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新闻热线:82700500 188616000012015年 11 月 日 星期三 今日 16版 第 16422期农历乙未年九月廿三4

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2015 年 10 月 29 日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过）

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“ 两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“ 十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“ 十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。中国共产党第十八届中央委员会

第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“ 十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“ 十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

（一）“ 十二五”时期我国发展取得重大成就。“ 十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。我们妥善应对国际金融危机持续

影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进

水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“ 十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。（二）“ 十三五”时期我国发展环境的

基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，下转第 2版 >>>

关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明

习近平

受中央政治局委托，现在，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作说明。

一、建议稿起草过程

“ 十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“ 两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好“ 十三五”规划建议，阐明党和国家战略意

图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来 5 年国家发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。

为此，今年 1 月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“ 十三五”规划建议，成立由我担任

组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。1 月 28 日，党中央发出《 关于

对党的十八届五中全会研究“ 十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议。2 月 10 日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工

作正式启动。从各方面反馈的意见看，大家一

致认为，党的十八届五中全会重点研究“ 十三五”规划建议问题并提出建议，对坚持和发展中国特色社会主义，实现“ 两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。综合判断，“ 十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，下转第 5版 >>>

一以贯之强招商、一着不让快建设，“ 一把手”亲自出面和服务

项目建设“ 江阴气候”营造“ 温暖春天”

本报讯 对于一个城市发展而言，重点项目建设到底有多重要？在江阴市相关负责人看来，重点项目建设是城市发展的承载，要保持经济平稳较快发展的良好态势，加强项目建设是最有效、最直接的路径。近两年来，面对经济下行压力，江阴始终抓住项目投入的“ 牛鼻子”，一以贯之强招商、一着不让快建设，全

力营造项目招引建设的“ 江阴气候”，营造发展的“ 温暖春天”。总投资12亿美元、一期投资1.5

亿美元的中芯国际集成芯片项目，从项目签约、厂房装修、设备进厂到试投产，仅用了不到一年时间，不仅得到了投资方的高度评价，目前二期投资也已顺利签约。这正是江阴党政“ 一把手”亲自出面、亲自服务的结果。今年以来，江阴市主要领导已带头赴北上广、港台、日本、美国等开展主题招商活动10多次，带头深入3个开放园区和10个镇街走访，主动协调企业发展困难。对重特大产业项目，实行“ 一事一议”，先后围绕华泰汽车、中芯国际等项目，召开

市委常委会专题研究，专门成立书记、市长挂帅的项目领导小组，极大提高了项目落地的成功率和建设进度。在华泰（江阴）汽车产业园内，一

期总投资 70 亿元的自动变速器项目，8万平米厂房已全面竣工，二期将投资 104 亿元建设发动机和整车项目，目前德国宝马南方制造基地项目也正在洽谈中；兴澄特钢在新上总投资 6亿美元的特种钢材深加工项目的同时，拟建总投资 15 亿美元的兴澄世界顶级钢板深加工项目，全力打造亚太地区特种钢制造高地；总投资近 90 亿元的三房巷集团海伦石化 120 万吨EPTA、30 万吨农膜及新型包装膜、60万吨涤纶长丝项目，下转第 3版 >>>

国产大客机C919凝聚“ 无锡元素”航空综合监视产品、电子解决方案由中航雷华柯林斯提供

本报讯 国产大型客机 C919首架机正式下线。昨天从蠡园开发区获悉，中航雷华柯林斯（无锡）航空电子设备有限公司在 C919 的研制过程中为其专业生产中国商飞C919 项目相关的航空综合监视产品、提供 C919 航空电子解决方案以及配套服务等。据悉，中航雷华柯林斯（无锡）

航空电子设备有限公司（ALRAC）

是由无锡中航雷华航空电子设备有限公司和罗克韦尔柯林斯国际有限公司共同出资成立的一家中美合作企业，位于蠡园开发区无锡国家集成电路设计中心，致力于共同提升中国国内航空监控产品的生产品质和服务能力。中国投资方中航雷华隶属于中航工业集团，是国内航空雷达和其他航电产品的专业供应商，拥有强大的专家团队。

中航雷华柯林斯（ALRAC）成立于2013年5月31日，这家企业前期投入3000万美元，研发综合监视系统，为C919项目提供安全可靠、性能卓越、富有竞争力的产品。业界表示，此次C919大型客机有了“ 无锡元素”，也将促进企业借助国产大飞机项目的品牌效应，推动技术创新、提升本地发展航空产业的动力和影响力。

（通讯员 徐颖洁）

图为微马爱好者日前在金城湾公园参加慢跑活动。微马，是微型马拉松的简称，指慢跑五公里的健康方式。去年 10月 12 日，太湖微马队在 12 位发起人的带动下开始首跑活动。他们以微信为渠道传播微马公益，带动周围的好友相约每周日在蠡湖边开始晨跑。时隔一年，太湖微马队已经发展超过千人，每周活动人数在三百人以上，微马橙色已成为锡城蠡湖边一景。 （是意 摄）

无锡微马开跑一年队伍逾千人

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众筹善款远赴非洲做义工25岁江阴女孩放弃留美投身公益路

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“ 十三五”规划建议推出一系列新提法新表述新举措

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