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El Sistema de Prevención de Riesgos laborales en el
Ordenamiento Europeo. CASO ESPAÑOL.
CAPÍTULO IV
Abg. ALFREDO ALVAREZ MILLÁN
A continuación se realizará un estudio de la materia de Salud y
Seguridad Laboral en Venezuela, la cual proviene, en gran medida
de la legislación Española, en la asesorías virtuales se explicara la
coincidencias y diferencias.
Convenios Objeto de Estudio
Objeto de la LOPCYMAT (Art. 1 LOPCYMAT)
Regular lo concerniente a las condiciones de seguridad, salud y bienestar en el trabajo, mediante:
• La promoción del trabajo seguro; Art. 94 LOSS
• La prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales;
• La reparación de los daños; y
• La promoción del tiempo libre, descanso y turismo social.
• Regular los deberes y derechos de los empleadores y
trabajadores; (Título V)
• Establecer las sanciones en caso de incumplimiento; (Art.
117 y Siguientes)
• Desarrollar la normativa constitucional y el R.P.S.S.T.,
establecido en la L.O.S.S.S.; y
• Regular la responsabilidad objetiva y subjetiva del
empleador ante la ocurrencia de un accidente de trabajo
o enfermedad ocupacional.
Objeto de la LOPCYMAT (Art. 1 LOPCYMAT)
Ámbito de aplicación de La LOPCYMAT. Art. 4
En forma objetiva
• a toda actividad laboral,
• pública o privada,
• con o sin fines de lucro,
En forma subjetiva
• realizada por un trabajador dependiente o no, y en
general,
• a toda prestación de servicio donde concurran
trabajadores y empleadores.
Se incluye también:
• a los trabajadores a domicilio, domésticos, de conserjería,
y
• a quienes presten servicios en cooperativas u otras
asociaciones productivas.
Sujetos excluidos:
• se exceptúa del ámbito de su aplicación a los miembros de
la Fuerza Armada.
Ámbito de aplicación de La LOPCYMAT. Art. 4
RÉGIMEN PRESTACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Rectoría
- Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo
Gestión
- Inpsasel. (Art. 17 y siguientes LOPCYMAT)
- Incret. (Art. 28 y siguientes LOPCYMAT)
Recaudación y distribución
- La tesorería de seguridad social
ÓRGANOS DEL R.P.S.S.T.(Art 12 LOPCYMAT)
La Superintendencia de Seguridad Social
SUPERVISIÓN O INSPECCIÓN DE EMPRESAS,
ESTABLECIMIENTOS, EXPLOTACIONES Y FAENAS
- Las Unidades de Supervisión adscritas a la Inpectoría del
Trabajo
- Las Unidades Técnico Administrativas del INPSASEL
Supervisión y control(Art. 12 LOPCYMAT)
• Los Consejos de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Art. 36
LOPCYMAT)
• Los CSSL de las empresas, establecimientos o explotaciones.
(Art. 46 LOPCYMAT y 67 RLOPCYMAT)
• Los Delegados. (Art. 41 LOPCYMAT y 49 RLOPCYMAT)
• Las organizaciones sindicales
• Otras instancias de participación y control social que se
crearen
Organismos e instancias de consulta y participación
• El Sistema Público Nacional de Salud
• Las instituciones prestadoras de los servicios de capacitación
y reinserción laboral del Régimen Prestacional de Empleo
• Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo organizados
por las empresas. (Art. 28 LOPCYMAT y 20 RLOPCYMAT)
• Las instituciones, empresas, organismos, y operadores del
área de seguridad y salud en el trabajo, acreditados por el
INPSASEL
Organismos e instituciones prestadoras de servicios
Cotizaciones al RPSST (Art. 92 Y Siguientes LOPCYMAT)
¿Quién debe cotizar?
• el empleador,• la cooperativa, u • otras formas asociativas comunitarias.
→ Es una carga exclusiva del patrono
→ El trabajador está exonerado totalmente en el aporte
¿Cómo se determina la tasa de cotización?
(Art. 94 LOPCYMAT)
Depende de la clase y grado de riesgo laboral de cada
empresa o unidad empleadora
Cotizaciones al RPSST
¿Quién determina la calificación del riesgo de la empresa?
La Unidad Técnica Administrativa del INPSASEL de la localidad correspondiente.
Cotizaciones al RPSST
ADMINISTRATIVO
- ante la Presidencia de INPSASEL
JURISDICCIONAL
- ante el Juzgado Superior del Trabajo (mientras se crea la
Jurisdicción Especial del S.S.S.)
y, ante Sala Social del T.S.J.
- Jurisprudencia de la Sala Constitucional del T.S.J No. 29 19-
01-2007
Recursos contra el acto que determinala calificación del riesgo de la empresa
RIESGO CLASE MÍNIMO PROMEDIO MÁXIMO
MÍNIMO I 14 21 28
BAJO II 21 35 49
MEDIO III 35 64 93
ALTO IV 64 93 122
MÁXIMO V 93 102 186
Grado de riesgo(Art. 94 LOPCYMAT)
El empleador deberá multiplicar el total de los salarios (nómina
mensual) por el grado de riesgo asignado y por un factor
constante igual a 5,375 dividido entre 10.000
Así se obtiene el monto total de la cotización de cada mes
Debe enterarse a la TSS dentro de los primeros 5 días hábiles
del mes subsiguiente (Art. 98 Lopcymat)
Cálculo de cotización al RPSST (art. 95 LOPCYMAT)
Ejemplo:
Bs. 27.000.000 x Riesgo bajo promedio:
35 x 5,375 / 10.000 = Bs. 507.937,50.
Dicho empleador deberá cotizar mensualmente la
cantidad de
Bs. 507.937,50
• Por trabajador
• Por asociado a cooperativa u otras formas
asociativas comunitarias
Entre el 0,75% y el 10% del salario de cada trabajador o del
ingreso o renta de cada asociado.
Topes de cotización
Comités de seguridad y salud laboral (CSSL)
¿Qué son?
¿Cuáles son sus funciones?
Son órganos paritarios y colegiados de participación, destinados
a la consulta regular y periódica de las políticas,
programas y actuaciones en materia de seguridad y salud
en el trabajo, conformados por los delegados o delegadas
de prevención, por una parte y por el empleador o
empleadora, en número igual al de los delegados o
delegadas de prevención.
(Art. 41 y 46 LOPCYMAT Y 67 RLOPCYMAT)
CONSTITUCIÓN DE LOS CSSL Art. 46 LOPCYMAT y Art. 49 RLOPCYMAT
¿Dónde deben constituirse?
• La constitución de los Comités de Seguridad y Salud
Laboral debe hacerse en todo centro o lugar de trabajo,
establecimiento o unidad de explotación de las diferentes
empresas o de instituciones públicas o privadas.
• El empleador o empleadora queda obligado a constituir
los Comités de Seguridad y Salud Laboral en todos
aquellos sitios o lugares de trabajo donde tienen que
acudir y permanecer los trabajadores para prestar sus
servicios bajo una relación de dependencia.
Comités de seguridad y salud laboral (CSSL)
Número de personas que integran el cssl. Art. 46 LOPCYMAT y art 49 RLOPCYMAT
Igualdad en su Conformación
El CSSL estará conformado por igual número de Delegados y
Delegadas de Prevención y por los representantes del
empleador o empleadora, de conformidad con lo establecido
en la siguiente tabla:
Comités de seguridad y salud laboral (CSSL)
TABLA 1: (Art. 67 RLOPCYMAT)
Número de trabajadoresy trabajadoras
Númerode delegadosy delegadas
de prevención
Número de representan
tes del patrono o patrona
Hasta diez (10) trabajadores y trabajadoras.
Uno (1) Uno (1)
De once (11) hasta cincuenta (50) trabajadores y trabajadoras.
Dos (2) Dos (2)
De cincuenta y un (51) hasta doscientos cincuenta (250) trabajadores y trabajadoras.
Tres (3) Tres (3)
De doscientos cincuenta y un (251) hasta quinientos (500) trabajadores y trabajadoras.
cuatro (4) cuatro (4)
De quinientos y un (501) trabajadores y trabajadoras en adelante.
cinco (5) cinco (5)
(Art. 67 RLOPCYMAT)
Órganos Colegiados.
Los Comités de Seguridad y Salud Laboral serán órganos
colegiados ya que sus integrantes, de manera simultánea y
en situación de igualdad (plano horizontal) llevarán a cabo
las funciones del mismo, de tal manera que las decisiones
colectivamente expresadas sean la manifestación del
órgano y no de las personas que la integran.
Elección de los Delegados de Prevención
Cuando se elijan los delegados y delegadas de prevención,
deberán elegirse simultáneamente cuáles de ellos o ellas
integrarán el Comité de Seguridad y Salud Laboral.
Continuación... (Art. 67 Parágrafo Segundo)
Determinación de la cantidad de trabajadores a los
efectos de la constitución del CSSL
A los fines de determinar la cantidad de trabajadores y
trabajadoras para calcular el número de integrantes del Comité
de Seguridad y Salud Laboral, se deben incluir cada uno de los
trabajadores y trabajadoras que laboren en el centro de trabajo,
establecimiento o unidad de explotación, sin discriminaciones
entre su condición de empleados u obreros o, el tipo de contrato
celebrado con éstos, sea a tiempo determinado, a tiempo
indeterminado o para una obra determinada.
En caso de Sucursales
Deberá constituirse un Comité de Seguridad y Salud Laboral en
cada sucursal u oficina del patrono o patrona cuando laboren
en él uno (1) o más trabajadores y trabajadoras.
Deberá constituirse un Comité de Seguridad y Salud Laboral en
cada buque, embarcaciones de navegación marítima, fluvial
o lacustre, o aeronave donde laboren en él (1) o más
trabajadores y trabajadoras.
Continuación... (Art. 67 Parágrafo Tercero)
Continuación...
CSSL mancomunados
En los polígonos industriales, edificios comerciales o de
oficina, centros comerciales y espacios similares, en los
cuales varios patronos o patronas realicen actividades
en un mismo espacio geográfico, podrá crearse un
Comité mancomunado de seguridad y salud laboral,
que ejerza las facultades y atribuciones de los Comités
de Seguridad y Salud Laboral en los riesgos comunes y
coordine las acciones de los distintos Comités.
ATRIBUCIONES DEL CSSL (Art. 47 LOPCYMAR y 50 RLOPCYMAT)
Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y
evaluación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Elaborar
proyectos en materia de planificación, organización del trabajo e
introducción de nuevas tecnologías, organización y desarrollo de las
actividades de promoción, prevención y control de los riesgos.
Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para el control
efectivo de las condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la
mejora de las existentes o la corrección de las deficiencias detectadas.
Comités de seguridad y salud laboral (CSSL)
FACULTADES DEL CSSL
(Art. 48 LOPCYMAT)
Vigilar, denunciar y supervisar las condiciones inseguras en
el trabajo; así como aprobar las acciones, políticas y
programas de seguridad y salud en el trabajo, entre otras.
Comités de seguridad y salud laboral (CSSL)
REGISTRO DE LOS CSSL (Art. 72 al 79 del RLOPCYMAT)
• El Inpsasel llevará un Registro Nacional de CSSL.
• Una vez constituido el Comité de Seguridad y Salud
Laboral, deberá inscribirse ante este registro, presentando
la documentación requerida ante la unidad técnico
administrativa del Instituto Nacional de Prevención Salud
y Seguridad Laborales (Inpsasel) de su jurisdicción.
Comités de seguridad y salud laboral (CSSL)
• Los Comités de Seguridad y Salud Laboral deberán
inscribirse ante este registro dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a su constitución, según lo establecido
en el artículo 72 del Reglamento Parcial de la Lopcymat.
Vigencia de la Inscripción
• La inscripción tendrá una vigencia de dos (2) años
renovable.
Comités de seguridad y salud laboral (CSSL)
REGISTRO DE LOS CSSL
• Para el momento del registro del CSSL deberán estar
presentes, un representante del patrono o patrona y un
Delegado o Delegada de Prevención.
• Se entenderá que no se ha registrado el Comité de
Seguridad y Salud Laboral cuando no se encuentre
debidamente inscrito dentro del plazo previsto en la ley.
Comités de seguridad y salud laboral (CSSL)
REGISTRO DE LOS CSSL
PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO DE LOS CSSL (Art. 72, 73 RLOPCYMAT)
• El patrono deberá inscribir el CSSL ante el Registro
Nacional de Comités de Seguridad y Salud Laboral,
debiendo cumplir con los siguientes requisitos:
• Presentar solicitud en formulario elaborado al efecto por el
INPSASEL
• Carta suscrita por todas las personas que integran el
Comité, anexando los siguientes documentos en copias
fotostáticas, presentando a la vista los respectivos
originales:
Comités de seguridad y salud laboral (CSSL)
Continuación ...
• Número de Identificación Laboral (NIL) del patrono.
(Copia)
• Registro Mercantil actualizado o en caso de
Cooperativa Acta constitutiva debidamente registrada
ante el Registro Subalterno y Sunacoop (Copia)
• Carta de Designación de los representantes del Patrono
ante el CSSL
• Carta de aceptación de los representantes del patrono
en el CSSL. (Original)
• Acuerdo formal de constitución o de decisión de
incorporación al comité de la beneficiaria, de ser el caso.
(Anexar Acta de asamblea de trabajadores) (Original)
• Estatutos Internos del CSSL con membrete de la
empresa.
• Libro de Acta para las reuniones del CSSL, debidamente
foliado, para ser sellado por la sala de registro de la
Diresat.
• Certificado de Registro de los Delegados o Delegadas de
Prevención. (Copia)
Continuación ...
Acuerdo Formal de Constitución del CSSL (Original)
Los integrantes del CSSL deberán solicitar al Jefe de la Sala de
Registro la emisión de un certificado del registro del mismo para
cada una de las partes.
El funcionario de la unidad de registro que recibe los recaudos
descritos, realiza la revisión de estos, verificando que cumplan
con todas las exigencias de ley. En caso de observaciones las
hará saber por escrito a los miembros del Comité presentantes
para que sean subsanadas.
Continuación ...
REQUISITOS DEL LIBRO DE ACTAS (Art. 76 RLOPCYMAT)
• Se deben registrar todas las actividades que realice el
CSSL.
• Cabe destacar que el CSSL deberá presentar durante los
primeros cinco (5) días hábiles de cada mes ante las
unidades técnicas-administrativas del Inpsasel (Diresat), el
informe de las actividades desarrolladas mediante
formulario elaborado, a tal efecto no se requerirá la
presentación del Libro de Acta, salvo que el funcionario de
inspección lo solicite en los centros de trabajo.
Comités de seguridad y salud laboral (CSSL)
