respons dasar, tindakan dan penyelidikan - pusat pengajian...
TRANSCRIPT
Respons Dasar, Tindakan dan Penyelidikan
Ibrahim Komoo Penyelaras Kajian Forensik Bencana Banjir Kementerian Pendidikan Malaysia; dan Ketua Kluster SAAS Majlis Profesor Negara (MPN)
Kandungan
Bencana Pengaruh Iklim Utama di Malaysia
Fakta Banjir Besar 2014
Pendekatan Kajian Forensik
Aktiviti Penyediaan Laporan
Respons
Dasar dan Perancangan
Tindakan dan Penambahbaikan
Keperluan R&D
Be
nca
na
Pe
nga
ruh
Iklim
Uta
ma
di M
alay
sia
1965 1967 1970 1993 2006 2013 1965
1967 1970 1993 2006 2013
1965 2013
1965 1970 1993
1965 1970 1993
1993 1995 2011
• 1993 • 2006
1999
1996
1965 1993 1999
BIL. JENIS BENCANA KEMATIAN MANGSA
TERLIBAT PENJELASAN
1 Banjir Besar 1965 6 300,000 Banjir sungai di Lembangan Sungai Kelantan dan
Terengganu
2 Banjir Besar 1967 50 125,000 Banjir sungai di Lembangan Sungai Kelantan, Terengganu
dan Perak
3 Banjir Besar 1970 61 243,000 Banjir sungai di Lembangan Sungai Kelantan, Terengganu,
Perak dan Kelang (Selangor)
4 Gelinciran Tanah Highland Towers 1993
48 1,000 Hujan lebat mencetus gelinciran tanah yang meruntuhkan
sebuah bangunan Highland Tower di Selangor
5 Banjir Besar 1993 30 20,000 Banjir sungai di Lembangan Sungai Kelantan, Terengganu,
Perak, Kelang (Selangor), Muar (Johor) dan di Sabah
6 Aliran Debris Genting Sempah 1995
20 5,000 Hujan lebat mencetusan puluhan aliran debris, lebih 10
buah kenderaan dihanyutkan
7 Ribut Greg Sabah 1996 270 1,150 Hujan lebat telah menyebabkan banjir, gelinciran tanah dan
aliran debris
8 Banjir Debris Pos Dipang 1996
44 500 Hujan lebat menyebabkan gelinciran tanah, hakisan tebing,
empangan sementara dan banjir debris
9 Gelinciran Tanah Kg Gelam Sabah 1999
17 300 Hujan lebat mencetus gelinciran tanah di beberapa kawasan
perkampungan di Sandakan
10 Banjir Besar 2006 52 244,051 Banjir sungai di Lembangan Sungai Kelantan, Terengganu,
Perak, Kelang (Selangor) dan Muar dan Batu Pahat (Johor)
11 Gelinciran Tanah Hulu Langat 2011
16 200 Hujan lebat mencetus gelinciran tanah di daerah Hulu
Langat, Selangor
12 Banjir Besar 2013 17 220,000 Banjir sungai di Lembangan Sungai Kelantan, Terengganu
dan Pahang
Fakta Banjir Besar 2014
Bencana banjir 2014 dikatakan peristiwa banjir paling besar pernah dialami
Ketinggian luar biasa paras air 5 – 10m di atas dataran banjir
Kawasan teruk dilanda banjir: antaranya Kuala Krai, Manik Urai, Dabung
Pencetus utama Hujan ekstrem: 17-24 Disember 2014 10 stesen hujan: 580-1765mm
Kuasa pemusnah: Kandungan lumpur, pasir dan debris tinggi
Impak: 25 mati, 500,000 mangsa, RM2.85b kerugian
Pendekatan Kajian Forensik
Hyogo Framework for Action (HFA) 2015 – 2015
Amalan pengurangan risiko banjir berasaskan pengukuhan institusi
Tindakan memperkukuhkan amaran awal
Pembudayaan keselamatan melalui pendidikan dan inovasi
Mekanisme mengurangkan faktor risiko
Kesiapsiagaan awam dan keberkesanan respons
Kitaran Pengurusan Bencana berasaskan myDRR
Pencegahan, Mitigasi (Peredaan), Kesiapsiagaan, Respons dan Pemulihan
Penyelidikan Lapangan
Perbincangan dan perkongsian fakta kajian awalan forensik bencana banjir
Bengkel Penyediaan Laporan
Bengkel 1 : 4 & 5 Februari 2015, UMT
Bengkel 2 : 27 & 28 Mac 2015, Putrajaya
Bengkel 3 : 8 & 9 April 2015, Putrajaya
Perlaporan Respons berasaskan:
Pengukuhan Institusi, Sistem Amaran Awal, Pendidikan Awam, Mekanisme DRR, dan Kesiapsiagaan Awam (HFA 1-5)
Aktiviti Penyediaan Laporan
Respons Dasar dan Perancangan
1. Akta Bencana Alam Sebagai akta payung melaksanakan kuasa penyelarasan pelbagai agensi berhadapan respons bencana. Akta bagi kepentingan keselamatan awam –darurat bencana alam, kuasa masuk dan arahan pindah
2. Pusat Bencana Alam Negara Satu badan berkuasa serta bertanggungjawab meramal, bertindak dan menguruskan hal-ehwal berkaitan bencana alam. Pusat bersifat teknikal dan mampu merapatkan jurang yang wujud dalam dasar dan tindakan sedia ada
Membangun Peta Risiko
Bencana Banjir
Hala tuju penyelidikan
berkenaan bencana alam
dan penyelarasannya
Koordinasi dan menyelaras
tugasan antara agensi Pusat,
Negeri dan Tempatan
Pusat Bencana Alam Negara
Menyokong kolaborasi
antarabangsa meliputi
Kerangka Hyogo dan Sendai
mengenai DRR
Membantu membekal maklumat
bencana alam kepada Majlis Keselamatan
Negara
Mencadang mitigasi bencana
berasaskan Konsep
Lembangan yang bersepadu dan
efesien
Respons Dasar dan Perancangan
3. Pendekatan Pengurusan Bencana Banjir Berasaskan Lembangan Pengurusan berasaskan lembangan tidak memerlukan pewujudan akta baharu, tetapi hanya memerlukan pendekatan berinovasi dan mengambil kira keperluan penyelarasan kuasa agensi persekutuan, negeri dan daerah
4. Perluasan fungsi JMM meliputi Pengurusan Bencana Fungsi JMM perlu diperluaskan kepada melakukan analisis data cuaca untuk pengurusan pengurangan risiko bencana
Respons Dasar dan Perancangan
5. Perluasan Fungsi JPS meliputi Pengurusan Bencana JPS memperluaskan fungsinya kepada pengurusan tidak sekadar fenomena banjir, tetapi meliputi pelbagai aspek pengurusan berkaitan dengan ramalan dan pengurangan risiko bencana banjir
6. Dasar Komunikasi Risiko Bencana Kesahihan, tangungjawab dan kesampaian maklumat kepada sasaran
Respons Dasar dan Perancangan
7. Dasar Pendidikan Negara mengenai Bencana Alam Keluwesan dalam dasar kurikulum formal dan aktiviti ko-kurikulum
8. Peranan Pendidikan Tinggi dalam Pengurusan Bencana Alam Pembangunan dasar kurikulum teras universiti perlu menerapkan komponen alam sekitar, bencana alam dan kelestarian
Respons Dasar dan Perancangan
9. Mekanisme Pengurangan Risiko dalam Pembangunan Negara Terintegrasi Pembangunan gunatanah dan kawalan pembangunan berasaskan pengurusan ekosistem dan pengurangan risiko bencana
10. Mekanisme Pemindahan Risiko Bencana Mewujudkan instrumen seperti insuran, mikro-pembiayaan, tabung rizab bencana untuk mengurangkan impak bencana untuk pengkongsian risiko bencana
Respons Dasar dan Perancangan
11. Akses kepada Maklumat Bencana Akses kepada maklumat yang baik, lengkap dan pantas ketika berhadapan dengan bencana
12. Pengukuhan Siapsiaga dan Respons Dasar berasaskan tindakan bersepadu, siapsiaga dan respons perlu diperkemaskan lagi bagi mengurangkan risiko bencana
Tindakan dan Penambahbaikan
1. Penyediaan Peta Risiko Bencana Banjir Peta Risiko untuk perancangan, operasi dan respons
2. Meningkatkan Keupayaan Meramal Banjir PBAN, JMM, JPS dan JMG boleh berkerjasama secara berterusan untuk meningkatkan keupayaan negara meramal bencana alam
Tindakan dan Penambahbaikan
3. Indeks Risiko Bencana Banjir Sistem bersepadu yang merangkumi parameter paras air, kadar peningkatan banjir dan ramalan hujan, i.e Tangga Bradley di Kuala Krai
4. Penyelenggaran Maklumat dan Instrumen Memastikan tiada keciciran maklumat dan maklumat amaran awal digunakan secara berkesan
Tindakan dan Penambahbaikan
5. Pelaksanaan Amaran Awal Berkesan Amaran awal berpusatkan manusia dan komuniti terimpak
6. Latihan Guru di Kawasan Berisiko Bencana Latihan berasaskan kitaran pengurusan bencana (myDRR)
Tindakan dan Penambahbaikan
7. Kurikulum Tambahan di Kawasan Berisiko Bencana Kurikulum tambahan digunakan di sekolah kawasan risiko bencana
8. Program Keserakanan Universiti-Sekolah Universiti meningkatkan keupayaan ilmu dan memindahkan ke sekolah berisiko bencana
Tindakan dan Penambahbaikan
9. Pengintegrasian DRR di Peringkat Tempatan Penilaian risiko bencana perlu diarusperdanakan dalam sistem perancangan guna tanah dan kawalan pembangunan di peringkat Tempatan
10. Pembinaan Semula Lebih Baik dan Selamat Pembinaan semula yang memberikan tumpuan pengurangan risiko bencana akan datang
Tindakan dan Penambahbaikan
11. Pengurusan Aset Bantuan Bencana Bersepadu Pengurusan aset bantuan diperkemas untuk bertindak secara terintegrasi dan berkesan
12. Pengurusan Bantuan Bekalan Bencana Berpusat Memperkemas sistem agihan bekalan untuk meningkatkan keberkesanan kesampaian
Keperluan R&D
1. Kajian Terperinci Impak Bencana Banjir 2014 Pengetahuan baharu untuk mempertingkatkan keberkesanan pengurusan bencana
2. Kajian Hubungan antara Iklim dan Bencana Kefahaman mengenai iklim dan bencana dapat meningkatkan pengurusan pengurangan risiko bencana
3. Pengurangan Risiko Berasaskan Ekologi Pendekatan baharu yang boleh diperkenalkan dalam pengurusan bencana
Keperluan R&D
4. Pengurangan Bencana Perspektif Perkongsian Awam-Swasta Kajian mengenai bentuk kerjasama awam-swasta dalam DRR perlu dipertingkatkan
5. Bencana daripada Perspektif Perpaduan Komuniti dan Kedayatahanan Memupuk perpaduan komuniti dan dayatahan berhadapan bencana
6. Pengukuhan Ekonomi Kedayatahanan Bencana Kajian untuk meningkat socio-ekonomi komuniti dan membina kedayatahan mangsa yang terlibat dengan bencana
Keperluan R&D
7. Perubahan Minda Masyarakat ke arah DRR Peranan ilmuan untuk perubahan minda masyarakat melalui ilmu dan pendidilkan awam
8. Pengurusan Aset dan Bekalan Bantuan Kajian menyeluruh kawasan prioriti untuk penempatan aset dan pelan saluran agihan
9. Data Saintifik untuk Ramalan Bencana Meningkatkan penggunaan data saintifik dalam meramal bencana dan impak
Keperluan R&D
10. Meningkatkan Kesedaran dan Libat Sama Awam Meningkatkan kesedaran dan libatsama awam dalam menjayakan sistem amaran awal
11. Mekanisme Pengurusan Bencana Kajian mekanisme pengurusan bencana di semua peringkat khususnya pusat, negeri dan tempatan
12. Keperluan Komuniti Terjejas Semasa Banjir Kajian keperluan dan keberkesanan sumbangan untuk mangsa banjir yang berbeza
Pernyataan Penutup
Kajian ringkas dan pantas untuk memahami risiko bencana banjir 2014
Meneliti respons dasar, tindakan dan penyelidikan
Cadangan umum untuk pertimbangan dan penambahbaikan semua pihak berkepentingan
Penghargaan
Pasukan Kajian Forensik Bencana Banjir: UMT Team: Prof Dr Ir Ahmad Jusoh &
colleagues UTM Team: Prof Dr Zulkifli Yusof and colleagues UMK Team: Assoc. Prof Dr Aweng A/L Eh Rak &
colleagues USM Team: Prof Dr Nor Azizi Zakaria & colleagues UKM Team: Prof Dr Joy J Pereira & colleagues
Rakan Kerjasama: JMG Team: Dato’ Yunus Abd Razak &
colleagues SEADRPI UKM: Mr Lim Choun Sian,
Dr Edy Tonnizam Mohamad UMT Chancellory: Zolarman Muhamad, Wan Hafiz
Wan Ibrahim, Mokhtar Ishak