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服務建議書簡報

華門工程顧問股份有限公司

中華民國 99 年 10 月

主講人：人許仲景

臺南縣廢棄物處理廠（場）環境調查、監測及監督計畫－廢棄物管制分析及地下水監測分析等工作

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簡報內容

一.工作內容二.背景資料說明三.計畫執行重點四.工作組織五.經費配置六.預定進度七.預期成效

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環境監測作業

●TCLP檢測●垃圾成份分析●地下水監測●仁德與龍崎第三期掩埋場砷值偏高可能原因分析

掩埋場體檢、督導及清查

●掩埋場督導管理●掩埋場總體檢●掩埋場清查作業

廢棄物進場管制

●執行稽查管制作業●清查業者管制資料●駐廠人員教育訓練

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一、工作內容

履約期限：99年10月23日至100年5月31日

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【臺南縣垃圾清除現況】工作團隊經歷說明評 選 項 目 配分 參 與 評 選 廠 商

華門工程顧問股份有限公司

說明

一、投標廠商經歷 15

本公司為95至98年度本計畫之委辦公司對辦理垃圾進廠管制目視及落地檢查達2萬2千輛次以上、掩埋場總體檢聘請3位教授執行64場次、掩埋場督導500場次以上、執行水質及垃圾成分採樣分析250樣次以上，對整個計畫執行可說是駕輕就熟。

二、計畫工作小組參與人員之專長、學經歷及能力

20計畫工作小組延續去年度之執行人力，每個人員學經歷豐富，對計畫之規劃及執行能力強，整體控管成效佳，對環保局交辦事項皆能圓滿完成。

三、服務建議書內容 30服務建議書內容一方面收集歷年之相關資料彙整，並依據去年度之執行成果經驗提出執行方法及建議，以提升整個計畫之執行品質及效能。

四、簡報內容及問題答覆。（計畫主持人或計畫經理必須親自簡報及問題答覆，否則本項不予計分）

15 本計畫由計畫主持人簡報及回答問題

五、服務費用及報價內容合理性

20 依據去年度之實際支出狀況與採樣訪價編列預算

得分加總 100

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【臺南縣垃圾清除現況】二、背景資料說明 【臺南縣掩埋場現況】

本縣行政轄區有31個鄉鎮市，總人口數約111萬人，全國排名第八，面積約為2,016平方公里。

轄內人口及面積

本縣清潔隊員將近1,100名，各類清運車輛共計370輛。

清潔人力及機具

全縣掩埋場共計49場，目前地下水監測列管25場、廢棄物TCLP檢測列管3場(新營五期、鹽水二期、官田、大內二期、楠西)。

掩埋場

目前除新營五期、鹽水二期與楠西場外，其餘多進永康焚化爐。

【臺南縣垃圾清除現況】二、背景資料說明 【臺南縣垃圾清運現況】

本縣垃圾清運量伴隨著垃圾全分類、零廢棄政策的推動，由

94年31萬4,229公噸減少至98年22萬260公噸，減少了約9.4萬公噸左右。

垃圾清運概況

220260.75

二、背景資料說明 【臺南縣垃圾處理現況】

本縣資源回收量自94年的4萬610公噸逐年增加至98年10萬3691公噸，資源回收率則由94年的11.13%提升至98年的29.13％。

29.13

資源回收概況

二、背景資料說明【垃圾物理化學組成分析】

近4年可燃物比例大多維持97.5%以上

項目 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年 98年 99年

物理組成

可燃物

合計(%) 87.22 85.21 93.85 90.52 93.08 96.51 98.23 98.7 98.78 97.46

不可燃物

合計(%) 12.48 11.56 5.5 8.36 5.42 3.49 1.77 1.3 1.22 2.54

化學組成

三成分

水分(%) 53.41 48.09 53.71 52.06 51.45 52.53 52.7 50.02 55.6 43.82

灰分(%) 13.03 12.61 6.63 9.2 9.99 5.54 4.93 4.47 3.77 13.94

可燃分(%) 33.56 39.3 39.66 38.74 38.56 41.93 42.38 45.51 40.63 42.25

元素分析

碳(%) 18.59 20.73 18.35 17.83 18.67 18.94 22.65 24.82 21.87 22.79

氫(%) 2.86 3.24 2.69 2.74 2.95 3.15 3.93 3.42 2.87 2.73

氧(%) 11.16 14.47 17.71 17.22 15.86 19.23 15.25 16.54 15.24 15.53

氮(%) 0.54 0.44 0.3 0.31 0.54 0.32 0.21 0.32 0.34 0.94

硫(%) 0.12 0.08 0.36 0.37 0.47 0.22 0.17 0.27 0.25 0.09

有機氯(%) 0.1 0.34 0.06 0.05 0.07 0.07 0.17 0.14 0.06 0.18

熱值

高位發熱量(Kcal/Kg) 1,981 2,194 2,161 2,161 2,216 2,132 2,787 2,822 2,447 2,301

低位發熱量(Kcal/Kg) 1,560 1,731 1,693 1,701 1,777 1,647 2,259 2,337 1,958 1,890

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資料來源：環保署統計資料庫及本計畫檢測值

二、背景資料說明 【焚化爐進廠管制現況】99年度執行現況

近3年執行成果

目視檢查與落地檢查不合格率介於1.5%~3.0%。

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1.99年1-8月進焚化爐垃圾車輛數 共43,649輛次2. 執行目視檢查車輛數 共 7,461輛次約佔垃圾車進廠數之17.1％其中目視檢查不合規定車輛數 214輛次約佔稽查輛數之2.9％依鄉鎮市目視檢查不合規定比率 以玉井鄉14.3％最高

3. 執行落地檢查車輛數 共1818輛次約佔垃圾車進廠數之4.2％落地檢查不合規定車輛數 共43輛次約佔稽查輛數之2.4％依鄉鎮市落地檢查不合規定比率 以玉井鄉1輛不合格率8.3％最高

二、背景資料說明【彙整歷年掩埋場監測現況】

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場別 95年 96年 97年 98年 99年

新營五期 正常 正常 正常pH值(12.0、10.86)略高

pH值(11.20、12.20)偏高

麻豆二期 正常 正常 正常 未檢測 未檢測

鹽水二期 正常 正常 正常pH值(12.63)過

高pH值(10.92、

9.75)略高

官田鄉 正常 正常總鉻、六價鉻略偏高

正常 正常

近年掩埋場廢棄物TCLP採樣分析

備註：鹽水二期於98年9月採樣分析結果pH值12.63，超過有害廢棄物事業認定標準，初步懷疑與覆土材質(翻砂)有關，於99年2月另行針對覆土材質單獨採樣檢測pH，檢測值10.84，與另一正常混合樣品10.92接近。

二、背景資料說明【彙整歷年掩埋場監測現況】

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99年地下水水質檢測值，超過4種監測項目高於地下水污染監測基

準(第二類地下水)之地下水水質監測井即列入觀察名單。

99年度上半年列入觀察名單之地下水水質監測井共計2口，佔總採樣井總數25井之8.0%。

鄉鎮市 井號

新營市 一期垃圾場#1

將軍廣山 垃圾掩埋場#2

列入觀察項目：

最多為將軍廣山#2共計6項目；次之為新營ㄧ期#2的5項目。

井號 列入觀察項目

將軍廣山#2

氯鹽、總硬度、錳、氨氮、硫酸鹽、總溶解固體物

新營一期#1錳、氨氮、總溶解固體物、總有機碳、砷

二、背景資料說明【彙整歷年掩埋場監測現況】

1212

比較近3年檢測數據，連續3年檢測值逐年增加且99年檢測值(上半年)高於監測基準：

井號連續3年數據逐年增加檢測項目

將軍廣山#2 總溶解固體物、總硬度

新營一期#1 總有機碳新營四期#1及#2、新營五期

上下游氨氮

善化#2 總硬度

比較98年及99年上半年之地下水檢測值，發現98年符合地下水第二類監測基準值，但99年檢測值卻超出地下水第二類監測基準值之監測井

及項目。

井號 項目

新營ㄧ期#1善化#2 總有機碳

新營ㄧ期#2、新營四期#1 #2新營五期下游

氨氮

大內二期#1 總硬度大內二期#2 總硬度、總有機碳將軍廣山#1學甲三期#1 氯鹽

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與本縣其他地下水監測井檢測數據比較(98年)

廢棄物分析及地下水監測作業 < 地下水監測成果>

項目

單位：mg/L

總硬度

總溶解固體物

氯鹽 氨氮硝酸鹽氮

硫酸鹽

總有機碳

砷 錳

監測基準值 750 1250 625 0.25 25 625 10 0.25 0.25

高於監測基準比例

其他地下水監測井 18.7% 28.0% 21.5% 54.2% 0.0% 15.0% 0.0% 0.0% 72.0%

掩埋場地下水監測井 12.0% 40.0% 16.0% 72.0% 0.0% 8.0% 24.0% 50.0% 64.0%

最小值

其他地下水監測井 49.4 225 6.5

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三、工作執行重點-計畫執行規劃臺南縣廢棄物處理廠（場）環境調查、監測及監督計畫

－廢棄物管制分析及地下水監測分析等工作

廢棄物進場管制工作

廢棄物進廠(場) 檢查作

業 建立廢棄物進廠(

場)

管制規

範 清查廢棄物進廠(

場)

管制資

料

地下水水質監測及廢棄物成分分析

駐廠人員教育訓練辦理

總體檢、督導及清查

仁德與龍崎第三期掩埋場砷

值偏高可能原因分析

TCLP

溶出試驗、地下水監

測永康資源回收廠垃圾成份分

析行政工作

交辦事項

稽查重點與技巧

安全維護

法令規定

其他配合事項

由工作人員協助執行掩

埋場督導營運管理作業

由外聘委員協助辦理掩埋場

總體檢作業

掩埋場基本資料清查作業

永康資源回收廠管制站

設備更新維護

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標準作業程序

進廠稽查管制作業

總體檢作業

督導管理作業

地下水監測作業

垃圾成分分析作業

掩埋場TCLP試驗作業

第一階段

第二階段

技術轉移

教育訓練

品質管控

資料檢核

缺失改善

作業品保品管

品質查核

訓練方式

內部訓練

外部訓練稽核

三、工作執行重點-品保/品管規劃

計畫經理每月稽核乙次 每月15日前完成教育訓練1場次

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執行機關車輛 民間清除機構車輛

目視檢查 ＞總車次 10％ ＞總車次 20％

落地檢查 ＞總車次 2 ％ ＞總車次 8 ％

頻率檢查方式

廢棄物檢查頻率

未通過

輻射

檢查

過磅目視檢查

傾卸平台

進行傾卸

垃圾

檢查貯坑

檢查

拍照存證後，開立違規車輛通報

單，並通報業主

拍照存證後，開立違規車輛通報

單，並通報業主

吊至傾卸平台，拍照存證後，開

立違規車輛通報單，並通報業主

吊至傾卸平台，拍照存證後，開

立違規車輛通報單，並通報業主

攪拌進料

未通過

未通過

目視或落地

未通過

目視

地

磅

室

警

衛

室

車輛及聯單

廢棄物進廠(場)管制工作

1717

進廠路線

出廠路線

垃圾車專

用道路

往台 20 線

往

台1線

地磅室

傾卸平台

爬坡道

傾卸平台

下坡道

傾卸平台

洗車場

入

口

出口

警衛室

進廠出廠

傾卸平台入口

傾卸平台爬坡道

地磅入口洗場廠

傾卸平台下坡道

傾卸平台

目視及落地檢查作業區

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地磅站

判斷合格

查核作業

1.進場確認單。2.目視檢查垃圾車候車蓋內之內容物。3.進行破袋檢查。4.核對車內是否夾帶管制廢棄物。5.核對是否符合資源物質進場標準。

逕行至傾洩區傾倒垃圾

垃圾車進廠(場)

違規進場:資源物質超過規定標準(落地1/20)，開立勸導單予以勸導，並要求不合格之車輛司機將不允許進場之物質撿拾

拍照存證開立勸導單

相關事證建檔紀錄交環保局查處

不合格

廢棄物進廠(場)管制工作

作業流程作業流程法源依據法源依據

一般廢棄物焚化廠廢棄物進廠管理規範及公有廢棄物掩埋場管理規範

違法進場:夾帶有害或感染性事業廢棄物，並通報環保局人員告發

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廢棄物進廠(場)管制工作

永康焚化廠垃圾進場目視及落地檢查現況

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2樣品2樣品

2樣品

2樣品

廢棄物TCLP檢測-5場10樣品垃圾成份分析-2次4樣品

4樣品

廢棄物分析及地下水監測作業

< 地點及數量>地下水監測

口

100

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監測地點

臺南縣永康垃圾資源回收(焚化)廠

公營廢棄物處理廠（共計5處）

監測頻率監測1年，檢驗2次，每次取2個樣品檢驗

監測1年，檢驗1次，每點次各取2個樣品檢驗

監測項目

1.單位重 NIEA R215.00T 1.pH NIEA R208.03C2.碳 NIEA R409 2.TCLP溶出試驗3.氫 NIEA R409 總銅 NIEA R306.13C4.氧 NIEA R409 總鉛 NIEA R306.13C5.氮 NIEA R409 總鎘 NIEA R306.13C6.硫 NIEA R409 總鉻 NIEA R306.13C7.氯 NIEA R409 總砷 NIEA R306.13C8.低位發熱量 NIEA R214 六價鉻 NIEA R309.12C9.高位發熱量 NIEA R214 總汞 NIEA R314.12C10.灼燒減量 NIEA R216.01C 總硒 NIEA R300.10C

現場注意事項

1.品依循採樣計畫執行，採樣計畫參照環保署公告之「一般廢棄物（垃圾）採樣方法」或「事業廢棄物採樣方法」。

2.避免雨天或氣候異常時進行監測，並注意監測人員與現場監測作業之安全防護措施。

廢棄物分析及地下水監測作業 < 項目及分析方法>

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廢棄物分析及地下水監測作業 < 項目及分析方法>

臺南縣鄉鎮市垃圾場及掩埋場，針對48場監測1年，檢驗1次，除指定外每次上下游各檢驗1孔，共計100孔次

1.氫離子濃度指數 NIEA W424.51A 11.砷 NIEA W434.53B2.生化需氧量 NIEA W510.54B 12.錳 NIEA W311.51B3.化學需氧量 NIEA W517.50B 13.鎘 NIEA W311.51B4.總硬度 NIEA W208.51A 14.鉻 NIEA W311.51B5.總溶解性固體 NIEA W210.57A 15.銅 NIEA W311.51B6.氯鹽 NIEA W406.52C 16.鉛 NIEA W311.51B7.氨氮 NIEA W448.51B 17.鋅 NIEA W311.51B8.硝酸鹽氮 NIEA W417.51A 18.鐵 NIEA W311.51B9.硫酸鹽 NIEA W430.51C10.總有機碳 NIEA W532.51C

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四分法取得初步樣品

四分法縮分得最終樣品

現場測定單位容積重

濕基物理組成分類

樣品送回實驗室

立即進行乾基組成分析

三成分分析、元素分析、熱值分析

廢棄物分析及地下水監測作業 < 廢棄物採樣>

委由嘉南藥理科技大學執行

採樣地點：貯坑

圖1垃圾取樣 圖2樣品破袋

圖3四分法拌合縮分1 圖4四分法拌合縮分2

圖5單位容積稱重 圖6樣品過磅

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到達現場後進行監測井拍照及現況紀錄

採樣設備與容器準備、校正測定儀器 量測水位與水深並計算所需洗井水量

進行洗井作業

現場測試項目量測並紀錄各項目測值

進行地下水採樣

樣品分裝、保存作業

樣品清點、冷藏與樣品監控紀錄表

樣品送回實驗室進行分析

廢棄物分析及地下水監測作業 < 地下水採樣>

如無監測井則依合約規定辦理

委由台灣檢驗科技股份有限公司執行

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使用中垃圾掩埋場資料 預定封閉日期 實際處理量噸/日 場址、地號

官田鄉垃圾掩埋場 98.12.31 55(停止進場) 官田鄉大崎段10鄰莿埔31號

柳營鄉六甲區域性垃圾掩埋場 96.01.01 50(已封場) 柳營鄉果毅後段85號

麻豆鎮垃圾掩埋場 96.01.01 80(已封場) 麻豆鎮北勢里加邦33-3號

仁德區域性垃圾場 95.12.01 65(已封場) 仁德鄉港墘路911地號

新營市第五期垃圾場 98.04.04 40(進生垃圾) 新營市護鎮里104號

楠西鄉垃圾掩埋場 107 4.4(進生垃圾) 楠西鄉中正路230號

歸仁鄉垃圾衛生掩埋場 96.09.30 40(已封場) 歸仁鄉長榮路三段451巷71號

鹽水鎮垃圾衛生掩埋場 100 7.1(進部份生垃圾) 鹽水鎮舊營段後寮小段1551-1565地號

新營掩埋場 鹽水掩埋場 歸仁掩埋場

掩埋場總體檢及督導營運管理作業 < 掩埋場基本資料>

仁德掩埋場

麻豆掩埋場 楠西掩埋場六甲柳營掩埋場官田掩埋場

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總體檢及督導

管理

掩埋作業

安全衛生

排水

滲出水

沼氣 地下水

其他

綜合

廢棄物進場

掩埋場總體檢及督導營運管理作業 < 體檢項目>

缺失說明及改善建議

結果彙整提報

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◆研析仁德、龍崎區域性掩埋場三期地下水檢測-砷偏高可能原因

監測井位置 採樣日期 濃度(mg/L)第二類地下水污染管制標準 0.5第二類地下水污染監測標準 0.25

3期垃圾場#197.02.27 0.69898.02.12 0.58299.03.02 0.356

3期垃圾場#397.09.16 0.18198.09.08 0.46599.09.02 0.225

近年地下水監測結果 研析方式

背景調查

自然環境-地質、水文、土地非自然環境-工廠、

作物、農藥

場內調查

污染防治設施、滲出水收集、廢棄物種類等

資料比對

鄰近其他環保署定期監測井監測結果、本場委外

檢測結果等

100.01.15前提出檢討報告初稿

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◆縣市合併後因應作為

(一)廢棄物掩埋場清查作業

掩埋場名稱地號座標（方格座標：經緯度（度）、大地座標系統：WGS84）

面積容積使用起迄日期完成復育日期管理單位聯絡人現況照片至少1張垃圾滲出水處理情形及其設備等資料。

清查內容 採購掌上型衛星定位儀協助定位

依現有列管場次及公所訪談進行全面清查。

99年12月31日前完成清查。

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◆縣市合併後因應作為

(二)廢棄物掩埋場後續管理規劃

掩埋場例行營運督導

掩埋場總體檢建議

檢測結果數據解析

彙整各掩埋場缺失項目、可改善方式、持續觀察項目

短期階段性目標

中期階段性目標

長期階段性目標

依急迫性、必要性、可行性、經費等評估項目

(環境、作業方式、覆土、管理等)

(已封場滲出水、不透水布、轉運站、沼氣管)

(定期監測、監測數據持續惡化、復育規劃)

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稽查人員 < 態度要求.加強勞安.服裝統一>

【稽查管制作業】

1.戍守公正，提昇公信力1.戍守公正，提昇公信力

嚴禁駐場人員接受餽贈或不當請託 駐場人員簽立切結書，稽查管制須依標準程序作業

加強稽查人員態度.統一制服提升形象 稽查人員具備勞安資格

2.排除環保局困擾，杜絕爭端2.排除環保局困擾，杜絕爭端

公正公開 詳細解說 輔導改善

確實稽查 逐月改善 提升效率

違規夾帶.嚴格取締.提報環保局取消磁卡

97-99年廢棄物之進場管制作業重大違規事件包括：1. 達和廢棄物清除(股)公司廢棄泥沙進廠 5.輻射污染物：全捷、暉鼎、群運、安定2. 崇暉環保公司醫療廢棄物進廠 、歸仁、善化3. 群運環保公司醫療廢棄物進廠 6.醫療廢棄物：奇揚、白河4. 全捷環保有限公司醫療廢棄物進廠。

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四、工作組織

臺南縣環境保護局

華門工程顧問股份有限公司

計畫主持人

許仲景

計畫經理

鄭瑞興

廢棄物進廠(場)

管制組

段龍文、馮德仁

李誌原、葉宗晏

資料

建檔組

陳美妏(駐局)

廢棄物與

地下水分析

台灣檢驗科技股份有限公司嘉南藥理科技大學

總體檢

督營組

宋岳鴻(專案工程師)

代理人

莊志偉

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五、經費配置序號 項目 單位 數量 單價(元) 總價(元)

1 計畫主持人酬勞 式 1 50,000 50,0002 計畫經理酬勞（共計1人） 式 1 160,000 160,0003 常駐本局行政助理薪資（共計1人） 月/人 7.3 27,000 197,1004 常駐本局專案工程師薪資（共計1人） 月/人 7.3 27,000 197,1005 派駐焚化廠人員薪資（共計4人） 月/人 29.2 23,000 671,6006 保險費用（含提列退休金）、獎金 式 1 180,000 180,0007 焚化爐廢棄物進場前成份分析（1場×2樣×2次） 樣/次 4 22,500 90,0008 掩埋場廢棄物檢測（5場×2樣×1次） 站 10 10,000 100,0009 一般廢棄物處理場地下水監測（100場×1次） 場次 100 13,000 1,300,00010 永康資源回收（焚化）廠廢棄物檢查站設備維護及更新 式 1 300,000 300,00011 研析仁德鄉與龍崎鄉第三期掩埋場地下水水質 式 1 50,000 50,00012 辦理廢棄物掩埋場清查作業 式 1 50,000 50,00013 辦理垃圾衛生掩埋場總體檢（2天/次×1場次） 場次 1 25,000 25,00014 掌上型衛星定位儀 部 1 17,000 17,00015 車輛租賃（含油料、維修保養及保險等） 台/月 7.3 28,000 204,40016 印刷費（報告、督導月報等製作） 式 1 45,000 45,00017 郵電通訊及行政事務雜支費 式 1 40,000 40,00018 利潤 式 1 122,800 122,80019 營業稅（5%） 式 1 190,000 190,000

總計 3,990,000

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六、預定進度

工作項目99年 100年

10 11 12 1 2 3 4 5

1.廢棄物進廠管制工作

2.垃圾進廠成份分析 △ △

3.廢棄物TCLP檢測 ○

4.地下水監測

5.工作人員在職教育訓練6.研析仁德鄉與龍崎鄉三期掩埋場砷值偏高檢討報告

初稿1/15

修正稿5/31

7.廢棄物處理場總體檢作業

8.廢棄物處理廠督導營運作業

9.永康焚化廠設備維護及更新

10.相關表報提交

11.工作進度檢討報告 12/15 4/5

12.期中報告 ◎

13.期末報告 ◎

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七、預期成效與工作重點

1.目前台南縣31鄉鎮市，除新營市及楠西鄉(環保署核准)垃圾未進焚化爐自行掩埋外，其餘29鄉鎮市垃圾皆進焚化爐焚化-本年度目標協助督促新營、麻豆、六甲垃圾轉運站盡速運作，新營市垃圾進焚化爐處理。

2.管制不合格率偏高鄉鎮市加強輔導稽查-使本年度目視檢查不合格率降至5%以下目標；落地檢查不合格率維持5%以下目標

3.督導新營掩埋場，改善滲出水滲流收集與不透水布修補工程既有垃圾翻堆公安防制。

4.進行本縣各掩埋場清查與建檔工作，並協助縣市合併資料彙整。5.因應大內二期申請改為一般事業廢棄物掩埋場，加強該場督導查核。

6.加強地下水監測觀察追蹤輔導改善使地下水井水質逐年改善。7. 鄉鎮公所進場目視與落地檢查結果統計，並視查核結果調整檢查頻率，防杜非經許可廢棄物進場焚燒。

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簡報結束簡報結束

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