农村文娱活动短缺...
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社址 郑州市农业路东28号 邮政编码 450008 印刷 河南日报社彩印厂 广告经营许可证 豫工商广字第035号 全年定价258元 零售价1.20元
专家和基层民警认为，冬季尤其春节
期间“有钱、有闲、文化娱乐空白”，极易滋
生赌博等不良行为。
广西大化瑶族自治县公安机关抓获的
一名农村参赌人员说，在农村除了看电视
几乎没有娱乐文化生活，只能邀请朋友一
起吃喝，时间一长便想“找刺激”，朋友一个
带一个，便有越来越多的人开始赌博。
广西大化瑶族自治县治安大队民
警唐秀丹说，近年来农村群众大量外出
务工，一些地方农村文化娱乐活动呈现
真空状态，这导致赌博等风气在农村地
区蔓延。基层部门可结合地方特色，组
织策划群众性的娱乐活动，如对于一些
爱好唱山歌的地区，可组织策划山歌比
赛。
贵州铜仁市委政法委书记、公安局
局长张涛认为，一些偏远山区，山高地
远，属于管理的死角，警务工作还存在盲
区，加之农村赌博违法犯罪隐蔽性强，仅
靠公安机关力量不够，还要发动组织动
员群众。
此外，值得警惕的是，由于农村赌博
盛行，在赌博现场“放高利贷”的人也增
多，建议在严防赌博的同时，对那些为赌
博提供高利贷及便利的团伙加强打击。
据《瞭望新闻周刊》
记者采访了解到，虽然相关
法律法规明文规定不能针对求职
者设置性别、户籍、院校等限制条
件，但用人单位在招聘过程中往往
“灵活变通”，甚至“暗设门槛”。
“民营企业很少对学校提出
硬指标，但不少国企、事业单位和
政府机构基本上都有相应的硬性
门槛或者隐形门槛。”兰州大学新
闻与传播学院教师刘晓程博士告
诉记者，农村大学生主要集中在普
通高校。尽管教育部规定“凡是
教育行政部门和高校举办的高校
毕业生就业招聘活动，严禁发布含
有限定985高校、211高校等字样
的招聘信息”，但由于约束力和约
束范围有限，很多用人单位还是以
此作为选人标准之一。
2014年2月18日 星期二4 编辑∶杨呈霞 电话：0371-65795723 E－mail∶[email protected] 版式∶李英 校对∶黄丽深读 挖掘新闻挖掘新闻深度深度 延伸阅读延伸阅读空间空间农村版
农村大学生求职面临“三难”
中国社会科学院2013年底发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》指出，我国农村家庭普通本科毕业生就业最困难，失业率高达30.5%。记者近日采访北京、山东、福建、宁夏、湖南部分高校数十位农村大学生发现，身份限制、隐形歧视以及求职成本高是农村大学生求职普遍面临的“三大难”。
身份限制：“先天劣势”制约“后发追赶”
家乡在福建漳州农村的郭伟
刚是中国地质大学地质专业硕士
研究生。他告诉记者，父母在乡下
老家做小吃生意，要供着自己和妹
妹两个孩子上大学。
为了减轻父母的负担，郭伟刚
一出学校门就四处找工作。他先
后到过北京、广州、深圳等城市，但
一直没能找到一份合适的工作，最
后又回到了福建，目前在福州一家
国企实习。郭伟刚说：“对很多农
村大学生来说，毕业后就无法再向
父母要钱了，必须马上去工作。”
用人单位的城乡偏见是农村
大学生挥之不去的阴影。来自于
山东菏泽农村的小李，是山东大学
中文专业研究生。小李说，她曾应
聘一所重点中学教师岗位，顺利通
过初筛，笔试成绩也不错，但面试
时被刷下来。她通过学长打听，原
来是招聘方觉得农村孩子综合素
质不如城市孩子，就被一个成绩差
不多的城里孩子取代。
记者在采访中发现，一些农村
大学生普遍认为没有关系很难找
工作。小吴来自湖南炎陵县山区，
在湖南工学院念大专，学的是工程
造价专业。与记者交流时，他一直
寡言少语，显得郁郁寡欢。“父母是
农民，没人脉，找工作很难。”他对
记者说，“班里已经敲定工作的同
学大多动用了家里的关系网。我
只能靠自己去瞎闯了。”
中国社科院蓝皮书分析指出，
家庭的城乡背景对毕业生的就业
机会有明显影响。普通本科院校
毕业生就业率的城乡差异最大，城
市家庭出身的毕业生的就业率
（87.7%）与农村家庭出身的毕业
生就业率（69.5%）相差18.2个百
分点，城市家庭出身的普通本科毕
业生月薪（3505元）比农村家庭出
身的毕业生（2851元）高出了654
元。
隐形歧视：“明文规定”遭遇“暗设门槛”
在福建师范大学的海报栏
里，横七竖八地张贴着一些招聘广
告、公务员考试培训广告。在这
里，记者遇到了该校管理学院应届
毕业生小张，他正在记录招聘会信
息。
“老家在河南农村，但我找工
作主要想在福建找，一是对当地熟
悉，另外呢，不怕你笑话，还可以少
花点路费。”小张说，“我每月生活
费才500块钱左右，为了节省路费
和住宿费，我拒绝了湖南一家出版
社的最终面试。这份工作机会还
是蛮好的，但我觉得成本太高，过
于‘奢侈’了。”
还有农村大学生反映，用人单
位当日通知次日就面试的“高效
率”也让求职过程苦不堪言。“前几
天，河北一家都市报打电话让我第
二天去领准考证，参加笔试，我当
时正好在家，就希望能宽限几天，
但人家很坚决。”付亚明说，他家在
山西省长治市太行山区，即使当天
出发也不能在要求时间到达，最后
只能放弃这家单位的笔试机会。
曾在苏州大学、北京吉利大
学等高校工作的湘潭吉利汽车职
业技术学院院长袁礼斌认为，对农
村大学生来说，交通、住宿、服务、
就业培训等方面的花销往往成为
他们求职路上一道“坎儿”，对他们
抓住就业机会、获得上升通道，带
来一定限制和负面效应。
据《解放日报》
求职成本：“贫寒学子”不堪“花销之重”
农村文娱活动短缺村民一天赌掉半个月工资
农村赌博呈现“大赌成稀，小赌成批”特点，妇女老人占比增加，高利贷扰乱社会稳定
随着各地外出务工人员返乡过春节，农村赌博现象呈现蔓延趋势。记者在中西部采访了解到，有的村民参赌一天就输掉半个多月工资，部分地区出售六合彩资料甚至形成“一条街”，在农村地区危害极大。
近年来农村群众大量外出务工，一些地方文化娱乐活动呈现真空状态，赌博等风气很容易在农村地区蔓延。
赌博活动呈现组织性、隐蔽性越来越强的背后，凸显农村文化匮乏之痛。
采访中，基层民警指出，适合农村群众特点的文化生活“真空”亟待填补。
除了春节期间亲戚朋友聚会之间的“小赌”
之外，记者在一些地区了解到，冬季有组织的赌
博比平时明显增多。
在贵州关岭县1月初的一次抓赌行动中，警
方抓获105人，查获赌资20余万元。其中，年龄
最小的只有19岁，最大的72岁。据贵州省关岭
县公安局民警黄仕忠介绍，这名19岁赌博人员
回乡前在重庆一个工地打工，月工资3000多元
钱，但赌博当天就输了1700多元。
广西西北部大化瑶族自治县地处山区，是
国家扶贫开发重点县。1月24日，记者前往当
地采访时，当地警方恰好破获一起赌博案，抓获
相关参赌人员17人。
在南方不少地区，六合彩已成为赌博最普
遍的形式之一。“有的一两元钱也能买特码，如
果中了，便能获得40元、80元的收益。”广西一
名公安民警说，“六合彩”开奖，甚至成为农村群
众茶余饭后谈论的主要话题之一。
记者在西部一些县城看到，有的一整条街
都是出售“六合彩”资料的摊点，且摊点前人来
人往。
在北方一些地区，农村赌博在春节期间也
进入了高峰期，有的还翻新了赌博花样。河北
博野警方近日便破获一起赛狗赌博案。刘某等
4人利用赛狗的形式召集人员赌博。几天时间
就吸引了大量群众，每次赌博人数达三四十
人。据刘某等交代，他们从中抽取利益达四五
万元。
记者采访时发现，各地农村赌博形
式多样并不断翻新，不少老人、妇女参
与其中。同时，部分赌博人员为应对警
方打击，组织性、隐蔽性越来越强。
贵州一些基层干部、民警和村民告诉
记者，在一些乡镇或大村赶场（赶集）时，距
离集市几里路的偏僻处，会见到聚众赌博
点。
在广西西北部一些地区，农村办丧事
时，一般会将亲人遗体停放3至5天，其间
亲友们都聚集在此，一些不法分子就专门
寻找这些地点设赌。
广西一公安民警告诉记者，年轻人外
出务工后，每月寄钱回家给老人，一些老
人平日闲暇无事且贪图小利，参与到赌博
中。河北等地警方也反映，赌博人员中妇
女老人占比增大。
为应对公安部门的抓赌，赌博人员的
反抓赌能力日益增强。在贵州采访中，公
安机关、基层干部表示，虽然赌徒“聚众”，
但活动隐蔽，分工严密，特别是野外赌博、
流动赌博，一般选择在县交界、省交界处，
打“游击战”和“麻雀战”，“跑得了和尚又跑
得了庙”。
高科技赌博也开始增多。河北省保
定市公安局治安支队相关负责人介绍，近
几年农村赌博开始由靠运气赌博向依赖
高科技赌博转变。参赌人员用透明牌九、
隐蔽性摄像头等特殊器材，以达到赢取钱
财的目的。
记者了解到，农村赌博呈现出“大
赌成稀，小赌成批”的特点，尽管金额不
大，但对农村社会风气带来很大伤害，
在春节期间输掉近万元甚至几万元的
农民并不少见，有的农民为翻本不惜借
高利贷。
一些拿到拆迁补偿款的村民往往是
农村聚众赌博违法犯罪分子设赌局诱惑
的对象，一旦陷入其中，所有的生活保障
都将损失殆尽。“因为赌博，老公钱输光了，
又把房子抵押了，最后搞得家庭支离破
碎。”居住在广西西北部一社区、深受赌博
之害的居民覃佳说，期待政府更加严厉打
击赌博行为。
县城现“六合彩街” 人群复杂隐蔽性增强
农村文化娱乐空白亟待填补
来历不明的“中国医院管理学会”进
行所谓评奖，一时应者云集。原卫生部、
药监局的专家、官员站台，“全国十大百姓
满意放心医院”“十大百姓用药放心药企”
“百姓放心示范药店”等金字奖牌各有归
属 ，却 不 过 是 一 场 明 码 标 价 的 荣 誉 大 贩
售，花上两三万元就可以领个奖回去“糊
弄 百 姓 ”或 者 作 为 系 统 内 部 评 先 进 的 依
据。近日，媒体曝光的“中国医院管理学
术年会暨颁奖典礼”，揭露出评奖背后的
利益链条。
以奖牟利、拿钱买奖的事儿不时发生，
骗局的导演们往往毫不避讳地直奔主题：想
要获奖先给钱，钱越多奖项就越重，还可享
受“私人定制”的优待。而吊诡之处在于，这
样的骗局中，似乎没有输家。主办方直接牟
取利益，买奖者也不虚此行，甚至可以把奖
牌倒手转卖；而受邀的相关专家亲临现场、
与获奖者合影留念，同样能博取不菲好处。
没有从天上掉下来的馅饼，被瓜分的各
种利益，最终来自对患者的薅羊毛。不明就
里的患者，不知道“百姓满意放心医院”“文
明服务示范医院”等奖牌可以花钱买到，于
是信以为真，在晕圈效应下放松了对过度医
疗、天价诊费的警惕，甘心掏钱求医。可以
说，这样的颁奖典礼，目标受众是花钱买奖
者，但最终的埋单者和受害者，却是市场、是
患者。
十八届三中全会确立的改革总目标，推
进治理能力的现代化是重要内容。而这场
看起来老套的骗局中，正呈现出三个社会治
理的关键词——信息、监管和权力。
普通患者可能不知道，对于各类评比
表彰活动，政府一直在进行清理，去年国
务院就取消了 76 项。他们同样不知道的
是，那些悬挂在医院门口的奖牌，哪个是
真哪个是假，哪一个是花钱购得。要减少
这种信息的不对称，只有增加所有评奖和
评奖主办机构的透明度，晒出相关机构的
信息，并将这一规则公之于天下。久而久
之，公众自可增强对各种“山寨荣誉”的分
辨力。
评奖是否合法合规，主办者是否具有
相关资质，都有清理的依据和明确的规定，
理应严厉打击。虽然搞评比卖奖往往是一
锤子买卖，或打一枪换一个地方，给监管和
治理增加了不小难度。但是其结果——那
些挂在院门口、打在广告中、印在册子上的
各种“荣誉”，不是昭然若揭吗？若要遏制
这样的冒牌奖项欺世、虚假宣传横行，该清
理的，恐怕还有背后的监管漏洞甚至是利
益纠结。
在这次荒谬的评奖活动中，拿了好处费
出场的“重量级人物”，无疑是连结起主办方
和买奖方的一颗重要纽扣。对这些曾在相
关主管部门担任过领导职务的“名誉领导”，
买方卖方看重的都是其权威——或是政府
关系，或是业界名声。即便是一张合影，也
似乎产生了“有背景”“被认可”的言外之
意。不管是被蒙蔽了还是被俘虏了，这些领
导和专家都涉嫌滥用职位给自己带来的影
响力，应该受到原所在单位和法律的约束乃
至警诫。
不仅是评奖，不仅是医疗卫生领域，社
会治理中的很多问题，无论是食品安全还是
环境污染、贪污腐败，都与信息不对称、监管
不给力、权力不自爱直接相关。而公开信
息、强化监管、束缚权力，则是针对这类问题
的合理路径选择。正如患者是这场卖奖骗
局中“不在场的上当者”，治理中的种种问
题，承担其后果的往往是社会和公众。正是
在这个意义上，治理体系的不断完善、治理
能力的不断提升，是民生所系，更是执政之
基。
□王石川
如何终结“权”“利”联手的骗局
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身份限制隐形歧视求职成本