaunió2. ITU: Nközi Távközlési Egyesület 3. WMO: Nközi Meteorológiai Egyesület 4. ILO: Nközi Munkaügyi Szervezet

II. vh. utániak:5. UNESCO: Nevelésügyi, tud-s és kult. szervezet6. WHO: Egészségügyi Világszervezet7. Pénzügyi szerv-k: IBRD: Világbank

IMF: Valuta Alap

1) Jogi ismérvek:- önálló nközi jogalanyiság - államközi szerződésbe foglalt jogalanyiság- meghatározott, speciális tevékenységre létesültek- az ENSZ GSZT-val való szerződéses kapcsolat.Önálló intézmények, saját tagságuk van (ennek nem feltétele az ENSZ tagság)Képviselőik az ECOSOC ülésén szavazati jog nélkül vehetnek részt. Szervezeti felépítésüket alapszabályzatuk határozza meg.GSZT koordinálja tevékenységüket, évente jelentenek neki.

2) Feladatuk:1. többoldalú nközi egyezménytervezetek előkészítése2. az államok tevékenységének összehangolása3. technikai és egyéb segélyek a fejlődők számára4. információk cseréjének biztosítása.

A szervezeti és pénzügyi határozatokon kívül ajánlásokat adhatnak.

3) Szakosított intézmények:1. Nközi Távközlési Egyesület (ITU)- Genf2. Egyetemes Posta Egyesület (UPU) - Bern3. Nközi Munkaügyi Szervezet (ILO) - Genf4. ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezete (FAO) - Róma5. Nközi Polgári Légügyi Szervezet (ICAO) - Montreal6. Ensz Nevelésügyi, Tudományos és Kulturális Szervezet (UNESCO) - Párizs7. Világ Egészségügyi Szervezet (WHO) - Genf8. Világ Meteorológiai Szervezet (WMO) - Genf9. Nközi Újjáépítési és Fejlesztési Bank – Világbank (IBRD) - Washington10. Nközi Valuta Alap (IMF) - Washington11. Nközi Pénzügyi Társaság (IFC) - Washington12. Nközi Fejlesztési Társaság (IDA) – Világbank szerve - Washington13. Nközi Tengerészeti Szervezet (IMO) - London14. Szellemi Tulajdon Világszervezete (WIPO) - Genf15. ENSZ Iparfejlesztési Szervezete – UNIDO- Bécs

ILO (NKÖZI M.ÜGYI SZERVEZET)

Létrejötte: 1919 - versaillesa Népszöv. társult önálló intézménye

11

1946-ban az ENSZ társul, első szakosított intézménye.(Genfben)Célja: munkafeltételek és munkaügyi szabályok egységesítése és megjavítása.

a dolgozók érdekében előmozdítani a világon a szociális biztonságotteljes foglalkoztatás és életszínvonal emeléseszakképzés és munkaerő szabad áramlásának előseg-emegfelelő munka- és egészségvédelem bizt-a, anya- és gyermekvédelemegyenlő felt-ek a szakképzésben és a elhelyezkedésbenmegfelelő lakás- és táplálkozási viszonyok megter-e, pihenés és kult. életben v. részvétel bizt-a

Alapelvek: - a munka nem áru- véleménnyilv. és egyesülés szabadsága- szegénység a jólétet fenyegeti- nyomor elleni küzdelem összehangolt nk-i erőfeszítéseket igényel

Feladata: nközi programok kidolgozása,munka- és életfeltételek javítása,nközi munkaügyi előírások kidolgozása,technikai együttműk-i programoktovábbképzés, oktatás, kutatás elősegítése.

Szervezete:3 részből áll: tagállamok kormányküldöttei + munkaadók + munkavállalók paritásos alapon

Nk-i Mügyi Értekezlet - legfőbb szerve:Delegáció 4 tagú: 2 kormányzati+1munkavállaló +1 munkáltató tagonként

Évenként ülésezik.Feladata:

- egyezmények, ajánlások: munkaügyi előírások (TB, fiz. szabadság), ha a tagok ratifikálják ezeket - köt. érvényűvé válnak. Ajánlások: csak segítik.

- ellenőrzi a ratifikált egyezmények végrehajtását,- vizsgálja a szakszervezeti jogok megsértését.

Kormányzó Tanács: (28+14+14) - 10 orsz-nak állandó helye van Szervezet adminisztrációját irányítja, évente 3x ülésezik.Nk-i Munkaügyi Hivatal

FAO - ENSZ ÉLELMEZÉSI ÉS MGAZD-I SZERVEZETE

Létrejötte: 1945 Quebec-ben Élelmezési Konferencián hozták létre

Cél: táplálk. és élelmiszer növelése – világélelmezés biztonságának garantálásamg, halászat, erdőgazdálk. - felhasználás és értékesítésvidék fejlődésének előmozdításaéhség felszámolása

12

katasztrófák esetén nk-i együttműködés

Tevékenység: mg-i beruh. előmozd. (pl. termőföld, víz jobb kezelése)mg-i erőfeszítések, vegyi anyagok ésszerű felhaszn-nak előmozdításaállatáll. gyógyításahalászat előmozdítása.

Technikai segítség: élelmezés, mezőgazdaság, agrárreform, élelmiszer veszteségek. Világméretű Információs és Korai Előjelzés rendszere:info a világ élelmezési helyzetérőlÉlelm. Biztonsági segítségnyújtás tervea fejlődő országokban élelmiszer tartalékok képzése.

Szervei:Konferencia: 158 tagország: ülései 2 éventeTanács: - konferencia választjaTitkárság

UNESCO - NEV.ÜGYI TUD. ÉS KULT.SZERV.

Létrejötte: 1946. X. 4-én jött létre- 44 orsz.

Cél: hozzájárulni a világbékéhez, nevelésügyi, tudományos, kulturális, tájékoztató együttműködéssel.

Pl.: kult. kapcs-ok fejl-e, kutatók és eredmények nk-i cseréje, egyenlő művelődési leh-ek teremtése mindenki számára

Tevékenysége: nevelésügy: a fejlesztés jelenleginél hatékonyabb irányításatudomány-technika: az erőforrások jobb kihasználásanemz. kulturális értékek megőrzése a modernizációval,tájékoztatás, szabad információáramlás elősegítése,előmozdítja a tudom. fejl-t: a béke megvalósítás eszközét

Programok: az analfabetizmus felszámolása,ember és bioszféra programoktanulmányok: pl.háborúhoz vezető feszültségek stb.kulturális tev.: a művészeti kreativitás ösztönzése, kult. tanulmányozásatájékoztatási szükségletek, és a tájékoztatás fejlesztés nközi programjának felmérése.

Szervezete: Székhely: PárizsKözgyűlés: 158 tagországból, ülései kétévente (irányvonal, program, költségvetés)Végrehajtó Tanács: 51 tag, évente min. 2 ülés, a közgyűlés programjáért felelősTitkárság

UNIDO (IPARFEJLESZTÉSI SZERVEZET)

13

Létrejötte: ENSZ Közgyűlés: 1966-ban, Szakosított Int. 1975. Lima, 1986-tól önálló Sz. Int.

Cél: az ENSZ ipari fejlesztéssel kapcs. tevékenységének koordinálása

Tevékenység: 1. fejlődő orsz-k ösztönzése, fejlődésük előmozdítása,2. fejlett és fejlődő közötti kapcs. és kooperáció kialakítása3. konzultációs rendszer: ülések sorozata, ahol a fejlett és fejlődő orsz-k megvitatják, hogyan fejlesszék az ipart.

4. segítség a regionális ip. fejlesztéshez5. technikai segítség az ipar-fejlesztéshez: képzési program tanácsadó szolg., ipari statisztika rendszerezése.

IMF - NKÖZI VALUTAALAP

Létrejötte: 1945 végén lépett életbe az egyezmény, 1947-től működik, 190 tagja van. A tá-ok felhatalmazása alapján a nk-i monetáris egyensúly érdekében tevékenykedik

Székhelye: Washington (ENSZ szakosított. pénzintézete) Mo. 1982 óta.

Célja:1. nközi és pénzügyi együttműködés elősegítése2. a nközi ker. kiegyensúlyozott növekedésének előmozdítása az életszínvonal és a foglalkoztatás növelése

3. nközi méretű árfolyamstabilitás4. a multilaterális fizetési rsz. fejlesztése, a korlátozások megszüntetése5. pénzügyi források biztosítása fizetési probl-k esetén6. nközi fizetési egyensúlytalanságok csökkentése.

- évente felülvizsgálják a tagok gazdasági helyzetét, konzultációk- a folyó fizetési mérleg minden korlátozását el kell törölni konvertibilitás1969: nk-i likviditási hiány felszámolására szolgáló SDR- számlapénz formájában létezik, pénzre szóló követelés, nem effektív pénz

Alaptőkéje:A tagállami kvótákból (25 % konvertibilis, 75 % saját valuta) a legnagyobb befizetők (USA, GB, Kína, No., Fro.) jelölik ki a kormányzókat a többiek regionálisan csoportokba szerveződnek, s 1 kormányzót 4-6 %-os szavazati aránnyal választanak.

Szervezet:- Kormányzó Tanács - legfőbb döntési szerv24 tagja van (pénzügyminiszter + jb. elnökök)

14

Évente 2X ülésezik. Közötte: Executive Board (24)Szavazási rend: (a kvótának megfelelő) alapszavazat + 100 eSDR-rel + 1 szavazat

- Ügyvezető Igazgatóság- Vezérigazgató- Főosztályok (ter-i, funkc-is)

Tevékenysége:- nemzeti árfolyampolitikák felügyelete – éves monetáris felülvizsg.- pénzügyi hitelezés

HITELLEHETŐSÉGEK:1. készenléti kölcsön: 1-1,5 éves, a kvóta max. 100 %-ig 2. kibővített hitel: 3 éves fiz-i mérleg zavaroknál3. szerkezeti alkalmazkodásra és kiigazításra (megszünt), helyette4. 3 éves struktúrakiigazítási program (együttműködés az IBRD-vel)A hitelek lehívása előre kötött feltételek mellett lehetséges (feltételhez kötés)

Menete:1. szándéklevél az országtól: milyen problémákat hogyan kezelne2. tárgyalások3. a következő részlet lehívása a mutatók értékéhez kötött.- technikai segítségnyújtás

IBRD - NKÖZI ÚJJÁÉP. ÉS FEJLESZTÉSI BANK - VILÁGBANK

1945-ben alakult, 1946-tól működik, 1947-ben lett az ENSZ család tagjaCéljai:

- tá-ok területi újjáépítésének és fejlesztésének előseg-e - külf-i magántőke befektetések előmozdítása kölcsönök garantálásával- nk-i ker. tartós, egyenletes fejl-nek előmozdítása- kölcsönök öhangolása

Szervezete:Kormányzótanács: mindenki 2 főt delegálÜgyvezetőség: igazgatók vesznek részt - állandó szerv – elnöke: Világbank elnöke

Tevékenysége:Nk-i tőkeáramlás fejlesztése- A hosszú távú tőkemozgások csatornájaTársfinanszírozás – regionális pü-i szerveket is bevon fejlesztési hiteleket nyújt 15-20 éves lejáratra, 5 év türelmi idővel saját tőkéjéből vagy felvett hitelekből. Oka: jobb hitelkondíciókat tud így elérni.

fejlesztési hitelek: - célhitelek- 1 meghat. beruh. megval-ára- ágazati szerk. átalakítási kölcsön- átfogó szerkezetátalakítási kölcsönHitelnyújtása az országok fejlettségi szintjétől függ:azaz 8000 USD GDP/fő felett nem gyújt hitelt (ám a tényleges határ 5e USD)

A legszegényebbeknek (nem hitelképesek) speciális lehetőségeket kínál – Nk-i Fejl-i Társasuláson (IDA) keresztül- főintézménye

15

Az IBRD- CSOPORT tagjai:Leánybankok:- IDA: Nközi Fejlesztési Társulás (1960)A legszegényebbek segítése (<865 USD GDP/fő) hosszú lejáratú (30-40 éves), 10 év türelmi idejű kamatmentes kölcsönnel.

- IFC: Nközi Pénzügyi Társaság (1956)165 tagja van, magánvállalatoknak nyújt fejlesztési célú kölcsönt, állami garancia nélkül, hosszú lejáratra, de piaci kamattal.

beruh-i programok kész-e, technológiatranszfer

Nközi Beruházásvédelmi Ügynökség- MIGA (1988)Célja: működő tőke - beruházások ösztönzése- értékpapír jellegű kölcsönök- kockázatokra nyújt garanciát- technológiatranszfer- beruházási tanácsokat ad.

ENSZ munkájának értékelése:

Legfőbb problémák:- környezeti károk- államon belüli (polgárháb.- békefenntartás) és államok közötti konfliktusok- nukleáris, radiológiai, vegyi és biológiai fegyverek- terrorizmus-transznacionális szervezett bűnözés

Értékelés: Közel 40 évig nem tudta betölteni hivatását a nk-i béke és biztonság terénKollektív biztonság rendszere – csak akkor hatékony, ha az áll-ok és nk-i szervezetek a nk-i jog szabályait magukra nézve kötelezőnek ismerik el.

Főleg ha a viták békés rendezése nem lehetséges:-1 állam az önvédelem jogát gyak-ja-1 áll. 1 másikat fenyeget v. megtámad-1 állam jogellenesen lép fel saját lakosaival szemben, és azokat veszély fenyegeti.

ENSZ családon kívüli nk-i gazd-i, ker-i, pü-i szervezetek

GATT- ÁLTALÁNOS VÁMTARIFA ÉS KERESKEDELMI EGYEZMÉNY

Létrejötte: az 1946-os Havannai Charta I. fejezetéből született. Ez egy multilaterális szerződés, amely szervezetként működik.

Mo. ’73 óta tagja.

16

Székhelye: Genf. 1947-től hatályos. Tagjainak száma: 26 100.

Célja: a nközi kereskedelmi kapcsolatok fokozatos liberalizálása, a korlátok lebontása.

Alapelvei:1. legnagyobb kedvezmény elve 2. diszkrimináció mentesség 3. külker. megengedett szabályzói csak a vámok lehetnek - vámvédelem elve: hazai ip-t csak vámokkal lehet védeni4. vámtárgyalások, vámlebontások elve: a vámok fokozatos csökkentése a körtárgyalásokon5. konzultációs elv: a sérelmek békés úton való rendezése

Szervezeti felépítése:Közgyűlés (legfőbb döntéshozó) kormánydelegációk, évente 1 ülésTanács - évközben, sürgős ügyekben határoz, szintén minden tago. képviselve vanTitkárság (Genf) - döntéselőkészítés és adminisztrációÁllandó Bizottságok

Multilaterális fordulók:1. 1973-79. Tokiói körtárgyalás - ipari termékek vámtételeinek csökkentése, részterületek szabályozására kódexeket dolgoztak ki.

2. 1986 - máig. Uruguay-i forduló - - agrártermékek keresk.-nek liberalizálása, állami támogatások felszámolása

Cél: a keresk-i fegyelem megerősítéseLétrehozta a WTO-t.

WTO

Nk-i ker-i, gazd-i- ker-i int., amely az államok közötti ker. szabályzásával foglalkozik.108 tagja van + az EK (Brüsszeli Bizottság) az ENSZ-től elhatárolt szervezetCélja: - nk-i szabad ker. elősegítése- nk-i ker-i tárgyalások lefolytatása- nk-i ker-i viták rendezése

Szervezete:Miniszteri Tanács: 2 évente konferencia - Konszenzus elven működik ált.Általános Tanács (köztes időben)ÁrutanácsSzolgáltatási TanácsSzellemi Jogok Keresk-i vonatkozásával foglalkozó Tanács

OECD – Gazd-i Együttműködés Szervezet

17

1948 – Marshall segély int-e (OEEC)- Eur-i Gazd-i Együttműködés Szervezet1961 – taggá lesz USA, Kanada, Japán, Új-Zéland, Ausztrália - Gazd-i Együttműködés és Fejl-i Szervezet

Székh: PárizsNem zárt szervezet – tá-ok a világ áru- és szolgáltatás volumenének 2/3-át képviseliktá-ok finanszírozzák tevékenységét (tagdíjak).

Szervei:TanácsTitkárságspeciális biz-ok- a bizottságokban folyik a munkaigazgatóságok

EBRD – Eur-i Újjáépítési és Fejlesztési bank

Megalakulás: ’91- London (székh.) kezdetben 39 tagkereskedelmi és fejl-i intézet: - kölcsönöket nyújt

- befektet vállalatok alaptőkéjébe - finanszíroz infrast-is létesítményeket.

További jelentős nk-i gazd-i, ker-i, pü-i szervezetek:

Nk-i Fizetések Bankja – BIS

Észak-amerikai Szabadker-i Megállapodás – NAFTA

Ázsiai- Csendes-óceáni Gazd-i Együttműk. – APEC

Közép-európai Szabadker-i Megállapodás - CEFTA

18