Norge i Europa

Thorkel C. Askildsen

SGO 2200 – vår 04

SGO 2200 2

Et umiddelbart forbehold

• Temaet for denne forelesningen ble bestemt i god tid før nok en gryende EU-debatt begynte å vise seg

• Utgangspunktet er derfor at Norge er et utenfor-land og sånn er det med den saken

• Men at det allikevel kan være interessant å se litt på hvilke relasjoner vi har med EU (her med utgangspunkt i økonomisk geografi)

SGO 2200 3

European Free Trade Agreement

• Opprettet i 1960 som en ”motvekt” til daværende EF, bestående av Danmark, Norge, Portugal, Storbritannia, Sveits, Sverige og Østerrike

• Består etter 1995 av Norge, Sveits, Island og Liechtenstein. Sveits deltar ikke i EØS-samarbeidet.

SGO 2200 4

EØS-avtalen 1

• Initiativ fra Gro Harlem Brundtland, implementert i 1994

• Hovedformålet er å utvide EU’s indre marked til også å omfatte EFTA-statene

• Inkuderer derfor flyt av varer, tjenester, arbeidskraft og kapital

• Ble 2003 reforhandlet for å inkludere EU’s 10 nye ansøkerland fra 01.05.2004

SGO 2200 5

Hva omhandler EØS-avtalen?• Fri handel med varer (med begrensninger for landbruks- og fiskeriprodukter)

og fri bevegelighet for kapital, tjenester og personer • felles konkurranseregler (konkurranseregulerende samarbeid, statsstøtte,

offentlige monopoler), harmonisering av selskapsretten • adgang til markedene for offentlige anskaffelser i de andre EØS-landene • et nært samarbeid om transportpolitikken • felles veterinært regelverk (Men fortsatt toll for handel med fisk og

landbruksvarer • samarbeid om miljøvern, utdannelse, forskning, forbrukerspørsmål og

sosiale spørsmål • Konsultasjonsordninger slik at EFTA-landene blir konsultert om fremtidig

EU-regelverk som kan bli EØS-regelverk. • felles beslutningsprosess hvor nye EØS-regler vedtas ved enstemmighet

mellom EFTA og EU • egne EFTA-institusjoner (overvåkningsorgan og domstol) for overvåkning av

EØS-regelverket • En låne- og tilskuddsordning for støtte til økonomisk utjevning i EU, med

særlig vekt på miljøprosjekter

SGO 2200 6

Hva omhandler EØS-avtalen ikke?

• deltakelse i EUs felles institusjoner som Det europeiske råd (EUs toppmøte), Rådet, Europakommisjonen, Europaparlamentet og EF-domstolen. Det medfører at EFTA-landene ikke er med i de EU-organer der vedtak om fremtidige EU-regelverk treffes.

• EUs felles handelspolitikk overfor ikke-medlemsland samt et utvidet samarbeid om bistandspolitikken

• EUs felles landbrukspolitikk • EUs felles fiskeripolitikk • det regionalpolitiske samarbeidet • nærmere samordning av økonomisk og monetær politikk • samarbeidet om skatter og avgifter • det utenriks- og sikkerhetspolitiske samarbeidet

SGO 2200 7

Noen relevante institusjoner for samarbeid 1

• ESA (EFTA Surveillance Authority): påser at EFTA-landene følger EØS-reglene i EFTA-området. ESA har i så måte tilsvarende overvåkningsoppgaver som Europakommisjonen har i EU.

• EFTA-domstolen har til oppgave å håndheve og løse tvister vedrørende tolkningen av EØS-avtalen for Norge, Island og Liechtenstein og har en lignende funksjon som EF-domstolen har for EUs medlemsland.

SGO 2200 8

EØS-RÅDETMinistre fra EU og EFTA

EØS-landene

EØS-KOMITEEN

Kommisjonen og EU- og EFTA-regjeringsrepresentanter

PARLAMENTARIKERKOMITEEN FOR EØS*EFTA-parlamentarikere

og medlemmer av Europa-parlamentet

EØS’ KONSULTATIVE

KOMITÉ *

MINISTERRÅDET for Den europeiske union

EUROPA-KOMMISJONEN

Administrasjonen

EF-DOMSTOLEN(De europeiske felleskapers

domstol)

EUROPA-PARLAMENTET

Sekretariatet

DEN ØKONOMISKE OG SOSIALE KOMITÉ (ECOSOC)

Sekretariatet

EØS-AVTALENS EØS-AVTALENS TOPILLAR-STRUKTURTOPILLAR-STRUKTUR

ISLANDLIECHTENSTEIN

NORGE

EFTAs FASTE KOMITÉ *

EFTA-Sekretariatet

EFTAs OVERVÅKINGS-ORGAN (ESA)

EFTA-DOMSTOLEN

EFTA-LANDENES PARLAMENTARIKER-

KOMITÉ *

EFTA-Sekretariatet

EFTAsKONSULTATIVE

KOMITÉ

EFTA-Sekretariatet

* Sveits har observatørstatus

SGO 2200 9

Noen relevante institusjoner for samarbeid 2

• Europakommisjonens delegasjon til Norge og Island: En diplomatisk representasjon for Europakommisjonen i Brussel, lokalisert i Oslo. Rundt 20 ansatte. Ivaretar de offisielle forbindelsene mellom Kommisjonen og Norge/Island

• Euro Info Centre: 5 regionale sentre (i Norge) som har som sin viktigste oppgave å bidra til at norsk næringsliv i større grad kan utnytte mulighetene i EØS-avtalen, og adgangen til det indre marked. Er lagt til Norges Eksportråd, Agderforskning, VINN, TI- Trøndelag og Vestlandsforsking

• Innovation Relay Centres: Teknologi-matchmaking. SINTEF hovedpartner i Norge. Støtte fra kommisjonen

• EURES (European Employment Service): Jobbutveksling via AETAT

• European Documentation Centres (EDC): Samarbeid mellom universitetsbibliotekene om tilveiebringelse av EU-litteratur og -dokumenter

SGO 2200 10

Noen relevante institusjoner for samarbeid 3

• Den norske EU-delegasjonen i Brussel. Har 44 ansatte, hvorav 26 diplomater. Representanter fra de fleste norske departementene. Delegasjonen skal:– Innhente informasjon om utviklingen av EUs

politikk på områder som er relevante for Norge.

– Fremme norske myndigheters synspunkter på europapolitiske- og utenrikspolitiske spørsmål overfor EU.

SGO 2200 11

Annen norsk representasjon• NHO, LO (egne kontorer) • KS (medlem av CEEP, CMPR, => Committee of the Regions, Economic

and Social Comittee)• Regionkontorer som har eksistert noen år:

– Stavangerregionens EU kontor– Trøndelag (en del av MidScandinavia)

– Fra i fjor:– Osloregionen ( i samarbeid med WestSweden EU office)– VestNorges EU kontor– Nordlands EU kontor

– Troms/Finnmark vurderer– Agder har sagt de skal opprette– Buskerud/Vestfold/Telemark vurderer

• Avholdsfolket, Bellona, og selvfølgelig en del større bedrifter

SGO 2200 12

Norsk deltakelse

• 37 EU programmer (pr 1.1.2001) innenfor 15 ulike sektorer (bl a):

• næringsutvikling, verdiskaping og sysselsetting • Regional utvikling (InterregIII)• Forskning, utvikling og innovasjon • kompetanseutvikling/utdanning/ungdom• miljø, energi• media/kultur• helse • IKT (teknologi og innhold)• 6. Rammeprogram 2002-2006 (EUR 17,5 mrd/ ca NOK 144

mrd) er av størst øk. Betydning for Norge

SGO 2200 13

Hva er vi?

• ”Alle” vet at Norge er et rikt land: vi har olje, gass, fisk og billig vannkraft (og kanskje nogo attåt). Hva slags mål kan vi sette på dette?

• Et rikt land: NOK 1 531 159 000 000 (BNP 2002)• BNP/innbygger: NOK 337 400 mot NOK 23 500 i

1970 (men dette er i løpende priser: korrigert for prisstigning gir det en realvekst på ca 160%, eller en gjennomsnittlig årlig vekst i perioden på ca 3%)

SGO 2200 14

Hva er vi i forhold til de andre? BNP/innb.Luxemburg 188Norge 143Sveits 117Danmark 116Irland 117Island 113Nederland 115Østerrike 111Belgia 108Finland 104Tyskland 103Frankrike 103Italia 102Sverige 102Spania 84Portugal 71Hellas 64

EU-15 = 100Kilde: Eurostat

SGO 2200 15

Internasjonal handel 1

SGO 2200 16

Internasjonal handel 2

• Altså: eksportoverskudd etter 1980, i 2001 var dette på NOK 233 milliarder

• Men: Eksporten av olje og gass utgjorde i 2001 NOK 295 milliarder, slik at ”ordinær eksport” kun utgjorde NOK 234 Milliarder

• Det var således et underskudd på handelsbalansen med ordinære varer på ca. NOK 61 milliarder

SGO 2200 17

…som andel av BNP

25 %

27 %

29 %

31 %

33 %

35 %

37 %

39 %19

70

1973

1976

1979

1982

1985

1988

1991

1994

1997

2000

År

An

del

av

BN

P

(eks.+imp./2)/BNP

SGO 2200 18

Import som andel av BNP

25 %

27 %

29 %

31 %

33 %

35 %

37 %19

70

1973

1976

1979

1982

1985

1988

1991

1994

1997

2000

2003

*

År

An

del

im

po

rt

Import/BNP

SGO 2200 19

Hvem handler vi mest med 1?

SGO 2200 20

Hvem handler vi mest med 2?Import 2001, NOK mill Eksport 2001, NOK mill

Total import 296 156,2 Total eksport 529 964,4

Belgia 5 607,0 2 % Belgia 19 681,2 4 %Danmark 20 940,5 7 % Danmark 19 173,7 4 %Finland 10 218,8 3 % Finland 10 035,7 2 %Frankrike 15 292,1 5 % Frankrike 49 985,6 9 %Hellas 417,5 0 % Hellas 2 163,2 0 %Irland 4 395,1 1 % Irland 8 296,1 2 %Italia 9 844,1 3 % Italia 11 198,6 2 %Luxembourg 182,2 0 % Luxembourg 330,1 0 %Nederland 12 835,4 4 % Nederland 54 870,1 10 %Portugal 1 654,7 1 % Portugal 4 760,6 1 %Spania 4 794,5 2 % Spania 8 351,0 2 %Storbritannia 23 312,1 8 % Storbritannia 103 942,5 20 %Sverige 45 147,1 15 % Sverige 42 644,0 8 %Tyskland 37 451,4 13 % Tyskland 64 418,0 12 %Østerrike 2 556,3 1 % Østerrike 1 216,8 0 %Sum EU-15 194 648,8 66 % Sum EU-15 401 067,2 76 %

SGO 2200 21

Hvem handler vi mest med 3?

Import 1996 1997 1998 1999 2000 2001Totalt 229 720,5 252 232,1 282 638,4 266 676,5 302 852,1 296 156,2 Eu 160 756,1 171 535,3 191 437,2 180 835,6 189 386,3 194 648,7 Eu-andel 70 % 68 % 68 % 68 % 63 % 66 %

Eksport 1996 1997 1998 1999 2000 2001Totalt 320 127,9 342 420,8 304 652,7 355 171,5 529 814,3 529 964,4 Eu 245 371,1 260 002,7 234 258,5 262 856,6 407 330,5 401 067,5 Eu-andel 77 % 76 % 77 % 74 % 77 % 76 %

SGO 2200 22

Litt om olje og gass 1

SGO 2200 23

Litt om olje og gass 2

Olje- og gassutvinning. Andel av BNP og eksport og sysselsetting

                              

Olje- og gassutvinning. Andel av BNP og eksport og sysselsetting

                              

SGO 2200 24

Norge – heldig med tidspunktet for inntreden på oljemarkedet