『한･중교류 20주년의회고및전망』세미나

한·중경제협력현황및시사점: 무역및투자부문을중심으로

이시욱 (명지대학교)이시욱 (명지대학교)

박해식 (한국금융연구원)

February 8, 2012

Table of Contents

1 문제의 제기1. 문제의 제기

2. 국제통상환경 변화의 주요 메가트렌드

3 한 중 양국 간 경제교류 현황 및 구조3. 한∙중 양국 간 경제교류 현황 및 구조

4. 한∙중 양국 간 경제협력 강화 방안: 한∙중 FTA를 중심으로

5 요약 및 결론5. 요약 및 결론

문제의제기Part 01: 문제의제기

문제의 제기문제의 제기

중국경제의부상은지난 20여년간한국이직면한대외경제여건의가장주요한변화중의하나

-이러한중국경제의부상은한국의경기, 고용, 물가, 대외거래등경제전반의구조변화에지대한영향을미친것으로평가

한국과중국은전형적인자연적교역상대국(natural trading partner)로서한국과중국은전형적인자연적교역상대국(natural trading partner)로서1990년대초반이후경제교류의확대가빠르게진전되고있는상황양국은동아시아국가중규모나역동성면에서협력여지가매우큰국가들

- 양국간협력을통해동북아의우호적인산업분업구조확립은물론궁극적으로는동아시아경제통합에주요한디딤돌을제공가능

현단계에서는한･중수교이후시장에서자연스럽게진행된경제교류의현단계에서 한 중수 이후시장에서자연 럽게진행된경제 류의

확대(de facto integration)가질적으로한층업그레이드될수있도록제도적･법적기반을강화(de jure integration)하는것이가장시급한과제현재협상개시를앞두고있는한 중 FTA가주요한계기제공가능-현재협상개시를앞두고있는한･중 FTA가주요한계기제공가능

국제통상여건변화의주요메가트렌드Part 02: 국제통상여건변화의주요메가트렌드

메가트렌드 I: 국경 간 생산요소 이동의 활성화메가트렌드 I: 국경 간 생산요소 이동의 활성화

최근국제간거래가수출입등상품위주에서직접투자등을매개로한자본, 인력등생산요소의거래비중이급증하는방향으로전환중

- 1980~05년중전세계수출은 5.2배증가한반면, 직접투자는 17.1배증가각국의경쟁우위에따라자본, 인력등의생산요소가국가간에자유롭게이동하는현상은더욱가속화되면서직접투자의비중은더욱확대될전망이동하는현상은더욱가속화되면서직접투자의비중은더욱확대될전망

-이와같은국제적인생산요소의이동추이에따라개별국의중장기적인경제성장의성패가좌우될가능성

세계GDP, 수출및직접투자증가추이비교 (1980=1)

메가트렌드 II: 국제분업구조의 확산메가트렌드 II: 국제분업구조의 확산

국제거래의가장전통적인방식인상품교역의경우에도최근직접투자를

매개로한소위 “기업내무역(intra-firm trade)”의비중이점차증가하는추세매개 한 위 기업내무역(intra firm trade) 의비중이점차증가하는추세- 여기에서기업내무역이란본국주재의모회사와해외자회사간에내부적으로발생하는상품거래를지칭

향후국제무역의방식이기술력과부존자원등에기반한전통적인향후국제무역의방식이기술력과부존자원등에기반한전통적인

“산업간(inter-industry) 국제분업구조”에서동일제품의공정간분업형태인“산업내(intra-industry) 국제분업구조”로 빠르게전환되어가면서직접투자와연계된교역비중은보다확대될것으로전망

- 2000년대중반이후전세계교역량의약 1/3 이상이기업내무역인것으로추정추정

메가트렌드 III: 서비스 국제거래 비중의 확대메가트렌드 III: 서비스 국제거래 비중의 확대

정보통신기술의발달, 교역및투자자유화확산, 선진국경제의서비스화진전등에따라국제서비스거래규모가빠르게확대

-상품교역은국경간직접적인거래인수출입이주거래형태인반면, 서비스거래는다국적기업의현지공급(mode 3)이주류서비스는특성상소비자와공급자간접근성(proximity)과상호성서비스는특성상소비자와공급자간접근성(proximity)과상호성(interaction)이중요하며이에생산요소의이동을동반하는국제거래가대부분 (Fillat-Castejón et al., 2008 등)향후현재의서비 제거래의확대추세가 지된다면 년경에향후현재의서비스국제거래의확대추세가유지된다면 2020년경에는서비스교역의규모가상품교역의규모수준에도달할전망 (Hufbauer and Stephenson, 2007)p , )- 2050년에는 Mode 3 하의서비스거래액이상품무역량과대등한수준에이를전망

메가트렌드 IV: 개도국 경제의 부상메가트렌드 IV: 개도국 경제의 부상

국토와인구면에서규모가크고발전잠재력이높은신흥개도국및

자원부국들이세계경제질서에새로운변화의축으로등장자원부국들이세계경제질서에새로운변화의축으로등장

-특히, 한국의최대교역국인중국의경우지리적․문화적근접성과국제적생산분업의빠른진척등으로인해, 중국의산업구조변화가우리나라경제에매우중요한외부적변인으로작용하고있는상황경제에매우중요한외부적변인으로작용하고있는상황

한중양국간경제교류현황및구조Part 03: 한·중양국간경제교류현황및구조

양국 간 교역 추이양국 간 교역 추이

수교당시 64억불수준에불과하던한ㆍ중교역규모는 2011년말현재2,206억불규모로확대되어동기간중약 35배증가되었음.중국은 2003년부터우리의최대수출대상국이되었으며, 2004년이후에는우리의최대교역대상국으로부상

-한편 중국의입장에서는우리나라가 2010년현재미국 일본 홍콩에이어-한편, 중국의입장에서는우리나라가 2010년현재미국, 일본, 홍콩에이어제 4위의교역대상국임.그결과우리나라전체수출에서대중수출 (수입)이차지하는비중은 1992년

서3.5% (4.6%)에서 2010년 25.1% (16.8%) 수준으로대폭확대

한국의 총수출대비주요시장별수출액비중변화추이

중국 미국 일본 EU ASEAN 중동 중남미

1990 0 9% 29 8% 19 4% 15 4% 8 0% 4 0% 3 2%1990 0.9% 29.8% 19.4% 15.4% 8.0% 4.0% 3.2%

1995 7.3% 19.3% 13.6% 13.0% 14.4% 3.9% 5.9%

2000 10 7% 21 8% 11 9% 13 6% 11 7% 4 4% 5 4%2000 10.7% 21.8% 11.9% 13.6% 11.7% 4.4% 5.4%

2005 21.8% 14.5% 8.4% 15.4% 9.6% 4.3% 5.3%

2010 25 1% 10 7% 6 0% 11 5% 11 4% 6 1% 7 8%

양국 간 교역구조의 주요 특징양국 간 교역구조의 주요 특징

최근까지의한국과중국의무역구조는대체적으로가공무역형, 중간재및자본재중심형,직접투자연계형등으로특징지어짐.자본재중심형, 직접투자연계형등 특징지어짐.-한･중간교역구조의가장큰특징중의하나는한국의대중국수출이중국의대세계수출에필요한중간재및자본재위주로구성

한국의대중수출중중국내외투기업으로의수출비중은 2006년기준-한국의대중수출중중국내외투기업으로의수출비중은 2006년기준75.3%에달하며, 대중수입의 56.8%도중국내외투기업에의해이루어짐.

2001 2005 2008 2009 2010

상품유형별한국의대중수출비중

2001 2005 2008 2009 2010

원자재 및 1차 산품 0.3% 0.3% 0.4% 0.4% 0.3%

중간재반가공품 64.4% 38.6% 38.8% 35.1% 33.1%

중간재부품･부분품 21.6% 38.8% 38.6% 40.7% 41.2%

최종재자본재 11.2% 20.3% 19.5% 21.3% 22.2%

최종재소비재 2.5% 1.9% 2.6% 2.5% 3.1%

주: UN BEC 분류체계를기준으로해관통계자료를필자가재구성

양국 간 교역구조의 주요 특징양국 간 교역구조의 주요 특징

한중간의교역은상호보완성이높은산업내무역이큰비중을차지

양국간주요교역품들은전자전기제품, 화공품, 철강제품등이주종-대중수출: 전자전기제품 (LCD, 메모리반도체등중간재 47%) 등-대중수입: 전자전기제품 (메모리반도체, 액정디바이스등완성품 42%) 등

한국의 대중 수출 한국의 대중 수입

한국과중국의 10대수출품목및비중 (2010년기준)

1 LCD (15.9%) 반도체 (9.2%)

2 반도체 (14.7%) 컴퓨터 (8.4%)

3 합성수지 (5.9%) 철강판 (5.6%)

4 석유제품 (5.8%) LCD (5.5%)

5 무선통신기기 (4 0%) 무선통신기기 (3 9%)5 무선통신기기 (4.0%) 무선통신기기 (3.9%)

6 자동차부품 (3.2%) 의류 (3.9%)

7 석유합성원료 (2.7%) 화학원료 (3.1%)

8 철강판 (2.2%) 정전기기 (2.3%)

9 석유 반가공품 (2.1%) 선박해양구조물(2.3%)

2000년대 중반 이후 중국 대세계 수입구조 변화2000년대 중반 이후 중국 대세계 수입구조 변화

글로벌금융위기를전후하여중국의수입구조는대외수출용제품생산에

필요한원자재나중간재를수입하는형태인가공무역의비중이점차필요한원자재나중간재를수입하는형태인가공무역의비중이점차

줄어들고있는반면, 주로내수용도로수입되는형태인일반무역의비중은확대되는추세

중국의대세계수입은 2000년대중반까지일반무역과가공무역이각각-중국의대세계수입은 2000년대중반까지일반무역과가공무역이각각45% 내외를유지해왔으나, 2010년현재일반무역은전체수입의절반을상회하는 55.1%를차지하고있는반면, 가공무역은 31.2%에불과

50%

60%

30%

40%

50%

0%

10%

20%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

일반무역 가공무역 보세가공 기타

2000년대 중반 이후 한국의 대중국 수출구조 변화2000년대 중반 이후 한국의 대중국 수출구조 변화

한국의경우글로벌금융위기를전후하여부품및부분품, 자본재등의수출비중이확대된과거와유사하나, 구성면에서는일반무역비중이늘어나는,반면, 가공무역의비중이줄어들고있다는점에서과거와차이점이존재최근의글로벌불균형에대한국제적시정압력, 중국의경제발전속도, 중국내노동비용의상승등을고려해볼때향후한중간교역구조는중국의내노동비용의상승등을고려해볼때향후한중간교역구조는중국의

내수시장과관련된교역이더욱확대될전망

120%가공무역형

120%일반무역형

주요상품유형별한국의 대중수출증가율

64.5%

60%

80%

100%가공무역형

40 1%

54.6%60.8%

60%

80%

100%일반무역형

28.5%

‐1.6%

30.0%

0%

20%

40%

2005 2006 2007 2008 2009 2010

9.8%

40.1%

‐1.1%0%

20%

40%

‐8.5% ‐18.4%‐20%

2005 2006 2007 2008 2009 2010

부품 및 부분품 자본재 소비재

‐10.3%‐20%2005 2006 2007 2008 2009 2010

부품 및 부분품 자본재 소비재

주요국의 대중 수출구조 변화 추이주요국의 대중 수출구조 변화 추이

한국 미국 EU 일본

2010 비중 변화 2010 비중변화 2010 비중변화 2010 비중 변화2010 비중 변화 2010 비중변화 2010 비중변화 2010 비중 변화

원자재 0.3% 0.0%p 21.7% 5.9%p 4.1% 0.9%p 1.5% 0.0%p

반가공품 13.7% -3.8%p 16.3% 0.9%p 15.5% -2.0%p 14.8% 0.7%p

일반

무역

부품･부분품 10.6% 2.2%p 7.2% -1.2%p 20.7% 2.9%p 16.1% 5.0%p

자본재 5.5% 2.1%p 13.6% -0.4%p 20.1% 0.0%p 13.0% 5.9%p

비재소비재 2.0% 1.5%p 6.6% 3.8%p 16.6% 12.6%p 6.4% 4.6%p

합계 32.1% 2.0%p 65.4% 9.0%p 77.0% 14.4%p 51.8% 16.2%p

원자재 0.0% 0.0%p 3.1% -1.3%p 1.3% -0.9%p 0.2% 0.1%p

가공

무역

･

반가공품 19.4% -1.8%p 10.3% -1.3%p 7.2% -2.3%p 17.3% -3.3%p

부품･부분품 30.7% 0.2%p 15.4% -2.0%p 7.4% -3.3%p 19.9% -5.8%p

보세

가공

자본재 16.7% -0.2%p 4.3% -3.8%p 6.3% -7.8%p 9.7% -6.4%p

소비재 1.1% -0.2%p 1.3% -0.6%p 0.8% 0.0%p 1.1% -0.4%p

합계 67.9% 2.0%p 34.4% -9.0%p 23.0% -14.3%p 48.2% -15.8%p합계 p p p p

주: 표에 제시된 수치는 외투기업과 국유 및 집체기업을 통해 이루어지는 수출실적을 모수로 하여 산출.B-A 항은 2005-10년 기간 중 총 수출대비 비중 변화임.

글로벌 경제위기 전후 한국의 수출 추이글로벌 경제위기 전후 한국의 수출 추이

한국은금번국제금융위기과정에서여타주요교역국들에비해수출이

상대적으로빠른회복세를시현

- 2010년도수출액이 2008년도수준으로회복하지못하고있는 EU, 일본, 미국등주요교역국의상황과크게대비

한국수출의빠른회복세는대개도국수출 특히 대중수출의호조세에기인한국수출의빠른회복세는대개도국수출, 특히, 대중수출의호조세에기인

2008년대비 2010년한국의지역별수출액변화율

19 7%

28.6%

37.3%

30%

40%

50%

12.6%19.7%

8.2%

0%

10%

20%

‐15.9%

‐1.4% ‐1.7%

‐30%

‐20%

‐10% EU 일본 미국 한국

선진국 중국 개도국(중국제외) 전세계

한국의 대중국 직접투자 현황한국의 대중국 직접투자 현황

한국의대중국직접투자는 2010년까지의 ‘투자누계액기준으로총 319억불(중국통계 479억불)로서이는한국의해외투자총누계액중 20%에해당( )2008년이래중국은미국에이어우리의제2위투자대상국으로부상했으며, 중국입장에서한국은 2010년현재제 6위투자국한국의대중직접투자는 2007년을정점으로다소감소하고있는추세한국의대중직접투자는 2007년을정점으로다소감소하고있는추세-글로벌경제위기의여파, 중국내노동비용의상승으로인한투자처이전, 중국의투자인센티브정책의변화등이복합적으로작용

한국의대중국직접투자추이

한국의 중국 내 현지법인의 현지화 진전한국의 중국 내 현지법인의 현지화 진전

현지매출입비중이상승하는추세인반면제3국에대한수출도대폭감소-한편, 한국으로의수출비중은대폭상승한반면, 수입비중은대폭하락

한국의중국현지법인의매출입구성비

A. 매출

현지매출 한국수출 제3국 수출

관계회사 기타 관계회사 기타 관계회사 기타관계회사 기타 관계회사 기타 관계회사 기타

2006 10.0% 40.2% 15.1% 1.4% 22.7% 10.7%

2010 15.3% 43.8% 24.4% 2.3% 8.4% 5.8%

B. 매입

현지매입 한국수입 제3국 수입

관계회사 기타 관계회사 기타 관계회사 기타

2006 11.8% 32.1% 36.4% 4.5% 5.8% 9.3%

2010 18 3% 41 1% 19 5% 4 4% 8 3% 8 4%2010 18.3% 41.1% 19.5% 4.4% 8.3% 8.4%

주: 분석대상기업은중국현지법인중투자잔액이 100만불을초과하는기업기준

중국의 대한국 직접투자 현황중국의 대한국 직접투자 현황

중국의대한투자는 2010년까지의총누계신고액기준으로 31억불수준￮투자규모가여전히크지는않으나, 글로벌금융위기에도불구하고최근꾸준히증가하여 2011년에는 6.5억불수준까지상승2000년대중반까지의대한국직접투자는제조업위주로이루어졌으나, 2000년중반이후서비스업비중이 71.1%를차지2000년중반이후서비 업비중이 71.1%를차지중국의해외투자장려정책(走出去)과기업의글로벌전략에따라중국의대한국투자는유통물류, R&D 센터등을중심으로지속적으로증가할전망

1,200

1,400

중국의대한국직접투자추이

600

800

1,000

0

200

400

600

01991 1996 2001 2006 2011

신고금액 (백만불) 신고건수

양국 간 인적교류 현황양국 간 인적교류 현황

한중수교이래양국의방문객수도빠르게신장되어 1992~2010년기간중방한중국인은 21배, 방중한국인은 102배증가-과거의방한중국인은주로일자리를찾으러오는경우가대부분이었으나, 최근에는관광및업무목적으로방한하는방문객이빠르게증가중

- 2010년말기준으로중국내한국유학생수는 6만 3천명수준으로서- 2010년말기준으로중국내한국유학생수는 6만 3천명수준으로서, 중국내외국인유학생중최대규모

양국상호연간방문객수 (만명)

연 도방한 중국인(한국통계) 방중 한국인(중국통계)

전년대비증감(%) 전년대비증감(%)전년대비증감( ) 전년대비증감( )

1992 9 10.1 4 186.6

2001 48 8.9 168 24.8

2006 90 26.3 392 17.6

2007 107 19.2 478 21.7

2008 117 9.3 396 -17.2

2009 134 14.9 320 -19.3

2010 188 39 7 408 27 5

한중양국간경제협력강화방안Part 04: 한·중양국간경제협력강화방안

경제협력 강화의 의의경제협력 강화의 의의

앞서살펴본바와같이한･중양국은수교이후무역, 투자, 인적교류등경제전반의실질적인교류확대(d f t i t ti )가빠르게진전되어옴전반의실질적인교류확대(de facto integration)가빠르게진전되어옴. -지난 20여년동안동아시아지역에서중국을중심으로국제적인분업구조가형성되어동아시아역내무역량이증가하면서역내경제적통합

진전

-역사적으로도기원전 700년경고조선과齊나라간의무역에대한기록이남아있는등양국간의경제교류는이미수천년간진행남아있는등양국간의경제교류는이미수천년간진행

한국과중국은소위자연적교역상대국(natural trading partner)의대표적사례로서무역및투자에관련된제반장벽축소혹은철폐를통한경제적

효과가매우클것으로예상되는국가들임.-자연적교역상대국의주요특징은지리적근접성과높은교역량등임.-아울러동방문화권에서수천년간이어져온문화적유사성,지역안보및아울러동방문화권에서수천년간이어져온문화적유사성, 지역안 및발전에관한공동의이해관계도경제적통합을진전시키는데긍정적

요인으로작용

경제협력 강화의 의의경제협력 강화의 의의

양국은동아시아역내국가중규모나역동성면에서협력의여지가매우큰

국가들로서양국간협력은동북아의우호적인산업분업구조확립에큰국가들로서양국간협력은동북아의우호적인산업분업구조확립에큰

기여를할전망

중국은국제시장에서의경쟁력과내수시장의잠재력을바탕으로동북아

경제 심 가 서역내에지속적인역 성 부여경제중심국가로서역내에지속적인역동성을부여

한편, 한국은미국, EU 등주요교역상대국과체결한글로벌 FTA 네트워크를역동성높은동북아지역에연결시키는허브역할수행북 키 허

-한국은 EU와의 FTA가사실상발효된상태이며, 미국의 FTA도연내곧발효될예정

-만일한국이중국과의 FTA를체결하고기진행중인일본과의 FTA도소기의성과를얻을경우세계에서거의유일하게주요경제권모두와FTA를맺는국가가될전망

한국의 FTA 체결 현황한국의 FTA 체결 현황

EFTAEFTACanadaCanadaRussiaRussia

EUEU USAUSA

JapanJapan

ChinaChina

KoreaKoreaTurkeyTurkey

ASEANASEAN

GCCGCC

IndiaIndia

JapanJapan

ColombiaColombiaIsraelIsrael

MexicoMexico

MERCOSURMERCOSURSingaporeSingapore

AusAus

PeruPeru

ChileChile

MexicoMexico

NZNZ

Aus.Aus. ChileChile

In force or concluded Negotiations Pre-negotiations

주요국의 FTA 체결 현황 비교주요국의 FTA 체결 현황 비교

한국 중국 일본 ASEAN 인도 미국 EU한국 중국 일본 ASEAN 인도 미국 EU

한국 - ☏ ◐ ● ● ● ●

중국 ☏ - ☏ ● ☏

일본 ◐ ☏ - ● ●

ASEAN ● ● ● ● ● ☏ ◐

인도 ● ☏ ● ●인도 ● ☏ ● ● -

미국 ● ☏ -

EU ● ◐ -

●발효혹은협상완료, ◐협상진행중☏타당성분석중자료: SERI (2011)

경제협력 강화의 기본 방향경제협력 강화의 기본 방향

한･중수교이후시장에서자연스럽게진행된경제교류를확대하는동시에

질적으로도한단계업그레이드될수있도록관련제도적･법적기반을질적으로도한단계업그레이드될수있도록관련제도적･법적기반을

구축하는것이바람직할것이사료

-이러한측면에서현재협상개시를앞두고있는한･중 FTA가주요한계기를제공

-상품및서비스교역에대한관세･비관세장벽축소, 양국의불합리한규제및관행개선,새로운교역기회의확대등을통해양국의경제적통합을및관행개선, 새로운교역기회의확대등을통해양국의경제적통합을가속화시키는기반제공

이외에도예를들어통신, 문화, 시청각, 환경, 과학기술등다양한부문에서의협력협정 양국간투자협정의개정등도이러한제도적통합(d부문에서의협력협정, 양국간투자협정의개정등도이러한제도적통합(de jure integration)의한요소가될수있음. 이에이하에서는한･중 FTA를중심으로향후양국간경제협력강화방안을살펴보기로함.

한중 FTA 추진 경과한중 FTA 추진 경과

한･중 FTA는민간공동연구및산관학공동연구가이미종료된상태로서본격적인협상개시가능성이매우높은상황격적 협상개시가능성이매우높 상황

한중 FTA 추진연혁

￭ 2004.9: 양국 통상장관 민간공동연구 개시 추진 합의

￭ 2005.3~2006.11 : 민간차원의 공동연구2005.3 2006.11 : 민간차원의 공동연구

￭ 2007.1~2008.6: 산관학 연구(서울․베이징 등에서 회의 5회 개최)

￭ 2010.4.30: 한․중 정상회담에서 한․중 FTA 추진 합의

￭ 2010.5.28: 한․중 산관학 공동연구 종료 및 협상 MOU 체결

￭ 2010.6.27: G20 회의시 한․중 정상간 한․중FTA 추진 재차 합의

￭ 2010.9 : 한중 FTA 정부 간 사전협의 제 1차 회의 개최 (베이징)

한중 FTA 추진 경과한중 FTA 추진 경과

한･중 FTA의경우중국측에비해한국측이다소소극적인입장을견지해옴한국의경우한･중 FTA를통한전반적인혜택은적은반면, 농업개방, , ,인력이동확대등을중심으로국내경제에부정적효과가클것이라고

예상하는국내학계및전문가들도많은상황

2010년현재우리나라대중국상품수출의약 67 8%가가공무역혹은- 2010년현재우리나라대중국상품수출의약 67.8%가가공무역혹은보세가공무역으로서관세환급대상이거나낮은관세율을적용받고있는

상황인바, 한･중 FTA 체결을통한상품수출확대가제한적일가능성우려-아울러, 중국의기체결 FTA 사례를살펴볼때, 투자및서비스부문개방이매우제한적일것이라는전망도우세

한국이농업부문개방에소극적인이유는식량안보등전략적고려보다는한국이농업부문개방에소극적인이유는식량안보등전략적고려보다는

전직이사실상불가능한이러한고령층인구에대한고려가큰상황

-한국농가인구의 50% 이상이 65세이상고령층향후한 중 의순 운진행여부는양국간 리고부문별 부문간향후한･중 FTA의순조로운진행여부는양국간그리고부문별･부문간이익의균형을협상과정에서효과적으로도출해내는데에있다고판단

상품 분야상품 분야

앞서살펴본바와같이한국의대중수출은최근까지중국의대세계수출에

투입되는부품및자본재가위주인반면, 중국의대한수출은상대적으로관세율이높은소비재및 1차산품의비중이큰상황-대중수출의 2/3 이상이관세환급대상이거나낮은관세율을적용받고있음.따라서 한･중 FTA상품분야의핵심쟁점은어떠한방식으로한국이따라서, 한 중 FTA 상품분야의핵심쟁점은어떠한방식으로한국이상품부문에서 FTA 체결을통한혜택을누릴수있는가의여부-양국간상품분야이익균형의달성을위해서는중국의내수시장과연관성이높 한 의수출 에대한관세 인하하 방안이필연관성이높은한국의수출품목에대한관세를인하하는방안이필요

한편,금번한･중 FTA 협상은상품, 서비스, 투자등전분야를동시에협상하는일괄타결(single undertaking) 방식으로추진하여양국간이익균형( g g)추구및개방효과제고를도모할필요

-중국은과거 FTA를추진함에있어점진적방식을선호하였으나, 최근일괄타결방식(single undertaking)을선호하는추세로이해일괄타결방식(single undertaking) 을선호하는추세로이해

- “先易後難(쉬운것부터먼저하고어려운것은나중에한다)”식의접근방식은결국낮은수준의 FTA를귀착시킬가능성상존

서비스 분야서비스 분야

FTA 등별도의제도적장치없이도사실상의경제통합이진행된상품분야와는달리서비스분야는여전히양국간장벽이높은상황분야와 달리서비 분야 여전히양국간장벽이높 상황

시장장벽으로인한서비스교역비용은국제적으로재화교역에비해 2배이상이되는것으로추정

주요국별상품및서비스교역비용비교 (2005년)

자료자료: Shepherd and : Shepherd and MiroudotMiroudot (2009)(2009)

서비스 분야서비스 분야

일반적으로 FTA, 다자간협상등을통한서비스부문자유화는상품부문무역자유화에비해경제적이득이훨씬큰것으로평가무역자유화에비해경제적이득이훨씬큰것으로평가

- Robinson et al. (1999) 등의추정에따르면, 서비스부문교역장벽의 50%를축소할경우발생하는후생증가는비서비스부문자유화에비해 5배이상의과가발생할것 전망효과가발생할것으로전망

- Konan and Maskus (2006)는튀니지아를대상으로 CGE 모형을추정한결과무역자유화는 0.5-1% 정도실질소득을증가시키는것으로나타나는반면, 비용상의효율성제고를위한서비스시장의경쟁촉진은 6~8%의실질소득증가효과가있음.Rutherford Tarr and Shepotylo (2006 2008)는정태 CGE모형을적용하여- Rutherford, Tarr and Shepotylo (2006, 2008)는정태 CGE 모형을적용하여러시아WTO 가입효과를추정했는데, 사업서비스를중심으로한서비스부문의 FDI 자유화를통한이득만고려해도러시아전체소비액의5.3%를해당하고이는WTO 가입관련국내제도개선효과의 70% 이상

서비스 분야서비스 분야

최근서비스부문국제간거래가빠르게확대됨에따라서비스부문경쟁력의

중요성이점차부각되는추세중요성이점차부각되는추세

현재전세계서비스수출은총재화및서비스수출의약 20% 수준서비스국제간거래의경우상품무역과는달리무형성, 저장불가능성, 생산과소비의동시성등의특성으로국경간교역보다는인력이동이

직접적으로수반되는형태가주류

-가령 호텔이나의료서비스와같이생산자혹은소비자의국경이동을-가령, 호텔이나의료서비스와같이생산자혹은소비자의국경이동을동반하는경우가많으므로, 투자및자연인이동등도무역의개념에포함시킬필요

이와 거 서 가이와같은거래유형을포함시킬경우 2020년경에는서비스교역의규모가상품교역의규모수준에도달할전망 (Hufbauer and Stephenson, 2007)- 2050년에는 Mode 3 하의서비스거래액이상품무역량과대등한수준

서비스 분야서비스 분야

한･중양국은다음과같은사항을고려하여상호간서비스시장개방에보다

전향적으로나설필요향적 나 필

첫째, 서비스국제거래가급증하는상황에서개방논의를배제하면 FTA 체결의혜택이매우제한적일가능성

미래의국가경쟁력의핵심요소가점차서비스경쟁력으로전환될전망-미래의국가경쟁력의핵심요소가점차서비스경쟁력으로전환될전망둘째, FTA를통한서비스시장개방은WTO 등다자간협상을통한개방에비해국내서비스산업육성에보다효과적인전략

-서비스자유화는상품자유화에나타나는무역전환효과에따른정태적후생손실가능성이낮음.

- FTA를통한제한적자유화는국내서비스공급자가글로벌경쟁에완전히- FTA를통한제한적자유화는국내서비스공급자가글로벌경쟁에완전히노출되지않은상태에서점진적개방을통한일종의학습효과(Learning-by-doing)를안정적으로습득

해먼저서비 시장에진출한기업 향후다자간자 화가- FTA를통해먼저서비스시장에진출한기업들은향후다자간자유화가진행되더라도여타기업들에비해 “선점자우위(first-mover advantage)”가존재할가능성

서비스 분야서비스 분야

셋째, 서비스자유화없이추진되는상품자유화는중간재투입되는서비스부문의비효율성지속으로인해상품교역이저해부문의비효율성지속으로인해상품교역이저해

-정보･통신및운송기술의발전, 세계화의빠른진전등에따라최근상품교역재생산에투입되는금융, 정보･통신, 유통및운송등서비스중간재의비 이확대되는추세비중이확대되는추세

- 1970-90년대기간중 OECD의금융, IT 및사업서비스에대한최종수요와중간수요는각각연평균 1.0%와 5.1% 증가넷째, 양국의서비스국제경쟁력이그리높지않은바, 호혜적이익추구및경쟁력제고를위해서는일정수준이상의개방및협력확대를전향적으로

고려할필요고려할필요

-한국의경우과거제조업위주의수출지향형성장전략을채택해오면서서비스업발전을소홀히해옴에따라우리나라서비스업경쟁력이그다지높지않은편높지않은편

-서비스업이 GDP 및고용에서차지하는비중이각각 61%와 69%에달하는경제의서비스화에도불구하고높은진입장벽, 시장개방소홀등으로인해서비스경쟁력이여전히낮은상황이중국에있어중요한시사점을제공서비스경쟁력이여전히낮은상황이중국에있어중요한시사점을제공

노동생산성 국제비교 (2007년, 구매력평가 기준)노동생산성 국제비교 (2007년, 구매력평가 기준)

제조업노동생산성 (만불) 서비스업노동생산성 (만불)

8.5

7.38

9

11.512

14

3 9

6.6

5.76.1 6.3

5

6

7

7.8

9.2

7.2 7.4 7.78

10

12

3.9

2

3

45.0

2

4

6

0

1

한국 미국 일본 영국 프랑스 독일 스페인0

2

한국 미국 일본 영국 프랑스 독일 스페인

투자 분야투자 분야

투자분야는양국간협력을통한경제적혜택이가장높은부문중의하나

한국은 2007년을기점으로연간해외직접투자액이추세적으로외국인한국은 2007년을기점으로연간해외직접투자액이추세적으로외국인직접투자규모를초과하기시작

-이는경제발전단계상매우자연스러운현상으로서현재대부분의선진국들은 GDP 대비해외직접투자비중이이미외국인직접투자비중을대폭상회하는수준에도달

-한국은향후에도지속적으로해외직접투자를늘려갈전망국 향후에 지속적 해외직접투자 려 망한편, 중국도 2000년대초반이후해외자원의확보, 해외선진기술및브랜드의활용, 현지시장개척등을목표로해외투자에매우적극적인상황“해외투자국가별산업지도목록”을 작성하여해외투자유망산업을- 해외투자국가별산업지도목록 을작성하여해외투자유망산업을선정·투자를적극적으로장려중

따라서, 투자분야에있어양국간의적극적인협력관계구축을통해상호투자교류의활성화를기할필요

-투자자보호, 투명성제고, 효과적인분쟁해결절차구축등의분야에서협력필요

기타 협력 분야기타 협력 분야

FTA 협상에서양국이해관계및현재의상황등으로인해양국간협력이필요함에도불구하고잠정적으로개방을유보해야하는경우필요함에도불구하고잠정적으로개방을유보해야하는경우

경제협력조항(Economic Cooperation Chapter)를활용할수있음.-한국은싱가포르, ASEAN, EFTA 등과의 FTA에서경제협력조항을포함시킨경험

한･중간에는협상의추이에따라투명성, 중소기업, 전자상거래, IT, 과학기술,에너지,환경,통신등의부문에대해경제협력에대한제도적과학기술, 에너지, 환경, 통신등의부문에대해경제협력에대한제 적기반을마련가능

-부문별전문가등인적교류, 정보교환, 위원회설치등을고려-가령 최근양국간에방송분야기술및콘텐츠제작노하우교류등다양한-가령, 최근양국간에방송분야기술및콘텐츠제작노하우교류등다양한협력프로젝트(예:시청각공동제작협정)가가능

-그외에도양국간거시안정화를위한정례적인정책조율창구의마련도고려가능고려가능

한국 기체결 FTA 협정 범위한국 기체결 FTA 협정 범위

요약및결론Part 05: 요약및결론

결론결론앞서살펴본바와같이한･중간에는매우긴경제교류의경험이있으며, 특히, 1990년대초반이후양국간경제교류가매우빠르게확대되고있는상황상황

-향후에도동아시아의역동성을바탕으로양국간경제관계는더욱긴밀해질전망

현시점에서양국간경제협력은기존에시장에서자연스럽게진전되어온

경제교류의확대(de facto integration)를더욱질적으로향상시킬수있는안정적인법적･제도적기반마련(de jure integration)에초점을두어야할안정적인법적･제도적기반마련(de jure integration)에초점을두어야할필요

-이러한측면에서최근논의중인한･중 FTA 협상이매우중요과거우리정부고위공무원이한기고에서밝혔듯이양국간의경제관계는

경쟁관계가아닌 ‘너 안에내가있고나안에네가있어서로떼려야뗄수

없는관계’(你中有我 我中有你 相互依存 密不可分)임을다시금인식할없는관계 (你中有我，我中有你, 相互依存，密不可分)임을다시금인식할필요

-이와같은인식하에호혜적입장에서더욱발전할수있는양국간의관계가지속되기를희망관계가지속되기를희망