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7/25/2019 RDEstadoArchipelagico

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1 | R e p b l i c a D o m i n i c a n a , E s t a d o A r c h i p e l g i c o

Repblica Dominicana, Estado Archipelgico

La Ley 66-07 del 22 de mayo del 2007 que declara a la Repblica Dominicana Estado

Archipelgico y crea La Autoridad Nacional de Asuntos Martimos (ANAMAR), es una

elocuente expresin de la importancia que el Estado Dominicano da a su territoriosumergido y a los recursos que este espacio contiene.

En 1952, durante el mandato del Presidente Rafael L. Trujillo, fue promulgada la ley 3342

que estableci una franja de mar territorial de tres millas nuticas (mn),en la que se prev

adems que la posibilidad de una ampliacin futura de esta zona as como tambin de la

Zona contigua (de 12 mn) que qued establecida en esa misma ley.

Ley 3342 de 1952

3mn para Mar Territorial (MT).

12mn de Zona Contigua (ZC) a partir de lmite exterior del MT.

Queda pendiente por delimitar las zonas adyacentes con la

Repblica de Hait.

Se proclama una soberana discrecional-> sobre los recursos

naturales y riquezas en el suelo o subsuelo marino por una

extensin cuyos lmites sern fijados por la Administracin

Nacional.

Disposicin transitoria: MT y ZC constituyen el lmite mnimo de

las aspiraciones de R.D.

Posteriormente a la Ley 186 de 1967, aumenta la extensin del mar territorial a 6mn (ya

para esta fecha la mayora de los Estados haban fijado un lmite de 12mn, y algunos

pases del cono sur fijaron un lmite de hasta 200mn) mientras que la zona contigua es


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reducida a 6mn (cuando la tendencia internacional con relacin a esta zona era de

establecer una extensin de hasta 12mn), y se declara soberana sobre la plataforma

continental hasta donde sea posible su explotacin.

Ley 186 de 1967

Se extiende a 6mn el MT.

Se reduce la ZC a 6mn a partir del lmite exterior del MT.

Se declara soberana sobre la Plataforma Continental (PC): Lecho

del mar y subsuelo hasta 200 mts de profundidad o hasta que la

profundidad permita la explotacin.

A nivel regional, en julio de 1972 se firma la Declaracin de Santo Domingo de la

Conferencia Especializada de los pases del Caribe sobre los problemas del Mar ,

donde un grupo de pases del Caribe formularon principios importantes: de soberana,

sobre un mar territorial de una extensin de hasta 12mn; de derechos de soberana sobre

un mar patrimonial de hasta 200mn y sobre la plataforma continental hasta el lmitecuya profundidad permita la explotacin de los recursos naturales; y de fondos marinos,

en cuanto a que son patrimonio de la humanidad.

Tras la tendencia internacional de aumentar las extensiones de las zonas martimas, en

nuestro pas, la ley 573 de 1977 llev el lmite de la zona contigua a 24mn a partir de la

lnea de base, crea una ZEE de 200mn, y deja sin alterar las 6mn de mar territorial.


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Ley 573 de 1977

ZC 24 mn desde la lnea de base a partir de la cual se mide el

MT. Se establece la Zona Econmica Exclusiva (ZEE) de 200mn a

partir de la lnea de base.

Se declaran derechos soberanos en ZEE: exploracin,

explotacin, conservacin, administracin.

Reitera soberana sobre PC y la define como: lecho y subsuelo

que se extiende a lo largo de la prolongacin natural delterritorio terrestre. Hasta el borde del margen continental o hasta

200mn a partir de la lnea de base.

Tras agotar los procesos de negociacin que conllevan la firma de acuerdos

internacionales, en 1978 y 1979 se firman los tratados sobre delimitacin de reas

marinas y submarinas entre la Repblica Dominicana y Colombia y Venezuela,

respectivamente. Quedando as definida la mayor parte de nuestras fronteras martimasen el sur de nuestro pas. Faltando un pequeo sector por delimitar con el Reino de los

Pases Bajos.


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Acuerdos de Delimitacin

Acuerdo RD y Repblica de Colombia 1978

Relevante: define lmites y establece espacio comn de

explotacin y exploracin.

Acuerdo RD y Repblica de Venezuela 1979.

Relevante:define lmites y establece protocolo de cooperacin

sobre manejo, uso y conservacin conjunta de recursos

martimos.

Restan por definir la frontera con Reino Unido (Turcos y Caicos),

con la Repblica de Hait, con los Estados Unidos de Amrica(Puerto Rico), y cerrar un pequeo espacio con el Reino de los

Pases Bajos (Aruba, Bonaire y Curazao).

Fronteras Martimas anteriores a la Ley 66-07


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Desde 1956, la Organizacin de las Naciones Unidas haba llevado a cabo una serie de

Conferencias, en las cuales se elaboraron Convenciones importantes en asuntos de

Derecho del Mar.

La ms importante de todas estas convenciones, que sigue vigente hoy da y fue producto

de la tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, es la

Convencin de Naciones Unidas sobre Derecho del Mar, firmada en 1982 por 119 pases y

que ha pasado a constituir un hito en la historia del Derecho del Mar.

En el ao 1996 se firm un acuerdo de lmites con Reino Unido e Irlanda del Norte, con

respecto de Turcos y Caicos. Este Acuerdo fue rechazado por el Congreso Nacional por

entender que con el mismo no se haba logrado una delimitacin de fronteras martimas

en los trminos ms favorables para la Repblica Dominicana, dentro de lo que permite el

Derecho Internacional del mar. En este momento se toma la iniciativa de modificar la

legislacin interna a fines de establecer anchos de zonas martimas coherentes con la

CONVEMAR, que ya haba entrado en vigor para los pases que haban ratificado.

Ya en el ao 2000, se someti un proyecto de ley para la re-definicin de espacios

martimos y se solicit al Poder Ejecutivo que sometiera la CONVEMAR al Congreso para

su ratificacin.

Aunque la Repblica Dominicana firma esta importante Constitucin de los Ocanos en

1983, no es sino hasta el ao 2008 que es ratificada por el Congreso Nacional, entrando

en vigor para la Repblica Dominicana.

En tal sentido y en el marco de la CONVEMAR, el 22 de mayo del 2007 se promulga la Ley

no. 66-07 que declara a la Repblica Dominicana Estado Archipelgico.


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Ley 66-07 que declara a la RD como Estado Archipelgico

Se declara la R.D. como Estrado archipelgico, comprendido por:

la parte oriental de la isla La Hispaniola, 150 islas menores, u

elevado nmero de arrecifes y emersiones en bajar, otroselementos naturales y las aguas que los conectan.

24mn de ZC, a partir de las nuevas lneas de base.

200mn de ZEE, a partir de las nuevas lneas de base.

Se crea la ANAMAR

Se declara de alto inters la realizacin de catastro de recursos

en las aguas, suelo y subsuelo de la ZEE. Se dispone que el Estado Dominicano iniciar los procesos

necesarios para lograr la delimitacin de sus fronteras martimas

de la forma ms favorable para el pas.

Nocin de Estado Archipelgico

CONVEMAR, en el Art. 46.a define el Estado Archipelgico como

aquel que est constituido totalmente por uno o varios

archipilagos.

Archipilago: Grupo de islas, partes de islas, aguas que las conectan y

otros elementos que estn tan estrechamente relacionados entre s,

que tales islas, aguas y elementos naturales, forman una entidad

geogrfica, econmica y poltica intrnseca o que histricamente han

sido considerados como tal. 46.b


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Criterios contenidos en CONVEMAR para la identificacin de

un Estado Archipelgico

Al trazar las lneas de base archipelgicas deben quedar

comprendidas las principales islas del archipilago.

Una relacin superficie martima y superficie terrestre entre 1:1 y

9:1.

El trazado no puede desviarse de la configuracin general del

archipilago.

La longitud de las lneas no exceder 100mn. (el 3% de ellas

puede llegar hasta 125mn). No se trazan lneas hacia elevaciones en bajamar (a menos que

hayan construcciones permanentes).

La nocin de Estado Archipelgico fue por primera vez enarbolada por la Repblica de

Indonesia, que en 1960 se declar Estado Archipelgico, recibiendo un amplio rechazo

internacional.

Durante la 1era y 2da Conferencia de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar

(CNUDM), Indonesia y Filipinas trataron de introducir el concepto, pero los Estados

Martimos lo objetaron. El tema fue reintroducido en la 3era Conferencia de Naciones

Unidas sobre el Derecho del Mar, y se insert en la CONVEMAR.


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Actualmente han declarado su condicin archipelgica 22 pases que

son:

1.Antigua y Barbuda

2. Bahamas

3.

Cape Verde

4.

Comoros

5. Repblica Dominicana

6. Fiji

7. Grenada

8. Indonesia

9. Jamaica

10.Kiribati

11.Maldivas

12.Marshall Islands

13.Mauritius

14.

Papua Nueva Guinea

15.

Filipinas

16.San Vicente y las Granadinas

17.San Tomas y Prncipe

18.Seychelles

19.Islas Salomn

20.Trinidad y Tobago

21.Tuvalu

22.Vanuatu

El archipilago de Las Canarias, Polinesia Francesa, y los Monjes, para citar algunos, no

pueden reclamar el estatuto de Estado Archiplgico porque forman parte de Estados

continentales.

Esta nueva condicin archipelgica del Estado Dominicano no produce reclamaciones de

fronteras superpuestas en el sur, esto es, con la Repblica de Colombia, Repblica de

Venezuela y el Reino de los pases bajos. Sin embargo, esto no sucede as con la frontera

martima Este con los Estados Unidos de Amrica (Puerto Rico), ni con la frontera Norte

con el Reino Unido (Turcos y Caicos).


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Mapa ilustrativo de la superposicin, fronteras RD-EU


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Mapa ilustrativode la superposicin, fronteras RD-RU (UK)

Los Estados Unidos de Amrica y el Reino Unido han elevado su oposicin a las

aspiraciones archipelgicas de la Repblica Dominicana, por lo que, y tal como lo manda laLey 66-07 y La Parte XV de la CONVEMAR, estas fronteras debern ser negociadas demanera pacfica y amigable, mediante el medio jurisdiccional que elijan las partes(Arbitraje, Tribunal de Derecho del Mar o Corte Internacional de Justicia).


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Delimitacin Fronteras Martimas de R.D.

Posibilidades

La negociacin bilateral es siempre la primera opcin (y la nicaopcin con EU porque no es Estado parte en CONVEMAR). Encaso de que los procesos de negociacin no resulten, se optarapor un medio jurisdiccional para resolver el conflicto dependiendode la eleccin que las partes hayan hecho (Arbitraje, Tribunal deDerecho del Mar o Corte Internacional de Justicia).

El Reino Unido eligi a la Corte Internacional de Justicia (CIJ),pero ha declarado que podra considerar Tribunal de Derecho delMar dependiendo del caso en cuestin.

La Repblica de Hait no ha hecho eleccin de medio de solucinde conflicto, por lo tanto corresponde Arbitraje.

Reino de los Pases Bajos eligi la Corte Internacional de Justicia.

Repblica Dominicana acept la jurisdiccin de la Corte

Internacional de Justicia en 1924 para cualquier controversiajurdica, por lo que la CIJ tendra competencia para conocer decualquier caso que se lleve frente a ella contra RD.

Independientemente de la eleccin hecha, las partes en unconflicto pueden ponerse de acuerdo para someter el diferendo aotro foro.

El Arbitraje es el medio de resolucin por default, de forma

que ante Estados que han elegido medios distintos, a menos quelas partes dispongan lo contrario, se podr recurrir al Arbitraje.


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Aunque los Estados Unidos de Amrica y el Reino Unido han objetado la declaracin de

Estado Archipelgico de la Repblica Dominicana, la posicin dominicana es que esta

declaracin est bien tcnicamente fundamentada, siendo los puntos fuertes de la misma

los siguientes:

Puntos fuertes de la Declaracin de Estado Archipelgico de

RD

El trazado de lneas archipelgicas no se desvaconsiderablemente de la direccin general del archipilago.

Cumple con los criterios de proporcin agua-tierra.

rea Total: 98,029km cuadradosrea de Agua archipelgica: 49,709km cuadrados.rea de tierra: 48,320km cuadrados.Relacin agua-tierra: 1.03 a 1

La longitud de las lneas que encierran el archipilago no excedena 100mn.

El sistema de lneas de bases archipelgicas de la Repblica

Dominicana, est compuesto por 22 segmentos de lneasque van desde 0.3mn hasta 95.81mn, totalizando 581mn.

Los pases con los cuales las fronteras deben ser definidas sonenclaves coloniales de superficies mucho menores a las deRepblica Dominicana, y, en consecuencia con longitudescosteras mucho menores que las de RD.


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Conclusiones y Recomendaciones

Dado que en cualquier momento y sin notificacin previa, un Estadocontratante en CONVEMAR puede unilateralmente iniciar un arbitraje

conforme a la Parte XV contra otro Estado contratante, la RepblicaDominicana debe estar preparada para enfrentarse a dichaeventualidad, por lo que hemos recomendado al poder ejecutivo losiguiente:

Que sean depositadas las declaraciones interpretativas hechaspor Repblica Dominicana a la CONVEMAR y que siguen sin serpblicas.

Que nuestra cancillera comunique a las cancilleras de la

Repblica de Hait, Reino Unido, Reino de los Pases Bajos y la delos Estados Unidos de Norte Amrica, el deseo de iniciarnegociaciones de fronteras martimas, segn los lineamientos dela ley 66-07.

Que sea conformada la Comisin Nacional de Negociacin deLmites Martimos, con la encomienda de dirigir el proceso denegociacin de fronteras martimas con los Terceros Estadosarriba mencionados.

Que se proceda con la verificacin de cada uno de los puntos queconforman nuestro Estado Archipelgico a fin de constatar laselevaciones en bajamar que ameritan de una construccinpermanente, para construir en ellas faros, estaciones cientficas,instalaciones de la Armada, etc., para as cumplir con el Art. 47.4de la CONVEMAR.

Pascual Prota Henrquez

Presidente Autoridad Nacional de Asuntos Martimos

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