「綠島風景特定區計畫」...

「綠島風景特定區計畫」

現行計畫摘要

臺東縣政府

中華民國 108年 10月

-I-

｜目錄｜

壹、計畫緣起與目的 ................................................................................................................................ 1

貳、法令依據 .............................................................................................................................................. 2

參、現行計畫概述 ..................................................................................................................................... 3

｜圖目錄｜

圖 1 計畫範圍示意圖 ............................................................................................................................ 4

圖 2 現行綠島風景特定區土地使用計畫示意圖 ..................................................................... 12

｜表目錄｜

表 1 綠島風景特定區計畫擬定及歷次變更計畫一覽表 ......................................................... 3

表 2 現行綠島風景特定區計畫土地使用面積統計表 ........................................................... 11

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壹、計畫緣起與目的

都市計畫「係指對一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛生、保安、

國防、文教、康樂等重要設施，作有計畫之發展，並對土地使用作合理之規

劃而言。」，而計畫發布實施後，常因實質環境的改變、社會組織之更易和

經濟發展之需求，致原計畫內容必需進行調整，因此各級都市常有個案變更。

都市計畫法於民國 62 年修訂時，特制訂第 26 條：「都市計畫經發布實施後

不得隨時任意變更，但擬訂計畫之機關每 5 年至少應通盤檢討一次，依據發

展情況並參考人民建議做必要之變更，對於非必要之公共設施用地，應予撤

銷，並變更其使用。」，並於民國 91 年 5 月 15 日再次修正該條文為：「…

每 3 年內或 5 年內至少應通盤檢討一次…」。

內政部為使各級政府辦理通盤檢討有所依據，於民國 64 年 5 月 29 日頒

定「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」，該辦法歷經多次修正，於民國 106

年 04 月 18 日內政部台內營字第 1060804982 號令重新修訂發布，為辦理通

盤檢討作業所應依循之主要法令。

綠島風景特定區計畫於民國 75 年發布實施後，迄今辦理過二次通盤檢討，

現行之計畫即為民國 102 年 8 月 30 日發布實施之第二次通盤檢討（第一階

段），迄今已逾 5 年，符合「都市計畫法」及「都市計畫定期通盤檢討實施

辦法」之規定，然因近年來島上觀光旅遊之快速發展，致遊憩據點的開發及

土地利用、民眾參與部份皆顯不足，故於第二次通盤檢討後地方即反映應儘

速配合地方需求進行檢討，以符合實際發展需求。

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貳、法令依據

依都市計畫法第 26 條及都市計畫定期通盤檢討實施辦法第 2 條規定，辦

理都市計畫通盤檢討作業。

一、都市計畫法第 26條

都市計畫經發布實施後，不得隨時任意變更。但擬定計畫之機關每三年

內或五年內至少應通盤檢討一次，依據發展情況，並參考人民建議作必要之

變更。對於非必要之公共設施用地，應變更其使用。

前項都市計畫定期通盤檢討之辦理機關、作業方法及檢討基準等事項之

實施辦法，由內政部定之。

二、都市計畫定期通盤檢討實施辦法第 2條

都市計畫通盤檢討時，應視實際情形分期分區就本法第十五條或第二十

二條規定之事項全部或部分辦理。但都市計畫發布實施已屆滿計畫年限或二

十五年者，應予全面通盤檢討。

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參、現行計畫概述

一、計畫發展歷程

綠島風景特定區計畫於民國 75 年 2 月 25 日發布實施，至民國 90

年 5 月 25 日時發布實施變更綠島風景特定區計畫（第一次通盤檢討），

並於民國 102 年 8 月 30 日發布實施變更綠島景特定區計畫（第二次通

盤檢討）（第一階段），至今辦理 9 次個案變更，歷次變更詳表 1。

表 1 綠島風景特定區計畫擬定及歷次變更計畫一覽表

編號計畫名稱發布實施日期及文號

1 綠島風景特定區計畫 75.02.25 府建都字第 12610 號

2

變更綠島風景特定區計畫（部分廣場用地（兼

作停車場使用）、機關用地、車站用地、保護

區為民用航空站用地、廣場用地（兼作停車場

使用）、車站用地）

77.06.20 府建都字第 46616 號

3 變更綠島風景特定區計畫（部分農業區為機關

用地）

78.05.31 府建都字第 44796 號

4

變更綠島風景特定區計畫（部分農業區、遊樂

區、保護區、廣場用地（兼作停車場使用）車

站用地、道路用地為民用航空站用地）

82.11.15府建都字第107322號

5 變更綠島風景特定區計畫（第一次通盤檢討） 90.05.25府觀都字第050113號

6

變更綠島風景特定區（中寮、南寮地區）計畫

（部分住宅區、廣（停）四用地、人行步道為

機關用地）

94.01.28 府城都字第

09400076322 號

7 變更綠島風景特定區計畫（中華電信股份有限

公司之用地專案通盤檢討）

97.04.10 府城都字第

0970025292B 號

8


（部分「文（小）二」學校用地為機關用地）

（供衛生所使用）

98.12.15 府城都字第

0980120040B 號

9


（「廣（停）四」用地為機關用地）（供鄉民

代表會使用）、「機十」機關用地為「廣（停）

用地」

99.01.13 府城都字第

0980132199B 號

10 變更綠島風景特定區計畫（機一用地）刪除原

指定使用項目（軍事用地）」

99.05.20 府城都字第

0990042612B 號

11 變更綠島風景特定區計畫（郵政事業土地專案

通盤檢討）

100.11.01 府建都字第

1000120432B 號

12 變更綠島風景特定區計畫（第二次通盤檢討）

（第一階段）

102.08.30 府建都字第

1020153531B 號

資料來源：本計畫彙整。

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二、計畫範圍與面積

本計畫範圍包含綠島全島及海參坪、龜灣附近海域，包括中寮、南

寮、公館等三村，計畫面積合計 1,725.91 公頃，其中陸地部分約為

1,494.95 公頃，海域部分約為 230.96 公頃。

圖 1 計畫範圍示意圖

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三、計畫年期、人口與密度

以民國 100 年為計畫目標年。計畫人口為 5,000 人，其中集居人口

為 4,800 人，計畫居住密度為每公頃 170 人。

四、土地使用計畫

（一）住宅區

住宅區主要劃設於公館、柴口、中寮、南寮及溫泉村等現有集居地，

面積 26.16 公頃，占計畫區總面積 1.52%。

（二）商業區

商業區主要劃設於中寮及南寮地區，提供居民及遊客商業活動，面

積 2.59 公頃，占計畫區總面積 0.15%。

（三）宗教專用區

宗教專用區 1 處，位於綠島機場附近之現有廟宇，面積 0.09 公頃，

占計畫區總面積 0.01%。

（四）行政區

於中寮社區東北側劃設行政區，供臺灣更生保護會臺東分會綠島輔

導所使用，面積 0.02 公頃。

（五）電力事業專用區

配合事業單位民營化之變革，劃設電力事業專用區，面積總計 0.65

公頃，占計畫區總面積 0.04%。

（六）電信專用區

配合有效解決本鄉之行動電話基地台隨處設立之情形，劃設電信專

用區面積 0.12 公頃，占計畫區總面積 0.01%。

（七）郵政專用區

劃設郵政專用區，現況供中華郵政公司臺東綠島郵局所使用，面積

0.05 公頃，占計畫區總面積 0.01%。

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（八）油庫專用區

配合事業單位民營化之變革，劃設油庫專用區，面積總計0.63公頃，


（九）港埠區

配合公館船澳作為潛水訓練基地之發展需要劃設港埠區，面積 1.12


（十）農業區

農業區劃設面積 110.33 公頃，占計畫區總面積 6.39%。

（十一）保護區

為維護水土資源及國防安全等目的，將不適於發展利用之坡度較陡地

區劃設為保護區，面積 838.16 公頃，占計畫區總面積 48.56%。

（十二）地質保護區

為維護土地使用之品質，劃設地質保護區面積 50.01 公頃，占計畫區

總面積 2.90%。

（十三）景觀保護區

於環島公路外至海岸全線劃設景觀保護區，面積 270.82 公頃，占計

畫區總面積 15.69%。

（十四）海域資源保育區

於海底溫泉一帶，劃設海域資源保育區，面積 131.71 公頃，占計畫

區總面積 7.63%。

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五、公共設施計畫

（一）機關用地

共劃設 15 處機關用地，現況供自來水廠、仁愛之家、民航局助航

台、司法監獄、綠島燈塔、民眾活動中心、東管處綠島管理站、鄉民代

表會、鄉公所、派出所、公務車車庫及維修場所、中研院綠島工作站、

綠島消防隊、綠島衛生所等，計畫面積 26.24 公頃，占計畫區總面積

1.52%。

（二）學校用地

共劃設學校用地 3 處，包括國中 1 處(綠島國中)、國小 2 處(公館國

小、綠島國小)，計畫面積 3.52 公頃，占計畫區總面積 0.20%。

（三）零售市場用地

劃設零售市場用地1處，位於中寮村綠島國小對面，面積0.16公頃，


（四）溝渠用地

劃設溝渠用地面積 0.90 公頃，占計畫區總面積 0.05%。

（五）公墓用地

共劃設公墓用地 3 處，分別為綠島公墓、公館社區北側公墓、公四

東側公墓等，面積 6.06 公頃，占計畫區總面積 0.35%。

（六）民用航空站用地

劃設 1 處，計畫面積 10.30 公頃，占計畫區總面積 0.60%。

（七）港埠用地

共劃設港埠用地 4 處，為配合獎勵民間投資興建與開發，得依「獎

勵投資辦理都市計畫公共設施辦法」規定辦理，面積 14.71 公頃，占計

畫區總面積 0.85%

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（八）廣場(兼停車場)用地

共劃設廣場(兼停車場)用地 9 處，分別位於公館社區西側、綠島燈

塔東側、朝日溫泉西南側、鄉公所北側、龜灣鼻與大白沙之間、朝日溫

泉西北側、溫泉聚落南側、海參坪與柚仔湖之間，面積 2.33 公頃，占計

畫區總面積 0.13%。

（九）停車場用地

共劃設停車場用地 7 處，分別位於機四北側、南寮漁港北側、柴口

社區北側、海參坪附近、人權紀念園區入口處南側、綠島監獄北側、南

寮漁港南側等，面積計 3.15 公頃，占計畫區總面積 0.18%。

（十）鄰里公園兼兒童遊樂場用地

劃設鄰里公園兼兒童遊樂場用地 1處，位於中寮社區北側，面積 0.81


（十一）公園用地

共劃設公園用地 4 處，分別位於綠島燈塔東側、公館船澳西側、機

一南側、旅館區北側。面積 62.03 公頃，占計畫區總面積 3.59%。

（十二）垃圾處理場用地

配合實際使用現況及民生需求，於海參坪附近劃設垃圾處理場用地

1 處，面積計 3.53 公頃，占計畫區總面積 0.20%。。

（十三）人行步道用地

人行步道用地劃設面積 0.35 公頃，占計畫區總面積 0.02%。

（十四）道路用地

道路用地面積合計 22.74 公頃，占計畫區總面積 1.32%

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六、旅遊設施計畫

（一）遊樂區

於綠島機場東側附近之草原，劃設遊樂區面積 7.31 公頃，占計畫區

總面積 0.42%。

（二）旅館區

於現有國民旅社之北側，劃設旅館區面積計約 5.72 公頃，占計畫區

總面積 0.33%。

（三）旅遊服務區

配合觀光遊憩發展之需求，劃設旅遊服務區面積計約 1.66 公頃占計


（四）露營區

露營區劃設面積 5.62 公頃，占計畫區總面積 0.33%。

（五）海底溫泉區

海底溫泉區劃設面積為 7.58 公頃，占計畫區總面積 0.44%。

（六）海濱浴場區

海濱浴場區劃設面積 9.48 公頃，占計畫區總面積 0.55%。

（七）水域遊憩區

配合水域遊憩管理辦法，劃設水域遊憩區，面積 99.25 公頃，占計


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七、交通系統計畫

（一）陸上交通

1.主要道路

（１）○二號道路：自機場大門向東繞越現有中寮集居區至○四號道路止，計

畫寬度 15 公尺，為中寮社區之外環道。

（2）○四號道路：自中寮村現有集居區外圍起向東至公館國小前，本次檢

討並將之延伸至「人權紀念園區」之入口處前，為綠島北側之環島

公路路段，計畫寬度 10 公尺。

（3）○五號道路：自機場大門前起，向南沿環島公路至與○四號道路相交為

止，計畫寬度 10 公尺，於機場大門南側及海參坪附近有部分依實際

需要做道路線型修正。

（4）○六號道路：自五號道路起向北穿越旅館區及原青年活動中心區之間，

計畫寬度 10 公尺。

2.次要道路及出入道路

依土地使用計畫及發展現況劃設，計畫寬度為 15 公尺、10 公尺及 8

公尺。以上計畫道路面積合計 22.74 公頃。

（二）海上交通

本計畫利用現有之南寮漁港及中寮、公館、溫泉等 3 處船澳劃設為

港埠用地，除供漁港使用外，兼可作為交通船、遊艇、帆船等靠泊使用，

未來視實際發展需要，亦可開放部分做為潛水等近海活動之訓練場所。

（三）空中交通

配合民航局之擴建計畫及機型之加大，提供遊客及住民便捷之空中

交通服務。

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表 2 現行綠島風景特定區計畫土地使用面積統計表

項目現行計畫面積（公頃）

占都市發展面積

比例（%）

占計畫總面積比例（%）

土地使用分區

住宅區 26.16 11.59 1.52 商業區 2.59 1.15 0.15 宗教專用區 0.09 0.04 0.01 行政區 0.02 0.01 0.00 電力事業專用區 0.65 0.29 0.04 電信專用區 0.12 0.05 0.01 郵政專用區 0.05 0.02 0.00 油庫專用區 0.63 0.28 0.04 港埠區 1.12 0.50 0.06 農業區 110.33 － 6.39 保護區 838.16 － 48.56 地質保護區 50.01 － 2.90 景觀保護區 270.82 － 15.69 海域資源保育區 131.71 － 7.63 小計 1432.46 13.93 83.00

旅遊設施分區

遊樂區 7.31 3.24 0.42 旅館區 5.72 2.54 0.33 旅遊服務區 1.66 0.74 0.10 露營區 5.62 2.49 0.33 海底溫泉區 7.58 3.36 0.44 海濱浴場區 9.48 4.20 0.55 水域遊憩區 99.25 － 5.75 小計 136.62 16.56 7.92

公共設施用地

機關用地 26.24 11.62 1.52 學校用地 3.52 1.56 0.20 零售市場用地 0.16 0.07 0.01 廣場（兼停車場)用地 2.33 1.03 0.13 停車場用地 3.15 1.40 0.18 港埠用地 14.71 6.52 0.85 溝渠用地 0.90 0.40 0.05 公墓用地 6.06 2.69 0.35 公園用地 62.03 27.49 3.59 鄰里公園兼兒童遊樂場用地 0.81 0.36 0.05 民用航空站用地 10.30 4.56 0.60 垃圾處理場用地 3.53 1.56 0.20 人行步道用地 0.35 0.16 0.02 道路用地 22.74 10.08 1.32 小計 156.83 69.50 9.07

都市發展用地面積合計 225.63 100.00 13.07 計畫總面積 1725.91 － 100.00 註 1：都市發展用地面積係依都市計畫定期通盤檢討實施辦法第 31 條扣除農業區、保護區、地

質保護區、景觀保護區、海域資源保護區及水域遊憩區等非都市發展用地。註 2：表內面積應以依據核定圖實際測量分割面積為準。資料來源：變更綠島風景特定區計畫（第二次通盤檢討）（第一階段）書（臺東縣政府，102年

5 月）暨本計畫彙整。

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圖 2 現行綠島風景特定區土地使用計畫示意圖

「綠島風景特定區計畫」...

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