petunjuk pelaksanaan perencanaan dan · pdf filebidang pembangunan yang meliputi kesehatan,...

Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak

Kementerian Perencanaan

Pembangunan Nasional/BAPPENAS

Kementerian Dalam Negeri

Kementerian Keuangan

PETUNJUK PELAKSANAANPERENCANAAN DAN PENGANGGARAN YANG RESPONSIF GENDER

UNTUK PEMERINTAH DAERAH

LAMPIRAN 2

SURAT EDARANNOMOR : 270/M.PPN/11/2012

NOMOR : SE-33/MK.02/2012NOMOR : 050/4379A/SJ

NOMOR : SE 46/MPP-PA/11/2012

TENTANG

STRATEGI NASIONAL PercePatan Pengarusutamaan gender (Pug)

MELALUI Perencanaan dan Penganggaran yang resPonsif gender (PPrg)

PETUNJUK PELAKSANAANPERENCANAAN DAN PENGANGGARAN YANG RESPONSIF GENDER

UNTUK PEMERINTAH DAERAH

LAMPIRAN 2

SURAT EDARANNOMOR : 270/M.PPN/11/2012

NOMOR : SE-33/MK.02/2012NOMOR : 050/4379A/SJ

NOMOR : SE 46/MPP-PA/11/2012

TENTANG

STRATEGI NASIONAL PercePatan Pengarusutamaan gender (Pug)

MELALUI Perencanaan dan Penganggaran yang resPonsif gender (PPrg)

REPUBLIK INDONESIA


Perlindungan Anak





ii

Surat Edaran Bersama tentang Strategi Nasional Percepatan Pengarusutamaan Gender (PUG) Melalui Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender (PPRG).

Lampiran 2 Petunjuk Pelaksanaan Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender untuk Pemerintah Daerah

©2012 Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Diterbitkan oleh:Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Tim Penyusun:Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/ 1. Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS);Kementerian Keuangan;2. Kementerian Dalam Negeri.3. Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;4.

Mitra Pendukung:1. The Asia Foundation 2. Pusat Telaah dan Informasi Regional (PATTIRO)

Petunjuk Pelaksanaan Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender Untuk Pemerintah Daerah

iii


v


vii

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Tahapan Penyusunan dan Penetapan APBD ........................... 6

Tabel 2.2. Matrik Gender Analysis Pathway .............................................. 13

Tabel 2.3. Keterkaitan GAP dan GBS .......................................................... 14

Tabel 2.4. Format Gender Budget Statement dan Cara Penyusunannya 17

Tabel 3.1. Implementasi GAP dalam Struktur RPJMD ............................. 21

Tabel 3.2. Integrasi Gender dalam Dokumen Renstra SKPD ................. 26

Tabel 3.3. Integrasi Gender dalam Dokumen RKPD ................................ 31

Tabel 3.4. Integrasi Gender dalam Dokumen Renja SKPD ..................... 34

Tabel 3.5. Integrasi Gender dalam Dokumen KUA-PPAS ........................ 36

Tabel 3.6. Integrasi Gender dalam Dokumen RKA/DPA SKPD .............. 39

Tabel 3.7. Peran Kelembagaan PUG dalam Penyusunan PPRG.............. 41

Tabel 4.1. Indikator Pengendalian dan Evaluasi PPRG di Daerah ......... 45

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 2.1. Sinkronisasi Perencanaan dan Penganggaran Pusat dan Daerah ...................................................................................... 5

Diagram 3.1. Penyusunan Rancangan Awal RPJMD Kabupaten/Kota 20

Diagram 3.2. Alur Penyusunan Renstra SKPD ........................................ 25

Diagram 3.3. Penyusunan Rancangan Awal RKPD Kabupaten/Kota .. 30

Diagram 4.1. Prosedur Pengendalian dan Evaluasi ................................ 51

Diagram 4.2. Alur Pelaporan Hasil Pengendalian dan Evaluasi ........... 52


ix

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

Analisis Gender : Identifikasi secara sistematis tentang isu-isu gender yang disebabkan karena adanya pembedaan peran serta hubungan sosial antara perempuan dan laki-laki. Analisis gender perlu dilakukan, karena pembedaan-pembedaan ini bukan hanya menyebabkan adanya pembedaan diantara keduanya dalam pengalaman, kebutuhan, pengetahuan, perhatian, tetapi juga berimplikasi pada pembedaan antara keduanya dalam memperoleh akses dan manfaat dari hasil pembangunan, berpartisipasi dalam pembangunan serta penguasaan terhadap sumberdaya pembangunan.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

: Rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)

: Rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan ditetapkan dengan Undang-Undang.

Anggaran Responsif Gender (ARG)

: Anggaran yang merespon kebutuhan, permasalahan, aspirasi dan pengalaman perempuan dan laki-laki yang tujuannya untuk mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender.

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)

: Unsur perencana penyelenggaraan pemerintahan yang melaksanakan tugas dan mengkoordinasikan penyusunan, pengendalian, dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah.

x

Badan Perwakilan Desa (BPD)

: Lembaga yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999. BPD merupakan salah satu unsur pemerintah desa selain Kepala Desa, BPD mempunyai 4 (empat) fungsi: (1) mengayomi adat istiadat; (2) membuat peraturan desa; (3) menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat; serta (4) melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan Pemerintah Desa.

Bersifat Indikatif : Data dan informasi, baik tentang sumber daya yang diperlukan maupun keluaran dan dampak yang tercantum di dalam dokumen rencana, hanya merupakan indikasi yang hendak dicapai dan tidak kaku.

Bias Gender : Suatu pandangan yang membedakan peran, kedudukan, hak serta tanggung jawab perempuan dan laki-laki dalam kehidupan keluarga, masyarakat dan pembangunan serta memihak kepada salah satu jenis kelamin.

Data Terpilah : Data terpilah menurut jenis kelamin, status dan kondisi perempuan dan laki-laki di seluruh bidang pembangunan yang meliputi kesehatan, pendidikan, ekonomi dan ketenagakerjaan, bidang politik dan pengambilan keputusan, bidang hukum dan sosial budaya dan kekerasan.

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)

: Lembaga perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPKAD)

: Dinas yang bertugas melaksanakan urusan pemerintah daerah di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah yang menjadi kewenangan daerah.

Dokumen Pelaksanaan Anggaran SKPD (DPA SKPD)

: Dokumen yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan anggaran oleh Kepala SKPD sebagai pengguna anggaran.


xi

Focal Point Pengarusutamaan Gender (Focal Point PUG)

: Individu-individu yang telah sensitif gender yang berasal dari instansi/lembaga/organisasi/unit organisasi yang mampu melaksanakan pengarusutamaan gender ke dalam setiap kebijakan, program, proyek dan kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan di wilayah masing-masing.

Forum SKPD provinsi dan kabupaten/kota

: Wahana antar pihak yang langsung atau tidak langsung mendapatkan manfaat atau dampak dari program dan kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD provinsi dan kabupaten/kota.

Gender : Perbedaan sifat, peranan, fungsi, dan status antara perempuan dan laki-laki yang bukan berdasarkan pada perbedaan biologis, tetapi berdasarkan relasi sosial budaya yang dipengaruhi oleh struktur masyarakat yang lebih luas. Jadi, gender merupakan konstruksi sosial budaya dan dapat berubah sesuai perkembangan zaman.

Gender Analysis Pathway (GAP)

: Disebut juga alur kerja analisis gender, merupakan model/alat analisis gender yang dikembangkan oleh Bappenas bekerjasama dengan Canadian International Development Agency (CIDA), dan Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPP&PA) untuk membantu para perencana melakukan pengarusutamaan gender.

Gender Budget Statement (GBS)

: Pernyataan anggaran responsif gender atau Lembar Anggaran Responsif Gender adalah dokumen pertanggungjawaban spesifik gender yang disusun pemerintah yang menunjukkan kesediaan instansi untuk melakukan kegiatan berdasarkan kesetaraan gender dan mengalokasikan anggaran untuk kegiatan-kegiatan tersebut.

xii

Gender Empowerment Measure (GEM)

: Disebut juga Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) adalah indikator yang dikembangkan oleh UNDP yang bertujuan untuk mengukur kemajuan perempuan terutama partisipasi dalam forum-forum politik dan ekonomi. GEM menganalisa sejauh mana perempuan dan laki-laki dapat berpartisipasi dalam dunia politik dan ekonomi dan mengambil bagian dalam pengambilan keputusan.

Gender-related Development Index (GDI)

: Disebut juga Indeks Pembangunan Gender (IPG) adalah indikator yang dikembangkan oleh UNDP yang lebih menaruh perhatian pada penggunaan kapabilitas dan pemanfaatannya dalam kesempatan-kesempatan dalam hidup. GDI mengukur pencapaian dimensi dan variabel yang sama dengan HDI (Human Development Index), namun menangkap ketidakadilan dalam hal pencapaian antara perempuan dan laki-laki.

Hasil (outcome) : Segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran dari kegiatan-kegiatan dalam satu program.

Ikatan Bidan Indonesia (IBI)

: Organisasi profesi bidan di Indonesia.

Ikatan Dokter Indonesia (IDI)

: Organisasi profesi kedokteran di Indonesia.

Indikator Kinerja : Instrumen untuk mengukur kinerja, yaitu alat ukur spesifik secara kuantitatif dan/atau kualitatif untuk masukan, proses, keluaran, hasil, manfaat, dan/atau dampak yang menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu program atau kegiatan. Untuk mengukur output pada tingkat Kegiatan digunakan instrumen Indikator Kinerja Kegiatan (IKK), sedangkan untuk mengukur hasil pada tingkat Program digunakan instrumen Indikator Kinerja Utama (IKU).


xiii

Isu Gender : Suatu kondisi yang menunjukkan kesenjangan perempuan dan laki-laki atau ketimpangan gender. Kondisi ketimpangan gender ini diperoleh dengan membandingkan kondisi yang dicita-citakan (kondisi normatif) dengan kondisi gender sebagaimana adanya (kondisi subyektif).

Isu-isu Strategis : Kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan pembangunan daerah karena dampaknya yang signifikan bagi daerah dengan karakteristik bersifat penting, mendasar, mendesak, berjangka panjang, dan menentukan tujuan penyelenggaraan pemerintahan daerah dimasa yang akan datang.

Keadilan Gender (gender equity)

: Perlakuan adil bagi perempuan dan laki-laki dalam keseluruhan proses kebijakan pembangunan nasional, yaitu dengan mempertimbangkan pengalaman, kebutuhan, kesulitan, hambatan sebagai perempuan dan sebagai laki-laki untuk mendapat akses dan manfaat dari usaha-usaha pembangunan; untuk ikut berpartisipasi dalam mengambil keputusan (seperti yang berkaitan dengan kebutuhan, aspirasi) serta dalam memperoleh penguasaan (kontrol) terhadap sumberdaya seperti dalam mendapatkan/penguasaan keterampilan, informasi, pengetahuan, kredir dan lain-lain

Kebijakan Umum Anggaran (KUA)

: Dokumen yang memuat kebijakan bidang pendapatan, belanja, dan pembiayaan serta asumsi yang mendasarinya untuk periode 1 (satu) tahun.

Kebijakan/Program Responsif Gender

: Kebijakan/program yang responsif gender berfokus kepada aspek yang memperhatikan kondisi kesenjangan dan kepada upaya mengangkat isu ketertinggalan dari salah satu jenis kelamin.

xiv

Kegiatan : Bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa SKPD sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu program, dan terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik yang berupa personil (sumber daya manusia), barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber daya tersebut, sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.

Kegiatan Prioritas : Kegiatan yang ditetapkan untuk mencapai secara langsung sasaran program prioritas.

Keluaran (output) : Barang atau jasa yang dihasilkan oleh kegiatan, yang dilaksanakan untuk mendukung pencapaian sasaran dan tujuan program dan kebijakan.

Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

: Gubernur dan Wakil Gubernur untuk Provinsi, Bupati dan Wakil Bupati untuk Kabupaten, Walikota dan Wakil Walikota untuk Kota.

Kerangka Acuan Kerja (KAK) / Term of Reference (TOR)

: KAK merupakan gambaran umum dan penjelasan mengenai kegiatan yang akan dilaksanakan sesuai dengan tugas dan fungsi Kementerian Negara/Lembaga. Dalam KAK tercakup latar belakang, maksud dan tujuan, indikator keluaran dan keluaran, cara pelaksanaan kegiatan, pelaksana dan penanggungjawab kegiatan, jadwal kegiatan, dan biaya kegiatan.

Kerangka Anggaran

: Rencana kegiatan pengadaan barang maupun jasa yang akan didanai APBD untuk mencapai tujuan pembangunan daerah.

Kerangka Pendanaan

: Program dan kegiatan yang disusun untuk mencapai sasaran hasil pembangunan yang pendanaannya diperoleh dari anggaran pemerintah/daerah, sebagai bagian integral dari upaya pembangunan daerah secara utuh.


xv

Kerangka Regulasi : Sekumpulan pengaturan yang diterbitkan oleh pemerintah daerah dalam bentuk perundang-undangan untuk mencapai sasaran hasil pembangunan, sebagai bagian integral dari upaya pembangunan daerah secara utuh.

Kesenjangan Gender (gender gap)

: Ketidakseimbangan atau perbedaan kesempatan, akses, partisipasi, kontrol dan manfaat antara perempuan dan laki-laki yang dapat terjadi dalam proses pembangunan.

Kesetaraan Gender (gender equality)

: Kesamaan kondisi dan posisi bagi perempuan dan laki-laki untuk memperoleh kesempatan dan hak-haknya sebagai manusia, agar mampu ber-peran dan berpartisipasi dalam kegiatan politik, ekonomi, sosial budaya, pendidikan, pertahanan, keamanan nasional dan kesamaan dalam menikmati hasil yang dampaknya seimbang.

Kinerja : Prestasi kerja berupa keluaran dari suatu kegiatan atau hasil dari suatu program dengan kuantitas dan kualitas terukur.

Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM)

: Salah satu lembaga kemasyarakatan sebagai mitra kerja pemerintah desa untuk mengelola, merencanakan dan melaksanakan pembangunan dengan menggali swadaya gotong royong masyarakat desa.

Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)

: Organisasi non pemerintah yang berorientasi pada pemberdayaan masyarakat.

Millenium Development Goals (MDG’s)

: Disebut juga Tujuan Pembangunan Milenium adalah hasil kesepakatan kepala negara dan perwakilan dari 189 negara Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang mulai dijalankan pada September 2000, dan mencakup delapan sasaran untuk dicapai pada 2015, yaitu: (1) mengakhiri kemiskinan dan kelaparan, (2) pendidikan universal, (3) kesetaraan gender, (4) kesehatan anak, (5) kesehatan ibu, (6) , penanggulangan HIV/AIDS, (7) kelestarian lingkungan, dan (8) kemitraan global.

xvi

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)

: Forum antar pemangku kepentingan dalam rangka menyusun rencana pembangunan.

Netral Gender : Kebijakan/program/kegiatan atau kondisi yang tidak memihak kepada salah satu jenis kelamin.

Pemangku Kepentingan

: Pihak yang langsung atau tidak langsung mendapatkan manfaat atau dampak dari perencanaan dan pelaksanaan pembangunan daerah antara lain unsur DPRD provinsi dan kabupaten/kota, TNI, POLRI, Kejaksaan, akademisi, LSM/Ormas, tokoh masyarakat provinsi dan kabupaten/kota/desa, pengusaha/investor, pemerintah pusat, pemerintah provinsi, kabupaten/kota, pemerintahan desa, dan kelurahan serta keterwakilan perempuan dan kelompok masyarakat rentan termajinalkan.

Pembangunan Daerah

: Pemanfaatan sumber daya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik dalam aspek pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap pengambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan indeks pembangunan manusia.

Pengarusutamaan Gender (PUG)

: Strategi yang dibangun untuk mengintegrasikan gender menjadi satu dimensi integral dari perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi atas kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan.

Perencanaan : Suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia.


xvii

Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender (PPRG)

: Instrumen untuk mengatasi adanya perbedaan atau kesenjangan akses, partisipasi, kontrol dan manfaat pembangunan bagi perempuan dan laki-laki dengan tujuan untuk mewujudkan anggaran yang lebih berkeadilan.

Perencanaan yang Responsif Gender

: Perencanaan yang dibuat oleh seluruh lembaga pemerintah, organisasi profesi, masyarakat dan lainnya yang disusun dengan mempertimbangkan empat aspek seperti: peran, akses, manfaat dan kontrol yang dilakukan secara setara antara perempuan dan laki-laki. Artinya adalah bahwa perencanaan tersebut perlu mempertimbangkan aspirasi, kebutuhan dan permasalahan pihak perempuan dan laki-laki, baik dalam proses penyusunannya maupun dalam pelaksanaan kegiatan.

Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK)

: Pendekatan dalam sistem penganggaran yang memperhatikan keterkaitan antara pendanaan dengan kinerja yang diharapkan, serta memperhatikan efisiensi dalam pencapaian kinerja tersebut.

Perencanaan Pembangunan Daerah

: Suatu proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan di dalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada, dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/ daerah dalam jangka waktu tertentu.

Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS)

: Rancangan program prioritas dan patokan batas maksimal anggaran yang diberikan kepada SKPD untuk setiap program sebagai acuan dalam penyusunan RKA SKPD sebelum disepakati dengan DPRD.

Problem Base Approach (PROBA)

: Teknik analisis yang dikembangkan melalui kerja sama antara Kementerian Pemberdayaan Perempuan, BKKBN, dan UNFPA, dengan pendekatan yang berbasis masalah.

xviii

Program : Bentuk instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD atau masyarakat, yang dikoordinasikan oleh peme-rintah daerah untuk mencapai sasaran dan tujuan pembangunan daerah.

Rencana Kerja : Dokumen rencana yang memuat program dan kegiatan yang diperlukan untuk mencapai sasaran pembangunan, dalam bentuk kerangka regulasi dan kerangka anggaran.

Rencana Kerja dan Anggaran SKPD (RKA SKPD)

: Dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi rencana pendapatan, rencana belanja program dan kegiatan SKPD serta rencana pembiayaan sebagai dasar penyusunan APBD.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)

: Dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun atau disebut dengan rencana pem-bangunan tahunan daerah.

Rencana Kerja SKPD (Renja SKPD)

: Dokumen perencanaan SKPD untuk periode 1 (satu) tahun.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

: Dokumen perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahun.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

: Dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode 5 (lima) tahun.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

: Dokumen perencanaan daerah untuk periode 20 (dua puluh) tahun.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN)

: Dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode 20 (dua puluh) tahun.


xix

Rencana Strategis SKPD (Renstra SKPD)

: Dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun.

Responsif Gender : Perhatian dan kepedulian yang konsisten dan sistematis terhadap perbedaan-perbedaan perempuan dan laki-laki di dalam masyarakat yang disertai upaya menghapus hambatan-hambatan struktural dan kultural dalam mencapai kesetaraan gender.

Sasaran : Target atau hasil yang diharapkan dari suatu program atau keluaran yang diharapkan dari suatu kegiatan.

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

: Perangkat daerah pada pemerintah daerah provinsi dan kabupaten/kota.

Sensitif Gender : Kemampuan dan kepekaan seseorang dalam melihat dan menilai hasil-hasil pembangunan serta relasi antara perempuan dan laki-laki dalam kehidupan masyarakat.

Standar Pelayanan Minimal (SPM)

: Ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal.

Statistik Gender : Kumpulan data dan informasi terpilah menurut jenis kelamin yang memperlihatkan realitas kehidupan perempuan dan laki-laki yang mengandung isu gender. Statistik gender biasanya dipakai dalam konteks kebijakan, dengan tujuan untuk (1) melihat adanya ketimpangan gender secara komprehensif; (2) membuka wawasan para penentu kebijakan atau perencana tentang kemungkinan adanya isu gender dan; (3) bermanfaat untuk melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kebijakan/program yang responsif gender.

xx

SWOT Analysis : Suatu metode analisis yang dilakukan dengan cara mengidentifikasi secara internal faktor kekuatan (strengths) dan kelemahan (weakness) dan secara eksternal mengenai peluang (opportunities) dan ancaman (threats), untuk menyusun program aksi sebagai tindakan dalam mencapai sasaran dan tujuan dengan memaksimalkan kekuatan dan peluang serta meminimalkan kelemahan dan ancaman.

Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD)

: Tim yang dibentuk dengan keputusan kepala daerah dan dipimpin oleh sekretaris daerah yang mempunyai tugas menyiapkan serta melaksana-kan kebijakan kepala daerah dalam rangka penyusunan APBD yang anggotanya terdiri dari pejabat perencana daerah, DPKD dan pejabat lainnya sesuai dengan kebutuhan.


1

BAB I

PENDAHULUAN

Latar BelakangI. Pengarusutamaan Gender (PUG) merupakan strategi yang dibangun

untuk mengintegrasikan perpektif gender menjadi satu dimensi integral dari perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan. Pelaksanaan integrasi PUG ke dalam siklus perencanaan dan penganggaran di tingkat pusat dan daerah diharapkan dapat mendorong pengalokasian sumber daya pembangunan menjadi lebih efektif, dapat dipertanggungjawabkan, dan adil dalam memberikan manfaat pembangunan bagi seluruh penduduk Indonesia, baik perempuan maupun laki-laki.

Pelaksanaan PUG harus terefleksikan dalam proses penyusunan kebijakan yang menjadi acuan perencanaan dan penganggaran untuk menjamin program dan kegiatan yang dibuat oleh seluruh lembaga pemerintah baik pusat maupun daerah menjadi responsif gender. Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender (PPRG) merupakan perencanaan yang disusun dengan mempertimbangkan empat aspek yaitu: akses, partisipasi, kontrol, dan manfaat yang dilakukan secara setara antara perempuan dan laki-laki. Hal ini berarti bahwa perencanaan dan penganggaran tersebut mempertimbangkan aspirasi, kebutuhan dan permasalahan pihak perempuan dan laki-laki, baik dalam proses penyusunan maupun dalam pelaksanaan kegiatan.

Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender bukanlah suatu proses yang terpisah dari sistem yang sudah ada, dan bukan pula penyusunan rencana dan anggaran khusus untuk perempuan yang terpisah dari laki-laki. Di samping itu penyusunan Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender bukanlah tujuan akhir, melainkan merupakan sebuah kerangka kerja atau alat analisis untuk mewujudkan keadilan dalam penerimaan manfaat pembangunan.

2

PUG adalah salah satu dari 3 (tiga) strategi nasional dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014 pada Buku II Bab I. RPJMN ini telah memuat kebijakan PUG dalam sistem perencanaan dan penganggaran, menggunakan data terpilah dalam analisis, memuat indikator gender, dan menyusun sasaran pembangunan responsif gender. Dalam konteks daerah, penggunaan analisis gender sebelum penyusunan perencanaan pembangunan juga telah diamanatkan melalui Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Perencanaan Pembangunan Daerah pasal 33 ayat 3.

Secara spesifik, PPRG juga merupakan bentuk implementasi dari Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK) yang menjadi filosofi dasar sistem penganggaran di Indonesia di mana pengelolaan anggaran memperhitungkan komponen gender pada input, output, dan outcome pada perencanaan dan penganggaran, serta mengintegrasikan indikator keadilan (equity) sebagai indikator kinerja, setelah pertimbangan ekonomi, efisiensi, dan efektivitas. Dengan demikian, Anggaran Responsif Gender (ARG) menguatkan secara signifikan kerangka penganggaran berbasis kinerja menjadi lebih berkeadilan.

Dalam rangka melakukan percepatan pelaksanaan PPRG ini, Pemerintah dalam hal ini Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional / Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas), Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri), Kementerian Keuangan (Kemenkeu), dan Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPP&PA) telah mengeluarkan Peraturan Bersama mengenai Strategi Nasional Percepatan Pengarusutamaan Gender (PUG) melalui Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender (PPRG). Strategi nasional ini ditindaklanjuti dengan Peraturan Bersama Bappenas, Kemendagri, Kemenkeu, dan KPP&PA tentang Petunjuk Pelaksanaan PUG melalui PPRG di Daerah.


3

Peraturan Perundang-Undangan dan Kebijakan TerkaitII. Beberapa peraturan perundang-undangan dan kebijakan yang terkait

dengan PPRG adalah sebagai berikut:

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1984 tentang Pengesahan 1. Konvensi Mengenai Penghapusan Segala Bentuk Diskiriminasi Terhadap Wanita (Convention on The Elimination of All Forms of Discrimination Against Women);

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan 2. Negara;

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem 3. Perencanaan Pembangunan Nasional;

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan 4. Daerah;

Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian 5. Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;

Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun tahun 2007 tentang 6. Organisasi Perangkat Daerah;

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, 7. Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Perencanaan Pembangunan Daerah;

Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana 8. Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014;

Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan 9. Gender dalam Pembangunan Nasional;

Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 2010 tentang Percepatan 10. Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional Tahun 2010;

Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program 11. Pembangunan yang Berkeadilan;

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang 12. Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

4

13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang 13. Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang 14. Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang 15. Peraturan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Perencanaan Pembangunan Daerah;

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2011 Tentang 16. Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2008 Tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender Di Daerah;

TujuanIII. Memberi rujukan untuk pelaksanaan Percepatan PUG melalui 1. PPRG di daerah agar lebih terarah, sistematis, dan sinergis di tingkat daerah (Provinsi dan Kabupaten/Kota);

Menjadi pedoman dalam pemantauan dan evaluasi pelaksanaan 2. PPRG di daerah yang dilaksanakan oleh Bappenas, Kemendagri dan KPP&PA.

SasaranIV. Pemerintahan Daerah Provinsi, Pemerintahan Daerah Kabupaten 1. dan Pemerintahan Kota dalam menyusun dan merencanakan anggaran yang responsif gender;

Pemerintahan Daerah Provinsi, Pemerintahan Daerah Kabupaten 2. dan Pemerintahan Kota dalam melakukan pengendalian dan evaluasi perencanaan dan penganggaran daerah.


5

BAB II

PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN YANG RESPONSIF GENDER

Siklus Perencanaan dan Penganggaran DaerahI. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara merupakan dasar dari sinkronisasi siklus perencanaan dan penganggaran pusat dan daerah sebagaimana dijelaskan melalui diagram 2.1 dibawah ini.

Diagram 2.1. Sinkronisasi Perencanaan dan Penganggaran Pusat dan Daerah

RENSTRA KL

RENJA KL RKA-KL RINCIAN APBN

APBNRAPBNRKPRPJM NASIONAL

RPJP NASIONAL

RPJM DAERAH

RPJP DAERAH

RKPD APBDRAPBD

RENSTRA SKPD

RENJA SKPD

RKA-SKPD

PENJABARAN APBD

PedomanPedoman

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Pedoman Pedoman

Pedoman

PedomanPedoman

diacu

diacu

dijabarkan

dijabarkanPedoman

diperhatikan Diserasikan melalui MUSRENBANGDA

KUA

PPAS

PERENCANAAN PROGRAM PENGANGGARAN

Pemerintah

PusatPem

erintah Daerah

6

Dalam diagram di atas, dapat dilihat keterkaitan antara beberapa tingkatan perencanaan serta keterkaitan antara perencanaan dan penganggaran. Perencanaan terkait dengan penentuan prioritas tindakan untuk mencapai tujuan tertentu, sedangkan penganggaran menggambarkan bagaimana alokasi sumber daya yang diperlukan untuk mencapai tujuan tersebut. Perencanaan pembangunan di daerah tidak terpisah dari perencanaan pembangunan di tingkat nasional, sebagaimana disebutkan dalam PP Nomor 8 Tahun 2008 pasal 2 ayat 1.

Berikut ini adalah proses perencanaan dan penganggaran di daerah beserta pelaku, tahapan dan waktu penyusunannya:

Tabel 2.1. Tahapan Penyusunan dan Penetapan APBD

No Tahapan Pelaku Output Waktu

Musrenbang Desa/Kelurahan

Komponen masyarakat (ketua RT/RW, kepala dusun, LPM, ketua adat, kelompok perempuan, kelompok pemuda, ormas, pengusaha, kelompok tani/nelayan, komite sekolah), kepala desa/lurah dan aparat desa/kelurahan, BPD, Camat dan aparat kecamatan, kepala Puskesmas, kepala sekolah, LSM

Usulan kegiatan desa/ kelurahan

Januari

Musrenbang Kecamatan

Delegasi kelurahan/desa (ter-dapat perwakilan perempuan), organisasi masyarakat di ting-kat kecamatan, Bappeda, per-wakilan SKPD, kepala cabang SKPD, kepala unit pelayanan di tingkat kecamatan, anggota DPRD dari daerah pemilihan kecamatan bersangkutan, camat dan aparat kecamatan bersangkutan, LSM, ahli/profesional (jika dibutuhkan)

Usulan kegiatan kecamatan

Februari


7

No Tahapan Pelaku Output Waktu

Forum SKPD Delegasi Kecamatan (terdapat perwakilan kelompok perempuan), organisasi sektoral (misal: Dewan Pendidikan untuk Forum Pendidikan, IDI dan IBI untuk Forum Kesehatan), Kepala SKPD, LSM dengan bidang kerja sesuai dengan fungsi SKPD, ahli/profesi

Renja SKPD Maret

Musrenbang RKPD kabupaten/kota

Delegasi musrenbangcam, delegasi Forum SKPD, DPKAD, DPRD, LSM yang bekerja di tingkat kota/kabupaten, perguruan tinggi, perwakilan Bappeda Provinsi, Tim Penyusun RKPD, Tim Penyusun Renja SKPD, Panitia/Tim Anggaran eksekutif maupun DPRD

Masukan terhadap dokumen RKPD

Maret

Pembahasan KUA dan PPAS

TAPD dan DPRD Dokumen KUA dan PPAS

Perte-ngahan Juni-akhir Juli

Penyusunan RKA SKPD

SKPD Dokumen RKA SKPD

Agustus

Penyusunan RAPBD (Kompilasi dari RKA)

TAPD Dokumen RAPBD

September- Oktober

Pembahasan RAPBD di DPRD

TAPD dan DPRD APBD Oktober-Desember

Evaluasi oleh Gubernur

Tim Evaluasi Gubernur APBD yang lolos evaluasi dan siap dibuat Perda

Perte-ngah-an Desem-ber

Penerbitan Perda APBD

Pemda dan DPRD Perda APBD

Akhir Desember

8

Siklus APBD terdiri dari empat tahapan, yaitu 1) tahap penyusunan yang terdiri dari perencanaan dan penganggaran, 2) tahap pembahasan dan penetapan, 3) tahap pelaksanaan, dan 4) tahap pertanggungjawaban APBD. Dari keseluruhan tahapan ini, tahap pertama dan kedua sangat menentukan bentuk atau profil APBD.

Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender II. Perencanaan Responsif Gender (PRG) dilakukan untuk menjamin

keadilan dan kesetaraan bagi perempuan dan laki-laki dalam aspek akses, partisipasi, kontrol, dan manfaat pembangunan. Perencanaan ini dibuat dengan mempertimbangkan aspirasi, kebutuhan permasalahan dan pengalaman perempuan dan laki-laki, baik dalam proses penyusunannya maupun dalam pelaksanaan kegiatan. Dalam konteks perencanaan daerah, PRG ini direfleksikan dalam dokumen RPJMD, RKPD, Renstra SKPD, dan Renja SKPD.

Perencanaan Responsif Gender diharapkan dapat menghasilkan Anggaran Responsif Gender (ARG), di mana kebijakan pengalokasian anggaran disusun untuk mengakomodasi kebutuhan yang berbeda antara perempuan dan laki-laki. ARG ini direfleksikan dalam dokumen KUA-PPAS, RKA SKPD dan DPA SKPD.

Dengan mengimplementasikan PRG dan ARG diharapkan perencanaan dan penganggaran daerah dapat:

Lebih efektif dan efisien. 1.

Pada analisis situasi/analisis gender dilakukan pemetaan peran perempuan dan laki-laki, kondisi perempuan dan laki-laki, kebutuhan perempuan dan laki-laki serta permasalahan perempuan dan laki-laki. Dengan demikian analisis gender akan mengurai dan memberikan jawaban yang lebih tepat untuk memenuhi kebutuhan perempuan dan laki-laki dalam penetapan program/kegiatan dan anggaran, menetapkan kegiatan apa yang perlu dilakukan untuk mengatasi kesenjangan gender, dan siapa yang sebaiknya dijadikan target sasaran dari sebuah program/kegiatan, kapan dan bagaimana program/kegiatan akan dilakukan.


9

Mengurangi kesenjangan tingkat penerima manfaat pembangunan. 2.

Dengan analisis situasi/analisis gender akan dapat meng-identifikasikan adanya perbedaan permasalahan dan kebutuhan antara perempuan dan laki-laki, sehingga dapat membantu para perencana maupun pelaksana untuk menemukan solusi dan sasaran yang tepat dalam rangka menjawab permasalahan dan kebutuhan yang berbeda.

Selanjutnya ada beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan PRG dan ARG yaitu:

Syarat utama untuk melaksanakan PRG dan ARG adalah kemauan 1. politik dan komitmen dari pembuat kebijakan publik;Penerapan PRG dan ARG fokus pada program dan kebijakan dalam 2. rangka:

Penugasan prioritas pembangunan Daerah yang mendukung a. prioritas Pembangunan Nasional dan pencapaian MDG’s;Pelayanan kepada masyarakat (b. service delivery) berdasarkan pencapaian SPM; dan/atau;Pencapaian visi dan misi pembangunan daerah.c.

PRG dan ARG merupakan penyusunan perencanaan dan anggaran 3. guna menjawab secara adil kebutuhan setiap warga negara, baik perempuan maupun laki-laki (keadilan dan kesetaraan gender). PRG dan ARG bukan fokus pada perencanaan dan penyediaan anggaran 4. dengan jumlah tertentu untuk pengarusutamaan gender saja, tapi lebih luas lagi, bagaimana perencanaan dan anggaran keseluruhan dapat memberikan manfaat yang adil untuk perempuan dan laki-laki. Prinsip tersebut mempunyai arti:

PRG dan ARG bukanlah program dan anggaran yang terpisah a. untuk perempuan dan laki-laki; PRG dan ARG sebagai pola anggaran yang akan menjembatani b. kesenjangan status, peran dan tanggungjawab antara perempuan dan laki-laki;

10

PRG dan ARG bukanlah dasar yang dapat dijadikan untuk meminta c. tambahan alokasi anggaran; PRG dan ARG tidak selalu berarti penambahan program dan d. anggaran yang dikhususkan untuk program perempuan; PRG dan ARG bukan berarti ada jumlah program dan alokasi dana e. 50% untuk perempuan dan 50% untuk laki-laki dalam setiap kegiatan; Peluang integrasi isu gender dapat tercermin dalam:f.

Proses perencanaan partisipatif di mana perempuan dan laki- ȃlaki terlibat dan menyampaikan aspirasi serta kebutuhan mereka secara aktif.

Dokumen perencanaan, baik secara tersurat maupun tersirat ȃdalam rumusan kondisi daerah, visi dan misi, isu strategis, sasaran, program atau kegiatan suatu SKPD yang berkomitmen untuk mengurangi kesenjangan gender.

Program dan kegiatan khusus pemberdayaan perempuan. ȃ

Indikator dan target yang terpilah. ȃ

Target dan indikator yang berfokus pada isu-isu terkait gender ȃtertentu.

Instrumen PPRG dalam Siklus Perencanaan dan Penganggaran III. DaerahPPRG dilakukan melalui analisis gender dan Penyusunan Gender

Budget Statement (GBS). Hasil analisis yang dilakukan dan GBS dijadikan acuan dalam menyusun seluruh dokumen perencanaan dan penganggaran.

A. Analisis Gender

Dalam melakukan proses perencanaan dan penganggaran agar responsif gender, yang pertama-tama harus dilakukan adalah menganalisis adanya isu kesenjangan gender dalam output kegiatan. Pada proses ini diperlukan piranti untuk melakukan analisis gender, seperti model:


11

Harvard, Moser, SWOT, PROBA, GAP, dan lain sebagainya. Tahap analisis gender dalam proses PPRG dapat menggunakan alat analisis Gender Analysis Pathway (GAP) sebagaimana yang ada dalam contoh. Dengan telah teridentifikasinya isu kesenjangan gender yang ada pada level output, informasi yang di dapat kemudian dimasukkan ke dalam dokumen GBS.

Analisis yang digunakan sebagai contoh dalam pedoman ini adalah Gender Analysis Pathway (GAP) yang meliputi sembilan langkah sebagai berikut:

Langkah 1 : Melaksanakan analisis tujuan dan sasaran kebijakan, program dan kegiatan/sub-kegiatan yang ada.

Langkah 2 : Menyajikan data terpilah menurut jenis kelamin dan usia. Hasil kajian, riset, dan evaluasi dapat digunakan sebagai pembuka wawasan untuk melihat apakah ada kesenjangan gender (baik data kualitatif maupun kuantitatif). Jika data terpilah tidak tersedia, dapat menggunakan data-data proksi dari sumber lainnya.

Langkah 3 : Identifikasi faktor-faktor penyebab kesenjangan berdasarkan: akses, yaitu identifikasi apakah kebijakan/program pembangunan telah memberikan ruang dan kesempatan yang adil bagi perempuan dan laki-laki;partisipasi, yaitu identifikasi apakah kebijakan atau program pembangunan melibatkan secara adil bagi perempuan dan laki-laki dalam menyuarakan kebutuhan, kendala, termasuk dalam pengambilan keputusan;kontrol, yaitu identifikasi apakah kebijakan/program memberikan kesempatan penguasaan yang sama kepada perempuan dan laki-laki untuk mengontrol sumberdaya pembangunanmanfaat, yaitu identifikasi apakah kebijakan/program memberikan manfaat yang adil bagi perempuan dan laki-laki

Langkah 4 : Menemu kenali sebab kesenjangan di internal lembaga (budaya organisasi) yang menyebabkan terjadinya isu gender.

12

Langkah 5 : Menemu kenali sebab kesenjangan di eksternal lembaga, yaitu di luar unit kerja pelaksana program, sektor lain, dan masyarakat/lingkungan target program.

Langkah 6 : Reformulasi tujuan kebijakan, program dan kegiatan/sub-kegiatan pembangunan menjadi responsif gender (bila tujuan yang ada saat ini belum responsif gender). Reformulasi ini harus menjawab kesenjangan dan penyebabnya yang diidentifikasi di langkah 3,4, dan 5.

Langkah 7 : Menyusun rencana aksi dan sasarannya dengan merujuk isu gender yang telah diidentifikasi dan rencana aksi tersebut merupakan rencana kegiatan/sub-kegiatan untuk mengatasi kesejangan gender.

Langkah 8 : Menetapkan base-line atau data dasar yang dipilih untuk mengukur suatu kemajuan atau progres pelaksanaan kebijakan atau program. Data dasar tersebut dapat diambil dari data pembuka wawasan yang relevan dan strategis untuk menjadi ukuran.

Langkah 9 : Menetapkan indikator kinerja (baik capaian output maupun outcome) yang mengatasi kesenjangan gender di langkah 3,4, dan 5.

Matrik yang digunakan dalam metode Gender Analysis Pathway (GAP) sebagaimana dalam tabel 2.2 dibawah ini.


13

Tabe

l 2.2

.M

atri

k G

ende

r A

naly

sis

Path

way

(GA

P)

Lang

kah

1La

ngka

h 2

Lang

kah

3La

ngka

h 4

Lang

kah

5La

ngka

h 6

Lang

kah

7La

ngka

h 8

Lang

kah

9

Nam

a Ke

bija

kan/

Prog

ram

/Ke

giat

an

Data

Pe

mbu

ka

Waw

asan

Isu

Gend

erKe

bija

kan

dan

Renc

ana K

edep

anPe

nguk

uran

Has

il

Fakt

or

Kese

njan

gan

Seba

b

Kese

njan

gan

Inte

rnal

Seba

b Ke

senj

anga

n Ek

ster

nal

Refo

rmul

asi

Tuju

anRe

ncan

a Aks

iBa

sis D

ata

(Bas

e-lin

e)In

dika

tor

Kine

rja

Iden

tifik

asi d

an

tulis

kan

tuju

an

dari

Kebi

jaka

n/Pr

ogra

m/

Kegi

atan

Sajik

an d

ata

pem

buka

w

awas

an,

yang

terp

ilah

jeni

s kel

amin

da

n us

ia,

kuan

titat

if

dan

kual

itatif

Tem

u ke

nali

isu

gend

er d

i pro

ses

pere

ncan

aan

deng

an

mem

perh

atik

an

fakt

or-fa

ktor

ke

senj

anga

n

akse

s, pa

rtisi

pasi,

ko

ntro

l dan

m

anfa

at

(can

tum

kan

hany

a fa

ktor

ke

senj

anga

n ya

ng

rele

van)

.

Tem

u ke

nali

peny

ebab

fakt

or

kese

njan

gan

gend

er ya

ng

data

ng d

ari

inte

rnal

pe

laks

ana

prog

ram

.

Tem

u ke

nali

peny

ebab

fakt

or

kese

njan

gan

gend

er ya

ng

data

ng d

ari

lingk

unga

n ek

ster

nal

lem

baga

pad

a pr

oses

pe

laks

anaa

n pr

ogra

m.

Refo

rmul

asik

an

tuju

an ke

bija

kan

bila

tuju

an ya

ng

ada s

aat i

ni b

elum

re

spon

sif ge

nder

. Tu

juan

ini h

arus

m

enjaw

ab se

bab

kese

njan

gan

yang

di

iden

tifik

asi d

i la

ngka

h 3,

4, d

an

5.

Teta

pkan

re

ncan

a aks

i/ke

giat

an ya

ng

mer

ujuk

pad

a tu

juan

yang

re

spon

sif

gend

er u

ntuk

m

enga

tasi

kese

njan

gan

dan

peny

ebab

nya

yang

ada d

i la

ngka

h 3,

4,

dan

5.

Teta

pkan

ba

se-li

ne ya

ng

diam

bil d

ari

data

pem

buka

w

awas

an p

ada

lang

kah

2 ya

ng re

leva

n de

ngan

tuju

an

dan

dapa

t di

ukur

.

Teta

pkan

in

dika

tor

kine

rja (b

aik

capa

ian

outp

ut

mau

pun

outc

ome)

yang

m

enga

tasi

kese

njan

gan

gend

er d

i la

ngka

h 3,

4, d

an

5.

Cata

tan

:Im

plem

enta

si G

AP s

ebag

aim

ana

mat

riks

di a

tas

bisa

dile

takk

an s

ebag

ai p

ola

piki

r da

lam

pen

yusu

nan

suat

u do

kum

en k

ebija

kan,

ata

u a.

se

baga

i dok

umen

pen

dam

ping

suat

u re

ncan

a ke

bija

kan

atau

pro

gram

ata

u ke

giat

an te

rten

tu y

ang

dipi

lih se

suai

den

gan

prio

rita

s.GA

P di

ting

kat p

rogr

am d

apat

dila

kuka

n ap

abila

keg

iata

n-ke

giat

an y

ang

ada

dida

lam

nya

berd

asar

kan

kete

ntua

n Pe

rmen

dagr

i Nom

or 1

3 b.

Ta

hun

2006

mer

upak

an k

egia

tan

deng

an ci

ri d

an a

tau

loka

si y

ang

sam

a.Ap

abila

keg

iata

n-ke

giat

an d

alam

sebu

ah p

rogr

am sa

ngat

ber

agam

, ata

u sa

ngat

ban

yak,

ber

beda

ciri

dan

ata

u lo

kasi

mak

a an

alis

is g

ende

r c.

men

ggun

akan

GAP

ber

basi

s keg

iata

n.

14

B. Gender Budget Statement

Gender Budget Statement (GBS) adalah Pernyataan Anggaran Gender disebut juga dengan Lembar Anggaran Responsif Gender (Lembar ARG) merupakan dokumen akuntabilitas yang berperspektif gender dan disusun oleh lembaga pemerintah untuk menginformasikan suatu kegiatan telah responsif terhadap isu gender yang ada, dan apakah telah dialokasikan dana pada kegiatan bersangkutan untuk menangani permasalahan gender tersebut. GBS dalam proses penganggaran daerah disusun pada saat persiapan RKA SKPD.

Untuk menjaga konsistensi antara GAP dan GBS, perlu dikaitkan antara keduanya. Berikut adalah tabel yang menggambarkan keterkaitan antara GAP dan GBS sebagaimana berikut:

Tabel 2.3. Keterkaitan GAP dan GBS

Tahapan GAP GBS

Langkah 1 Kebijakan/program/kegiatan Program, kegiatan, IKK,output kegiatan

Langkah 2 Data pembuka wawasan Analisis situasi

Langkah 3 Faktor kesenjangan Analisis situasi

Langkah 4 Sebab kesenjangan internal Analisis situasi

Langkah 5 Sebab kesenjangan eksternal Analisis situasi

Langkah 6 Reformulasi tujuan Tujuan output/sub output

Langkah 7 Rencana aksi Rencana aksi (komponen-komponen yang berkontribusi pada kesetaraan gender)

Langkah 8 Data dasar (baseline) Dampak/hasil output kegiatan

Langkah 9 Indikator gender Dampak/hasil output kegiatan


15

Berikut adalah komponen dan cara pengisian GBS:

Program, Kegiatan, Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) dan Output; 1. rumusannya sesuai hasil restrukturisasi program/kegiatan yang tercantum dalam dokumen perencanaan (RKA). Jika program yang dicantumkan merupakan program multiyears, maka GBS disusun cukup satu saja, tetapi setiap tahun dilakukan penyesuaian sesuai dengan capaian program.

Tujuan Output2. Kegiatan; merupakan rumusan dicapainya output;

Analisis situasi; berisi uraian ringkas yang menggambarkan 3. persoalan yang akan ditangani/dilaksanakan oleh kegiatan yang menghasilkan output. Analisis ini mencakup data pembuka wawasan, faktor kesenjangan, dan penyebab permasalahan kesenjangan gender, serta menerangkan bahwa output/sub output kegiatan yang akan dihasilkan mempunyai pengaruh kepada kelompok sasaran tertentu. Pengambilan butir-butir dari “langkah GAP” disusun dalam bentuk narasi yang singkat, padat dan mudah dipahami bagi yang membaca. Analisis ini juga menjelaskan isu gender pada sub output/komponen yang merupakan bagian/tahapan dalam pencapaian output. Isu gender dilihat dengan menggunakan aspek yaitu: akses, partisipasi, kontrol dan manfaat pada level sub-output/komponen;

Rencana aksi; terdiri atas sub-output/komponen input. Pilih sub-4. output/komponen input yang secara langsung mengubah kondisi kearah kesetaraan gender. Tidak semua sub-output/komponen input yang ada dicantumkan. Jika output tersebut mempunyai sub-output, bagian ini menerangkan tentang sub-output yang terdapat isu gendernya. Namun jika tidak mempunyai sub-output, maka bagian ini menerangkan komponen yang terdapat isu gendernya;

Besaran alokasi dana yang dibutuhkan untuk pencapaian output. 5. Hasil dari capaian N-1 menjadi data pembuka wawasan pada tahun N.

16

Dampak/hasil output kegiatan; merupakan dampak/hasil secara 6. luas dari pencapaian output kegiatan, dan dikaitkan dengan isu gender serta perbaikan ke arah kesetaraan gender yang telah diidentifikasi pada bagian analisis situasi;

Penanda tangan GBS adalah Kepala SKPD. 7.

Tabel 2.4 dibawah ini adalah format GBS untuk memastikan suatu kegiatan sudah responsif terhadap kebutuhan perempuan dan laki-laki.


17

Tabel 2.4. Format Gender Budget Statement dan Cara Penyusunannya

PERNYATAAN ANGGARAN GENDER(GENDER BUDGET STATEMENT)

SKPD : (Nama SKPD)TAHUN ANGGARAN : (Tahun Anggaran)PROGRAM (Nama Program)KODE PROGRAM (Kode Program sesuai RKA SKPD)ANALISIS SITUASI

Data Pembuka Wawasan 1. (Data Pilah Gender).(Diambil dari GAP langkah 2)Isu dan Faktor Kesenjangan Gender2.

Faktor Kesenjangana. yaitu : (Diambil dari GAP Kolom 3)Penyebab Internalb. (Diambil dari GAP langkah 4)Penyebab c. Eksternal Kesenjangan Gender.(Diambil dari GAP langkah 5)

RENCANA TINDAK

Kegiatan 1 Rencana Aksi 1 diambil dari GAP kolom 7

Tujuan Sub Kegiatan Jika adaSumber daya (Input) Dana :

Panitia :Fasilitator/narasumber :Peserta :Sarana prasarana :

Output Rumusan •KinerjaIndikator •Kinerja

Sasaran

18

Kegiatan 2Tujuan Sub Kegiatan Jika adaSumber daya (Inputs)

Dana :Panitia :Fasilitator :Peserta :Sarana prasarana :

Output Rumusan •Kinerja: ...........Indikator •Kinerja:...........

Sasaran

ALOKASI SUMBER DAYA

Anggaran (Diisi sesuai dengan pagu anggaran pada PPAS)

SDM Panitia : Peserta :Narasumber : Fasilitator :Staf Pendukung :

Alat dan bahan

OUTPUTOUTCOMES Rumusan Kinerja :.............•

Indikator Kinerja:...............•

………, ………………..

KEPALA SKPD

NAMAPangkat/Gol

NIP


19

BAB III

PENERAPAN INSTRUMEN PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

YANG RESPONSIF GENDER

Pengintegrasian Gender Dalam Dokumen PerencanaanI. Dalam melakukan integrasi gender, instrumen GAP digunakan untuk

penyusunan PRG (RPJMD, Renstra SKPD, RKPD, dan Renja SKPD). Sedangkan instrumen GBS digunakan untuk penyusunan ARG (KUA-PPAS, RKA dan DPA SKPD).

Integrasi Gender dalam Dokumen Rencana Pembangunan Jangka A. Menengah Daerah (RPJMD)

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, dalam lampirannya menggambarkan tahapan penyusunan RPJMD sebagai berikut :

20

Diagram 3.1. Penyusunan Rancangan Awal RPJMD Kabupaten/Kota

Dari bagan alir Penyusunan Rancangan awal RPJMD tersebut dapat dilakukan integrasi gender dalam dokumen RPJMD yang diambil dari hasil analisis gender dengan menggunakan alat/metode GAP. Dalam hal ini GAP diintegrasikan sebagai pola pikir penyusunan dalam setiap struktur RPJMD sebagaimana tabel 3.1. di bawah ini.

Persiapan Penyusunan RPJMD Kab/

Kota

Pengolahan data dan informasi

VISI, MISI dan Program

KDH

Hasil evaluasi capaian RPJMD

Penelaahan RTRW Kab/

Kota & RTRW Kab/Kota lainnya

Analisis Gambaran

umum kondisi daerah kab/

kota

Analisis pengelolaan

keuangan daerah serta

kerangka pendanaan

Perumusan Permasalahan Pembangunan

Daerah Kabupaten/

Kota

Analisis isu-isu strategis

Pembangunan jangka menengah

Kab/Kota

Penelaahan RJPMN, RPJMD

Provinsi dan RPJMD kab/kota lainnya

Telaahan terhadap RPJPD Kabupaten/kota

Perumusan penjelasan

visi dan misi

Perumusan Tujuan dan

Sasaran

Perumusan Strategi dan

Arah Kebijakan

Perumusan Kebijakan umum

dan program pembangunan

daerah Kab/Kota

Perumusan Indikasi rencana

program prioritas yang

disertai kebutuhan pendanaan

Penetapan Indikator Kinerja

Daerah

Pembahasan dengan SKPD

kabupaten/kota

Pelaksanaan Forum Konsultasi

Publik

Pembahasan dengan DPRD utk

memperoleh masukan dan

sasaran

Penyelarasan Program Prioritas

dan Kebutuhan Pendanaan

Rancangan Awal RPJMDPendahuluan• Gambaran umum kondisi • daerahGambaran pengelolaan • keuangan daerah serta kerangka pendanaanAnalisis isu-isu strategis, • visi, misi, tujuan dan sasaranStrategi dan arah kebijakan• Kebijakan umum dan • program pembangunan daerahIndikasi rencana program • prioritas yang disertai kebutuhan pendanaanPenetapan Indikator Kinerja • DaerahPedoman transisi dan kaidah • pelaksanaan


21

Tabe

l 3.1

. Im

plem

enta

si G

AP

dala

m S

truk

tur R

PJM

D

Taha

pan

Peny

usun

an R

anca

ngan

Aw

al R

PJM

DSt

rukt

ur R

PJM

DLa

ngka

h In

tegr

asi G

ende

rGA

P(l

angk

ah 1

-9)

Peng

olah

an d

ata

dan

info

rmas

i : D

ata

dan

info

rmas

i per

enca

naan

pe

mba

ngun

an d

aera

h ha

rus d

ikom

pila

si se

cara

ters

truk

tur

berd

asar

kan

aspe

k w

ilaya

h da

n pe

ndud

uk, a

spek

kes

ejah

tera

an,

aspe

k pe

laya

nan

umum

, dan

asp

ek d

aya

sain

g da

erah

. Hal

ini

dila

kuka

n un

tuk

mem

udah

kan

peng

olah

an se

rta

anal

isis

seca

ra

sist

emat

is y

ang

digu

naka

n se

baga

i bah

an a

nalis

is g

una

mem

beri

kan

perk

emba

ngan

tent

ang

gam

bara

n ko

ndis

i um

um d

aera

h se

kura

ng-

kura

ngny

a 5

(lim

a) ta

hun

sebe

lum

nya.

Pend

ahul

uan

Mem

asuk

kan

regu

lasi

men

gena

i PU

G da

lam

Das

ar H

ukum

pe

nyus

unan

RPJ

MD

Mem

asuk

kan

data

kes

enja

ngan

te

rpila

h ge

nder

ber

dasa

rkan

w

ilaya

h, u

sia,

stat

us so

sial

, da

n pe

rbed

aan

kem

ampu

an

yang

men

jadi

fakt

a di

dae

rah.

Se

lain

dat

a pi

lah

dapa

t jug

a di

mas

ukka

n ha

sil-h

asil

kajia

n at

au ri

set d

an h

asil

eval

uasi

ki

nerj

a ta

hun-

tahu

n se

belu

mny

a un

tuk

mel

ihat

ada

tida

knya

ke

senj

anga

n da

n ke

tidak

adila

n ge

nder

Data

Pem

buka

W

awas

an

Anal

isis

gam

bara

n um

um k

ondi

si d

aera

h : G

amba

ran

umum

ko

ndis

i dae

rah

akan

men

jela

skan

tent

ang

kond

isi w

ilaya

h da

n pe

ndud

uk se

rta

indi

kato

r cap

aian

kin

erja

pen

yele

ngga

raan

pe

mer

inta

han

daer

ah p

rovi

nsi d

an k

abup

aten

/kot

a. A

dapu

n in

dika

tor c

apai

an k

iner

ja p

enye

leng

gara

an p

emer

inta

han

yang

pe

ntin

g di

anal

isis

mel

iput

i 3 (t

iga)

asp

ek u

tam

a, y

aitu

asp

ek

kese

jaht

eraa

n m

asya

raka

t, as

pek

pela

yana

n um

um d

an a

spek

day

a sa

ing

daer

ah.

Gam

bara

n Um

um

Kond

isi D

aera

h

22

Anal

isis

pen

gelo

laan

keu

anga

n da

erah

ser

ta k

eran

gka

pend

anaa

n : A

nalis

is p

enge

lola

an k

euan

gan

daer

ah p

ada

dasa

rnya

di

mak

sudk

an u

ntuk

men

ghas

ilkan

gam

bara

n te

ntan

g ka

pasi

tas a

tau

kem

ampu

an k

euan

gan

daer

ah d

alam

men

dana

i pen

yele

ngga

raan

pe

mba

ngun

an d

aera

h. M

engi

ngat

bah

wa

peng

elol

aan

keua

ngan

da

erah

diw

ujud

kan

dala

m A

PBD,

mak

a an

alis

is p

enge

lola

an

keua

ngan

dae

rah

dila

kuka

n te

rhad

ap A

PBD

dan

lapo

ran

keua

ngan

da

erah

pad

a um

umny

a. D

ibut

uhka

n pe

mah

aman

yan

g ba

ik te

ntan

g re

alis

asi k

iner

ja k

euan

gan

daer

ah se

kura

ng-k

uran

gnya

5 (l

ima)

ta

hun

sebe

lum

nya.

Gam

bara

n pe

ngel

olaa

n ke

uang

an d

aera

h se

rta

kera

ngka

pe

ndan

aan

Mem

asuk

kan

data

kon

trib

usi

pere

mpu

an d

an la

ki-la

ki

terh

adap

pen

dapa

tan

asli

daer

ah. S

iapa

saja

kah

yang

be

rkon

trib

usi p

alin

g be

sar

dala

m P

enda

pata

n As

li Da

erah

(PAD

), ap

akah

PAD

m

asih

mem

beba

ni k

elom

pok

pere

mpu

an a

tau

kelo

mpo

k re

ntan

lain

nya

seca

ra ti

dak

adil.

Peru

mus

an p

erm

asal

ahan

pem

bang

unan

dae

rah

: Tuj

uan

dari

pe

rum

usan

per

mas

alah

an p

emba

ngun

an d

aera

h ad

alah

unt

uk

men

gide

ntifi

kasi

ber

baga

i fak

tor y

ang

mem

peng

aruh

i keb

erha

sila

n/ke

gaga

lan

kine

rja

pem

bang

unan

dae

rah

di m

asa

lalu

. Ide

ntifi

kasi

fa

ktor

-fakt

or te

rseb

ut d

ilaku

kan

terh

adap

ling

kung

an in

tern

al

mau

pun

ekst

erna

l den

gan

mem

pert

imba

ngka

n m

asuk

an d

ari S

KPD.

Anal

isis

isu

stra

tegi

s, vi

si,

mis

i, tu

juan

da

n sa

sara

n pe

mba

ngun

an

Mem

asuk

kan

isu

kese

njan

gan

dan

ketid

akad

ilan

gend

er

mel

alui

dim

ensi

aks

es,

part

isip

asi,

kont

rol d

an m

anfa

at

Mem

asuk

an fa

ktor

pen

yeba

b ke

senj

anga

n da

n ke

tidak

adila

n ge

nder

yan

g m

erup

akan

aka

r pe

rsoa

lan

ketid

akad

ilan

gend

er

dala

m p

emba

ngun

an se

baga

i is

u st

rate

gis p

emba

ngun

an

jang

ka m

enen

gah

Anal

isis

isu

kese

njan

gan

Anal

isis

isu-

isu

stra

tegi

s pe

mba

ngun

an ja

ngka

men

enga

h da

erah

: Is

u st

rate

gis m

erup

akan

sala

h sa

tu p

enga

yaan

ana

lisis

lin

gkun

gan

ekst

erna

l ter

hada

p pr

oses

per

enca

naan

. Jik

a di

nam

ika

ekst

erna

l, kh

usus

nya

sela

ma

5 (li

ma)

tahu

n ya

ng a

kan

data

ng,

diid

entif

ikas

i den

gan

baik

, mak

a pe

mer

inta

han

daer

ah a

kan

dapa

t m

empe

rtah

anka

n/m

enin

gkat

kan

pela

yana

n pa

da m

asya

raka

t. Ka

rakt

eris

tik su

atu

isu

stra

tegi

s ada

lah

kond

isi a

tau

hal y

ang

bers

ifat p

entin

g, m

enda

sar,

berj

angk

a pa

njan

g, m

ende

sak,

ber

sifa

t ke

lem

bang

aan/

keo

rgan

isas

ian

dan

men

entu

kan

tuju

an d

i mas

a ya

ng a

kan

data

ng. S

ecar

a ke

lem

baga

an, p

enen

tuan

sesu

atu

atau

ko

ndis

i men

jadi

isu

stra

tegi

s dap

at d

iduk

ung

deng

an m

ener

bitk

an

pedo

man

ata

u kr

iteri

a ol

eh k

epal

a da

erah

ata

u ke

pala

Bap

peda

.

Isu-

isu

Stra

tegi

sFa

ktor

pe

nyeb

ab

kese

njan

gan

inte

rnal

dan

ek

ster

nal


23

Peru

mus

an p

enje

lasa

n vi

si, m

isi :

men

jela

skan

dan

men

gura

ikan

vi

si d

an m

isi k

epal

a da

erah

dan

wak

il ke

pala

dae

rah

terp

ilih,

se

baga

i lan

dasa

n pe

rum

usan

rum

usan

tuju

an d

an sa

sara

n de

ngan

m

empe

rhat

ikan

pro

gram

kep

ala

daer

ah d

an w

akil

kepa

la d

aera

h te

rpili

h, y

ang

tert

uju

pada

ara

h ke

bija

kan

pem

bang

unan

jang

ka

panj

ang

daer

ah p

ada

peri

ode

berk

enaa

n ya

ng d

iteta

pkan

dal

am

RPJP

DPe

rum

usan

Tuj

uan

dan

Sasa

ran

Pem

bang

unan

: tu

juan

dan

•

sasa

ran

mer

upak

an d

ampa

k (im

pact

) keb

erha

sila

n pe

mba

ngun

an

daer

ah y

ang

dipe

role

h da

ri p

enca

pain

ber

baga

i pro

gram

pri

orita

s te

rkai

t

Visi

Mis

iM

emas

ukka

n ru

mus

an

peny

eles

aian

mas

alah

ke

senj

anga

n da

n ke

tidak

adila

n ge

nder

dal

am P

enje

lasa

n vi

si, m

isi,

tuju

an d

an sa

sara

n pe

mba

ngun

an

Refo

rmul

asi

tuju

an

Peru

mus

an s

trat

egi d

an a

rah

kebi

jaka

n : S

trat

egi d

an a

rah

kebi

jaka

n m

erup

akan

rum

usan

per

enca

naan

yan

g m

enye

luru

h da

n te

rpad

u te

ntan

g ba

gai-m

ana

Pem

erin

tah

Daer

ah m

enca

pai t

ujua

n da

n sa

sara

n RP

JMD

seca

ra e

fekt

if da

n ef

isie

n. D

enga

n pe

ndek

atan

ya

ng k

ompr

ehen

sif,

stra

tegi

juga

dap

at d

igun

akan

seba

gai s

aran

a un

tuk

mel

akuk

an tr

ansf

orm

asi,

refo

rmas

i, da

n pe

rbai

kan

kine

rja

biro

kras

i. Pe

renc

anaa

n st

rate

gis t

idak

saja

men

gage

ndak

an a

ktiv

itas

pem

bang

unan

, tet

api j

uga

sega

la p

rogr

am y

ang

men

duku

ng d

an

men

cipt

akan

laya

nan

mas

yara

kat t

erse

but d

apat

dila

kuka

n de

ngan

ba

ik, t

erm

asuk

di d

alam

nya

upay

a m

embe

rbai

ki k

iner

ja d

an

kapa

sita

s bir

okra

si, s

iste

m m

anaj

emen

, dan

pem

anfa

atan

tekn

olog

i in

form

asi.

Stra

tegi

dan

Ara

h Ke

bija

kan

Mem

asuk

kan

prog

ram

-pr

ogra

m re

spon

sif g

ende

r yan

g be

rkon

trib

usi d

alam

men

capa

i ke

adila

n da

n ke

seta

raan

gen

der

sesu

ai is

u ya

ng d

iana

lisis

.

Renc

ana

Aksi

24

Peru

mus

an k

ebija

kan

umum

dan

pro

gram

dae

rah

: Men

jela

skan

st

rate

gi le

bih

spes

ifik,

kon

krit,

ope

rasi

onal

dan

foku

s; M

enga

rahk

an

pem

iliha

n pr

ogra

m y

ang

lebi

h te

pat d

an ra

sion

al b

erda

sark

an

stra

tegi

yan

g di

pilih

den

gan

mem

pert

imba

ngka

n fa

ktor

-fakt

or

pene

ntu

kebe

rhas

ilan

untu

k m

enca

pai s

asar

an; d

an M

enga

rahk

an

pem

iliha

n pr

ogra

m a

gar t

idak

ber

tent

anga

n de

ngan

per

atur

an

peru

ndan

g-un

dang

an d

an k

epen

tinga

n um

um

Kebi

jaka

n Um

um

dan

Prog

ram

Pe

mba

ngun

an

Daer

ah

Peru

mus

an in

dika

si r

enca

na p

rogr

am p

rior

itas

pem

bang

unan

be

sert

a ke

butu

han

pend

anaa

n : S

etel

ah p

rogr

am p

rior

itas

dike

tahu

i bai

k be

rasa

l dar

i per

umus

an st

rate

gis m

aupu

n da

ri

rum

usan

per

mas

alah

an p

emba

ngun

an d

aera

h, d

ibua

tlah

alok

asi

pagu

unt

uk se

tiap

prog

ram

. Pag

u in

dika

tif p

rogr

am m

erup

akan

ju

mla

h da

na y

ang

ters

edia

unt

uk m

enda

nai p

rogr

am p

rior

itas

tahu

nan

yang

pen

ghitu

ngan

nya

berd

asar

kan

stan

dar s

atua

n ha

rga

yang

dite

tapk

an se

suai

den

gan

kete

ntua

n pe

ratu

ran

peru

ndan

g-un

dang

an.

Pene

tapa

n In

dika

tor K

iner

ja D

aera

h: d

itunj

ukka

n da

ri a

kum

ulas

i pe

ncap

aian

indi

kato

r out

com

e pr

ogra

m p

emba

ngun

an d

aera

h se

tiap

tahu

n at

au in

dika

tor c

apai

an y

ang

bers

ifat m

andi

ri se

tiap

tahu

n se

hing

ga k

ondi

si k

iner

ja y

ang

diin

gink

an p

ada

akhi

r per

iode

RP

JMD

dapa

t dic

apai

. Sua

tu in

dika

tor k

iner

ja d

aera

h da

pat

diru

mus

kan

berd

asar

kan

hasi

l ana

lisis

pen

garu

h da

ri sa

tu a

tau

lebi

h in

dika

tor c

apai

an k

iner

ja p

rogr

am (o

utco

me)

terh

adap

ting

kat

capa

ian

indi

kato

r kin

erja

dae

rah

ters

ebut

.

Indi

kasi

Ren

cana

Pr

ogra

m

Prio

rita

s Pe

mba

ngun

anPe

neta

pan

Indi

kato

r Kin

erja

Da

erah

Mem

asuk

kan

ukur

an k

uant

itatif

m

aupu

n ku

alita

tif se

cara

te

rpila

h be

rupa

out

com

e (h

asil)

da

ri se

tiap

prog

ram

has

il an

alis

is g

ende

r seh

ingg

a da

pat

men

unju

kkan

ada

nya

kine

rja

pem

bang

unan

yan

g be

rkea

dila

n ba

gi p

erem

puan

dan

laki

-laki

.

Peng

ukur

an

Has

il


25

Integrasi Gender dalam Dokumen Rencana Strategis Satuan B. Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD)

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, dalam lampirannya menggambarkan tahapan penyusunan Renstra SKPD sebagai berikut:

Diagram 3.2. Alur Penyusunan Renstra SKPD

Dari alur penyusunan Rancangan Renstra SKPD tersebut dapat dilakukan integrasi gender dalam dokumen Renstra SKPD dengan mengacu kepada hasil analisis gender menggunakan alat/metode GAP. Dalam hal ini GAP diintegrasikan sebagai pola pikir penyusunan dalam setiap struktur Renstra SKPD sebagaimana tabel 3.2.

PENYUSUNAN RPJMD

Persiapan Penyusunan

Renstra-SKPD

Analisis Gambaran pelayanan

SKPD

Perumusan Isu-isu

strategis berdasarkan

tusi

Perumusan Strategi dan

kebijakan

Perumusan rencana kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran dan pendanaan

indikatif berdasarkan

rencana program prioritas RPJMD

Pengolahan data dan informasi

Perumusan visi dan misi

SKPD

Perumusan Tujuan

Perumusan sasaran

Rancangan Renstra-SKPD

� Pendahuluan� Gambaran pelayanan SKPD� isu-isu strategis berdasarkan

tugas pokok dan fungsi� visi, misi, tujuan dan sasaran,

strategi dan kebijakan � rencana program , kegiatan,

indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif

� indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.

Perumusan indikator kinerja

SKPD yang mengacu pada

tujuan dan sasaran RPJMD

SPM

Renstra -KLdan Renstra Kabupaten/

Kota

SE KDH ttg Penyusunan Rancangan Renstra -SKPD dilampiri dengan indikator

keluaran program dan PAGU per SKPD

Penelaahan RTRW

VerifikasiRancangan

Renstra SKPD dgn Rancangan Awal

RPJMD

Rancangan Renstra -SKPD

Nota Dinas Pengantar Kepala SKPD perihal penyampaian Rancangan Renstra-SKPD

kepada Bappeda

sesuai

Tidak sesuai

Penyusunan Rancangan

RPJMD

Pelaksanaan Musrenbang

RPJMD

Perumusan Rancangan

Akhir RPJMD

Penyempurnaan Rancangan

Renstra-SKPD

Penetapan Renstra-

SKPD

RENSTRA-SKPD

Penyesuaian Rancangan

Renstra-SKPD berdasarkan

hasil verifikasi

PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD PENYUSUNAN RANCANGAN AKHIR PENETAPAN

Verifikasi Rancangan

Akhir Renstra SKPD

Rancangan Akhir Renstra

SKPD

sesuai

Tidaksesuai

PERDA ttg RPJMD

Penelaahan KLHS

Renstra-KLdan Renstra Kabupaten/

Kota

Renstra-KLdan Renstra SKPD Prov

26

Tabe

l 3.2

. In

tegr

asi G

ende

r dal

am D

okum

en R

enst

ra S

KPD

Taha

pan

Peny

usun

an R

anca

ngan

Aw

al R

enst

ra S

KPD

Stru

ktur

Ren

stra

SK

PDLa

ngka

h In

tegr

asi

Gend

erGA

P(l

angk

ah 1

-9)

Peng

olah

an d

ata

dan

info

rmas

i : H

asil

eval

uasi

Ren

stra

SK

PD p

erio

de se

belu

mny

a m

erup

akan

info

rmas

i uta

ma

bagi

pen

yusu

nan

Rens

tra

SKPD

per

iode

ber

ikut

nya.

M

engi

ngat

bah

wa

pada

saat

ranc

anga

n Re

nstr

a SK

PD

disu

sun,

has

il ev

alua

si p

elak

sana

an R

enst

ra S

KPD

sam

pai

deng

an ta

hun

ke-5

bel

um d

iper

oleh

, mak

a di

guna

kan

hasi

l ev

alua

si se

men

tara

Ren

stra

SKP

D ya

ng m

emua

t has

il ev

alua

si R

enst

ra S

KPD

sam

pai d

enga

n pe

laks

anaa

n Re

nja

SKPD

sam

pai d

enga

n ta

hun

berj

alan

(per

iode

sebe

lum

ta

hun

renc

ana)

Gam

bara

n um

um

Kond

isi P

elay

anan

SK

PD

Mem

asuk

kan

data

ke

senj

anga

n te

rpila

h ge

nder

ber

dasa

rkan

w

ilaya

h, u

sia,

stat

us

sosi

al, d

an p

erbe

daan

ke

mam

puan

yan

g m

enja

di fa

kta

dala

m

pela

yana

n SK

PD.

Data

Pem

buka

W

awas

an

Anal

isis

Gam

bara

n pe

laya

nan

SKPD

: An

alis

is g

amba

ran

pela

-yan

an S

KPD

diha

rapk

an m

ampu

men

gide

ntifi

kasi

tin

gkat

capa

ian

kine

rja

SKPD

ber

dasa

rkan

sasa

ran/

targ

et

Rens

tra

SKPD

per

iode

sebe

lum

nya,

men

urut

SPM

(Sta

ndar

Pe

laya

nan

Min

imal

) unt

uk u

rusa

n w

ajib

, dan

indi

kato

r se

suai

uru

san

yang

men

jadi

tuga

s dan

fung

si S

KPD,

Pot

ensi

da

n pe

rmas

alah

an p

elay

anan

SKP

D, P

oten

si d

an

perm

asal

ahan

asp

ek p

enge

lola

an k

euan

gan

SKPD

.

Isu

Stra

tegi

s Be

rdas

arka

n Tu

gas

dan

Fung

si S

KPD

Mem

asuk

an fa

ktor

pe

nyeb

ab k

esen

jang

an

dan

ketid

akad

ilan

gend

er y

ang

mer

upak

an

akar

per

soal

an

ketid

akad

ilan

gend

er

dala

m p

elay

anan

SKP

D se

baga

i isu

stra

tegi

s

Anal

isis

isu

kese

njan

gan

Fakt

or

peny

ebab

ke

senj

anga

n in

tern

al d

an

ekst

erna

l


27

Anal

isis

isu-

isu

stra

tegi

s ber

dasa

rkan

tuga

s dan

fung

si

SKPD

: Is

u-is

u st

rate

gis b

erda

sark

an tu

gas d

an fu

ngsi

SKP

D ad

alah

kon

disi

ata

u ha

l yan

g ha

rus d

iper

hatik

an a

tau

dike

depa

nkan

dal

am p

eren

cana

an p

emba

ngun

an k

aren

a da

mpa

knya

yan

g si

gnifi

kan

bagi

SKP

D di

mas

a da

tang

. Su

atu

kond

isi/

keja

dian

yan

g m

enja

di is

u st

rate

gis a

dala

h ke

adaa

n ya

ng a

pabi

la ti

dak

dian

tisip

asi,

akan

m

enim

bulk

an k

erug

ian

yang

lebi

h be

sar a

tau

seba

likny

a,

dala

m h

al ti

dak

dim

anfa

atka

n, a

kan

men

ghila

ngka

n pe

luan

g un

tuk

men

ingk

atka

n la

yana

n ke

pada

mas

yara

kat

dala

m ja

ngka

pan

jang

. Sua

tu is

u st

rate

gis b

agi S

KPD

dipe

role

h ba

ik b

eras

al d

ari a

nalis

is in

tern

al b

erup

a id

entif

ikas

i per

mas

alah

an p

emba

ngun

an m

aupu

n an

alis

is

ekst

erna

l ber

upa

kond

isi y

ang

men

cipt

akan

pel

uang

dan

an

cam

an b

agi S

KPD

di m

asa

lima

tahu

n m

enda

tang

.

Peru

mus

an p

enje

lasa

n vi

si, m

isi,

tuju

an d

an sa

sara

n pe

laya

nan

SKPD

: Vi

si d

an m

isi S

KPD

haru

s jel

as m

enun

jukk

an a

pa y

ang

men

jadi

cita

-cita

laya

nan

terb

aik

SKPD

bai

k da

lam

upa

ya

mew

ujud

kan

visi

dan

mis

i kep

ala

daer

ah m

aupu

n da

lam

up

aya

men

capa

i kin

erja

pem

bang

unan

dae

rah

pada

asp

ek

kese

jaht

eraa

n, la

yana

n, d

an p

enin

gkat

an d

aya

sain

g da

erah

de

ngan

mem

pert

imba

ngka

n pe

rmas

alah

an d

an is

u st

rate

gis y

ang

terk

ait.

Visi

, Mis

i, Tu

juan

da

n Sa

sara

nM

emas

ukka

n ru

mus

an

peny

eles

aian

mas

alah

ke

senj

anga

n da

n ke

tidak

adila

n ge

nder

da

lam

pen

jela

san

visi

, m

isi,

tuju

an d

an sa

sara

n pe

laya

nan

Refo

rmul

asi

tuju

an

28

Tuju

an a

dala

h pe

rnya

taan

-per

nyat

aan

tent

ang

hal-h

al y

ang

perl

u di

laku

kan

untu

k m

enca

pai v

isi,

mel

aksa

naka

n m

isi,

mem

ecah

kan

perm

asal

ahan

, dan

men

anga

ni is

u st

rate

gis

daer

ah y

ang

diha

dapi

Sasa

ran

adal

ah h

asil

yang

dih

arap

kan

dari

suat

u tu

juan

ya

ng d

iform

ulas

ikan

seca

ra te

ruku

r, sp

esifi

k, m

udah

di

capa

i, ra

sion

al, d

an te

pat w

aktu

(unt

uk d

apat

di

laks

anak

an d

alam

jang

ka w

aktu

5 (l

ima)

tahu

n ke

de

pan)

. Per

umus

an sa

sara

n pe

rlu

mem

perh

atik

an

indi

kato

r kin

erja

sesu

ai tu

gas d

an fu

ngsi

SKP

D at

au

kelo

mpo

k sa

sara

n ya

ng d

ilaya

ni, s

erta

jeni

s pel

ayan

an

yang

terk

ait d

enga

n in

dika

tor k

iner

ja.

Peru

mus

an s

trat

egi d

an a

rah

kebi

jaka

n :

Rum

usan

stra

tegi

mer

upak

an p

erny

ataa

n-pe

rnya

taan

yan

g m

enje

lask

an b

agai

man

a tu

juan

dan

sasa

ran

akan

dic

apai

se

rta

sela

njut

nya

dija

bark

an d

alam

sera

ngka

ian

kebi

jaka

n.

Rum

usan

stra

tegi

juga

har

us m

enun

jukk

an k

eing

inan

yan

g ku

at b

agai

man

a SK

PD m

enci

ptak

an n

ilai t

amba

h (v

alue

ad

ded)

bag

i sta

keho

lder

laya

nan

Kebi

jaka

n di

rum

uska

n un

tuk

mem

bant

u: m

engh

ubun

gkan

st

rate

gi k

epad

a sa

sara

n se

cara

lebi

h ra

sion

al; m

empe

rjel

as

stra

tegi

sehi

ngga

lebi

h sp

esifi

k/fo

kus,

konk

rit,

dan

oper

asio

nal;

men

gara

hkan

pem

iliha

n ke

giat

an b

agi

prog

ram

pri

orita

s yan

g m

enja

di tu

gas d

an fu

ngsi

SKP

D ya

ng le

bih

tepa

t dan

rasi

onal

ber

dasa

rkan

stra

tegi

Kebi

jaka

n da

n Pr

ogra

mM

emas

ukka

n re

ncan

a ak

si re

spon

sif g

ende

r ya

ng tu

juan

akh

irny

a ad

alah

men

capa

i ke

adila

n da

n ke

seta

raan

ge

nder

sesu

ai is

u ya

ng

dian

alis

is.

Renc

ana

Aksi


29

yang

dip

ilih

deng

an m

empe

rtim

bang

kan

fakt

or-fa

ktor

pe

nent

u ke

berh

asila

n un

tuk

men

capa

i sas

aran

; dan

m

enga

rahk

an p

emili

han

kegi

atan

bag

i pro

gram

pri

orita

s ya

ng m

enja

di tu

gas d

an fu

ngsi

SKP

D ag

ar ti

dak

bert

enta

ngan

den

gan

pera

tura

n pe

rund

ang-

unda

ngan

dan

m

elan

ggar

kep

entin

gan

umum

.

Peru

mus

an re

ncan

a ke

giat

an, i

ndik

ator

kin

erja

, kel

ompo

k sa

sara

n da

n pe

ndan

aan

indi

katif

: In

dika

tor k

elua

ran

prog

ram

pri

orita

s yan

g te

lah

dite

tapk

an te

rseb

ut

mer

upak

an in

dika

tor k

iner

ja p

rogr

am y

ang

beri

si o

utco

me

prog

ram

. Out

com

e m

erup

akan

man

faat

yan

g di

pero

leh

dala

m ja

ngka

men

enga

h un

tuk beneficiaries/p

ener

ima

man

faat

tert

entu

yan

g m

ence

rmin

kan

berf

ungs

inya

ke

luar

an d

ari k

egia

tan-

kegi

atan

dal

am sa

tu p

rogr

am.

Peru

mus

an

Renc

ana

Kegi

atan

, In

dika

tor K

iner

ja,

Kelo

mpo

k Sa

sara

n da

n Pe

ndan

aan

Indi

katif

Mem

asuk

kan

ukur

an

kuan

titat

if m

aupu

n ku

alita

tif b

erup

a ou

tput

da

ri se

tiap

renc

ana

aksi

ha

sil a

nalis

is g

ende

r dan

ou

tcom

e (h

asil

atas

pe

ngar

uh a

dany

a ou

tput

).H

al it

u un

tuk

men

unju

kkan

kin

erja

pe

laya

nan

yang

m

engu

rang

i ata

u m

engh

apus

kan

kese

njan

gan

gend

er

Peng

ukur

an

Has

il

30

Integrasi Gender dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah C. (RKPD)

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, dalam lampirannya menggambarkan tahapan penyusunan RKPD sebagai berikut :

Diagram 3.3. Penyusunan Rancangan Awal RKPD Kabupaten/Kota

Pengolahandata dan informasi

Perumusan Permasalah anPembangunan Daerah Kab/

Kota

Penelaahan Terhadap RPJMN

dan RPJMD provinsi

Perumusan program prioritas

beserta pagu indikati

Penyelarasan program prioritas daerah beserta

Pagu Indikatif


Publik

Perumusan Kerangka

Ekonomi dan Kebijakan Keuangan Daerah

Penelahaan pokok-pokok pik iran DPRD

Kab/Kota

Perumusan Prioritas dan

Sasaran PembangunanDaerah beserta pagu indikatif

Dokumen RKPD Kab/Kota tahun berjalan

RANCANGAN AWAL RKPD KABUPATEN/KOTA� pendahuluan ; � evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu ;� rancangan kerangka

ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan ;� prioritas dan sasaran

pembangunan ;� rencana program prioritas daerah

Surat Edaran KDH (perihal penyampaian rancangan awal RKPD sebagai bahan penyusunan rancangan renja-SKPD)� agenda penyusunan RKPD, � agenda forum SKPD,� agenda musrenbang RKPD, � batas waktu penyampaian

rancangan renja-SKPD kepada Bappeda

Penyusunan Rancangan Renja SKPD Kabupaten /

Kota

Analisis Ekonomi dan Keuangan

Daerah

Analisis Gambaran

Umum Kondisi Daerah

Evaluasi kinerja tahun

lalu

RPJMD Kab/Kota

Evaluasi dokumen RKPD Kab/Kota tahun

lalu

Dari bagan alir penyusunan rancangan awal RKPD tersebut dapat dilakukan integrasi gender dalam dokumen RKPD dari hasil analisis gender menggunakan alat/metode GAP. Dalam hal ini GAP diintegrasikan sebagai pola pikir penyusunan dalam setiap struktur RKPD sebagaimana tabel 3.3.


31

Integrasi Gender dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah C. (RKPD)

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, dalam lampirannya menggambarkan tahapan penyusunan RKPD sebagai berikut :

Diagram 3.3. Penyusunan Rancangan Awal RKPD Kabupaten/Kota

Pengolahandata dan informasi

Perumusan Permasalah anPembangunan Daerah Kab/

Kota

Penelaahan Terhadap RPJMN

dan RPJMD provinsi

Perumusan program prioritas

beserta pagu indikati

Penyelarasan program prioritas daerah beserta

Pagu Indikatif


Publik

Perumusan Kerangka

Ekonomi dan Kebijakan Keuangan Daerah

Penelahaan pokok-pokok pik iran DPRD

Kab/Kota

Perumusan Prioritas dan

Sasaran PembangunanDaerah beserta pagu indikatif

Dokumen RKPD Kab/Kota tahun berjalan

RANCANGAN AWAL RKPD KABUPATEN/KOTA� pendahuluan ; � evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu ;� rancangan kerangka

ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan ;� prioritas dan sasaran

pembangunan ;� rencana program prioritas daerah

Surat Edaran KDH (perihal penyampaian rancangan awal RKPD sebagai bahan penyusunan rancangan renja-SKPD)� agenda penyusunan RKPD, � agenda forum SKPD,� agenda musrenbang RKPD, � batas waktu penyampaian

rancangan renja-SKPD kepada Bappeda

Penyusunan Rancangan Renja SKPD Kabupaten /

Kota

Analisis Ekonomi dan Keuangan

Daerah

Analisis Gambaran

Umum Kondisi Daerah

Evaluasi kinerja tahun

lalu

RPJMD Kab/Kota

Evaluasi dokumen RKPD Kab/Kota tahun

lalu

Dari bagan alir penyusunan rancangan awal RKPD tersebut dapat dilakukan integrasi gender dalam dokumen RKPD dari hasil analisis gender menggunakan alat/metode GAP. Dalam hal ini GAP diintegrasikan sebagai pola pikir penyusunan dalam setiap struktur RKPD sebagaimana tabel 3.3.

Tabe

l 3.3

. In

tegr

asi G

ende

r dal

am D

okum

en R

KPD

Taha

pan

Peny

usun

an R

anca

ngan

Aw

al R

PKD

Stru

ktur

RK

PDLa

ngka

h In

tegr

asi G

ende

rGA

P(l

angk

ah 1

-9)

Peng

olah

an d

ata

dan

info

rmas

i : A

nalis

is d

ata

dan

info

rmas

i pad

a be

bera

pa a

spek

pel

ayan

an u

mum

, kes

ejah

tera

an so

sial

, dan

day

a sa

ing

dipe

rluk

an u

ntuk

mem

pero

leh

gam

bara

n te

ntan

g pe

ngar

uh d

ari

kebi

jaka

n pe

mba

ngun

an d

aera

h ya

ng d

ilaks

anak

an p

ada

tahu

n-ta

hun

sebe

lum

nya

seku

rang

-kur

angn

ya se

lam

a se

tahu

n te

rakh

ir d

alam

rang

-ka

men

gide

ntifi

kasi

sasa

ran

prio

rita

s yan

g be

lum

terc

apai

, pe

rmas

alah

an y

ang

haru

s dia

tasi

dan

isu-

isu

pent

ing

untu

k se

gera

di

tang

ani d

alam

ranc

anga

n aw

al R

KPD

yang

aka

n di

susu

nAn

alis

is G

amba

ran

umum

kon

disi

dae

rah

: Gam

bara

n um

um

kond

isi d

aera

h ak

an m

enje

lask

an te

ntan

g ko

ndis

i wila

yah

dan

pend

uduk

sert

a in

dika

tor c

apai

an k

iner

ja p

enye

leng

gara

an

pem

erin

taha

n da

erah

pro

vin-

si d

an k

abup

aten

/kot

a. A

dapu

n in

dika

tor

capa

ian

kine

rja

peny

elen

ggar

aan

pem

erin

taha

n ya

ng p

entin

g di

anal

isis

mel

iput

i 3 (t

iga)

asp

ek u

tam

a ya

itu a

spek

kes

ejah

tera

an

mas

yara

kat,

aspe

k pe

laya

nan

umum

dan

asp

ek d

aya

sain

g da

erah

. Ev

alua

si K

iner

ja T

ahun

Lal

u : K

egia

tan

revi

ew in

i men

ggun

akan

do

kum

en h

asil

eval

uasi

pel

aksa

naan

RKP

D ya

ng b

ersu

mbe

r dar

i La

pora

n Pe

rtan

ggun

gjaw

aban

Pem

erin

tah

Daer

ah (L

PPD)

, ata

u do

kum

en k

husu

s has

il ev

alua

si ta

hun-

tahu

n se

belu

mny

a. H

asil

eval

uasi

Eval

uasi

pe

laks

anaa

n RK

PD T

ahun

lalu

Mem

asuk

kan

data

capa

ian

kine

rja

tahu

n la

lu se

cara

te

rpila

h ge

nder

dan

dat

a-da

ta k

esen

jang

an d

an

ketid

akad

ilan

gend

er y

ang

men

jadi

fakt

a di

dae

rah

seba

gai b

ahan

eva

luas

i pe

laks

anaa

n RK

PD ta

hun

lalu

.M

emas

ukka

n ke

senj

anga

n da

n ke

tidak

adila

n ge

nder

da

n fa

ktor

pen

yeba

bnya

bai

k in

tern

al m

aupu

n ek

sete

rnal

be

rdas

arka

n da

ta

kese

njan

gan

capa

ian

kine

rja

RKPD

tahu

n la

lu d

imas

ukka

n da

lam

rum

usan

mas

alah

pe

mba

ngun

an

Data

Pem

buka

W

awas

anAn

alis

is

kese

njan

gan

gend

erAn

alis

is fa

ktor

pe

nyeb

ab

kese

njan

gan

inte

rnal

dan

ek

ster

nal

32

pela

ksan

aan

tahu

n la

lu d

igun

akan

unt

uk m

elih

at se

jauh

man

a pe

ncap

aian

pro

gram

dan

keg

iata

n se

rta

fakt

or-fa

ktor

apa

saja

yan

g m

engh

amba

t ata

u m

endo

rong

capa

ian

prog

ram

/keg

iata

n. H

asil

eval

uasi

pel

aksa

naan

RKP

D ta

hun

lalu

sert

a ta

hun-

tahu

n se

belu

mny

a pa

da p

erio

de R

PJM

D di

kom

pila

sika

n se

hing

ga d

apat

dip

erol

eh

gam

bara

n ki

nerj

a pe

ncap

aian

terh

adap

targ

et R

PJM

D, se

baga

i bah

an

pert

imba

ngan

ara

h ke

bija

kan,

mis

alny

a bi

dang

-bid

ang

urus

an

pem

erin

taha

n ap

a sa

ja y

ang

perl

u di

pacu

per

kem

bang

anny

a da

n ya

ng

perl

u di

pert

ahan

kan

kine

rjan

yaAn

ailis

is m

asal

ah p

emba

ngun

an :

men

gide

ntifi

kasi

ber

baga

i fak

tor

yang

mem

peng

aruh

i keb

erha

sila

n/ke

gaga

lan

kine

rja

pem

bang

unan

da

erah

dim

asa

lalu

, khu

susn

ya y

ang

berh

ubun

gan

deng

an k

emam

puan

m

anaj

emen

pem

erin

taha

n da

lam

mem

berd

ayak

an k

ewen

anga

n ya

ng

dim

iliki

nya.

Anal

isis

eko

nom

i dan

keu

anga

n da

erah

: pe

rum

usan

dila

kuka

n de

ngan

men

dasa

rkan

pad

a ha

sil a

nalis

is te

rhad

ap k

eran

gka

ekon

omi

daer

ah d

an p

enda

naan

tahu

n re

ncan

a, se

lanj

utny

a di

tuan

gkan

dan

di

rum

uska

n m

enja

di se

buah

ranc

anga

n ke

rang

ka e

kono

mi d

aera

h da

n ke

rang

ka p

enda

naan

Ranc

anga

n Ke

rang

ka

Ekon

omi D

aera

h be

sert

a Ke

rang

ka

Pend

anaa

n

Mem

asuk

kan

data

kon

trib

usi

pere

mpu

an d

an la

ki-la

ki

terh

adap

pen

dapa

tan

asli

daer

ah. S

iapa

saja

kah

yang

be

rkon

trib

usi p

alin

g be

sar

dala

m P

AD, a

paka

h PA

D m

asih

mem

beba

ni k

elom

pok

pere

mpu

an a

tau

kelo

mpo

k re

ntan

lain

nya

seca

ra ti

dak

adil.


33

Peru

mus

an p

rior

itas

dan

sas

aran

pem

bang

unan

: Su

atu

prio

rita

s pe

mba

ngun

an d

aera

h pa

da d

asar

nya

(ber

isi)

prog

ram

-pro

gram

un

ggul

an S

KPD

(ter

pilih

) yan

g pa

ling

tingg

i rel

asin

ya (l

eadi

ng

indi

cato

rs) b

agi t

erca

pain

ya ta

rget

sasa

ran

pem

bang

unan

dae

rah

tahu

n re

ncan

a. D

alam

men

entu

kan

prio

rita

s pem

bang

unan

, ter

lebi

h da

hulu

dila

kuka

n id

entif

ikas

i per

mas

alah

an p

emba

ngun

an d

aera

h ya

ng b

ersi

fat i

nter

nal m

aupu

n ek

ster

nal.

Sete

lah

dike

tahu

i fak

tor

peny

ebab

ata

u pe

mic

u se

cara

inte

rnal

mau

pun

ekst

erna

l kem

udia

n da

pat d

isus

un p

rior

itas d

an sa

sara

n pe

mba

ngun

an b

eser

ta p

rogr

am

prio

rita

sPe

neta

pan

prog

ram

pri

orit

as d

an p

agu

indi

kati

f : P

rogr

am

Prio

rita

s yai

tu p

rogr

am y

ang

dise

leng

gara

kan

oleh

SKP

D ya

ng

mer

upak

an p

rogr

am p

rior

itas b

aik

seca

ra la

ngsu

ng m

aupu

n tid

ak

lang

sung

men

duku

ng ca

paia

n pr

ogra

m p

emba

ngun

an d

aera

h at

au

prio

rita

s pem

bang

unan

dae

rah

dan

berh

ubun

gan

deng

an p

emen

uhan

ke

butu

han

dasa

r dan

syar

at la

yana

n m

inim

al.

Mem

asuk

kan

renc

ana

aksi

re

spon

sif g

ende

r yan

g tu

juan

ak

hirn

ya a

dala

h m

enca

pai

kead

ilan

dan

kese

tara

an

gend

er se

suai

isu

yang

di

anal

isis

.

Renc

ana

Aksi

Peng

ukur

an

Has

il (in

dika

tor

outp

ut d

an

outc

ome)

34

Integrasi Gender dalam Rencana Kerja SKPDD.

Integrasi gender ke dalam format Renja SKPD dari hasil analisis gender menggunakan alat/metode GAP.

Tabel 3.4. Integrasi Gender dalam Dokumen Renja SKPD

Struktur Renja SKPD Langkah Integrasi Gender GAP(langkah 1-9)

Urusan/Bidang Urusan Pemerintahan Daerah Dan Program/Kegiatan

Urusan pemerintahan daerah, uraian nama bidang urusan pemerintahan daerah; sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007, uraian judul program yang direncanakan dan uraian judul kegiatan yang direncanakan (Sesuai dengan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006)

Indikator Kinerja Program (outcome)/ Kegiatan (output)

Uraian indikator hasil program yang akan dicapai selama periode Renstra SKPD yang direncanakan sebagaimana tercantum dalam Renstra SKPD, atau yang telah disesuaikan berdasarkan hasil evaluasi.Indikator kinerja kegiatan (output/keluaran), adalah sesuatu yang diharapkan langsung dapat dicapai suatu kegiatan yang dapat berupa fisik atau non fisik, yang diharapkan dapat mengurangi ketimpangan gender. Indikator atau tolok ukur keluaran digunakan untuk mengukur keluaran yang dihasilkan dari suatu kegiatan.Indikator kinerja kegiatan yang memuat ukuran spesifik secara kuantitatif dan/atau kualitatif masukan, keluaran yang akan dicapai dari kegiatan yang menampilkan data terpilah, jika kegiatan tersebut melibatkan perempuan dan laki-laki. Tetapi jika hasil dari kegiatan tersebut berupa fisik, maka target kinerjanya disesuaikan dengan volume hasil kegiatan, dengan mempertimbangkan aspek konsistensi dan rumusan indikator dan kerangka kinerja logis, sejak dari input, kegiatan, keluaran, hasil, dan dampak.

Indikator Kinerja (Langkah 9)


35

Rencana Tahun ............ (tahun rencana)

Lokasi

lokasi dari kegiatan untuk tahun rencana, yang penentuannya mengacu pada analisis gender yang mempertimbangkan keterlibatan perempuan dan laki-laki atau kelompok rentan lainnya. Selain itu penentuan lokasi harus mempertimbangkan tingkat kesenjangan gender atau prevalensi kasus berbasis gender yang tinggi.

Rencana Aksi (Langkah 7)

Target capaian kinerja

Target kinerja capaian program/kegiatan pada tahun rencana yang memuat ukuran spesifik secara kuantitatif dan/atau kualitatif hasil yang akan dicapai dari program. Target capaian harus menampilkan data terpilah, jika program/kegiatan tersebut tersebut melibatkan perempuan dan laki-laki. Tetapi jika hasil dari kegiatan tersebut berupa fisik, maka target kinerjanya disesuaikan dengan apa yang menjadi target dari hasil pembangunan fisik tersebut, dengan mempertimbangkan aspek konsistensi dan rumusan indikator dengan kerangka kinerja logis

Indikator Kinerja (Langkah 9)

Kebutuhan Dana/ pagu indikatif

Jumlah dana yang dibutuhkan untuk mendanai program/kegiatan pada tahun rencanaMemuat kebutuhan dana untuk tahun berikutnya dari tahun anggaran yang direncanakan, guna memastikan kesinambungan kebijakan yang telah disetujui untuk setiap program dan kegiatan, yang mempertimbang-kan aspek ekonomi, efisien, dan efektif.

Sumber Dana

Diisi dengan objek pendapatan daerah dan penerimaan pembiayaan daerah yang dapat dijadikan sebagai sumber pendanaan program dan kegiatan, antara lain:PAD, terdiri dari: pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.Dana Perimbangan, terdiri dari: dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak, dana alokasi umum, dana alokasi khusus.Lain-lain pendapatan daerah yang sah, terdiri dari: pendapatan hibah, dana darurat, dana bagi hasil pajak dari provinsi dan pemerintah daerah lainnya, dana penyesuaian dan otonomi khusus, bantuan keuangan dari provinsi atau pemerintah daerah lainnya. Penerimaan pembiayaan, terdiri dari: sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya, pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman, penerimaan piutang daerah.Catatan : obyek pendapatan daerah dan penerimaan pembiayaan daerah sesuai dengan kewenangan provinsi/kabupaten/kota.

36

Catatan Penting

Catatan atas program/kegiatan yang diusulkan (program/ kegiatan lanjutan, program/kegiatan mendesak, rancangan awal RKPD, prioritas hasil analis kebutuhan, dsb.), dengan tetap mengacu pada analisis gender, yang bertujuan untuk mengurangi kesenjangan gender.

Data Pembuka Wawasan (Langkah 2)Isu Kesenjangan (Langkah 3-5)Reformulasi Tujuan (Langkah 6)Rencana Aksi (Langkah 7)

Prakiraan Maju Rencana Tahun .........

Target capaian kinerja

Target kinerja terukur dari capaian program/kegiatan untuk prakiraan maju pada tahun berikutnya sesudah tahun rencana, yang mempertimbangkan aspek keberlanjutan dari program tahun sebelumnya berdasarkan analisis gender untuk mengurangi kesenjangan gender.

Data Dasar (Langkah 8)Indikator Kinerja (Langkah 9)

Kebutuhan Dana/ pagu indikatif

Jumlah dana yang dibutuhkan untuk mendanai program/kegiatan prakiraan maju, dengan mempertimbangkan aspek ekonomis, efektif, dan efisien.

Pengintegrasian Gender dalam Dokumen PenganggaranII. Integrasi Gender dalam Dokumen Kebijakan Umum Anggaran A. (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS)

Tabel 3.5. Integrasi Gender dalam Dokumen KUA-PPAS

Jenis Dokumen Struktur Langkah Integrasi Gender

Kebijakan Umum Anggaran (KUA)

Pendahuluan: Latar belakang penyusunan KUA,Tujuan penyusunan KUA Dasar hukum penyusunan KUA

Memasukkan data kesenjangan gender dan indikator kesetaraan gender (GDI/IPG dan GEM/IDG ) baik indikator dampak, outcome dan output maupun data kesenjangan gender yang ada dalam RPJMD dan RKPD


37

Kerangka Ekonomi Makro Daerah: Perkembangan indikator ekonomi makro daerah tahun sebelumnya, Rencana target ekonomi makro pada tahun perencanaan

Memasukkan analisis gender dalam kerangka ekonomi makro, misalnya memasukkan kontribusi perempuan dalam PDRB, walaupun sifatnya bisa jadi masih indikatif. Misalnya, bila PDRB di daerah tersebut dikontribusikan oleh sektor pertanian atau UKM, bisa diasumsikan kontribusi perempuan juga tinggi karena mereka banyak berperan di sektor tersebut.

Asumsi Dasar dalam Penyusunan RAPBD: Asumsi dasar dalam APBN, Laju inflasi, Pertumbuhan PDRB, lain-lain asumsiKebijakan Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah:Pendapatan daerah: kebijakan perencanaan pendapatan, target pendapatan daerah, upaya mencapai target,Belanja Daerah: total perkiraan belanja, kebijakan belanja, kebijakan pembangunan daerah dan prioritas pembangunan nasional yang akan dilaksanakan di daerah, kebijakan belanja berdasar urusan dan SKPDPembiayaan Daerah: kebijakan penerimaan dan kebijakan pengeluaran pembiayaan

Memasukan data kontribusi perempuan dan laki-laki terhadap pendapatan asli daerah usaha.Memasukkan perkiraan belanja dengan mengacu pada hasil analisis gender pada dokumen perencanaan (RKPD dan Renja SKPD terkait)Memasukkan kebijakan belanja berdasarkan urusan dan SKPD dengan memuat alokasi belanja yang responsif gender pada belanja langsung, pada program atau kegiatan yang penerima manfaatnya adalah masyarakat.

38

Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS)

Plafon anggaran sementara berdasarkan urusan peme-rintahan dan program/kegiatan: Plafon anggaran sementara berdasarkan urusan peme-rintahan secara deskriptif dalam bentuk tabel

Memastikan program dan alokasi anggaran untuk pemberdayaan perempuan sebagai urusan wajib pada plafon anggaran sementara berdasarkan urusan pemerintahan.

Plafon anggaran sementara berdasarkan program kegiatan:berisikan plafon anggaran sementara berdasarkan program kegiatan secara deskriptif dan dalam bentuk tabulasi

Program tersebut harus konsisten dan berkontribusi untuk pencapaian tujuan dan target dalam RKPD yang telah menggunakan analisis gender.

Plafon anggaran sementara untuk belanja pegawai, subsidi, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan dan belanja tidak terduga, secara deskriptif dalam bentuk tabulasi

Mengidentifikasi program/kegiatan dari urusan di luar pemberdayaan perempuan yang termasuk pada program yang responsif gender (spesifik, affirmatif, atau mendorong kesetaraan), dan alokasi anggarannya.Program yang teridentifikasi, harus konsisten dan berkontribusi untuk pencapaian tujuan dan target dalam RKPD yang telah menggunakan analisis gender.

Rincian pembiayaan daerah: berisi target penerimaan, pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan daerah

Mengidentifikasi jenis belanja tidak langsung, misalnya pada alokasi belanja hibah dan bantuan sosial, yang sasarannya adalah masyarakat.Memastikan output dan outcome pada poin 5, konsisten dan berkontribusi untuk pencapaian tujuan dan target RKPD yang telah menggunakan analisis gender.


39

Pengitegrasian Gender dalam Dokumen Rencana Kerja dan B. Anggaran SKPD

Tabel 3.6.Integrasi Gender dalam Dokumen RKA/DPA SKPD

Jenis Dokumen Struktur Langkah Integrasi Gender

RKA SKPD Urusan pemerintahan

Sesuai Permendagri tentang Pengelolaan Keuangan Daerah

Organisasi Sesuai Permendagri tentang Pengelolaan Keuangan Daerah

Program Pada bagian Program, harus diperhatikan apakah program tersebut spesifik, afirmatif, dan mendorong kesetaraan ataukah kegiatan secara umum. Program ini harus dipertimbangkan untuk menyelesaikan satu isu gender tertentu, sesuai Renja SKPD.

Kegiatan Penentuan kegiatan, memperhatikan apakah kegiatan tersebut spesifik, affirmasi, dan mendorong kesetaraan ataukah kegiatan secara umum yang bertujuan menyelesaikan kesenjangan gender. Kegiatan ini harus strategis untuk menyelesaikan satu isu gender tertentu.

Lokasi Kegiatan Penentuan lokasi kegiatan mempertimbangkan keterlibatan perempuan dan laki-laki atau kelompok rentan lainnya. Selain itu penentuan wilayah harus mempertimbangkan tingkat kesenjangan gender atau prevalensi kasus berbasis gender yang tinggi.

Jumlah tahunCapaian program Capaian program mempertimbangkan aspek

konsistensi dan rumusan indikator dengan kerangka kinerja logis, serta sejauhmana kontribusinya untuk penyelesaian isu gender yang ada di daerah. Capaian program merupakan outcome RPJMD pada tahun berjalan

40

Masukan Berupa dana, SDM (fasilitator/narasumber) atau hasil pelaksanaan kegiatan tahun sebelumnya, jika merupakan program multiple year (tahun jamak).Masukan (input), diisi berupa jumlah dana, SDM (fasilitator/narasumber) atau hasil pelaksanaan kegiatan tahun sebelumnya, jika merupakan program multiple year.

Keluaran Pada bagian keluaran, diisi dengan indikator yang jelas sesuai dengan jenis kegiatan yang dilaksanakan dan target kinerja yang menampilkan data terpilah, jika kegiatan tersebut melibatkan perempuan dan laki-laki. Tetapi jika hasil dari kegiatan tersebut berupa fisik, maka target kinerjanya disesuaikan dengan volume hasil kegiatan, dengan mempertimbangkan aspek konsistensi dan rumusan indikator dan kerangka kinerja logis.

Hasil Hasil, diisi dengan indikator yang jelas sesuai dengan jenis kegiatan yang dilaksanakan dan target kinerja yang menampilkan data terpilah, jika kegiatan tersebut melibatkan perempuan dan laki-laki. Tetapi jika hasil dari kegiatan tersebut berupa fisik, maka target kinerjanya disesuaikan dengan apa yang menjadi target dari hasil pembangunan fisik tersebut, dengan mempertimbangkan aspek konsistensi dan rumusan indikator dengan kerangka kinerja logis.

Kelompok Sasaran Kegiatan

Mempertimbangkan keterlibatan perempuan, laki-laki, dan kelompok rentan lainnya.

Rincian Anggaran Belanja Langsung Menurut Program dan Per Kegiatan SKPD

Alokasi anggaran per jenis belanja berdasarkan perhitungan yang rasional dengan memperhatikan aspek efisiensi, efektifitas, ekonomis, dan kontribusinya untuk pencapaian manfaat sesuai dengan indikator kegiatan


41

Pengintegrasian Gender dalam Dokumen Pelaksanaan Kegiatan III. dan Pertanggungjawaban

Setelah pengintegrasian gender dalam dokumen perencanaan dan penganggaran, tahapan penting selanjutnya adalah memastikan pengintegrasian gender dalam dokumen pelaksanaan kegiatan. Analisis gender yang telah dicantumkan dalam dokumen perencanaan dan penganggaran harus dijabarkan selanjutnya dalam dokumen-dokumen pelaksanaan pembangunan seperti KAK, DPA-SKPD, dokumen-dokumen pengadaan dan laporan pertanggungjawaban hasil pembangunan.

Peran Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dalam IV. Penyusunan Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender

Tabel 3.7. Peran Kelembagaan PUG dalam Penyusunan PPRG

Nama Dokumen Peran Kelembagaan Pug

RPJMD

Bappeda Provinsi/Kabupaten/Kota selaku Ketua Pokja PUG memastikan bahwa analisis gender, hasil riset, dan hasil evaluasi digunakan dalam menyusun RPJMD.Bappeda Provinsi/Kabupaten/Kota selaku Ketua Pokja PUG melakukan verifikasi terhadap Renstra SKPD yang responsif gender.

RENSTRA SKPD

Kepala SKPD selaku Anggota Pokja PUG memastikan tersedianya data terpilah gender berdasarkan isu strategis.Kepala SKPD selaku Anggota Pokja PUG memastikan isu strategis berdasarkan prioritas nasional dan daerah, MDGs, SPM, dan lain-lain telah menggunakan analisis gender. SKPD yang membidangi pemberdayaan perempuan selaku Sekretariat Pokja PUG memberi asistensi kepada SKPD dalam penyusunan Renstra SKPD responsif gender.

RKPDBappeda Provinsi/Kabupaten/Kota selaku Ketua Pokja PUG memastikan program-program prioritas berdasarkan issu prioritas telah menggunakan analisis gender

42

RENJA SKPD

Focal point PUG (Perencana SKPD) memastikan ketersediaan data terpilah gender.Kepala SKPD selaku anggota Pokja PUG memastikan bahwa program dan kegiatan yang disusun perencana SKPD berdasarkan isu strategis telah menggunakan analisis gender.SKPD yang membidangi Pemberdayaan Perempuan selaku Sekretariat Pokja PUG memberi asistensi kepada SKPD dalam penyusunan Renstra SKPD responsif gender.

KUA-PPAS

Bappeda memastikan isu dan program prioritas sudah menggunakan analisis gender (GAP) Bappeda dan Tim Teknis ARG mengkomunikasikan dan mengkoordinasikan kepada TAPD bahwa isu dan program prioritas mendapat pagu anggaran yang proporsional Tim Teknis ARG dan TAPD memastikan ketersediaan pagu indikatif untuk isu dan program prioritas

RKA SKPD

Kepala SKPD memastikan program prioritas sudah menggunakan GBSKepala SKPD Keuangan memastikan bahwa pedoman penyusunan RKA SKPD dilampiri dengan GBSTim ARG dan TAPD memastikan bahwa program prioritas responsif gender mendapat pagu indikatif yang proporsionalBadan Pemberdayaan Perempuan selaku Sekretariat Pokja PUG memberi asistensi kepada SKPD dalam penyusunan GBS dan RKA SKPD responsif gender

DPA SKPD

Bappeda dan Badan Pemberdayaan Perempuan mengkompilasi program/kegiatan yang telah menggunakan GBS dan anggarannya telah disetujui oleh DPRDKepala Daerah membuat pernyataan politik tentang jumlah anggaran atau persentase anggaran yang responsif gender


43

BAB IV

PENGENDALIAN DAN EVALUASI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN YANG RESPONSIF GENDER DI DAERAH

Pengertian Pengendalian dan Evaluasi Perencanaan dan I. Penganggaran yang Responsif Gender di Daerah

Pengendalian adalah serangkaian kegiatan manajemen yang dimaksudkan untuk menjamin agar suatu program/kegiatan yang dilaksanakan sesuai dengan rencana yang ditetapkan. Sedangkan evaluasi adalah rangkaian kegiatan membandingkan realisasi masukan (input), keluaran (output), dan hasil (outcome) terhadap rencana dan standar.

Dalam konteks PPRG di daerah, pengendalian terhadap PPRG mencakup seluruh proses dan substansi penetapan dokumen-dokumen perencanaan dan penganggaran daerah. Pengendalian PPRG dilakukan melalui pemantauan dan pengawasan mulai dari tahap penyusunan hingga penetapan dokumen-dokumen tersebut. Hasil dari pemantauan dan pengawasan digunakan untuk mengevaluasi dan memastikan bahwa proses dan substansi dokumen perencanaan dan penganggaran daerah sudah responsif gender.

Agar pengendalian dan evaluasi PPRG di daerah dapat dilaksanakan secara efesien dan efektif maka digunakan strategi sebagai berikut :

Generik dan fleksibel, yakni menjadikan Juklak ini sebagai 1. panduan yang bersifat generik atau umum, sehingga kepada masing-masing SKPD atau unit pemerintahan daerah lainnya diberikan kebebasan untuk menyusun dan menyesuaikan kembali dengan mempertimbangkan kondisi dan situasi di masing-masing SKPD.

44

Dilakukan secara mandiri melalui koordinasi internal. Bahwa 2. pelaksanaan pengendalian dan evaluasi dilaksanakan oleh masing-masing SKPD, baik yang berfungsi sebagai penggerak (driver) maupun sebagai penyedia pelayanan (service delivery) secara mandiri namun dilakukan melalui koordinasi internal antar komponen.

Dilakukan dengan observasi dan pengamatan langsung terhadap 3. proses pelaksanaan program/kegiatan (direct observation) dengan pendekatan sistem (systemic approach) dan berorientasi pada tujuan (output based orientation).

Changing based orientation4. (berorientasi kepada perubahan) artinya kegiatan pengendalian dan evaluasi diarahkan untuk melihat setiap perubahan yang terjadi pada setiap proses dengan mencatat dan mengamati setiap indikator (indikator input, proses, output dan outcomes) pada tahapan pelaksanaan PPRG.

Objective and accountable5. . Data dan informasi sebagai hasil pengendalian dan evaluasi, didokumentasikan secara objektif dan dapat dipertanggungjawabkan.

Reguler dan berjenjang. Pelaksanaan pengendalian dan evaluasi 6. serta pelaporan PPRG dilaksanakan secara berjenjang di provinsi dan kabupaten/kota.

Indikator Pengendalian dan Evaluasi Perencanaan dan II. Penganggaran yang Responsif Gender di Daerah

Indikator dalam pengendalian dan evaluasi PPRG di daerah menggunakan indikator umum dan indikator berbasis dokumen PPRG. Indikator umum lebih bersifat check list tentang keberadaan atau ketiadaan aspek-aspek yang menjadi pra-syarat pelaksanaan PPRG di daerah. Sedangkan indikator PPRG berbasis dokumen menekankan pada kualitas penggunaan instrumen PPRG yang meliputi penggunaan tools analisis gender dan GBS . Berikut adalah penjelasan terkait indikator pengendalian dan evaluasi PPRG di daerah:


45

Tabel 4.1. Indikator Pengendalian dan Evaluasi PPRG di Daerah

a. Indikator Umum :

No Aspek Indikator Pengendalian Indikator Evaluasi

1 Komitmen dan Kebijakan

Keberadaan atau ketiadaan : Regulasi tentang PPRG • yang di keluarkan oleh Gubernur/Bupati/Walikota dan atau DPRDPedoman atau acuan • pelaksanaan PPRG Petunjuk teknis • pelaksanaan PPRG (bagi SKPD yang disahkan oleh Gubernur/Bupati/Walikota)Kebijakan tentang data • terpilahJumlah SKPD yang sudah • mempraktikkan PPRG

Efektifitas pelaksanaan:Regulasi tentang PPRG • yang dikeluarkan oleh Gubernur/Bupati/Walikota dan atau DPRDPedoman atau acuan • pelaksanaan PPRG Petunjuk teknis • pelaksanaan PPRG (bagi SKPD yang disahkan oleh Gubernur/Bupati/Walikota)Kebijakan tentang data • terpilahTrend jumlah SKPD yang • sudah mempraktikkan PPRGTantangan mendorong • komitmen dan kebijakan PPRG

2 Kelembagaan Keberadaan atau ketiadaan :Pokja PUG

Program Kerja dan atau • Rencana Kerja Pokja PUG Focal Point •Rencana Aksi Daerah • (RANDA) PUG Laporan Kerja POKJA PUG • Tim Teknis ARG•

Efektifitas kerja:Pokja PUG • Focal Point • Tim Teknis ARG• Tantangan mendorong • efektifitas kerja kelembagaan PUG

46

No Aspek Indikator Pengendalian Indikator Evaluasi

3 Sumber Daya dan Anggaran

Keberadaan atau ketiadaan :SDM perencana SKPD • memiliki kemampuan dalam melaksanakan PPRG (sesuai PMK yang berlaku, atau kesepakatan daerah)Anggaran untuk • pelembagaan PUG

Peningkatan kualitas dan kuantitas:

SDM perencana SKPD • memiliki kemampuan dalam melaksanakan PPRG Anggaran untuk • pelembagaan PUGTantangan peningkatan • kualitas dan kuantitas SDM

4 Profil Gender dan Data Terpilah

Keberadaan atau ketiadaan :Profil gender daerah• Data terpilah berkaitan • dengan program terkait

Efektivitas pemanfaatan:Profil gender daerah• Data terpilah dalam • penentuan program dan kegiatanTantangan penyusunan • serta pemanfaatan profil gender dan data terpilah

5 Partisipasi Masyarakat

Forum PUG yang • melibatkan Organisasi Masyarakat Sipil (OMS)Keterlibatan masyarakat, • perempuan dan laki-laki dalam setiap proses perencanaan dan penganggaran (Musrenbang dan Konsultasi Publik)

Trend jumlah OMS yang • terlibat dalam Forum PUG di daerahTrend jumlah perempuan • dan laki-laki yang terlibat dalam MusrenbangTrend jumlah perempuan • dan laki-laki yang terlibat dalam Konsultasi Publik RKPD, Tantangan partisipasi • masyarakat


47

b. Indikator PPRG Berbasis Dokumen :

No

Dokumen Perencanaan dan

Penganggaran Daerah

Indikator Pengendalian Indikator Evaluasi

1 RPJMD Sistematika RPJMD dan • konsistensi isu gender dengan RPJPDPenyajian capaian • Gender-related Development Index (GDI)/Indeks Pembangunan Gender (IPG) dan Gender Empowerment Measure (GEM)/Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) GDI/IPG, GEM/IDG, MDGs, dsb dalam Gambaran Umum Kondisi DaerahAnalisis gender dalam • penyusunan isu strategis daerahPrinsip keadilan dan • kesetaraan tercermin dalam visi-misi dan arah kebi-jakan keuangan daerahPenetapan indikator • kinerja daerah menggunakan data terpilah

Trend pencapaian • Gender-related Deve-lopment Index (GDI)/Indeks Pembangunan Gender (IPG) dan Gender Empowerment Measurement (GEM)/Indeks Pemberdayaan Gender (IDG), MDGs, dsbIsu gender secara • tersurat tercantum dalam isu strategis, visi, misi dan arah kebijakan keuangan daerah Tingkat realisasi pen-• capaian program ber-prespektif gender dan kebutuhan pendanaan-nya berdasarkan indikator kinerja dan data terpilah

2 RENSTRA SKPD Sistematika Renstra SKPD • dan konsistensi isu gender dengan RPJMDAnalisis gender pada visi, • misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan berdasarkan tugas dan fungsi SKPD Penetapan indikator • kinerja SKPD menggunakan data terpilah

Memastikan visi, misi, • tujuan, strategi, kebijakan SKPD sudah responsif gender Tingkat realisasi • pencapaian program dan kegiatan responsif gender masing-masing SKPD berdasarkan indikator kinerja dan data terpilah

48

No


Penganggaran Daerah


3 RKPD Sistematika RKPD dan • konsistensi isu gender dengan RPJMDAnalisis gender pada • program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi, dan dana indikatif

Tingkat realisasi • pencapaian program dan kegiatan yang responsif gender berdasarkan indikator kinerja serta kelompok sasaran dan lokasi kegiatan berdasarkan analisis kesenjangan gender yang terjadi

4 RENJA SKPD Sistematika Renja SKPD • dan konsistensi isu gender dengan Renstra SKPD dan RKPD serta RPJMDAnalisis gender pada • program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi, dan pagu indikatif serta prakiraan maju

Tingkat realisasi • pencapaian program dan kegiatan responsif gender berdasarkan indikator kinerjaPenetapan kelompok • sasaran dan lokasi kegiatan berdasarkan tingkat kesenjangan genderTingkat akomodasi • program/kegiatan alternatif dan baru yang lebih responsif gender

5 KUA-PPAS Sistematika KUA-PPAS dan • konsistensi isu gender dengan RKPDMemasukkan isu gender • pada prioritas pembangunan daerah, prioritas program masing-masing urusan beserta pagu indikatifnya

Tingkat akomodasi • program/kegiatan yang responsif gender pada prioritas program daerah dan prioritas program masing-masing urusan Trend jumlah pagu • indikatif pada program/kegiatan yang responsif gender


49

No


Penganggaran Daerah


6 RKA SKPD Penggunaan GBS dalam • penyusunan RKA SKPDPenetapan indikator • kinerja dalam menyusun program/kegiatan agar responsif genderJumlah anggaran program/• kegiatan responsif gender

Jumlah program/• kegiatan yang dibuat GBS-nyaTingkat realisasi • pencapaian program dan kegiatan berdasarkan indikator kinerja Penetapan kelompok • sasaran dan lokasi berdasarkan kesenjangan gender dan data terpilah Jumlah/trend serapan • dana yang benar-benar menyasar kelompok dan lokasi berdasarkan kesenjangan gender dan data terpilah

7 DPA Penetapan indikator • kinerja dalam menyusun program/kegiatan agar responsif genderJumlah anggaran program/• kegiatan responsif gender

Tingkat realisasi • pencapaian program dan kegiatan berdasarkan indikator kinerja Penetapan kelompok • sasaran dan lokasi berdasarkan kesenjangan gender dan data terpilah Jumlah/tren serapan • dana yang benar-benar menyasar kelompok dan lokasi berdasarkan kesenjangan gender dan data terpilah

50

Pelaksanaan Pengendalian dan EvaluasiIII. Prosedur pelaksanaan pengendalian dan evaluasi PPRG di daerah

sebagaimana diagram 4.1 dimulai dari tahap persiapan, pelaksanaan dan tahap pelaporan. Tahap persiapan digunakan untuk menyusun rencana kegiatan pemantauan dan evaluasi antara lain menetapkan pelaksana pemantauan dan evaluasi, menyiapkan instrumennya, mengkoordinasikan dengan komponen-komponen internal terkait dan menyiapkan jadwal pelaksanaan pemantauan dan evaluasi. Tahap pelaksanaan berkaitan dengan metode dan mekanisme yang digunakan yaitu observasi langsung dari dokumen-dokumen terkait, angket, FGD (focus group discussion) atau diskusi kelompok terarah, dan wawancara dengan pejabat komponen terkait. Tahap akhir digunakan untuk menyusun hasil pemantauan dan melakukan evaluasi atau penilaian dari data dan informasi hasil pemantauan tersebut serta menyusun laporan. Selanjutnya mengirimkan laporan kepada pengguna yaitu pimpinan unit/SKPD terkait baik sebagai penyedia pelayanan (service delivery) maupun sebagai penggerak (driver mover) dan kepada Bupati dan Gubernur yang akan digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam mencari solusi bagi permasalahan yang muncul pada pelaksanaan PPRG serta pengembangan dan perbaikan kebijakan di masa yang akan datang.


51

Diagram 4.1. Prosedur Pengendalian dan Evaluasi

Pelaporan Hasil Pengendalian dan EvaluasiIV. Pelaporan hasil pengendalian dan evaluasi dilaksanakan secara

berjenjang di Provinsi dan Kabupaten/Kota. Laporan hasil pengendalian dan evaluasi PPRG masing-masing SKPD dikirimkan kepada Gubernur dan Bupati/Walikota melalui Bappeda. Selanjutnya Gubernur merangkum laporan dari Bupati dan Walikota serta SKPD provinsi dan mengirimkan kepada instansi yang berwenang di tingkat Pusat yaitu Kementerian Dalam Negeri, Bappenas, dan KPPPA.

Tahap Persiapan

Tahap Pelaksanaan (Observasi, Angket, FGD, Wawancara)

INDIKATOR PPRG BERDASAR DOKUMEN

Hasil Penyesuaian

Perbaikan Perubahan

(input) Analisis dan Penilaian

Laporan

Pengguna : • Kepala unit /satker

Bupati/Walikota/Gub • Pusat: Bappenas,

Kemkeu dan KPPPA

Pengiriman secara

berjenjang

INDIKATOR UMUM PPRG

RPJMD

RENSTRA SKPD

RKPD

RENJA SKPD

KUA PPAS

RKA SKPD

DPA SKPD

52

Diagram 4.2.Alur Pelaporan Hasil Pengendalian dan Evaluasi

Bappenas KPP & PA KemendagriPusat

BAPPEDA GubernurPimpinan SKPD

Provinsi

Perencana SKPD

BAPPEDA Bupati/ Walikota

Kabupaten/ Kota Pimpinan SKPD

Perencana SKPD Alur LaporanAlur Umpan Balik

Laporan dikirimkan secara berjenjang kepada atasan pelaksana pengendalian dan evaluasi atau pengguna seperti pada diagram 4.2 paling lambat 2 (dua) minggu setelah evaluasi dilakukan. Hasil pengendalian dan evaluasi di SKPD dikirimkan kepada pimpinan SKPD dan Bappeda. Selanjutnya Bappeda melakukan kajian dari hasil pengendalian dan evaluasi dari SKPD dan mengirimkan umpan balik kepada SKPD. Bappeda Kab/Kota dan Bappeda Provinsi menghimpun dan membuat rekapitulasi hasil pengendalian dari SKPD dan unit kerja lainnya di Kantor Bupati/Walikota dan Gubernur serta mengirimkan hasil rangkuman tersebut kepada Bupati/Walikota dan Gubernur. Selanjutnya Bupati/Walikota mengirimkan rangkuman hasil pengendalian dan evaluasi di daerah kerjanya kepada Gubernur dan Gubernur melakukan penelaahan hasil


53

pengendalian dan evaluasi tersebut serta mengirimkan umpan balik ke Bupati/Walikota. Gubernur mengirimkan rekapitulasi hasil pengendalian dan evaluasi provinsi yang mengandung hasil pengendalian dan evaluasi dari seluruh SKPD provinsi dan seluruh kabupaten/kota di wilayahnya kepada Bappenas, Kementerian PP & PA dan Kementerian Dalam Negeri (lihat diagram 4.2). Kementerian PP & PA dan Kementerian Dalam Negeri mengirimkan umpan balik hasil pemantauan dan evaluasi kepada Gubernur.

54

BAB V

PENUTUP

Mengingat bahwa kesinambungan Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender (PPRG) sangat penting dalam pencapaian keadilan dan kesetaraan gender, maka analisis gender dalam berbagai kebijakan, program, kegiatan, dan sub kegiatan perlu dilanjutkan dan ditingkatkan. Berbagai kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan PPRG seperti lemahnya komitmen para penentu kebijakan baik di lingkungan eksekutif, legislatif dan yudikatif, minimnya pakar analisis gender karena kurangnya alokasi dana untuk peningkatan kapasitas, dan terbatasnya informasi dan data terpilah berdasar jenis kelamin, perlu mendapat perhatian secara seksama agar pelaksanaan strategi PUG dapat berjalan secara efektif dan berkesinambungan di masa yang akan datang.

Petunjuk Pelaksanaan ini diharapkan mudah dan dapat dipahami oleh perencana di daerah, sehingga dalam menyiapkan dokumen Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender tidak mendapatkan kesulitan. Pedoman ini menjelaskan metode penyusunan Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender yang dilakukan dengan analisis gender, penyusunan GBS, penyusunan KAK dan pengintegrasian hasil analisis gender dalam RKA SKPD. Pelaksanaan juklak dapat disesuaikan dengan perkembangan setiap daerah. Setiap daerah diharapkan dapat melakukan inovasi dan mengembangkan pedoman ini sesuai dengan perkembangan masing-masing.

Petunjuk Pelaksanaan ini diharapkan membantu perencana untuk menyusun anggaran responsif gender dalam konteks anggaran berbasis kinerja. Seluruh Daerah dapat menggunakan Petunjuk Pelaksanaan ini sebagai acuan kerja dalam menyusun kebijakan/program/kegiatan dan pelaporan akuntabilitas kinerja yang responsif gender.


55

LAMPIRAN-LAMPIRAN


Perlindungan Anak





56

Lampiran 1

Formulir I Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif GenderPemerintahan Daerah Lingkup Provinsi/Kabupaten/Kota.....................

INDIKATOR UMUM/PRASYARAT PPRG :A.

Pertanyaan Jawaban

KOMITMEN DAN KEBIJAKAN

1. Apakah ada peraturan perundangan tentang pelaksanaan PPRG di provinsi/kabupaten/kota?

Ya1. Tidak 2.

1.a. Jika YA, dalam bentuk apa? Lampirkan! Peraturan Daerah4096. Peraturan Gubernur4097. Peraturan Bupati/Walikota4098. Keputusan Bupati/4099. WalikotaSurat Edaran Bupati/4100. WalikotaLainnya, sebutkan!4101.

1.b. Jika TIDAK, jelaskan mengapa?

2. Apakah peraturan tersebut sudah diinformasikan di wilayah provinsi/kabupaten/kota?

Ya1. Tidak 2.

2.a Jika YA, kepada siapa peraturan tersebut diinformasikan?

Eksekutif1. Legislatif2. Yudikatif3. Lembaga Masyarakat 4.

2.b Jika TIDAK, jelaskan mengapa?

3. Bagaimana peraturan tersebut diinformasikan?

Melalui Surat Edaran1. Melalui Media Masa2. Melalui Forum Sosialisasi3. Lainnya, sebutkan!4.

4. Adakah kebijakan teknis operasional, seperti pedoman, petunjuk teknis, petunjuk pelaksanaan) PPRG?

Ya1. Tidak 2.


57

Pertanyaan Jawaban

4.a. Jika YA, dalam bentuk apa? Lampirkan! Peraturan Bupati/Walikota1. Keputusan Kepala SKPD/OPD2. Lainnya, sebutkan!3.

4.b Jika TIDAK, jelaskan mengapa?

5. Adakah kebijakan tentang penyusunan dan penggunaan data terpilah gender dalam penyusunan dokumen perencanaan dan penganggaran?

Ya1. Tidak 2.

5.a. Jika YA, dalam bentuk apa? Lampirkan! Peraturan Bupati/Walikota1. Keputusan Kepala SKPD2. Lainnya, sebutkan!3.

5,b. Jika TIDAK, jelaskan mengapa?

KELEMBAGAAN

Kelompok Kerja Pengarusutamaan Gender

6. Apakah ada kelompok kerja Pengarusutamaan Gender di provinsi/kabupaten/kota?

Ya1. Tidak2.

6.a. Jika YA, sebutkan dasar hukum pembentukannya dan lampirkan!

Peraturan Gubernur1. Keputusan Gubernur2. Peraturan Bupati/Walikota3. Keputusan Bupati/Walikota4. Surat Edaran Gubernur/5.

Bupati/Walikota Peraturan lainnya, sebutkan!6.


7. Sebutkan keanggotaan kelompok kerja Pengarusutamaan Gender!

Bappeda1. Badan PP dan KB2. Badan Keuangan Daerah3. Bawasda/Inspektorat4. Lainnya, sebutkan!5.

8. Apakah Kepala Bappeda ditetapkan sebagai ketua kelompok kerja Pengarusutamaan Gender?

Ya1. Tidak2.

Jika TIDAK, jelaskan mengapa?

9. Apakah ada pertemuan kelompok kerja Pengarusutamaan Gender?

Ya1.Tidak2.

58

Pertanyaan Jawaban

9.a. Jika YA, berapa kali pertemuan kelompok kerja Pengarusutamaan Gender dalam satu bulan/tahun?


10. Apakah sudah terbentuk Focal Point PUG? Ya1. Tidak2.

10.a. Jika YA, berapa SKPD yang sudah membentuk Focal Point? Sebutkan !


11. Apakah sudah terbentuk Tim Teknis ARG? Ya1. Tidak2.

11.a. Jika YA, siapa yang termasuk dalam Tim Teknis ARG? Sebutkan!


Rencana Kerja Tahunan Kelompok Kerja Pengarusutamaan Gender

12. Apakah ada rencana kerja tahunan kelompok kerja Pengarusutamaan Gender?

Ya1. Tidak2.

12.a. Jika YA, lampirkan!

12.b. Jika TIDAK, jelaskan mengapa!

Laporan Kelompok Kerja Pengarusutamaan Gender

13. Apakah ada laporan tahunan tentang pelaksanaan rencana kerja kelompok kerja Pengarusutamaan Gender?

Ya1. Tidak2.



14. Apakah laporan tersebut disampaikan kepada Gubernur/Bupati/Walikota?

Ya1. Tidak2.




59

Pertanyaan Jawaban

SUMBERDAYA MANUSIA DAN ANGGARAN

Sumberdaya Manusia

17. Apakah tersedia SDM yang sudah mengikuti pelatihan (capacity building) PUG/PPRG

Ya1. Tidak 2.

17.a. Jika YA, dari unsur mana? Bappeda1. Badan PP dan KB2. SKPD/OPD……3. SKPD/OPD……4. Dst. 5.


18. Apakah tersedia SDM yang sudah mengikuti Training of Trainer (TOT) fasilitator PUG/PPRG

Ya1. Tidak2.

18.a. Jika YA, dari unsur mana dan berapa jumlahnya?

Bappeda1. : ….. orangBadan PP dan KB2. : ….. orangSKPD/OPD……3. : …..orangSKPD/OPD……4. : …..orangDst. 5.


19. Lembaga apa yang memfasilitasi pelatihan (capacity building) dan TOT fasilitator PUG/PPRG?

Pemerintah Pusat 1. (Kementerian PP & PA)Badan PP dan KB Provinsi2. Pusat Studi Wanita/Gender 3. setempatLSM4. Lainnya, sebutkan!5.

Sumberdaya Anggaran

20. Adakah alokasi anggaran untuk sosialisasi dan Capacity Building (Peningkatan Kapasitas) SDM tentang PUG/PPRG?

Ya1. Tidak2.

20.a. Jika YA, berapa alokasinya? Rp. …………………..


21. Adakah Anggaran Responsif Gender (ARG) yang diwujudkan dengan Gender Budget Statement (GBS) pada SKPD/OPD di Kabupaten/Kota Saudara?

Ya1. Tidak2.

60

Pertanyaan Jawaban

21.a. Jika YA, sebutkan SKPD/OPD berikut alokasi ARG-nya!

SKPD/OPD…… Rp. …….1. SKPD/OPD…… Rp. …….2. SKPD/OPD…… Rp. …….3. Dst.4.

PROFILE GENDER DAN DATA TERPILAH

26. Apakah tersedia Statistik Gender/Profil Gender/Data Terpilah ?

Ya1. Tidak2.



27. Apakah ada SKPD yang memiliki profil gender/data terpilah gender ?

Ya1. Tidak2.

27.a. Jika YA, bepara SKPD yang telah memiliki profil gender/data pilah gender? Sebutkan!


PARTISIPASI MASYARAKAT

28. Apakah provinsi/kabupaten/kota mengikut-sertakan Lembaga Masyarakat dalam proses PPRG?

Ya1. Tidak 2.

28.a. Jika YA, pada tingkat apa? Identifikasi permasalahan/1. isu-isu genderPerencanaan dan Pengang-2. garan Program dan KegiatanPelaksanaan program dan 3. kegiatanMonitoring dan evaluasi 4. pelaksanaan program dan kegiatanLainnya, sebutkan!5.


29. Lembaga Masyarakat mana yang diikutsertakan?

Perguruan Tinggi/Akademisi1. LSM2. Ormas3. Kelompok Perempuan4. Kelompok Masyarakat 5. Berkebutuhan KhususDunia Usaha6. Lainnya, sebutkan!7.


61

Lampiran 2

Formulir IIPengendalian dan Evaluasi Kebijakan

terhadap Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah DaerahProvinsi/Kabupaten/Kota :……………………...................

No Jenis Kegiatan

Hasil Pengendalian dan EvaluasiKesesuaian/Ketersediaan

Faktor PenyebabKetidak sesuaian

Tindak Lanjut Penyempurnaan

Apabila Tidak SesuaiAda Tidak

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1

Pembentukan tim penyusun RPJMD provinsi/kabupaten/kota dan penyusunan rencana kerja Penyiapan data dan informasi

2.a. Penyediaan data terpilah gender per SKPD

3 Penelaahan RT/RW provinsi/kabupaten/kota

4 Analisis gambaran umum kondisi daerah

4.a.

Analisis faktor kesenjangan politik, sosial-ekonomi dan budaya; kesenjangan antara kabupaten/kota/kecamatan, antar kawasan, perempuan dan laki-laki, dst

5Analisis pengelolaan keuangan daerah serta kerangka pendanaan

5.a.Analisis data kontribusi perempuan dan laki-laki dalam keuangan daerah

6 Perumusan permasalahan pembangunan daerah provinsi

62

No Jenis Kegiatan





(1) (2) (3) (4) (5) (6)

6.a.

Masalah kesenjangan gender (akses, partisipasi, kontrol, dan manfaat) masuk dalam rumusan permasalahan pembangunan daerah

7 Penelaahan RPJMN sebagai acuan penyusunan RPJMD

8Analisis isu-isu strategis pembangunan jangka menengah

8.a.

Faktor-faktor penyebab kesenjangan gender menjadi pijakan perumusan isu strategis pembangunan jangka menengah

9Penelaahan RPJPD provinsi/kabupaten/kota sebagai acuan penyusunan RPJMD

10 Perumusan penjelasan visi dan misi

10.a.

Visi, misi daerah dan penjelasannya secara eksplisit memasukkan isu gender dan penyelesaian masalah kesenjangan

11

Rumusan visi dan misi pembangunan jangka menengah daerah selaras dengan visi dan misi pembangunan jangka panjang daerah provinsi/kabupaten/kota


63

No Jenis Kegiatan





(1) (2) (3) (4) (5) (6)

12

Rumusan visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan program pembangunan jangka menengah daerah provinsi/kabupaten/kota selaras dengan arah, kebijakan umum, serta prioritas pembangunan nasional, arah, kebijakan, dan prioritas untuk bidang-bidang pembangunan, dan pembangunan kewilayahan dalam RPJMN sesuai dengan kewenangan, kondisi, dan karakteristik daerah

13 Perumusan tujuan dan sasaran

13.a.

Rumusan tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah daerah dapat menjawab permasalahan kesenjangan gender

14

Rumusan tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah daerah berpedoman pada tujuan dan sasaran pembangunan jangka panjang daerah provinsi/kabupaten/kota

15

Rumusan tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah daerah mengacu pada tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah nasional

16 Perumusan strategi dan arah kebijakan

64

No Jenis Kegiatan





(1) (2) (3) (4) (5) (6)

16.a.

Rumusan strategi dan arah kebijakan pembangunan jangka menengah daerah memasukkan pendekatan dan rencana aksi responsif gender

17

Rumusan arah kebijakan pembangunan jangka menengah daerah provinsi/kabupaten/kota mengarah pada pencapaian visi dan misi pembangunan jangka menengah daerah provinsi/kabupaten/kota

18Perumusan kebijakan umum dan program pembangunan daerah

19

Rumusan kebijakan umum dan program pembangunan jangka menengah daerah provinsi/kab/kota mengacu pada agenda pembangunan jangka menengah nasional meliputi :

19.a. Pencapaian indikator IPM19.b. Pencapaian indikator IPG

19.c. Pencapaian target pelayanan publik dasar sesuai SPM

19.d.

Pencapaian target MDG’s dan perjanjian internasional lainnya yang telah diratifikasi seperti: Carbon Trade, Clean Development Mechanism (CDM), Copenhagen Green Climate Fund

19.e. Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan


65

No Jenis Kegiatan





(1) (2) (3) (4) (5) (6)

19.f.Penurunan tingkat pengangguran, baik perempuan maupun laki-laki

19.g.Peningkatan sumbangan pendapatan perempuan dalam rumah tangga

19.h.

Penurunan tingkat kemiskinan absolut dan perbaikan distribusi pendapatan dengan pelindungan sosial yang berbasis keluarga, pemberdayaan masyarakat dan perluasan kesempatan ekonomi masyarakat yang berpendapatan rendah

19.i. Peningkatan umur harapan hidup

19.j.

Pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam, konservasi dan pemanfaatan lingkungan hidup, disertai penguasaan dan pengelolaan risiko bencana

19.k.

Peningkatan kesehatan masyarakat dan lingkungan, penurunan Angka Kematian Ibu (AKI) dan Angka Kematian Bayi (AKB)

66

No Jenis Kegiatan





(1) (2) (3) (4) (5) (6)

19.l.

Peningkatan akses pendidikan yang berkualitas, terjangkau, relevan, dan efisien menuju terangkatnya kesejahteraan hidup rakyat, kemandirian, keluhuran budi pekerti, dan karakter bangsa yang kuat. Pencapaian target indikator rata-rata lama sekolah, Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Kerja (APK)

19.m. Peningkatan angka melek huruf perempuan dan laki-laki

19.n. Peningkatan iklim investasi dan iklim usaha

19.o.

Peningkatan ketahanan pangan dan lanjutan revitalisasi pertanian untuk mewujudkan kemandirian pangan, peningkatan daya saing produk pertanian, peningkatan pendapatan petani, serta kelestarian lingkungan dan sumber daya alam

19.p.Program aksi daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan pasca konflik

19.q.

Pengembangan dan perlindungan kebhinekaan budaya, karya seni, dan ilmu serta apresiasinya, disertai pengembangan inovasi, ilmu pengetahuan, dan teknologi


67

No Jenis Kegiatan





(1) (2) (3) (4) (5) (6)

20

Rumusan kebijakan umum dan program pembangunan jangka menengah daerah berpedoman pada RT/RW daerah yang meliputi:

20.a. Indikasi program pemanfaatan Pola Ruang, pada:

Kawasan Lindung:a. Kawasan yang 1. memberikan perlindungan kawasan bawahannyaKawasan perlindungan 2. setempatKawasan suaka alam3. Kawasan pelestarian 4. alamKawasan rawan bencana 5. alamKawasan lindung lainnya6.

Kawasan Budi Daya:b. Kawasan hutan produksi1. Kawasan pertanian2. Kawasan pertambangan3. Kawasan industri4. Kawasan pariwisata5. Kawasan permukiman6. Kawasan konservasi 7. budaya & sejarah

68

No Jenis Kegiatan





(1) (2) (3) (4) (5) (6)

20.b.

Indikasi program pemanfaatan Struktur Ruang, pada :

sistem perkotaana. ;sistem jaringan b. transportasi;

sistem jaringan enc. ergi;sistem jaringan d. telekomunikasi;sistem jaringan sumber e. daya air;

21Pembahasan dengan DPRD untuk memperoleh masukan dan saran

22Perumusan indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan

22.a.

Rumusan indikator rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan telah memasukkan indikator kualitatif dan kuantitatif berdasarkan analisis gender yang dilakukan

23 Pembahasan dengan SKPD provinsi/kabupaten/kota

24 Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik

24.a.

Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik melibatkan kelompok perempuan, kelompok berkebutuhan khusus, dan kelompok rentan lainnya


69

No Jenis Kegiatan





(1) (2) (3) (4) (5) (6)

25Penyelarasan indikasi rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan

26 Musrenbang RPJMD provinsi/kabupaten/kota menyepakati:

26.a.Sasaran pembangunan jangka menengah daerah yang responsif gender

26.b.

Strategi dan sinkronisasi arah kebijakan pembangunan jangka menengah daerah dengan pendekatan atas-bawah dan bawah-atas serta analisis gender sesuai dengan kewenangan penyelenggaraan pemerintahan daerah

26.c.

Kebijakan umum dan program pembangunan jangka menengah daerah dengan visi, misi dan program pimpinan daerah

26.d.

Singkronisasi kebijakan umum dan program pembangunan jangka menengah daerah dengan visi, misi dan program pimpinan daerah secara eksplisit menegaskan prinsip keadilan dan kesetaraan

26.e.

Indikasi rencana program prioritas pembangunan jangka menengah daerah yang disesuaikan dengan kemampuan pendanaan

70

No Jenis Kegiatan





(1) (2) (3) (4) (5) (6)

26.f.

Capaian indikator kinerja daerah pada kondisi saat ini dan pada akhir periode RPJMD provinsi/kabupaten/kota

26.g.

Capaian indikator kinerja daerah pada kondisi saat ini dan pada akhir periode RPJMD disajikan berdasarkan data terpilah

26.h.

Komitmen bersama antara pemangku kepentingan untuk mempedomani RPJMD provinsi/kabupaten/kota dalam melaksanakan pembangunan daerah

27Naskah Kesepakatan hasil musrenbang RPJMD provinsi/kabupaten/kota

28 Penyusunan rancangan akhir

29

Rumusan kebijakan, strategi dan program pembangunan jangka menengah daerah selaras dengan pembangunan jangka menengah daerah lainnya

30

Program pembangunan jangka menengah daerah selaras dengan pemanfaatan struktur dan pola ruang daerah lainnya


71

No Jenis Kegiatan





(1) (2) (3) (4) (5) (6)

31

Rumusan strategi dan arah kebijakan pembangunan jangka menengah daerah provinsi/kabupaten/kota mengarah pada pencapaian visi dan misi pembangunan jangka menengah daerah provinsi/kabupaten/kota

32

Penyusunan RPJMD sesuai dengan tahapan dan tata cara penyusunan RPJMD yang diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri yang berlaku ini

33Penyusunan naskah akademis rancangan Perda RPJMD provinsi/kabupaten/kota

34Dokumen RPJMD provinsi/kabupaten/kota yang telah disahkan

72

Lampiran 3

Formulir IIIKesimpulan Pengendalian dan Evaluasi terhadap Kebijakan

Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Daerah Lingkup Provinsi/Kabupaten/Kota ....................................

No AspekPenjelasan Hasil

Pengendalian dan Evaluasi

(1) (2) (3)

1 Visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan program pembangunan jangka menengah daerah selaras dengan visi, misi, arah dan kebijakan pembangunan jangka panjang daerah serta pemanfaatan struktur dan pola ruang provinsi/kabupaten/kota

2 Visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan program pembangunan jangka menengah daerah provinsi/kabupaten/kota selaras dengan arah, kebijakan umum, serta prioritas pembangunan nasional, arah, kebijakan, dan prioritas untuk bidang-bidang pembangunan, dan pembangunan kewilayahan dalam RPJMN sesuai dengan kewenangan, kondisi, dan karakteristik daerah;

3 Visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan program pembangunan jangka menengah daerah provinsi telah responsif gender dengan memasukkan analisis gender

4 Kebijakan, strategi dan program pembangunan jangka menengah daerah selaras dengan pembangunan jangka menengah daerah provinsi/kabupaten/kota lainnya

5 Program pembangunan jangka menengah daerah selaras dengan pemanfaatan struktur dan pola ruang provinsi/kabupaten/kota lainnya


73

6 Kebijakan, strategi dan program pembangunan jangka menengah daerah dirumuskan berdasarkan analisis gender dan menggunakan indikator kebutuhan gender (data terpilah)

7 Strategi dan arah kebijakan pembangunan jangka menengah daerah provinsi/kab/kota mengarah pada pencapaian visi dan misi pembangunan jangka menengah daerah provinsi/kabupaten/kota

8 Kebijakan Pembangunan Jangka Menengah Daerah sesuai dengan tahapan dan tata cara penyusunan RPJMD provinsi/kabupaten/kota yang diatur dalam peraturan Menteri Dalam Negeri yang berlaku saat ini

.............................., tanggal .................

MENTERI DALAM NEGERI

( )

74

Lampiran 4

Formulir IVPengendalian dan Evaluasi

terhadap Kebijakan PerencanaanPembangunan Tahunan Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota .............................................

No Jenis Kegiatan

Hasil Pengendalian dan Evaluasi

Kesesuaian/ Ketersediaan

Faktor PenyebabKetidak

Sesuaian

Tindak Lanjut Penyempur-naan Apabila

TidakAda Tidak

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1. Pembentukan tim penyusun RKPD provinsi/kabupaten/kota dan penyusunan rencana kerja

2 Pengolahan data dan informasi


3 Analisis gambaran umum kondisi daerah

3.a. Analisis faktor kesenjangan politik, sosial-ekonomi dan budaya; kesenjangan antara kabupaten/kota, antar kawasan, perempuan dan laki-laki, dst

4 Analisis ekonomi dan keuangan daerah

5 Evaluasi kinerja tahun lalu

6 Penelaahan terhadap kebijakan pemerintah

7 Penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD provinsi/kabupaten/kota

8 Perumusan permasalahan pembangunan daerah


75

No Jenis Kegiatan




Sesuaian


TidakAda Tidak

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

8.a. Masalah kesenjangan gender (akses, partisipasi, kontrol, dan manfaat) masuk dalam rumusan permasalahan pembangunan daerah provinsi/kabupaten/kota

9 Perumusan rancangan kerangka ekonomi daerah dan kebijakan keuangan daerah

10 Perumusan RKPD provinsi/kabupaten/kota sesuai dengan visi, misi, arah kebijakan dan program Gubernur/Bupati/Walikota yang ditetapkan dalam RPJMD provinsi/kabupaten/kota

11 Perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah

11.a. Rumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah tahunan didasarkan pada analisis dan rencana aksi daerah responsif gender

12 Perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah tahunan telah berpedoman pada kebijakan umum dan program pembangunan jangka menengah daerah

13 Perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah tahunan telah mengacu pada RKP

14 Perumusan program prioritas beserta pagu indikatif

14.a. Rumusan program prioritas diantaranya meliputi program-program spesifik gender, affirmatif, dan kesetaraan gender, dengan pagu indikatif yang proporsional

76

No Jenis Kegiatan




Sesuaian


TidakAda Tidak

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

15 Pelaksanaan forum konsultasi publik

15.a. Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik melibatkan kelompok perempuan, kelompok berkebutuhan khusus, dan stakeholder lainnya

16 Penyelarasan rencana program prioritas daerah beserta pagu indikatif

17 Perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah tahunan telah berpedoman pada kebijakan umum

18 Perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah tahunan telah berpedoman pada program pembangunan jangka menengah daerah

19 Perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah tahunan telah mengacu pada RKP

20 Perumusan rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan jangka menengah daerah

21 Perumusan rencana program dan kegiatan prioritas daerah provinsi dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan tahunan nasional

22 Pendanaan program dan kegiatan prioritas berdasarkan pagu indikatif untuk masing-masing SKPD telah memperhitungkan prakiraan maju

23 Musrenbang RKPD yang bertujuan:


77

No Jenis Kegiatan




Sesuaian


TidakAda Tidak

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

24.a. Menyelaraskan program dan kegiatan prioritas pembangunan daerah dengan arah kebijakan, prioritas dan sasaran pembangunan nasional serta usulan program dan kegiatan hasil musrenbang

24.b. Mengklarifikasi usulan program dan kegiatan yang telah disampaikan masyarakat kepada pemerintah daerah pada musrenbang RKPD kabupaten/kota dan/atau sebelum musrenbang RKPD provinsi dilaksanakan;

24.c. Mempertajam indikator dan target kinerja program dan kegiatan pembangunan

24.d. Menyepakati prioritas pembangunan daerah serta rencana kerja dan pendanaan

24 Berita Acara Hasil Musrenbang RKPD provinsi/kabupaten/kota

25 Sesuai dengan tahapan dan tata cara penyusunan RKPD provinsi/kabupaten/kota yang diatur dalam peraturan Menteri Dalam Negeri yng berlaku ini

26 Dokumen RKPD yang telah disahkan

78

Lampiran 5

Formulir VKesimpulan Pengendalian dan Evaluasi

terhadap Kebijakan Perencanaan Pembangunan Tahunan Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota...................................

No Aspek

Penjelasan Hasil

Pengendalian dan Evaluasi

(1) (2) (3)

1Perumusan RKPD provinsi/kabupaten/kota sesuai dengan visi, misi, arah kebijakan dan program Gubernur/Bupati/Walikota yang ditetapkan dalam RPJMD provinsi/kabupaten/kota

2 Perumusan RKPD telah responsif gender dengan memasukkan analisis gender pada rumusan program dan kegiatan prioritas

3

Perumusan program dan kegiatan pembangunan daerah provinsi/kabupaten/kota selaras dengan prioritas pembangunan nasional terutama program/kegiatan yang mencakup atau terkait dengan dua wilayah atau lebih, maupun pada wilayah perbatasan antar provinsi/negara;

4

Perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah tahunan Antarprovinsi/antar daerah telah berpedoman pada kebijakan umum dan program pembangunan jangka menengah daerah provinsi/kabupaten/kota masing-masing serta mengacu pada RKP

5

Perumusan rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan jangka menengah daerah serta pencapaian sasaran pembangunan tahunan nasional

6Sesuai dengan tahapan dan tata cara penyusunan RKPD provinsi/kabupaten/kota yang diatur dalam peraturan Menteri Dalam Negeri ini

.............................., tanggal .................


( )


79

Lampiran 6

Formulir VIPengendalian dan Evaluasi

terhadap Kebijakan Renstra SKPDProvinsi/Kabupaten/Kota :……………………..

No Jenis Kegiatan


Kesesuaian/Ketersediaan Faktor

PenyebabKetidak sesuaian

Tindak Lanjut Penyempur-naan Apabila Tidak SesuaiAda Tidak

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Pembentukan tim penyusun Renstra SKPD provinsi/kabupaten/kota dan Agenda Kerja

2 Penyiapan data dan informasi


3 Analisis gambaran pelayanan SKPD provinsi/kabupaten/kota

4 Review Renstra K/L dan Renstra SKPD kabupaten/kota di wilayah provinsi

5 Penelaahan Rencana Tata Ruang Wilayah

6 Analisis terhadap Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) sesuai dengan pelayanan SKPD provinsi/kabupaten/kota

7 Perumusan isu-isu strategis

7.a. Perumusan isu-isu strategis untuk menjawab permasalahan kesenjangan antara perempuan dan laki-laki

80

No Jenis Kegiatan





(1) (2) (3) (4) (5) (6)

8 Perumusan visi dan misi SKPD provinsi/kabupaten/kota

9 Perumusan visi dan misi SKPD berpedoman pada visi dan misi pembangunan jangka menengah daerah, yang secara eksplisit memasukkan isu gender dan penyelesaian masalah kesenjangan

10 Perumusan tujuan pelayanan jangka menengah SKPD provinsi/kabupaten/kota

11 Perumusan sasaran pelayanan jangka menengah SKPD provinsi/kabupaten/kota

12 Mempelajari Surat Edaran Gubernur/Bupati/Walikota perihal Penyusunan Rancangan Renstra-SKPD beserta lampirannya yaitu rancangan awal RPJMD yang memuat indikator keluaran program dan pagu per-SKPD

13 Perumusan strategi dan kebijakan jangka menengah SKPD guna mencapai target kinerja program prioritas RPJMD yang menjadi tugas dan fungsi SKPD

14 Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif selama 5 (lima) tahun, termasuk lokasi kegiatan


81

No Jenis Kegiatan





(1) (2) (3) (4) (5) (6)

15 Perumusan indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

15.a. Perumusan indikator kinerja SKPD disajikan berdasarkan data terpilah gender

16 Pelaksanaan forum SKPD

17 Perumusan indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif SKPD berpedoman pada indikasi rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan pembangunan jangka menengah daerah

18 Perumusan rancangan akhir Rentra SKPD

19 Pentahapan pelaksanaan program SKPD provinsi/kabupaten/kota sesuai dengan pentahapan pelaksanaan program pembangunan jangka menengah daerah

20 Dokumen Renstra SKPD provinsi/kabupaten/kota yang telah disyahkan

.............................., tanggal .................


( )

82

Lampiran 7

Formulir VIIPengendalian dan Evaluasi

terhadap Kebijakan Renja SKPDProvinsi/Kabupaten/Kota :…………………....…..

No Jenis Kegiatan




Sesuaian


TidakAda Tidak

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1

Pembentukan tim penyusun Renja SKPD provinsi/kabupaten/kota dan Agenda Kerja SKPD provinsi

2 Pengolahan data dan informasi

2.a.

Pengolahan data dan informasi berdasarkan analisis kebutuhan perempuan dan laki-laki.

3 Analisis gambaran pelayanan SKPD provinsi/kab/kota

4

Mengkaji hasil evaluasi renja-SKPD provinsi/kabupaten/kota tahun lalu berdasarkan Renstra-SKPD provinsi/kabupaten/kota

5

Penentuan isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD provinsi/kabupaten/kota

6Penelaahan rancangan awal RKPD provinsi/kabupaten/kota

7 Perumusan tujuan dan sasaran


83

No Jenis Kegiatan




Sesuaian


TidakAda Tidak

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

7.a.

Perumusan tujuan dan sasaran berdasarkan analisis kebutuhan perempuan dan laki-laki

8

Penelaahan usulan masyarakat, termasuk kelompok-kelompok perempuan dan kelompok marginal lainnya

9 Perumusan kegiatan prioritas

10 Pelaksanaan forum SKPD provinsi/kab/kota

10.a.

Menyelaraskan program dan kegiatan SKPD dengan usulan program dan kegiatan hasil Musrenbang

10.b.

Mempertajam indikator dan target kinerja program dan kegiatan SKPD sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD

10.c.

Mensinkronkan program dan kegiatan antar SKPD dalam rangka optimalisasi pencapaian sasaran sesuai dengan kewenangan dan sinergitas pelaksanaan.

10.d.

Menyesuaikan pendanaan program dan kegiatan prioritas berdasarkan pagu indikatif untuk masing-masing SKPD provinsi/kab/kota sesuai surat edaran Gubernur/Bupati/ Walikota

84

No Jenis Kegiatan




Sesuaian


TidakAda Tidak

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

11

Sasaran program dan kegiatan SKPD disusun berdasarkan pendekatan kinerja, perencanaan dan penganggaran terpadu, serta mempertimbangkan kebutuhan yang berbeda antara perempuan dan laki-laki

12

Program dan kegiatan antar SKPD dengan SKPD lainnya dalam rangka optimalisasi pencapaian sasaran prioritas pembangunan daerah telah dibahas dalam forum SKPD

13

Pendanaan program dan kegiatan prioritas berdasarkan pagu indikatif untuk masing-masing SKP telah menyusun dan memperhitungkan prakiraan maju

14Dokumen Renja SKPD provinsi/kabupaten/kota yang telah disyahkan

.............................., tanggal .................

KEPALA SKPD……………..PROVINSI/KABUPATEN/KOTA .....................

( )


85

Lampiran 8

Formulir VIIIKesimpulan Pengendalian dan Evaluasi

terhadap Kebijakan Renja SKPDProvinsi/Kabupaten/Kota :……………………........

No Aspek Penjelasan Hasil Pengendalian dan Evaluasi

(1) (2) (3)

1

Perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah tahunan lingkup provinsi/kabupaten/kota telah berpedoman pada kebijakan umum dan program pembangunan jangka menengah daerah provinsi/kabupaten/kota serta mengacu pada RKP

2

Perumusan rencana program dan kegiatan prioritas daerah lingkup provinsi/kabupaten/kota dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan jangka menengah daerah serta pencapaian sasaran pembangunan tahunan nasional

.............................., tanggal .................

KEPALA BAPPEDA

PROVINSI/KABUPATEN/KOTA .....................

( )

86

Lampiran 9

ContohMatriks Lembar Kerja

Gender Analysis Pathway

KOLOM 1 SKPD Dinas Nakertransduk Prov X

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas •Tenaga Kerja

Kegiatan Pelatihan di Bidang Pertanian dan UKM•Tujuan Meningkatkan • ketrampilan dan keahlian

tenaga kerja di bidang pertanian untuk berkembangnya usaha mikro/kecil atau usaha mandiri

KOLOM 2 Data Pembuka Wawasan

Pada 2011, BLK Pertanian Kelompok telah •melatih 400 orang peserta pelatihan dalam 25 paket pelatihan. Tahun 2011-2012, terjadi kenaikan dlm (1) •jumlah anggaran; (2) jenis paket pelatihan; (3) jumlah peserta, termasuk peserta perempuanBLK Pertanian Klampok mendapatkan •anggaran untuk menyelenggarakan 69 paket pelatihan dari APBD dan APBN. Januari - hingga Juni 2012, telah 528 orang •peserta yang telah dilatih (dari dari target 1104 orang).Data Rekruitmen dan Seleksi Peserta Latihan•Peserta rekrutmen dan seleksi adalah berasal •dari pendaftar di tahun berjalan dan tahun sebelumnya yang belum dilatih.Prosentase jumlah peserta pelatihan •Th.2011: peserta laki-laki 84.50% dan perempuan 19.50%Th. 2012: • peserta laki-laki 82.01% dan perempuan 24.05%Data kuisioner terhadap 16 orang peserta •pelatihan baik laki-laki maupun perempuan menunjukan jika mereka tidak memiliki kewenangan untuk memilih jenis pelatihan yang sesuai dengan minat dan KebutuhanyaJenis pelatihan ditentukan oleh desa atau •kelompok tani pengusul .


87

KOLOM 3

ISU

GEN

DER

Faktor Ke-senjangan/ Permasa-lahan Akses, Partisipasi, Kontrol, Manfaat

Minimnya jenis pelatihan yang sesuai dengan •potensi dan kebutuhan perempuan.Sebagian besar pendaftar perempuan •cenderung memilih kejuruan Pengolahan Hasil Pertanian, dan sedikit yang memilih kejuruan lain, kecuali pada kasus pelatihan Budidaya Tanaman Obat (Kejuruan Perkebunan)Peserta pelatihan baik laki-laki maupun •perempuan tidak memiliki kewenangan dalam menentukan jenis pelatihan sesuai dengan minat dan kebutuhannya

KOLOM 4 Sebab Kesenjangan Internal (di SKPD)

Sebagian bidang kejuruan yang tersedia •adalah kejuruan yang lebih diminati oleh peserta laki-lakiSKPD belum melihat / mempertimbangakn •potensi dan kebutuhan calon peserta baik perempuan ataupun laki-laki.BLK sebagai unit pelaksana pelatihan belum •melakukan sosialisasi program secara efektif sehingga tidak tepat sasaran.

KOLOM 5 Sebab Kesenjangan Eksternal

Masih ada bias gender dalam proses seleksi •peserta karena diajukan di tingkat desa atau kelompok tani Kelompok sasaran yang diajukan bersifat •agregat, tidak terpilah menurut jenis kelamin Masih ada anggapan kuat masyarakat bahwa •laki-laki sebagai kepala keluarga dan mata pencaharian utama;

KOLOM 6 Tujuan Responsif Gender

Meningkatkan ketrampilan dan keahlian tenaga kerja di bidang pertanian untuk berkembangnya usaha mikro/kecil atau usaha mandiri yang responsif gender

KOLOM 7 Rencana Aksi Perbaikan prosedur identifikasi dan A. rekruitmen peserta pelatihan yang mengakomodir kebutuhan peserta perempuan dan laki-laki.Identifikasi Kebutuhan Pelatihan yang B. responsif GenderPenyusunan Program Pelatihan Unggulan C. yang responsive gender Monitoring dan evaluasi pelatihan dan paska D. pelatihan

88

Kolom 8

Peng

ukur

an H

asil

Baseline Pada 2011, BLK Pertanian Kelompok telah •melatih 400 orang peserta pelatihan dalam 25 paket pelatihan.Tahun 2011-2012, terjadi kenaikan dlm (1) •jumlah anggaran; (2) jenis paket pelatihan; (3) jumlah peserta, termasuk peserta perempuanJanuari - hingga Juni 2012, telah 528 orang •peserta yang telah dilatih (dari dari target 1104 orang).Data Rekruitmen dan Seleksi Peserta Latihan•Peserta rekrutmen dan seleksi adalah •berasal dari pendaftar di tahun berjalan dan tahun sebelumnya yang belum dilatih.Prosentase jumlah peserta pelatihan •Th.2011: peserta laki-laki 84.50% dan perempuan 19.50%Th. 2012: peserta laki-laki 82.01% dan •perempuan 24.05%

KOLOM 9 Indikator Tersedia Pelatihan Keterampilan Unggulan •yang responsif gender di BLK Bidang Pertanian dan UKMTh. 2012: • peserta laki-laki 82.01% dan perempuan 24.05% . Tahun 2013 prosentase peserta perempuan naik 10 % menjadi 34,05%.


89

Lampiran 10

ContohPERNYATAAN ANGGARAN GENDER

(GENDER BUDGET STATEMENT)

SKPD : DINAS TENAGA KERJA, TRANSMIGRASI DAN KEPENDUDUKAN PROVINSI XXX

UPTD BALAI LATIHAN KERJA PERTANIANTAHUN ANGGARAN : 2013

Program “Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja”

Kegiatan Pelatihan di Bidang Pertaniandan UKM

Kode Kegiatan 1.14.1.14.01.16.03

Indikator Kinerja Kegiatan

Tersedianya Pelatihan Unggulan Bidang Pertanian dan UKM yang Responsif Gender

Output Jumlah Pelatihan Unggulan Bidang Pertanian dan UKM yang Responsif Gender

Analisa SituasiPada 2011, BLK Pertanian Kelompok telah melatih 400 orang •peserta pelatihan dalam 25 paket pelatihan.BLK Pertanian Kelompok mendapatkan anggaran untuk •menyelenggarakan 69 paket pelatihan dari APBD dan APBN.

Pada bulan Januari -Juni 2012, telah 528 orang peserta yang ȃtelah dilatih (dari dari target 1104 orang).Data Rekruitmen dan Seleksi Peserta LatihanȃPeserta rekrutmen dan seleksi adalah berasal dari pendaftar ȃdi tahun berjalan dan tahun sebelumnya yang belum dilatih, terlihat dari prosentase data dibawah ini :Th.2011: ȃ peserta laki-laki 84.50% dan perempuan 19.50% Th. 2012:ȃ peserta laki-laki 82.01% dan perempuan 24.05%Data kuisioner terhadap 16 orang peserta pelatihan ȃ baik laki-laki maupun perempuan tidak memiliki kewenangan untuk memilih jenis pelatihan yang sesuai dengan minat dan KebutuhanyaJenis pelatihan ditentukan oleh desa atau kelompok tani ȃpengusul .

Peserta laki-laki maupun perempuan tidak memiliki kewenangan •untuk memilih jenis pelatihan yang sesuai dengan minat dan kebutuhannya

90

BLK Pertanian sebagian besar kejuruan memang merupakan •bidang yang menjadi domain laki-laki, dibanding yang diminati perempuan, Sehingga perbedaan jumlah/prosentase peserta laki-laki dan perempuan merupakan konsekuensi logis dari bidang-bidang pertanian yang ada di BLKP Kurangnya pengawasan sehingga informasi program pelatihan •tidak tersampaikan secara efektif keseluruh masyarakat dan rekruitmen yang kurang tepat sasaran.Mekanisme di BLK dalam penentuan jenis pelatihan yang •diselenggarakan sering kali didasarkan pada surat permohonan pelatihan dengan asal peserta dari daftar yang diusulkan dalam surat permohonan pelatihan tersebut. Ini mengakibatkan kontrol/kewenangan dalam menentukan pelatihan banyak berada di pihak yang mengajukan permohonan pelatihan (desa atau kelompok tani).

Rencana Aksi Komponen (Sub Kegiatan 1)

Perbaikan prosedur identifikasi dan rekruitmen peserta pelatihan yang mengakomodir kebutuhan peserta perempuan dan laki-laki.Tujuan : Meningkatkan efektifitas identifikasi, pemasaran program pelatihan dan rekruitmen BLK Pertanian Kelompok

Aktivitas 1 Pembentukan Tim Perbaikan Prosedur

Aktivitas 2 Penyusunan Prosedur dan Perangkat Identifikasi, Pemasaran dan Rekruitmen

Aktivitas 3 Uji Coba Prosedur dan Perangkat Identifikasi, Pemasaran dan Rekruitmen

Aktivitas 4 Evaluasi dan Pengesahan Prosedur dan Perangkat Identifikasi, Pemasaran dan Rekruitmen

Komponen (Sub Kegiatan 2)

Identifikasi Kebutuhan Pelatihan yang responsif Gender Tujuan : Mengetahui kebutuhan pelatihan di daerah sasaran

Aktivitas 1 Rapat persiapan identifikasi

Aktivitas 2 Identifikasi Kebutuhan Pelatihan di Daerah

Aktivitas 3 Rapat evaluasi dan penyusunan laporan


Penyusunan Program Pelatihan Unggulan yang responsive gender Tujuan : Mengakomodasikebutuhanpelatihan yang sesuai dengan minat dan kebutuhan masyarakat


91

Aktivitas 1 Rapat persiapan penyusunan program pelatihan

Aktivitas 2 Penyusunan Modul Program Pelatihan Unggulan yang responsif gender

Aktifitas 3 Sosialisasi Program Pelatihan Unggulan yang responsive gender.


Monitoring dan evaluasi pelatihan dan paska pelatihanTujuan: Menyampaikan informasi program pelatihan kepada masyarakat sasaran dengan efektif, mendapatkan peserta pelatihan yang memenuhi persyaratan, dan mendapatkan informasi kondisi lulusan pelatihan

ALOKASI SUMBER DAYA Rp 300.000.000,-

DAMPAK/HASIL/MANFAAT

Indikator outcome:Pengalokasian anggaran efektif dan eficient dengan terlembaganya gender responsif /perspektif kedalam sistem program pelatihan unggulan pemasaran pelatihan, prosedure, recruitment peserta pelatihan khususnya di BLK Pertanian dan UKM

Penanggung Jawab Kegiatan,

(.........................................)

92

Lang

kah

1La

ngka

h 2

Lang

kah

3La

ngka

h 4

Lang

kah

5La

ngka

h 6

Lang

kah

7La

ngka

h 8

Lang

kah

9

KEB

IJAK

AN/

PERA

TURA

N/

PRO

GRAM

DATA

PEM

BUK

A W

AWAS

ANIS

U G

END

ERK

EBIJA

KAN

DAN

REN

CANA

K

EDEP

ANPE

NGU

KURA

N H

ASIL

FAK

TOR

KES

ENJA

NGA

NSE

BAB

INTE

RNAL

SEBA

B EK

STER

NAL

REFO

RMU

-LA

SI

TUJU

AN

RIN

CIAN

K

EGIA

TAN

/RE

NCA

NA A

KSI

BASE

LIN

E DA

TAIN

DIK

ATO

R

Prog

ram

:Pe

mba

ngun

an

Jala

n da

n je

mba

tan

Kegi

atan

:Pe

mba

ngun

an

Jem

bata

n

Tuju

an:

Seba

gai s

aran

a pe

nghu

bung

un

tuk

peni

ngka

tan

kese

jaht

eraa

n m

asya

raka

t

Jum

lah

Pend

uduk

Di

• Dua

dusu

n +

168

Jiw

a,

+ 42

KK,

jum

lah

pend

uduk

kec

. • Ka

lukk

u : L

aki-l

aki

38.0

34. d

an P

erem

puan

35

.734

(be

rdas

arka

n da

ta S

IAK

Dina

s Kep

en-

dudu

kan

dan

Penc

a-ta

tan

sipi

l , T

ahun

xx

Tida

k ad

anya

sar

ana

• jem

bata

n pe

nghu

bung

be

rdam

pak

terh

adap

ke

hidu

pan

kese

jaht

e-ra

an m

asya

raka

t (ak

ses

terh

adap

sara

na

kese

hata

n, p

endi

dika

n,

ekon

omi).

Stud

i kel

ayak

an

• sepe

rti

pe

nent

uan

loka

si

dila

kuka

n ka

rena

be

lum

ada

ke

past

ian

(bel

um a

dany

a an

ggar

an d

ari

pem

erin

tah

daer

ah)

Rum

usan

• ke

giat

an p

ada

prog

ram

pe

mba

ngun

an

jala

n da

n je

mba

tan

belu

m

dida

sari

Ana

lisis

(t

erm

asuk

an

alis

is G

ende

r).

Seba

gian

• be

sar S

DM

Dina

s PU

kab.

XXX

be

lum

m

enge

tahu

i te

ntan

g pe

rspe

ktif

gend

er,

se

bab

itu is

u ge

nder

be

lum

di

angg

ap

seba

gai i

su

pent

ing

yang

pe

rlu

dita

ngan

i se

cara

se

rius

.

Kura

ngny

a • ko

mun

ikas

i an

tara

par

a pe

man

gku

kepe

ntin

gan

deng

an

unsu

r2

mas

yara

kat

yang

ada

di

dua

dusu

n se

kaita

n de

ngan

pen

g-id

entif

ikas

ian

ke

butu

han/

as

pira

si

mas

yara

kat

Pend

ataa

n/• Su

rvey

Aw

al

Loka

si U

ntuk

M

enen

tuka

n Re

ncan

a Pe

laks

anaa

n pe

mbu

atan

Je

mba

tan

peng

hubu

ng

dua

dusu

n

Surv

ey so

cial

-• ek

onom

i

Peng

etah

uan

• dan

kete

ram

pila

n m

eng-

inte

gras

ikan

ge

nder

(PUG

) di

antr

a st

af

Dina

s PU

kabu

pate

n XX

X m

asih

ku

rang

Peng

etah

uan

• dan

kete

ram

pila

n m

eng-

inte

gras

ikan

ge

nder

(PUG

) di

antr

a st

af

Dina

s PU

Kabu

pate

n XX

X se

mak

in

baik

Lam

pira

n 11

Con

toh

GEN

DER

AN

ALY

SIS

PATH

WAY

(GA

P)

Din

as P

eker

jaan

Um

um K

abup

aten

XX

X


93

Jum

lah

Jem

bata

n ya

ng

• ada

di K

ab. X

XX

seba

nyak

109

Uni

t dan

kh

usus

nya

di k

ec.

Kalu

kku

7 Un

it je

mba

tan(

Dat

a LP

PD

Dina

s PU

Kab.

XXX

Ta

hun

2011

) Ti

dak

ada

sara

na

• Peng

hubu

ng y

ang

men

ghub

ungk

an d

usun

te

rpen

cil d

enga

n sa

rana

pu

blik

(pus

kesm

as,

pasa

r, se

kola

h)

Jum

lah

kem

atia

n ib

u di

• Ka

b. X

XX 1

3 ka

sus,

terd

apat

2 k

asus

di k

ec.

kalu

kku,

Jum

lah

kem

atia

n an

ak d

i kab

. XX

X 92

kas

us te

rdap

at

14 k

asus

di k

ec.

kalu

kku

Jum

lah

ibu

ham

il di

kab

. XXX

8.1

53

org

,khu

susn

ya d

i kec

. ka

lukk

u b

erju

mla

h 1.

991

oran

g, d

ata

ters

ebut

di a

mbi

l dar

i Di

nas k

eseh

atan

Kab

. XX

X Ta

hun

2011

Stud

i asp

ek

• sosi

al

(iden

tifik

asi

kebu

tuha

n da

n as

pira

si

mas

yara

kat,

term

asuk

isu

gend

er)

mas

ih

kura

ng

dipe

rhat

ikan

da

lam

pe

mbu

atan

sa

rana

sepe

rti

pem

buat

an ja

lan

Tida

k ad

a • ak

ses

pend

ukun

g

yang

m

engh

ubun

g-ka

n du

a du

sun

sehi

ngga

jika

ad

a ya

ng sa

kit

utam

anya

pe

rem

puan

su

lit u

ntuk

m

enja

ngka

u pu

skes

mas

ya

ng te

rdek

at.

Kond

isi

• geog

rafis

yan

g ku

rang

m

endu

kung

(b

anya

k an

ak

sung

ai y

ang

mem

butu

h-ka

n in

terv

ensi

in

fra-

stru

ktur

ya

ng

mem

adai

. se

man

gat

• kesw

aday

aan

mas

yara

kat

yang

mas

ih

belu

m

terb

angu

n

Wor

ksho

ps

• tent

ang

gend

er d

an

inte

gras

i ge

nder

ke

dala

m

sikl

us

kegi

atan

pr

oyek

unt

uk

staff

SKP

D PU

ya

ng re

leva

nt,

unsu

r Ba

pped

a,

DPRR

D, S

KPD

Kese

hata

n;

Pend

idik

an,

unsu

r m

asya

raka

t Pe

mba

ngun

an

Jem

bata

n pe

nghu

bung

an

tara

dua

du

sun

Tida

k ad

anya

• sa

rana

je

mba

tan

peng

hubu

ng

berd

ampa

k te

rhad

ap

kehi

dupa

n ke

seja

hter

a-an

m

asya

raka

t (a

kses

te

rhad

ap

sara

na

kese

hata

n,

pend

idik

an,

ekon

omi).

Kond

isi

• jem

bata

n ya

ng

mem

adai

ba

gi k

e-m

asla

hata

n m

asya

raka

t m

enin

gkat

da

ri 0

%

tahu

n 20

12

men

jad

I 100

%

di t

ahun

20

13

94

Lampiran 12

ContohPERNYATAAN ANGGARAN GENDER

(GENDER BUDGET STATEMENT)

SKPD : DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN XXXTAHUN ANGGARAN : 2013

PROGRAM PEMBANGUNAN JALAN DAN JEMBATAN

KEGIATAN PEMBANGUNAN JEMBATANTujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang responsive terhadap kebutuhan laki-laki dan perempuan

INDIKATOR KINERJA KEGIATAN

Tersedianya jaringan infrastruktur jembatan yang memadai untuk memenuhi kebutuhan dasar masyarakat

OUTPUT 1 Unit Jembatan sepanjang 50 M

ANALISIS SITUASI

Jumlah Jembatan yang ada di Kab. XXX sebanyak 109 Unit dan •khususnya di kec. XXXX 7 Unit jembatan (Data LPPD Dinas PU Kab. XXX Tahun 2011) Tidak adanya Sarana Penghubung yang memadai untuk •menghubungkan dusun-dusun terpencil dengan sarana publik (puskesmas ; sekolah, pasar, berdampak terhadap pembangunan manusia dan kehidupan masyarakat khususnya dalam memperoleh akses sarana dan prasarana publik (seperti puskesmas, sekolah, pasar/ kegiatan ekonomi); Dampak yang menonjol terlihat dari : 1. kesehatan dan kematian •ibu dan anak: Jumlah kematian ibu di kab. XXX 13 kasus, terdapat 2 kasus di kec. XXXX, Jumlah kematian anak di kab. XXX 92 kasus terdapat14 kasus di kec. XXXX Jumlah ibu hamil di kab. XXX 8.153 org, khususnya di kec. XXXX berjumlah 1.991 org data tersebut di ambil dari Dinas kesehatan kab. XXX Tahun 2011; 2. Angka anak putus sekolah rata-rata setiap tahun di Kab XX 700 •orang anak SD dan 900 orang anak SMP (Antara News 2011)Pemahaman aspek sosial (termasuk mengintegrasikan isu •gender kedalam perencanaan kegiatan dan program masih perlu ditingkatkan. Hal ini disebabkan karena isu gender belum dianggap sebagai isu penting yang perlu ditangani secara seriusSemangat keswadaya/partisipasi masyarakat harus dibangun •bersama


95

RENCANA AKSI

Komponen (Kegiatan 1)

Pembangunan jembatan di dusun katimbang di lingk. Kassa

Tujuan Membangun jembatan sebagai sarana penghubung yang responsif terhadap kebutuhan dan kesejahteraan semua komponen

(Sub Komponen)Sub Kegiatan1

Pendataan/Survey Awal Lokasi - Untuk Menentukan Pendataan/Survey Awal Lokasi Untuk Menentukan Rencana Pelaksanaan pembuatan Pembuatan Jembatan penghubung dua dusun

(Sub Komponen)Sub Kegiatan 2

Survey social-ekonomi untuk - identifikasi kebutuhan dan aspirasi semua segment masyarakat


Workshops tentang gender dan - integrasi gender kedalam siklus kegiatan proyek untuk staff SKPD PU yg relevan, unsur Bappeda, DPRRD, SKPD Kesehatan; Pendidikan, unsur masyarakat


Pembangunan jembatan-

ALOKASI ANGGARAN

AnggaranRp. 11.229.650.000,- ( Untuk Jembatan Kassa Rp. 800.000.000,- )

OUTCOMES(Dampak atau hasil output kegiatan)

Meningkatnya Pengetahuan dan keterampilan mengintegrasikan - gender (PUG) diantara staf Dinas PU Kabupaten XXXMeningkatnya kesejahteraan masyarakat, seperti terukur dari Indeks - Pembangunan Manusia (IPM)

96

Lampiran 13

TIM PENYUSUN PETUNJUK PELAKSANAAN

PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN YANG RESPONSIF GENDER

TIM PENGARAH1. Dra. Sri Danti Anwar, MA, Sekretaris Kementerian Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan Anak2. Dr. Ir. Sulikanti Agusni, M.Sc, Deputi Bidang PUG Bidang Ekonomi

Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak3. Drg. Ida Suselo Wulan, MM, Deputi Bidang PUG Bidang Politik,

Sosial dan Hukum Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

4. Dra. Nina Sardjunani, MA, Deputi Bidang Sumber Daya Manusia dan Kebudayaan, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

5. Herry Purnomo, M. Soc. Sc, Direktur Jenderal Anggaran, Kementerian Keuangan

6. Dr. Drs. H. Syamsul Arief Rivai, MSi, Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah, Kementerian Dalam Negeri

7. Dr. Ir. Yuswandi A. Temenggung, MSc, MA, Direktur Jenderal Keuangan Daerah, Kementerian Dalam Negeri

TIM TEKNISKementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak(KPP & PA)

1. Ir. Agustina Erni Susiyanti, M.Sc, Kepala Biro Perencanaan2. Dra. Valentina Gintings, M.Si, Asisten Deputi Gender dalam

Infrastruktur3. Dra. Sunarti, M.Si, Asisten Deputi Gender dalam KUKM dan Industri

Perdagangan


97

4. Dra. Sally Astuty Wardhani, M.Si, Asisten Deputi Gender dalam Pendidikan

5. Dra. Eko Novi Ariyanti, M.Si, Kepala Bidang Advokasi dan Fasilitasi Gender dalam IPTEK

6. Siti Mardiah, S.Pt, M.Si, Kepala Bidang Advokasi dan Fasilitasi Gender dalam Infrastruktur

7. Ir. Dede Suhartini, M.Si, Kepala Bidang Data dan Analisis Kebijakan Gender dalam Ketenagakerjaan

8. Indra Gunawan, SKM, MA, Kepala Bidang Monev dan Analisis Kebijakan Gender dalam Kesehatan

9. Erni Rachmawati, S.Sos, Kepala Bidang Monev dan Analisis Kebijakan Gender dalam Pendidikan

10. Suhaeni, S.Sos, Kepala Bidang Advokasi dan Fasilitasi Gender dalam SDA dan Lingkungan

11. Ir. Endah Prihartiningtiastuti, M.Si, Staf pada Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional(Bappenas)

1. Dr. Sanjoyo, M. Ec, Direktur Kependudukan, Pemberdayaan Perempuan, dan Perlindungan Anak, Deputi Bidang Sumber Daya Manusia dan Kebudayaan

2. Fithriyah, SE, MPA, Ph.D, Kepala Sub Direktorat Pemberdayaan Perempuan, Direktorat Kependudukan, Pemberdayaan Perempuan, dan Perlindungan Anak.

3. Ir. Sumariyandono, MPM, Kepala Sub Direktorat Analisa dan Formulasi Sistem Pendanaan Pembangunan, Direktorat Alokasi Pendanaan

Kemeneterian Keuangan(Kemenkeu)

1. Made Arya Wijaya, MSc, Kepala Sub Direktorat Transformasi Sistem Penganggaran, Direktorat Jenderal Anggaran

2. Haris Effendi, SE, MSE, Kepala Seksi Penerapan Sistem Penganggaran, Direktorat Sistem Penganggaran, Direktorat Jenderal Anggaran

98

3. Achmad Zunaidi, ME, Kepala Seksi Penyusunan Belanja Barang dan Modal, Direktorat Penyusunan APBN, Direktorat Jenderal Anggaran

4. Erny Murniasih, S.Sos, MSc, Kepala Sub Bagian Perencanaan, Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan

Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri)

1. Ir. Royadi, SH, MM, Kepala Sub Direktorat Perencanaan Pembangunan Wilayah IV, Direktorat Perencanaan Pembangunan Daerah, Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah

2. Drs. Horas Panjaitan, Kepala Sub Direktorat IV, Direktorat Anggaran Daerah, Direktorat Jenderal Keuangan Daerah

3. Drs. Sigit Santosa, Kepala Sub Direktorat Urusan Pemerintahan Daerah Bidang I/1, Direktorat UPD I, Direktorat Jenderal Otonomi Daerah

4. Drs. Moh. Hanafi Alfro, MM, Kepala Bagian Perundang-Undangan dan Kepegawaian, Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah

5. Petra Dolog Marombun L, MH, Kepala Sub Bagian Perundang-Undangan, Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah

6. Mukjizat, S.Sos, MSI, Kepala Seksi Wilayah IV B, Direktorat Anggaran Daerah, Direktorat Jenderal Keuangan Daerah

7. Ir. Winarni Puji Rahayu, Kepala Seksi Perlindungan Perempuan, Direktorat Pemberdayaan Adat & Sosial Masyarakat, Direktorat Jenderal Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

8. Santosa Tuji Utomo, SH, Biro Hukum, Sekretariat Jenderal

Pemerintah Daerah1. Dra. Ema Rachmawati, M.Hum, Kepala Bidang Pemberdayaan

Perempuan, Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Jawa Tengah

Mitra Pembangunan1. Hana A Satriyo, Direktur Program Gender dan Partisipasi Perempuan,

The Asia Foundation


99

2. Novi Anggriani, Program Officer, The Asia Foundation3. Mochamad Mustafa, Program Officer, The Asia Foundation4. Agus Salim, Program Manager Building Better Budgets for Woman and

the Poor (B3WP), Pusat Telaah dan Informasi Regional (PATTIRO)5. Farida Hayati, Gender Specialist B3WP, Pusat Telaah dan Informasi

Regional (PATTIRO)6. Novita Anggraeni, Project Officer B3WP, Pusat Telaah dan Informasi

Regional (PATTIRO)7. Dina Norsholati, Advocay & Training Specialist B3WP, Pusat Telaah

dan Informasi Regional (PATTIRO)8. Dini Inayati, Direktur Pusat Telaah dan Informasi Regional

(PATTIRO) Semarang9. Akhmad Misbakhul Hasan, Koordinator Pengembangan Kapasitas

dan Jaringan, Seknas FITRA10. Rosniaty Azis, Direktur Program, Swadaya Mitra Bangsa (YASMIB)

Sulawesi Barat.

petunjuk pelaksanaan perencanaan dan · pdf filebidang pembangunan yang meliputi kesehatan,...

Documents