נהל מיה ר ב חר ע ו נ וhttp://noar.education.gov.il

2 0 1 0 תש"ע

משרד החינוךמינהל חברה ונוער

2

חיה פלג, נעמי גן אל כתיבה ועריכה:

טליה נאמן קראה והעירה:

אמנון ששון עריכה לשונית:

סטודיו שחר שושנה מקבוצת סקורפיו עיצוב גרפי:

עמליה לואין, כרמלה אפטקר הפקה:

גף פרסומים, משרד החינוך הוצאה לאור:

תש"ע 2010

2 0 0 0 ת נ ש ב ל ה נ י מ ב ה ק פ ו ה ש ת ר ב ו ח ה ל ע ת ס ס ב ת מ ת ר ב ו ח ה

3

htt

p://

no

ar.e

duca

tio

n.g

ov.

il

ערונו

ה בר

חהל

מינמינהל חברה ונוער

5 דבר מנהל מינהל חברה ונוער

7 מבוא

13 פרק ראשון: שאלות של זהות 13 א. זהות יהודית, ציונית וישראלית

13 1. הכרת הארץ ואהבת המולדת

17 2. ירושלים בירת ישראל

19 3. השואה והגבורה

25 4. תרבות ומסורת כבסיס לגיבוש הזהות

30 5. הזיקה לעם ולמדינה

35 ב. מיעוטים בישראל

35 1. הערבים במדינת ישראל

38 2. הדרוזים במדינת ישראל

פרק שני: מעורבות חברתית, קהילתית ואזרחית -41 חיים בחברה דמוקרטית 41 אורח החיים הבית ספרי - עם הפנים לקהילה א.

45 חיים דמוקרטיים כאן ועכשיו ב.

48 נכונות לשירות ומוכנות לצה"ל: ג.

48 1. לקראת גיוס

52 2. חיילים בשירות במסגרות החינוך הבלתי פורמלי

53 תרבות הפנאי - מתנדבים ופעילים ד.

58 דיונים בנושאים שעל סדר היום הציבורי םה. ני

נייע

הכן

תו

4

71 פרק שלישי: מנהיגות נוער בבית הספר ובקהילה 71 סמינרים לטיפוח מנהיגות צעירה ומבחר מסלולים א.

76 המדריכים הצעירים בפעולה - תוכניות לגיל הצעיר ב.

פרק רביעי: תוכניות מניעה וטיפול במסגרת בית הספר79 והקהילה - מניתוק לשילוב

פרק חמישי: מסוגלות חברתית83 ומיומנויות אישיות וקבוצתיות

89 פרק שישי: מבנה מינהל חברה ונוער 89 אגף תכנים, תוכניות הכשרה והשתלמויות

92 אגף חינוך חברתי קהילתי - תלמידים ונוער

98 אגף של"ח וידיעת הארץ ומינהלת הטיולים

103 אגף קידום נוער

105 יחידת החמ"ד - חינוך ממלכתי דתי

פרק שביעי: מערך הכשרות ארצי לבעלי תפקידים107 במסגרת מינהל חברה ונוער

113 נספחים 113 אוכלוסיות יעד

113 מהלך פיתוח תוכנית

114 מהלך לבניית השתלמות/הכשרה לתפקיד

114 הצעה מתודית לניהול דיונים בנושאים אקטואליים

םני

נייע

הכן

תו

5

htt

p://

no

ar.e

duca

tio

n.g

ov.

il

ערונו

ה בר

חהל

מינ

עמיתי אנשי החינוך !

אני שמח להציג בפניכם את החוברת "מינהל חברה ונוער לשירותך", המציגה את

המדיניות החינוכית של מינהל חברה ונוער וכוללת גם את הקטלוג של התוכניות

החינוכיות שפותחו במינהל לאורך השנים.

תוכניות המינהל מיועדות לתרום לצמיחתם החברתית והמוסרית של בני הנוער

והצעירים בישראל כבוגרים בעלי ערכים יהודיים, ציוניים, הומניסטיים ודמוקרטיים,

המשתלבים בחברה כאזרחים מעורבים ופעילים התורמים לשיפור איכות החיים בה.

תוכניות רבות מכוונות להכרת המורשת התרבותית ולחינוך להכרת הארץ ואהבת

המולדת.

כדי להשיג מטרות אלה מזמן המינהל לבני הנוער במות ללמידה חברתית, לטיפוח מנהיגות צעירה, הן

במוסדות החינוך הפורמלי והן במסגרות בלתי פורמליות, חוץ בית ספריות. המינהל חותר ליצירת רצף

חינוכי בין מסגרות החינוך השונות בבית הספר ובקהילה, לקידום החינוך בישראל.

תוכניות המינהל מכוונות לכלל בני הנוער בגילאי חטיבת הביניים והחטיבה העליונה, הלומדים והפעילים

בבתי הספר, לבני נוער שנשרו מן המסגרות הפורמליות ולנוער הפועל במוסדות החינוך הבלתי פורמליים

החוץ בית ספריים, כגון תנועות הנוער, מסגרות קהילתיות אחר הצהריים, מסגרות להשלמת השכלה ועוד.

התוכניות וההכשרות מתבססות על תיאוריות ועל מחקרים מהארץ ומהעולם, הדנים בחינוך בכלל ובחינוך

ערכי-חברתי-קהילתי בפרט (החינוך הבלתי פורמלי).

בחוברת זו נציג בפניכם מבחר גדול של תוכניות חינוכיות ערכיות שפותחו במינהל חברה ונוער במהלך

השנים. תוכניות רבות מתוך מבחר זה הועלו ומועלות לאתר האינטרנט של המינהל המתחדש תדיר.

http://noar.education.gov.i : באתר ניתן למצוא מידע מפורט על מינהל חברה ונוער ופעילותו lהמגוונת. לבו של האתר הוא מאגר הפעילויות, הכולל מאות הצעות להפעלת בני הנוער במבחר נושאים.

מפקחי המינהל והצוותים במרכזי ההדרכה ישמחו לסייע לכם בכל שאלה ובכל בקשה (ראו כתובות

וטלפונים בעמוד 92).

אני מאחל לכל אנשי החינוך שימוש נבון ומושכל במבחר העשיר המוצע לכם בחוברת זו.

בברכה,

יוסי לוי

מנהל מינהל חברה ונוער

מינהל חברה ונוער

יוסי

מטרת החינוך צריכה להיות :ובמעשה -פרטים המצטיינים בעצמאות - במחשבה

את משימת חייהם העיקרית. ואשר יחד עם זאת יראו בשירות למען הכלל אלברט איינשטיין

6

מיומנויות חברתיות

מנהיגות נוער

שאלות של זהות

מעורבות חברתית, קהילתית ואזרחית

תוכניות מניעה וטיפול - מניתוק לשילוב

זהות יהודית ציונית וישראלית

מבנה מינהל חברה ונוער

מערך הכשרות ארצי

חיים בחברה דמוקרטיתמיעוטים בישראל

7

htt

p://

no

ar.e

duca

tio

n.g

ov.

il

ערונו

ה בר

חהל

מינ

המדיניות החינוכית של מינהל חברה ונוער

מינהל חברה ונוער אחראי על החינוך הערכי-חברתי-קהילתי (החינוך הבלתי פורמלי) לכלל בני הנוער

במדינת ישראל לאור מטרות החינוך (חוק חינוך 2000).

חיזוק החינוך לערכים, טיפוח החשיבה וההתנהגות המוסרית והחינוך למעורבות ולאחריות חברתית הם

בליבת התפיסה החינוכית של כל תחומי המינהל, ומהם נגזרים התכנים, העקרונות המנחים ומסגרות

הפעולה כאחד.

חזון מינהל חברה ונוער

המינהל ייזום ויקדם תחום ידע ייחודי, השואף לתרום לצמיחתם החברתית והמוסרית

של בני הנוער והצעירים בישראל, לטיפוח דמות הבוגר הרצוי כאזרח המכיר את

המורשת התרבותית של עמו, מעורב בחברה הישראלית הדמוקרטית, תורם

לחברה ולסביבה, אוהב את ארצו ומולדתו ומחויב לערכיה ולחוקיה. המינהל יטפח

מנהיגות נוער ויתרום לקידום תרבות פנאי ערכית לכלל בני הנוער בישראל.

אבני יסוד בעבודת המינהל:

� טיפוח זהות יהודית וישראלית*

� מחויבות למדינת ישראל

� העמקת הסולידריות, המעורבות והאחריות

החברתית-קהילתית

בהתאמה למגזרים שאינם יהודיים *

� טיפוח מנהיגות נוער

� חינוך לאורח חיים דמוקרטי

� הכרת הארץ ואהבת המולדת

� קידום נוער בסיכון ובהדרה

� למידה חברתית וכשירות חברתית

חזון מינהל חברה ונוער

המינהל ייזום ויקדם תחום ידע ייחודי, השואף לתרום לצמיחתם החברתית והמוסרית

של בני הנוער והצעירים בישראל, לטיפוח דמות הבוגר הרצוי כאזרח המכיר את

המורשת התרבותית של עמו, מעורב בחברה הישראלית הדמוקרטית, תורם

לחברה ולסביבה, אוהב את ארצו ומולדתו ומחויב לערכיה ולחוקיה. המינהל יטפח

מנהיגות נוער ויתרום לקידום תרבות פנאי ערכית לכלל בני הנוער בישראל.

אבו

מינהל חברה ונוערמ

סרית

8

מטרות המינהל

מטרות המינהל גובשו בהלימה למטרות העל של מערכת החינוך והן שמות דגש על התפיסה המערכתית, היוצרת רצף של אחריות מבוקר עד ערב, לקידום החינוך

הערכי-חברתי-קהילתי בבית הספר ובקהילה.

העמקת ההשתייכות והמחויבות האזרחית של בני הנוער למדינת ישראל ולחוקיה .1

באמצעות הכרת נופי הארץ, מורשתה, הישגי המפעל הציוני ותקומת ישראל.

הזדהות עם ערכי מדינת ישראל כמדינה יהודית דמוקרטית, שותפות בעיצוב אופייה .2

ואורח החיים בה ותרומה לשגשוגה.

העמקת הזהות היהודית וההזדהות עם העם היהודי בארץ ובתפוצות. .3

קידום מעורבות ומחויבות חברתית, קהילתית ואזרחית, התנדבות ותרומה לסביבה .4

ולחברה.

טיפוח ערכים הומניסטיים וסולידריות חברתית. .5

פיתוח תרבות פנאי ופעילות לנוער בקהילה במסגרות שונות ובשעות פעילות מגוונות. .6

קידום נוער מנותק ונוער בסיכון במטרה לשלבם במסגרות חברתיות נורמטיביות, כגון .7

בתי ספר, מקומות עבודה, הכשרה מקצועית.

טיפוח מנהיגות צעירה ייעודית וייצוגית וגיבוש תרבות הנהגה דמוקרטית בבית הספר, .8

בקהילה ובחברה.

פיתוח אישיותו של הפרט, כישרונותיו ותחומי התעניינותו באופן שיביא למימוש עצמי .9

ולהעצמה.

פיתוח מקצועי והעשרה של בעלי תפקידים במערכת החינוך הבית ספרית והחוץ בית .10

ספרית.

פיתוח בית הספר כבית חינוך וכקהילה חברתית לומדת, בשותפות ובאחריות של .11

המורים, התלמידים, ההורים והקהילה.

יעדי המינהל המערכתיים לשנת תשע"א:

טיפוח מנהיגות צעירה ומעורבות חברתית. א.

עידוד הנכונות לשרות ומוכנות לצה"ל. ב.

הטמעת תוכניות הליבה החברתיות ערכיות במוסדות החינוך וברשויות המקומיות. ג.

תוכנית הליבה לשעת חינוך. -

- תוכנית הליבה להכרת הארץ ואהבת המולדת (נעלה לירושלים).

מסע בשביל הערכים - טיפוח מרכיבי הזהות בחברה הישראלית. ד.

קידום נוער בסיכון ובהדרה. ה.

להשגת המטרות והיעדים מושם דגש על הלמידה החברתית, המאופיינת בלמידה

חווייתית- התנסותית תוך כדי מילוי משימות ותפקידים וקבלת משוב. למידה זו תורמת

לאיכות החיים של בני הנוער בהווה ולהכנתם לאזרחות פעילה, להתנדבות, למעורבות

ולאחריות חברתית, קהילתית ואזרחית ולגיבוש הזהות האישית והלאומית לאור המורשת

התרבותית.

לכלל בתי הספר פיתח המינהל את תוכנית הליבה המחייבת לשעת חינוך. התוכנית

היא רב שנתית לכיתות ז'-י"ב ומציעה למחנכים תוכנית התערבות חינוכית, המטפחת

תפיסה ערכית, רגישות חברתית והתנסות במעורבות חברתית-קהילתית.

התוכנית כוללת גם פרקים ייחודיים לבתי ספר ממלכתיים דתיים. לבתי הספר דוברי

הערבית מתורגמת התוכנית לערבית וכוללת פרקים ייחודיים למגזר הערבי, לדרוזים

ולבדווים.

אבו

מ

מיומנויות חברתיות

מנהיגות נוער

שאלות של זהותזהות יהודית, ציונית וישראלית

מבנה מינהל חברה ונוערמערך הכשרות ארצי

חיים בחברה דמוקרטית

מיעוטים בישראל מעורבות חברתית, קהילתית ואזרחית

תוכניות מניעה וטיפול - מניתוק לשילוב

9

htt

p://

no

ar.e

duca

tio

n.g

ov.

il

ערונו

ה בר

חהל

מינdu

cati

on

.go

v.il

תוכנית הליבה להכרת הארץ ואהבת המולדת. מטרתה למסד את כמו כן פותחה

הסיורים להכרת הארץ כמרכיב משמעותי בליבה החינוכית מהגן עד י"ב.

מינהל חברה ונוער מעודד ומקים זירות פעילות מגוונות, שבהן פעילים בני נוער ובאמצעותן

הם יכולים להתנסות בתפקידי מנהיגות, להשפיע על אורח החיים במוסד החינוכי,

בקהילה ובחברה, תוך חתירה למציאת האיזון הנכון בין התפתחות אישית למחויבות לכלל.

המינהל פועל ליצירת רצף חינוכי מבוקר עד ערב בכל רשות ורשות, באמצעות פיתוח

תפיסה רשותית מערכתית בהובלת ראש הרשות לטיפוח מעורבות חברתית.

הספר מבתי ברשות: בנוער העוסקים הגורמים כל נפגשים עגולים שולחנות סביב

ומהמסגרות החוץ בית ספריות, יחד עם נציגות נבחרת של מועצת התלמידים והנוער

הרשותית, לקידום החינוך ברשות.

במחקרים רבים נמצא כי בעקבות המעורבות החברתית המעשית של הפרט מתחוללים

שינויים אישיים בחייו ובחיי הקהילה. שינויים אלו תורמים לדימוי עצמי גבוה, לתחושת

עצמאות ושליטה, להערכה עצמית וליכולת עצמית גבוהה, להצלחה בלימודים, לחיזוק

תחושת ההשתייכות, לצמצום תחושת הניכור, לחיזוק ההזדהות עם הקהילה. המעורבות

וההתנדבות בקהילה תורמות לצמצום התנהגויות סיכוניות, משפיעות על החוסן האישי

ועל החוסן החברתי.

מינהל חברה ונוער

10

עקרונות מנחים בעבודת המינהל

מינהל חברה ונוער פועל ליצירת רצף של אחריות בראייה רשותית בין המסגרות .1

הבית ספריות לבין המסגרות החוץ בית ספריות.

בבתי הספר אחראי המינהל על שעת חינוך, של"ח, מועצות תלמידים, מחויבות

אישית, מעורבות חברתית ועוד. במסגרות החוץ בית ספריות המינהל אחראי על

תנועות הנוער, מנהיגות ייצוגית וייעודית ומסגרות לבני נוער שנשרו מן המסגרות

הפורמליות ועוד.

השגת מטרות המינהל מחייבת העמקה מכוונת של הלמידה החברתית הכוללת ממד .2

קוגניטיבי של תכנים וידע, ממד התנסותי-חווייתי-סימולטיבי וממד התנהגותי-יישומי

בחיי היום יום.

המינהל משקיע משאבים רבים בהכשרה לתפקידים השונים, בליווי ובהעצמה .3

של האוכלוסייה המחנכת, הכוללת מנהלים, מורים, מחנכים, מנהלי יחידות נוער

ויחידות קידום נוער, מדריכים ובעלי תפקידים אחרים במסגרות הפורמליות

והבלתי פורמליות.

פעולות המינהל מכוונות לכלל בני הנוער גילאי חטיבת הביניים והחטיבה העליונה, .4

הלומדים והפעילים בבתי הספר ובמוסדות החינוך החוץ בית ספריים, כולל בני

נוער שנשרו מהמערכת הפורמלית.

מדיניות המינהל בהטמעת התפיסה הרשותית

התמורות החברתיות, הכלכליות, התעשייתיות והטכנולוגיות המתרחשות כיום מציבות

לפני דורנו אתגרים רבים. בעידן זה עולה הצורך בחינוך ערכי ובהעצמת הפרט והקהילה

להתמודדות עם השינויים הצפויים במאה ה-21.

מינהל חברה ונוער מוביל ברשויות תפיסה מערכתית באחריות ראש הרשות, המאפשרת

מפגשים ודיונים בין אנשי החינוך ונציגי הנוער לבין ארגונים ומגזרים, כגון המגזר הציבורי,

המגזר השלישי והמגזר הפרטי. זאת במטרה לקדם את החינוך וליצור רצף חינוכי מבוקר

עד ערב בין המסגרות החינוכיות השונות.

ברשויות מתפתחת תרבות ארגונית של הידברות ושותפות בתהליכי קבלת ההחלטות

בין בעלי התפקידים השונים, בינם לבין עצמם ובינם לבין נציגי הנוער. תרבות ארגונית זו

תורמת להעלאת נושא הנוער לראש סדר העדיפויות ברשות ולשיפור איכות החיים של

הנוער ושל הקהילה, תוך איגום משאבי כוח אדם, ידע ותקציב.

מינהל חברה ונוער רואה חשיבות בחיזוק המעורבות הפעילה של בני הנוער בקהילה,

מאחר שמעורבות זו תורמת להעצמה אישית וקהילתית.

המינהל שואף להעצים את הרשויות בלקיחת אחריות לנושא הנוער ולגיבוש שותפות

קהילתית משמעותית המושתתת על יחסי אמון ושקיפות, בשילוב תהליכי תכנון, בקרה

והערכה.

להשגת היעדים משקיע המינהל משאבים רבים בקידום המקצועי של בעלי התפקידים

במערכת החינוך, בהכשרתם ובתמיכה בהם במהלך העמקת התפיסה המערכתית

ברשות:

� ליווי המהלכים ברשות וחיזוקם.

� הכשרה והקניית מיומנויות לשדרת בעלי התפקידים.

� קידום המקצועיות של בעלי התפקידים והכשרתם כמובילי תהליכים בקהילה.

� יצירת "שפה מקצועית" המשותפת לכל העוסקים במלאכה.

� איגום משאבי כוח אדם, תקציבים ופעולות.

אבו

מ

מיומנויות חברתיות

מנהיגות נוער

שאלות של זהות

מעורבות חברתית, קהילתית ואזרחית

תוכניות מניעה וטיפול - מניתוק לשילוב

זהות יהודית ציונית

מבנה מינהל חברה ונוער

מערך הכשרות ארצי

חיים בחברה דמוקרטיתמיעוטים בישראל

11

htt

p://

no

ar.e

duca

tio

n.g

ov.

il

ערונו

ה בר

חהל

מינdu

cati

on

.go

v.il

תפקיד הצוות החינוכי בבתי הספר ובמסגרות חוץ בית ספריות

מימוש התהליך החינוכי מושתת על פעילות הצוות החינוכי, הכולל מנהלים, מחנכים,

מורים, מדריכים ובעלי תפקידים אחרים במסגרות הפורמליות והבלתי פורמליות. לצוות

החינוכי נועד תפקיד מרכזי בתהליך צמיחתם של בני הנוער לקראת היותם אזרחים

אחראיים ותורמים בחיי בית הספר, הקהילה והמדינה.

לאור מרכזיותו וחשיבותו הרבה של הצוות החינוכי רואה בו מינהל חברה ונוער אוכלוסיית

יעד בפני עצמה, והוא פועל לקידום מקצועי של בעלי התפקידים השונים, לטיפוחם

ולהעשרתם, ולשם כך מושקעים משאבים רבים בהכשרתם לתפקידיהם ובהעצמתם.

במהלך מילוי תפקידיהם השונים הם זוכים לתמיכה ולהדרכה מקצועית. צוות המפקחים

והמנחים של המינהל מקיים עמם דיאלוג פורה, סביב תרומתן של התוכניות ודרכי

התאמתן לצורכי אוכלוסיות היעד המגוונות.

החוברת שלפניכם מציגה בפני הקוראים ובפני הצוות החינוכי את מבחר הנושאים שמינהל

חברה ונוער עוסק בהם ואת מסגרות הפעילות ודרכי העבודה.

אנו מקווים שחוברת זו תסייע בידכם בעבודתכם החשובה ותאפשר לכם להשתמש

ביתר יעילות בתוכניות, בהכשרות ובהשתלמויות של המינהל, לקידום העבודה החינוכית

שכולנו שותפים בה.

מינהל חברה ונוער

מיומנויות חברתיות

מנהיגות נוער

שאלות של זהותזהות יהודית, ציונית וישראלית

מבנה מינהל חברה ונוערמערך הכשרות ארצי

חיים בחברה דמוקרטית

מיעוטים בישראל מעורבות חברתית, קהילתית ואזרחית

תוכניות מניעה וטיפול - מניתוק לשילוב