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Rapport 4

Programme complet de formation 2017‐2018

Projet de bonne gouvernance dans le secteur minier comme facteur de croissance (PROMINES) : Création d’un Comité de formation continue et élaboration d’une stratégie et d’un programme de deux années de formation dans le contexte de la restructuration au sein du Ministère des Mines Septembre 2016

PROMINES : Création d’un Comité de formation continue et élaboration d’une

stratégie et d’un programme de deux années de formation dans le contexte de la

restructuration au sein du Ministère des Mines

République démocratique du Congo

RAPPORT 4 – PROGRAMME COMPLET DE FORMATION 2017‐2018

PRÉSENTÉE PAR LE GROUPEMENT C2D – GAIC

Septembre 2016

PROMINES : Création d’un Comité de formation continue et élaboration d’une stratégie et d’un programme Page i de deux années de formation dans le contexte de la restructuration au sein du Ministère des Mines

Rapport 4 : Programme complet de formation 2017‐2018

Sommaire exécutif

Ce rapport présente le Plan de formation 2017‐2018 du Ministère des Mines. Ce Plan de formation prend en compte, d’une part, la cible de développement des ressources humaines du Ministère fixée par la stratégie de formation continue et, d’autre part, les besoins de formation identifiés par le personnel et les directions du Ministère des Mines.

La cible fixée par la stratégie de formation continue, précise que l’ensemble du personnel du Ministère des Mines possédera, en 2021, les compétences nécessaires à la réalisation des différentes missions du Ministère. Par contre, l’analyse des besoins révèle, ainsi que des études antérieures, que peu d’agents et cadres possèdent des compétences spécifiques, en rapport avec le secteur des mines. Cet état de fait conduit à une situation où il existe un écart important entre la cible recherchée et les compétences actuelles des cadres et agents du Ministère des Mines.

Cet important écart ne peut qu’être atténué que grâce à un Plan de formation ambitieux.

FAIT SAILLANTS RELIÉS À L’ANALYSE DES BESOINS DE FORMATION

L’analyse des besoins de formation s’est faite auprès de six directions de l’Administration du Ministère des Mines, notamment les agents de ces directions (questionnaire, voir Annexe 1) ainsi que les cadres (entrevues);

Le taux général des réponses aux questionnaires se situe autour de 37 %;

Pratiquement tous les répondants déclarent avoir suivi une ou des formations au cours des deux dernières années;

À part certains thèmes de formation transversaux (par exemples : anglais, OHADA, GAR, éthique, passation de marchés, archivage, leadership, etc.) c’est plus de 75 titres de formations spécialisées ou semi‐spécialisées qui ont été dispensées, au cours des deux dernières années, à travers les six Directions du Ministère des Mines;

La plupart des modules de formations déjà reçues se retrouvent parmi les besoins de formation exprimés. Autrement dit, le fait d’avoir déjà suivi une formation sur tel ou tel thème ne semble pas avoir eu d’effet sur les besoins de formation ressentis, ce qui indique un taux efficacité interne très faible concernant les formations déjà suivies;

En moyenne et pour toutes les Directions du Ministère des Mines, les répondants font état d’un très faible niveau de maîtrise des compétences importantes pour leur travail, d’où des besoins de formation très importants. Ces résultats corroborent les constats faits dans le rapport d’audit produit par le bureau Price Waterhouse et lors de l’Atelier national sur la formation continue, tenu à Kinshasa les 10 et 11 mars 2016;

Plus de cinquante thèmes de formations ont été proposés par les répondants;

Les besoins de formation des services spécialisés (CTCPM, SAESSCAM) et des Établissements publiques (CAMI et CEEC) ont été recueillis à travers des entrevues avec les directions et les demandes de formation identifiées par celles‐ci.

PROMINES : Création d’un Comité de formation continue et élaboration d’une stratégie et d’un programme Page ii de deux années de formation dans le contexte de la restructuration au sein du Ministère des Mines


FAIT SAILLANTS RELIÉS AU PLAN DE FORMATION 2017‐2018

Le Plan de formation s’adresse à plus de 4 000 cadres et agents, provenant de diverses unités administratives du Ministère des Mines et répartis sur un territoire immense.

Ce sont 59 modules de formation qui sont proposés à titre de réponse aux besoins de formation identifiés. Ceux‐ci devraient être dispensés sur la période 2017‐2021.

Ces 59 modules de formation se subdivisent en quatre segments :

Un cycle de formation de base qui vise à inculquer une culture et des compétences communes à tous les agents qui travaillent pour le Ministère des Mines (8 modules de formation);

Un cycle de formation de base pour les cadres de premier niveau qui supervisent le travail des agents (5 modules de formation);

Des formations intermédiaires qui permettent d’approfondir certains aspects de la formation de base ou de répondre à des besoins exigeant certains prérequis (12 modules de formation);

Des formations avancées qui répondent à des besoins de spécialisation concernant quelques directions et services. Lorsqu’elles sont offertes à l’ensemble des directions et services elles s’adressent alors à une catégorie de personnel bien particulière (34 modules de formation).

Parmi ces 59 modules, 26 ont été priorisés, après consultation des parties prenantes, pour faire partie du Plan de formation 2017‐2018. Le choix des priorités repose sur les activités de formation plus spécialisées et de haut niveau qui ont directement rapport avec le secteur minier et le renforcement des missions spécifiques du Ministère des Mines. Ce sont les modules de formations suivants :

1. Économie et marchés des métaux; 2. Initiation aux statistiques sectorielles; 3. Gestion axée sur les résultats; 4. Gestion de projets; 5. Bases de données; 6. Archivage et gestion électronique des documents; 7. Code environnemental de l’exploitation minière artisanale et de la petite mine; 8. Gestion des ressources minières; 9. Promotion des activités minières, accompagnement des coopératives, des exploitations

artisanales et à petites échelles; 10. Fiscalité et parafiscalité minières; 11. Recherches géologiques et minières; 12. Cartographie; 13. Études minéralogiques, gemmologiques et techniques de laboratoire; 14. Études et diagnostics macroéconomiques et sectoriels; 15. Élaboration des budgets programmes et conception des plans stratégiques; 16. Étude de faisabilité d’un projet minier; 17. Partenariat public‐privé; 18. Conception et analyse des normes/directives et de la règlementation relative à la protection de

l’environnement minier; 19. Audit, contrôle et inspection de la mise en œuvre des engagements et plans

environnementaux; 20. Techniques d’investigation, filature, prévention et répression des infractions minières; 21. Système comptable OHADA et Analyse des états financiers des entreprises minières 22. Maintenance des systèmes et réseaux informatiques; 23. Système d'Information Géographique (ArcGis 10.x); 24. Méthodes géostatistiques appliquées à l’évaluation des gisements; 25. Techniques d’exploitation de la construction minière et de l’aménagement de la petite mine;

PROMINES : Création d’un Comité de formation continue et élaboration d’une stratégie et d’un programme Page iii de deux années de formation dans le contexte de la restructuration au sein du Ministère des Mines


26. Gestion et gouvernance des coopératives minières.

Le chronogramme de réalisation du Plan de formation 2017‐2018 insiste sur les aspects suivants :

Prévoir une étape préparatoire, en 2016, pour former les formateurs, concevoir les premiers modules de formation, établir un cadre de gestion et mobiliser des moyens logistiques;

Débuter le Plan de formation 2017‐2018 avec la formation des cadres de premier niveau, soit 2modules de formation;

Enchaîner avec la formation de base des agents avec 2 modules de formation;

Poursuivre, en 2018, avec les formations intermédiaires, soit 3 modules de formation;

Débuter graduellement, sauf en cas d’urgence, les « formations avancées » en 2018. Certaines de ces formations, au nombre de 34, déborderont fort probablement sur 2019;

Le coût de réalisation du Plan de formation 2017‐2018 est d’environ 1,35 millions $US. Il s’agit d’un coût qui se repartira sur 2 ans. Ce montant s’explique par le nombre de personnes à former et par le choix en faveur d’une formation de qualité, faisant appel à des ratios raisonnables et des conditions matérielles optimales;

La mise en œuvre et le suivi du Plan de formation sera la tâche du nouveau Comité de Formation Continue (CFC) qui sera créé au sein du Ministère des Mines.

PROMINES : Création d’un Comité de formation continue et élaboration d’une stratégie et d’un programme Page a de deux années de formation dans le contexte de la restructuration au sein du Ministère des Mines


TABLE DES MATIÈRES

Page

1. Identification des besoins de formation ............................................................................................................ 1

1.1 Contexte ......................................................................................................................................................... 1 1.2 Population cible .............................................................................................................................................. 1 1.3 Conduite méthodologique et outils de collecte de données ........................................................................... 2 1.4 Collecte de données et dépouillement ........................................................................................................... 2 1.5 Caractéristiques des répondants selon leurs sexes, âges et grades/fonctions ................................................. 4

2. Présentation et discussion des résultats de l’analyse des besoins ..................................................................... 8

2.1 Formations reçues .......................................................................................................................................... 8 2.2 Importance et maitrise des compétences requises ....................................................................................... 14

2.2.1 Direction d’Études et Planification ............................................................................................................. 14 2.2.2 Direction de Géologie .................................................................................................................................. 17 2.2.3 Direction des Mines ..................................................................................................................................... 20 2.2.4 Direction des Investigations et Inspection ................................................................................................. 25 2.2.5 Direction de Protection de l’Environnement Minier ................................................................................. 28 2.2.6 Direction des Services Généraux ................................................................................................................ 32

2.3 Formations souhaitées .................................................................................................................................. 33

3. Proposition de modules de formation ............................................................................................................ 38

3.1 Formations de base et transversales – Tronc commun ................................................................................. 38 3.2 Formations intermédiaires ............................................................................................................................ 54 3.3 Formations avancées .................................................................................................................................... 67

4. Planification des formations 2017‐2018 ........................................................................................................ 104

4.1 Identification des modules de formation selon les directions et services .................................................... 105

4.1.1 Direction des Mines ................................................................................................................................... 105 4.1.2 Direction des Investigations ...................................................................................................................... 105 4.1.3 Direction de la Protection de l’Environnement Minier ........................................................................... 106 4.1.4 Direction d’Études et Planification ........................................................................................................... 107 4.1.5 Direction de Géologie ................................................................................................................................ 107 4.1.6 Direction Services généraux et du Personnel .......................................................................................... 108 4.1.7 Cellule Technique de Coordination et de Planification Minière ............................................................. 108 4.1.8 Service d’Assistance et d’Encadrement du Small Scale Mining .............................................................. 108 4.1.9 Cadastre Minier (cami) .............................................................................................................................. 109 4.1.10 Centre d’Expertise, d’Évaluation et de Certification ............................................................................... 110

4.2 Chronogramme des activités de formation ................................................................................................. 113

5. Concordance des formations avec le PSDM et la stratégie de formation continue ......................................... 117

6. Coûts du plan de formation 2017‐2018 ......................................................................................................... 121

7. conclusion .................................................................................................................................................... 124

Annexe 1 : Exemple de questionnaire utilisé pour la cueillette des besoins de formation ................................... 125

Annexe 2 : Barème de prix unitaires et participants aux activités de formation .................................................. 128

PROMINES : Création d’un Comité de formation continue et élaboration d’une stratégie et d’un programme Page b de deux années de formation dans le contexte de la restructuration au sein du Ministère des Mines


Liste des tableaux

Page

Tableau 1 Taux de réponses ................................................................................................................... 3

Tableau 2 Distribution des répondants selon la division ........................................................................ 4

Tableau 3 Distribution des répondants selon le bureau ........................................................................ 4


Tableau 5 Titres de la fonction des répondants ..................................................................................... 5

Tableau 6 Répartition des répondants selon le grade ............................................................................ 6

Tableau 7 Distribution des répondants selon l’âge ................................................................................ 6


Tableau 9 Direction de géologie ............................................................................................................. 8

Tableau 10 Direction d’études et planification ........................................................................................ 9

Tableau 11 Direction des investigations .................................................................................................10

Tableau 12 Direction des mines..............................................................................................................11

Tableau 13 Direction de la protection de l’environnement minier ........................................................12

Tableau 14 Direction des services généraux et personnel .....................................................................13

Tableau 15 Maîtrise des études liées au secteur minier et de la GAR ...................................................14

Tableau 16 Maitrise de la conception, de la planification et Access ......................................................16

Tableau 17 Maitrise des recherches géologiques et prospection ..........................................................17

Tableau 18 Maitrise en évaluation hydrologique et hydrogéologique ..................................................19

Tableau 19 Maitrise des études géotechniques et télédétection ..........................................................19

Tableau 20 Maitrise de l’inspection et du contrôle des activités minières ............................................21

Tableau 21 Maitrise de l’application de la législation et de la réglementation minières ......................22

Tableau 22 Maitrise des états financiers et des permis d’exploitation ..................................................23

Tableau 23 Maitrise des études de marchés et des valeurs limites .......................................................24

Tableau 24 Maitrise du contrôle des activités minières .........................................................................25

Tableau 25 Maitrise de la législation du travail et de la lutte contre la fraude ......................................26

Tableau 26 Maitrise de la déontologie d’investigation et d’inspection .................................................27

Tableau 27 Maitrise de la réglementation environnementale et de la réhabilitation ...........................28

Tableau 28 Maitrise de l’application et du contrôle de la réglementation environnemental ...............30

Tableau 29 Maitrise des procédures et de l’analyse liés aux impacts environnementaux ....................31

Tableau 30 Cycle de formations de base pour tous les agents du ministère des Mines ........................39

Tableau 31 Formations de base pour les cadres de premier niveau ......................................................40

PROMINES : Création d’un Comité de formation continue et élaboration d’une stratégie et d’un programme Page c de deux années de formation dans le contexte de la restructuration au sein du Ministère des Mines


Tableau 32 Formations intermédiaires ...................................................................................................54

Tableau 33 Formations avancées ...........................................................................................................68

Tableau 34 Répartition des formations selon les directions et services du ministère des mines ....... 111

Tableau 35 Chronogramme des activités du Plan de formation2017‐2018 ........................................ 115

Tableau 36 Cadre de performance du PSDM et formations proposées .............................................. 117

Tableau 37 Stratégie de formation continue du Ministère des mines et formations proposées ....... 120

Tableau 38 Exemple de calcul du coût RM d’un module de formation .............................................. 122

Tableau 39 Coûts du plan de formation 2017‐2018 ............................................................................ 123

PROMINES : Création d’un Comité de formation continue et élaboration d’une stratégie et d’un programme Page d de deux années de formation dans le contexte de la restructuration au sein du Ministère des Mines


LISTE DES ACRONYMES

BM Banque mondiale

CAMI Cadastre Minier

CEEC Centre d’Expertise, d’Évaluation et de Certification des substances minérales précieuses et semi‐précieuses

CFC Comité de formation continue

CSMORA Comité de suivi et de mise en œuvre des recommandations de l’audit

CTCPM Cellule Technique de Coordination et de Planification Minière

DPEM Direction de Protection de l’Environnement Minier

DSGP Direction des services généraux et du personnel

ENA École nationale d’administration

GAR Gestion axée sur les résultats

INPP Institut National de Préparation Professionnelle

ITIE Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives

OHADA Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires

PROMINES Projet de bonne gouvernance dans le secteur minier comme facteur de croissance

PSDM Plan stratégique de développement du secteur minier (2016‐2021)

PWC Firme PricewaterhouseCoopers

RDC République démocratique du Congo

SAESSCAM Service d’Assistance et d’Encadrement du Small ScaleMining

PROMINES : Création d’un Comité de formation continue et élaboration d’une stratégie et d’un programme Page 1 de deux années de formation dans le contexte de la restructuration au sein du Ministère des Mines


1. IDENTIFICATION DES BESOINS DE FORMATION

1.1 CONTEXTE

Le secteur minier est l’un des secteurs stratégiques de la RDC. Ainsi, le secteur des industries extractives a permis de générer 6 % du PIB en recette pour l’État en 2011 (source : Banque mondiale, Rapport de Suivi de la Situation Économique et Financière, 2ième édition, Décembre 2014). Cependant, cette contribution est largement en dessous de son potentiel attendu par l’État puisqu’elle ne représente que 14 % de la valeur des exportations minières et pétrolières. Pour améliorer davantage la part des ressources minières dans le budget de l’État, il faut compter sur les performances de l’Administration, notamment une Administration dotée de ressources humaines possédant des connaissances, des habilités et des attitudes nécessaires pour pouvoir assurer des rendements à la hauteur des attentes de la société congolaise.

Améliorer la contribution du secteur minier à l’économie congolaise présente un enjeu capital pour le développement du pays. Cela implique plusieurs mesures parmi lesquelles le renforcement des capacités opérationnelles du Ministère.

Le rapport d’audit institutionnel de PricewaterhouseCoopers (PWC) et celui relatif à l’évaluation des compétences ainsi que d’autres études antérieures ont mis en relief l’inadéquation entre les postes occupés et les qualifications/profils de la plupart des agents du Ministère des Mines. Ceci peut être un handicap majeur susceptible d’avoir des incidences négatives sur la productivité, la qualité des services et l’efficacité de l’organisation toute entière. De plus, les différentes réformes en cours au niveau national, les changements techniques ou technologiques qui affectent l’environnement, l’évolution de l’économie internationale, constituent autant de défis qui font de la formation des agents un des axes prioritaires pour l’efficacité de l’organisation. Cette situation a été reconnue dans le PSDM 2016‐2021, adopté au mois de février 2016, notamment en dédiant l’axe 1 du PSDM au renforcement des capacités des acteurs de ce secteur.

Dans le cadre de la présente mission, dont le mandat vise à mettre en place un comité de formation continue et concevoir une stratégie de formation continue, la formation des agents et cadres de l’Administration ainsi que ceux des services spécialisés du Ministère doit faire l’objet d’un plan de formation pour les années 2017‐2018.

Pour pouvoir arriver à concevoir un plan de formation au profit des agents et cadres du Ministère, l’analyse de besoins est une première étape. Celle‐ci repose sur l’identification des compétences essentielles et complémentaires qu’il faut acquérir ou perfectionner afin d’améliorer leurs performances dans l’accomplissement de leurs tâches respectives. Ce qui permettra de produire un plan de formation de deux ans, et ce, aussi bien pour les aspects techniques spécifiques à chaque direction que pour les formations à caractère transversal.

Ci‐après sont présentés les résultats de la compilation des besoins en formation identifiés et ceux exprimés par les agents du Ministère des Mines.

1.2 POPULATION CIBLE

Le périmètre de l’étude couvre les six directions de l’Administration du Ministère des Mines et, pour tenir compte de la nécessité de renforcement des compétences de services spécialisés du Ministère des Mines, spécifiquement dans des domaines de collaboration clés ou ceux ayant des exigences de compétence ou d’attribution communes avec l’Administration centrale, l’identification des besoins de formation a été élargie au niveau de la CTCPM, de SAESSCAM, CAMI et CEEC qui font partie des services et établissements spécialisés du Ministère des Mines.



L’identification de cette population cible s’est déroulée dans le cadre de l’architecture organisationnelle actuelle du Ministère des Mines. Toutefois, il y a lieu de noter que, compte tenu du processus de la Réforme de l’Administration Publique présentement en cours, cette architecture pourrait connaitre bientôt une modification.

1.3 CONDUITE MÉTHODOLOGIQUE ET OUTILS DE COLLECTE DE DONNÉES

Pour l’identification et l’analyse des besoins de formation, deux approches méthodologiques ont été utilisées. L’approche qualitative qui a procédé par des ateliers de consultation avec toutes parties prenantes, des entretiens avec les directeurs de six directions de l’Administration du Ministère des Mines, les agents, la chambre des mines, le Comité de suivi et de mise en œuvre des recommandations de l’audit (CSMORA), l’INPP, l’École nationale d’administration (ENA), ainsi qu’avec les responsables de services des ressources humaines de services spécialisés du Ministère des Mines (SAESCAM, CTCPM).

L’approche quantitative qui a permis d’apprécier le degré d’importance des besoins et le degré des compétences clés et compétences de base par les agents à leurs postes respectifs en fonction des attributions spécifiques et transversales, et ce, à travers un questionnaire comme outil de collecte des besoins auprès des agents.

Le questionnaire ainsi élaboré comportait quatre volets importants. On pourra consulter, à l’Annexe 1, un exemple d’un questionnaire utilisé pour la cueillette des données.

Le premier volet a permis de recueillir les caractéristiques générales concernant le profil des répondants. Le deuxième volet a permis de faire le point sur les formations déjà reçues par les agents au cours des deux dernières années. Le troisième axe du questionnaire a permis d’évaluer l’appréciation qu’ont les répondants de l’importance des compétences énoncées et du degré de maitrise qu’ils en ont. Le quatrième volet a essentiellement consisté à recueillir les besoins de formation ressentis par les répondants pour développer leurs compétences.

La mise en priorité des besoins tiendra compte aussi bien du degré de maitrise exprimé par rapport à l’importance des compétences énoncées que des besoins ressentis par les répondants.

1.4 COLLECTE DE DONNÉES ET DÉPOUILLEMENT

En vue de recueillir le maximum d’informations possible, des questionnaires d’identification des besoins ont été remis en grand nombre à chaque direction, avec le souhait de pouvoir atteindre au moins40 à 50 % de répondants par direction, et ce, compte tenu des absences prolongées des agents à leur lieu de service, absences justifiées notamment par les difficultés de transport éprouvées ces derniers temps. Le Tableau 1 présente les taux de réponses par directions.

Le taux général des réponses se situe autour de 37 %. Il est jugé significatif pour traduire la situation générale du niveau de maitrise des compétences et l’ampleur des besoins exprimés. Comme illustré dans le graphique ci‐dessous, ce taux varie largement d’une direction à l’autre.



Tableau 1 Taux de réponses

DIRECTIONS NOMBRE TOTAL

D’AGENTS NOMBRES DE FICHES

RECUEILLIES TAUX DE RÉPONSES

Études& Planification 42 36 86 %

Géologie 118 31 26 %

Investigation 98 20 20 %

Mines 85 38 45 %

Services Généraux &Cellules techniques

149 59 40 %

Protection Environnement Minier 75 28 37 %

Total 567 212 37 %

La direction d’Études et Planification présente le score le plus élevé avec un taux de réponse de 86 %, suivie de la direction des Mines (45 %), la direction de Services généraux et Personnel (40 %), la direction de la Protection de l’environnement (37 %), la direction de Géologie (26 %) et la direction des Investigations (20 %).

42

118

9885

149

75

36 31 20 38

59

28

Nombre total d’agents Nombres de fiches recueillies



1.5 CARACTÉRISTIQUES DES RÉPONDANTS SELON LEURS SEXES, ÂGES ET GRADES/FONCTIONS

La distribution des répondants selon le sexe, l’âge, le grade, la fonction ou la qualification varie d’une direction à l’autre.

Selon le profil sexe et âge des répondants, à la Direction Études et Planification, on a enregistré 19 hommes et 9 femmes. En termes d’âges, 14 personnes sont âgées entre 38 et 45 ans, 9 personnes sont entre 48 et 57 ans et 5 ont moins de 37 ans.

À la Direction de Protection de l’Environnement Minier (DPEM), la distribution des répondants se présente comme suit :

Tableau 2 Distribution des répondants selon la division

DIVISION EFFECTIFS %

Instruction et évaluation 11 39

Audit environnemental 9 32

Normes et directives 5 18

Secrétariat 1 4

Non disponible 2 7

Total 28 100

Sur les 28 répondants de la DPEM, 11 sont de la Division d’Instruction et Évaluation, 9 de la Division d’Audit environnemental, 5 de la Division des Normes et Directives, 1 du secrétariat et 2 répondants n’ont pas renseigné sur leur Division de rattachement. Dans l’ensemble, 7 sont du Bureau d’Instruction, 6 du Bureau de Suivi et Évaluation, 5 du Bureau de Diffusion, 2 pour le Bureau d’Inspection.

Tableau 3 Distribution des répondants selon le bureau

BUREAU EFFECTIFS %

Instruction 7 25

Diffusion 5 18

Normes et directives 2 7

Secrétariat 1 11

Suivi et évaluation 6 21

Inspection 2 7

Non disponible 5 11

Total 28 100



Tenant compte des fonctions ou grades, l’on a, parmi les répondants, 1 Chef de Division, 3 chefs de bureau et le reste est constitué des attachés et agents de bureau.

Selon leurs qualifications/niveaux d’études, 3 répondants sont de niveau secondaire et le reste comprend des agents du niveau supérieur ou universitaire, respectivement bac+3 ou bac+5.

Pour la direction de Géologie, parmi les 31 répondants il y a 25 hommes et 6 femmes, au nombre desquels 11 sont âgés entre 49‐59 ans, les autres ayant moins de 49 ans d’âge.



Secrétaire de direction 2 7

Gestion du matériel spécifique 7 23

Études géologiques de base 11 35

Laboratoire 5 16

Documentation et diffusion 6 19

Total 31 100

D’après leurs Divisions d’affectation, 2 répondants sont du secrétariat de direction, 7 de la Division de Gestion du Matériel spécifique, 11 de la Division d’Études géologiques de base, 5 de la Division de Laboratoires et 6 sont de la Division de Documentation et Diffusion. La répartition des répondants selon le titre du poste occupé ou la fonction et le grade se présente comme suit.

Tableau 5 Titres de la fonction des répondants

TITRE DE LA FONCTION EFFECTIFS %

Rédacteur 23 74

Chef de bureau 2 7

Chef de Division 1 3

Secrétaire 2 7

Informaticien 1 3

Électricien 1 3

ATB1 1 3

Total 31 100

Selon le titre de la fonction, parmi les 31 répondants, il y a 1 chef de Division, 2 chefs de bureau et le reste étant constitué des attachés et agents de bureau.



Tableau 6 Répartition des répondants selon le grade

GRADE EFFECTIFS %

ATB1 15 48

ATB2 11 36

CB 2 7

Nouvelle unité 1 3

Chef de Division 1 3

Non disponible 1 3

Total 31 100

En fonction de leurs grades, parmi les 31 répondants de la DEP, 1 a le grade de Chef de Division, 2 sont des chefs de bureau et les autres sont essentiellement des attachés de bureau.

Sur 38 répondants dans la direction des Mines, il y a 26 hommes et 16 femmes. Leur répartition en termes d’âges se présente dans le Tableau 7.

Tableau 7 Distribution des répondants selon l’âge

GROUPE D’ÂGES EFFECTIFS %

28‐37 11 29

38‐47 10 26

48‐57 11 29

58 et plus 6 16

Total 38 100

Comme présenté dans le Tableau 7, l’âge des répondants varie entre 28 ans et plus, dont la majorité, soit plus 84 %d’entre eux, ont moins 58 ans. Le Tableau 8 donne la répartition des répondants de la Direction des Mines en fonction de leurs Divisions d’attachement.





Titres miniers 11 28,9

Inspection et contrôle 9 23,7

Secrétariat 2 5,3

Économie minière 10 26,3

Non disponible 6 15,8

Total 38 100,0

D’après leurs Divisions d’affectation, sur 38 répondants de la direction des Mines, 11 sont de la Division des Titres miniers, 10 sont de la Division Économie Minière, 9 de la Division Inspection et Contrôle, 2 du secrétariat. Relativement à leurs grades, 4 répondants sont des chefs de bureau, 2 chefs de Division, les autres sont majoritairement des attachés de bureau.



2. PRÉSENTATION ET DISCUSSION DES RÉSULTATS DE L’ANALYSE DES BESOINS

Les résultats du dépouillement des questionnaires présentent les formations reçues par les agents au cours des deux dernières années ainsi que l’évaluation qu’ils font de la pertinence des compétences et leur niveau de maitrise de celles‐ci. Les suggestions concernant les formations souhaitées telles que proposées par les répondants, ainsi que des modules de formation devant servir pour le plan de formation de deux années complètent l’analyse des besoins.

2.1 FORMATIONS REÇUES

Les formations reçues par les agents du Ministère des Mines, au cours des deux dernières années, sont présentées, direction par direction, dans les tableaux suivants.

Tableau 9 Direction de géologie

FORMATIONS REÇUES CONTENUS NOMBRE

1. Informatique Initiation à l'informatique (Word, Excel, etc.) 4

2. Anglais Anglais classique 1

3. OPJ (inspecteur des mines) Généralités sur le travail de l'OPJ 2

4. Statistique Statistiques inférentielles 1

5. Codes miniers et règlements miniers

Calcul de redevance minière 1

6. Instruments juridiques dans le secteur minier

Instrument juridique de lutte contre le blanchiment d'argent, fraude et corruption 2

7. Archivage électronique des données

Cartographie et numérisation des archives géographiques et minières 2

Archivage et numérisation des archives

8. Fiscalité et parafiscalité minière Fiscalité et parafiscalité minière 1

9. GIS et télédétection

Cartographie des sites miniers

2 Cartographie et numérisation des archives géographiques et minières

10. Gestion des projets Identification, planification, suivi et évaluation 3

11. Système d'information de gestion dans le domaine minier

Indicateur de performance du secteur minier 1

12. Gestion des projets axée sur les résultats

Planification, mesures des résultats et évaluation des résultats 4

13. Développement durable, protection de l'environnement et restauration des sites miniers

Notions de base sur le développement et environnement

4 Impact environnement des programmes et projets

miniers et sites miniers




14. Leadership Engagement durable et leadership et feed‐back 3

15. Passation des marchés Nouvelles procédures de passation des marchés

publics 3

16. Spécialisation sur la rédaction d'un PV

Rédaction de PV type 1

17. Éthique et déontologie Attitudes d'un agent face aux obligations

professionnelles 3

Nombre 36

Tableau 10 Direction d’études et planification


1. Anglais Langue anglaise 1

2. Fraude et blanchiment d'argent dans le secteur minier

Instruments juridiques de lutte contre la corruption et blanchiment d'argent dans le secteur minier

3

3. Développement durable et restauration des sites miniers

Restauration des sites miniers dégradés en RDC 1

4. Fiscalité et parafiscalité minière

Calculs de la redevance minière

7 Techniques de contrôle de l'assiette de la redevance minière

5. Informatique Microsoft (Word, Excel, PowerPoint, Access)

6 NTIC et connexion à distance

6. SYSCOHODA SYSCOHODA 4

7. Statistiques minières Calculs de la redevance minière

2 Collecte et analyse des données statistiques

8. Élaboration des politiques minières et négociation des contrats

Secteur minier, loi et contrat, questions fiscales et financières 2

Négociation et protection des ressources

9. Exploitation des ressources minières et géologique en RDC

Techniques de développement financier 1

10. Archivage électronique Technique d’archivage 1

11. Gestion axée sur les résultats (GAR)

GAR et initiative à résultat rapide 2

12. Planification statistiques et opérationnelle

Système manquant 1

13. Initiation à l'E‐administration E‐administration 1




14. Gestion de l'environnement minier

Protection, réhabilitation de l'environnement minière et protection sociale 1

15. Élaboration des projets N/D 1

Nombre 32

Tableau 11 Direction des investigations


1. Fiscalité et parafiscalité minière Calcul de la redevance 3

2. Formation d'OPJ Audition et rédaction des PV (OPJ) 1

3. Informatique Initiation à l'informatique (Microsoft : Word, Excel,

PowerPoint, etc.) 3

4. Syscohada (Système comptable OHADA)

Enjeux de la mutation 2

Initiation au Syscohada

5. Investigation criminelle Investigation criminelle

2 Audition et rédaction des PV (OPJ)

6. Environnement minier Code et règlements miniers 1

7. Élaboration des politiques et négociation des contrats miniers

Négociation des contrats miniers 1

8. Code et règlements miniers, instruments régionaux et internationaux

Instruments régionaux et internationaux du secteur minier 2

9. Statistique Analyse descriptive et analytique des données 1

Nombre 15



Tableau 12 Direction des mines



Fait générateur de la fiscalité et calcul de la redevance

12 Législation, obligation fiscale d'exploitant minier et

contrôle de la fiscalité minière

Identification des goulots d'étranglement des recettes

2. Informatique Programme informatique de base (Word, Excel,

PowerPoint) 10

3. Projet d'études environnementales

Impacts environnementaux des projets miniers 1

4. Élaboration des politiques et négociation de contrats miniers

N/D 1

5. Gestion (des projets) axée sur les résultats

Planification, mise en œuvre, suivi des projets

4 Gestion des ressources, programme, contrôle et optimisation des étapes d'un projet

6. Leadership Leadership 4

7. Éthique, déontologie et professionnalisme

Fondement de la bonne gouvernance

5 Fondement de la bonne gouvernance

Identification et répression des infractions dans le secteur minier (des mines)

8. Anglais Anglais de base 1

9. Droit de l'Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires(OHADA)

Harmonisation du droit des affaires (Droit OHADA) 3

10. Syscohada (Système comptable OHADA)

SYSCOHADA (les innovations) 2

11. Environnement minier Impacts environnementaux des projets miniers 1

12. Formation des OPJ

Identification et répression des infractions dans le secteur minier (des mines)

3 Instrument juridique de lutte contre la corruption

Déontologie et correspondance

13. Études de faisabilité des projets miniers

Étude de faisabilité des projets miniers 1

14. Passation et exécution des marchés publics

Identification et répression des infractions dans le secteur minier 3




Règles, constitution, étapes et normes critériées de passation des marchés publics

15. Gestion des explosifs civils N/D 1

16. Modélisation des recettes minières ?

Modélisation sur analyse fiscale des industries extractives (AFIE) 1

17. Statistiques minières Collecte et analyse des Statistiques minières 1

18. Contrôle géologique des exploitations minières

Suivi et surveillance de front 1

Nombre 53

Tableau 13 Direction de la protection de l’environnement minier



Gestion de l'environnement minier

9

Suivi, évaluation d'impact des programmes et projet sur l'environnement (respect des EIE/PGEP)

Analyse d'impact des programmes et projet sur l'environnement (respect des EIE/PGEP)

Obligations environnementales 1

2. Passation des marchés Préparation, passation et exécution et suivi des

marchés publics 3

3. Gestion (des projets) axée sur les résultats

Gestion des projets axés sur les résultats 2

4. Administration publique

Gestion des ressources humaines 2

Politique publique et sociale 2

Droit 2

Négociation 2

Finances publiques 2

Statut du personnel de carrière, notes administratives, usage des deniers publics 3

5. Leadership Leadership 2

6. Fiscalité et parafiscalité minière Calcul de redevance minière 1

7. Archivage et computation N/D 1

8. Techniques de recherche géologiques

Conduite des recherches géologiques 1




9. Éthique et déontologie professionnelle

Notions d'éthique professionnelle et déontologie 2

10. Lead Auditor ISO 14001 Normes d'audit environnemental ISO 14001 1

Nombre 35

Tableau 14 Direction des services généraux et personnel


1. Instrument juridique de lutte contre la corruption, fraude et blanchissement d'argent dans le secteur minier

Renforcement des capacités 1

Codes miniers 3

2. Informatique Microsoft (Word, Excel, Power point, Access, etc.) 18

3. Comptabilité OHADA

Comptabilité OHADA 1

Calcul de la redevance minière et états financiers OHADA 1


Fiscalité, parafiscalité et calcul de la redevance minière 4

Procédures et méthodes de recouvrement

5. Pairs éducateurs dans la lutte contre les IST et VIH/SIDA

Méthodes de protection contre les IST et le virus SIDA 1

6. Calcul de salaires Méthodes de calcul des salaires 1

7. Initiation à l'environnement minier

Suivi et évaluation des impacts des programmes et projets miniers 1

8. Formation OPJ (Rédaction PV)

Sciences policières

3 Anti‐fraude

Élaboration d'un PV

9. Gestion des projets Suivi et évaluation des impacts des programmes et

projets miniers 1

10. Droit de l'homme N/D 1

11. Finances Comptabilité 1

12. Statistique

Logiciel SPSS

5 Techniques de collecte des données des

statistiques minières

Analyse des données

13. Direction d'une équipe de Gestion d'une équipe de travail 1




travail

14. Anglais N/D 1

15. Élaboration des politiques minières

Élaboration des politiques minières 1

16. Gestion axée sur les résultats N/D 1

17. Hôtesse de l'air N/D 1

18. Initiation à l'environnement minier

N/D 1

Nombre 48

2.2 IMPORTANCE ET MAITRISE DES COMPÉTENCES REQUISES

Les tableaux ci‐après présentent la situation de l’autoévaluation de la maitrise des compétences et l’appréciation du degré d’importance de chaque compétence énoncée au regard des attributions de l’emploi/poste occupé et de toute autre aptitude nécessaire pour mieux accomplir ses tâches.

Pour repérer et prioriser les besoins en formation, il est pris en considération, tout à la fois, le niveau de maitrise et l’importance relative des compétences énoncées. Le tableau ci‐dessous présente, en fonction des couleurs, la catégorisation des compétences en ordre d’importance.

NIVEAU D’IMPORTANCE DE LA COMPÉTENCE

Très importante Importante Peu importante

1 2 3

À ce niveau, l’analyse se limite à relever les compétences importantes sans les hiérarchiser en termes de priorités. L’importance tient compte ici du nombre de répondants dont le degré de maitrise des compétences spécifiées affiche des écarts par rapport au niveau requis, de même que de la pertinence de ces compétences pour effectuer les tâches reliées à un poste de travail.

La consultation de la hiérarchie (Directeurs et Chefs de division) et de tous les services du Ministère sur les différents modules de formation proposés a permis de classer ceux‐ci en termes de priorités haute, moyenne ou faible.

L’autoévaluation des compétences par les agents, direction par direction, est présentée dans les sous‐sections qui suivent.

2.2.1 DIRECTION D’ÉTUDES ET PLANIFICATION

Tableau 15 Maîtrise des études liées au secteur minier et de la GAR

DEGRÉ DE MAÎTRISE DEGRÉ D'IMPORTANCE DE LA COMPÉTENCE TOTAL



DE LA COMPÉTENCE TRÈS

IMPORTANTE IMPORTANTE

PEU

IMPORTANTE SANS

RÉPONSE

RÉALISER DES ÉTUDES ET ANALYSE DU SECTEUR MINIER

Pas du tout maitrisée

Effectif 12 17 ‐ 0 29

% 41 59 ‐ 0 100

Peu maitrisée Effectif 3 1 ‐ 0 4

% 75 25 ‐ 0 100

Assez bien maitrisée

Effectif 1 0 ‐ 0 1

% 100 0 ‐ 0 100

Sans réponse Effectif 1 1 ‐ 1 3

% 34 33 ‐ 33 100

Total Effectif 17 19 ‐ 1 37

% 46 51 ‐ 3 100

APPLIQUER LES PRINCIPES DE LA GAR


Effectif 29 0 ‐ ‐ 29

% 100 0 ‐ ‐ 100

Peu maitrisée Effectif 2 1 ‐ ‐ 3

% 67 33 ‐ ‐ 100



% 100 0 ‐ ‐ 100

Bien maitrisée Effectif 1 0 ‐ ‐ 1

% 100 0 ‐ ‐ 100

Non disponible


% 0 100 ‐ ‐ 100

Total


% 92 8 ‐ ‐ 100

% 43 35 22 ‐ 100,

Pour la direction d’Études et Planification, Réaliser des études et analyses du secteur minier relève d’une compétence essentielle, notamment celle d’élaborer les diagnostics macro‐économiques et sectoriels. Le Tableau 15 montre qu’elle est une compétence jugée très importante pour 17 répondants et importante pour 19 sur un total de 37 répondants. Elle n’est pas maîtrisée du tout pour 29 répondants et peu maîtrisée par 4 répondants. Compte tenu de l’ampleur du déficit de maîtrise autoévalué, cela indique un besoin de formation prioritaire. De même, la GAR est une compétence très importante pour une direction chargée de suivre et d’évaluer les politiques, les projets et les programmes macro‐économiques et sectoriels. C’est une compétence jugée très importante et non très bien maitrisée par 92 % des répondants, soit 34 sur 38 agents enquêtés.



Tableau 16 Maitrise de la conception, de la planification et Access

DEGRÉ DE MAITRISE DE LA COMPÉTENCE

DEGRÉ D'IMPORTANCE DE LA COMPÉTENCE

TOTAL TRÈS


PEU

IMPORTANTE SANS RÉPONSE

CONCEPTION, SUIVI ET ÉVALUATION DES POLITIQUES, STRATÉGIES ET DES PROJETS/PROGRAMMES


Effectif 22 10 ‐ ‐ 32

% 69 31 ‐ ‐ 100

Peu maitrisée Effectif 3 2 ‐ ‐ 5

% 60 40 ‐ ‐ 100

Total Effectif 25 12 ‐ ‐ 37

% 68 32 ‐ ‐ 100

PLANIFICATION STRATÉGIQUE ET STATISTIQUE



% 72 28 ‐ 0 100


% 50 50 ‐ 0 100

Bien maitrisée Effectif 1 0 ‐ 0 1

% 100 0 ‐ 0 100

Non disponible


% 0 50 ‐ 50 100


% 68 29 ‐ 3 100

MICROSOFT ACCESS



% 96 4 ‐ 0 100


% 100 0 ‐ 0 100



% 100 0 ‐ 0 100


% 100 0 ‐ 0 100


% 75 0 ‐ 25 100


% 94 3 ‐ 3 100



La conception, le suivi et l’évaluation des politiques, stratégies et des projets/programmes, la planification stratégique ainsi que les études statistiques relèvent des attributions spécifiques de la Direction d’Études et Planification. Les données dans le Tableau 16 montrent qu’aucun répondant ne maitrise très bien ces compétences.

L’utilisation de certains programmes informatique, notamment Access pour gestion des bases des données ainsi que l’utilisation des logiciels statistiques de traitement des données comme SPSS sont des compétences spécialisées qui doivent être maitrisées par certains agents de la direction d’Eudes et Planification.

2.2.2 DIRECTION DE GÉOLOGIE

La Direction de Géologie abrite des services chargés d’attributions très techniques et hautement spécialisées. Elle doit notamment assurer la promotion du secteur minier et l’investigation du sol, du sous‐sol et l’identification des indices minéraux, des ressources hydrologiques et des structures de la terre vulnérable à l’activité sismique, y compris les études géologiques de base qui portent notamment sur :

La géologie générale;

La cartographie;

La photogéologie et télédétection;

L’hydrogéologie;

La géotechnique.

Les Tableaux 17 à 19 relatifs à l’importance et la maitrise des compétences donnent la situation générale de l’appréciation, ou autoévaluation, de 31 répondants de cette Direction.

Tableau 17 Maitrise des recherches géologiques et prospection



TOTAL TRÈS


PEU


CONDUIRE DES RECHERCHES GÉOLOGIQUES


Effectif 9 3 1 1 14

% 65 21 7 7 100

Peu maitrisée Effectif 4 1 0 0 5

% 80 20 0 0 100


Effectif 0 1 0 0 1

% 0 100 0 0 100

Bien maitrisée

Effectif 2 0 0 0 2

% 100 0 0 0 100

Très bien maitrisée

Effectif 1 0 0 0 1

% 100 0 0 0 100

Ne s'applique pas

Effectif 2 0 5 1 8

% 25 0 62 13 100

Total Effectif 18 5 6 2 31

% 58 16 19 7 100





TOTAL TRÈS


PEU


RÉALISER DES ÉTUDES DE PROSPECTION ET DES RECHERCHES MINIÈRES


Effectif 12 3 0 0 15

% 80 20 0 0 100


% 75 0 25 0 100


Effectif 1 0 0 0 1

% 100 0 0 0 100

Bien maitrisée

Effectif 1 0 0 0 1

% 100 0 0 0 100


Effectif 1 0 0 0 1

% 100 0 0 0 100

Ne s'applique pas

Effectif 0 0 6 1 7

% 0 0 86 14 100

Sans réponse Effectif 0 0 1 1 2

% 0 0 50 50 100


% 58 10 25 7 100

La conduite des recherches géologique et minière et la réalisation des études de prospection constituent des compétences au cœur de la mission de la direction de Géologie. La lecture du Tableau 17 montre qu’il n’y a que 2 répondants sur 18 qui s’estiment capables de très bien accomplir les tâches liées à ces compétences jugées pourtant très importantes par 58 % des enquêtés.



Tableau 18 Maitrise en évaluation hydrologique et hydrogéologique



TOTAL TRÈS


PEU


ÉVALUER ET/OU GÉRER DES RESSOURCES HYDROLOGIQUES ET HYDROGÉOLOGIQUES


Effectif 8 2 4 0 14

% 57 14 29 0 100


% 60 20 20 0 100


Effectif 0 1 0 0 1

% 0 100 0 0 100

Bien maitrisée

Effectif 1 0 0 0 1

% 100 0 0 0 100

Ne s'applique pas

Effectif 3 0 4 1 8

% 37 0 50 13 100


% 0 0 50 50 100


% 48 13 32 7 100

Les données du Tableau 18 indiquent que l’évaluation/gestion des ressources hydrologiques et hydrogéologiques relève d’une compétence qui n’est bien maitrisée que par 1 agent. 48 % des répondants estiment que c’est une compétence très importante et 13 % la considèrent comme importante. De même que pour l’établissement des cartes thématiques, il s’agit des compétences spécialisées qui peuvent faire objet des modules de formation spécifiques.

Tableau 19 Maitrise des études géotechniques et télédétection



TOTAL TRÈS


PEU


RÉALISER DES SONDAGES ET DES ÉTUDES GÉOTECHNIQUES



% 63 37 0 0 100


% 100 0 0 0 100


Effectif 1 0 0 0 1

% 100 0 0 0 100


Effectif 1 0 0 0 1

% 100 0 0 0 100





TOTAL TRÈS


PEU


Ne s'applique pas

Effectif 0 1 7 1 9

% 0 11 78 11 100


% 50 0 0 50 100


% 48 23 23 6 100

UTILISER DES TECHNIQUES MODERNES DE TÉLÉDÉTECTION



% 79 16 0 5 100


% 75 25 0 0 100


Effectif 1 0 0 0 1

% 100 0 0 0 100

Ne s'applique pas

Effectif 2 0 4 0 6

% 33 0 67 0 100


% 0 0 0 100 100


% 68 13 13 6 100

La réalisation des sondages et des études géotechniques ainsi que l’utilisation des techniques modernes de télédétection de même que l’interprétation des données, photographie ou image de radar dans le domaine de la géologie et de la production minière, constituent des tâches qui peuvent être spécifiques à quelques divisions ou bureaux et non à l’ensemble de la direction de Géologie. Dans le Tableau 19, les résultats montrent que, pour les 50 % qui trouvent très importante la compétence en « réalisation des sondages et des études géotechniques », 1 seul répondant déclare en avoir une très bonne maitrise. Ici encore, comme pour la quasi‐totalité des compétences liées aux attributions de la direction de Géologie, il est nécessaire de vérifier le profil des postes et les prérequis de ceux qui sont intéressés par ces compétences spécifiques pour juger de l’importance et du niveau prioritaire des besoins de formation y relatifs. Cela vaut de même pour d’autres aspects particuliers de compétences requises telles la réalisation des analyses physiques, chimiques, géochimiques, minéralogiques, l’interprétation des données de prospection géophysique, l’utilisation des logiciels de traitement de la granulométrie ainsi que l’exploitation des pièces intervenant dans les matériels de précision et de l'électronique, dont le déficit des savoirs et savoir‐faire est très considérable.

2.2.3 DIRECTION DES MINES

La direction des Mines a, entre autres attributions, l’inspection et le contrôle des activités minières et des travaux de carrières en matière de sécurité, d’hygiène, de conduite de travail, de production, de transport, de commercialisation et, en matière sociale; la compilation et publication des statistiques et informations



sur la production et la commercialisation des produits des mines et des carrières; le contrôle et l’inspection de l’exploitation minière industrielle, l’exploitation minière à petite échelle et l’exploitation artisanale.

Les tableaux 20 à 23 présentent les différentes appréciations des répondants de la direction des Mines sur l’importance et la maitrise relatives des principales compétences de leur direction.

Tableau 20 Maitrise de l’inspection et du contrôle des activités minières


DEGRÉ D'IMPORTANCE DE LA COMPÉTENCE TOTAL

TRÈS IMPORTANTE IMPORTANTE

CONTRÔLER ET INSPECTER DES ACTIVITÉS MINIÈRES ET DES TRAVAUX DE CARRIÈRE (PRODUCTION, TRANSPORT, COMMERCIALISATION DES PRODUITS MINIERS)

Pas du tout maitrisée Effectif 5 3 8

% 63 37 100

Peu maitrisée Effectif 13 3 16

% 81 19 100

Assez bien maitrisée Effectif 7 1 8

% 87 12 100

Bien maitrisée Effectif 1 0 1

% 100 0 100

Très bien maitrisée Effectif 3 0 3

% 100 0 100

Ne s'applique pas Effectif 2 0 2

% 100 0 100

Total Effectif 31 7 38

% 82 18 100

CONTRÔLER ET INSPECTER DES EXPLOITATIONS MINIÈRES INDUSTRIELLES, À PETITES ÉCHELLES ET ARTISANALES

Pas du tout maitrisée Effectif 4 3 7

% 57 43 100

Peu maitrisée Effectif 11 2 13

% 85 15 100

Assez bien maitrisée Effectif 9 0 9

% 100 0 100

Bien maitrisée Effectif 2 0 2

% 100 0 100

Très bien maitrisée Effectif 3 1 4

% 75 25 100

Ne s'applique pas Effectif 2 1 3

% 67 33 100

Total Effectif 31 7 38

% 82 18 100



Tableau 21 Maitrise de l’application de la législation et de la réglementation minières



TOTAL TRÈS


PEU


APPLIQUER OU FAIRE APPLIQUER LA LÉGISLATION/RÉGLEMENTATION EN MATIÈRE DE TRAVAIL, DE SÉCURITÉ ET D'HYGIÈNE


Effectif 8 2 1 ‐ 11

% 73 18 9 ‐ 100

Peu maitrisée Effectif 6 5 0 ‐ 11

% 55 45 0 ‐ 100



% 87 13 0 ‐ 100

Bien maitrisée Effectif 2 0 0 ‐ 2

% 100 0 0 ‐ 100



% 100 0 0 ‐ 100

Ne s'applique pas


% 100 0 0 ‐ 100

Total Effectif 29 8 1 ‐ 38

% 76 21 3 ‐ 100

UTILISER DES LOGICIELS DE TIRS À L'EXPLOSIF



% 71 21 8 0 100


% 25 25 50 0 100

Bien maitrisée Effectif 1 0 0 0 1

% 100 0 0 0 100

Ne s'applique pas

Effectif 2 1 0 0 3

% 67 33 0 0 100


% 0 0 0 100 100


% 63 22 10 5 100



Tableau 22 Maitrise des états financiers et des permis d’exploitation



TOTAL TRÈS


PEU


ANALYSER DES ÉTATS FINANCIERS (BILAN, COMPTE DE RÉSULTAT, ETC.) DES ENTREPRISES MINIÈRES



% 62 19 19 0 100


% 100 0 0 0 100


Effectif 7 2 0 0 9

% 78 22 0 0 100


% 33 67 0 0 100

Ne s'applique pas

Effectif 6 1 0 0 7

% 86 14 0 0 100


% 0 0 0 100 100


% 66 21 8 5 100

GÉRER DES DOSSIERS RELATIFS À L'AGRÉMENT ET À L'OCTROI DES DROITS MINIERS/DES PERMIS D'EXPLOITATION


Effectif 3 2 0 0 5

% 60 40 0 0 100


% 71 21 7 0 100


Effectif 5 2 0 0 7

% 71 28 0 0 100


% 50 0 50 0 100


Effectif 2 1 0 0 3

% 67 33 0 0 100

Ne s'applique pas

Effectif 3 2 0 1 6

% 50 33 0 17 100


% 0 0 0 100 100


% 63 26 5 5 100



Tableau 23 Maitrise des études de marchés et des valeurs limites



TOTAL TRÈS


PEU


CONDUIRE ET RÉALISER DES ÉTUDES DE MARCHÉS DES MÉTAUX



% 63 37 0 0 100


% 63 37 0 0 100


Effectif 4 0 0 0 4

% 100 0 0 0 100


% 100 0 0 0 100

Ne s'applique pas

Effectif 1 5 1 0 7

% 14 71 14 0 100


% 0 0 0 100 100

Total

Effectif 21 14 1 2 38

% 55 37 3 5 100

% 89 3 3 5 100

RÉALISER DES CALCULS DE RÉSERVES ET DE DÉTERMINATION DE LA TENEUR LIMITE



% 67 22 6 6 100


% 87 0 13 0 100


Effectif 3 0 0 0 3

% 100 0 0 0 100


% 100 0 0 0 100

Ne s'applique pas

Effectif 3 0 0 1 4

% 75 0 0 25 100


% 0 0 0 100 100


% 74 10 5 10 100



2.2.4 DIRECTION DES INVESTIGATIONS ET INSPECTION

La Direction des Investigations et Inspection a pour attributions de :

Prévenir, rechercher, constater et réprimer les infractions liées aux activités minières prévues par le Code minier et ses mesures d’application, à l’exclusion des manquements qui relève de la compétence des Directions de la Géologie, des Mines et de la Protection de l’Environnement Minier;

Lutter contre la fraude et la contrebande minière sous toutes ses formes;

Collecter les informations sur la circulation des substances minérales précieuses, semi‐précieuses ainsi que sur les minerais prohibés;

Faire le suivi des mesures prises par le gouvernement en matière de lutte contre la fraude et la contrebande minière; et d’assurer la représentation du Ministère lors de l’expertise des colis des substances minérales précieuses et semi‐précieuses au Département technique du CEEC et, le cas échéant, les convoyer jusqu’aux points de sortie et/ou points de vente (au pays ou à l’extérieur).

Les résultats de l’autoévaluation des compétences par les agents et cadres de cette direction sont présentés dans les Tableaux 24 à 26 ci‐après.

Tableau 24 Maitrise du contrôle des activités minières


DEGRÉ D'IMPORTANCE DE LA COMPÉTENCE TOTAL

TRÈS IMPORTANTE IMPORTANTE SANS RÉPONSE

CONTRÔLER ET INSPECTER DES ACTIVITÉS MINIÈRES ET DES TRAVAUX DE CARRIÈRE (PRODUCTION, TRANSPORT, COMMERCIALISATION DES PRODUITS MINIERS)


Effectif 7 0 ‐ 7

% 100 0 ‐ 100

Peu maitrisée Effectif 6 0 ‐ 6

% 100 ‐ 100


Effectif 3 0 ‐ 3

% 100 0 ‐ 100

Bien maitrisée Effectif 1 0 ‐ 1

% 100 0 ‐ 100


Effectif 0 3 ‐ 3

% 0 100 ‐ 100

Total Effectif 17 3 ‐ 20

% 85 15 ‐ 100

Parmi les 17 répondants qui considèrent que savoir conduire des missions de contrôle et d’inspection des exploitations minières est une compétence très importante, 1 seul admet en avoir une bonne maitrise contre les 16 restants qui ne maitrisent que peu ou pas du tout la compétence. Par contre, pour les 4 répondants qui pensent que la compétence est relativement importante, 3 disent en avoir une très bonne maitrise; Il en va de même pour le contrôle et l’inspection des exploitations minières industrielles, à petite échelle et des exploitations artisanales, une tâche d’une très grande importance pour 95 % des



répondants (soit 19 répondants sur 20) et que 3 seulement d’entre eux admettent très bien maitriser. Cela traduit un besoin en termes de renforcement des capacités.

Tableau 25 Maitrise de la législation du travail et de la lutte contre la fraude



TOTAL TRÈS

IMPORTANTE IMPORTANTE SANS RÉPONSE

APPLIQUER LA LÉGISLATION/RÉGLEMENTATION EN MATIÈRE DE TRAVAIL, DE SÉCURITÉ ET D’HYGIÈNE


Effectif 4 2 0 6

% 67 33 0 100

Peu maitrisée Effectif 9 0 0 9

% 100 0 0 100


Effectif 3 0 0 3

% 100 0 0 100

Sans réponse Effectif 1 0 1 2

% 50 0 50 100

Total Effectif 17 2 1 20

% 85 10 5 100

APPLIQUER LES TECHNIQUES DE LUTTE CONTRE LA FRAUDE ET LA CONTREBANDE MINIÈRE


Effectif 6 1 0 7

% 86 14 0 100


% 100 0 0 100


Effectif 3 1 0 4

% 75 25 0 100

Bien maitrisée Effectif 2 0 0 2

% 100 0 0 100

Non disponible Effectif 0 0 2 2

% 0 0 100 100


% 80 10 10 100

CONDUIRE DES MISSIONS D’ENQUÊTE, DE FILATURE ET D’INVESTIGATION SUR LES ACTIVITÉS FRAUDULEUSES


Effectif 6 1 0 7

% 86 14 % 0 100 %


% 83 17 0 100


Effectif 6 0 0 6

% 100 0 0 100

Non disponible Effectif 0 0 1 1





TOTAL TRÈS

IMPORTANTE IMPORTANTE SANS RÉPONSE

% 0 0 100 100


% 85 10 5 100

Conduire des missions d’enquête, de filature et d’investigation sur les activités frauduleuses dans le secteur minier, appliquer de meilleures techniques de lutte contre la fraude et la contrebande minière, faire appliquer la législation/règlementation en matière de travail, de sécurité et d’hygiène en vigueur dans le secteur minier relèvent des opérations ou tâches qui exigent, au préalable, une très bonne connaissance des techniques et de procédures spécifiques avec une large connaissance de la législation en matière de travail, d’hygiène et de sécurité. Pourtant, pour ces compétences jugées très importantes par au moins 80 % de répondants, aucun d’entre eux n’estime en avoir très bonne maitrise. La majorité admet n’en savoir que très peu ou pas du tout.

De même que pour la capacité d’assurer le règlement des conflits et litiges au regard de la règlementation minière, qui exige au préalable la connaissance des dispositions légales et règlementaires en vigueur, sur 19 répondants il n’y a qu’un seul pour qui la compétence est bien maitrisée, 2 pour qui elle est assez bien maitrisée, contre la majorité restante pour qui elle n’est que peu ou pas maitrisée du tout.

L’écart entre ce que ces agents savent et ce qu’ils devraient savoir est énorme, au regard de la proportion de ceux qui ne maitrisent pas très bien les compétences énoncées. La formation parait être une réponse idoine à des besoins qui concernent des compétences d’une très grande pertinence pour la direction des Investigations.

Le respect des règles de déontologie et d’éthique relève des attitudes comportementales recommandées aux agents de services des Investigations et d’inspection. Les données du Tableau 26 montrent que 16 répondants sur 20, soit 80 %, pensent qu’il est très important de poser des actes conformes aux règles de déontologie et d’éthique, mais ces dernières ne sont que peu ou pas maitrisées du tout pour plus de la moitié d’entre eux. Il n’y a qu’un seul répondant qui estime très bien maitriser ces règles et deux qui pensent relativement bien les maitriser. La formation sur les principes, les comportements et les règles de conformes au respect des valeurs déontologiques et éthiques est nécessaire à l’amélioration des attitudes et du savoir‐être pour l’ensemble des agents de la Direction des Investigations.

Tableau 26 Maitrise de la déontologie d’investigation et d’inspection

DEGRÉ DE MAITRISE DE LA

COMPÉTENCE


TOTAL TRÈS


PEU


ADOPTER DES COMPORTEMENTS CONFORMES À LA DÉONTOLOGIE DES SERVICES D’INVESTIGATION ET D’INSPECTION


Effectif 6 0 1 0 7

% 86 0 14 0 100


% 75 25 0 0 100


Effectif 1 0 0 0 1

% 100 0 0 0 100




COMPÉTENCE


TOTAL TRÈS


PEU



% 100 0 0 0 100


Effectif 1 0 0 0 1

% 100 0 0 0 100


% 0 0 0 100 100


% 80 10 5 5 100

2.2.5 DIRECTION DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT MINIER

Le Cadre organique de 2003 attribue à la DPEM certaines prérogatives au sein du Ministère des Mines, notamment :

La définition et la mise en œuvre de la règlementation minière en matière de protection de l’environnement concernant :

Le régime pour la prospection;

Le régime pour les exploitants artisanaux;

Les directives pour les opérations des recherches et d’exploitation des mines et des carrières;

Les modalités de contrôle des obligations en matière de protection de l’environnement et l’évaluation du respect du plan d’engagement environnemental;

L’instruction technique du plan d’atténuation et de réhabilitation de l’environnement (PAR) en relation avec les opérations de recherches des substances minérales classées en mines et carrières;

L’instruction technique dans l’étude d’impact environnemental (EIE) et du plan de gestion environnementale du projet (PGEP) présentés par les requérants des droits miniers et/ou de carrières d’exploitation;

Le contrôle et le suivi de la mise en œuvre des engagements et plans environnementaux.

Les tableaux 27 à 29 donnent la situation générale de la maitrise des compétences et permettent d’évaluer le besoin et la pertinence des formations pour le perfectionnement des compétences clés de la direction de la Protection de l’environnement minier.

Tableau 27 Maitrise de la réglementation environnementale et de la réhabilitation



TOTAL TRÈS


PEU


CONCEVOIR ET SUIVRE LA MISE ŒUVRE DE LA RÉGLEMENTATION MINIÈRE EN MATIÈRE DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT



% 80 20 ‐ 0 100


% 90 10 ‐ 0 100





TOTAL TRÈS


PEU




% 67 22 ‐ 11 100


% 100 0 ‐ 0 100



% 100 0 ‐ 0 100


% 82 14 ‐ 4 100

GÉRERLE PLAN D’ATTÉNUATION ET DE RÉHABILITATION DE L’ENVIRONNEMENT


Effectif 7 0 0 0 7

% 100 0 0 0 100


% 86 14 0 0 100


Effectif 5 1 0 0 6

% 83 17 0 0 100


% 75 25 0 0 100


Effectif 2 0 0 0 2

% 100 0 0 0 100


% 0 0 50 50 100


% 82 10 4 4 100

Pour 23 répondants sur 28, la conception et le suivi de la mise œuvre de la règlementation minière en matière de protection de l’environnement et la gestion du plan d’atténuation et de réhabilitation de l’environnement constituent des compétences très importantes au sein de la Direction de la Protection de l’environnement minier. Parmi eux, il n’y a qu’au plus 5 répondants qui s’estiment compétents pour pouvoir bien s’y prendre. Plus de 70 % de répondants avouent ne maitriser que peu ou pas du tout ces compétences. Cela conduit à suggérer des formations de mise à niveau avec des modules spécifiques au profit des agents et cadres qui répondent au profil.



Tableau 28 Maitrise de l’application et du contrôle de la réglementation environnemental


COMPÉTENCE


TOTAL TRÈS


PEU


APPLIQUER LA LÉGISLATION/RÉGLEMENTATION EN MATIÈRE DE TRAVAIL, DE SÉCURITÉ ET D’HYGIÈNE EN VIGUEUR DANS LE SECTEUR MINIER


Effectif 5 1 0 0 6

% 83 17 0 0 100


% 90 0 0 10 100


Effectif 4 0 0 0 4

% 100 0 0 0 100


% 100 0 0 0 100


Effectif 0 1 0 0 1

% 0 100 0 0 100

Ne s'applique pas

Effectif 0 0 2 0 2

% 0 0 100 0 100

Non disponible

Effectif 0 0 0 1 1

% 0 0 0 100 100


% 79 7 7 7 100

CONTRÔLER SUR TERRAIN DE LA MISE EN ŒUVRE DES ENGAGEMENTS ET DES PLANS ENVIRONNEMENTAUX



% 91 9 ‐ 0 100


% 100 0 ‐ 0 100



% 100 0 ‐ 0 100


% 80 20 ‐ 0 100



% 100 0 ‐ 0 100


% 50 0 ‐ 50 100


% 89 7 ‐ 4 100



La connaissance de la législation/règlementation en matière de travail, de sécurité et d’hygiène en vigueur dans le secteur minier ainsi que le contrôle, l’inspection et le suivi sur terrain de la mise en œuvre des engagements et des plans environnementaux sont considérés par au moins 79 % des répondants comme relevant des compétences très importantes. Aucun répondant n’admet très bien connaitre la législation en vigueur et il n’y a que 2 répondants qui se pensent capables de très bien conduire des missions de contrôle, d’inspection et de suivi de la mise en œuvre des engagements et des plans environnementaux. Près de 90 % de répondants affichent des lacunes considérables qui justifient en conséquence des modules de formation de nature à combler les écarts de connaissances et développer les compétences liées à ces aptitudes requises.

Tableau 29 Maitrise des procédures et de l’analyse liés aux impacts environnementaux



TOTAL TRÈS


PEU


CONCEVOIR ET METTRE EN ŒUVRE DES PROCÉDURES DE COLLECTE DES DONNÉES ET PRÉOCCUPATIONS DES POPULATIONS

CONCERNÉES PAR LES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX


Effectif 9 2 0 0 11

% 82 18 0 0 100


% 86 14 0 0 100


Effectif 2 1 1 1 5

% 40 20 20 20 100


% 100 0 0 0 100


Effectif 1 0 0 0 1

% 100 0 0 0 100

Ne s'applique pas

Effectif 0 1 0 0 1

% 0 100 0 0 100


% 75 18 4 4 100

ANALYSER DES RAPPORTS D’AUDIT ENVIRONNEMENTAL


Effectif 5 0 1 0 6

% 83 0 17 0 100


% 71 14 0 14 100


Effectif 2 2 0 2 6

% 33 33 0 33 100


% 100 0 0 0 100


Effectif 3 0 0 0 3

% 100 0 0 0 100





TOTAL TRÈS


PEU



% 0 0 0 100 100


% 71 11 4 14 100

La conception et mise en œuvre des procédures de collecte des données/préoccupations des populations concernées par les impacts environnementaux ainsi que l’analyse des rapports d’audit environnemental, s’expriment comme des compétences très importantes pour les agents de la direction de la Protection de l’environnement minier. En effet, les données montrent que pour au moins 75 % d’enquêtés, ces compétences sont très importantes. Mais c’est le niveau de maitrise qui est très faible, parmi eux, il n’y a qu’un répondant qui affirme avoir très bonne maitrise de la conception et de la mise en œuvre des procédures de collecte des données/préoccupations des populations et 3 répondants qui expriment les mêmes aptitudes en analyse des rapports d’audit environnemental.

Le même constat est fait pour la compétence en conception et développement des projets de normes modèles et directives pour les engagements et plans environnementaux pour laquelle il n’y a qu’un répondant qui se juge capable de bien s’y prendre contre plus de90 %de répondants qui ont admis ne posséder aucune aptitude nécessaire.

2.2.6 DIRECTION DES SERVICES GÉNÉRAUX

La direction des Services généraux et du Personnel (DSGP) a principalement la charge :

D’assurer la gestion courante du personnel administratif et du patrimoine des mines, tant des Services centraux que des Services provinciaux, conformément au statut du personnel de l’État;

De gérer et d’élaborer les prévisions budgétaires de l’Administration en collaboration avec les sous‐gestionnaires des crédits;

D’organiser les actions sociales en faveur du personnel;

De planifier les besoins en personnel;

D’établir les profils des postes organiques;

D’assurer la conformité de la gestion du personnel administratif avec le statut du personnel de la fonction publique;

De s’assurer de la rémunération du personnel;

De planifier la mise à la retraite;

D’examiner les dossiers liés aux contentieux et litiges et d’assurer la formation et le perfectionnement des agents.

Les attributions de cette direction portent essentiellement sur les aspects de gestion administrative. Celles‐ci sont communes à toutes les directions de Services Généraux de différents Ministères. Elles ne font pas appel à des compétences techniques spécifiques. Leurs besoins en formation s’expriment généralement dans le cadre des compétences transversales qui peuvent être couvertes par les modules de formation initiés par l’ENA au profit de tous les agents et cadres de l’Administration.

Les détails sur l’évaluation des compétences pour ces directions sont repris dans les tableaux en annexe.



Compétences transversales

L’autoévaluation des compétences en termes de pertinence et de niveau de maitrise a permis de relever les compétences transversales qui méritent d’être renforcées au regard des faiblesses affichées ou exprimées au cours des travaux d’identification des besoins de formation. Il résulte de l’analyse des besoins la nécessité d’envisager, au profit de toutes les directions, des modules de formation sur :

Les techniques et procédures de passation de marché public;

La conception et l’analyse des études de faisabilité;

La collecte, la compilation, l’analyse, l’interprétation et la publication des statistiques sur les activités du secteur minier;

La fiscalité minière et respect de mode de calcul des redevances minières en RD Congo;

L’initiation à l’informatique de base.

2.3 FORMATIONS SOUHAITÉES

Les besoins en formation ressentis et exprimés par les agents, compte tenu des tâches qu’ils doivent accomplir et des compétences requises pour mieux rencontrer les exigences, sont repris, direction par direction, dans les tableaux suivants.

DIRECTION : GÉOLOGIE

MODULES SOUHAITÉS CONTENUS EFFECTIFS

1. Analyses chimiques des données de prospection géophysique

Prospection et recherche minière 1

Utilisation de ICP 1

2. Cartographie ARC GIS (SIG) cartographie géographique et géologique

4

3. Codes et règlements miniers Pénalités et sanctions dans le secteur minier 2

4. Utilisation des logiciels de base des données géologiques

5

5. Recherches minières Contrôle de PR et PE 1

Prospection et recherche minière 1

6. Redevance minière Fiscalité et parafiscalité minière 1

7. Statistique Échantillonnage 1

Traitement statistique des données géologiques 1

8. Technique de labo

Échantillonnage 1

Manipulation des équipements d'analyse spectrométrie

1

9. Télédétection : techniques modernes dans la prospection minière

Interprétation des données de prospection géophysique

1

Technique moderne de télédétection 1



DIRECTION : ÉTUDE ET PLANIFICATION


1. Conception, suivi et évaluation des politiques macro‐économiques, stratégies et projets

N/D 1

2. Élaboration du budget, programme et cadre de dépenses à moyen terme

N/D 1

3. GAR

Gestion axée sur les résultats rapides 9

Suivi et évaluation axés sur les résultats 6

Budgétisation axée sur les résultats 1

4. Partenariat public et privé Partenariat public et privé (aspects financiers et juridiques)

4

5. Planification, exécution, contrôle budgétaire axé sur les résultats

Conception des programmes et plan d’actions 7

Suivi et évaluations axés sur les résultats 7

Budgétisation axée sur les résultats 1

Analyse et évaluation des projets miniers 1

6. Analyse et évaluation des projets du secteur minier

Étude de faisabilité des projets miniers

Évaluation des couts des projets miniers

7. Planification stratégique du secteur minier

Collecte, analyse et exploitation des statistiques

Conception des programmes et plan d’actions

8. Élaboration d'une étude de faisabilité des projets miniers

Méthodes et techniques d'élaboration d'études de faisabilité des projets miniers

1

DIRECTION : INVESTIGATIONS


1. Expertise de diamants et or (minière) N/D 1

2. Législation et règlement miniers N/D 1

3. Règlements des conflits miniers N/D 1



DIRECTION : MINES


1. Analyse des états financiers des entreprises minières

Méthodes et technique d'analyse des états financiers 3

Fraude fiscale et parafiscale et lutte dans le secteur minier 1

2. Audit des projets et entreprise minières

Méthodes et technique d'analyse des états financiers 1

3. Contrôle et inspection des activités et travaux de carrière (production, transport et commercialisation minières)

Règlementation en matière du travail, sécurité et hygiène dans le secteur minier 1

Méthodes et technique de contrôle et inspection des activités minières 6

4. Élaboration et évaluation des projets miniers

Étude de faisabilité des projets miniers (méthodes et techniques) 1

5. Fiscalité minière et calcul des redevances minières

Fiscalité et parafiscalité minière et calcul de la redevance minière 6

6. Fraude fiscale et parafiscale dans le secteur minier

N/D 1

7. Logiciel de conception et contrôle Mine Sight, SURPAC 1

8. Méthodes des éléments finis par la modélisation

Analyse de stabilité des carrières minières 1

9. Réalisation des études du marché des métaux et analyse des études de faisabilité

Étude de faisabilité des projets miniers (méthodes et techniques) 3

Études du marché des métaux : méthodes et technique de réalisation 1

10. SIG (Système d'information géographique)

Établissement des plans et cartes (minières) à partir des données numériques spatialement référencés grâce au SIG

1

11. SURPAC N/D 1

DIRECTION : PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT


1. Analyse des rapports d'audit environnemental avec TIC

N/D 1

2. Conception et développement des normes modèles et directives pour les engagements environnementaux

Loi et règlementation minière relative à la protection de l'environnement pollué ou abandonné

16




3. Contrôle, inspection et suivi sur terrain de la mise en œuvre des engagements et des plans environnementaux

Méthodes, techniques d'inspection pour suivi et évaluation du respect des EIE, application PGEP dans l’exploitation minière

2

Instrument juridique de lutte contre la corruption, fraude fiscale

1

Loi et règlementation minière relative à la protection de l'environnement polluée ou abandonné

11

Gestion des obligations environnementales dans le secteur minier

2

4. Échantillonnage du sol, l'eau, flore et faune

Normes et techniques de prélèvement des échantillons

3

5. Exploitation minière et dégradation de l'environnement et changement climatique

Protection de l'environnement dans les sites miniers : méthodes et techniques

2

Méthodes, techniques d'inspection pour suivi et évaluation, respect des EIE, application PGEP dans exploitation minière

1

Comportement face au changement climatique 1


Étude d'impact environnemental, plan de gestion environnemental

1


1

7. Gestion du plan d'atténuation et de réhabilitation des sites après mines

Réhabilitation des sites miniers, reboisement 3

8. Gestion et traitement des résidus miniers

Gestion et recyclage des résidus des minerais 2

9. Normalisation des procédures et protection des sites miniers


1

10. Suivi et évaluation environnementale des sites miniers

Méthodes d'évaluation de la qualité de l'air, l'eau, sol et dégradation de la faune et flore

1

11. Systématique Espèces animales et végétales (vulnérables) menacées par l'exploitation minière

1

12. Système d'information géographique (SIG)

Prélèvement des coordonnées géographiques 3



DIRECTION : SERVICE CENTRAUX

Modules souhaités Contenus Effectifs

1. Gestion du personnelle

Techniques de paie 6

Inspection de contrôle des effectifs 2

Techniques de collecte des données 1

2. Gestion des archives et archivage électroniques des documents

Archivage et numérisation des archives 3

3. Informatique Microsoft (Word, Excel, etc.) 12

Traitement des données 1

4. Logistique Gestion logistique 1

5. Management des ressources Gestion des performances des ressources humaines

1

6. Organisation et règlement du secteur public

Statut et code des agents de l'État 2

7. Passation des marchés publics : Techniques et règles

Règlementation et conditions de passation des marchés publics

2

8. Préparation et exécution du budget Gestion financière 1

Étapes et mécanismes d'exécution budgétaire 2

9. Rédaction des rapports et PV 1

10. Réseau et maintenance de l'outil informatique

Réparation des ordinateurs et gestion des logiciels informatiques

1

Maintenance informatique 1

11. Secrétariat de direction 1



3. PROPOSITION DE MODULES DE FORMATION

Les modules de formation présentés ci‐après sont proposés à titre de réponse aux besoins de formation présentés précédemment. Ainsi, ces modules prennent en considération non seulement les besoins exprimés par les directions, les agents de l’Administration et les services spécialisés du Ministères, mais également ils tiennent compte de la nécessité, pour l’ensemble des agents, d’avoir une bonne connaissance des aspects importants qui caractérisent les principales phases du cycle minier, et ce, en fonction des attributions de leur Direction et de leur rôle à l’intérieur de celle‐ci.

Ces articulations sont basées sur les liens entre domaines d’activités (Directions ou services spécialisés), fonctions clés, compétences requises et besoins en formation, schématiquement présentés en axe vertical dans la Figure1 et tiennent compte de la nature de l’intervention de l’Administration étatique à travers l’ensemble du cycle minier présenté ici en axe horizontal.

Figure 1 Articulation entre domaines de compétences et cycle minier

Les formations proposées à partir de ce modèle ont été réparties en formations de base, formations intermédiaires et formations avancées.

3.1 FORMATIONS DE BASE ET TRANSVERSALES – TRONC COMMUN

Sont considérées comme formations transversales et de bases celles qui peuvent concerner ou intéresser plus d’une direction. Le degré de transversalité diffère d’une formation à l’autre. Il y a des formations pour deux directions, d’autres pour trois, quatre, cinq ou six directions, il y en a encore d’autres pouvant/devant s’étendre jusqu’aux services spécialisés du Ministère.



Pour mieux s’intégrer dans son environnement de travail, chaque agent a besoin d’avoir un niveau général de connaissance général du « secteur mines », et ce, au‐delà des attributions spécifiques de la direction, de la division ou du bureau où il est affecté. C’est pourquoi, les agents et cadres de l’Administration des Mines devraient avoir une bonne connaissance du cycle minier et de ses articulations, ainsi que des variables économiques caractéristiques des fluctuations des marchés des produits miniers.

Il y a aussi des connaissances et aptitudes que tout agent devrait avoir pour mieux accomplir ses tâches quotidiennes de manière efficiente. Ainsi, l’initiation à la micro‐informatique de base s’exprime comme un besoin important pour doter tous les agents des capacités d’utilisation les nouvelles technologies de l’information et de communication avec les applications bureautiques de base(Microsoft).

Au sein de l’Administration des mines, plusieurs directions disposent d’une unité interne chargée de la collecte des données statistiques – le Secrétariat général, la Direction des mines et la Direction d’études et planification. L’utilisation des statistiques s’impose de plus en plus à toutes les directions. D’où, à des degrés divers les techniques de collecte, d’organisation, de compilations des données statistiques devraient être maîtrisées dans chaque direction.

Le Tableau 30 présente les 8 modules de formation qui devraient constituer le cycle de formation de base que tout agent du Ministère des Mines devrait suivre. En jaune ceux qui, après consultation avec les parties prenantes, seront dispensés dans le cadre du Plan de formation 2017‐2018.

Tableau 30 Cycle de formations de base pour tous les agents du ministère des Mines

COTE MODULES DE FORMATION

B1 Initiation au cycle minier

B2 Économie et marchés (domestique, régionaux et internationaux) des métaux

B3 Notions générales sur la fiscalité et parafiscalité minière

B4 Législation, contrats et conventions minières

B5 Initiation à la micro‐informatique

B6 Gestion des archives administratives

B7 Initiation aux statistiques sectorielles

B8 Éthique et déontologie professionnelle

Pour la période 2017‐2018, les modules ci‐après pourront constituer le cycle de formation des agents sélectionnés pour l’Administration Centrale des Mines ainsi que pour les 17 Divisions Provinciales :

B2 — Économie et marchés des métaux;

B7 — Initiation aux statistiques sectorielles.

Les autres modules de formation pourront être pris en compte ultérieurement.



Pour les cadres qui supervisent immédiatement le travail des agents il est nécessaire d’assurer une formation en gestion qui permette le partage de pratiques communes et qui tiennent compte des nouvelles orientations et exigences de la fonction publique congolaise. Le Tableau 31 présente le corpus de ces modules de formation destinés aux cadres de premier niveau.

Tableau 31 Formations de base pour les cadres de premier niveau


BC1 Leadership

BC2 Gestion axée sur les résultats

BC3 Gestion d’équipe

BC4 Gestion du changement

BC5 Gestion de projet

Pour la période 2017‐2018, ce sont les modules ci‐après qui pourront constituer le cycle de formation des agents sélectionnés pour l’Administration Centrale des Mines ainsi que pour les 17 Divisions Provinciales :

BC2 — Gestion axée sur les résultats;

BC5 — Gestion de projets.

Les autres modules pourront être proposés ultérieurement aux cadres de premier niveau.

Dans les pages qui suivent, on trouvera une présentation de ces différents modules de formation dont la lecture sera facilitée par la légende ci‐contre.

Le Plan de formation 2017‐2018 placera ces formations de base au début de ces deux années.

À la lecture des fiches on notera que les modules ne présentent pas toutes les informations car certaines d’entre elles ne pourront être déterminées qu’au moment où ces formations seront effectivement développées (travail de conception) et planifiées (date et lieu des formations, choix du formateur, etc.). Cet apport de précisions incombera alors au nouveau Comité de Formation Continue (CFC).



FORMATION DE BASE ET TRANSVERSALES – TRONC COMMUN

MODULE

B1 INITIATION AU CYCLE MINIER

DURÉE :

3 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance

Niveau de spécialisation

Coûts

$

DESCRIPTION DU MODULE LOGISTIQUE

Objectifs Cerner les principales étapes, les enjeux et défis qui caractérisent les activités du cycle minier pour une meilleure administration et prise en charge par les services étatiques

Participants Sélection à venir

Nombre 25/groupe

Thèmes de la formation

Exploration (prospection)

Design et développement

Exploitation (Extraction, traitement et valorisation, minéralurgie et métallurgie) des métaux

Différences majeures entre exploitations industrielles, exploitations à petite échelle et exploitations artisanales

Réhabilitation et fermeture des sites miniers

Organisation technique du travail (ouverture et gestion de la mine) et minage

Date

Horaire

Date de la formation :

Période : 2019/2021

AM

PM

Méthodes Présentation et périodes d’échanges

Travail en équipe

Étude de cas

Lieu À déterminer

Ressource Nom et profil du (ou des) formateur

Ressources ou experts externes, au besoin

Matériel de référence

Suivi Mode d’évaluation :

Évaluation des participants

Évaluation par les responsables

Certification, si exigée

Recommandation pour le transfert des acquis

Matériel du participant

Guide du participant

Fiche d’évaluation

Attestation de réalisation :

Nom et fonction des signataires

Date, signature et cachet



MODULE

B2 ÉCONOMIE ET MARCHÉS (DOMESTIQUES, RÉGIONAUX ET

INTERNATIONAUX) DES MÉTAUX

DURÉE :

3 JOURS

PRÉREQUIS :

INITIATION AU CYCLE MINIER

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Perfectionner les capacités d’analyse des tendances des variables clés (offre, demande, prix, etc.) sur les marchés (domestique, régional, international) des métaux et autres produits miniers.

Participants 98 participants de l’Administration des mines, CTCPM, SAESSCAM et CEEC

Répartis en 4 groupes

Nombre 25/groupe


Études de marché des métaux et autres matières premières d’origine minière :

Économie minière :

Marchés des métaux (marché bousier des matières première d’origine minière, …)

Offre des métaux

Demande de métaux

Mécanismes des prix sur le marché

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM


Partage d’expérience

Travail en équipe

Étude de cas

Lieu

















MODULE

B3 NOTIONS GÉNÉRALES SUR LA FISCALITÉ

ET PARAFISCALITÉ MINIÈRES

DURÉE :

2 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Introduction à législation fiscale en vigueur dans le secteur minier et à son application.


Nombre 25/groupe


Législation fiscale en vigueur pour le secteur minier

Services d’assiette

Types d’impôts et taxes

Modes de calcul

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM


Exercices

Étude de cas

Lieu

















MODULE

B4 LÉGISLATION, CONTRATS ET CONVENTIONS MINIÈRES

DURÉE :

2 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Initiation aux textes légaux en matière de fiscalité minière et leur application en ce qui concerne le contrôle de la mise en valeur des ressources minérales.


Nombre 25/groupe


Codes, règlements miniers : Principales dispositions légales/réglementaires

Infractions et pénalités dans le secteur minier

Élaboration des conventions et contrats miniers

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM

Méthodes Présentation théorique

Étude de cas

Lieu

















MODULE

B5 INITIATION MS OFFICE

DURÉE :

4 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Acquisition des compétences de base pour l’utilisation de l’outil informatique (Suite Office) comme instrument de travail (avec des logiciels d’application bureautique de base).


Nombre 25/groupe


Initiation au Microsoft Word

Initiation au Microsoft Excel

Initiation au Power Point (PPT)

Internet (Fureteur Explorer ou Chrome)

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM


Exercices pratiques

Lieu

















MODULE

B6 GESTION DES ARCHIVES ADMINISTRATIVES

DURÉE :

2 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Connaître les directives du Ministère des Mines en matière de gestion des archives administratives et être en mesure de mettre en application les procédures associées à cette directive dans le cadre de leurs fonctions.


Nombre 25/groupe


Réglementation relative à la gestion des archives :

Archivage physique

Archivage électronique

Principes d’archivage et responsabilité des agents du Ministère à cet égard

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM


Travail en équipe

Étude de cas

Formation‐production

Lieu

















MODULE

B7 ÉTUDES STATISTIQUES SECTORIELLES

DURÉE :

3 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Développer les connaissances de base et les aptitudes à collecter, organiser, traiter, compiler, présenter, interpréter et utiliser les statistiques des activités du secteur minier.

Participants 98 participants de l’Administration des mines, CTCPM, SAESSCAM et CEEC


Nombre 25/groupe


Collecte, organisation/Compilation, analyse et exploitation des données statistiques du secteur minier

Outils et méthodologies de base pour l’analyse des statistiques

Compilation des statistiques de recherches et présentation pour rapports décisionnels.

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM


Travail en équipe

Étude de cas

Exercices pratiques

Lieu

















MODULE

B8 ÉTHIQUE ET DÉONTOLOGIE PROFESSIONNELLE

DURÉE :

2 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Se familiariser avec le Code de déontologie du Ministère des Mines et être en mesure de mettre en application les orientations et directives associées à ce Code dans le cadre de ses fonctions.


Nombre 25/groupe


Enjeu éthique sur le plan personnel et professionnel

Reconnaissance des situations qui possèdent une dimension éthique

Adoption des comportements adéquats

Prévention : comment éviter de vous placer en situation à risques

Les conflits d’intérêts

Rôles et responsabilités des agents du Ministère et des gestionnaires

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM 9 h à 12 h



Travail en équipe

Étude de cas

Lieu ENA




Code de déontologie du Ministère des Mines














FORMATION DE BASE– CADRES DE PREMIER NIVEAU

MODULE

BC1 LEADERSHIP

DURÉE :

3 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Introduire et expliquer aux cadres les concepts de leadership et de motivation. Offrir aux gestionnaires des outils qui leur permettront d’exercer un leadership efficace et éclairé, afin d’amener ceux qui travaillent avec eux à performer au niveau optimal.


Nombre 15/groupe


Management, leadership, supervision et planification du temps et travail

Analyse des problèmes

Techniques de gestion des réunions

Techniques de délégation

Gestion des conflits

Définition des rôles et des responsabilités

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe et jeux de rôles

Étude de cas

Lieu ENA (?)

















MODULE

BC2 GESTION AXÉE SUR LES RÉSULTATS ET

SUIVI DE LA PERFORMANCE

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Se familiariser avec les principes de la GAR, y compris la construction d’indicateurs pertinents et la mesure de la performance. Être en mesure d’introduire cette approche de gestion dans ses activités managériales.

Participants 87 Cadres de l’Administration des

mines, CTCPM, SAESSCAM


Nombre 15/groupe


Introduction aux principes de la GAR

Le modèle logique

Les outils de gestion propres à la GAR

La mise en pratique de la GAR

Le suivi de la performance

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu ENA (?)

















MODULE

BC3 GESTION D’ÉQUIPE

DURÉE :

2 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Développer l’aptitude de gestion d’équipe et l’adhésion à un projet afin de conduire ses collaborateurs à la réussite en identifiant les aptitudes managériales qui responsabilisent l’équipe et celles qui engendrent la démotivation et la contre‐productivité.


Nombre 15/groupe


Le démarrage d’une équipe, les caractéristiques des équipes performantes, les profils des membres d’équipes performantes

Les processus de base du travail d’équipe, la communication interpersonnelle

Le leadership d’équipe, l’exercice du pouvoir et de l’influence

La gestion des réunions, la prise de décision, les normes et standards

La gestion des conflits, la coopération et la compétition dans l’équipe

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM

Méthodes Présentation

Exercices pratiques et mises en situation

Lieu ENA

















MODULE

BC4 GESTION DU CHANGEMENT

DURÉE :

3 JOURS

PRÉREQUIS :

LEADERSHIP

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Initier les cadres à l’approche, aux meilleures pratiques et aux outils de gestion du changement afin de maximiser leurs chances de succès dans les projets. Comprendre les mécanismes à l'origine des comportements humains face au changement et identifier les leviers d’action.


Nombre 15/groupe


Grands enjeux du changement

Les objectifs de la gestion du changement

Ce que le changement remet en cause chez les individus

La démarche globale de gestion du changement

La stratégie de gestion du changement

L’ampleur d’un changement

La résistance au changement

La communication en mode projet

L’intégration des connaissances

Les rôles et responsabilités en période de changement

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM


Étude de cas

Exercices pratiques

Lieu ENA

















MODULE

BC5 GESTION DE PROJET

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Connaître les outils et les méthodes de management et de gestion de projet afin de développer au sein du Ministère une démarche structurée de gestion de projets.

Participants 23 cadres de la CTCPM


Nombre 12/groupe


Définition du projet

Connaître les acteurs du mode projet

De l'expression du besoin au cahier des charges

Analyser et planification du projet

La construction de la logique d'un projet

La planification des délais et des ressources

La planification des coûts d'un projet

La construction du plan de développement d'un projet : logique, structure, organisation

La prise en compte des risques dans un projet

Pilotage du projet

Le processus du pilotage d'un projet

Savoir construire un tableau de bord de suivi

Gérer l’équipe de projet

Savoir prendre des engagements

Savoir conduire les réunions d'un projet

Savoir argumenter de façon concise, claire et crises

Comprendre les mécanismes des conflits et crises

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM


Exercices pratiques


Lieu ENA (à confirmer)

















3.2 FORMATIONS INTERMÉDIAIRES

Les formations intermédiaires sont, comme le présente le Tableau 32, au nombre de douze. Ce sont, pour plusieurs d’entre elles, des formations qui s’inscrivent dans la continuité des formations offertes lors du cycle de base (voir 3.1). Elles exigent, pour plusieurs d’entre elles, des prérequis et elles visent souvent des publics plus ciblés car elles doivent conduire à des niveaux de spécialisations accrues répondant aux besoins d’une ou quelques unités administratives du Ministère des Mines. Elles sont souvent d’une durée plus longue que les formations appartenant au cycle de base.

Les formations I5 — Bases de données, I9 — Archivage et gestion électronique des documents et I10— Code environnemental de l’exploitation minière artisanale et de la petite mine devraient être dispensées au cours de l’An 2 du Plan de formation 2017‐2018. Les autres formations pourront être dispensées, à moins d’urgence, au cours des années subséquentes.

Tableau 32 Formations intermédiaires


I1 Passation et exécution des marchés publics

I2 Techniques de communications

I3 Audit, contrôle et inspection du secteur minier

I4 Suite Microsoft avancée

I5 Bases de données

I6 Gestion des ressources humaines

I7 Comptabilité

I8 Gestion des stocks

I9 Archivage et gestion électronique des documents

I10 Code environnemental de l’exploitation minière artisanale et de la petite mine

I11 Guide juridique et administratif de l’exploitation artisanale de la petite mine

I12 Infographie

Les fiches qui suivent présentent les caractéristiques des douze modules de formation qui constituent le corpus des formations intermédiaires du Plan de formation.



FORMATIONS INTERMÉDIAIRES

MODULE

I1 PASSATION ET EXÉCUTION DES MARCHÉS PUBLICS

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Comprendre les procédures, normes et principes sous‐jacents au processus de passation des marchés selon le Code des marchés de la RDC ou selon les Directives de la Banque Mondiale (BM) et autres bailleurs multilatéraux.

Élaborer les documents relatifs aux appels d’offres selon les règles de l'art.

Planifier les étapes et activités du processus d’un appel d’offres pour l'acquisition de biens et services.


Nombre 15/groupe


Méthodes de passation des marchés

Élaboration des dossiers d’appel d’offres et lancement des dossiers

Réception, ouverture et évaluation des offres

Exécution des marchés

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu ENA

















MODULE

I2 TECHNIQUES DE COMMUNICATIONS

DURÉE :

2 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Renforcer les compétences des gestionnaires au niveau des différentes techniques de communication et les exposer aux outils et techniques qui soutiennent la mise en œuvre d’une communication interne et externe accompagnant efficacement la concrétisation des projets.


Nombre 15/groupe


Le développement d’une stratégie et d’un plan de communication

Les types de communications internes et externes

Outils et éléments promotionnels

Canaux de distribution selon les publics cibles

Interventions publiques et médiatiques

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM


Exercices pratiques

Lieu

















MODULE

I3 AUDIT, CONTRÔLE ET INSPECTION DES ACTIVITÉS DU SECTEUR

MINIER

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :


COMPTABILITÉ

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Auditer des projets/entreprises miniers, contrôler et inspecter des activités et travaux de carrière (production, transport et commercialisation des produits miniers).


Nombre 15/groupe


Types d’audits

Étapes et méthodes

Règlementation en vigueur en rapport avec la production, le transport et la commercialisation des produits miniers

Procédures, méthodes et techniques de contrôle et d’inspection des activités de production, de transport et de commercialisation des produits miniers.

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

I4 SUITE MICROSOFT OFFICE AVANCÉE

DURÉE :

9 JOURS POUR LA SÉRIE OU 3 JOURS CHACUN

PRÉREQUIS :

INITIATION À MS OFFICE

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Utiliser les outils avancés des trois solutions MS Office : Word, Excel et PowerPoint.


Nombre 15/groupe


Formation Microsoft Excel permettant de réaliser des feuilles de calcul en utilisant des outils plus avancés comme les références croisées, calculs conditionnels, Consolidation de données, recherche verticale etc.

Réaliser des documents Word en utilisant des outils plus avancés comme créer des publipostages simples et complexes ainsi que les étiquettes et les modèles

Réaliser des présentations PPT en utilisant des outils plus avancés comme créer des graphiques et des animations.

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM


Exercices pratiques


Lieu

















MODULE

I5 BASES DE DONNÉES

DURÉE :

3 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Acquérir les notions de bases pour l'utilisation d'une base de données telle qu’Access.

Participants 97 participants : Administration des mines, CTCPM, CAMI, SAESSCAM et CEEC


Nombre 15/groupe


Fonctions de base du logiciel Access

Création d’une base de données :

Relations logiques

Création de tables

Établissement des relations entre les tables

Création des formulaires de saisie et de requêtes

Obtenir des statistiques (la création de rapports)

Maintenant de la base de données

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM


Exercices pratiques


Lieu

















MODULE

I6 GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

DURÉE :

3 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Permettre aux gestionnaires, par le biais d'une sensibilisation aux dimensions administratives, techniques et comportementales inhérentes à la gestion des ressources humaines en contexte organisationnel, d'acquérir des connaissances de base et de développer des habiletés dans les domaines de la gestion du personnel, de la formation et des relations de travail.


Nombre 15/groupe


Gestion des carrières et formation du personnel du secteur minier

Ingénierie de Formation

Inspection et contrôle en vue de la maitrise des effectifs

Textes légaux

Questions sociales

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

I7 COMPTABILITÉ

DURÉE :

3 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Renforcer et mettre à jour les connaissances des participants sur le droit comptable en vigueur, l’évaluation du patrimoine financier, l’élaboration et l’analyse des états financiers des entreprises minières.


Nombre 15/groupe


Droit comptable en vigueur

Livres comptables obligatoires

Travaux d’inventaires et calcul d’amortissement des immobilisations

Élaboration et analyse des états financiers des entreprises minières

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

I8 GESTION DES STOCKS

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

COMPTABILITÉ

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Comprendre la nécessité et l'incidence de la gestion des stocks. Identifier les zones d'enjeux des stocks (risques de rupture, stocks dormants et/ou excédentaires). Contribuer à la réduction du coût des stocks. Déterminer les stocks de sécurité en fonction du taux de service à obtenir. Assurer le pilotage de la gestion des stocks. Adapter le niveau des stocks en fonction du taux de service client.


Nombre 15/groupe


Les notions fondamentales de la gestion des stocks

Définition des coûts et les paramètres de la gestion des stocks

Les méthodes de gestion économique des stocks

Optimisation des stocks de sécurité en fonction du taux de service

Utilisation d'un tableau de bord de la gestion des stocks

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

I9 ARCHIVAGE ET GESTION ÉLECTRONIQUE DES DOCUMENTS

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :

GESTION DES ARCHIVES

ADMINISTRATIVES ET BASES DE

DONNÉES

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs S'initier à la mise en application des principes et méthodes de gestion intégrée des archives. Vérifier l'intégrité des documents numériques. Comprendre les étapes de mise en place d'un projet de numérisation d'archives administratives et historiques. Connaître les différents formats numériques mis à contribution en archivistique. Utiliser efficacement divers outils informatiques pour la gestion électronique de documents (GED).

Participants 89 participants : Administration des mines, CTCPM, CAMI et SAESSCAM


Nombre 15/groupe


Caractéristiques des archives numériques

Fonctions et outils archivistiques dans l'organisation

Analyse et implantation

Numérisation

Logiciels de gestion électronique des documents

Préservation

Sécurité

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM


Travail en équipe

Formation‐production d’un projet GED

Lieu

















MODULE

I10

CODE ENVIRONNEMENTAL DE L’EXPLOITATION MINIÈRE

ARTISANALE ET DE LA PETITE MINE

DURÉE :

2 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Se familiariser avec les composantes du Code environnemental de l’exploitation minière artisanale et de la petite mine et être en mesure d’évaluer ses modalités d’application.

Participants 36 participants du SAESSCAM


Nombre 12/groupe


Composantes du Code

Applications

Le suivi de la mise en œuvre

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas

Formation‐production d’une étude type

Lieu




Code environnemental de l’exploitation minière artisanale et de la petite mine














MODULE

I11

GUIDE JURIDIQUE ET ADMINISTRATIF DE L’EXPLOITATION ARTISANALE DE LA PETITE MINE

DURÉE :

2 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Se familiariser avec les composantes du Guide juridique et administratif de l’exploitation artisanale de la petite mine et être en mesure d’évaluer ses modalités d’application.


Nombre 15/groupe


Composantes du Guide

Applications

Le suivi de la mise en œuvre.

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu




Directive du Ministère des Mines pour l’élaboration de l’étude de faisabilité d’un projet minier ou des carrières d’exploitation














MODULE

I12 INFOGRAPHIE

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $ $


Objectifs Acquérir les compétences techniques et développer ses connaissances et habiletés en matière de production d’imprimées et de productions numériques.

Participants Personnel en charge de productions infographiques

Nombre 6/groupe


Principes et modèles de la typographie

Design 3D

Design Web

Logiciels les plus communément utilisés par les professionnels de l’industrie comme Photoshop, Illustrator et Dreamweaver

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM


Formation‐production d’un projet graphique

Lieu

















3.3 FORMATIONS AVANCÉES

Les formations avancées sont, comme l’indique le Tableau 33, au nombre de 34. Ce nombre élevé de formation indique, à lui seul, que les formations avancées sont aussi des formations d’un niveau de spécialisation très élevé. Elles répondent, en effet, à des besoins qui concernent parfois une seule Direction du Ministère des Mines, voire même une seule Division à l’intérieur d’une Direction. Et, lorsqu’elles s’adressent à plusieurs directions et services elles visent alors une catégorie particulière de personnel à l’intérieur de ces différentes unités.

Les durées de ces formations sont plus longues car elles doivent conduire à la maitrise effective de techniques, de procédures ou d’opérations. Les coûts unitaires de celles‐ci sont aussi plus élevés compte tenu qu’elles vont s’adresser à un nombre restreint de participants, mobiliser des équipements couteux, faire appel à des modalités de formation dispendieuses (voyages à l’étranger, stages en entreprise, visites de sites miniers, etc.) ainsi qu’à des formateurs possédant des expertises rares.

Ces formations requièrent le plus souvent des prérequis. De ce fait, elles devraient commencées à être dispensées à partir de l’An 2 du Plan de formation. Cependant, il ne faut pas exclure les cas de figures ou certaines de ces formations peuvent répondre à des besoins urgents et stratégiques. Ces cas seront à évaluer par le Comité de Formation Continue (CFC) qui verra à les programmer plus tôt.

Lorsque ces formations impliquent des fonctions de conception, d’encadrement, de gestion et d’orientation au sein du Ministère des Mines elles devraient mobiliser les cadres supérieurs du Ministère des Mines.

Les formations priorisées dans le cadre du Plan de formation 2017‐2018 sont les suivantes :

A1, Gestion des ressources minières

A2, Promotion des activités minières, accompagnement des coopératives, des exploitations artisanales et à petites échelles

A3, Fiscalité et parafiscalité minières

A4, Recherches géologiques et minières

A5, Cartographie

A6, Études minéralogiques, gemmologiques et techniques de laboratoire

A7, Études et diagnostics macroéconomiques et sectoriels

A8, Élaboration des budgets programmes et conception des plans stratégiques

A9, Étude de faisabilité d’un projet minier

A10, Partenariat public‐privé

A11, Conception et analyse des normes/directives et de la règlementation relative à la protection de l’environnement minier

A13, Audit, contrôle et inspection de la mise en œuvre des engagements et plans environnementaux

A14, Techniques d’investigation, filature, prévention et répression

A21, Système comptable l'Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires (OHADA)

A24, Maintenance des systèmes et réseaux informatiques

A27, Système d'Information Géographique (ArcGis 10.x)

A30, Méthodes géostatistiques appliquées à l’évaluation des gisements

A32, Techniques d’exploitation de la construction minière et de l’aménagement de la petite mine

A34, Gestion et gouvernance des coopératives minières



Tableau 33 Formations avancées


A1 Gestion des ressources minières

A2 Promotion des activités minières, accompagnement des coopératives, des exploitations artisanales et à petites échelles

A3 Fiscalité et parafiscalité minières

A4 Recherches géologiques et minières

A5 Cartographie

A6 Études minéralogiques, gemmologiques et techniques de laboratoire

A7 Études et diagnostics macroéconomiques et sectoriels

A8 Élaboration des budgets programmes et conception des plans stratégiques

A9 Étude de faisabilité d’un projet minier

A10 Partenariat public‐privé

A11 Conception et analyse des normes/directives et de la règlementation relative à la protection de l’environnement minier

A12 Études d’impact et gestion de l’environnement minier

A13 Audit, contrôle et inspection de la mise en œuvre des engagements et plans environnementaux

A14 Techniques d’investigation, filature, prévention et répression

A15 Prévention et répression des infractions dans le secteur minier

A16 Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE)

A17 Contrôle interne

A18 Gestion des statuts et des carrières

A19 Gestion Prévisionnelle des Effectifs, des Emplois et des Compétences

A20 Gestion de la paie

A21 Système comptable OHADA

A22 Recherche de financement et coordination

A23 Programmation orientée objet et technologie Web

A24 Maintenance des systèmes et réseaux informatiques

A25 Administration réseau




A26 Télécommunications

A27 Système d'Information Géographique (ArcGis 10.x)

A28 Publications Web et sites transactionnels

A29 Gestion et maintenance des équipements miniers

A30 Méthodes géostatistiques appliquées à l’évaluation des gisements

A31 Techniques de soutènement

A32 Techniques d’exploitation de la construction minière et de l’aménagement de la petite mine

A33 Gestion d’un site minier

A34 Gestion et gouvernance des coopératives minières

Chacune de ces formations fait l’objet d’une fiche descriptive aux pages suivantes.



FORMATIONS AVANCÉES

MODULE

A1 GESTION DES RESSOURCES MINIÈRES

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Développer les capacités opérationnelles d’utilisation des techniques de détermination des réserves, de la teneur limite et de gestion des aspects techniques des carrières minières.

Participants 39 participants de l’Administration des Mines


Nombre 10/groupe


Typologie des ressources et des réserves

Calcul de réserves et détermination de la teneur limite

Analyse de stabilité des carrières minières

Méthodes des éléments finis par la modélisation

Évaluation économique des gisements

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas/visite terrain


Lieu

















MODULE

A2

PROMOTION DES ACTIVITÉS MINIÈRES, ACCOMPAGNEMENT

DES COOPÉRATIVES, DES EXPLOITATIONS ARTISANALES ET A PETITES ÉCHELLES

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

INITIATION AU CYCLE MINIER GUIDE JURIDIQUE ET ADMINISTRATIF

DE L’EXPLOITATION ARTISANALE DE LA PETITE MINE

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Cerner les différentes approches pour la promotion des activités minières et l’encadrement des exploitations à petite échelle, et comprendre les enjeux des coopératives dans le développement des activités du secteur minier.



Nombre 12/groupe


Promotion de l’entrepreneuriat dans le secteur minier et rôles de l’Administration publique

Outils/instruments/facteurs d’attraction des investissements dans le secteur minier :

Législation/réglementation

Climat des affaires

Environnement politique, économique, etc.

Mécanismes, techniques de contrôle et d’encadrement des coopératives, ONG minières et de l’artisanat minier

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas/visite terrain


Lieu

Ressource Nom et profil du (ou des) formateur(s)
















MODULE

A3 FISCALITÉ ET PARAFISCALITÉ MINIÈRES

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

NOTIONS GÉNÉRALES SUR LA FISCALITÉ

ET PARAFISCALITÉ MINIÈRE

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Exploiter les différents textes légaux régissant les aspects liés aux impôts et taxes applicables dans le secteur minier et maîtriser les méthodes de calcul des impôts et taxes ou redevances minières.

Participants 59 participants de l’Administration des mines, de la CTCPM et du CEEC


Nombre 12/groupe


Différents textes réglementaires en vigueur en la matière

Fiscalité et parafiscalité minière

Calcul de la redevance minière suivant les filières (métaux de base, pierres précieuses, etc.)

Détection et sanction des fraudes fiscales et parafiscales dans le secteur minier

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A4 RECHERCHES GÉOLOGIQUES ET MINIÈRES

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $ $


Objectifs Développer les capacités opérationnelles de conduite des projets de recherches géologique et minière par la maîtrise de l’utilisation des technologies modernes.

Participants 44 participants de l’Administration des mines et de la CTCPM


Nombre 12/groupe


Prospection et recherche minière

Échantillonnage

Traitement des données géologiques

Utilisation des logiciels d’analyse des données géologiques

Télédétection (techniques modernes dans la prospection minière)

Contrôle de PR et PE

Analyses chimiques des données de prospection géophysique

Utilisation des ICP

Analyse des rapports de recherches

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas/visites terrains


Lieu

















MODULE

A5 CARTOGRAPHIE

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $ $


Objectifs Développer les capacités opérationnelles de conduite des études cartographiques par la maîtrise de l’utilisation des technologies modernes.

Participants 89 participants de l’Administration des mines, de la CTCPM, du SAESSCAM et du CAMI


Nombre 12/groupe


Cartographie thématique

Utilisation des logiciels de cartographie (ARC GIS/SIG) et SURFER (géophysique) et …

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A6

ÉTUDES MINÉRALOGIQUES, GEMMOLOGIQUES ET TECHNIQUES DE LABORATOIRES

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $ $


Objectifs Développer les capacités de mener des études sur les pierres précieuses et pierres fines transparentes ainsi que sur l’identification des minéraux.

Participants 52 participants de

l’Administration des mines, de la CTCPM et du CEEC


Nombre 12/groupe


Notions et techniques de base :

Minéralogie

Gemmologie

Techniques d’analyse en laboratoires

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas/laboratoire


Lieu

















MODULE

A7

ÉTUDES ET DIAGNOSTICS MACROÉCONOMIQUES ET

SECTORIELS

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :


ÉCONOMIE ET MARCHÉS

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Cerner les principales variables qui entrent dans la définition des politiques économiques et stratégies de développement sectoriel et développer les capacités conception, d’analyse et de suivi des politiques macroéconomiques.


l’Administration des mines


Nombre 15/groupe


Notions d’analyse et politique économiques et analyses conjoncturelles

Élaboration des politiques macroéconomiques

Analyse, suivi et évaluation des politiques macro‐économiques

Conception des politiques sectorielles (Mines)

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A8

ÉLABORATION DES BUDGETS PROGRAMMES ET CONCEPTION

DES PLANS STRATÉGIQUES

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :

ÉTUDES ET DIAGNOSTICS

MACROÉCONOMIQUES ET SECTORIELS

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Développer les capacités de conception des budgets ou plans d’action stratégiques et cadre des dépenses à moyen terme.


l’Administration des mines et de la CTCPM


Nombre 15/groupe


Plan stratégique

Plan opérationnel

Élaboration du budget/plan d’actions axées sur les résultats

Programme et cadre de dépenses à moyen terme (CDMT)

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A9 ÉTUDE DE FAISABILITÉ D’UN PROJET MINIER

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :

ÉLABORATION DES PLANS

STRATÉGIQUES

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Doter les participants d'une méthodologie rigoureuse et opérationnelle d'étude de la rentabilité d'un projet minier au niveau technique et au niveau de l’investissement (évaluation financière du projet et retombées économiques).

Participants 47 participants de l’Adm. des mines et de la CTCPM


Nombre 12/groupe


Principales articulations d’une étude de faisabilité d’un projet minier

Analyse des composantes juridiques (autorisation, etc.)

Analyse des composantes géologiques

Analyse des ressources

Analyse géotechnique

Analyse du plan minier

Analyse métallurgique

Analyse du marché pour les produits

Analyse environnementale

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu




Directive du Ministère des Mines pour l’élaboration de l’étude de faisabilité d’un projet minier














MODULE

A10 PARTENARIAT PUBLIC‐PRIVÉ

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :


LÉGISLATION ET CONTRATS

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Cerner l’enjeu des stratégies de développement des activités sectorielles fondées sur le partenariat public‐privé.

Participants 80 participants de l’Administration des mines, de la CTCPM et du SAESSCAM


Nombre 15/groupe


Notions de base

Organisation et règlement du secteur public

Enjeu des contrats de PPP dans le secteur minier

Types de contrats

Principales contraintes liées au contrat de PPP

Techniques de négociation

Analyse des risques.

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A11

CONCEPTION ET ANALYSE DES NORMES/DIRECTIVES ET DE LA RÉGLEMENTATION RELATIVES À LA PROTECTION DE

L’ENVIRONNEMENT MINIER

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Maitriser les contours juridiques et réglementaires en vigueur et développer les capacités de conception et d’analyse des normes et directives relatives à la protection de l’environnement minier.

Participants 83 participants de l’Administration des mines, de la CTCPM et du SAESSCAM


Nombre 15/groupe


Loi et réglementation minières relatives à la protection de l'environnement (et à la protection de l'environnement pollué ou abandonné)

Obligations et droits des parties prenantes (exploitants, société civile, communautés locales, État, etc.) en rapport avec la gestion environnementale dans le secteur minier

Conception et développement des normes modèles

Directives d’évaluation des engagements environnementaux dans les sites miniers

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A12 ÉTUDES D’IMPACT ET GESTION DE L’ENVIRONNEMENT MINIER

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Développer les capacités de conduite d’une étude d’impact environnemental et social et améliorer les compétences en matière de gestion du système d’information géographique et de l’environnement minier avec toutes ses composantes clés.

Participants Direction de la Protection de l’Environnement Minier

SAESSCAM

Direction Études et Planification

Nombre 12/groupe


Objectifs, objets, principales étapes et variables clés d’une étude d’impact environnemental

Techniques de consultation des populations affectées par les projets miniers

Protection de l'environnement dans les sites miniers : principaux axes visés et contraintes liées

Effets des activités minières sur l’environnement

Systématique (espèces animales et végétales (vulnérables) menacées par l'exploitation minière)

Risques relatifs à l’hygiène, à la sécurité et au travail (dans le secteur des mines et des carrières de préférence)

Gestion et recyclage des résidus des minerais

Étude du sol, de l'eau, flore et faune

Réhabilitation d’un site minier (reboisement des sites après mines, etc.)

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A13

AUDIT, CONTRÔLE ET INSPECTION DE LA MISE EN ŒUVRE DES

ENGAGEMENTS ET PLANS ENVIRONNEMENTAUX

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :

AUDIT, CONTRÔLE ET INSPECTION DES ACTIVITÉS DU SECTEUR MINIER

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Renforcer les capacités en matière des procédures et méthodes de conduite d’une mission d’audit, de contrôle ou d’inspection de la mise en œuvre des engagements environnementaux.

Participants 39 participants de l’Administration des mines


Nombre 13/groupe


Analyse d’une EIES dans les phases d’exploration, d’exploitation et de fermeture minières

Conduite d’une mission d’Audit, de contrôle/inspection et suivi de la mise en œuvre des engagements et des plans environnementaux :

Procédures, méthodes et techniques d’audit, d'inspection et suivi/évaluation du respect des EIE, PGEP dans l’exploitation minière

Méthodes d'évaluation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et dégradation de la faune et flore

Élaboration d’un rapport d’audit, d’inspection ou de contrôle : exigences de fond et de forme

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A14

TECHNIQUES D’INVESTIGATION, FILATURE, PRÉVENTION ET RÉPRESSION

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Renforcer les capacités opérationnelles des agents et cadres en matière de collecte d’informations (sur les fraudes fiscales, la corruption, et diverses infractions dans le secteur minier, etc.), d’investigation et de filature par l’utilisation des moyens et techniques appropriés.

Participants 44 participants de l’Administration des mines


Nombre 11/groupe


Notions de criminologie

Instruments juridiques de lutte contre la corruption, les fraudes fiscales, etc.

Ressources documentaires pour enquête

Techniques et plan d'enquêtes

Techniques de filature

Techniques d’interrogation

Outils de travail (pour enquêtes, filature, interrogations, etc.)

Direction d'une opération d'envergure

Etc.

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A15

PRÉVENTION ET RÉPRESSION DES INFRACTIONS DANS LE

SECTEUR MINIER

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Renforcer le niveau de connaissance des instruments juridiques (textes légaux et réglementaires pertinents), des infractions possibles et des mécanismes de prévention et répression prévus par les dispositions en vigueur.

Participants Direction des Investigations

Nombre 15/groupe


Cadre juridique et réglementaire en vigueur relatif au secteur minier

Cadre institutionnel et juridictions (services) nationales et internationales compétentes pour le règlement de différends, la prévention et la répression des infractions

Types d’infractions et différentes sanctions prévues

Étapes et procédures à suivre pour la répression et de lutte contre la fraude fiscale et la corruption dans le secteur minier

Élaboration des PV d’instruction des dossiers : exigences de fond et de forme.

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A16

INITIATIVE POUR LA TRANSPARENCE DANS LES INDUSTRIES

EXTRACTIVES (ITIE)

DURÉE :

3 JOURS

PRÉREQUIS :


FISCALITÉ ET PARAFISCALITÉ MINIÈRES

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Obtenir une connaissance approfondie, en vue de son application, de l’ITIE qui est une norme mondiale servant à assurer la bonne gouvernance des ressources pétrolières, gazières et minières des pays.

Participants SAESSCAM

Nombre 15/groupe


Les exigences de la norme

Application de la norme sur la chaîne de valeur

Processus d’audit et de suivi

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu




https://eiti.org/fr












=



MODULE

A17 CONTRÔLE INTERNE

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

GESTION AXÉE SUR LES RÉSULTATS

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Acquérir la méthode d'audit interne. Savoir conduire un audit interne. Maîtriser les fondamentaux et utiliser les outils essentiels à la fonction.

Participants Services Généraux

Cadres de direction Audit Interne

Nombre 15/groupe


L'audit interne : rôle et missions

Comment définir les objectifs et planifier un audit interne

Organiser une mission d'audit interne

Réaliser la mission d'audit

Réaliser la synthèse de l'audit

Synthétiser les conclusions d'audit

Conclure la mission

Rédiger les différents types de rapports

Communiquer les conclusions

Le suivi de la mission.

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A18 GESTION DU STATUT ET DES CARRIÈRES

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Être en mesure de gérer les ressources humaines sur tout le cycle de développement de la carrière.

Participants Responsables RH des Directions et Services

Nombre 15/groupe


La promotion des agents et cadres

L’avancement

La formation

L’affectation et la promotion

La retraite

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu Cours ENA adapté : Statut du Personnel de Carrière des Services Publics de l’État

















MODULE

A19

GESTION PRÉVISIONNELLE DES EFFECTIFS, DES EMPLOIS ET DES

COMPÉTENCES

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Connaître les modalités de calcul d'effectifs

Comprendre les mécanismes d'évolution des dépenses de personnel

Adopter des outils efficaces


Nombre 15/groupe


Explorer les meilleures pratiques en matière d’analyse des données, de prévision des demandes en matière d’effectifs, emplois et compétences

Proposer des stratégies pour réduire le sureffectif, le surtemps et le taux de roulement

Considérer les indicateurs de performance clés pour le suivi des effectifs, des emplois et des compétences

Éviter les erreurs communes en gestion des effectifs

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu ENA

















MODULE

A20 GESTION DE LA PAIE

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Comprendre la logique d'un bulletin de paie. Savoir mettre en place et décliner un processus paie. Avoir les bons réflexes avec un prestataire de logiciel de paie. Savoir réaliser les déclarations sociales et administratives.


Responsables traitement de la paie

Nombre 15/groupe


Les principes d'élaboration d'un bulletin de paie

Les étapes du processus de paie

Les principales déclarations administratives à effectuer

Les éléments du salaire :

Primes et gratifications

La durée du travail : travail effectif, les heures supplémentaires, les heures complémentes

La vie du salarié : entrée, absences, congés, sorties

Les charges sociales

Cas particuliers : contrats, stagiaires, etc.

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A21

SYSTÈME COMPTABLE DE L'ORGANISATION POUR

L'HARMONISATION EN AFRIQUE DU DROIT DES AFFAIRES (OHADA)

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

COMPTABILITÉ

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Maîtriser le système comptable OHADA

Connaître les principes comptables OHADA ainsi que les méthodes d'évaluation OHADA

Maîtriser le plan comptable OHADA et connaitre les éléments de différenciation entre le plan comptable OHADA et le plan Comptable Général Congolais

Élaborer les états financiers selon le Système Comptable OHADA

Connaître les techniques de base d'analyse des états financiers des clients voulant les crédits

Participants 52 participants de l’Administration des mines et du CAMI


Nombre 13/groupe


Le système comptable OHADA

Traitements comptables des éléments du bilan

Les comptes de gestion et travaux de fin d'exercice

Présentation des états financiers selon le système comptable OHADA

Traitement comptable de certaines opérations spécifiques

Matières spécifiques sur la gestion de risque de non‐paiement

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu




Voir http://www.ohada.com/accueil.html pour textes OHADA et Ressources documentaires














MODULE

A22 RECHERCHE DE FINANCEMENT ET COORDINATION

DURÉE :

3 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$


Objectifs Être en mesure de mettre en place une stratégie de financement, d’identifier les principales sources de financement et de connaître ce qu’implique chaque type de financement : public, privé et particuliers.

Participants Toutes les directions et Services

Nombre 15/groupe


Stratégies de recherche de financements : calcul coût/bénéfice de chaque démarche de recherche de financement

Méthodologie de recherche de financements : identification des financeurs, méthodologie pour répondre à un appel d’offre, éléments liés au budget

Modèles de montage financier

Mise en place des stratégies de fidélisation des donateurs

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A23 PROGRAMMATION ORIENTÉE OBJET ET TECHNOLOGIE WEB

DURÉE :

20 JOURS

PRÉREQUIS :

BASES DE DONNÉES

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Développer des programmes ou des applications informatiques intégrant plusieurs particularités telles que la convivialité, l’interactivité et le multimédia, ainsi qu’à participer à la mise en œuvre de projets de développement ou de maintenance évolutive des applications informatiques sur le web.

Participants Service des technologies de l’information des Directions

Nombre 15/groupe


Algorithmes et programmation structurée

Concepts de la programmation orientée objet

Concepts de structuration des données informatiques

Techniques de réalisation d’interfaces utilisateurs

Techniques de développement dans un environnement graphique

Techniques de développement de systèmes

Techniques de développement d’applications hypermédias

Développement des applications informatiques – projet

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas

Stage pratique en milieu de travail

Lieu

















MODULE

A24 MAINTENANCE DES SYSTÈMES ET RÉSEAUX INFORMATIQUES

DURÉE :

20 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Installer et administrer un parc informatique en réseau avec un accès internet.

Participants 10 participants du CAMI

Répartis en 1 groupe

Nombre 10/groupe


Technologie informatique et réseaux

Installation et administration des postes de travail en réseau

Outils Internet : Installation et utilisation

Maintenance d’un réseau informatique

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu INPP

















MODULE

A25 ADMINISTRATION RÉSEAU

DURÉE :

20 JOURS

PRÉREQUIS :

MAINTENANCE DES SYSTÈMES ET

RÉSEAUX INFORMATIQUES

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Gérer des réseaux informatiques et offrir du soutien aux personnes qui utilisent des ordinateurs et des réseaux.


Nombre 15/groupe


Gestion d’un réseau

Planification et déploiement des environnements virtuels

Planification et mise en place de la sécurité des systèmes informatiques

Déploiement des nouvelles technologies des réseaux

Automatisation des tâches d'administration réseaux

Supervision les réseaux

Soutien technique aux utilisateurs

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu INPP

















MODULE

A26 TÉLÉCOMMUNICATIONS

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Se familiariser avec les outils modernes de communications à distance et de collaboration, et décrire l'univers des réseaux et des systèmes de télécommunications. Comprendre les principes de base de leur fonctionnement.


Nombre 12/groupe


Principes de base des systèmes de télécommunication

Normes, standards et législations

Réseaux de télécommunication et Internet : architecture, protocole et technologies

Applications : courriels, fureteurs et engins de recherche, outils de collaboration à distance, communication poste à poste

Problèmes de sécurité (virus et vers)

Communications mobiles, sans fil et satellitaires : téléphonie cellulaire, GPS

Applications multimédia

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A27 SYSTÈME D'INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (ARCGIS 10.X)

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

STATISTIQUES

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Comprendre le rôle des systèmes d’information géographique dans la recherche scientifique, d’intégrer des données provenant de différentes sources dans ArcGIS, de cartographier correctement ces données et de procéder à divers traitements permettant de générer des données dérivées. Quelques éléments de statistique spatiale et de géostatistique seront abordés.



Nombre 11/groupe


Introduction aux systèmes d’information géographique

Structures et formats de données

Projections et cartographie (ArcMap)

Gestion, traitement et édition de données (ArcCatalog et ArcMap Editor)

Gestion des données, édition de données, autres logiciels de conversion

Analyse spatiale, statistique spatiale et géostatistiques (ArcToolbox et Spatial Analyst)

Types d'analyse, Geoprocessing, analyse vectorielle

Survol de quelques extensions à ArcGIS

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu




http://www.cef‐cfr.ca/index.php?n=Formation.IntroArcGIS














MODULE

A28 PUBLICATIONS WEB ET SITE TRANSACTIONNELS

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :

PROGRAMMATION ORIENTÉE OBJET ET TECHNOLOGIE WEB

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Acquérir des compétences nécessaires pour intervenir dans toute la chaîne de production d’un site Web et proposer des solutions concernant l'organisation du contenu, du design, de la programmation de l'interactivité et des solutions d'affaires en implémentant des applications transactionnelles d'un site Web et la gestion d'interactions avec les utilisateurs.


Nombre 12/groupe


Présentation générale de l'architecture du web et du protocole HTTP (HyperText Transfer Protocol)

Structure d'un document HTML (HyperText MarkupLanguage) et Mise en forme d'un document HTML par l'utilisation de CSS (Cascading Style Sheet)

Paradigmes de conception propres aux systèmes web. Programmation du côté serveur

Format XML (Extended MarkupLanguage) et du langage de transformation de documents XSL (Extended StylesheetLanguage)

Notions de performance et de sécurité. Notions de validation et de test de sites web dynamiques et transactionnels

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A29 GESTION ET MAINTENANCE DES ÉQUIPEMENTS MINIERS

DURÉE :

20 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Acquérir les compétences nécessaires afin d’effectuer la gestion technique des équipements et installations afin de garantir la maintenance et l’optimisation du fonctionnement des installations et la pérennité des actifs.

Participants Direction des Mines

SAESSCAM

Nombre 12/groupe


Stratégie et approches de maintenance

Fonction, organisation des activités de maintenance

Méthodes de maintenance des équipements

Types de maintenance

Outils de suivi des activités de maintenance

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A30

MÉTHODES GÉOSTATISTIQUES APPLIQUÉES À L’ÉVALUATION DES GISEMENTS

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

ÉTUDES STATISTIQUES SECTORIELLES

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $ $


Objectifs S’initier aux méthodes géostatistiques appliquées à l’évaluation des gisements.



Nombre 11/groupe


Caractéristiques des sondages au minerai, les causes des déviations des sondages et les principales méthodes d’arpentage des sondages

Procédure d’échantillonnage et méthodes pour l’améliorer

Détermination des teneurs de coupure limites, d’équilibre et optimale d’un gisement

Application des principaux outils de la géostatistique linéaire pour l’estimation des ressources d’un dépôt

Comparaison de l’efficacité de différentes méthodes d’homogénéisation des minerais

Analyse des implications des effets supports et information dans le calcul des ressources récupérables d’un gisement

Résolution des problèmes miniers non‐linéaires à l’aide d’indicatrices et des simulations

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu Paristech

Polytechnique Montréal

















MODULE

A31 TECHNIQUES DE SOUTÈNEMENT

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

AUCUN

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Être capable de maîtriser le principe de construction d'un ouvrage de soutènement. Maîtriser les règles de sécurités élémentaires relatives dans le cadre de ces réalisations. Connaitre les contrôles Topographiques élémentaires liés à ce type d'exécution.

Participants SAESSCAM

Nombre 12/groupe


Les différentes techniques – parois, ancrages, palplanches, injections

Méthodes, modes d’exécution et limites d’application

Contrôle et sécurité

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Stage en milieu de travail

Lieu

















MODULE

A32

TECHNIQUES D’EXPLOITATION DE LA CONSTRUCTION MINIÈRE

ET DE L’AMÉNAGEMENT DE LA PETITE MINE

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :

GESTION D’UN SITE MINIER

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Maîtriser les techniques d’exploitation de la construction et de l’aménagement de la petite mine.



Nombre 12/groupe


Position de l'industrie minière et importance économique

Définition de la petite mine, rôle et responsabilité de l’exploitant

Législation pertinente aux mines artisanales

Caractéristiques physiques et économiques des gisements, critères fondamentaux à connaître pour leur mise en exploitation

Opérations unitaires : forage, sautage, chargement, transport

Méthodes d'exploitation à ciel ouvert : Équipements utilisés. Minéralurgie en bref

Environnement et gestion des rejets miniers

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A33 GESTION D’UN SITE MINIER

DURÉE :

10 JOURS

PRÉREQUIS :


CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs S’initier à tous les aspects de la gestion d’un site minier selon la phase : l’ouverture, l’exploration, l’exploitation et la restauration.

Participants Direction des Mines

Direction de Géologie

SAESSCAM

Nombre 12/groupe


L’ouverture d’un site minier

La gestion lors de la phase d’exploitation

La gestion lors de la phase d’exploitation

La restauration de site minier

Date

Horaire


Période : 2019/2021

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















MODULE

A34 GESTION ET GOUVERNANCE DES COOPÉRATIVES MINIÈRES

DURÉE :

5 JOURS

PRÉREQUIS :

GESTION D’UN SITE MINIER

CLASSIFICATION

Importance


Coûts

$ $


Objectifs Être en mesure d’organiser et de gérer une coopérative minière artisanale.



Nombre 11/groupe


Notions de base sur les coopératives

Création d’une coopérative

Statut et enregistrement d’une coopérative minière

Fonctionnement de la coopérative

Étapes à suivre pour créer une coopérative

Élaboration du plan d’affaires d’une nouvelle coopérative

Droits et obligations d’une coopérative

Date

Horaire


Période : 2017/2018

AM

PM



Travail en équipe

Étude de cas


Lieu

















4. PLANIFICATION DES FORMATIONS 2017‐2018

La planification des activités de formation pour les années 2017‐2018 doit tenir compte de certains paramètres et principes qui vont affecter la manière de dispenser les formations et l’ordonnancement des différents modules. Ces paramètres sont les suivants :

Concernant la participation des agents et cadres, il sera important de tenir compte des contraintes de déplacements et de transport, que ce soit en milieu urbain ou dans les provinces. Ainsi, aucune formation d’un jour n’a été planifiée, le seuil minimal d’une formation continue étant de 2 jours. De plus, des regroupements fonctionnels par « pôles géographiques » devront être envisagés afin de minimiser les contraintes de transport;

Les agents et cadres continueront à exercer leurs fonctions habituelles et à dispenser les services que le Ministère des Mines offre aux entreprises et à la population. De ce fait, ceux‐ci ne peuvent être constamment mobilisés par des activités de formation. Ainsi, il serait opportun de fixer un seuil maximal de 2 activités de formation continue par mois, celles‐ci pouvant être regroupées dans le temps (par exemple : un module de formation de 3 jours avec un module de formation de 2 jours). Ce seuil maximal permettrait, à la fois, de minimiser l’effet perturbateur de la formation sur les activités régulière des directions et services, tout en permettant un temps d’assimilation des contenus de formation;

Le nombre total de bénéficiaires du Plan de formation 2017‐2018 s’établit à environ 1 450 agents et cadres se répartissant sur 26 modules de formation. Compte tenu du nombre de formations, de leur diversité, du nombre de participants et du fait que ceux‐ci sont répartis sur un territoire immense, il faudra prévoir la formation d’un noyau dur d’au moins une quinzaine de formateurs afin de couvrir les besoins de formation et disposer d’une flexibilité organisationnelle ;

Compte tenu que le Plan de formation 2017‐2018 privilégie les formations spécialisées rattachées au domaine des mines et que des études antérieures ont démontré qu’il n’y a pas beaucoup d’offre de formation dans ce créneau en RDC, les formateurs devront impérativement provenir du Ministère des Mines lui‐même. Il ne faudra pas cependant exclure que, dans certains cas, les formateurs pourront provenir de diverses sources selon la nature des formations à dispenser : de l’Institut National de Préparation Professionnelle (INPP) lorsqu’il s’agit de formations a contenu technique élevées et nécessitant des équipements, de l’ENA lorsqu’il s’agit de formation à caractère transversale reliée au métier « cadre ou agent de la fonction publique », de la CTCPM ou de cadres chevronnés du Ministère des Mines lorsqu’il s’agit de formation exigeant une expertise basée sur l’expérience et la maîtrise de procédures internes;

Avant le démarrage des formations il sera essentiel de voir à la réalisation des activités suivantes :

Identification et formation des formateurs potentiels et des fournisseurs de services de formation;

Conception des activités de formation;

Mise en place d’un cadre de gestion des activités de formation;

Détermination des dates et lieux des formations (et des regroupements géographiques);

Mobilisation de la logistique nécessaire à la tenue des activités de formation.



4.1 IDENTIFICATION DES MODULES DE FORMATION SELON LES DIRECTIONS ET SERVICES

4.1.1 DIRECTION DES MINES

La Direction des mines a pour principales attributions :

D’inspecter et de contrôler des activités minières et des travaux de carrières en inspecter matière de sécurité, d’hygiène, de conduite de travail, de production, de transport et de commercialisation;

De contrôler l’exploitation minière industrielle, l’exploitation minière à petite échelle et l’exploitation artisanale;

De recevoir et instruire les demandes d’agrément, émettre les avis techniques en cas d’octroi des droits miniers et de carrières d’exploitation, produire les statistiques des activités du secteur et d’évaluer les performances des entreprises minières.

L’étude sur l’évaluation de compétences au sein de l’Administration des Mines relève, à partir d’entretiens effectués avec les agents, une mauvaise compréhension des plans de prospection/recherche/exploitation/ exportation, et que les effectifs n’ont que peu de connaissances du terrain. Le suivi des activités minières tout au long de la chaine de valeur relève de la Direction des mines, mais il importe que tous les effectifs puissent profiter d’une formation générale sur l’exploration, la recherche, l’exploitation et la fermeture d’une mine.

L’analyse des fiches d’identification des besoins a montré que, pour les toutes compétences reprises jugées très importantes par les agents, le degré de maitrise est généralement très faible. Il y a donc nécessité de pouvoir créer ou renforcer les capacités de ces agents par des modules de formation adaptés.

Le Tableau 34, situé à la fin de cette section, présente 26 modules de formation prévus pour les cadres et agents de la Direction de Mines dont les modules de formation spécifique suivants, lesquels, à l’exception de deux modules, seront dispensés au cours de la période 2017‐2018 :

A1/Gestion des ressources minières

A2/Promotion des activités minières, accompagnement des coopératives, des exploitations artisanales et à petites échelles

A3/Fiscalité et parafiscalité minières

A9/Étude de faisabilité d’un projet minier

A29/Gestion et maintenance des équipements miniers

A30/Méthodes géostatistiques appliquées à l’évaluation des gisements

A33/Gestion d’un site minier.

4.1.2 DIRECTION DES INVESTIGATIONS

Comme relevé dans le rapport 2 de l’Évaluation des compétences et flux du travail au sein de l’Administration des Mines, le Règlement minier, en son article12, donne à la Direction des investigations et de l’inspection la tâche de prévenir, rechercher, constater et réprimer les infractions prévues par le Code minier à l’exclusion des manquements qui relèvent de la compétence des Directions de la géologie, des mines et de la protection de l’environnement minier.

En pratique, les Directions de la géologie, des mines et de la protection de l’environnement minier assurent le suivi des activités aux entités opérationnelles et réfèrent les cas suspects à la Direction des Investigations et de l’Inspection. Cette dernière se charge d’enquêter sur tout fait potentiellement répréhensible qui vient à sa connaissance.



Comme l’indique le Tableau 34 la Direction des Investigations bénéficiera des modules transversaux à plusieurs Directions et Services. De plus, des modules de formation spécifiques vont contribuer à améliorer les performances des agents et cadres de la Direction des investigations dans leurs activités quotidiennes, ponctuelles ou exceptionnelles, de recherche et répression des infractions, dont les suivants :


A13/Audit, contrôle et inspection de la mise en œuvre des engagements et plans environnementaux

A14/Techniques d’investigation, filature, prévention et répression

A15/Prévention et répression des infractions dans le secteur minier

Les modules A3 et A14 feront partie du Plan de formation 2017‐218. Les autres modules seront dispensés au cours de la période 2019‐2021.

4.1.3 DIRECTION DE LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT MINIER

La Direction de la Protection de l’Environnement Minier (DPEM) est chargée des activités relatives à la protection de l’environnement. Elle veille essentiellement au respect et à la protection de l’environnement et du cadre de vie des populations concernées par les activités minières et de carrières. Concrètement, elle assure l’instruction technique du PAR, de l’EIE et du PGEP. Les agents en fonction n’ont pas suffisamment de formation ou d’expérience terrain pour assurer leurs fonctions. Peu d’audits environnementaux sont effectués.

Des formations relativement à l’impact des rejets industriels sur les écosystèmes aquatiques et terrestres sont souhaitables ainsi que des connaissances en géochimie environnementale, en hydrogéologie et en éco toxicologie. Une telle formation traitera également des différentes méthodes de traitement et de gestion des rejets industriels.

Le Cadre organique 2003 attribue à la DPEM le rôle de définir et de mettre en œuvre la réglementation minière en matière de protection de l’environnement notamment en ce qui concerne : le régime pour la prospection, le régime pour les exploitants artisanaux, les directives pour les opérations de recherche et d’exploitation des mines et des carrières, les modalités de contrôle des obligations en matière de protection de l’environnement et de l’évaluation du respect du plan d’engagement environnemental, l’instruction de l’étude d’impact environnemental, etc.

Pour la mise en application d’une gestion intégrée de tous les risques relatifs à l’hygiène, à la sécurité et au travail dans le secteur des mines, la DPEM est la mieux placée. Cette direction s’assure, en collaboration avec les autres services et organismes étatiques concernés, de la mise en œuvre des dispositions requises en matière de contrôle technique dans le but de garantir la sécurité des personnes et des infrastructures et installations, la maîtrise des risques industriels et l’adoption de spécifications et de normes afin d’assurer la qualité des produits et les meilleurs standards pour les infrastructures et les équipements miniers et de carrières.

Pour répondre aux besoins de développement des compétences du personnel rattaché à la DPEM, les modules ci‐après sont proposés :

A11/Conception et analyse des normes/directives et de la règlementation relative à la protection de l’environnement minier

A12/Études d’impact et gestion de l’environnement minier




Les modules A11 et A13 font partie du Plan de formation 2017‐2018. Le module A12 pourra être dispensé ultérieurement.

4.1.4 DIRECTION D’ÉTUDES ET PLANIFICATION

Selon le Cadre organique 2003, la Direction d’Études et Planification (DEP) est une direction organique spécialisée constituée d’un corps d’experts. Elle a la charge des analyses sectorielles du secteur minier, de la planification stratégique et statistique, de l’analyse et évaluation des projets, et d’élaborer, suivre et évaluer les politiques macro‐économiques et sectorielles. Considérant les besoins exprimés, les modules de formation spécifiques proposés pour la DEP sont les suivants :


A7/Études et diagnostics macroéconomiques et sectoriels

A8/Élaboration des budgets programmes et conception de plans stratégiques


A10/Partenariat public‐privé


Tous ces modules, sauf le module A12, font partie du Plan de formation 2017‐2018.

4.1.5 DIRECTION DE GÉOLOGIE

Le Cadre organique de 2003 charge la Direction de Géologie des attributions spécifiques suivantes :

assurer la promotion du secteur minier et l’investigation du sol, du sous‐sol et l’identification des indices minéraux, des ressources hydrologiques; des études géologiques de base (géologie générale, cartographie, photogéologie et télédétection, hydrogéologie et géotechnique); assurer la compilation, l’archivage, l’étude, la synthèse, l’élaboration, et la vulgarisation de l’information sur la géologie; étudier et émettre les avis techniques sur l’ouverture et la fermeture des zones d’exploitation artisanales; proposer au Ministre des Mines les gisements à soumettre à l’appel d’offre et participer à la commission interministérielle d’adjudication des offres.

Ainsi, au regard des besoins affichés par l’analyse de l’importance et de la maitrise de certaines compétences clés ainsi qu’en considérant les besoins de formation exprimés par les agents, les modules de formation prioritaires pour créer ou développer les compétences essentielles et complémentaires nécessaires se présentent comme suit :



A4/Recherches géologiques et minières

A5/Cartographie

A6/Études minéralogiques, gemmologiques et techniques de laboratoire

A27/Système d'information géographique


A33/Gestion d’un site minier

Sauf le module A33, tous ces modules sont prévus dans le cadre du Plan de formation 2017‐2018.



4.1.6 DIRECTION SERVICES GÉNÉRAUX ET DU PERSONNEL

La DSGP a , selon les attributions définies dans le cadre Organique 2003, et reconduites dans le cadre organique 2011, principalement la charge de gérer les ressources humaines, financières, matérielles et communicationnelles; d’élaborer les prévisions budgétaires du Secrétariat général; d’assurer la liaison avec le ministère de la Fonction publique ainsi que les autres ministères suivant les domaines concernés et d’organiser en faveur du personnel des actions sociales, des activités culturelles et la formation.

Les agents et cadres de la direction des Services généraux pourront bénéficier de formations transversales qui peuvent être dispensées soit par l’ENA ou le Ministère de la Fonction Publique.

4.1.7 CELLULE TECHNIQUE DE COORDINATION ET DE PLANIFICATION MINIÈRE

La Cellule Technique de Coordination et de Planification Minière (CTCPM) a principalement un rôle conseil, notamment concernant : l’harmonisation et la coordination entre les Ministères et intéressés à la solution des problèmes miniers; la programmation des activités minières nationales liées à la recherche, à la valorisation des indices, à la production, au traitement, au transport et à la commercialisation des produits miniers; la centralisation et l’organisation de la circulation de l’information du secteur minier; le contrôle de la réalisation des activités minières programmées; la conception des politiques et des stratégies de développement du secteur minier; la réalisation des études dans le secteur des mines et carrières; la formation des cadres nationaux œuvrant dans les entreprises minières; le traitement d’autres questions minières qui ne relèvent pas de la compétence des autres services du Ministère des Mines; la conception des politiques minières visant l’exploitation optimale des ressources minérales du pays; la planification des activités minières.

Vu ses attributions les formations spécifiques prévues pour CTCPM sont les suivantes :

I7/Système comptable OHADA et analyse des états financiers des entreprises minières

I8/Gestion des stocks


A8/Élaboration des budgets programmes et conception de plans stratégiques


Les formations spécialisées A7, A8 et A9 font partie du Plan de formation 2017‐2018. Les autres formations seront dispensées ultérieurement.

4.1.8 SERVICE D’ASSISTANCE ET D’ENCADREMENT DU SMALL SCALE MINING

Le Service d’Assistance et d’Encadrement du Small Scale Mining (SAESSCAM) joue un rôle important auprès des artisans miniers. Ses attributions sont les suivantes :

Promouvoir l’émergence de la classe moyenne congolaise dans le secteur de la petite mine et de l’artisanat, en assurant la formation et en apportant l’assistance technique, matérielle et financière aux exploitants en vue de renforcer leur capacité managériale;

Assurer le suivi des flux matières de la Petite Mine et de l’artisanat minier depuis le chantier jusqu’au point de vente, en vue de canaliser toute la production dans le circuit officiel de commercialisation;

Veiller, après‐vente, au recouvrement de l’imposition forfaitaire due à l’État suivant les modalités et mécanismes fixés;

Inciter le regroupement des exploitants miniers artisanaux en coopératives minières;



Encourager les exploitants miniers artisanaux et ceux de la Petite Mine à s’acquitter, en application du code Minier et de son Règlement, des obligations découlant de l’exercice de leurs activités minières;

Contribuer à l’amélioration du bien‐être des communautés locales où se déroulent les activités minières artisanales et/ou à petite échelle, par le développement intégré, en application des dispositions du Règlement Minier;

Travailler, en synergie avec l’Administration Publique concernée et les autres services techniques du Ministère ainsi qu’avec d’autres organes pour la conception, la fabrication et l’acquisition des équipements adaptés aux conditions géologiques des gisements exploités par les opérateurs miniers à petite échelle et les exploitants miniers artisanaux, en vue d’améliorer leur productivité qualitative et quantitative;

Vulgariser les normes de sécurité sur les sites et veiller à leur stricte application;

Assurer l’intégration de la femme dans la chaine de production minière à petite échelle;

Inciter l’exploitant minier artisanal ou de la petite mine à investir dans les autres secteurs de l’économie;

Susciter et participer à la création d’un fonds de crédit minier et à sa gestion pour la promotion de petites et moyennes entreprises minières.

Compte tenu de ses attributions les formations spécifiques pour le SAESSCAM sont les suivantes :

I10/Code environnemental de l’exploitation minière artisanale et de la petite mine

I11/Guide juridique et administratif de l’exploitation artisanale de la petite mine



A16/Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives



A31/Techniques de soutènement

A32/Techniques d’exploitation de la construction minière et de l’aménagement de la petite mine


A34/Gestion et gouvernance des coopératives minières

Dans le cadre du Plan de formation 2017‐2018 les formations priorisées pour la SEASSCAM sont les suivantes : I10, A2, A30, A32, A34.

4.1.9 CADASTRE MINIER (CAMI)

Le CAMI est un service spécialisé du Ministère des Mines qui a les attributions suivantes :

L’inscription des actes prévus par le code Minier dans les registres et/ou les cartes des retombes minières;

L’instruction cadastrale de demande d’octroi, d’extension, de renouvellement, de mutation ou d’amodiation des droits miniers et/ou des carrières, la coordination de l’instruction technique et environnementale desdites demandes et la notification des avis des instructions minières aux personnes concernées;



La certification de la capacité financière minimum des requérants des droits miniers et des carrières de recherches;

La notification des décisions relatives aux droits miniers et des carrières aux requérants intéressés;

La délivrance de l’attestation de prospection;

L’émission des avis en cas de classement, de déclassement ou de classement d’une zone interdite;

L’authentification des actes d’hypothèque, d’amodiation ou de mutation des droits miniers et des carrières;

La perception, la gestion et, les cas échéant, la répartition des frais de dépôt et des droits superficiaires annuels par carré.

Le CAMI participera aux formations transversales et bénéficiera d’un Plan de renforcement qui lui sera propre. Le Plan de formation 2017‐2018 prévoit une formation spécifique pour le CAMI en cartographie (A5).

4.1.10 CENTRE D’EXPERTISE, D’ÉVALUATION ET DE CERTIFICATION

Le Centre d’Expertise, d’Évaluation et de Certification des substances minérales précieuses et semi‐précieuses (CEEC) est un service spécialisé du Ministère des Mines qui a les tâches suivantes :

L’évaluation et l’expertise du diamant, de l’or, du coltan et de toutes autres substances minérales précieuses et semi‐précieuses en République Démocratique du Congo (RDC);

L’encadrement des comptoirs, des négociants et des fondeurs par le suivi et le contrôle des flux matières et monétaires;

La certification et la taxation à l’exportation;

La formation des évaluateurs congolais;

La promotion de l’industrie du diamant, de l’or, du coltan et d’autres substances minérales précieuses et semi‐précieuses;

La lutte contre la fraude des substances minérales précieuses et semi‐précieuses;

La mise en application et le suivi du programme international du processus de Kimberley et autres programmes similaires.

Outre les formations génériques le personnel du CEEC sera concerné par la formation suivante : Études minéralogiques, gemmologiques et techniques de laboratoire.

Le Tableau 34 qui suit présente les 59 modules de formation et résume la répartition de ceux‐ci selon les directions et services du Ministère des Mines. Les modules en jaune sont ceux qui sont priorisés pour le Plan de formation 2017‐2018.



Tableau 34 Répartition des formations selon les directions et services du ministère des mines

MODULES

DIREC

TION DES M

INES

DIR. D

ES IN

VESTIGATIONS

DIR. P

RO. E

NV. M

INIER

DIR. É

TUDES ET PLA

NIF.

DIREC

TION GÉO

LOGIE

SECRÉT

ARIAT GÉN

ÉRAL

CTC

PM

SAESSC

AM

CAMI

CEE

C

CYCLE DE FORMATION DE BASE/AGENTS

B1 Initiation au cycle minier

B2 Économie et marchés des métaux

B3 Notions générales sur la fiscalité et parafiscalité minière

B4 Législation, contrats et conventions minières

B5 Initiation à la micro‐informatique

B6 Gestion des archives administratives

B7 Initiation aux statistiques sectorielles

B8 Éthique et déontologie professionnelle

CYCLE DE FORMATION DE BASE/CADRES DE PREMIER NIVEAU

BC1 Leadership

BC2 Gestion axée sur les résultats

BC3 Gestion d’équipe

BC4 Gestion du changement

BC5 Gestion de projet







I6 Gestion des ressources humaines

I7 Comptabilité



I10 Code environnemental de l’exploitation minière artisanale et de la petite mine

I11 Guide juridique et administratif de l’exploitation artisanale de la petite mine

I12 Infographie



MODULES

DIREC

TION DES M

INES

DIR. D

ES INVESTIGATIONS

DIR. P

RO. E

NV. M

INIER

DIR. É

TUDES ET PLA

NIF.

DIREC

TION GÉO

LOGIE

SECRÉT

ARIAT GÉN

ÉRAL

CTC

PM

SAESSC

AM

CAMI

CEE

C


A1 Gestion des ressources minières

A2 Promotion des activités minières, accompagnement des coopératives, des exploitations artisanales et à petites échelles

A3 Fiscalité et parafiscalité minières

A4 Recherches géologiques et minières

A5 Cartographie

A6 Études minéralogiques, gemmologiques et techniques de laboratoire

A7 Études et diagnostics macroéconomiques et sectoriels

A8 Élaboration des budgets programmes et conception des plans stratégiques

A9 Étude de faisabilité d’un projet minier

A10 Partenariat public‐privé

A11 Conception et analyse des normes/directives et de la règlementation relative à la protection de l’environnement minier

A12 Études d’impact et gestion de l’environnement minier

A13 Audit, contrôle et inspection de la mise en œuvre des engagements et plans environnementaux



A16 Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives

A17 Contrôle interne

A18 Gestion des statuts et des carrières

A19 Gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences

A20 Gestion de la paie

A21 Système comptable OHADA

A22 Recherche de financement et coordination





A27 Système d'information géographique



MODULES

DIREC

TION DES M

INES

DIR. D

ES INVESTIGATIONS

DIR. P

RO. E

NV. M

INIER

DIR. É

TUDES ET PLA

NIF.

DIREC

TION GÉO

LOGIE

SECRÉT

ARIAT GÉN

ÉRAL

CTC

PM

SAESSC

AM

CAMI

CEE

C


A29 Gestion et maintenance des équipements miniers

A30 Méthodes géostatistiques appliquées à l’évaluation des gisements

A31 Techniques de soutènement

A32 Techniques d’exploitation de la construction minière et de l’aménagement de la petite mine

A33 Gestion d’un site minier

A34 Gestion et gouvernance des coopératives minières

4.2 CHRONOGRAMME DES ACTIVITÉS DE FORMATION

Le Tableau 35, ci‐après, présente une proposition de répartition des modules de formations pour les années 2017‐2018. Les principales caractéristiques de ce chronogramme sont les suivantes :

Importance de la phase préparatoire en amont du début des formations, en 2016;

Début des formations en 2017 avec deux modules tirés du cycle de formation de base des cadres de premier niveau :

BC2/Gestion axée sur les résultats;

BC5/Gestion de projet;

Enchaînement un mois plus tard avec deux formations tirés du cycle de formation de base des agents :

B2/Économie et marché des métaux;

B7/Initiation aux statistiques sectorielles;

Proposition de 3 formations intermédiaires à partir du 5ième mois de 2017 :

I5/Bases de données;

I9/Archivage et gestion électronique des documents;

I10/Code environnemental de l’exploitation minière artisanale et de la petite mine;

Les formations avancées sont proposées à partir du 8ième mois de 2017, et ce, jusqu’à la fin de 2018 :

A1/Gestion des ressources minières;

A2/Promotion des activités minières, accompagnement des coopératives, des exploitations artisanales et à petites échelles;

A3/Fiscalité et parafiscalité minières;

A4/Recherches géologiques et minières;

A5/Cartographie;

A6/Études minéralogiques, gemmologiques et techniques de laboratoire;

A7/Études et diagnostics macroéconomiques et sectoriels;

A8/Élaboration des budgets programmes et conception des plans stratégiques;

A9/Étude de faisabilité d’un projet minier;

A10/Partenariat public‐privé;



A11/Conception et analyse des normes/directives et de la règlementation relative à la protection de l’environnement minier;

A13/Audit, contrôle et inspection de la mise en œuvre des engagements et plans environnementaux;

A14/Techniques d’investigation, filature, prévention et répression des infractions minières;

A21/Système comptable OHADA et analyse des états financiers des entreprises minières;

A24/Maintenance des systèmes et réseaux informatiques;

A27/Système d'information géographique;

A30/Méthodes géostatistiques appliquées à l’évaluation des gisements;

A32/Techniques d’exploitation de la construction minière et de l’aménagement de la petite mine;

A34/Gestion et gouvernance des coopératives minières;

Suivi du transfert des compétences 6 mois après la fin d’une formation;

Planification des autres formations avancées après 2017‐2018.



Tableau 35 Chronogramme des activités du Plan de formation2017‐2018

ACTIVITÉS DE FORMATION 2016 2017 2018

10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

ACTIVITÉS PRÉPARATOIRES

Formation formateurs

Conception Modules

Cadre de gestion

Logistique*

CYCLE DE FORMATION DE

BASE/AGENTS

Modules B2 et B7

Vérification transfert**

CYCLE DE FORMATION DE

BASE/CADRES DE PREMIER

NIVEAU

Modules BC2 et BC5



Modules I5, I9 et I10



Modules A1 à A11, A13, A14, A21, A24, A27, A30, A32 et A34


* Après une période de rodage intense la logistique devra accompagner toutes les activités de formation

** Les activités de vérification du transfert devraient être menées 6 mois après une formation



5. CONCORDANCE DES FORMATIONS AVEC LE PSDM ET LA STRATÉGIE DE FORMATION CONTINUE

Le Plan Stratégique de Développement du Secteur Minier (PSDM) 2016‐2021 a été adopté au mois de février 2016. Comme l’illustre le Tableau 36 le PSDM comprend 5 axes de développement qui sont adossés à des résultats à atteindre. La dernière colonne de ce Tableau fait état des modules de formation qui pourront contribuer ou consolider les résultats recherchés. Compte tenu de la nature des résultats recherchés il va de soi que, en plus de la formation, d’autres mesures seront nécessaires pour atteindre les résultats visés par le PSDM.

Tableau 36 Cadre de performance du PSDM et formations proposées

RÉSULTAT/CIBLE INDICATEURS FORMATIONS PROPOSÉES

AXE 1 : RENFORCEMENT DES CAPACITÉS INSTITUTIONNELLES

1.1. Les capacités institutionnelles sont renforcées

1.1.1 Le Ministère et l’Administration des mines sont bien structurés, un seul cadre organique est en place

Cycle de formation de base pour les cadres de premier niveau (modules BC1 à BC5)

Cycle de formation de base pour les Agents (modules B1 à B8)

Formations intermédiaires :



I7 Comptabilité


Renforcement informatique :




I12 Infographie






1.1.2. La révision de la loi no 007/2002 du 11 juillet 2002 portant Code minier est adoptée par l’Assemblée nationale

1.1.3. Guichet unique de taxation minière mise en place

1.2. Les effectifs du ministère et de l’administration centrale sont rationalisés

1.2.1. L’âge moyen est réduit

1.2.2. La qualification est augmentée

1.2.3. Le profil des postes est effectué

1.2.4. Les nouvelles unités sont mécanisées

1.2.5. Les salaires sont améliorés

1.2.6. La politique de formation est adoptée et opérationnelle

BC2/Gestion axée sur les résultats

I6/Gestion des ressources humaines

A17/Contrôle interne

A18/Gestion des statuts et des carrières

A19/Gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences

A20/Gestion de la paie

A21/Système comptable OHADA et analyses des états financiers des entreprises minières




1.3. Planification des activités entre le ministère des Mines et les principaux bailleurs

1.3.1. Les activités du Ministère et celles des bailleurs de fonds sont bien planifiées et exécutées

A8/Élaboration des budgets programmes et conception des plans stratégiques

A22/Recherche de financement et coordination

AXE 2 : INTENSIFICATION DES RECHERCHES GÉOLOGIQUES ET MINIÈRES

2.1. Banque des données géologiques opérationnelle

2.1.1. Le service de traitement des données géologiques est bien installé

2.1.2. L’équipement informatique et de système d'information géographique (SIG) est disponible



2.2. Toute l’étendue de la RDC est reconnue géologiquement

2.2.1. Nombre de cartes géologiques produits

2.2.2. Nombres de gisements évalués (réserves géologiques)

2.2.3. Les réserves des gisements reconnus sont certifiées

A4/Recherches géologiques et minières

A5/Cartographie

A6/Études minéralogiques, gemmologiques et techniques de laboratoire



AXE 3 : DÉVELOPPEMENT D’UNE INDUSTRIE MINIÈRE COMPÉTITIVE POUR UN DÉVELOPPEMENT DURABLE ET LA CRÉATION D’EMPLOIS

3.1. Industries métallurgiques et du fer développées

3.1.1 Nouvelles usines métallurgiques installées en public ou en public‐privé

3.1.2 Nombre d’entrepreneurs congolais sous‐traitant dans le secteur minier

3.1.3. Nombre de nouvelles sidérurgies installées

3.1.4. Sidérurgie de Maluku en activité

Hors périmètre : le périmètre du Plan de formation concerne principalement l’Administration des Mines et, dans une moindre mesure les services spécialisés (CTCPM et SAESSCAM) et les établissements publics (CAMI et CEEC)

3.2. Exécution du Programme de la réforme des sociétés minières du portefeuille de l’État

3.2.1. Les sociétés minières du portefeuille sont restructurées

Hors périmètre : le périmètre du Plan de formation concerne principalement l’Administration des Mines et, dans une moindre mesure les services spécialisés (CTCPM et SAESSCAM) et les établissements publics (CAMI et CEEC)

3.3. Exploitation artisanale mieux structurée et organisée

3.3.1. Nombre des ZEA en activités

3.3.2. Nombre des mines à petite échelle opérationnelles

3.3.3. Nombre d’emplois créés

3.3.4. Nombre de séminaires et d’ateliers organisés en faveur des acteurs de l’artisanat minier

3.3.5. Guide de bonnes conduites en artisanat minier est produit

3.3.6. Zéro enfant et femme enceinte dans l’exploitation artisanale

I10/Code environnemental de l’exploitation minière artisanale et de la petite mine

I11/Guide juridique et administratif de l’exploitation artisanale de la petite mine






A31/Techniques de soutènement

A32/Techniques d’exploitation de la construction minière et de l’aménagement de la petite mine





A34/Gestion et gouvernance des coopératives minières

AXE 4 : PROMOTION DE L’IMAGE DE LA RDC EN TANT QUE LIEU PROPICE AUX INVESTISSEURS MINIERS

4.1. L’image de la RDC auprès des investisseurs miniers est positive

4.1.1. La RDC s’est hissée dans les principaux indicateurs mondiaux Policy Perception Index

4.1.2. Nombre d’évènements promotionnels organisés par le ministère des Mines et/ou auxquels il a participé



A11/Conception et analyse des normes/directives et de la règlementation relative à la protection de l’environnement minier





4.2. Les investisseurs miniers s’installent en RDC

4.2.1. Nombre d’entreprises privées investissant dans les projets miniers et valeur des investissements

4.2.2. Nombre d’emplois créés



A8/ Élaboration des budgets programmes et conception des plans stratégiques



4.3. Traçabilité des substances minérales issues de l’exploitation minière artisanale

4.3.1. Connaissance des valeurs produites par les artisanaux


AXE 5 : SOUTIEN À L’INDUSTRIE MINIÈRE ET ENVIRONNEMENT

5.1. Mesures prises en faveur de l’industrie minière au plan énergétique et infrastructure

5.1.1. Une politique énergétique en faveur du secteur minier a été adoptée et des fonds ont été libérés

5.1.2. Nombre de kilomètres de voies ferrées construites

5.1.3. Nombre de kilomètres des routes pour l’accès aux gisements miniers réhabilités ou construits

5.1.4. Nombre d’emplois créés par ces travaux d’infrastructures


A8/ Élaboration des budgets programmes et conception des plans stratégiques



5.2. L’environnement minier est bien gouverné (préservé et/ou remédié)

5.2.1. Documentation produite pour améliorer la gestion environnementale

5.2.2. Valeur des investissements issus des plans de développement communautaires



A29Gestion et maintenance des équipements miniers

Pour terminer cette section le Tableau 37, ci‐dessous, propose une lecture des formations proposées à partir de la cible visée par la stratégie de formation continue adoptée par le Ministère des Mines.



Tableau 37 Stratégie de formation continue du Ministère des mines et formations proposées

EN 2021 LE MINISTÈRE DES MINES DISPOSERA :

CIBLE DE LA STRATÉGIE DE FORMATION CONTINUE FORMATIONS PROPOSÉES

D’un personnel compétent, adhérant aux valeurs d'innovation, de créativité, de reddition de compte et d'ouverture au changement

Le Plan de formation couvre les années 2017‐2018 mais indique, à travers les formations spécialisées (A1 à A34) une orientation allant vers une spécialisation accrue des formations s’intensifiant à partir de 2018.

Le Plan de formation vise l’ensemble du personnel, à Kinshasa et dans les provinces, en s’appuyant sur une approche segmentée :

Un cycle de base pour les agents, suivi de formations intermédiaires et avancées pour certains agents;

Un cycle de base pour les cadres de premier niveau, suivi de formations avancées selon le secteur d’activités des cadres;

Des formations avancées qui pourront convenir aux cadres supérieurs.

Les formations en informatique et TI visent, entre autres, à préparer le terrain à la venue de formation en ligne et à l’utilisation de nouveaux formats d’apprentissage (communautés de pratiques, tutorat, auto formation, etc.).

S'appuyant sur une administration publique moderne, en mesure de retenir et motiver son personnel, soucieuse de pratiques de développement durable et génératrices d'emplois

Plusieurs des 59 modules de formation s’inspirent directement des exigences de modernisation et de rajeunissement de la fonction publique congolaise.

Les activités de formation devraient être offertes en priorité au personnel qui n’est pas en fin de carrière. Toutefois, le personnel en fin de carrière devrait être utilisé dans les activités de formation continue ou l’expérience joue un rôle important : témoignage, tutorat, mentorat, accompagnement des stratégies de transfert, etc.

Pas moins d’une demi‐douzaine de modules de formation prévue concernent la gestion des ressources humaines.

Le cycle de base destiné aux cadres de premier niveau (modules BC1 à BC5) est entièrement dédié à instaurer une gestion participative, responsable, tournée vers les résultats et soucieuse de rendre des comptes.

Offrant aux investisseurs et aux communautés concernées par l'activité minière un service professionnel, basé sur l'intégrité et l'innovation, qui contribue à l'amélioration de l'image du secteur minier et à son développement ainsi qu'au bien‐être de la population congolaise.

L’ensemble des formations proposées est tourné vers cet objectif ambitieux.

Cet objectif est aussi celui du PSDM et, en cela, on peut établir qu’il y a convergence entre les formations proposées et les objectifs stratégiques du Ministère des Mines.



6. COÛTS DU PLAN DE FORMATION 2017‐2018

L’évaluation du Plan de formation 2017‐2018 repose sur un ensemble de prix unitaires dont on pourra consulter la liste à l’Annexe 2, Tableau A ainsi que le Tableau B concernant le nombre de participants pour chaque activité. La plupart de ces prix unitaires sont basés sur des prestations de formation qui se sont déroulées, au cours des deux dernières années, au sein du Ministère des Mines. Selon les types de formation prévus dans le Plan de formation, certains coûts s’appliquent et d’autres non. Le Tableau 38, à la fin de cette section, présente les coûts du Plan de formation en distinguant trois catégories de coûts :

Coûts en ressources humaines (RH) : il s’agit essentiellement des honoraires reliés aux concepteurs et aux formateurs. Notons que ces honoraires ne concernent que les concepteurs et formateurs, nationaux ou internationaux, qui ne sont pas à l’embauche du Ministère des Mines. Lorsque les formateurs et concepteurs sont déjà à l’embauche du Ministère des Mines les « honoraires »se résument aux frais de mission puisque ceux‐ci sont déjà rémunérés dans le cadre de leur fonction.

Coûts en ressources matérielles (RM) : cette catégorie regroupe les ressources matérielles qu’il faut mobiliser pour assurer une formation de qualité et assurer la participation des cadres et des agents aux activités de formation dans des conditions convenables. On y retrouve des items tels que :

Kit de formation;

Manuel du participant, reproduction de matériel de référence;

Matériel didactique;

Pauses et repas;

Diplômes et cérémonie de remise;

Location de salle pour la formation;

Laboratoire de formation, si besoin est;

Ordinateur et matériel périphérique. Ceux‐ci, dans le contexte actuel ou le Ministère des mines possède très peu de matériel informatique, ont toutefois été exclus des coûts du Plan de formation compte tenu qu’il n’est pas du ressort d’un tel Plan d’assumer l’achat massif de matériel informatique. Un budget parallèle devrait être prévu à cet effet, et ce, dans le cadre d’un Plan directeur informatique qui assure une cohérence d’ensemble à ces achats;

Transport des participants et du formateur. Seul des coûts de déplacement en RDC ont été pris en compte. Certaines formations pourraient faire l’objet de voyage à l’étranger mais l’option prise dans le cadre de ce Plan de formation est de maximiser les efforts pour trouver, sur place, les ressources et les experts qui permettront de dispenser les formations, même spécialisées;

Per diem journalier des participants et du formateur;

Bannière;

Dépliants publicitaires;

Téléphone;

Internet.

Coûts en ressources de soutien (RS) : cette catégorie regroupe les ressources de soutien qui contribuent directement à la réalisation d’une activité de formation. Ainsi, selon l’activité de formation, on devra s’appuyer sur du personnel de secrétariat, des tuteurs en entreprises, des assistants formateurs, des appariteurs, des plantons, des chauffeurs, des rapporteurs, des évaluateurs, des représentants des médias. Dans le calcul des coûts du Plan de formation ces coûts RS ont été traités globalement.



Outre ces trois catégories de coûts il faut aussi mentionner que les ratios participants/formateur ont une incidence importante sur les coûts, car ils vont déterminer le nombre de groupes qu’il faudra former. On trouvera à la fin du Tableau A de l’Annexe 2 les différents ratios recommandés selon le type de formation.

Le Tableau 39 qui suit présente les coûts du Plan de formation selon un scénario optimal qui prévoit que tous les formateurs font l’objet d’honoraires, que les meilleurs ratios sont appliqués, que tous les agents et cadres sont formés, que les formations dans les provinces sont regroupées dans quatre lieux.

Le total du Tableau 38 permet d’évaluer à environ 1,35 millions de $US le coût d’investissement pour dispenser l’ensemble des 26 modules prévus dans le Plan de formation 2017‐2018 du Ministère des Mines. Un coût antérieur d’environ 135 000 $US devrait être prévu pour la conception des modules de formation. La majeure partie des frais de formation provient de la rubrique « ressources matérielles ou RM ». Cela s’explique de la façon suivante :

Les formateurs proviendront des rangs du Ministère des Mines et seul leurs frais de mission sont pris en compte, ce qui explique que la colonne des coûts RH soit relativement modeste;

Les coûts en ressources matérielles (RM) regroupent des coûts unitaires qui peuvent paraître minimes de prime abord mais qui augmentent rapidement dès lors que l’on prend en compte le nombre de participants et leur localisation géographique.

Le Tableau 38 ci‐dessous présente un exemple de calcul effectué pour un module de formation à partir des coûts unitaires.

Tableau 38 Exemple de calcul du coût RM d’un module de formation

MODULE B2: ÉCONOMIE ET MARCHÉS DES MÉTAUX/3 JOURS NOMBRE PARTICIPANTS : 98 KINSHASA : 27 PROVINCE : 71

ITEM DE COÛT COÛT UNITAIRE DÉTAILS DU CALCUL TOTAL

Kit formation 12 $ 12 $ x 98 1 176 $

Manuel du participant 20 $ 20 $ x 98 1 960 $

Matériel didactique 600 $ Forfait 600 $

Pause et repas 30 $ 30 $ x 98 x 3 j 8 820 $

Cérémonie clôture 300 $ 300 x 4 groupes 1 200 $

Salle de formation 300 $ 300 $ x 3 j x 4 groupes 3 600 $

Transport local (Kinshasa)/participant 20 $ 20 $ x 3 j x 27 1 620 $

Transport local (Provinces)/participant 10 $ 10 $ x 3 j x 71 2 130 $

Frais de voyage (Provinces) 250 $ 250 $ x71 17 750 $

Frais de mission du formateur en province (couvrant essentiellement hébergement, restauration, et transport)

250 $ 150 $ x 3 j x 2 groupes 900 $

Frais de voyage pour le formateur 800 $ 800 $ x 2 groupes 1 600 $

Frais de téléphone 100 $/mois (100 $/22) x 12 jours 54,55 $

Frais internet 200 $/mois (200 $/22) x 12 jours 109,10

TOTAL RM 41 919, 65 $* *Dans le Tableau 39 le montant a été arrondi à 41 920 $



Tableau 39 Coûts du plan de formation 2017‐2018



7. CONCLUSION

Le Plan de formation 2017‐2018 révèle que le coût moyen pour dispenser un module de formation est d’environ 50 000 $ pour chaque module dispensé à une soixantaine de participants. Les ressources matérielles (RM) accaparent environ 75% de ce coût moyen lorsque celui‐ci est dispensé par un formateur issu des rangs du Ministère des Mines.

Partant de ces données‐il possible d’estimer que la généralisation des 59 modules de formation identifiés dans le cadre de l’analyse des besoins peut représenter des coûts très élevés en tenant compte que les effectifs totaux du Ministère des Mines totalisent environ 4 000 cadres et agents. Ainsi, un Plan de formation basé sur les 59 modules et rejoignant à peine 25 % de l’effectif du Ministère (1 000 cadres et agents) peut facilement générer des coûts entre 30 et 40 millions de $US compte tenu du caractère relativement incompressible des coûts RM qu’il faut mobiliser.

Il sera donc important, au cours des prochaines années de maintenir une approche sélective et rigoureuse des activités de formation continue en s’appuyant sur les points suivants :

Points forts :

Mise en place d’un mécanisme de pilotage continue de la formation, et ce, grâce à la création du Comité de Formation Continue (CFC);

Redéfinition éventuelle des politiques de recrutement de sorte que les nouveaux candidats rencontreront un maximum de qualifications initiales pour travailler au sein du Ministère des Mines, évitant ainsi le recours aux formations de base;

Développement de stratégies alternatives de dispensation de la formation permettant d’abaisser le coût unitaire de celles‐ci;

Points de vigilances :

S’assurer que le CFC a les outils et les moyens humains, techniques et financiers nécessaires pour prendre les meilleures décisions au regard des choix à faire en matière de formation;

Effectuer un suivi post‐formation afin de vérifier l’efficacité interne des formations, notamment leur adéquation avec les besoins du Ministère;

Recourir à l’expertise externe lorsqu’elle permet des économies et de bâtir des partenariats à long terme avec les entreprises minières et les opérateurs de formation.

Recommandation :

Au terme de ce mandat il est particulièrement recommandé de mettre en place un mécanisme de suivi‐évaluation afin de vérifier l’avancement des activités de formation continue, leur alignement sur la stratégie du Ministère et la mise en place d’un cadre organisationnel qui pourra assurer la pérennisation des acquis de la formation.



ANNEXE 1 : EXEMPLE DE QUESTIONNAIRE UTILISÉ POUR LA CUEILLETTE DES BESOINS DE FORMATION

FICHE D’IDENTIFICATION DES BESOINS DE FORMATION

Ministère des Mines

Direction : Direction des Mines Division : Bureau

Titre de la fonction/poste Age : Sexe : F q M q

Qualification (Études faites) : Grade :

I. Formations déjà reçues (ces deux dernières années)

Formation reçue Structure ayant dispensé la formation

Contenus de la formation Durée

II. Autoévaluation des compétences actuelles par rapport aux compétences requises

Ce volet consiste à indiquer l’appréciation que vous avez du degré de maitrise de vos savoirs et savoir‐faire actuels au regard de vos tâches pour nous permettre de faire un plan de développement de vos compétences à partir des besoins qui en seront ainsi identifiés.

A) Selon le degré d’importance de la compétence indiquée par rapport à vos tâches, vous mettrez dans la colonne IMP : A si très important, B si important et C si peu important.

B) Selon le degré de maîtrise de la compétence indiquée par rapport à vos tâches, vous mettrez dans la colonne SA (situation actuelle) :

1

Si la compétence n’est PAS DU

TOUT MAITRISÉ

2

Si la compétence est PEU MAITRISÉ

3

Si la compétence est ASSEZ BIEN

MAITRISÉ

4

Si la compétence est BIEN MAITRISÉ

5

Si la compétence est TRÈS BIEN MAITRISÉ

N/A

Si la compétence ne vous concerne

pas

Compétences IMP SA

Connaitre la réglementation (ex : Code minier) du secteur minier en RDC

Appliquer la fiscalité minière et le mode de calcul des redevances minières en RDC

Contrôler et inspecter les activités minières et les travaux de carrière (production, transport, commercialisation des produits miniers)

Contrôler et inspecter l’exploitation minière industrielle, l’exploitation à petite échelle et l’exploitation artisanale

Compiler, analyser, interpréter et publier les statistiques sur les activités du secteur minier

Appliquer/faire appliquer la législation/réglementation en matière de travail, de sécurité et d’hygiène en vigueur dans le secteur minier

Gérer le dossier des explosifs (de l’agrément/autorisation à l’utilisation)

Utiliser des logiciels des tirs à l’explosif

Évaluer les nuisances des tirs à l’explosif



III. Autoévaluation des compétences actuelles par rapport aux compétences requises

Ce volet consiste à indiquer l’appréciation que vous avez du degré de maitrise de vos savoirs et savoir‐faire actuels au regard de vos tâches pour nous permettre de faire un plan de développement de vos compétences à partir des besoins qui en seront ainsi identifiés.

C) Selon le degré d’importance de la compétence indiquée par rapport à vos tâches, vous mettrez dans la colonne IMP : A si très important, B si important et C si peu important.

D) Selon le degré de maîtrise de la compétence indiquée par rapport à vos tâches, vous mettrez dans la colonne SA (situation actuelle) :

1

Si la compétence n’est PAS DU

TOUT MAITRISÉ

2

Si la compétence est PEU MAITRISÉ

3

Si la compétence est ASSEZ BIEN

MAITRISÉ

4

Si la compétence est BIEN MAITRISÉ

5

Si la compétence est TRÈS BIEN MAITRISÉ

N/A

Si la compétence ne vous concerne

pas

Analyser les états financiers (bilan, compte de résultat, etc.) des entreprises minières

Gérer les dossiers relatifs à l’agrément et à l’octroi des droits miniers/des permis d’exploitation

Conduire/réaliser des études de marchés des métaux

Analyser des études de faisabilité

Effectuer les calculs de réserves et la détermination de la teneur limite

Distinguer les fondamentaux techniques des productions industrielles, à petite échelle et artisanales

Gérer et archiver les documents

Utiliser l’outil informatique de base

Microsoft Word

Microsoft Excel

Microsoft PowerPoint

Microsoft Accès

Internet

Autres (précisez : ___________________________________________________)



IV. Autres formations souhaitées

III.1. Formation souhaitée (par ordre prioritaire)

Contenu (résumé) de la formation souhaitée

1) _______________________________________

2) _______________________________________

3) _______________________________________

4) _______________________________________

5) _______________________________________

1) ______________________________________

2) ______________________________________

3) ______________________________________

4) ______________________________________

5) ______________________________________

III.2. Structures de formation

Formations souhaitées (FS) FS 1 FS 2 FS 3 FS 4

Pour chacune des formations que vous avez identifiées ci‐dessus, existe‐t‐il des formateurs ou structures de formations qualifiées pour ces formations en RDC ou hors du pays?

Si oui, en citer quelques‐uns et/ou quelques‐unes :

Visa/signature

Merci de votre coopération



ANNEXE 2 : BARÈME DE PRIX UNITAIRES ET PARTICIPANTS AUX ACTIVITÉS DE FORMATION

Tableau A : Barème de prix unitaires pour le plan de formation du Ministère des mines

DESCRIPTIF PRIX UNITAIRE COMMENTAIRES TYPE DE COÛT

CONCEPTION D’UNE ACTIVITÉ DE FORMATION

Honoraire d’un binôme de concepteurs de module : spécialiste méthode + spécialiste contenu

900 $/jour/binôme

Pour le Plan de formation 2017‐2018 il s’agira d’un coût nul puisque ce coût devrait être imputé au projet de formation des formateurs

RH

Sites de formation

Quatre sites de formation sont à considérer pour regrouper les participants : Kinshasa, Lubumbashi, Kisangani et Matadi

Estimation du nombre de jours pour la conception d’un module de formation

2 jours par journée de formation de base

1 jour par journée de formation autre

Peut varier selon la complexité du thème et les prérequis des participants

RH

Estimation du nombre de jours pour produire le Manuel du participant

5 jours/binôme Peut varier selon la complexité du thème et les prérequis des participants

RH

Pour les modules restants non alignés entre 2017‐2018 :

Lorsque le budget supplémentaire (après 2018) sera arrêté, les modules restants devront faire objet d’une estimation des coûts le moment venu.

PRESTATION D’UNE ACTIVITÉ DE FORMATION/LOGISTIQUE

Kit participant 12 $/participant Bloc note, crayon, feuilles, etc. RM

Reproduction du manuel du participant et matériel de référence connexe

20 $/participant Exemples : feuilles de présence, fiche d’évaluation, livre ou partie de livre

RM

Matériel didactique

Forfait : 15 000 $, soit une moyenne d’environ 600 $ par formation

Ex : Carnet, tableau papier, marqueur, vidéoprojecteur, écran, etc.

Il faudra savoir le nombre prévu et estimer en conséquence les coûts potentiels, car il y a des pièces qui peuvent se prêter à une utilisation prolongée (tableau blanc et vidéoprojecteur). Il est possible d’estimer un nombre réduit et le coût relatif. Cependant, dans un premier temps nous privilégions un forfait de 15 mille dollars.

RM




Pause et repas 30 $/participant

par jour Pause matin, déjeuner, pause après midi

RM

Cérémonie de clôture et diplômes

300 $/forfait S’il y a lieu RM

Salle de formation 300 $/jour

Peut varier selon la nature et la localisation de la « salle ».

Un montant forfaitaire devra être estimé et fixé, car il y des salles qui peuvent être utilisées sans frais. On peut prévoir un forfait de 50.000 $ si possible

RM

Laboratoire de formation 200 $/jour

Labo informatique, langue, géologie, etc.

Dans le Plan de formation 2017‐2018 il n’y a que 4 formations qui pourraient requérir une formation dans un labo.

RM

Ordinateur et matériel périphérique pour chaque participant

NSP Non pris en compte dans le budget du Plan de formation.

RM

Stage terrain et immersion en entreprise minière

NSP Seulement après 2018. RM

Transport local des participants à Kinshasa et provinces

20 $/participant par jour à Kinshasa

10 $/jour en provinces

RM

Transport des participants pour les formations en province

250 $/participant par forfait

Moyenne, peut varier selon la distance entre le point de départ et le lieu de la formation

RM

Per diem des formateurs en province

150 $/jour RM

Transport d’un formateur vers un lieu de formation en province

800 $ Avion : coût moyen aller‐retour RM

Transport routier du formateur 100 $ RM

Frais de téléphone 100 $/mois RM

Frais internet 200 $/mois RM

PRESTATION D’UNE ACTIVITÉ DE FORMATION/HONORAIRES PROFESSIONNELS

Secrétariat, appariteur, personnel assimilé

Forfait : 100 $/ formation

Au niveau de chaque site de formation une équipe ou une personne membre du secrétariat technique du CFC assurera ces fonctions moyennant un budget forfaitaire mensuel ou annuel, à fixer

RS




Presse, photos et reportage 600 $/forfait

A prévoir essentiellement lors du lancement du programme de formation ou de modules à large participation, les modules spécialisés pour quelques personnes n’ont pas besoin d’être médiatisés.

RS

Formateur national 250 $/jour

Coût réduit puisque le Plan de formation 2017‐2018 va privilégier l’utilisation de formateur interne au Ministère des Mines. Ceux‐ci ont droit à des frais de mission pour chaque jour de formation qui varient de 80 à 250 $/jour selon le grade. Ici, on peut fixer à 250 $/jour pour un formateur interne commis à la mission de formation pour tenir compte des frais d’hébergement et de restauration.

RH

Formateur international 800 $/jour Moyenne RH

Ratio des formations de base, agents

25 participants/ 1 formateur

Ce ratio a une incidence sur le nombre de groupes formés

Ratio des formations de base, cadres

Entre 10 et 15 participants/ 1 formateur

Idem

Ratio des formations, intermédiaires

15 participants/ 1 formateur

Idem

Ratio des formations spécialisées

Entre 10 et 15 participants/ 1 formateur

Idem



Tableau B : Besoins de formation et nombre potentiel de bénéficiaires par entités/services demandeurs

NO MODULES

NOMBRE PARTICIPANTS

T ENTITÉS/SERVICES

DEMANDEURS ADM CENTRALE CTCPM SAESSCAM CAMI CEEC

CENT PRO SS T CENT PRO SS T CENT PRO SS T CENT PRO SS T CENT PRO SS T

Cycle de base/Agents

01 Économie et marché des métaux 10 34 44 10

10 4 32 36

3 5 8 98 Administration, CTCPM,

SAESSCAM et CEEC

02 Initiation aux statistiques sectorielles 10 34 44 10

10 4 32 36

3 5 8 98 Administration, CTCPM,

SAESSCAM et CEEC

Cycle de base/Cadre de premier niveau

03 Gestion axée sur le résultat 5 34 39 12

12 4 32 36

87 Administration, CTCPM,

SAESSCAM

04 Gestion de Projet 23 23 23 CTCPM

Formations intermédiaires

05 Base des données 5 34 39 5

5 4 32 36 3 6 9 3 5 8 97

Administration, CTCPM,

CAMI, SAESSCAM et

CEEC

06 Archivage et gestion électronique des

documents 5 34 39 5

5 4 32 36 3 6 9

89

Administration, CTCPM,

CAMI et SAESSCAM

07 Code environnemental d'exploitation

minière artisanale et de la petite mine 0

4 32 36

36 SAESSCAM

Formations avancées

08 Gestion et gouvernance des coopératives

minières 0

10 32 42

42 SAESSCAM

09

Promotion des activités minières,

accompagnement des coopératives, de

l'exploitation minière artisanale et à petite

0

4 32 36

36 SAESSCAM



NO MODULES

NOMBRE PARTICIPANTS

T ENTITÉS/SERVICES



échelle

10 Gestion des ressources minières 5 34 39 39 Administration

11 Fiscalité et parafiscalité minières 10 34 44 7

7

3 5 8 59 Administration, CTCPM

et CEEC

12 Étude de faisabilité d’un projet minier 5 34 39 8

8

47 Administration et

CTCPM

13 Techniques d'investigation, filature,

prévention et répression 10 34 44

44 Administration

14

Conception et analyse des normes/directives

et de la règlementation relative à la

protection de l’environnement minier

5 34 39 8

8 4 32 36

83 Administration, CTCPM

et SAESSCAM

15

Audit, contrôle, inspection de la mise en

œuvre des engagements et plans

environnementaux

5 34 39

39 Administration

16 Études et diagnostics macroéconomiques et

sectoriels 5 34 39 5

5

44 Administration

17 Partenariat Public ‐ Privé 5 34 39 5

5 4 32 36

80 Administration, CTCPM

et SAESSCAM

18 Élaboration des budgets programmes et

conception des plans stratégiques 5 34 39 5

5

44

Administration et

CTCPM

19 Recherches géologiques et minières 5 34 39 5

5

2 6 8


CTCPM

20 Cartographie 5 34 39 5

5 4 32 36 3 6 9

89 Adm, CTCPM,

SAESSCAM et CAMI



NO MODULES

NOMBRE PARTICIPANTS

T ENTITÉS/SERVICES



21

Technique d'exploitation de la construction

minière et de l'aménagement de la petite

mine

0

5 32 37

37 SAESSCAM

22 Études minéralogiques, gemmologiques et

techniques de laboratoire 5 34 39 5

5

3 5 8 52

Administration, CTCPM

et CEEC

23 Méthodes géostatistiques appliquées à

l’évaluation des gisements 5 34 39 5

5

44

Administration et

CTCPM

24 Maintenance des systèmes et réseaux

informatiques 4 6 10

10 CAMI

25 Système Comptable OHADA et analyse des

états financiers des entreprises minières 10 34 44

2 6 8

52 Administration et CAMI

26 Système d’information géographique 5 34 39 5

5


CTCPM

125 680 805 128 0 128 55 384 439 15 30 45 15 25 40 1 457



FIN DU DOCUMENT

rapport 4 – programme complet de formation 2017‐2018 · ces 59 modules de formation se...

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