nr. 02. mal for oppstartmøte regulering - referat · web view-formålet med...

Dokumenttype: Revideres av: Versjon:Mal Grønli Ivar Andreas 1.0

Dokumentansvarlig: Godkjent dato:Auganes Anna 07.01.2019

Nr. 02. Mal for oppstartmøte regulering - referat

MAL FOR OPPSTARTSMØTE REGULERING

REFERAT

Planens navn: ”JUSTISKVARTALET”, planID 0106 1181

Tittel: Nr. 02. Mal for oppstartmøte regulering - referat Utskriftsdato: 15.05.23 Side 1 av 11

http://www.fredrikstad.kommune.no/no/

Referatets innhold

1 Generelle opplysninger..........................................................................................32 Hensikten med planarbeidet..................................................................................43 Tema som plankonsulent ønsker å drøfte..............................................................44 Eksisterende arealbruk...........................................................................................45 Overordnede føringer............................................................................................4

5.1 Planstatus...........................................................................................................45.2 Aktuelle statlige planretningslinjer, planbestemmelser og arealplaner .............5

6 Rapporter og veiledere...........................................................................................56.1 Lokale................................................................................................................56.2 Sentrale..............................................................................................................5

7 Avklaring av konsekvensutredning (KU)..............................................................58 Antatt viktige planfaglige tema for planarbeidet – foreløpig vurdering................79 Åpenhet og medvirkning.......................................................................................810 Planavgrensning.....................................................................................................911 Kart........................................................................................................................912 Gjennomføring.....................................................................................................1013 Oppstart av planarbeidet......................................................................................1014 Komplett planforslag – innhold og materiell.......................................................1015 Framdrift..............................................................................................................1116 Gebyr...................................................................................................................1117 Bekreftelser..........................................................................................................11


Generelle opplysninger

Arbeidstittel (adresse/stedsnavn): Plantype:

Områdereguleringsplan

x DetaljreguleringsplanMindre reguleringsendring. Gjeldende plan:

Eiendom (gnr./bnr.): 300/208, 300/210, 300/530, 300/533, 300/1389, 300/1542, 300/1577 og del av 300/27

Plankonsulent: Terje Grønmo Arkitekter ASAdresse: Bygdøy Allé 5, 0257 OsloFakturaadresse: Brochs gate 3 AS v/ Hemfosa Samfunnsbygg AS

Postboks 5666 Sluppen7484 Trondheim

e-post: [email protected] (Berit) og [email protected] (Kjell)Tlf: 95733935 (Berit) og 99501984 (Kjell)Forslagsstiller: Brochs gate 3 AS, v/ Hemfosa SamfunnsbyggNasjonal planID: 0106 1181Kommunens saksbehandler: Frøydis Lunde IngerøTlf: 69305588e-post: [email protected]øtested: Fredrikstad Rådhus Møtedato: 25.04.2019Deltakere: Fra plankonsulent: Hemfosa, v/ Sverre LandmarkHemfosa, v/ Camilla RydbergTerje Grønmo Arkitekter AS, v/ Kjell Louis JohansenTerje Grønmo Arkitekter AS, v/ Berit GrønhaugFra kommunen: Fredrikstad kommune, v/ Frøydis Lunde IngerøFredrikstad kommune, v/ Diana J. HansenAndre:

Dato for godkjent referat: 23.05.19


mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

Hensikten med planarbeidet- Formålet med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for en utvidelse og ombygging av

politihuset (Gunnar Nilsens gate 25) og eksisterende tinghus (Brochs gate 3) - innenfor planområdet.

- Mulig omorganisering av parkering og avkjørsler vurderes i planprosessen. - Utvidelse mot gårdsrom. Utvidelsen av bebyggelsen vil delvis gå utenfor gjeldende

byggegrenser inn i gårdsrommet.- Planen medfører endring av gjeldende plan for området, av 1988, og innebærer en økning

for tillatt grad av utnyttelse.- Forslaget vil øke høydene noe, da spesielt bebyggelsen som planlegges inne i

gårdsrommet. Dette vil også være i tråd med intensjonene i kommuneplanen.- Detaljreguleringen skal beskrive potensialer og rammer for en utvikling av kvartalet, og det

skal søkes gode løsninger for den offentlig bebyggelsen og tilpasninger mot den eksisterende boligbebyggelsen som ligger innenfor planområdet.

- Det er 2 bygninger innenfor planområdet som har vernestatus. Den verneverdige bebyggelsen vil ikke bli berørt av utvidelsen, annet enn at den ligger innenfor planområdets avgrensning, og at det er vurdert å åpne for en rivning av bygningen mellom Brochgate 1 og 3, for å åpne en ny vei inn/ut av planområdet. Mellombygget eies ikke av forslagsstiller, som vil være avhengig av en avtale med eier dersom denne del av forslaget skal realiseres.

Tema som plankonsulent ønsker å drøfte

- Planforslaget generelt. Det er et ønske om å komme i gang med detaljreguleringen så raskt som mulig

Eksisterende arealbrukPlanområdet består i dag av Fredrikstad politihus, Fredrikstad tinghus, offentlige kontorer, boliger, butikker og åpent indre gårdsrom.

Overordnede føringer

PlanstatusMerknader

x Fylkesplan for ØstfoldFylkesdelplan: Kystsoneplan for ØstfoldAndre fylkesdelplaner se Østfold fylkeskommune internettsider

x Kommuneplanens arealdelx Kommuneplanens samfunnsdel

Kommunedelplan for kystsonen x Kommunedelplan for Fredrikstad

byområdex Kommunedelplan for klima og energix Kommunedelplan for kultur

Kommunedelplan for landbrukx Sykkelhovedplan for Fredrikstadx Trafikksikkerhetsplanx Overvannsrammeplan


x Gjeldende reguleringsplaner/ bebyggelsesplaner

x Tilliggende reguleringsplanerAndre planer/vedtakAnnet planarbeid som kan ha betydning for utarbeiding av planforslaget

Pågående arbeid med ny kommuneplan.Dersom planforslag ikke kommer til offentlig høring før den nye kommuneplanens arealdel er vedtatt, vil planen måtte forholde seg til ny arealdel.

Aktuelle statlige planretningslinjer, planbestemmelser og arealplaner

Merknaderx 2014 Statlige planretningslinjer for

samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging2011 Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen

x 2009 Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene

x 1995 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen

Det er boliger innenfor planområdet

1994 Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag2008 Rikspolitisk bestemmelse om kjøpesentre

Rapporter og veiledere

Lokale

MerknaderGågatereglementLokalsamfunnsrapporter Pålagt av Byantikvaren å utrede

kulturminneverdiene i planområdet

SentraleSentrale veiledere se www.planlegging.no


Avklaring av konsekvensutredning (KU)

MerknaderTiltaket krever konsekvensutredningPlankonsulent må gjøre en vurdering av om prosjektet vil utløse krav om konsekvensutredning

x Tiltaket krever ikke konsekvensutredning

Vil bli begrunnet i eget avsnitt i planbeskrivelsen

Antatt viktige planfaglige tema for planarbeidet – foreløpig vurderingOpplistingen er ikke nødvendigvis uttømmende, jf pbl §§ 1-1, 3-1 og 4-3 m fl.

Følgende tema må belyses avplankonsulent.

Supplerende kommentarer:

xBarn og unges interesser. i planområdet

(behov/bruk av areal til lek/aktiviteter)

Boliger innenfor planområdet

x Teknisk infrastruktur og trafikkforholdGang, og sykkelveier, kollektiv-tilgjengelighet, parkering, adkomst, kapasitet, sikkerhet og standard, VA, fjernvarme

Ledningskart kan bestilles av Fredrikstad kommuneUttalelse fra VA:Det ligger overvannskulvert under eiendommen. Denne må tas hensyn til. Løsninger må avklares med Vann- og avløp i Teknisk drift. Det er inntegnet en avløpsledning som krysser under bygningene. Denne må sjekkes nærmere.

Uttalelse fra Bærekraftig samfunnsutvikling:Bra at det legges opp til et brudd i fasaden mot Gunnar Nilsens gate.Spesielt viktig med utadrettede fasader på hjørnet Brochs gate/Gunnar Nilsens gate.Vise løsninger mtp lys og luft


Bemerker at hovedsykkelplanen for Nedre Glomma er lagt opp til eget anlegg for sykkel forbi kvartalet i Brochs gate.

Sosial infrastruktur

xMiljøfaglige forhold

Luftforurensning, støy, radon, geoteknikk, drikkevann

Uttalelse fra Miljø og landbruk:Det skal forutsettes at retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging følges (T-1442/2016)

x Universell utformingNatur og ressursgrunnlag

Landskap, (behov/bruk, sti/korridor, tur, strand)

x Estetikk/Typologi/Byggeskikk(form, struktur, funksjon, uttrykk)

x Verneinteresserbiologisk mangfold, fauna, fornminner, verneverdige bygninger, miljø, anlegg, etc.

Har avtalt møte med Byantikvaren 06.05.2019Møtereferat vil bli vedlagt

x Risiko og sårbarhet (ROS)Flom, rasfare

Vil følge som eget vedlegg til planforslaget

Levekår og folkehelse

Planprosessen skal i nødvendig grad vurdere områdets egnethet (analyse) og alternativvurderinger skal dokumenteres.Dette vil vurderes i det videre planarbeidet

Konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives.Dette vil bli en del av planforslaget

Åpenhet og medvirkningÅpenhet og medvirkning i planlegging er en viktig premiss i plan- og bygningslovgivningen (bl.a. gjennom § 5-1 og de enkelte prosessbestemmelser), og berørte enkeltpersoner og grupper skal gis anledning til å delta aktivt i planprosessen.

Forslagstiller tar sikte på å gjennomføre følgende medvirkningsaktiviteter i forhold til naboer og offentlige myndigheter (ikke kommunen):

Hvem: Hvordan: Når:Naboer, grunneiere, offentlige myndigheter Varsling OppstartAlle Kunngjøring OppstartNaboer, grunneiere Informasjonsmøte


Forslagsstiller ønsker en åpen dialog med beboerne innenfor planområdet og naboer rundt. Det er ønske om å sende ut varslingsbrevet i forkant av kunngjøringen i avisen. Slik at disse blir orientert først. I varslingsbrevet er det tenkt å melde om dato for informasjonsmøte, hvor beboere/naboer har mulighet for å få personligkontakt med forslagsstiller.

Forslagsstiller og kommunen bør ha en løpende dialog gjennom planprosessen, med et konstruktivt samarbeid mellom plankonsulent og kommunen før endelig planforslag oversendes. Kommunen kan gi tilbakemelding på utkast i prosessen.Møter avholdes etter behov. Det kan være dialogmøter eller telefon-/mailkontakt.

PlanavgrensningDet ønskes varslet oppstart etter følgende avgrensning:

Samme avgrensning som i gjeldende regulering.

Denne kan bli noe justert. Her er ønskelig å ta med fortau rundt planområdet og muligens til midt i vei. Avgrensningen vist på kartet er ikke presist vist, og må endelig godkjennes av kommunen.

Som et resultat av planutarbeidelsen kan endelig planforslag få en endret avgrensning.


Kart

Grunnkart og matrikkelopplysninger Merknader

x Digitalt grunnkart.

Grunnkart og plankart bestilles via Geomatikk-avdelingen, og leveres på SOSI-format i henhold til gjeldende sosi-standard.

Forslagsstiller får oversendt kontaktinforamsjon av saksbehandler

x Det er behov for tilleggsoppmålinger.

x Oversikt over hjemmelshavere, naboer og gjenboere

Henvendelse til Geomatikk-avdelingen. Gnr/bnr må oppgis for de eiendommer det ønskes opplysninger om.Forslagsstiller får oversendt kontaktinforamsjon av saksbehandler

Gjennomføring

Aktuelle rekkefølgekrav: MerknaderTiltaket forutsetter utbygging/utbedring av kommunaltekniske anleggTiltaket forutsetter utbygging/utbedring av annen infrastruktur

Oppstart av planarbeidetx Anbefaler oppstart av reguleringsarbeidet

Anbefaler ikke oppstart av planarbeidetDet vurderes om reguleringsspørsmålet skal fremlegges for planutvalget etter at varslingsperioden er over, jf plan- og bygningsloven § 12-3.

x Planavgrensningen skal godkjennes av kommunen før planarbeidet kunngjøres. Annonsetekst, varslingsbrev, varslingsliste og evt. planprogram avklares med saksbehandler før utsendelse.

x Konsulent oversender senest 1 uke før varsling: Endelig annonsetekst i RTF- eller Word-format Planavgrensning i jpg- eller pdf-format Planavgrensning i SOSI- eller dwg-format

Komplett planforslag – innhold og materiell

xPlankart i målestokk 1:1000. Annen målestokk kan i enkelte tilfeller være hensiktsmessig. Dette avtales med saksbehandler i det enkelte tilfelle. Alle


kart skal brettes i A4-formatx Reguleringsbestemmelser på RTF- eller Word-format.x Planbeskrivelse med eventuell konsekvensutredning på RTF- eller Word-

format.x Nødvendige illustrasjoner og modellerx Kopi av annonse "igangsatt regulering" påført datox Kopi av varslingsbrevx Varslingslistex Dokumentasjon av samråds- og medvirkningsprosessx Liste over innsendte merknader med plankonsulents kommentarer

xKopi av utredninger, møtereferat, innspill etc. som har betydning for vurdering av planforslaget

x Plankart i gjeldende SOSI-versjon.

xBasis geodata i gjeldende SOSI-versjon. Eventuelle endringer/tillegg i basis geodata følger i egne SOSI-filer.

x Rapportfiler fra SOSI-kontroll (.TXT .FYS .L1 .L2 .L3)x .pdf fil av ferdig plankart. PDF-fila må være definert til en fast størrelse (A0,

A1, A2, A3, eller A4) i målestokk 1:1000 (eller 1:500) slik at den kan skrives ut i riktig målestokk.

xHvis planen er produsert i AutoCAD, ArchiCAD eller tilsvarende programvare ønskes en .dwg fil levert som et supplement til SOSI.

Digital fremstilling skal godkjennes av kommunen før planforslaget kan regnes som komplett

FramdriftPlankonsulents planlagte dato for varsling: Dette avtales

etter godkjenning av referat

Plankonsulents planlagte dato for oversendelse av komplett planforslag (med dokumentasjonskrav/utredninger) til kommunen:

Dette avtales etter godkjenning av referat

Fordi planen er særlig komplisert og/eller i strid med overordnede planer og/eller begge parter er enige om det, skal det avtales egen frist for behandling når komplett planforslag foreligger.

GebyrBehandling av planforslaget vil bli ilagt gebyr etter kommunens betalingsregulativ for saksbehandling etter plan- og bygningsloven.


BekreftelserOppstartsmøtereferatet bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer.

Konklusjonene er derfor foreløpige og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Det tas forbehold om endringer i rammebetingelser, i kommunens rutiner og politikk og at nye opplysninger kan føre til endrede faglige vurderinger. Naboprotester, protester fra beboerorganisasjoner, krav fra offentlige myndigheter m.m. vil kunne medføre krav om endring av prosjektet og endring av fremdriften for prosjektet.

Dersom avtalte innsendelser ikke er mottatt i henhold til avtalt fremdrift, uten at det er avtalt nytt tidspunkt for innsendelse, kan kommunen anse saken som uaktuell og etter en periode avslutte saken.

Planforslaget utarbeides av fagkyndige.


nr. 02. mal for oppstartmøte regulering - referat · web view-formålet med...

Documents