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유비쿼터스사회연구시리즈 제25호

유비쿼터스사회의 정부변화 시나리오와 과제

제25호 (2006. 12. 27)

< 목차 >

Ⅰ. 자정부의 패러다임 변화

Ⅱ. 국내외 유비쿼터스 정부 추진 황

Ⅲ. 미래 유비쿼터스사회의 정부 변화 시나리오

Ⅳ. 미래 u정부 구 을 한 정책과제

작성 : 한국정보사회진흥원 정보화기획단 u-기획

이혜정 수석연구원 (02-2131-0162, [email protected])

choi

텍스트 상자

< 요 약 >

□ 미래 정부는 서비스․채 통합이 되는 u정부(u-Gov)로 변화

o 우리나라는 유비쿼터스 정부(u-Gov)로 환되는 기 단계

- RFID, 탤 매틱스, u-City 등 공공부문에 유비쿼터스 도입 용

< 자정부 패러다임 변화 >

e-Gov u-Gov

서비스의 시공간 제약 언제 어디서나 단없는 서비스

공 주 서비스 고객 개인별 맞춤형 서비스

서비스의 자화 서비스의 지능화

o 유비쿼터스 기술을 활용한 미래 정부 구 을 해 선진 각국도 다양한

미래 망 시나리오 개발 정책 구성

- EU, 독일 지멘스사, 가트 등 2020년의 미래 정부 망 시나리오 개발

□ 미래 유비쿼터스사회의 정부 변화 시나리오

o 정부 정책 방향에 따라 2개의 미래 유비쿼터스 정부 모습 구성 가능

구분 시나리오 1 : Good Big Brother 정부 시나리오 2 : 기업형 정부

비 사회 균형 발 시장 심의 경제 성장

정부역할 확 축소

서비스 직 제공 민 화

조직 지방정부: 온라인서비스센터 조직 통합

거버 스 의민주주의 직 민주주의

□ 미래 u정부 구 을 한 정책과제

o 유비쿼터스사회의 미래 정부 비 구 략 로드맵 마련

o 미래 사회 변화에 비한 련 법제도 선행 연구 정비

o 개인정보보호 시스템 안 성에 한 신뢰 구축

유비쿼터스사회의 정부 변화 시나리오와 과제━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━「유비쿼터스사회 리더」한국정보사회진흥원 1

Ⅰ. 자정부의 패러다임 변화

□ 정보기술(IT)은 정부 형태를 변화시키는 핵심동인

o ‘90년 자정부는 인 라 심으로 추진된 이후 90년 반

에는 공공부문의 신 아젠다로 발

- 정보기술을 어떻게 용하고 개발할 것인가 하는 공 자 심에서

이용률 제고 비용 비 효과 등의 수요자 심으로 변화

- 우리나라를 비롯하여 EU, 미국 등 주요국의 자정부 구축 기본

방향도 차 시민 심의 정부를 구 하는 것으로 환

o 지난 10여년간 우리나라 자정부는 세계 최고 수 으로 발

- UN 지수에서도 세계 5 를 차지하여 자정부 성숙단계로 진입

- ‘07년 자정부 31 과제 완료로 5단계 통합처리 달성 상

< 우리나라 자정부 주요 추진성과 >

분야 주요 성과

행정효율성/

투명성제고

․ 자결재율 98.2%, 행정기 간 자문서유통율 97.3%

․정부업무 정보화율 37.3%, 법정 장 자화 49%(565종 276종)

․민원신청시 주민등록등․ 본 등 24종 구비서류 폐지

․행정정보 공유 종수 확 정보 재 34종 -> 40종(‘06.12월 정)

국민

서비스 신

․통합 자민원 창구를 통한 온라인 민원서비스 황

- 민원안내 4,900여종, 민원신청 589종, 온라인서류발 20종

- 민원․세무․병무 등 90여개 포털, 2만여개 공공기 연계

․국가종합조달서비스 : 자입찰율 92%, 인터넷조달물자구입 99.6%

․인터넷통 포털: 자수출입신고 100%, 수출 2분, 수입 1.5시간내 통 처리

․홈택스서비스: 자신고율 법인세 96.9%, 소득세 81.2%, 부가세 76.6%,

원천세 91.2%

자

국민참여 확

․온라인 국민참여 포털 : 고충민원(월 8,116건), 국민제안(월 413건,

채택율 9.4%), 참여포럼(월 35건), 자공청회, 자투표 등(‘05년 기 )



□ ‘00년 반 모바일기술을 이용하는 모바일정부(m-Gov)1) 등장 o 유비쿼터스 기술 네트워크, 텍스트 메세징, 무선 컴퓨 등 모바일

기술을 활용하여 정부서비스․일하는 방식이 변화하기 시작

< 유비쿼터스 기술 발 에 따른 정부 형태의 변화 >

- 모바일로 웹포털 정부홈페이지 근, 이메일, SMS 통해 날씨․교통․

여행․구인․환자의료정보 등의 정보와 서비스 제공

< 핀란드 Tampere시 u정부 아키텍처 >

웹 라우 , PDA, 모바일폰 등 모바일기기로 시정부 홈페이지 이용 가능, 날씨

정보, 학교 식정보, 호수물 온도, 시청의 구인정보 등에 한 모바일 서비스 제공

* 자료 : Anttiroiko, Ari-Veikko, "Towards Ubiquitous Government: The Case of Finland",

e-Service Journal, Vo1 4 No 1, 2005, p. 90

1) m-Gov는 u-Gov의 부분집합(subset)(Anttiroiko, Ari-Veikko, 2005)



□ 미래 정부는 서비스․채 통합이 되는 u정부(u-Gov)로 변화

o u정부는 언제 어디서나 개인화되고 단없는 정보․서비스를 제공

하여 통 인 정부보다 나은 부가 인 가치를 제공하는 정부2)

- Belanger는 업무처리통합 정도에 따라 u-Government로의 진화과정을

거친다고 주장

< u-Gov로의 진화 모델 >

o u정부는 서비스와 업무처리가 언제 어디서나 개인화․지능화되어

기존 자정부보다 한 단계 발 , 서비스 편리성․업무 효율성 향상

< e-Gov와 u-Gov의 차이 >

e-Gov 구분 u-Gov

․유선(ADSL/CDMA) 심

․네트워크에 속해 사용자 확인이

가능한 고정된 장소에서 이용

속성

․유․무선․모바일기기 통합으로 언제

어디서나 단없는 서비스 제공

(편재성 /상시성 : Ubiquity)

․공 자 주의 일률 서비스

제공

서비스

수

․개인별 요구사항․특성․선호도를

사 에 악하여 맞춤형 서비스 제공

(고객맞춤화: Uniqueness)

․웹사이트를 통해 사람과 컴퓨터

와의 인터페이스로 상호작용

상호

작용

․사회 인 라에 센서나 태그를 이식해

공간 환경․사물․사람에 한 상황 인식

정보를 감지해 사물․컴퓨터가 직

지능화된 서비스 제공

(지능화 : Intelligence)

높음 < 시민편의 제고 >

다양한 서비스가

단일창구로 제공

< 로세스 통합 >

서비스 재조정 수

< 서비스 통합 >

․정부와 응 필요성 감소

․정부와 민간(기업)의

상호작용 감소

업무

처리

통합

정도< 기본 서비스 >

시민은 하나의

개인서비스를 해

여러 차례

< 온라인으로 이동 >

서비스를

온라인상으로 이동

< 채 통합 >

오 라인과 온라인의

다양한 속 을 통해

서비스 제공 가능낮음

g-Government

(Geographic Government)e-Government u-Government

2) Belanger, F., Carter, L.D., Schaupp, L.C., "U-Government: a framework for the evolution of

e-government", Electronic Government-Inderscience, Vol 2 No 4, 2005, p. 427~445



Ⅱ. 국내외 유비쿼터스 정부 추진 황

□ 우리나라는 유비쿼터스 정부(u-Gov)로 환되는 기 단계

o 공공부문은 24시간 민원업무처리, SMS, 고객개인별 맞춤정보제공,

모바일민원처리, 주민안 서비스 등 유비쿼터스 서비스 도입 시작3)

< 국내 공공부문 유비쿼터스기술 도입 추진 황 >

구분 주요 내용

RFID/USN

․감염성폐기물 리(환경부)

․항만물류 효율화(해양수산부)

․탄약 리(국방부)

․개성공단 통행․통 간소화(통일부)

․인천 송도자유경제구역내 RFID/USN 공유기반시설(정통부/인천시)

․서울시 요일제 차량 리 한 RFID 서비스 개시

․종로구청 RFID활용 u인사 로젝트 추진

텔 매틱스․정통부와 제주도청의 제주 텔 매틱스 시범 사업 추진

․지상 LBS를 통한 치매, 독거노인 상 응 의료체계

u-City

․행자부: 16개 시․도 u-지역정보서비스 추진(2010년)

․서울시: 2015년 완성 목표로 마스터 랜 수립(‘06.4)

․부산시: 2010년 u포트, u트래픽, u컨벤션, u헬스 심으로 추진

․인천시: 송도에 2014년까지 국제 비즈니스센터와 지식정보산업단지,

첨단 BIO 단지 등 추진

․ 주운정 신도시: 도시통합네트워크센터 구축 통해 교통․안 ․의료․

교육․환경분야 첨단 서비스 발굴 추진

․화성동탄 u시티: 역통합망(BcN)과 내 가입자망(FTTH) 구축

u-School 시범사업 추진

o 정부는 ‘u-Korea기본계획’을 통해 u정부 실 을 극 추진할 계획

- RFID, WiBro, 휴 인터넷 등의 활용으로 상황인지, 상시 속성, 실

시간 처리에 의한 국민 심의 u-정부 실 을 목표

- 모바일 행정시스템 도입으로 장 행정 처리율을 년 50%로 확 하고,

지능형 첨단교통체계 구축으로 체 GDP 비 물류비 을 12%로 축소

3) 한국 산원, “공공부문의 유비쿼터스 이용 황과 과제”, 유비쿼터스사회연구시리즈 제4호, 2005.9.16



□ 일본, 유럽 등 해외에서는 아직 u정부가 새로운 개념으로 다양한

논의가 진행 이며 각기 상이하게 응

o 우리나라와 일본은 정부 차원에서 구체 계획 수립 추진을 시작

하고 있으나, 유럽, 미국 등은 u-Gov 보다는 유비쿼터스, 모바일, 단없는

(seamless) 요소들을 포함한 포 인 e-Gov개념에서 논의․추진 4)

국가 주요 추진내용

싱가포르

(iN2015)

․단일 신원확인체계, 모바일서비스, 싱가폴 정부 엔터 라이즈 아키텍쳐

(SGEA: Singapore Government Enterprise Architecture) 등 로젝트 추진

일본

(u-Japan)

․내각 방 內 ‘ 자정부 추진 리실’, ‘ 자정부 추진 리 보좌 ’ 신설

온라인 이용 진, 부처 공통시스템 정비 등 추진

국

( 자정부계획,

06.3)

․3단계(2011~)에서 가정․직장․이동 에도 온라인정부서비스 이용이

가능하고, 부처별, 앙․지방정부, 공공․민간의 경계가 무의미하며,

국민과 기업의 경계를 의식하지 않게 되는 정부 구

핀란드

(Information

Society

Program '04)

․2004년 ‘Information Society Program' 발표 : 도시와 지방 격차를 이고

시간과 지역의 제한을 넘어 멀티채 통한 공공 자서비스 제공 목표

․2007년 고속인터넷 이용율 90% 달성을 목표로 국가 로드밴드 략

(2004~2007) 수립(‘04.1), 'Towards Barrier-Free Communication' 실행 계획 발표

EU

( 자정부실행

계획, 06.4)

․ 자국 인식시스템 구축, IT를 활용한 시민참여 효율화 등 2010년까지

실천해야 할 5개 우선과제 제시

□ 한편, 유비쿼터스 기술 발 , 디지털문화 확산 등은 사회 반에

많은 변화를 가져옴으로써 u-Gov 모습도 다양하게 개될 것으로 망

o EU, 해외 로벌 기업도 정부․일상생활 등을 포함한 사회 반에

한 미래 측 시나리오 개발과 이에 따른 미래 략 수립 추진

국가(기업) 주요 내용

가트 ․ 2020년 미래 정부 모습 4가지 유형 시나리오 제시

독일 지멘스사 ․ 2020년 미래의 상반된 2가지 정부 모습 제시

EU ․ 2020년 자정부 모습 시나리오 개발 : 8개 유형의 정부 제시

4) Anttiroiko, Ari-Veikko, "Towards Ubiquitous Government: The Case of Finland", e-Service Journal, Vo1 4 No 1,

2005, p. 65~99



< ① 가트 : 2020년 미래 정부 모습 망 >

o 가트 분석가 25명이 참여하여 변화동인(factors/forces)에 한 인스토 을

통해 2개의 핵심 변화 동인을 도출하여 이를 근거로 4개의 시나리오 구성

< 핵심변화 동인 > : ① 정부가 경제에 개입(규제)하는 정도

② 라이버시와 감시에 한 시민의 태도

< 미래 정부 시나리오 >

大 ② Free-Enterprise Government ① Good Big Brother

라

이버

시와

감시

허용

정도

․(정부)원활한 자유시장 체제 유지를

해 경제 미간섭

․(시민)정부서비스 이용과 개선을

해 정부의 개인정보 근 허용

( ): 스칸디나비아 반도 국가

․(정부)경제와 개인 삶에 깊은 여

신뢰할 수 있는 서비스 제공

․(시민)경제 ․개인 안 과 혜택의

가로 정부의 개인 라이버시 침해에

( ) : 싱가포르

④ Status Quo Development ③ Governing Phantoms

․(정부)경제 개입 無

개인정보보호법을 강화하는 규제

감독 (chief regulator)으로서 역할

․(시민)개인정보에 한 법 보호 향유

․(정부)권한이 강한 계몽 정부

에 지․무역․ 융․교육․보건․

국가보안 등 경제 주요 부문에서

강하게 통제

․(시민)개인 데이터 근과 감시우려

( ): 랑스․이태리 등 EU 국가

정부가 경제에 개입하는 정도 大

* 자료 Gartner, "Government in 2020 : Taking the Long View", 2005, 12



< ② 독일 지멘스(Siemens) : 2020년의 미래 사회 망 >

o 유럽 역의 문가 116명을 상으로 2단계에 걸친 설문을 통해 2020년 정치․

사회․경제․환경․기술 등 5개 생활 역의 미래 사회 모습 망

- 재 발 로세스를 기반하여 미래 2가지 시나리오 구성

① 시나리오 1 : 평등․자유․ 용(Equality, freedom and modesty)

․안 ․기회평등․자유를 시하는 강한 정부

- 모든 시민이 정부서비스에 동등하게 근하고 평생학습이 실화

- 교육과 보건의료 분야에 투자를 확

※ 고령자와 보건의료에 한 사회 연 책임 인식이 확산되면서 건강 리

캠페인과 검진 로그램이 보편화

․경제는 견실하게 발 하고 정부의 강한 리더십이 산업을 견인

․숙련된 고령자가 산업․정치․사회문화 분야에서 요한 역할 담당

② 시나리오 2 : 속도․네트워크․ 험(Speed, networks and risk)

․시장과 로벌 경쟁을 시하는 정부

- 서비스산업의 요성이 증가하고, 시장이 로벌네트워크로 확 되어

경제성장과 사회발 에 요한 역할을 담당

- 많은 공기업이 민 화

․사회는 매우 유연해지고 개인은 더 많은 책임과 사회 험 감수

․개방 인 경쟁과 정부 규제의 부재로 빈부 격차 심화

․가족․친구․동료 등 통 인 사회단 가 차 개인 인 네트워크로

체되고, 문 네트워크과 사 인 네트워크가 혼합

* 자료 : TNT Infratest, "Horizons 2020 : A thought-provoking look at the future", 2004. 10



< ③ EU eGovRTD2020 >

o EU FP6차 일환인 로벌 로드맵 개발 로젝트로 2020년 자정부 시나리오

개발 미래 자정부 연구 로드맵 작성(연구기간 : ‘06년~’07년)

- ①환경의 안정성 ②정부의 신뢰도 ③정부역할 범 에 따라 미래 8가지 유형의

시나리오 개발

시나리오 유형 주요 특성

Orchestrating government

외부환경 안정, 정부신뢰, 기업형 정부, 비핵심 업무의 민간 아웃소싱, 이용자 다수 온라인 ID 사용

Individualsociety

정부불신, 정부역할 약화, 라이버시 요, 공공서비스 민간 임, 시민법 수 모니터, 정치 무 심 증

Ambient government

어디에서나 존재하는 정부, 정부신뢰, 정부(지방)역할 확 , eService 고품질화, 개인화, 지능화, 민 트 쉽

Governments keeps on trying

강력한 정부, 정부가 공공서비스 직 제공, 단일 온라인ID 사용, 사회/디지털격차 해소

Middle ages자원 쟁, 지역보호주의, 정부 안 제공, 시민 라이버시․지역사회 의존도․이민 증가, 신 시민참여

Normadics안 요, 정부역할 제한(규제․행정), 권력분권 약화, 량이민유입, 사회격차 확

Liberal state사회서비스․교육투자확 , 정부모니터 확 , 정부서비스 제공에 있어 정부가 핵심 역할 수행, 정부서비스는 규모 shared service center에서 수행

Social state정부불신 심화, 보호자 역할 고수, 고령자 워 증가, 사회격차 확 , 정부서비스 직 제공

* 자료 : eGovRTD2020 Consortium, "D2.1: Scenarios report(incl. regional workshops results),

final version", 2006. 8



Ⅲ. 미래 유비쿼터스사회의 정부 변화 시나리오

□ 향후 10~15년 이후 미래의 국정 운 방향(정부의 비 )에 따라

2개의 시나리오 구성5)

o 미래 u정부는 역할, 서비스, 시민과의 계에 있어서 IT 발 등

사회 경제 인 변화에 따라 공통 인 트 드를 경험

구분 공통 변화 트 드

정부 규모 축소

․IT기술을 통해 업무 간소화, 효과성 제고, 조화로운 규제

개편 등으로 정부 크기 축소

․디지털 경제로의 환, 자유화 로벌화 추세는 정부의

통제와 간섭을 차 어렵게 하고 민간 부문의 경제역량 확

모든 정부서비스의

온라인화

․인터넷과 모바일기기가 공공서비스 신청과 제공의 요 수단

․공공서비스는 공 심에서 수요 심으로 변화해 개인

맞춤형의 보다 나은 서비스를 효과 으로 제공

․공공정보와 공문서 등이 온라인화되어 메타데이터와 스마트

검색 엔진을 이용해 실시간 검색 이용 가능

정부-시민간

새로운 채 과

포럼 제공

․정부에 한 투명성 정보공개, 규제 축소 등의 요구

증 에 따라 정부는 정책결정의 합법성 확보 노력 강화

․개인이나 단체가 온라인 의견 개진 차를 통해 정책

결정에 향을 미치는 것이 용이

IT 기술

․지식 집약 인 기술(knowledge-intensive technology), 데이터

분석 비즈니스 인텔리젼스가 경제사회 반에 두되는

트 드와 기회 분석, 서비스 제공 성과 리에 요 역할 담당

․보다 통합 이고 공유할 수 있는 서비스 발 지속

o 공통 인 변화 트 드를 기반으로 정부 정책 방향에 따라 2개의

유비쿼터스 정부 모습 구성이 가능

구분 시나리오 1 : Good Big Brother 정부 시나리오 2 : 기업형 정부

비 사회 균형 발 시장 심의 경제 성장

정부역할 확 축소

서비스 직 제공 민 화

조직 지방정부: 온라인서비스센터 조직 통합

거버 스 의민주주의 직 민주주의

5) Gartner, 독일 지멘스사 자료 심으로 재구성



(A) 시나리오 1 : Good Big Brother형 정부(사회균형발 /정부 역할 확 )

□ IT기술을 극 활용하여 정부가 직 모든 서비스를 제공하는 등

정부의 역할이 증

o 온․오 라인이 연계된 단일창구를 통해 웹, 키오스크, 화,

모바일 등 언제, 어디서나 정부 정보․서비스 제공

- 지문, 홍채 등의 인체정보가 장되는 단일화된 자 ID를 활용

- 데이터 마이닝, 데이터 웨어하우징 툴, 이스 리기술(Case Management

Technlogy) 등을 활용하는 CRM기반의 개인별 맞춤형 서비스 제공

o 유비쿼터스 IT를 활용하여 보건의료 복지 서비스를 강화

- 환자의 진단, 처방 등 정보는 자 일로 DB화되고 환자의 스마트

카드에 내장되어 활용

- 화․온라인․디지털 TV 등을 통해 문의․테라피스트․병원․건강

강연․핫라인 등의 의료정보 활용으로 의료비용 감

- 건강 리 상자 독거노인 등에 한 건강정보가 앙 리되면서

스마트팔 나 몸속 의류에 이식된 칩을 통해 상시 건강모니터링

□ 균등한 정부서비스 제공을 해 정보소외계층에 한 정보격차

해소에 극 노력

o 동 상, 음성, 애니메이션, 가상 실 등 다양한 u-Learning기술을

활용하여 원하는 사람 구에게나 다양한 수 의 교육 제공

o 원격 상강의, VR 실습 시뮬 이션 로그램, 자동번역기, 학습

정보 리 웹에이 트 등 유비쿼터스 IT 활용하여 평생학습 실



□ 정보 처리 통제를 강화하는 등 사회 분야를 감시

o 용량 데이터 장․처리가 가능한 텀 컴퓨 (Advanced Quantum

Computing)과 병렬 컴퓨 을 활용하여 주요 부문 통제

- 국 단 의 앙집 식 컴퓨터 네트워크를 유지하면서 범죄, 테러,

해킹 등을 감시하고 보건의료, 교육, 교통 등에 한 데이터 공유

- 유비쿼터스 기술을 규제 감시, 정부서비스 제공과 정부 인 라․시스템

유지 개선에 활용

o 유비쿼터스 기술을 통하여 개인의 라이버시 보호 등 감시․통제가

보편화

- 단일화된 스마트카드를 통해 개인의 구매․보건등 ․세 지불 여부

독․이동․이동수단 등을 지속 으로 모니터링

- 개인정보를 수집 리하는 공공․민간기 에 해 강력한 법 시행으로

라이버시를 보호하고 정부 감사 활동은 데이터 보호 확인에

□ 서비스센터 체로 지방정부 역할 변화 시민단체 요성 약화

o 지방정부 오피스는 ‘온라인 서비스센터’로 체되는 등 서비스

부서의 역할이 증

- 지방정부는 보건의료, 쓰 기수거 등 물리 서비스 제공과 커뮤니티

인 라(소방서, 경찰서, 도로교통 리 등) 리에

- 정책, 행정 스킬보다 복잡한 서비스 조직 리 능력이 요구되며,

정부인력 재택근무자가 다수 차지

o 의 민주주의의 요성이 증 하고, 지역 이익집단이나 비정부

단체(NGO) 등의 재야 운동은 약화



(B) 시나리오 2 : 경제 발 /정부 역할 축소(기업형 정부)

□ 정부서비스는 차 으로 민간으로 이양하여 공공-민간간 역할

변화 래

o 교육기 , 병원, 재택보건서비스, 모자보건, 공원, 도서 등의 사회

서비스 공항, 기, 수도공 등의 환경․인 라 서비스의 민 화

- 개개인이 다수의 온라인ID를 사용하고, 정부서비스 기업은 고객 심의

서비스 임워크 개발하여 고품질․지능형 정부서비스 제공

※ 민간기 은 계약에 따라 공공서비스 제공 개발

- 지능형 도로 교통시스템을 한 교통인 라는 정부가 건설하고

리와 운 은 민간기업이 담

o 정부는 경제성장 유지에 집 하여 규제를 축소하고, 시민과 사회는

기업 활동에

- 시장 심 모델로 이되어 국가 복지 신 기업, 시민사회, 시민들의

기회가 극 화6)

- 국가보안․공공안 ․사법 등 통 역에 한정하여 정부서비스 제공

․정부기능은 리조직의 특성과 유사하며, 공공과 민간의 경계가 모호

하고 유동

․시민정보보호, 민간기 의 한 인 라 리 서비스 제공에

한 정부의 감사 활동 증가로 규제감독 역할 수행

․정부는 서비스 성과 측정 책임이 있으며, 이를 한 각 서비스 제공자

수 사항에 한 포 인 규제 마련

- IT 기술은 비즈니스 인텔리 스, 기업체 성과 리, 민간과의 즉시

정보공유, 외부조직간의 시스템통합 한 오 표 과 상호운용성 강화

6) Shell, "The Shell Global Scenarios 2025", 2005. 06



□ 최소한의 정부서비스를 제공함으로써 빈부격차가 차 확

o 교육과 보건의료는 정부가 필수 인 기본 수 의 서비스만 제공

하여 결과 으로 빈부 양극화 확

- 민간기업이 일반학교 교육에서 고등교육이나 훈련까지 다양한 수 과

비용의 서비스 제공(해외에서 제공하는 원격교육 가능)

o 공공 보건의료기 이 신약 새로운 치료법 연구개발을 포함하는

복합 기업화되면서 고품질․고비용의 차별 인 서비스 제공

서비스 주요 내용

24시간 환자

모니터링

․가정내에서 생체신호 측정기와 센서, 지능형 운동기구,

원격진료기술 등을 활용해 상시 건강상태 체크 리

․의료기 은 24시간 실시간으로 환자를 모니터링하여 응

상황 처

원격진료 수술

(Telesurgery)․외국에서 직 서비스 제공 가능

의료컨설턴트

․건강상태를 상시 체크하고, 시에 서비스를 받기 해

법 리인의 권한을 가진 에이 트(의료컨설턴트)를

두어 건강 리

텔 의료컨설․비디오컨퍼런스 시스템을 활용하여 의료컨설 을 수행

하는 문 인 텔 의료컨설 회사 두

□ 정부조직의 축소 NGO 활성화로 직 민주주의 확산

o 정부서비스의 민간 이양으로 정부 조직 축소 통합이 이루어지고,

정부 자원은 서비스 제공에서 정책개발․시행 지원 분야로 이동

o 정치 정당의 요성이 감소하고, NGO가 의사결정 과정에 참여

하는 등 직 민주주의가 확산

o 지방정부에서는 시민의지 자치 커뮤니티의 향력이 차

확 되어 다양한 수 의 정책결정에 향



Ⅳ. 미래 u정부 구 을 한 정책과제

□ 유비쿼터스사회의 바람직한 미래 정부 발 방안 수립

o 우리의 정치․사회․경제 등 사회 반의 변화 트 드 불확실성에

해 종합 인 미래 망을 실시하고, 이를 바탕으로 미래 정부 비

구 략 마련

- 미래 정부 비 에 한 사회 합의 도출

- 정부 비 을 실 하기 한 단계별 실행 로드맵 작성

※ EU FISTERA(Foresight on Information Society Technologies in the European

Research Area) WP4 로젝트는 미래사회 IST 활용에 한 미래 망 시나리오

분석을 통해 구체 인 미래 사회 모습을 그려내고, 이에 근거하여 정책

연구개발 분야의 핵심 이슈 도출7)

o 정부 역할 시민, 기업과의 계 재정립

- 시민과 기업 모두에게 고품질의 서비스를 제공하고 효율성 측면에서

이익을 수 있는 선도 역할 필요

- 민간이 더 효율 으로 제공할 수 있는 정부서비스는 과감하게 민간

이양

< 미래 u-정부 구 을 한 정책과제 >

자정부의 패러다임 변화 정 책 과 제

서비스/채

통합

언제 어디서나

단없는 서비스① 유비쿼터스사회의 미래 정부 비

구 략 로드맵 마련

② 미래 사회변화에 비한 련 법제도 선행

연구 정비

③ 개인정보보호 시스템 안 성에 한

신뢰 구축

개인 맞춤형 서비스

지능화된 서비스

7) Green, L., Miles, Ian, Popper, R., " FISTERA WP4 Final Report", 2005. 7



□ 미래 사회 변화에 비한 법 제도 연구 개선

o 유비쿼터스 신기술 도입, 정부서비스(u-Healthcare, u-Transportation)

경쟁원리 도입 등에 따른 규제 등 련 제도 선행 연구 필요

o 미래 정부 비 구 을 해 필요한 법 제도 분석 구체

정비 방안 마련

※ 우리나라 WEF 네트워크 비지수에서 세부 평가항목 IT 생산성은 6

이나 법체계의 효율성은 38 에 불과

□ 개인정보 보호 시스템 안 성 등에 한 신뢰 구축

o 개인정보보호 기술 확보 제도 기반 마련․시행 필요

< 개인정보보호의 요성에 한 다양한 시각 >

국 가 주 요 내 용

NIA(05.10) ․감시사회 출 으로 개인정보보호가 최 의 역기능으로 부상

Accenture('06.6)․차세 자정부 서비스 핵심은 ‘시민-정부간 신뢰 구축’

가트 (05.12)․2020년 미래 시나리오에서 시민들의 라이버시와 감시에 한

수용 정도에 따라 정부의 미래 모습을 다르게 망

IBM('04) ․디지털시 의 정부 과제는 개인정보 활용에 한 신뢰 구축

* 자료: Accenture, "Leadership in Customer Service : Building the Trust", 2006. 6

IBM, “Global Innovation Outlook”, 2004

o u정부를 비롯한 융, 교통, 통신시스템 등 주요 공공부문의 시스템에

한 안 성 확보

- 안 재난 리 범 에 국가사회의 생존성 보장에 으로 필요한

국가핵심기반8)을 포함하여 국가 종합안 리체계 마련

8) 국가핵심기반(Critical infrastructure) : 융시스템, 교통․수송시스템, 력시스템, 정보통신시스템, 주요산업단지 상업시설,

에 지시스템, 원자력시스템, 시스템, 정부시설, 공 보건시스템, 공공안 시스템, 주요 인사 등



[참조]

< EU의 미래 유비쿼터스사회에서의 10 취약성 요인 >

o EU는 미래 사회를 ‘Ambient Intelligence space(AMI)'로 규정하고, 다양한

시나리오 개발을 통해 미래 사회 망 장애요인 등을 제시

- EU Information Society Technology에서 추진한 SWAMI(Safegards in a World

of Ambient Intelligence) 로젝트 결과, 제기된 10 요인

※ 향도(Impact)와 확실성(Certainty)을 각각 5 척도로 평가(5 최고/1 최 )

순 Top 10 이슈/동인 주요 내용향도 x

확실성

1 Loss of control

AmI 인 라에 한 시민․소비자 신뢰 부족

AmI 장비․서비스의 복잡성으로 인한 사용상의

어려움

19.30

2 증가된 감시 가능성개인의 이동, 자서비스 이용, 통신행태 등에

한 감시, 추 가능17.51

3 로 일링(profiling)개인이력 행동 패턴 생성으로 윤리 ․

라이버시․데이터보호 문제 야기 16.75

4 험-신뢰-범죄기회아이디 도난, 온라인범죄, 개인정보침해,

온라인공격 등 시큐리티 문제 발생14.44

5 복잡성(가치)

복잡성으로 인해 이용자가 인텔리 트시스템

에서 가치있는 정보를 찾거나 활용하는데

어려움

14.08

6개인은 투명,

권력은 불투명

권력구조는 불분명한 것에 반해, 개인은 완벽하게

투명해져 라이버시 침해 우려13.73

7 의존성

개인화된 필터링, 단없는․유비쿼터스통신,

AmI시스템 등에 한 이용자의 의존 시스템

오작동․ 미작동시의 좌 감 발생

12.23

8 미참여( 로세스)AmI시스템 개발, 실행과정에 시민․소비자의

조한 참여11.17

9 소외 특정 그룹의 AmI 환경에서의 배제 10.82

10 비용 비용으로 인한 AmI의 활성화 는 정체 10.32

* 자료: Punie.,Y., Delaitre,S., Maghiros, I. & Wright, D.(eds), "Dark scenarios on ambient

intelligence: Highlightinf risks and vulnerabilities", SAWAMI Deliverable D2. A report of

the SWAMI consortium to the European Commission. Nov.2005

유비쿼터스사회의 정부변화 시나리오와 과제prof.ks.ac.kr/cschung/u-gov.pdf ·...

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