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창조경제시대 창조경제시대 창조경제시대 창조경제시대 창조경제시대 창조경제시대 창조경제시대 창조경제시대 창조경제시대 창조경제시대 창조경제시대 창조경제시대 일자리창출전략 일자리창출전략 일자리창출전략 일자리창출전략 일자리창출전략 일자리창출전략 일자리창출전략 일자리창출전략 일자리창출전략 일자리창출전략 일자리창출전략 일자리창출전략 <1><1><1><1><1><1><1><1><1><1><1><1>창조경제시대 일자리창출전략 <1>

소프트웨어산업 육성을 통한 일자리창출전략

국가미래연구원 일자리TF

김 진 형 KAIST 교수

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< 요 약 >

소프트웨어(SW)는 모든 산업 분야에서 새로운 가치 창출을 통하며 경쟁력을 제고하

고 양질의 청소년 일자리를 창출한다. 나아가 SW는 투명하고 깨끗한 사회, 소통하는

신뢰 사회, 따뜻한 복지사회를 이루는 도구로서 경제적 가치 그 이상을 우리 사회에

제공한다. 그런 의미에서 SW는 지식창조사회의 피(血)고, SW산업은 창조경제의 견인

차다.

그러나 안타깝게도 우리 사회 전반에서 SW의 활용은 매우 부진하고, 따라서 우리의

SW산업은 영세하다. 글로발에서는 SW혁명이 전 산업 및 사회 분야에서 급속하게 진

행되고 있으나 우리는 이에 적절히 대응하지 못하고 있다.

제조 및 서비스업의 경쟁력을 촉진하기 위하여 IT융합에 정책적 역량을 집중하자. 또

한 지식창조사회로의 업그레이드와 SW산업 육성의 효과를 동시에 추구하는 다양한

공공정보화 사업과 지식창조인프라 구축 사업을 추진할 것을 제안한다. 공공정보화

사업은 스마트 전자정부, 스마트 교육, 스마트 보건복지전달, 스마트 방재시스템 등을

구축하자는 제안이다. 지식·문화 창조인프라로서 누구나 쉽게 접근할 수 있는 지식·문

화 창조자원 생산 및 공유체제, 국토공간정보체계 확충 등을 제안한다. 이러한 사업을

통하여 SW시장이 제공되며 새로운 일자리가 창출되며 동시에 우리 기업들의 글로벌

시장에서의 경쟁력도 높아진다.

SW기업들의 창업이 활발하고, 수평수직의 연계 시너지 효과가 발생하는 스마트벨리를 조성

하자. 교통이 원활한 곳에 업무공간과 지원시설을 유기적으로 배치하여 젊은이들이 일하

고 공부하고 즐기는 지식문화산업단지로 육성하자.

SW산업을 육성하기 위하여는 건전한 생태계를 육성하는 것이 중요하다. 지식·문화산업에

대한 사회적 인식을 개선하여 SW의 가치를 인정하고 지적재산권을 적극적으로 보호해

주는 사회문화를 조성하여야 한다. 또한 공정경쟁이 가능하도록 부적절한 법, 제도, 관행

을 개선하여야 한다. 정부가 SW 계약에서 모범을 보임으로서 민간기업을 선도함이 필요

하다. 또한 창의적 SW인력이 지속적으로 양성되고 재교육울 받을 수 있도록 교육지원정책을

준비하여야 하다. SW친화적으로 R&D체제를 개편하고 창업 지원 제도를 SW전문기업 육성을

위하여 중요하다.

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우리나라 그림 산업의 발달 과정. 자료: 김광두, 창조경제의 개념과 성공조건,

제1절 소프트웨어는 창조경제의 핵심 엔진⧠ 창조경제는 새로운 성장동력의 모색

○ 창조경제는 상상력과 과학기술을 이용하여 새로운 성장동력을 만들고 일자리를 창출하겠다는 파라다임 변화의 선언－ Fast Follower에서 First Mover로, 모방경제에서 창조경제로

○ 과학기술과 정보통신기술(ICT)이 사회전반 현안을 해결하는 주요수단 역할－ 사회 각 분야의 IT 의존도 증대, IT 지능화 및 고도화 되면서 적극적 활용으로

현안해결 강조－ 아나로그에서 디지털로, 하드웨어에서 소프트웨어로, 직관적 의사결정에서 데

이터 기반의 과학적 의사결정 체제로 진화 중○ 산업사회를 성공적으로 완성한 우리나라는 새로운 성장동력을 찾아서 지식창

조사회의 진입을 촉진하는 것이 시대적 사명－ SW, 콘텐츠,과학기술을 이용한 융합·지식 창조산업1)으로 개편되야

1) 김광두, 창조경제의 개념과 성공조건, 칭조경제 워크솝, 국가미래연구원, 2013. 3

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그림 3 World Ranking in National Competitiveness 1997 – 2013

⧠ 한국경제의 현황과 문제점○ 1인당 GDP가 ’07년 2만불 돌파하였으나, 2013년 2만4천불로 완만한 상승

－ 전체 수출의 30% 이상을 차지하는 성장주력산업인 IT 제조업이 가격하락 및 자본집약적 기술변화로 GDP와 고용에서 차지하는 비율이 각각 4%, 2%대에서 정체 중

○ IMD에서 발표하는 국가 경쟁력 순위는 현재 22위로서 세계 무역 순위 8위의 국력에 비추어 볼 때 미흡. 국정 전반에 있어서 전반적인 혁신이 필요.

○ 노동생산성이 미국의 절반 수준－ 경제협력개발기구(OECD) 31개 회원국 가운데 23위－ 시간당 노동생산성은 25.1달러로 칠레를 제외한 OECD 30개국 가운데 28위－ 노동생산성 등이 큰 폭으로 개선되지 못하면 생산가능 인구 증가세가 둔화돼

경제성장률은 장기적인 하락 추세를 벗어나기 어렵다2) – 한국은행－ "향후 20년간 경제성장률을 4% 수준으로 유지하기 위해서는 2000년대

4.5% 수준이었던 노동생산성 증가율이 2010년대 4.9%, 2020년대 6,1%까지 높아져야 한다" - OECD 발표를 문화일보 2013년7월16일 전제

○ 노동생산성이 낮은 이유는 경제 전반에 걸쳐서 낮은 IT활용도2) 문화일보 2013년7월16일

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－ “한국은 IT제품 생산에서 경쟁력을 갖고 있지만 활용도는 상대적으로 떨어집니다”, 데일 조겐슨, Professor, Harvard University

－ "우리나라는 경제전반의 IT 활용도가 낮아 IT 생산측면에서의 기술혁신 성과를 생산성 향상 등의 실질적인 경제적 성과로 연결시키지 못하고 있다", 한국은행 보고서3) 2007.3

○ 인구 고령화에 따른 노동 공급의 감소 및 저축률 저하로 잠재 성장률 하락 - 65세 이상 고령인구 비율4) : ’90년 5.1%→ ’10년 11.0%

－ ’12년 청년층 실업률이 7.5%, 청년 고용률은 40.4%로서, 고학력자 청년 실업이 심각

○ 21C 글로벌 경제의 가치사슬 중심이 R&D, 디자인, 유통, A/S 등 지식서비스 부문으로 이동하는 데 대한 대응 미흡

⧠ 소프트웨어는 혁신의 도구, 창업의 도구○ 소프트웨어는 지식창조사회의 국가 경쟁력의 핵심자원으로서 새로운 지식산

업 창출과 생산성 향상의 요소로서 작용－ 소프트웨어는 지식 창출 및 유통의 도구로서 제조, 서비스 등 모든 산업에서 생

산성울 높이고 높은 부가가치를 창출하며 양질의 일자리를 만듬.

3) 한국은행 보고서, “주력성장산업으로서 IT산업에 대한 평가와 시사점”, 2007.3

4) 통계청 보고서 (2010년)

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○ 소프트웨어는 일하는 방식을 혁신－ 정보시스템은 투명성 효율성 제고를 위한 프로세스 혁신의 도구

○ 소프트웨어는 제품을 혁신－ 내장형 SW는 제품의 스마트화, 다 기능화

○ 소프트웨어는 소통 방식의 혁신－ 인터넷 서비스 소프트웨어는 Social Netwo가, 전자상거래를 가능케

○ 소프트웨어는 문화예술의 유통 혁신－ 디지털 콘텐츠 소프트웨어는 언제 어디서나 양질d의 문화 공연을 향유케

○ 많은 일자리는 창업 및 중소기업에서 창출－ 지난 25년간 새로운 일자리의 3분지2는 5년 미만 기업에서5)

－ 지난 5년간 모바일 앱이 50만개 만들어졌고 이에 50만개의 일자리 창출됨

○ 창업의 대부분은 소프트웨어 분야이며, 소프트웨어에서의 혁신은 창업 기업에서 일어남 － 인터넷, 클라우드, 오픈소스, 앤스토어의IT혁명에 힘입어 소프트웨어 창업은

5) Tim Kane, The Importance of Startups in Job Creation and Job Destruction, Kauffman Foundation,

July 2010

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쉽게 이루어진디－ 소프트웨어 창업기업은 빨리 성장하거나 빨리 실패한다

⧠ 소프트웨어는 경제적 가치 그 이상을 우리 사회에 제공○ 소프트웨어는 투명하고 깨끗한 사회, 소통하는 신뢰 사회, 풍요롭고 따뜻한 복

지사회를 이루는 도구로서 한다. － 정보시스템을 통하여 안전하고, 투명하며, 소통하는 따듯한 사회를 구축 가능

○ 인터넷은 이미 세계를 움직이는 인프라. － 전세계 24억명이 인터넷을 사용 중 (전 세계 인구의 34%)－ 영국, 독일, 한국 등은 자국 인구의 80% 이상이 인터넷 사용－ 클라우드 컴퓨팅, 모바일 인터넷, 사물인터넷으로 급격히 진화 중－ 일본의 경우 국민총생산에서 인터넷 산업의 비중은 3.7%로서 자동차 산업을

능가

⧠ 글로발에서는 소프트웨어 혁명이 진행 중○ 소프트웨어 혁명 : 소프트웨어 능력으로 경쟁의 법칙을 바꾸고 기존 시장 질서

를 파괴하며 시장을 석권하는 현상을 일컬음－ 스마트폰, 스마트TV, eBook, 자동차, 비행기, 영화산업 등에서 보듯이 제조업

과 서비스업의 시장이 소프트웨어 기술의 적용으로 파괴적으로 변화6)

－ 2007년에 모바일 폰 시장에 진입한 애플이 2011년에는 서계 시장을 석권하면서 75%의 이익을 독점

－ 구글에서 연구 중인 무인자동차 기술이 실용화 수준에 도달. 50만 마일의 무사고 운전 기록, 전문기사보다 안전하다는 평가

－ F35 전투기 기능의 90% 이상이 소프트웨어로 구현됨. 2400만 줄의 코드가 사용됨

－ 영화 제작에 Computer Graphics의 사용이 일상화됨. (Avata 영화 제작에 3만5천대의 Linux 컴퓨터가 사용됨)

－ 3D Printer의 확산으로 3D Model 설계도의 인터넷 장터가 활성화 됨－ 인터넷을 활용한 강좌의 무상 공개는 대학교육의 큰 변화를 예고하고 있다.

6) Marc Andressen, “Software is eating the world!", Wall Street Journal, 2011.8.20

○ 선진국 노동 시장에서 소프트웨어 개발은 최고의 일자리로 평가되고 있으며 우리나라에서도 향후 5년간 50만명이 모자랄 것으로 예측됨7). － 따라서 교육 훈련만 따라 준다면 양질의 일자리는 무궁무궁함

제2절 소프트웨어 산업의 이해⧠ 소프트웨어의 본질은 지식정보財

○ SW는 축적된 지식과 경험을 반영한 상품으로서 － 지식의 산업화한 것이고, 또 산업의 지식화에 쓰임

○ SW 가치는 사용자에 따라 다르고, 높은 가치를 얻기 위하여는 사용자의 협조가 요구됨

○ 재사용하고 공유할 때 사회적 가치 증가○ 상품으로서의 소유, 거래의 개념이 물질재와는 특이하여 지적재산권으로 보호

해야만 상품으로 존재○ SW기술은 두가지 요소로 구성됨. 즉 문제를 푸는 방법을 만들어 내는 기술

(분야 전문성)과 그 문제풀이 기법을 컴퓨터에 구현하는 기술 (컴퓨터 사용 능력)

○ 개발자간 생산성의 차이가 크다. 즉 인적 요소가 그 어느 산업보다 중요○ 소프트웨어 제품이나 용역의 품질이 중요하나 그 검증이 매우 어렵다.○ 대규모 개발은 기술과 함께 관리가 매우 중요하다

⧠ 소프트웨어산업의 특징○ 소프트웨어 산업은 다앙햔 영역이 존재하나 통상적으로 IT서비스, 패키지

SW, 임베디드 SW, 디지털콘텐츠, 인터넷 서비스의 5가지 영역으로 구분－ 유사한 기술을 바탕으로 하나, 업 형태와 시장이 구분됨

○ 시장규모가 ’11년 1조 572억불로 반도체 (3,040억불)의 약 3.4배, 휴대폰(1,700억불)의 6배 수준8)9)

7) 조선일보, “SW혁명의 외딴 섬, 한국“, 2013.8.01

8) 2011년 소프트웨어 공학백서, 정보통신산업연구원, 2012

9) ibid

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그림 7 소프트웨어 산업의 세 분류

－ 자체의 시장규모도 크지만 다양한 산업 군에 응용되는 도구 산업－

<’12년 산업별 세계 시장규모

비교>

<‘12년 분야별

SW시장(억불,%)>[단위: 억불]

1,1392,446 3,161

8,030

13,15

8

LCD 휴대폰반도체자동차 SW

분야 세계 국내

패키

지SW

3,7

39(29) 31 (9)

IT서

비스

6,4

94(49) 67 (18)

임베

디드

1,4

98(11) 158 (43)

기타1,4

25(11) 112 (30)

합계 13,158 369

* 출처: IDC(패키지, IT서비스), ETRI(임베디드), ** 기타: 인터넷서비스, 게

임SW

○ 초기 개발 비용이 많이 소요되나 복제 및 서비스 비용이 저렴하여 － High Risk, High Return－ 성공한 기업은 매출의 40% 정도가 이익

○ 승자독식의 논리(Winner Takes All)가 철저하게 적용되는 시장－ 네트웍 효과, 고착현상, 펭귄 현상

○ 시장이 수평적 계층구조를 이루고 있으며 한 기업은 통상 하나 혹은 두 개의

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계층에 집중－ 플랫폼을 장악하는 회사가 생태계를 장악－ 인터넷 서비스형태의 영업 증가－ 공개소프트웨어의 비중 증가

○ 전 세계적으로 정보통신산업 중심이 장비, 네트워크 등 HW 에서 SW 중심으로 이동

< 세계 IT시장 內 비중 변화 >

* 기타는 통신서비스, 자료 : 미래부 발표 소프트웨어 혁신전략 (2013.10.8.)

○ 그동안 IT기기, 통신서비스, 소프트웨어(SW), 디지털콘텐츠로 분리되었던 시장이 컨버전스 가속화로 단일 경쟁시장으로 재편－ SW 플랫폼(OS, Web) 중심으로 소비자, 콘텐츠 제공자, IT기기업체, 통신서비

스업체를 포함하는 생태계 구축 경쟁○ 기존에 서비스(플랫폼)별, 기기별, 장르별 경쟁구조에서 동일한 시장에서 경

쟁하는 구조로 변화－ 애플 : 아이팟, 아이폰, 아이패드와 콘텐츠를 아이튠스로 결합－ 구글 : 스마트폰, 스마트TV에 안드로이드 탑재로 콘텐츠 활용－ 전자회사 : 모바일기기/TV/가전-플랫폼-콘텐츠 연계 서비스 추진

○ 콘텐츠 제작 및 유통방식이 3D化, 스마트化, N-스크린化로 변화－ 3D化(例, 영화 ‘아바타’), 스마트化(스마트 기기 이용한 서비스), N-스크린化

(다양한 기기에서 끈김없는 체감형 서비스)○ 인터넷을 활용하는 페이스북, 트위터 등 사회관계망 시스템 (Social Network

System)의 일상화로 콘텐츠의 생산, 유통, 소비 기능을 동시에 수행하는 프로슈머(Prosumer) 등장

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⧠ 소프트웨어산업과 고급 일자리○ 지식 및 정보의 축적, 체계화, 활용을 가능하게 하는 산업으로서 창의적 고급

개발인력이 핵심 생산요소 ⇒ SW산업은 지식기반 경제의 핵심인프라로서 산업 전반의 경쟁력을 제고하

는 미래 전략적 지식서비스산업○ 선진국 노동 시장에서 소프트웨어 개발은 최고의 일자리로 평가됨

－ 미국의 “최고의 일자리“에서 지난 15년간 동안 소프트웨어 개발자 직업이 차지10)

－ 일하기 좋은 직장 상위 1위가 Google, 2위가 SAS이며 10위안에 소프트웨어 회사이고 4개가 포함되어있다 11)

－ 대학 SW전공 졸업자보다 4배의 일자리가 공급되는 유일한 분야12)

－ 미국에서 대학 Computer Science 학과는 가장 인기있고 입학하기 어려운 학과－ 전 세계적으로 소프트웨어 인력의 쟁탈전이 일어나고 있으며, 인도, 중국 등에

서 대규모로 양성되고 있음－ 삼성전자는 2013년 3만6천 명의 소프트웨어 개발자를 채용하고 있으며 그 중

2만개의 일자리는 외국에서 외국인으로 채우고 있음○ 소프트웨어산업은 고부가가치 산업이며 동시에 고용창출 효과가 매우 큰 산

업13)

－ 부가가치율 : SW 28.7% > 자동차 20.6%, 컴퓨터 11.5%－ 매출 10억원당 고용유발계계수14) : 고용유발계수 SW 12.8 > 제조업 7.4

(2008년), SW 11..6명, 제조 6..7명의 1.7배(2010년)15)

－ “마이크로소프트에 1원을 투자할 때 한국 경제는 13.28원을 만든다”16)

－ 한국에서 2009년 IT 고용은 132만명이나 2013년까지 16만 8천개의 새로운

10) The 100 Best Jobs, http://money.usnews.com/careers/best-jobs/rankings/the-100-best-jobs

11) 100 Best Companies to Work For, Fortune 100 Best Companies to Work For, 2013

http://money.cnn.com/magazines/fortune/best-companies/

12) Degree Production and Jobs (USA 2002 – 2012), CACM 2008, August

13) 소프트웨어산업단지 활성화 방안, 정보통신산업진흥원, 2009년 12월

14) 소프트웨어 혁신전략, 2013.10.8. 미래부

15) ibid

16) IDC Economic Impact Study, 2009

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일자리가 생성될 될 것으로 예측17)

－ 한국에서 IT 관련 활동으로 생성된 세금이 2009년에 29조원, - “인터넷으로 일자리 하나가 사라질 때 새로 2.6개가 만들어 진다” : Eric

Schmidt(Executive Chairman of Google)18)

⧠ 우리나라의 소프트웨어산업○ 全산업에서 차지하는 비중 1% 불과, 성장률은 1% 내외

－ 패키지 SW와 IT서비스 성장정체 (제조업 임베디드 SW 제외)－ ․MS, Oracle 등 글로벌 기업이 패키지 SW 시장 장악－ 1인당 부가가치 : SW 6,100만원 < 산업평균 6,800만원

○ 글로발 시장에서는 SW산업 영역별 규모를 보면 IT서비스 산업이 50%이고 패

키지SW산업이 30%이나 우리나라는 IT서비스 산업과 패키지SW산업이 영쇄○ 우리기업들은 게임, 보안, 일부 특화SW를 제외하고는 선진국 대비 품질․기술․

생산성 취약 － 선진국 대비 임베디드SW 기술수준(%): 가전 64, 자동차 61, 조선 50

○ SW 산업 정체는 산업/사회 전반의 SW 활용도 미흡 때문－ IT자본의 성장기여도 : 국내 11% < 미국 25%, 일본 40%19)

17) ibid

18) 전자신문 기사, 2011년 12월 9일

19) Jorgenson, Dale. “Accounting for Growth in the Information Age”. In Handbook of Growth

Economics, Vol. 1A, 743-815. Amsterdam: North Holland, 2005.

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그림 12 소프트웨어 인재난의 악순환

－ SW 활용도 : 국내 13점 < 미국 41점, 일본 33점20)

그림 11 한국의 SW활용도는 선진국의 1/3 수준

○ SW 기업의 매출액 대비 R&D 비중이 1.55%에 불과－ 국내 IT 제조기업 6.45%, MS 15%, IBM 6%－ 국가 R&D 중 SW비중 3.2% (2013년)

○ 국내 SW 전문인력(70만명)은 총 일자리수의 약 2% 수준 으로 선진국 4% 대비 낮음21)

○ SW 전문인력은 모자라나 시장에서의 대우는 열악하고 공급은 안도는 상황22) － 낮은 대우, 3D + Dreamless 업종 전락으로 고급인재 기피

20) 삼성경제연구소, 한국 소프트웨어산업의 경쟁력 제고방안(2011년), SW 활용도(산출물 1억 생산에 SW 활용지수)

21) 한국은행, 주력성장산업으로서 IT산업 평가 및 시사점, 보고서 2007. 10. 30

22) “소프트웨어 우수인재 양성확보를 위한 제언”, 삼성경제연구소, 2011.11.9

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－ 대학교육의 부실로 산업경쟁력 약화○ 소프트웨어-콘텐츠 기업의 영세성

－ 대부분 매출 10억원 미만 기업, 대형화/첨단화 인프라 취약－ 협소한 내수시장 산업구조로 글로벌 시장 진출 역량 미흡－ 3D, CG 등 첨단영상제작기술은 선진국 대비 3년 기술격차

○ 지식산업에 대한 인식 부족으로 부적절한 관행/제도 상존－ 저작권 침해, SW 소유/거래 권리 무지, 불합리한 발주제도－ 불법복제 상존, 제값받기 미흡 등 시장 미성숙으로 글로벌 경쟁력 취약－ 대기업의 불공정 행위뿐만 아니라 정부에서의 조달 관행도 큰 문제

○ 산업 패러다임 변화에 대응하는 기기-콘텐츠-서비스 선순환 생태계 조성 지연－ 통신 등 플랫폼사업자의 힘의 우위가 지속되면서 불공정 거래 관행 고착, 대중

소기업 상생협력 부족

제3절 소프트웨어산업 육성 핵심 추진 과제

1. 지식·문화산업 육성 전략⧠ 개요

○ 한국의 지식·문화산업은 성장성이 매우 커서 신규고용창출의 원천－ 적절히 생태계를 관리하면 청소년이 선호하는 양질의 일자리 다수 창출 가능

○ 당면한 사회현안을 해결하는 IT기반 공공정보화 국책사업을 통하여 소프트웨어시장을 제공－ 공공사업을 통하여 시장 창출, 죽 기업에 일거리를, 청년에게는 일자리 제공－ 개발된 서비스와 기술은 글로발 시장에서 경쟁력을 갖추게 됨

○ 문화·예술 활동을 바탕으로 다양한 형태의 디지털 콘텐츠가 창작, 유통되는 지식·문화 창조강국 구축

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－ 지식·정보·문화·역사의 디지탈 자료가 풍부한 콘텐트 강국 구축－ 세계 최고수준의 인터넷 인프라와 스마트기기 보급을 활용하여 멀티미디어 콘

텐트, 특히 동영상 콘텐츠에서 선진국 위상 선점 ○ 기업, 국민, 정부 등 누구나 어디서나 자원을 공유하여 창조 활동에 참여할 수

있는 스마트 사회의 지식인프라 구축－지식·문화산업의 성장 인프라로서 문화, 역사, 과학, 교육 관련 공공 콘텐

트 구축 및 유통 플랫폼 구축

－국가지리정보DB 및 활용서비스 구축

－ 자유로운 인터넷 환경과 차세대 인터넷 구축○ 창업 활동이 활발히 일어나고 기업, 고객 등이 교류와 경쟁, 협업의 공간으로

서 소프트웨어 산업단지 (가칭 스마트 벨리)를 전국 거점에 조성한다. 스마트벨리는 젊은이들이 일하고 공부하며 즐기는 지식산업의 메카로 육성

○ 더불어 교육 훈련을 통하여 우수 인재를 양성하고 법-제도 개선을 통하여 지적재산권을 보호하며 공정경쟁이 이루어 질 수 있는 생태계를 육성.

○ 공공사업의 진행과 함께 소프트웨어 생태계 육성 사업을 한데 묶어서 “스마트 코리아” 사업으로 진행

○ 디지털 콘텐츠 관련 사업은 한데 묵어서 “콘텐트 코리아” 사업으로 진행○ IT융합을 촉진하는 정책을 통하여 제조 기간산업과 서비스 산업의 경쟁력을

확보함과 동시에 소프트웨어 시장의 창출－ 공정한 경쟁이 가능한 대중소기업간 임베디드 소프트웨어 생태계 구축

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그림 14 지식문화 일자리 창출하는 소프트웨어·콘텐트 산업육성 전략

2. 스마트 코리아 사업

당면한 사회현안을 해결하는 IT기반 공공사업을 통하여 소프트웨어시장을 제공하게 되

면 양질의 청년 일자리 창출과 동시에 소프트웨어 산업을 육성할 수 있다.

⧠ 필요성○ IT기반 국책 사업을 통하여 지식창조사회의 진입 촉진과 현안 해결

○ 생산성 높은 정부, 따뜻한 소통의 정부, 부정부패 없는 투명하고 공정한 사회, 안전한 사회, 친환경 효율적 사회인프라 구축이 목표

⧠ 사업내용 ○ 국가 목적성이 강하고 기술파급 효과가 높은 공공사업을 모아서 추진

－ 세부 사업선정원칙

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· 국가안위에 필수적이거나 국가가 의무적으로 수행하여야 하는 사업 우선

· 일 잘하는 정부, 정부 생산성 제고되는 사업, 부처 간 칸막이 제거를 위

한 사업

· 사업 수행 시 SW 시장 확대 및 양질의 일자리가 창출되는 사업

· 우리기업의 글로벌 경쟁력이 향상되는 사업

○ 공공서비스 사업, 인프라 사업, 생태계 조성사업으로 구분하여 총 11개의 과제를 수행

그림 15 스마트코리아 사업의 구성

① 스마트 정부 구축 사업,

- 투명하고 신뢰받는 열린정부2.0, 협동하는 정부, 지식정부, 찾아가

는 맞춤형 공공서비스 3.0 구축

- 세종시 스마트 워크체제 구축

- 국가미래전략센터 구축 및 운영

② 스마트 교육 사업,

- 인터넷과 스마트기기 이용하는 언제나 어디서나 선택적, 맞춤형

교육 제공

③ 스마트 복지 체제 구축 사업,

- 찾아가는 맞춤형 복지서비스 전달체제 구축

- 의료·복지·건강관리의 통합을 통한 서비스의 양적 질적 확대

④ 스마트 안전사업으로 구성

- 선제적 예방과 신속한 대응으로 더욱 안전한 사회 구축

⑤ 지식·문화 창조자원 공유체계 구축 – 콘텐트 코리아 사업으로 추진

- 11 -

사 업 명 개 요 예 산

(2013년이후 5년간)

스

마

트

공

공

서

비

스

스마트 정부

(Smart GOV)

Ÿ 공유, 참여, 양방향 소통형 정부2.0 구축

Ÿ 선제적 대국민 서비스 정부3.0 대응

Ÿ 지식기반 과학적 의사결정체계 구축

2조

추가 투자

(現체제 유지보수

년 2조 필요)

세종시

스마트워크

Ÿ 정부스마트워크 체제 구축 및

민간 파급

미레전략센

터 구축

Ÿ 부처 통합적 관점에서 미래전

략시스템 구축

Ÿ 공공정보 개방 및 정부 클라우

드 체제 구축

스마트 교육

(Smart EDU)

Ÿ 스마트기기 보급, 디지털교과서 사업을 통한

선택적, 맞춤형 교육서비스로 공교육 살리기

Ÿ 멀티미디어 학습콘텐츠 플랫폼·생태계 구축

Ÿ 양방향 소통, 온라인 교육으로 전 국민의 지식

습득 지원, 대학 등록금 절감

2조

사업확대 추가투

자

(旣 계획 15년까

지 2.2조 투자)

스마트 복지

(Smart CARE)

Ÿ 찾아가는 맞춤형 생애 전주기 복지전달 체계

3.0 구축

Ÿ 재능기부(스마트 시니어), 복지바우처 등 복

지시스템 선진화

Ÿ 민관상호 보완적 보건의료정보체계 구축

1조

사업확대 추가투

자 (현재 년 1천억

수준)

스마트 안전

(Smart SAFE)

Ÿ 치안정보의 공개 및 시민참여 감시체계 구축

Ÿ 선제적·예방적 지능형재난 통합대응체계 구축

Ÿ 농축수산물, 식품안전, 질병관리, 응급진료,

중독대응 등 국민 생활밀착형 안전체계 확립

Ÿ 사회적 약자/소수자에 대한 종합 안전체계 구축

1조 예산 내 활용

(현재 년 1조 수준)

[표 ] 스마트 코리아 사업 (공공서비스) 개요 및 추정 소요예산

- 지식·문화산업의 성장 인프라로서 문화, 역사, 과학, 교육 관련 공공

콘텐트 구축 및 유통 플랫폼 구축

⑥ 국가지리정보DB 및 활용서비스 구축

- 국토 및 지리 정보를 3차원 국토 공간자료DB로 통합하고 이를

활용하는 서비스 구축

⑦ 차세대 인터넷 구축

- 따뜻하고 자유로운 인터넷 환경과 차세대 네트워크 구축

⑧ SW인력 양성

- 실용적 인재양성을 위한 SW대학 설립 유도, R&D 투자를 통한 고급

인력의 육성

- SW전문기업들의 기술과 경험 축적을 통하여 SW산업은 물론 제

조업 및 서비스업, 문화산업 등 전 산업의 성장 기반 조성

⑨ 창업 생태계 조성

- 12 -

사 업 명 개 요 예 산

(2013년이후 5년간)

스

마

트

인

프

라

지식문화

창조자원

공유체제

Ÿ 문화, 역사, 과학, 교육 관련 공공 콘텐트 구

축 및 유통 플랫폼 구축

Ÿ 영상 콘텐츠 및 TV앱 활용 생태계 구축

(1조)콘텐트코리아사업

(현재 년 2천억 수준)

국가통계지리

정보

활용체계

Ÿ 통계 조사 자료와 공간정보 기반의 융합 시

범서비스 구축

Ÿ 3차원 국토 공간자료 통합 DB 구축

`1조 차세대 사업

차세대인터넷

인프라

Ÿ 차세대 네트워크 구축

Ÿ 따뜻하고 자유로운 인터넷 환경 조성-

통신사업자 투자

유도

스

마

트

생

태

계

SW 인력양성

Ÿ 실용적 인재양성 과정 신설 및 SW대학 설립 유도

Ÿ QWL대학-대학원 운영

Ÿ R&D 투자를 통한 고급 인력의 육성

- 기존 사업비 사용창업생태계

조성

Ÿ 창업기업 지원 체계 구축, M&A지원, 세제 지원

Ÿ 글로발 진출 지원을 위한 아시아 창업 허브 육성

법-제도 개선Ÿ 지식산업생태계 및 디지털 융합산업 촉진을

위한 법-제도 개선

스마트벨리

조성Ÿ SW-콘텐츠 전문기업 집적단지 조성 (2조) 타사업 예산 검토

합 계 스마트코리아 사업 7조

[표 ] 스마트 코리아 사업(인프라, 생태계) 개요 및 추정 소요예산

스마트벨리 조성

- 문화와 생활을 함께 누릴 수 있는 거점 지역에 스마트산업단지(가

칭 스마트벨리) 조성

지식사회 법·제도 개선을 포함

⧠ 사업추진방안

○ 범정부 차원의 추진체계 구축

○ ISP사업 수행을 통해 사업범위, 우선순위, 투입예산, 기간 등 확정○ 旣 추진 중인 각 부처 사업은 스마트 코리아 사업 관점에서 총괄

－ 국가 R&D 사업은 스마트 코리아 사업과 조율○ 대·중소기업의 컨소시엄으로 진행하여 대기업 기술 전수를 통하여 중소기업

기술력 증진 도모－ 발주 및 과제관리의 선진화로 스마트 지식산업 생태계 육성의지 실천

⧠ 사업 예산

- 13 -

○ 5년간 7조원 (년평균 1.4조, 즉 국가재정의 약 0.4%)－ 스마트 공공서비스 사업에 5년간 6조원을 추가 투자하여 신규 사업 발굴, 진행

중인 사업 규모의 확대 및 목표 조기달성 추진－ 스마트 인프라 사업에 5년간 1조원 추가로 투자하여 정보인프라 강국을 지식창

조인프라 강국으로 Upgrade○ 지식문화 창조자원 공유체제, 즉 지식·문화 창조자원 공유체계 사업은 별도의

사업인 콘텐트 코리아 사업으로 1조원을 투자○ 스마트벨리 사업은 국비 2조원 투자하고 지방정부 예산 및 민간투자 활용

⧠ 스마트코리아 사업의 기대효과 ○ 대규모 좋은 일자리 창출

－ 5년간 7조원을 투입하면 7만개의 일자리 창출됨. 즉 1만4명이 5년간 일자리를 유지하며 경험과 기술을 축적할 수 있음· 2011년 SW산업의 고용유발 계수는 10억원당 12.9명이나, 2013년 추정치

는 임금인상 및 고급인력 유입을 감안하여 10명으로 하고자 함

－ 추가로 IT활용기업에서 11만4000명의 일자리 창출됨· 우리나라에서 SW 투자에 따른 간접고용이 직접고용의 1.14배23)

○ 대국민 서비스 향상－ 스마트 공공서비스 사업으로 행정, 교육, 복지, 안전 분야 정부서비스 수준을 획

기적으로 제고· 국민과의 소통이 강화되고 신뢰받는 정부 3.0

· 세종시 조기 안정 도모, 공무원의 근무 환경 개선

· 공교육의 수준 제고, 온라인 학습으로 지식습득의 일상화, 등록금 저감

· 찾아가는 복지, 복지 사각지대의 해소, 全생애 생산적 복지 제공, 의료서

비스의 질 제고 및 경비 절감

· 더욱 안전한 사회 구축

○ SW기업 경쟁력 확보－ 요람시장 제공을 통한 SW기업의 경험 및 기술 축적 기회 제공－ 지식 인프라의 제공으로 신산업 창출과 기업 성장 기회 제공

23) The Economic Impact of IT, Software, and the Microsoft Ecosystem on the Economy, IDC, Oct

2009

- 14 -

－ 중소전문기업, 특히 신생 창업업의 성장발판 제공－ 병행하는 정부 R&D사업을 통하여 SW기술 축적

○ 제조업, 서비스 산업의 경쟁력 제고－ SW경쟁력 확보는 제조업, 서비스업, 문화산업, 의료서비스 산업의 경쟁력 제고

를 견인－ 선진국의 1/3 수준인 SW 활용도를 全 산업에서 높일 수 있는 계기 → 노동생산

성 향상 및 새로운 가치의 창출 즉 SW혁명의 견인○ 건강한 지식산업 생태계 형성

－ 우수인력 공급으로 SW 산업의 지속적 성장을 견인－ 스마트 벨리 조성으로 SW 기업의 근무/교육/문화 환경 개선－ SW 직업에 대한 선호도를 선진국 수준으로 향상

3. 콘텐츠 코리아 사업

공연·전시·집필 등 문예 창작 활동을 장려하고 이를 바탕으로 양질의 공공 디지

탈 자료를 생산 보급함으로써 활발한 창작이 가능한 문화 창작의 생태계 조성.

특히 동영상 콘텐트에서 선진국 위상을 선점하여 콘텐츠 산업 일자리 창출

⧠ [배경] 지식과 문화의 창조가 활발한 사회는 창조의 소재가 풍부하게 공급되고, 그 소재들이 제한없이 자유롭게 연계, 융합되는 사회

○ 지식·정보·문화·역사의 디지탈 자료는 다양한 문예 창작 활동은 물론, 신규 비즈니스 창출로 지식·문화 산업의 밑거름－ 조선왕조실록의 국역이 인터넷에서 자유롭게 접근하게 된 후에 영화-방송드라

마에서 다양한 소재의 사극이 등장 (예시: 대장금)－ 공공문화정보의 개방으로 이를 활용하는 다양한 다자인, 앱이 발표되어 관련

산업 활성화 (예시 : 전통문양을 활용하는 도어 손잡이)－ 방송국 소유의 소재 영상이 개방된다면 창작활동이 왕성해 지고, 따라서 교육

콘텐츠 산업 등이 경쟁력을 갖출 것임○ 문학, 미술, 음악, 영화, 드라마 등 문화·예술의 집필, 공연 및 전시, 상영 등의

창작 활동이 활발해야 양질의 디지털 콘텐츠 생산도 활성화됨－ 우리의 음악, 무용, 미술, 영화, 방송 콘텐트의 수준은 매우 높음

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－ 정부에서 전통 음악, 영화, 방송, 전시 및 공연 지원하고 있으나 그 규모는 미미○ 지식·문화산업은 젊은이들이 선호하는 양질의 일자리 창출 가능

－ 지식·문화 콘텐츠 생산이 교육, 관광 등 관련 산업 발전을 선도해야○ 공공의 초기투자가 생태계를 생성하는 육성마중물 역할을 하게 될 것임.

－ 지식·문화 콘텐츠를 자발적으로 개방하여 공유 재활용하는 자생적 생태계가 형성되기 시작

－ 정부에서의 문화 콘텐트 DB의 개발 투자는 미미

⧠ 사업 목표○ 문화·예술 활동이 활발하고 다양한 유통 채널로 모든 국민이 이를 마음껏 향유

하는 국민행복 국가 조성○ 문화·예술 활동을 바탕으로 다양한 형태의 디지털 콘텐츠가 생산 유통되는 콘

텐트산업 강국 코리아○ 지식·정보·문화·역사의 디지탈 자료가 풍부한 지식·문화 창조강국 코리아○ 세계 최고수준의 인터넷 인프라와 스마트기기 보급을 활용하여 멀티미디어 콘

텐트, 특히 동영상 콘텐츠에서 선진국 위상 선점 ○ 문화예술 콘텐트를 바탕으로 디지털 콘텐츠 관련 산업 육성하여 양질을 일자

리를 만들고 교육·문화·관광 등의 산업과 연계 성장

⧠ 사업내용 ○ 공공 콘텐츠의 체계적 생산 확대－ 국가 지식·문화 콘텐트 자원 뱅크 구축· 문화, 방송, 교육, 역사, 지리, 과학 등 전략적 분야를 지정하여 국가적으

로 보존․활용가치가 높은 중요 자원을 지속적으로 발굴

· 다양한 형태로 콘텐츠의 개발 : 동영상, 웹, 앱, 서적, ...

－ 개발대상 콘텐츠 (예시)· 문화/예술 콘텐츠 : 대중음악, K-pop, 전통 판소리, 무용, 클래식 등의 문

화 행사 기록 포함

· 스마트 러닝 : 스마트교육과 연계하여 디지털교과서 관련 콘텐츠 등

· 스마트 웍 : 재택근무 등 스마트 웍 구현에 필요한 콘텐츠 솔루션

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· 스마트 보육 : 영․유아 보육관련 콘텐츠(스마트 동화책 등)

· 스마트 방재 : 소방, 방재, 응급처치 등 콘텐츠 및 관련 솔루션

· 스마트 가정 : 음식 레시피(전통음식, 개량한식, 가정식 등), 가정교육, 가

정생활, 가정놀이, 가정의학 등

· 스마트 건강 : 건강관리, 건강상식, 응급시 대치요령, 비만치료

· 한국적 정신문화 : 다양한 우리의 문화적, 역사적, 신화적 스토리

· 스마트 NGO : 자원봉사 구룹의 모집, 업무 발굴, 분담하는 인터넷 서비

스를 통하여 공공서비스 및 사회혁신 앱 개발 (참고: Code for America)

－ 창의적 콘텐츠 소재 포상, 구매－ 정부 지원 콘텐트 개발 조건· 전문 콘텐츠 기업이 개발을 주관하되 산․학․연 협동 개발 추천

· 음악/미술/연예 전문인에게 적정 저작권료 지급 의무화

· 개발된 콘텐트는 개방형 시장에 등재 의무화

· 일정기간 판매권(해외판권 포함)을 인정하되 향후 공공자원으로 개방하여

콘탠츠 융합 생태계 조성 목적으로 활용

○ 디지털 콘텐트의 상생 생태계 육성－ 방송사간 콘텐츠 교환, 개인 창작자 및 중소기업에게 앱 리소스(디자인 패턴,

음원, 동영상 클립 등) 개방· 다양한 품질과 가격의 디지털 리소스 유통 체계 구축

－ 온라인 콘텐츠 리소스 스토어 육성· 공공콘텐트 안내서비스, Open API기반의 공유서비스 확대

－ 디지탈 교과서용 상생의 교육콘텐츠 생태계 구축－ K-튜브 구축운영· 한류의 영화, 드라마, 음악, 한식조리법 등을 전문으로 다루는 영상 사이

트를 구축 운영

· U-튜브 와 연계 운영. 구축하여 일정기간 정부가 운영 후 민간이양

○ 창의 한류문화거리지정 사업－ 창의 한류 문화 육성 보급을 위하여 특정 지역을 지정 · 음악, 미술, 문학 전시, 공연 공간 확보 설치

· 지정 지역에 예술, 창작 작업 공간 확보 염가 제공

· 관련 사업체 유치와 상권 형성 유도

· 해외에서 한류문화 관심으로 방문하는 방문자에게 체험공간으로 제공

· 문화의 거리축제를 정기적으로 개최

－ 기존 특정 문화 기능을 가진 도시의 특정 지역을 선정 지정

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· 대상지역 (예시) : 홍대앞(인디밴드), 인사동(전통문화), 대학로(연극문화),

안동(유학문화), 청학동(한자문화),강남(k-pop문화), 전주(음식문화) 등

－ 중앙정부가 지원하되 지방 정부 책임 하에 조성 운영－ 전국에 조성된 문화 거리를 통합 한류문화시스템으로 인터넷 서비스 (주요국

언어 서비스 병행/영어, 중국어, 일본어, 스페인어 등)○ 공공콘텐츠 활용지원을 위한 법‧제도 개선

－ 방송 콘텐트 수급 관행의 개선· 저작권을 제작자에게 주도록 법제화

－ 공공콘텐츠의 이용촉진을 위한 오픈라이센스(OGL) 확산· 민간콘텐츠의 이용촉진을 위한 자유이용표시(CCL)제도 활성화도 추진

－ 콘텐트 표준식별체계(UCI) 보급‧확대

⧠ 사업 예산 ○ 기존의 문화 및 디지털 콘텐트 사업비(년 2000억 수준)에 5년간 1조원을 추

가 투자하여 공공 문화 콘텐트를 생산하고 유동체계를 구축

4. IT융합을 통한 제조 및 서비스 산업육성

제조 및 서비스 등의 전 산업에 걸쳐서 활발한 IT 융합을 통하여 소

프트웨어를 적극 활용함으로써 산업의 경쟁력을 제고하고 신규 산업

을 창출해야. 이 과정을 통하여 전문기업이 육성되고 소프트웨어산업이

육성됨

⧠ [필요성] IT 융합은 국내 기업이 세계 시장에서 글로벌 경쟁력을 확보하기 위한 핵심 수단

○ 전 산업에서 소프트웨어 활용도를 제고하여야－ 제조업에서는 컴퓨팅, 센서, 네트워킹 기술이 부품, 모듈로서 내재화 되어 타 산

업의 제품, 서비스, 공정의 부가가치 창출－ 서비스 산업은 정보시스템이 바로 경쟁력

⧠ [문제점]국내 IT 융합 기술 수준이 낮고, 제한적

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○ 제조업에서 SW융합의 요구는 강하나 기술 수준이 못 따라감－ IT 융합 기술수준이 미국 대비 약 2.7년 뒤 떨어져 있음－ 휴대폰, 자동차 등 IT 융합 수요기반은 크지만, 기술경쟁력 부족으로 대부분 수

입 의존○ 서비스산업의 경쟁력과 생산성은 IT활용이 좌우하나 IT서비스 투자는 미흡○ 대중소기업간의 상생 생태계가 미흡

－ 중소기업 제품의 라이센스 구매 관행이 정착되지 않음으로 중소기업의 혁신 역량 제한적

⧠ 추진방안 ○ 임베디드 SW산업, 융합부품산업, IT서비스업 등 IT산업 자체 수준 제고가 최

우선 과제－ IT산업 자체에 대한 정부지원 확대하되, IT 융합은 정부 직접지원 보다는 시장

수요에 의해 견인되게 유도－ IT기술 및 융합대상 산업 지식을 보유한 IT서비스 기업이 주도적으로 융합시

장 선순환 생태계 조성 역할－ 산학연 연계 및 개방형 혁신 프로그램 통한 IT융합 확산 －

5. 소프트웨어 산업단지 구축(가칭 '스마트 벨리 사업')

기업 간 시너지 효과와 정부 지원의 효율성 제고를 목적으로 소프트웨어 전문기업을

집적 하는 산업단지(스마트 벨리)를 다수 조성하고 그들을 연계하는 소프트웨어산업

클러스터 구축.

비지니스 및 교육지원시설, 문화편의 시설, 직원 복지시설 등을 유기적으로 배치

하여 지식창조산업의 메카로서 젊은이들이 일하고 즐기는 장소로 육성

⧠ [필요성] 전후방 연관 관계가 강한 중소SW기업들을 집적함으로서 시너지 효과를 높여 산업 경쟁력 확보

○ 기업 간 상호 의존적이고 정보교류, M&A가 빈번한 SW산업의 특성상 기업 집적단지의 의미는 지대 (예시: 미국 실리콘 벨리, 중국 중관촌)

○ 관련 기업을 지역에 집적함으로써 교육 훈련 등의 정부지원의 효과 극대화

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⧠ [사업 내용] 대형 SW 수요자(대기업과 정부기관 등)와 지리적으로 연계하여 교통이 좋은 입지에 전문기업의 집적단지를 조성하여 분양 및 임대

○ 업무 및 교육지원시설, 문화편의 시설, 복지시설을 유기적으로 배치하여 젊은이들이 일하고 즐기는 장소로

○ 중앙의 단지와 지역단지들이 연계된 전국적 클러스터 형태로 운영하되 지역별 특화－ 예시: 임베디드: 가산전자산업단지, 비디오콘텐츠산업 : 부산 센텀시티, 디지탈

미디어: 상암동, 공공정보: 대전-세종시, 전통문화콘텐츠: 광주-전남, 모바일 SW:대구-구미)

○ 교육 공간을 대학에 임대주어 QWL 대학 및 대학원 운영－ SW특화(야간 등) 교육과정 운영하여 학위 수여토록－ 중소기업 재직자에세 교육 Voucher제공으로 기술 재교육 지원

○ 창업보육 시설 유치, 기업/대학생 인턴쉽 매칭 운영

⧠ [기대효과] 지식/정보의 결집, 교류 활성화로 창조적 협업의 메카로 발전○ 포스트 제조산업을 이끌어갈 지식창조산업의 중심

－ 지식창조산업 종사자들의 정보교류, 공유, 협력 센터－ 인력 재교육, 현장교육, 산학협력, 신기술 교류센터 － 제조산업과 IT를 융합시키는 창조적 협업기술의 중심체 － 신제품, 신규서비스, 융합제품 종합테스트베드 센터

○ SW기술 창업 및 M&A가 활발한 창업 도시○ 글로벌 시장과의 교류협력을 위한 국제 협력 센터의 역할

⧠ 사업 예산 ○ 정부에서 5년간 2조원 투자하고 지방정부의 매칭 및 민간 투자도 유치

- 20 -

6. 소프트웨어 생태계 기반 조성건전한 소프트웨어산업 및 인터넷 생태계를 육성하기 위한 법제도 개선, 인력양성 공급,

창업촉진 제도의 정착, 소프트웨어 친화적 R&D체제로의 개편, 인터넷 및 지식자원 인

프라의 확충

⧠ [법제도] 지식창조사회 및 글로벌 경쟁에 부적합한 법제도 개선 ○ 무형재산에 대한 사회적 인식의 개선

－ 지적 재산권 적극 보호, 불법 복제의 개선－ 가치 중심 SW 사업대가 산정 제도 정착

○ 상생협력의 공정경쟁 촉진을 위한 법제도 개선－ 정부의 소프트웨어 용역 및 구매 제도 혁신· 공공 정보시스템 발주시 ISP사업 의무화로 사업 범위 명세

· 최저가 입찰이 아닌 기술·품질 중심 입찰제 정착, 적정 유지관리비 제공

○ 범부처적 SW관련 법·제도 개선 Task Force를 만들어 한시적 운영－ 공인인증서 의무 사용 완화, 게임 규제,

⧠ [SW인재] 창의적 인력 양성 및 재교육○ 글로발 차원에서 소프트웨어 전문직의 수요는 무한대하고 할 수 있을 정도라

서 대학에서 제대로 교육 훈련만 가능하면 청년들의 일자리는 문제가 없다.○ 실무 중심의 SW 교육 지원 및 강화

－ SW엔지니어 양성 (교육중심대학)과 연구원 양성 (연구중심대학) 과정 정부지원의 적정한 비중 배분

－ SW엔지니어 양성을 위한 SW공학교육인증제 등을 적극 도입 지원○ 재교육 지원

－ “중소기업 인력 재교육은 정부가 책임진다.”고 선언－ 교육 공간을 대학에 임대주어 QWL 대학 및 대학원 운영· SW특화(야간 등) 교육과정 운영하여 학위 수여토록

－ 중소기업 재직자에세 교육 Voucher제공으로 기술 재교육 지원○ 저변 확대

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－ 초중고 SW 조기교육, 대학교 전공 불문 SW 융합 교육－ 온라인 코딩 교육

⧠ [창업촉진] SW 중소기업과 창업 촉진하는 생태계 조성－ 공정경쟁과 공생발전을 통한 산업 생태계 기반 마련· 수많은 도전 기회, 자율규제下 다양한 콘텐츠 공급

－ 벤처기업 M&A 활성화, 지식거래(특허 등) 유통 활성화, 인터넷 비즈니스 스타트업 프로그램 도입

⧠ [R&D] 소프트웨어 친화적으로 국가 R&D체제의 개선－ SW 및 디지털콘텐츠 관련 국가지원 연구비의 증액· 국가 R&D의 10%(년1.5조) 수준으로 상향(현재 2천억)

－ SW 상용화 연구의 수혜자는 중소기업, 창업지원으로 한정－ 정부 출연연구소는 공공사업 선행연구에 집중－ 새로운 개념의 연구기관 신설· 연구원들의 직접 창업을 목표로 글로벌 수준의 창업기술 연구지원 사업

수행

· 미래선도 SW 연구원, SW정책연구소

⧠ [인터넷 통신 인프라] 안심하고 자유롭게 소통할 수 있는 저렴한 인터넷 인프라 확충

－ 유선인터넷에 이어서 모바일 강국으로 인프라 강화－ 차세대 인터넷에 투자하여 인터넷 강국의 위치 유지－ 인터넷 규제의 완화

⧠ [공공정보·데이타 개방] 민간, 공공 지식정보 수요 증가에 대비한 선순환 지식생태계 조성

－ 공간정보, 기상정보, 행정정보 등 공공 지식정보의 개방 촉진－ 민간 지식정보의 유통 활성화－ 국가지식정보의 법-제도 기반 조성－ 공공정보는 개방이 기본, 비공개는 예외적 조치 필요

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제 4절 결 론

⧠ 창조경제는 시대정신○ 우리나라는 고도성장과 동시에 민주화도 성취.

－ 그러나 우리의 화려한 과거의 성공 스토리가 미래를 보장해 주지는 않는다. － 현재 진행되고 있는 사회 갈등과 불안은 부단한 노력과 대응이 필요하다는 것

을 각인. ○ 시급히 신성장 동력을 찾아야

－ 지식문화 산업에서 돌파구를 찾아야－ 소프트웨어산업은 모든 산업 경쟁력 제고 및 신산업 창출의 도구산업

○ 청년 일자리 창출에 국력을 집증해야－ 소프트웨어 분야에서는 많은 양질의 일자리 생성 가능

⧠ 우리 소프트웨어산업 육성은 시급한 과제○ 세계경제는 소프트웨어 혁명이라는 태풍의 핵에 돌입하였다

－ 소프트웨어 중심의 혁신은 경쟁의 법칙을 바꾸고 시장을 파괴하여 선후를 뒤집는 것을 다반사로 보여줌

○ 소프트웨어 능력 부족은 모든 산업의 경쟁력 저하로 귀결될 것임 － 신속히 소프트웨어 중심의 지식창조사회로 진입하지 못하면 세계 시장에서 도

태 될 것○ 우리나라의 사회 전반에서 소프트웨어의 활용은 매우 부진

－ 당연한 귀결로서 우리나라의 시간당 노동생산성은 OECD국가 중 최하위 수준

⧠ 소프트웨어 활용 및 소프트웨어산업 육성을 국정운영의 핵심으로 해야○ 범부처적으로 소프트웨어를 활용하고 그 산업을 육성하여 일자리 창출해야○ 지식창조사회 진입을 촉진하고 소프트웨어 산업도 동시에 육성하는 공공정보

화 사업과 지식창조인프라 구축 사업을 추진할 것을 제안 － 공공정보화 사업은 일잘하는 정부시스템을 구축하는 사업이고 － 지식창조인프라 사업은 지식문화 창조 플랫폼을 확충하는 사업

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－ 이 과정 중에 개발된 기술을 바탕으로 글로벌 시장에서 경쟁할 수 있는 상품과 서비스를 만들 수 있다.

○ 민간부분에서 더욱 적극적으로 소프트웨어를 활용하도록 정부는 IT융합정책에 힘을 실어야 한다.

○ 소프트웨어 전문기업들을 공간적으로 집적한 스마트벨리를 조성하여 창업과 M&A가 활발히 일어나고 수평·수직 기업연계 촉진

○ 건전한 소프트웨어산업 생태계를 육성하는 것이 중요.－ 지식산업에 대한 사회적 인식을 개선하여 소프트웨어의 가치를 인정하고 지적

재산권을 적극적으로 보호해 주는 사회문화를 조성하여야 － 공정경쟁이 가능하도록 부적절한 법, 제도, 관행을 개선하여야. － 또한 창의적 소프트웨어 인력이 지속적으로 양성되고 현장 인력들이 재교육을

받을 수 있도록 교육지원정책을 준비하여야 . － 소프트웨어 친화적으로 R&D체제를 개편 － 창업 지원 제도를 보완하는 것도 일자리 창출과 소프트웨어 전문기업 육성을

위하여 중요.

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참 고 문 헌

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Foundation, July 20106. Marc Andressen, “Software is eating the world!", Wall Street Journal, 2011.8.20.7. 조선일보 기사, “SW혁명의 외딴 섬, 한국“, 2013.8.01.8. 2011년 소프트웨어 공학백서, 정보통신산업연구원, 201210. The 100 Best Jobs, http://money.usnews.com/careers/best-jobs/rankings/the-100-best-jobs11. 100 Best Companies to Work For, Fortune 100 Best Companies to Work For, 2013 http://money.cnn.com/magazines/fortune/best-companies/12. Degree Production and Jobs (USA 2002 – 2012), CACM 2008, August13. 소프트웨어산업단지 활성화 방안, 정보통신산업진흥원, 2009년 12월14. 소프트웨어 혁신전략, 2013.10.8. 미래부16. IDC Economic Impact Study, 200918. 전자신문 기사, 2011년 12월 9일19. Jorgenson, Dale. “Accounting for Growth in the Information Age”. In Handbook of Growth

Economics, Vol. 1A, 743-815. Amsterdam: North Holland, 2005.20. 삼성경제연구소, 한국 소프트웨어산업의 경쟁력 제고방안(2011년)21. 한국은행, 주력성장산업으로서 IT산업 평가 및 시사점, 보고서 2007. 10. 3022. “소프트웨어 우수인재 양성확보를 위한 제언”, 삼성경제연구소, 2011.11.923. The Economic Impact of IT, Software, and the Microsoft Ecosystem on the Economy, IDC, Oct

2009