1. Az adrendszer fogalma, a magyar adrendszer kialakulsa (1987-2011), a mai magyar adrendszer /TK.33.-36.o./Az adrendszer egy adott orszgban bevezetett adkbl tevdik ssze. Minden llam szuverenitsnak fontos eleme a pnzgyi szuverenits, mely azt a szabad dntst jelenti, hogy mikor s milyen adkat kvn bevezetni egy llam. Igaz ez az EU-ra is, annyi eltrssel, hogy egyes adnemek esetn mr lteznek olyan jogharmonizcis rendelkezsek, amikre az egysges piac rdekben volt szksg. m ez nem zrja ki, hogy egyes llamok j adkat vessenek ki. Az EU-nak azonban nincs nll adkivetsi joga, az unis szablyozs csak a jogharmonizcira irnyul fknt a forgalmi adk terletn! I.Az adztatsi jog szerint megklnbztetnk: 1. kzponti (SZJA, FA, Trs.ad) s 2. helyi adkat (ptmnyad, telekad, kommunlis ad, iparzsi ad). II.Az adbevtelek felhasznlsa szerint: 1. kzponti ktgvets, 2. helyi ktgvets vagy ms alrendszer ltal felhasznlt adkat. A felhasznl egybeeshet az adztatsi jog jogosultjval, de az is elfordul, hogy a bevtelekbl ms alrendszer is kap: pl. SZJA-bl a helyi K is, vagy fordtva: a belfldi gj.adk az K-ok bevtelei, de nem K-i rendelet alapjn szedik. III.A tehervisels szerint: 1. kzvetlen (SZJA, Trs.ad) s 2. kzvetett (FA, jvedki ad, reg.ad) adkrl beszlnk. Az elsnl az adalany s a tehervisel ugyanaz, mg a msiknl az adalany thrtja az adt. IV.Az adalany krlmnyeinek figyelembe vtele szerint: 1. szemlyi (progresszv mrtk SZJA) s 2. trgyi adk (minden ms, a magnszemlyeket terhel ad). Az elsbe tartozk figyelembe veszik a magnszemly adalanyok letkrlmnyeit, mg a msodikba tartozk nem. V.Az ad mrtknek meghatrozsa szerint: 1. proporcionlis (Trs.ad) s 2. progresszv (SZJA). De itt beszlhetnk szzalkos (ltalban) s tteles (SZJA tteles talnyadra vonatkoz szablyai) meghatrozsrl is, st vegyesrl (dohny jvedki adja) is. VI.Az admegllapts mdja szerint: 1. nadzssal (leggyakoribb), 2. hatsgi admegllapts sorn kivetssel (egyes helyi adk), vagy kiszabssal (illetkek), s adbeszedssel (helyi IFA) megllaptott ad. VII.Az adfizets mdja szerint: 1. pnzben(ltalban), 2. blyegen megfizetett(illetk). A magyar adrendszer kialakulsa az 1987-88-ban trtnt adreformmal kezddtt. Azeltt a vllalatok ltal fizetett adk alkottk a kzbevtelek zmt, a lakossgiak elenyszk voltak, s nem ltezett sszfzis farendszer sem, egyfzis forgalmi ad volt. Az adreformmal bevezettk a magnszemlyek jvedelemadjt, megszletett a hozzadottrtk-adztatson alapul sszfzis fa rendszere, ill. a mai trs. ad eldje is, a vllalkozsi nyeresgad. 1990-ben az OGY tv.-t alkotott az adzs rendjrl (Art.), a helyi adkrl, s illetkrl (amik mdostsokkal, de hatlyban vannak), 91-ben pedig a trsasgi ad kerlt bevezetsre, ill. megreformltk a SZJA-t, az F-t s a fogyasztsi adt. 1992-ben j FA tv.-t fogadtak el (mdostsokkal, de hatlyban van), 93-ban pedig az els jvedki ad tv. megalkotsra kerlt sor. 1995: SZJA tv., vmtv. s vmtarifatv. 1997: msodik jvedki ad tv., osztalk tv., TB tv. (ma is hatlyos). 2002:EVA bevezetse. 2003.j Art. (ma hatlyos:2003.vi XCII.tv.!), s az energiaad megjelense.2004.megsznt a fogyasztsi ad, de megjelent a regisztrcis. Mjus elsejei EU csatl.-sal az fatv.-be beiktatsra kerlt a kzssgen belli beszerzs szablyozsa, vmtv. hatlyt vesztette (Kzssgi Vmkdex), VPOP-t szablyoz j tv. szletett. 2005-ben megjelent a luxusad (2008-ban az AB alk.ellenessg okn megsemmistette) s az egyszerstett kzteherviselsi hozzjruls. 2006-ban a klnadrl szletett tv., ill. a hzipnztrrl (az AB alk.ellenessnek tallt s hatlyba sem lpett). Az Eu.-i Kzssgek Brsga ltal hozott tletek alapjn tv.-t hoztak a reg.ad rszleges visszatrtsrl. 2007:j fa tv. 2011:NAV-knt egyeslt az ad s vmhivatal. 2012: kisvllalati ad tv., p.-i tranzakcis illetk tv., tvkzlsi ad tv., biztostsi ad tv. 2. Az adzs alapelvei /TK.85.-88.o./Beszlhetnk alkotmnyos alapelvekrl, mint az 1.ltalnossg, 2.egyenlsg s 3.arnyossg,. Ezek az Alkotmnybl levezethetek. Az 1. az ltalnos kzteherviselst, valamint azt takarja, hogy az adk ne csak az adzk szk krt sjtsk, illetve, hogy ne az llamhztarts finanszrozsn kvli clokat szolgljon. A 2. az azonos felttelek szerinti adzst jelenti, hogy ne lehessen indokolatlanul klnbsget tenni egyes csoportokon bell. A 3. az egyni jvedelmi s vagyoni viszonyokhoz mrt adzst jelenti.Beszlhetnk tovbb eljrsi alapelvekrl, melyek az adktelezettsgek teljestsnek kereteit hatrozzk meg, egyttal irnymutatst adnak az adhatsg eljrsra nzve is. Ezen alapelveknek is egy rsze az alkotmnyjogbl szrmazik, msok pedig a polgri jog, vagy ms jogg terletrl , de vannak kifejezetten az adeljrsra vonatkozak is. 1.Trvnyessg= legalits elve: a trvnyeknek megfelel eljrs mind az adzk, mind a hatsg ktelezettsge. Az adhatsg clszersgi vagy egyb szempontokra hivatkozva nem lpheti t az anyagi s eljrsi normk hatrait, az adz pedig a jogokat s ktelezettsgeket a cloknak s funkcijuknak megfelelen gyakorolhatja. (Kapcsoldik a jhiszemsghez).2.Jogbiztonsg elve: elssorban az adzk vdelmt szolglja: kiszmthatsg, elrelthatsg kvetelmnyt magban foglalva. A gyakori vltozsokkal szemben vd. Korbbi tv. megfogalmazsa: az eredmnyessg rdekben sem lehet tlpni a szablyokat. De a jogbiztonsgnl az AB definci az, hogy olyan jogszablyt kell hozni, amely rthet, vilgos, a cmzett szmra megfelel idt biztost.3.Megklnbztets tilalma: ez is sz szerint bekerlt az Alaptv-be. Vagyis tilos nem, faj, nemzetisg, valls, vilgnzet s egyb krlmny alapjn htrnyosan megklnbztetni polgrokat egymssal szemben. Ez az adeljrsban is igaz: az adhatsg kteles megklnbztets nlkl eljrni, ennek felttel nlkl kell rvnyeslnie. A magnszemlyek kztt klnsen tilos a megklnbztets, kivve, ha nemz.k.-i szerz. gy rendelkezik.4.Mrlegels: az adhatsgot megilleti a mrlegels joga, de csak tv.-i felhatalmazs alapjn. A rendelkezsre ll tnyllsi adatokat a hatsg kteles pontosan tisztzni, s ezek utn figyelembe venni, pro s kontra, s ennek alapjn kell meghozni a dntst.5.Tjkoztatsi ktelezettsg:a bonyolult adjogi szablyok tekintetben az gyfl jogosult s joggal kr tjkoztatst az adhatsgtl, az adhatsg kteles az adzt a lnyeges informcikrl tjkoztatni. Cl, hogy az adzt ne rje htrny. (Amg azonban a brsgi kioktats ktelezettsge az gyvddel nem rendelkez gyfl tekintetben azt a felelssget hordozza, hogy ha rosszhiszemen vagy tvesen kapott felvilgostst, vagy kioktatst, akkor erre hivatkozhat, adgyben nem. Az adhatsgra nem hivatkozhat, csak jogi srelmet panaszolhat.)6.A jhiszem joggyakorls: ez ltalnos, ms joggakban is megtallhat alapelv, mely itt az adhatsg feladatainak vgrehajtst elsegt elvknt van jelen. Ezt kiegszti a rendeltetsszer joggyakorls elve, mely az adelkerls megelzsben jtszik szerepet. Nemcsak az adhatsg, hanem az gyfl is kteles jhiszemen s egyttmkden eljrni.7. Mltnyossg, a mltnyos eljrshoz val jog: az adhatsg jogosult s egyben kteles figyelembe venni az eset egyedi krlmnyeit, azaz megkveteli, hogy az adz rdekeinek figyelembe vtelvel jrjon el a hatsg. Ez unis kvetelmny is. Megnyilvnulhat az eljrs mdjban is (az eljrsnak az idtartama olyan kell, hogy legyen, hogy ez ne srtse az jogait), esetenknt sajtos intzkedsre is lehetsget ad. Specilis rendelkezs pl. az adbrsg cskkentsre vonatkoz rendelkezs. A gyakorlatban az adhatsg mltnyossgi jogkre fknt a szankcik alkalmazsa s a fizetsi kedvezmnyre irnyul eljrsok sorn rvnyesl. Olyan eljrsi elrs, amely az egsz hatsgi eljrst ktelezen kell, hogy uralja. Teht az gyfl rdekt akkor is figyelembe kell venni, ha az llam rdeke elzi ezt. Csak a krlmnyeinek a figyelembevtelvel lehet eljrni.8. Valdisg klauzula: a szerzdsek krben annak a tartalma s nem a formja az irnyad az adhatsg szmra. Pl. attl nem lesz alkalmi a munkavllal, hogy a szerzds gy hvja, de rendszeresen dolgozik.9. A szoksos piaci r szerinti minsts +.Van egy j intzmny az alapelvek kztt, hogy joga van az gyflnek bizonyos adjogi gyletekhez hatsgi rmegllaptst krni. A hatsgi forgalmi rtk ebbl a jogostvnybl indul ki. De egyes adnemeknl vannak olyan adalanyok, kapcsolt vllalkozsok, amelyek zrt, egyms kztti gyleteket bonyoltanak le s ilyen esetben az egyms kztti rnak a megllaptsa jogszably alapjn ktelez. Meg van szabva, hogy milyen mdszerekkel lehet megllaptani ezt az alkalmazand rat. De ha nem tudnak megllapodni, akkor az adhatsgtl krhetik a hatsgi r megllaptst kln eljrsban, s ez a felekre nzve ktelez.

3. Az adrendszert rint fbb Alkotmnybrsgi dntsek /TK.36-68.o.//A jogforrsok hierarchijt tekintve alapveten az 1. Alkotmny, illetve az Alaptrvny az, ami szablyoz. Ezt kvetik azok a fszablyok, melyek az 2. egyes adk anyagi szablyai, majd az 3. adeljrsrl szl jsz. (Art.), ide tartozik utna a 4. specilis keretszablyok, illetve helyi adjog alkots termkei, s az 5. unis szablyok (1.az EU mkdsrl szl Szerzds adjoggal kapcsolatos alapvet rendelkezsei,2.msodlagos jogforrsok). Tudni kell azt, hogy adra vonatkozan (s itt az ad tg rtelmt rtjk), teht ad, illetk, jrulk, vm tekintetben csak trvnyi szablyozs fogadhat el. Kivtel a helyi adk, amelyeket az Alkotmnybl levelezetve kln felhatalmazs alapjn rendeletekkel alkotnak meg. Minden ms rszletszably alacsonyabb szint szablyozs lehet: kormnyrendelet, vagy miniszteri rendelet.

(Az unis szablyokrl tudni kell, hogy az Uni rendeleteket hoz, az unis rendelet hatsa olyan, mint a trvny. Ez ktelez. Egybknt pedig irnyelvekkel, hatrozatokkal s javaslatokkal szablyoz. Az irnyelvek a tagllamokra s az rintett jogterletre vonatkozan azt jelentik, hogy azokat a hazai joganyagban kell megjelenteni, tltetni, nem direktben ktelezek, de a szablyozst rintik. A hatrozatok mindig egyedi gyben szletnek, s egyedi gyre vonatkoznak.)/E ttel foglalja ssze az Alkotmny (1949.vi XX. Tv.) alapjn az AB p.-i s gazd.-i trgy dntseit. A korbbi Alkotmny, amely tulajdonkppen sokszor igaztalanul sztlini alkotmnyknt nyert megfogalmazst (mert ezt csak 49-tl 91-ig lehetett rfogni). 1991-ben a XI. trvny teljes egszben talaktotta ezt a szablyozst, s ez az Alkotmny mr az eurpai elvrsoknak megfelelt annyiban, hogy szablyozta az llami intzmnyrendszert, az llamformt, a tbbprtrendszert, s szablyozta azokat a f krdseket, amiket az alapvet jogok vonatkozsban elvr az Eurpai Uni. Amit nem szablyozott, az ppen az adjog illetleg a kzpnzek krdskre volt, s ennek az volt az oka az Alkotmny megalkotsakor mint ahogy az akkori egy mondatos preambulumban szerepelt -, hogy tmeneti szably a piacgazdasg kialaktsig. s miutn akkor mg piacgazdasgrl nem beszlhettnk, a pnzgyi jogi vonatkozsokat ez az Alkotmny nem szablyozta. sszesen egyetlen paragrafus volt benne, a 70/i ., ami tulajdonkppen a kzteherviselsrl szlt. s ennek a szvegszer elemzse kapcsn bontotta ki az Alkotmnybrsg az adztatsra vonatkoz alkotmnyos elveit. Persze, az sszes tbbi fontos alkotmnyos passzust figyelembe vve, mint a diszkriminci tilalmt, mint a jogllamisg krdst, ezeket belekapcsolva szablyozott.Az j Alaptrvnynek a fontos vltozsa, -s ami miatt ez az egsz korbbi alkotmnyossg s alkotmnybrsgi gyakorlat vita trgyt kpezte az utbbi idben-, az az, hogy az j Alaptv. egy kln fejezetet szentel a kzpnzgyeknek. s a kzpnzgyek valamint az alapvet elvekben felhozott alapelv, hogy az tlthat s stabil kltsgvetsi rendszer alapozza meg a munkn alapul trsadalmat. Ez az j elv s a kzpnzgyek kln fejezete az, ami tulajdonkppen a vltozsokat hozza.A dntsek 20 v gyakorlatt tkrzik s annak ellenre hatlyban vannak, hogy az Alaptv. hatlyon kvl helyezte az Alkotmnyt, lnyeges AB dntsek megjelennek ugyanis az Alaptv.-ben. Az Alaptv. 3 nagy fejezetben is tallhatak kzpnzgyeket rint rendelkezsek: Alapvets: M,N(=fenntarthatt ktgvetsi gazdlkods),O(=a feladatelltshoz val hozzjruls) cikkek, Szabadsg s felelssg: XII (=munka megvlasztsa),XIX,XXII,XXX(=szksgletek fedezshez hozzjr.). cikkek, llam fejezet:az OGY klnbz cikkeiben. Az Alaptv. legfontosabb rendelkezse, a hinyt ptl 36. cikk, a kzpnzek fejezete, mellyel alkotmnyos szintre emeli az llamhztartsi tv.-bl a ktgvetsi jog alapvet rendelkezseit (zrszmads=ves ktgvets s vh.-a, aproprici=KO felhat.-a a vh.-ra). A pnzgyet szablyoz rendszer alkotmnyossgi vizsglatnak szksgese mr az AB indulsakor indokolt volt, tekintve, hogy a pnzgyi jog, mint az llamhztartst, ennek alrendszerei finanszrozst, a ktgvets jogt, a pnzpiac szablyozrendszert magban foglal vagyongazdlkodsi rendszer dinamikus fejldsen megy keresztl folyamatosan. 1.Az AB. a korbbi Alkotmny 70/i paragrafusbl bontotta ki az ad alkotmnyossgt, s ez a 70/i paragrafus gy szlt: Minden magyar llampolgr kteles jvedelmi s vagyoni viszonyainak megfelel mrtkben a kzteherviselsnek eleget tenni. Ezt az els fordulatot megtmadtk azon az alapon, hogy mi az, hogy minden magyar llampolgr s a klfldiek nem?! s erre jtt egy jogszably mdosts s az j Alkotmnyig az volt rvnyben, hogy minden llampolgr, gazdlkod, gazdlkod szervezet, jogi szemly, jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet, teht ezeket felsorolta ttelesen, hogy ktelesek jvedelmi-vagyoni viszonyuknak megfelelen a kzterhekhez hozz jrulni.Az els dntsek, amikor az AB 90-ben megkezdte a mkdst, annak a krben keletkeztek, hogy indtvny rkezett arrl, hogy hatlyban vannak olyan adjogi rendelkezsek, amelyet minisztertancsi rendelet vagy trvnyerej rendelet szablyoz, s hogy lehet az, hogy nem trvny?! A baj ott volt, hogy ebben az Alkotmnyban az, hogy adt kivetni csak trvnnyel lehet s a nullum tributum sine lege elv (ami rmai jogi elv is volt, hogy trvny nlkl nincsen adztats) ttelesen nem volt benne. Le kellett vezetni ezt az alapvet elvet az AB-nak. s oly mdon vezette le, hogy mivel tbb trvny az alkotmnymdosts eltti trvny, ami 88. janur elsejn lpett hatlyba (ilyen az llami Pnzgyi Tv., az Eljrsi Tv.)- kimondta, hogy a lakossg nagyobb rszt rint ktelezettsgek megllaptsa csak trvnyi szinten trtnhet, ezrt elvileg volt olyan szably, amely a trvnyi szintet megkvetelte. Ekkor azt mondta ki az AB, hogy ez az elv megfelel az alkotmnyos elvnek, s minden olyan jsz. , ami 88. janur 1-t kveten alacsonyabb szinten jelent meg, mint a trvny, azokat megsemmistette. Az azt megelzket, miutn hasonl szably sem volt, rintetlenl hagyta.

2. A kvetkez a 70/i. alapjn az a tmads volt, hogy a szvegben szerepel az, hogy a kzterhekhez hozz jrulni. Itt a kifogs az volt, hogy ezen a fordulaton kvl, semmilyen jogszablyban ez az archaikus fogalom nem jelenik meg. Teht az, ami kln adkrl, meg kln befizetsekrl rendelkezik nincs sszhangban a kzterhek fogalmval. Itt az AB olyan dntst hozott, hogy a kzteher annyira kzismert s a trtneti jogokban hasznlt s alkalmazott fogalom, nincs ktsg afell, hogy ad, illetk, vm, teht az llam ltal kiszabott ktelez befizets kzteher, ezrt elutastotta ezt a beadvnyt. Nota bene: az j Alaptv. nem foglalja magban a kztehervisels ktelezettsgt, mint fordulatot. Mskpp fogalmaz.

3.A kvetkez vitapont az volt, hogy hogyan kell adt kivetni. Mi az elve az adztatsnak, hogy ne legyen tl nagy teher az llampolgron. s az indtvny gy szlt, hogy ha sszevetjk egy dolgoznak a klnfle adnemekbl ered adzsi ktelezettsgeit, az olyan arnytalan s slyos, hogy ezt meg kellene semmisteni. A felvets nyilvnvalan igazsgokat tartalmaz, de az AB nincs felhatalmazva az adpolitika alkotmnyossgnak vizsglatra, csak az egyes jogszablyok egyes rendelkezseit tkztetheti a fennll Alkotmnnyal. Azt azonban kimondta, hogy a 70/i paragrafusbl alapelvknt kvetkezik az arnyossg kvetelmnye. Mgpedig az a fordulat, amelyik azt mondja, hogy jvedelmi s vagyoni viszonynak megfelelen. Ez a megfelelsg teszi szksgess azt, hogy a jogalkot legyen figyelemmel az egyes adjogszablyoknl az adteher arnyossgra, s ezt, mint alkotmnyos alapelvet is rgzti.

4. A kvetkez vitakrds ugyanebbl a defincibl vezetdik le, mert azt mondja az indtvnyoz, hogy ha azt mondja a trvny, Alaptv. vagy Alkotmny, hogy a jvedelmi s vagyoni viszonyainak megfelelen, akkor ez azt jelenti, hogy csak jvedelmi s vagyoni ad szabhat ki alkotmnyosan. Mi az, hogy egyb adk is szerepelnek? Erre a vlasz az volt, hogy az arnyossg kifejtshez hasznlt viszonyts a jvedelemhez s vagyoni lehetsgekhez, nem azt jelenti, hogy kizrlag csak ilyen ad szabhat ki, hiszen az llamnak jogostvnya, hogy maga dntse el, hogy kit s mit s milyen mrtkben adztat. Ez az llam szuvern joga, s ezt a jogot az AB vgig hangslyozta. Olyannyira, hogy az egyik 91-es hatrozatban azt is kimondta, hogy miutn ez az llam kompetencija, illetve a mindenkori kormnyzat, ezt az AB tiszteletben tartja, s az adjogszablyok bels tartalmt annak igazsgossgt, clszersgt - nem vizsglja, csak ha alapjogot srt, vagy formlis szablyok srtik az Alkotmnyt. Ez egy 1991-es nkorltozsi szablya volt az AB-nak, s az rdekessge az, hogy az j Alaptv.-be sz szerint beemeltk ezt egy jelents toldssal.

5.Admrtkkel kapcs.-os probl.: ez szintn az arnyossggal fgg ssze. Az AB korai hatrozatban kimondta, hogy miutn a bels tartalmat nem vizsglja, -s ilyen llami kompetencia a mrtk meghatrozsa is-, nem tartja alkotmnyossgi krdsnek, az ad mrtknek meghatrozst, csak akkor, ha ez a mrtk olyan arnytalan, hogy konfiskatrius (=tlzott mrtk) jellege van: vagyis az adalapot vonja el az admrtk nagysga. Kt ilyen jelents dnts volt: az egyik egy helyi ad kapcsn merlt fel, ahol az ad mrtkt egy olyan becslt ingatlan forgalmi rtkhez viszonytotta a hatsg, amely tulajdonkppen elvonta az adnak az alapjt, mert olyan jelents mrtk volt. Mert maga az alap megllaptsa volt jogszablysrt.A msik pedig egy illetk-gy volt. Mgpedig a krnyezetszennyezssel kapcsolatban jelent meg jogszably, hogy ha ilyen tevkenysget vgez valaki, akkor jelents, millis nagysgrend mrtk brsg szabhat ki. Az gyfl ezt a brsgot nem fogadta el, brsghoz fordult, de rjtt, hogy az eljrs illetke a brsg %-ban kerlt meghatrozsra. Teht olyan magas volt az illetk, hogy nem tudta megindtani a pert. s ebben az gyben mondta ki az AB azt, hogy ha az illetkkel a hatsg szankcionlni akar, az eltr az illetk vals jelentsgtl, hiszen azt tudjuk, hogy csak az eljrs ignybevtelrt lehet kiszabni, s teljesen fggetlen a brsgtl. A kt jogintzmny sszecserlse, felcserlse vagy sszekapcsolsa, amely elti az adzt attl, hogy a brsg eltti rvnyests jogt megvalsthassa, ez egy olyan arnytalansg, ami az ad mrtkt teszi alkotmnyelleness. /Ebben a krdsben is vatos volt az AB./

6.Mentessgek s kedvezmnyekkel kapcs.-os probl.: Ez kifejezetten visszatr problma volt az sszes jonnan bevezetett vagy meglv adjogszabllyal kapcsolatban, s a diszkriminci tilalmt (teht htrnyos megklnbztets tilalmt) lttk srlni egy-egy kedvezmny vagy mentessgszablyban. Az AB kimondta, hogy amennyiben a kztehervisels llampolgri ktelezettsg, a kedvezmnyhez s mentessghez senkinek nincs alkotmnyos joga. Teht nem knyszertheti az llamot, hogy jogszablyban ilyeneket adjon, s klnsen nem szemlyre lebontva. De ha ad, akkor viszont azt meghatrozott s kivlasztott krnek megfelelen biztostani kell, s a kivlasztott kr tekintetben a krn belli szablyozs nem lehet eltr. Teht, hogy ha kivlasztok egy olyan kedvezmnyezetti krt, amelyre a szablyozst bevezeti, akkor az ebbe a krbe tartozk kzl htrnyosan megklnbztet, eltr szably nem alkalmazhat. Az ms krds, hogy a kivlasztott krn kvl esk tekintetben lehet eltr szablyozs, hiszen ez a jog feladata, hogy klnfle lethelyzeteket klnfle mdon szablyozzon. Az AB itt a csoportok megklnbztetst vizsglta.

7.Van azonban, vagy volt a 70/i-nek egy harmadik bekezdse, amit pozitv diszkrimincis szablynak fogott fel az AB, ez ugyanis azt mondja, hogy az llamnak joga van eslyegyenltlensg kikszblse rdekben eltr szablyt alkalmazni. Teht az adz javra szl eltrs, ha ppen azrt, mert az letmdja htrnyos akkor a harmadik bekezds szerinti pozitv diszkriminci alkalmazhat. (9/1990. Ab.hat.)

8.Az adeljrs alkotmnyossga is szba jtt, s itt, mint elvi megllaptst emelnnk ki, hogy azt mondja ki az AB dntse, hogy anyagi jogszablyok szmonkrse, vgrehajtsa csak vilgos eljrsi szablyok mentn lehetsges. Azt is kimondja, hogy jogellenessget jogellenes jogszabllyal nem lehet korriglni. Teht a lnyeg az, hogy az eljrsi szablyoknak vilgosnak kell lenni, s csak szablyozott menetben lehet ezeket vgrehajtani. (1133/B/1998AB.hat.)

9.Tulajdonkppen az egyik legdntbb megllaptsi kr volt a jogbiztonsg krdse, az Alkotmny 2. paragrafusnak rtelmezse, mely azt mondja, hogy a Magyar Kztrsasg alkotmnyos jogllam. Hogy mi a jogllam? Egy olyan bels tartalmat megvalst llam, amelyben a jogalkottl azt vrja el az Alkotmny, hogy a szablyozsa vilgos, rthet; a cmzett szmra alkalmazhat jogszablyban jelenjk meg gy, hogy arra kell id lljon rendelkezsre, hogy a ktelezett eleget tudjon tenni az elrt szablyozsnak! Teht itt a szablyozs mdja, szvege s a ktelezs hatlya az, ami a jogllamisgot biztostja. Ezt tbb esetben felhvta az AB, de rdekes, hogy pont adgyben mondta ki elszr ezt a jogllamisg krdst. (9/1992. AB.hat.)10.A szerzett jogok vdelme s a kell id krdskre: A kell id az olyan tg fogalom, hogy ez mindig ahhoz alkalmazkodik, amit a szablyozs tartalmaz. Teht egyik az, hogy nem lehet gy jogszablyt megalkotni, hogy egyik naprl a msikra hatlyba lp. Kell megfelel idnek lenni ahhoz, hogy a meghozott jogszably s a hatlybalps lps kztt id legyen. A pnzgyi jogi szablyok 45 napban hatroztk meg a pnzgyi jelleg jogszablyok kell idejt, mert az AB kimondta, hogy ez fgg attl is, hogy milyen tpus szablyrl van sz. s ez klnsen az n. Bokros-csomag alkotmnyossgnak a vitjban jelent meg. 95-ben volt egy olyan pnzgyi jogszablysorozat, amely tdolgozni kvnta a gyermektmogatsi kedvezmnyeket, a trsadalombiztosts egyes szablyait s a nyugdjrendelkezseket. A gyermekeknek jr tmogatsi krdskrben megszntetett bizonyos lehetsgeket, a gyermekgyi seglyt, a GYES, s a GYED idpontjait vltoztatta stb., mgpedig ezt novemberben alkottk meg, de mire ksz lett a jogszably december 1. lett, s azzal a nappal akartk hatlyba lptetni. Itt a kell idnl az AB egyszeren azt tette, hogy megllaptotta, hogy a kell id kvetelmnye nem ll fenn, nem engedte hatlyba lpni a jogszablyt. Ugyanakkor kimondta, hogy mi minsl szerzett jognak s mi nem az. Szerzett jognak csak azt ismerte el, aminl az llam egy olyan grvnyt adott a jogszablyban, amelynek a megvalsulsa viszonylag kzeli hatridt lelt fel. Olyan mrtket, amelyben az egyes csaldok szmoltak a kedvezmnnyel, gy terveztk a kvetkez veket, teht a rvid lejrat grvnyt s ennek megfelelen a vromny krdst szerzett jognak minstette. A hossz lejrat teht pl. az olyan kedvezmnyek, mint a kamatkedvezmny, ami hossz lejrat volt; arra nzve azt mondta ki az AB, hogy az llamnak s a gazdasgnak lehetnek olyan idkzi vltozsai, amiknl figyelembe kell venni az llam teherbr kpessgt. Teht joga van menetkzben vltoztatni a kedvezmnyek, mentessgek rendszern, de ezt csak kell id betartsval teheti, teht gy, hogy legyen hossz felkszlsi id az rintettek s a vgrehajtk szmra; mert ha ez a kell id nem ll rendelkezsre, akkor alkotmnyellenes helyzet van. Ez volt a msik ok, amirt nem engedte hatlyba lpni az AB az akkori jogszablyt.Ebben a Bokros-csomagban azonban volt mg egy jelents problma, mgpedig a klnfle trsadalombiztostsi s nyugdj vonatkozsban. Ezek jrulkfizetsi ktelezettsget jelentenek, teht itt az ellenszolgltatst megvsrolta az gyfl, ehhez kpest itt tulajdonkppen egy ilyen tulajdonjogi vdelmi helyzet van; egy olyan bizalmi viszony alakul ki az llam illetve a szervei s a jogosultak kztt s a szmon krhet szolgltats nyomn - egy megvsrolt jogrl van sz -, amit egyik pillanatrl a msikra talaktani nem lehet. Ahhoz az tfutsi id mg hosszabb kvetelmny, mint elbb. Ezt is levezeti az AB ebben a dntsben.

11.Az llamhztarts s a kltsgvets vonatkozsban volt egy rdekes hatrozat, hogy a kltsgvetsi trvnyt gy alkottk meg, hogy a hatlyba lptet rendelkezshez 44 jogszably mdostst tztk ki. Ami azt jelenti, hogy ebbe beletartozott klcsnszably, kzoktats, stb., a kltsgvetshez kzvetlenl nem sszefgg, hanem a kvetkez 2 jogszably mdostst kapcsoltk hozz. Az AB megllaptotta, hogy a jogalkotsban az n. salta trvny ismert, vagyis az, hogy egy fszably mell a vgrehajtsba bekapcsoljk a kapcsold joganyagnak a mdostst, de a kltsgvetsi trvnynl ez nem tehet meg. A kltsgvetsi trvnyhez csak a tv. felhatalmaz rendelkezsben foglalt jogszably mdostsok kerlhetnek; amikor is a tv. maga mondja ki, hogy a Kormny mely terleteken hozzon vgrehajtsi szablyokat. Ez kzvetlen sszefgg a kltsgvetssel, minden ms jogszably-mdosts hozz kapcsolsa alkotmnyellenes. Termszetesen nem az egsz kltsgvetsi trvnyt helyezte hatlyon kvl az AB, mert ez nem az kompetencija, de a vgrehajtsi szablyt igen. Ezt elvi jelleggel mondta ki, s az rdekessg az, hogy az Alaptv. ezt mr ttelesen szablyozza is.

(Az j tv. s az ezzel kapcsolatos jogvitk s az AB hatskrnek mdostsa tulajdonkppen felkavarta az alkotmnybrsgi dntsek krli helyzetet mltatlanul s nem mindig megalapozottan. Az a szably, ami az Alaptrvnybe bekerlt, hogy az AB korbbi dntsei kzvetlenl nem alkalmazhatk, egyesek gy fogtk fel, hogy magyarul a 20 v gyakorlatt egy tollvonssal keresztl hztk. Nem errl van sz. Az AB mindig csak a hatlyos alkotmnnyal kapcsolatban foglalhat llst egy-egy jogszably alkotmnyossgrl. A mr nem hatlyos alkotmny tekintetben val hivatkozsok nem megalapozottak. De ezek elvi megllaptsok, amiket itt nagyjbl felsoroltam, de a knyvben msokat is tallnak. Ezek olyan ltalnos rvnyek, hogy ha az adott krdsben az Alaptrvnnyel val sszevets is ugyanerre az llspontra jut, akkor nyugodtan alkalmazhatja az AB a korbbi dntseit. Ezt azrt kellett kimondani, mert a 20 ktet, amit ltni lehet tulajdonkppen az gyek nagy rszben, mint egy precedens jogra visszautaltak a korbbi dntsekre, s, hogy ne ilyen mdon kerljn be az AB llspontja az j dntsekbe, tulajdonkppen ezt a technikt is meg akarta szntetni.A msik krds az, hogy a kzteherviselsi szably az j Alkotmnyban nincsen gy kifejezetten, de helybe lp egy ltalnos ktelezettsg. Egy olyan ktelezettsg elrsa, hogy mindenki az llam trekvsei mentn a maga teherbr kpessge s kpessge szerint kteles hozz jrulni a szablyok teljestshez. Ez egy tgabb megfogalmazs, mint csak a kztehervisels.A msik, hogy bekerlt a kzpnzgyek szablya nll fejezetknt, s ez az nll fejezet az egsz kltsgvetsi jogot ami korbban az llamhztartsi trvnyben, teht egy alacsonyabb szinten nyert szablyozst beemelte az Alkotmnyba.

A msik krdskr az AB szerepkre. Az a szably, amibl a 91-es dntst kiemeltk, vagyis ez az nkorltoz szably, hogy az adszablyok bels tartalmt az AB nem vizsglja. Bekerlt az Alaptrvnybe, azzal azonban, hogy mg jobban megkttte ezt a korltot, kimondvn, hogy ha az llamadssg a nemzeti ssztermk 50%-t meghalad mrtk, mindaddig az AB adjogszablyokat nem vizsglhat, csak ha alkotmnysrtsrl van sz. Teht itt van egy plusz megkts, ami ktsgtelen, jogszablyi korltozsa az AB jogkrnek. de sszhangban van azzal az alapelvvel, hogy a biztos, tlthat, biztonsgos kltsgvetst tekinti a gazdlkods alapjnak.A msik ilyen vltozs az alkotmnybrsgi hatskrrel, hogy mindezek a dntsek tulajdonkppen n. populris akci keretben zajlott, vagyis brki kocks papron beadhatott indtvnyt az AB-hoz, ha gy tlte meg, hogy valamelyik jsz. valamilyen alkotmnyos passzust srt. Els idben ez gy nzett ki, hogy egy flv alatt 2000 beadvny rkezett, s ennek a jelents rsze nem szlt msrl, mint a konkrt gy fellvizsglatt krtk. Vagyis gy tekintettk az AB-t nem ismerve a hatskrt -, mint egy negyedfok fellebbezsi hatsgot. Ezeknek a nagy rszt el kellett utastani kszbrl. De igen sok beadvny maradt a tovbbiakban is ebben a brki ltal elindthat n. utlagos normakontroll eljrsban. Ezen vltozat az j tv., amely azt mondja ki, hogy csak a kpviselk 1/5-e, a Kormny, illetleg az Ombudsman fordulhat utlagos normakontrollrt az AB-hoz.

Az elzetes normakontroll ami nem ms, mint a kztrsasgi elnknek a jogostvnya, hogy alrs eltt az el terjesztett jogszablyt ktfle mdon akaszthatja meg. Az egyik egy politikai vt, ami azt jelenti, hogy visszaadja a Parlamentnek, mert a szvegben, vagy az sszefggsben maga hibt lt. Ilyenkor a Parlamentnek jra kell trgyalni, s ezt a hibt kijavtani. A msik az n. alkotmnyossgi vt, amikor a kztrsasgi elnk alkotmnyellenessget lt a jogszablyban, s ezt az AB-hoz teszi alrs eltt. Ez az elzetes normakontroll, teht mg mieltt hatlyba lpne a jsz., az eltt krhetik az AB-tl ezt a dntst. Ezen is van finomts, vltozs, de ez a lnyege. Ez bekerlt az j Alaptrvnybe.)/Ha sszevetjk a kt alkotmny rendelkezseit adgyekben, akkor tulajdonkppen azt kell mondani, hogy az j Alaptrvnynek a rszletszablyai mentn, ha brl az AB, akkor ezekhez a dntsekhez knnyen vissza tud nylni, fel tudja hasznlni. Nincs olyan tilalom, hogy ne hasznlja ezeket./4. Adzsi folyamat rszei /TK 71.-73.o./1. nkntes jogkvetsi szakasz: - legtbb esetben nem az adhatsg intzkedsre, hanem az adz, adalany sajt cselekmnyre indul bejelentkezs, bejelents, bevalls.- ezen az elven alapul az nadzs rendszere, ahol az adz ktelezettsge az adalapjnak s a fizetend adk sszegnek megllaptsa, bevallsa s megfizetse.- ms ad megllaptsi mdok esetn is, ahol az ad megllaptsa mr nem az adz feladata, nlklzhetetlen az adz cselekmnye, az adz ltal tett bevalls (kivets esetn), ill. bejelents (kiszabs esetn), az adhatsg gy tudja az adt megllaptani s beszedni. 2. Adigazgatsi eljrs: az adzsi folyamat 2. rsze s 3 rszre tagoldika.) adellenrzs: az nkntes jogkvetsi szakaszt kveti.- nem minden esetben kerl r sor- az adhatsg clzottan v. vletlenszeren vlasztja ki az ellenrzsi al vont adzkat.alapja lehet vmifle hiba, jogsrts gyanja, de lehet ellenrzsi terv rsze is.- az ellenrzsrl jegyzknyv kszl, amelyre az adz meghat. idn bell szrevtelt tehet.b.) Hatsgi eljrs: megindtsnak helye van- hivatalbl, ha az adhatsg vmilyen jogsrtst tapasztal az ellenrzs lefolytatsa sorn. Jogsrts esetn pl. adktelezettsg elmulasztsa, adhiny fennllsa stb. Az adhatsg hatsgi eljrs keretben, utlagosan llaptja meg a fizetend adt, v. szltja fel az adzt a ktelezettsg teljestsre. - az adz krelmre (ezt nem felttlenl elzi meg ellenrzs). pl. ha az adz meghalt, s az rks kri az ad megllaptst, ill. ha az adz vglegesen klfldn kvn letelepedni s Mo.-t vglegesen el akarja hagyni. Az adhatsg az adigazgatsi eljrst hatrozattal zrja le. Az adz megfellebbezheti, illetve a fellebbezs elutastsa esetn brsg eltt megtmadhat.c.) Vgrehajtsi eljrs:- az Art.-ben meghatrozott eltrsekkel a brsgi vgrehajtsrl szl trvny (Vht., 1994. vi LIII. tv.)) szablyai szerint zajlik. - megindtsnak alapja vmely vgrehajthat okirat, amely lehet fizetsi ktelezettsget megllapt jogers hatsgi hatrozat, bevalls stb.- az Art.-ban meghatrozott eltrs, hogy vgrehajtst nem az nll, v. a megyei vgrehajt, hanem az els fokon eljrt adhatsg folytatja le. A vgrehajts irnyulhat munkabrre, bankszmlra, ing s ingatlan vagyontrgyra. d.) kzigazgatsi per:v. adper tg rtelemben rsze az adzsi folyamatnak. a Pp.(Polgri perrendtartsrl szl tv.) kzigazgatsi perek vonatkoz szablyai szerint zajlik, ha az adz a hatsg hatrozatt a brsg eltt megtmadja. 5. Az adellenrzs /TK 72.o. +73.-75./adellenrzs: az nkntes jogkvetsi szakaszt kveti.- nem minden esetben kerl r sor- az adhatsg clzottan v. vletlenszeren vlasztja ki az ellenrzsi al vont adzkat.-alapja lehet vmifle hiba, jogsrts gyanja, de lehet ellenrzsi terv rsze is.- az ellenrzsrl jegyzknyv kszl, amelyre az adz meghat. idn bell szrevtelt tehet.Az ellenrzst tipikusan az adhatsg vgzi. Az adhatsgnak tbbfle szempont adellenrzsi jogostvnya van. A pnzgyminiszter megszabja azt, hogy milyen szempontokat kvn ebben az ad rszben fellvizsgltatni vagy ellenrizni. Az adhatsg vezetje sszelltja az ves ellenrzsi tervet. De ezen kvl vannak olyan ellenrzsek, amelyek kiemelt fontossgak. Ilyen pl. a vagyonosods ellenrzse vagy az igen nagy adfizetsre ktelezett egyes cgek kln ellenrzse. De vgezheti a hatsg miniszteri felhatalmazsra klnleges csoportoknak az adzst. De pusztn adatgyjtsbl is vgezhet ellenrzst.Az ellenrzsnek tbb fajtja van:az ellenrzssel lezrt idszak az eljrsjogban az egy adnemnl, egy adznl folytatott ellenrzst jelenti. Ez a lezrt idszak akkor kvetkezik be, hogyha az ellenrzs megtrtnt, jegyzknyvvel lezrtk, s az gyben vagy hoztak hatrozatot vagy a jegyzknyvvel megerstve befejezdik az eljrs. Teht az ellenrzssel lezrt idszak ugyanazon adz ellen, ugyanazon adgyben 1 ven bell fszablyknt ellenrzst folytatni nem lehet. Kivve a fellellenrzst, az utlagos ellenrzst, vagy ha bntetgyben vagy a Pnzgyminisztrium, vagy gyszsg kapcsn kell jabb ellenrzst vgezni. Az utlagos ellenrzs azt jelenti, hogy a korbban hozott dntsek vgrehajtsa megtrtnt-e a fellellenrzs vagy a felettes hatsgnak a kirt ellenrzse. Ezeknek a rszletszablyait az eljrsjogban majd ltni fogjuk, de ez a tilalom teht csak a felsorolt esetekben oldhat fel. Van mg egy tilalom, a slyostsi tilalom. A meghozott dntseket 1 ven bell az adz terhre is meg lehet vltoztatni adott esetben, 1 ven tl azonban nem. Itt is van kivtel. Az 1 ven tlinl akkor lehet vltoztatni, hogy ha a krlmny, ami felmerlt, az adz javra szolgl, vagy ha bncselekmny miatt vlik szksgess egy jabb vizsglat s vltoztats. az egyes ellenrzsek az adznl az rtestssel indulnak, mert 1, vagy felhvja, hogy keresse fel az adhatsgot s ilyen-olyan dokumentcit trjon el, vagy 2, helyszni ellenrzst szab ki, errl rtesteni kell az adzt; kivve, ha attl kell tartani, hogy az ellenrzs ell elvonja az adtrgyat. a helyszni ellenrzsek krbe tartozik a prbavsrls, prbazem, prbagyrts is, amelyeknl az elzetes rtests mellzhet az adz kteles eltrni az ssze dokumentcit, szmlt, knyveket, amelybl az adhatsg az ellenrzst el tudja vgezni az adz a sajt gyben mindig nyilatkozatot tesz. Tanknt akkor szerepel, ha vele szerzdses kapcsolatban ll ms adznl folyik az ellenrzs, akkor t tanknt hallgatjk meg. A tanzsnl van az a kikts, hogy nem kteles, ha magt vagy a hozztartozjt vdoln, akkor megtagadhatja. A nyilatkozatnl azonban az alapkvetelmny, hogy nyilatkozni kteles. az adhatsgnak az ellenrzs sorn szmos eszkz ll rendelkezsre: tan meghallgats szakrt bevonsa helyszni eljrsok becsls abban az esetben, hogy ha az adz hamis adatokat ad, vagy vletlen elrejtette az adatokat s felszltsra sem szolgltatja, akkor az ad alapjt becslssel llapthatja meg az adhatsg. Ezzel a becslt rtkkel szemben van jogorvoslati joga a ksbbiek sorn, ha mgis eltrja az iratokat, ha nem, akkor a becslt adalap apjn kerl megllaptsra az ellenrzs jegyzknyvvel zrul. Ezt az rintett adz kteles alrni, vagy ha nem rja al, akkor a hatsgi eljrsban fog folytatdni az gy/Adellenlls formi:1. Admegtagads: - polgri elgedetlensg egyik formja- nem tekinthet jogszer formnak, a hatlyos jogszablyi elrsok szndkos s lt.-ban tmeges megszegst jelenti. - oka 2 fle:- trtnelmi, ez az adkivetsre vonatkoz hatskr hinyn alapszik. - Az adtrvny kifogsolt tartalma: pl. 1990-ben a taxisblokd az zemanyag adjnak emelse kapcsn kezddtt. 2. Adkikerls: - az adcskkents jogszer formja.- az adz olyan eszkzkkel cskkenti fizetend adjt, amelyet a vonatkoz rendelkezsek lehetv tesznek, noha a jogalkotnak nem az volt a clja, hogy ezeket a lehetsgeket az adz megnyissa. - az adkikerlst korltozza a jhiszem s rendeltetsszer joggyakorls elve, a szerzdsek tartalma szerinti minstsnek elve, a kapcsolt vllalkozsok s a bels elszmol rakra vonatkoz szablyok. 3. Adkijtszs:- adminimalizls jogellenes formja, amely megvalsthat bncs.-t is (adcsals), de ide tartoznak azok a jogellenes magatartsok is, amelyek adtrvnybe tkznek s adjogi szankcival jrnak./ 6.A hatsgi eljrsok az adeljrsban /TK 149.-168. o.+ Art./Hatsgi eljrs: vagy hivatalbl, vagy krelemre indulhat. Hivatalbl: utlagos ad megllapts, rendkvli megllapts s a feltteles ad megllaptsa (ez egy ad megllaptsi md, amelyben a hatsg a Pnzgyminisztrium, Nemzetgazdasgi Minisztrium, amelyhez elterjesztett krelem alapjn a miniszter fogja megllaptani az esetleges ad mrtkt vagy kedvezmnyeket, akkor, hogy ha beterjeszti azt a tervezett szerzdst, amelyet vglegesteni akar akkor, ha neki ez az advlasz kedvez. A meghozott dnts adhatsgi dnts is ktelez, ha a vgleges szerzds azonos tartalm a beterjesztetthez kpest, s nem vltozott kzben a jogszably sem. Ebben az esetben ez egy feltteles ad megllapts, mert ha vltozsok vannak, akkor ez hatlyt veszti; de ha nem, akkor, ha miniszteri szinten llaptdik meg az ad s az adkedvezmny, a miniszter nem vlik adhatsgg ezltal.Ez egy specilis eset, amelyben ktelez az gyvdi rszvtel s magas sszeg djat kell fizetni. s ha mgsem jn ltre az gylet, akkor a djnak a 75%-a benn marad az eljrsban. csak annak ri meg, aki nagy sszeg szerzdst akar ktni, s a kockzatot elre ki akarja szrni. Statisztikk szerint elg kevs ilyen eljrs trtnt.)

A hatsgi eljrsban az adhatsg jr el. Ktszint adhatsg van. Els- s msodfok. Elsfok: a helyi adk. Hatrozatot hoz, s itt lp be a Ket. A hatrozat klleme, tartalma a Ket. hatrozataihoz igazodik. Vagyis a hatrozatnak van egy fejrsze, egy rendelkez rsze s egy indokolsa. Az indoklsnl itt elg a legszkebb tnylls s a jogszablyi utals. A rendelkez rszben a megfizetend adt s a ptlkokat, illetleg a szankcinak megfelel brsgokat kell feltntetni. Ez ellen fellebbezsnek van helye msodfokon. A msodfok vagy helyben hagy, vagy j eljrst kezdemnyez, vagy pedig ritka esetben vltoztat a dntsen. Ekkor vlik jogerss a hatrozat, amely ellen brsghoz fordulhat az gyfl, ez a kzigazgatsi per, amelyben csak a szablyszeg kifogs az, annak a srelme lehet kifogs trgya. Innentl pedig a vgrehajtsi szakasz kezddik. (8.ttel)/Art. alapjn: A HATSGI ELJRS120. (1) A hatsgi eljrs klnsen a kvetkezkre irnyul:a) adalap, ad (adelleg), admentessg, adkedvezmny, adfizetsi ktelezettsg megllaptsra,b) kltsgvetsi tmogatsi jogosultsg megllaptsra, ad-visszaignylsi, ad-visszatrtsi igny elbrlsra, kltsgvetsi tmogats kiutalsra,c) az ellenrzs sorn feltrt jogsrts s jogkvetkezmnye megllaptsra,d) trvnyben elrt fizetsi ktelezettsgtl val eltrs engedlyezsre.(2) A hatsgi eljrs hivatalbl vagy az adz krelmre (bejelentsre, bevallsra) indul.(3) Krelemre indul klnsen:a) a nyilvntarts vezetsvel (idertve a VPID szm megllaptst is) kapcsolatos,b) a fizetsi halaszts, rszletfizets engedlyezse irnti,c) az admrsklsi,d) az ad soron kvli megllaptsa irnti,e) az ad feltteles megllaptsa irntihatsgi eljrs.(4) Hivatalbl indul klnsen:a) a nyilvntarts vezetsvel (idertve a VPID szm megllaptst is) kapcsolatos,b) a hatsgi admegllapts, adatszolgltats, bejelents, bevalls alapjn (adkivets, illetkkiszabs),c) az ellenrzs megllaptsairl szl hatrozat meghozatala rdekben lefolytatotthatsgi eljrs.(5) A hivatalbl indult hatsgi eljrs felfggesztsnek az adz krelmre nincs helye.(6) Az eljrsi illetk megfizetsnek elmulasztsa a hatsgi eljrs lefolytatsnak nem akadlya.(7) Ha az adhatsg a hatsgi eljrsban az elrt hatridn bell nem hoz hatrozatot, az nem jr azzal a kvetkezmnnyel, hogy az adzt megilleti a krelmezett jog gyakorlsa.(8) Adgyekben a kzigazgatsi hatsgi eljrs s szolgltats ltalnos szablyairl szl trvnynek a krelemre vonatkoz szablyait azzal az eltrssel kell alkalmazni, hogya) az adztl - az azonostshoz szksges adatok kivtelvel - nem krhet olyan adat igazolsa, amelyet valamely hatsg, brsg vagy a Magyar Orszgos Kzjegyzi Kamara jogszabllyal rendszerestett nyilvnos nyilvntartsnak tartalmaznia kell, vagy amelyet ilyen nyilvntartsbl az adhatsg kzvetlen adathozzfrssel megszerezhet, ebben az esetben az adatszolgltatsrt dj nem szmthat fel,b) - jogszably eltr rendelkezse hinyban - az adz nem krheti az adhatsgnl, hogy az a) pontban foglaltakon tlmenen ms szervet adatszolgltats irnt keressen meg.(9) Ha az adz a hatsgi eljrs sorn kltsgmentessg irnti krelmet terjeszt el, a krelemrl az elsfok adhatsg dnt azzal, hogy a krelem elbrlsa a folyamatban lv eljrs lefolytatst nem rinti.121. Az adhatsg, ha a hatsgi eljrst ellenrzs elzte meg, az ellenrzs sorn feltrt tnyllst veszi alapul, illetleg, ha az a tnylls tisztzshoz szksges, az ellenrzs sorn alkalmazhat bizonytst folytat le.122. Akinek az eljrs sorn a szemlyes meghallgatsa szksges, a szkhelyhez, telephelyhez, lakhelyhez legkzelebb es hivatali helyisgbe, illetve az adhatsg szkhelyre idzhet. E szablyt kell alkalmazni az ellenrzsi eljrs sorn is.123. Az adhatsg az adgy rdemben hatrozattal, az eljrs sorn eldntend egyb krdsben vgzssel dnt. Az adgy rdemhez tartozik minden, az adktelezettsget rint, az adz, az ad megfizetsre ktelezett szemly jogt, ktelezettsgt megllapt dnts. A nyilvntarts vezetsvel kapcsolatos hatsgi eljrsban - idertve a kiutalsi s az tvezetsi krelem elbrlst is -, ha e trvny msknt nem rendelkezik, az adhatsg csak abban az esetben hoz hatrozatot, ha az adz krelmt nem teljesti. Hatrozatnak minsl a fizetsi meghagys is.124/B. Az adhatsg az nellenrzs elterjesztstl szmtott 15 napon bell - ellenrzs lefolytatsa nlkl - hatrozattal brlja el az adz nellenrzst, ha az nellenrzst az adz kizrlag arra hivatkozssal terjeszti el, hogy az adktelezettsget megllapt jogszably alaptrvny-ellenes vagy az Eurpai Uni ktelez jogi aktusba tkzik, vagy nkormnyzati rendelet ms jogszablyba tkzik, feltve hogy az Alkotmnybrsg, a Kria, illetve az Eurpai Uni Brsga e krdsben hozott dntsnek kihirdetsre az nellenrzs elterjesztsekor mg nem kerlt sor vagy az nellenrzs a kihirdetett dntsben foglaltaknak nem felel meg. Az nellenrzst elbrl hatrozat ellen e trvny ltalnos rendelkezsei szerint fellebbezsnek, illetve brsgi fellvizsglatnak van helye.124/C. (1) Ha az Alkotmnybrsg, a Kria, illetve az Eurpai Uni Brsga az adfizetsi ktelezettsget elr jogszably alaptrvny-ellenessgt, nkormnyzati rendelet esetn ms jogszablyba tkzst, illetve az Eurpai Uni ktelez jogi aktusba tkzst a dnts kihirdetshez kpest visszamenleges hatllyal llaptja meg s a dnts alapjn az adznak visszatrtsi ignye keletkezik, az els fok adhatsg az adz krelmre a visszatrtst - a dntsben foglalt eltrsekkel - e rendelkezsei szerint teljesti.(2) Az adz a krelmet az Alkotmnybrsg, a Kria, illetve az Eurpai Uni Brsga dntsnek kzztteltl, illetve kzbeststl szmtott 180 napon bell az adhatsghoz rsban terjesztheti el, a hatrid elmulasztsa miatt igazolsi krelemnek nincs helye. A krelmet az adhatsg hatrozattal utastja el, ha a dnts kzzttelnek, illetve kzbestsnek napjig az ad megllaptshoz val jog elvlt.(3) A krelemben az adz adhatsgi azonostshoz szksges adatokon tl meg kell jellni a krelem elterjesztsig teljestett, visszatrteni krt adt s azt a vgrehajthat okiratot, amelyen az ad befizetse alapult, utalni kell az Alkotmnybrsg, a Kria, illetve az Eurpai Uni Brsga dntsre, tovbb nyilatkozni kell arrl, hogya) az adz a visszatrteni krt adt a krelem elterjesztsig ms szemlyre nem hrtotta t,b) hatsgi vagy brsgi eljrs alapjn a krelem elterjesztsig az ad visszatrtsre sem az adz, sem ms szemly rszre nem kerlt sor, s ilyen eljrs a krelem elterjesztsekor nincs folyamatban vagy az adz az eljrs megsznst a krelem elterjesztstl szmtott 90 napon bell az adhatsgnl igazolja.(4) Az adz nyilatkozata alapjn az adhatsg a visszatrts irnti eljrst a (3) bekezds b) pontja szerinti eljrs megsznsnek igazolsig, de legfeljebb 90 napra vgzssel felfggeszti. Ha az adz a felfggeszts idtartama alatt az eljrs megsznst nem igazolja s a hatrid meghosszabbtst sem kri, az adhatsg a visszatrts irnti eljrst vgzssel megsznteti. Ha a (3) bekezds a) s b) pontjban foglalt egyb felttelek nem teljeslnek, az adhatsg a krelmet hatrozattal utastja el. A vgrehajthat okiratban foglaltakkal kapcsolatban az adhatsg a krelem benyjtstl az eljrs jogers befejezsig s a visszatrtst elrendel hatrozat esetn a jogerre emelkedst kveten - e hatrozat jogers megsemmistsig, hatlyon kvl helyezsig - vgrehajtsi cselekmnyt nem foganatost.(5) Az adhatsg a visszatrteni krt ad befizetst megalapoz vgrehajthat okiratban foglalt tnyllst veszi alapul, illetve - ha az a tnylls tisztzshoz szksges - az ellenrzs sorn alkalmazhat bizonytst folytat le azzal, hogy az ad thrtsval kapcsolatos bizonyts arra a szemlyre is kiterjedhet, akire (amelyre) az adz a visszatrteni krt adt thrthatta.(6) Ha az adz visszatrtsi ignye megalapozott, az adhatsg - az ad visszatrtsvel egyidejleg - a visszatrtend ad utn az ad megfizetsnek napjtl a visszatrts teljestsrl szl hatrozat jogerre emelkedsnek napjig a jegybanki alapkamattal azonos mrtk kamatot fizet. A visszatrts a teljestst elrendel hatrozat jogerre emelkedsnek napjn esedkes, a visszatrtst az esedkessg napjtl szmtott 30 napon bell kell kiutalni. Az e -ban szablyozott visszatrtsre - a 37. (6) bekezds kivtelvel - egyebekben a kltsgvetsi tmogats kiutalsra vonatkoz rendelkezseket kell megfelelen alkalmazni. /7. Szankcik, felelssg s elvls az adjogban /TK 168-178, 194.-200./Adzsrt val felelssg, a szankcik krdse. Mikor ll fenn az adjogban a felelssg? 3 felttele van:1. jogellenes magatarts2. kzpnzgyi srelem3. s a kett kztti okozati sszefggsHa a 3 felttelbl brmelyik hinyzik, nem ll be a felelssg. Mivel lehet kimenteni? A polgrjogi kimentssel, vagyis, hogy gy jrt el, ahogy az elvrhat, vagy vis maiorra val hivatkozssal. Ms kimentsi ok nincs.

Jogellenes magatarts: vagyis megsrti a jogszablyt. Fggetlen attl, hogy vtkesen vagy nem, teht a bntetjogi felelssgtl abban tr el, hogy nem vizsglja a hatsg azt, hogy gondatlanul vagy szndkosan tette. Bellt a srelem, bell a felelssg, ha ezzel veszlyeztette a kzpnzgyi bevtelt mr akr - teht nem kell, hogy tnylegesen bekvetkezzk a kr; a veszlyhelyzet is megalapozza a felelssget, ha a kt magatarts kztt okozati sszefggs van. Teht a jogszably s az okozott veszlyhelyzet, vagy srelem kztt okozati sszefggs ll. Nem vtkessgi alap az adjogi felelssg, hanem objektv felelssg.

A jogsrelem kvetkezmnyeknt a szankcirendszer az, ami az adjogban rendelkezsre ll. Vannak n. reparatv s represszv szankcik. A reparatvak, amelyek clja visszalltani a megfelel egyenslyi helyzetet. Ezek a ptlkok: ksedelmi ptlk (a mindenkori jegybanki alapkamat ktszeresnek 365-d rsze), mulasztsi ptlk (ennek a fele).A represszv szankcikban mr bntetsi jelleg szerepel. Ilyenek a brsgok: mulasztsi brsg, adbrsg, jvedki brsg. Ezek igen magas sszegek, a kiesett ad mrtkhez igazodnak. A jvedki brsg az adbrsg ktszerese. A jvedk srelmt sokkal jobban szankcionlja.Mg egy szankci van, s ez pedig az egyb intzkedsek. Ilyen az fnl az adkrtya felfggesztse, zletbezrs, a meghatroz kereskedelmi tevkenysg felfggesztse, s jogostvnyok bevonsa.

Az adjogi normban a ktelezettsg az ad, a pnz megfizetse, de ehhez igazodnak a szankcik, amelyek szintn pnzfizetsre irnyulnak.

Elvls: az id mlsa vagy jogot keletkeztet, vagy jogot szntet meg. A jogot keletkeztet idmls az elbirtokls. Amikor az elrt hatridig a jogos tulajdonos nem jelentkezik, s valaki sajtjaknt vli a dolgot, akkor azon tulajdonjogot szerez. Az elvls pedig a jog, az igny rvnyestsnek az elenyszse. Nem azt jelenti, hogy a ktelezettsg sznik meg, mert ha az elvlsi idn tl teljestek, azt az adhatsg simn zsebre rakja, de ha arra hivatkozom, hogy elvlt nincs joga velem kapcsolatban fellpni -, akkor beszlek adjogi elvlsrl. Ennek 2 fajtja van, s az elvlsi id 5 v. az ad megfizetsvel kapcsolatos elvls: ez annak az vnek az utols napjn indul, amikor ennek a ktelezettsgnek eleget kellett volna tennie a vgrehajts elvlse: annak az vnek az utols napjn indul, amikor a vgrehajts al vont meghatrozott ktelezettsget teljestenie kellett. Ha mr letelne az 5 v, de ha kzben megindult az eljrs, akkor 6 hnappal meghosszabbodik.

Mirt lnyeges a kezd idpont? Mert idtartamot szmtani csak valahonnan lehet.Az elvls jogi termszethez 2 dolog tartozik: megszakads s nyugvs.

Megszakads/flbeszakads azt jelenti, hogy ha az adhatsg felbred, hogy ebben az gyben nem intzkedett, s esetleg mr csak 1 ve van htra, akkor felszltja az adzt, s a felszlts megszaktja az elvlst s jraindtja az 5 vet. Vgrehajtsi gyben nem elg a felszlts, ott vgrehajtsi cselekmnyt kell tenni az 5 ven bell ahhoz, hogy a megszakads bekvetkezzk.

A nyugvs azt jelenti, hogy az 5 ven bell valamely idszakban brsgi eljrs vagy egyb hatsgi intzkeds folyik az gyben, akkor az eltte eltelt idt s az 5 vig mg htralev idt mg ssze kell szmtani, s az az id, ami alatt mg eljrs folyik, kiesik.8. Vgrehajtsi eljrs az adjogban /TK 179-194. o./A hatsgi eljrshoz tartozik a vgrehajts. A joger utn vgrehajtsnak van helye s ez a 3. szakasza az adeljrsnak. Itt a mgttes jsz az ingatlan s ing vh. esetn a Brsgi Vgrehajtsi tv. Egyebekben az Art. szablyoz, s a vgrehajt nem brsgi vgrehajt adgyekben, hanem maga az adhatsg. A vh-t kln brsg kezdemnyezi, s az ott meghozott rendelkezs alapjn a kln szervezetben mkd brsgi vgrehajt jr el. Adgyben nincs kln bri megllapts s nincs kln bri vgrehajt szerv, hanem a meghozott jogers hat.-ot az adhatsg hajtja vgre, hogy az adk minl elbb bekerljenek a kltsgvetsbe. Ugyanilyen praktikus oka van annak, hogy mg a polgri eljrsban a vh. megindtsnak a felttele, hogy a vh.- a tv. szerinti menetben intzze az tletben vh-andt, teht a vh.-nl a nla lv okiratok alapjn lehet vh-ani, azaz a jogers hatrozat alapjn addig itt nemcsak a jogers hatrozat minsl okiratnak (adbevalls, munkltat felhvsa, stb. -jsz. felsorolja!), ennek alapjn a vh.- adhatsg megindtja a vh-t. A menete: elszr a munkabrre, msodszor a bankszmlra, harmadszor az ingra s negyedszer az ingatlanra. Ez a sorrend ktelez a brsgi vh-nak is. A lnyeg, hogy a jsz. megmondja, hogy mit szabad s mit nem letiltani a munkabrbl: meg kell, hogy maradjon bizonyos szzalk a meglhetshez, u.ez a korlt igaz a bankszmlnl is. A 3. s 4.-nl a brsgi vh-i tv.-t kell figyelembe venni. A szably nem az Art.-ban van, hanem ebben, hogy hogyan kell teljesteni a vh.t: elzetes rtests az ing fellelsnek helyn, lefoglals, felszlts a teljestsre s aztn elszllts. Itt merl fel az, hogy csak a tulajdonban lv ingsgokra lehet teljesteni a vh-t, ha valaki utlag mondja, hogy az nem a tartoz volt, akkor brsg el megy az eljrs: ez az ignyper.Mire megy ki a vgrehajts? Keresmny, bankszmla, ing s ingatlan. Ez a sorrend ktelez, ennek a mentn kell a vgrehajtsnak megtrtnni; s az is szably, hogy a brsghoz forduls nem halasztja el a vgrehajtst adgyben. PP-nl igen. PP-nl ha fellvizsglati eljrs van, akkor megakad a vh., s mindaddig, amg az nem fejezdik be, csak indul, adgyben soha.Mirt jn be a BV szably ing s ingatlan vgrehajtsnl? Mert itt a szablyt ismerjk: kimegy az adellenr, lefoglal ingkat, jegyzknyvbe veszi, adtartozs fejben foglal. Utna felszltja, hogy meghatrozott idben teljestsen, ha nem teszi, akkor az ingkbl elgti ki az adtartozst, vagyis rtkesti. Az ingatlan vh-nak is felttele, hogy a fennll adtartozsnak a lefoglaland ingatlan rtkvel arnyban kell llnia, teht egy viszonylag kis adtartozs esetn nem lehet rverezni egy tbb millis ingatlant. Ez az als hatr az 500.000 Ft, s efltt az adhatsg mrlegeli, hogy egy 5 millis adtartozs esetn elrverezzenek-e egy 40 millis budai villt. De ilyenkor a jelzlogjog bejegyzsre jogosult az adhatsg, ez azt jelenti, hogy ha az adz akarja rvnyesteni az ingatlant, elszr az adhatsgot kell kielgteni, mint jelzlog-tulajdonost, teht ezzel a forgalmt gtolja. Ha az arny kzel van egymshoz, s nincs ms forrs, akkor a hatsg vgrehajtsi jogot is jegyezhet fel az ingatlanra, ami jelzi, hogy folyamatban van. Mg egy klnbsg a polgri s az adhatsgi elj. kztt: a jogers tlet alapjn megindult vh-t nem gtolja adgyben az, amikor az elj. a 4. szakaszba lp, vagyis, ha az adz a brsghoz fordul. Erre 30 napja van az gyflnek. De ez a fellvizsglati per nem akasztja meg a vh-t, itt megint az az rdek, hogy a kintlvsgeket minl hamarabb behajtsa a hatsg.9. Nemzeti Ad- s Vmhatsg, valamint az nkormnyzati adhatsg jogllsa, hatskre, feladatai. A NAV szervezete. /NAV tv./A kzponti adhatsg a NAV. 2011-ben egyeslt az ad s vmhivatal NAV nven. A helyi adhatsg a helyi adk s belfldi gpjrm ad tekintetben a jegyz, mint els fok adhatsg. A msodfok a megyn van. A hatsgi jogkrk (miben jr el) s illetkessgek (hol jr el) szintn fogalomknt terjedtek el.2010. vi CXXII. Trvny a Nemzeti Ad- s VmhivatalrlAz llami adhatsgi s vmhatsgi feladatoknak a minsgileg j, hatkonyabb, tlthatbb s kltsgtakarkosabb elltsa, s az azokhoz szksges informciramls korszer biztostsa, valamint egysges elvek alapjn felpl s egysges irnyts szervezet kialaktsa alapjn a kltsgvetsi bevtelek integrlt szervezet ltali biztostsa, tovbb a pnzgyi s egyes ms bncselekmnyeket hatkonyan s eredmnyesen feldert bngyi szervezetrendszer kialaktsa rdekben az Orszggyls a kvetkez trvnyt alkotja:I. FEJEZETA NEMZETI AD- S VMHIVATAL JOGLLSA, SZERVEZETE, FELGYELETE, SZERVEN BELLI VEZETI IRNYTSA S FELADATAIA Nemzeti Ad- s Vmhivatal jogllsa s szervezeti keretei1. (1) A Nemzeti Ad- s Vmhivatal (a tovbbiakban: NAV) llamigazgatsi s fegyveres rendvdelmi feladatokat is ellt kormnyhivatal. A NAV felgyelett a miniszterelnk ltal kijellt miniszter (a tovbbiakban: kijellt miniszter) ltja el.(2) A NAV nllan mkd s gazdlkod kzponti kltsgvetsi szerv, amely a kzponti kltsgvetsben nll fejezetet kpez.(3) A NAV a rszre a trgyvi kltsgvetsi trvnyben meghatrozott kltsgvetsi tmogatson fell tovbbi - szemlyi juttatsokra, munkaadkat terhel jrulkokra s felhalmozsi kiadsokra fordthat - tmogatsra jogosult a kltsgvetsi trvnyben rgztett bevteli tervek teljestsvel sszefggsben. A bevteli kvetelmnyeket, a felhasznlhat forrs mrtkt, jogcmt s temezst a kltsgvetsi trvnyben kell meghatrozni.A NAV a kormny irnytsa s a miniszterelnk ltal kijellt miniszter felgyelete alatt ll kormnyhivatal.Az jonnan ltrejv, 23 ezer ft foglalkoztat s tbb mint 100 millird forinttal gazdlkod szervezet a kzponti kltsgvetsben nll fejezetet kpez, ami - a kormnyhivatali jogllssal egytt - biztostja szmra a feladatelltshoz szksges nllsgot.A trvny utal a kltsgvetsi bevtelek minl hatkonyabb biztostsa rdekben kialaktand rdekeltsgi rendszerre, amelynek rszletes szablyait a mindenkori kltsgvetsi trvnyek hatrozzk meg.2. A NAV szkhelye Budapest.3. (1) A NAV a feladatait kzponti, kzpfok s als fok szervei tjn ltja el. A kzp- s als fok szervek a kzponti llamigazgatsi szervekrl, valamint a Kormny tagjai s az llamtitkrok jogllsrl szl trvny szerinti terleti szervek.(2) A NAV kzponti szervei a Kzponti Hivatal, a bngyi figazgatsg, az informatikai feladatokat ellt intzet, valamint a humnerforrs-fejlesztsi feladatokat ellt intzet.3/2011. (IX. 16.) NAV utasts a Nemzeti Ad- s Vmhivatal Kpzsi, Egszsggyi s Kulturlis Intzete Szervezeti s Mkdsi Szablyzatrl(3) A bngyi figazgatsg s a humnerforrs-fejlesztsi feladatokat ellt intzet jogi szemlyisggel rendelkez, a NAV fejezetn bell nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szervek.4. (1) A NAV llami adhatsgi feladatokat ellt szerve az llami ad- s vmhatsg adztatsi szerve. A NAV adztatsi szerve a Kzponti Hivatal, a kzp- s als fok adztatsi szervek, valamint a (2a) bekezds szerinti szerv.(2) A NAV vmhatsgi feladatokat ellt szerve az llami ad- s vmhatsg vmszerve. A NAV vmszerve a Kzponti Hivatal, a kzp- s als fok vmszervek, valamint a (2a) bekezds szerinti szerv.(2a) A NAV llami adhatsgi s vmhatsgi feladatokat is ellt szerve a NAV kzpfok ad- s vmszerve. Ahol e trvny kzpfok adztatsi szervet, illetve kzpfok vmszervet emlt, azon - eltr rendelkezs hinyban - a NAV kzpfok ad- s vmszervt is rteni kell. (3) A NAV bngyi figazgatsga kzpfok szervekkel s als fok szervvel rendelkezik. A NAV nyomoz hatsga a bngyi figazgatsg s annak kzpfok szervei.(4) A NAV als fok vmszervei hatskri nllsggal rendelkez kirendeltsgeket mkdtethetnek. A NAV als fok adztatsi szervei hatskri s szervezeti nllsggal nem rendelkez kirendeltsgeket mkdtethetnek.A Nemzeti Ad- s Vmhivatal miniszteri felgyelete5. (1) A kijellt minisztera) felgyeli az adztats, a vmok s a NAV hatskrbe tartoz nem kzssgi adk s djak kiszabsnak, beszedsnek trvnyessgt,b) felgyeli s ellenrzi a NAV tevkenysgt s vezetst, a trvnyek s ms jogszablyok vgrehajtst,c) elterjeszti a kormnyhoz a NAV szervezeti rendszerre, feladataira vonatkoz trvnyek vagy kormnyrendeletek tervezett, illetve trvny vagy kormnyrendelet felhatalmazsa alapjn jogszablyt alkot a NAV feladatkrbe tartoz krdsekben,d) feladatai elltshoz, tovbb a trvnyessg s szakszersg ellenrzse rdekben a NAV vezetjtl jelentseket, beszmolkat, adatszolgltatsokat krhet, tovbb - amennyiben az jogszablyban meghatrozott feladata elltshoz szksges - brmely gyrl tjkoztatst krhet,e) adgyben (idertve a vmokat s a NAV hatskrbe tartoz nem kzssgi adkat s djakat is) megvltoztatja, megsemmisti a NAV elnknek jogszablysrt hatrozatt (vgzst), illetleg a hatrozat, vgzs meghozatalnak trvnysrt mulasztsa esetn az eljrs lefolytatsra utastja,f) a NAV vezetjnek klnsen az adztats, a vm- s jvedki igazgats mkdsi feltteleinek kialaktsa, szakszer mkdtetse tekintetben irnymutatst adhat,g) elltja azokat a feladatokat, amelyeket jogszably nllan vagy az rintett miniszterrel egyetrtsben gyakorolt jogkrbe utal.(2) A kijellt miniszter az (1) bekezds c) pontjban meghatrozott hatskrnek gyakorlst msra nem ruhzhatja t.(3) A kijellt miniszter rendszeresti a NAV-nl alkalmazsra kerl knyszert eszkzket.A Nemzeti Ad- s Vmhivatal vezeti6. (1) A NAV vezetje az elnk. Az elnk kpviseli a NAV-ot, kzvetlenl vezeti a NAV Kzponti Hivatalt, tovbb elltja mindazon feladatokat, amelyeket jogszably a hatskrbe utal.2/2011. (VIII. 19.) NAV utasts a Nemzeti Ad- s Vmhivatal Ideiglenes Iratkezelsi Szablyzatnak kiadsrl(2) A NAV elnkt hatrozatlan idtartamra a kijellt miniszter javaslatra a miniszterelnk nevezi ki, s menti fel.(3) A NAV elnkv jogi vagy kzgazdasgi felsfok iskolai vgzettsggel rendelkez magyar llampolgr nevezhet ki.(4) A NAV elnke szolglati elljrja a NAV hivatsos llomny tagjainak.7. (1) A NAV elnkhelyetteseit s gazdasgi vezetjt hatrozatlan idtartamra a NAV elnke nevezi ki, s menti fel.(2) A NAV elnkhelyettesv jogi, kzgazdasgi vagy szakirny felsfok iskolai vgzettsggel rendelkez magyar llampolgr nevezhet ki.(3) A NAV elnkhelyettese szakmai tevkenysgnek tmogatsra szakfigazgat nevezhet ki. Egy elnkhelyettes irnytsa alatt legfeljebb kt szakfigazgat mkdhet. A szakfigazgatt - az rintett elnkhelyettes javaslatra - a NAV elnke nevezi ki, s menti fel.8. (1) A bngyi figazgatsgot, az informatikai feladatokat ellt intzetet, a humnerforrs-fejlesztsi feladatokat ellt intzetet az elnk ltal - az rintett elnkhelyettesek javaslatra - kinevezett figazgat vezeti.(2) A kzpfok adztatsi szerveket s a kzpfok vmszerveket az elnk ltal kinevezett figazgat vezeti.(3) Az (1)-(2) bekezds szerinti figazgat az ltala vezetett szervet kpviseli, s a szervhez teleptett hatskr gyakorlja. Az (1)-(2) bekezds szerinti szervek szakmai tevkenysgnek irnytsban az elnk ltal - a figazgat javaslatra - kinevezett figazgat-helyettes(ek) vehet(nek) rszt.(4) A bngyi figazgatsg kzpfok szerveit tovbb az als fok adztatsi szerveket s az als fok vmszerveket - a felettes szerv figazgatjnak javaslatra - az elnk ltal kinevezett igazgat vezeti.(5) A (4) bekezds szerinti igazgat az ltala vezetett szervet kpviseli, s - a 9. szerinti eltrssel - a szervhez teleptett hatskr gyakorlja. A (4) bekezds szerinti szervek szakmai tevkenysgnek irnytsban a felettes szerv figazgatja ltal - az igazgat javaslatra - kinevezett igazgathelyettes(ek) vehet(nek) rszt.(6) A bngyi figazgatsg als fok szervt a felettes szerv figazgatja ltal kinevezett - fosztlyvezeti besorols - hivatalvezet vezeti. A hivatalvezet az ltala vezetett szervet kpviseli, s az e szervhez teleptett hatskr gyakorlja.9. A NAV als fok vmszerve kirendeltsgnek operatv vezetst a 8. (5) bekezds szerint kinevezett igazgathelyettes, illetve fosztlyvezeti besorols kirendeltsgvezet ltja el, aki a kirendeltsghez teleptett hatskr gyakorlja.10. (1) A NAV elnke felett a munkltati jogokat - a kinevezs s felments kivtelvel - a kijellt miniszter gyakorolja. Az elnkhelyettesek, a NAV gazdasgi vezetje, a szakfigazgatk, a figazgatk felett a munkltati jogkrt az elnk gyakorolja.(2) A bngyi figazgatsg kzpfok szervnek igazgatja felett a munkltati jogkrt - a kinevezs s felments kivtelvel - a bngyi figazgatsg figazgatja gyakorolja.(3) Az als fok adztatsi szerv, illetve az als fok vmszerv igazgatja felett a munkltati jogkrt - a kinevezs s felments kivtelvel - a felettes kzpfok adztatsi szerv, illetve a felettes kzpfok vmszerv figazgatja gyakorolja.(4) A bngyi figazgatsg als fok szervnek hivatalvezetje felett a munkltati jogkrt a bngyi figazgatsg figazgatja gyakorolja.(5) A kinevezs s a felments kivtelvel a figazgat-helyettes felett a munkltati jogkrt a figazgat, az igazgathelyettes felett a munkltati jogkrt az igazgat gyakorolja.(6) A NAV kzponti szerveinl, illetve a NAV kzp- s als fok szerveinl - a (7) bekezdsben meghatrozott kivtellel - a munkltati jogkr gyakorlja a szerv vezetje.(7) A bngyi figazgatsg als fok szervnl a munkltati jogkr gyakorlja a bngyi figazgatsg figazgatja.11. (1) A NAV elnke, illetve a NAV egyb munkltati jogkrt gyakorl vezetje a munkltati jogkre gyakorlst rsban truhzhatja az ltala kijellt vezetre. Az truhzott munkltati jogkr nem ruhzhat tovbb.(2) A 10. (2)-(7) bekezdstl eltren a pnzgyrk tekintetben a kijellt miniszter vagy az elnk hatskrbe utalt kiemelt munkltati jogkrket a 7. szm mellklet tartalmazza. Az elnk a hatskrbe tartoz kiemelt munkltati jogkrnek gyakorlst rsban truhzhatja az ltala kijellt vezetre. Az truhzott kiemelt munkltati jogkr nem ruhzhat tovbb.A Nemzeti Ad- s Vmhivatal szerveinek irnytsa s felgyelete12. (1) Az als fok adztatsi szervek, illetve az als fok vmszervek felettes szervei a kzpfok adztatsi szervek, illetve a kzpfok vmszervek.(2) A kzpfok adztatsi szervek, illetve a kzpfok vmszervek felettes szerve - a (6) bekezdsben foglalt eltrssel - az elnk.(3) A Kzponti Hivatal eljrsa tekintetben felettes szerv az elnk.(4) A bngyi figazgatsg als s kzpfok szerveinek felettes szerve a bngyi figazgatsg, illetve a bngyi figazgatsg felettes szerve az elnk.(5) Az informatikai feladatokat ellt intzet s a humnerforrs-fejlesztsi feladatokat ellt intzet a Kzponti Hivatal irnytsa alatt ll.(6) A Kormny rendeletben a kzpfok adztatsi szervek, illetve a kzpfok vmszervek intzkedsei, illetve az ltaluk hozott elsfok dntsek ellen benyjtott jogorvoslati krelmek elbrlsra - meghatrozott gycsoportokban - kijellhet ms kzpfok adztatsi szervet, illetve kzpfok vmszervet.A Nemzeti Ad- s Vmhivatal feladatai13. (1) A NAV feladata:a) a rszben vagy egszben a kzponti kltsgvets, a Nyugdjbiztostsi Alap, az Egszsgbiztostsi Alap vagy az elklntett llami pnzalap javra teljestend ktelez befizets,b) a kzponti kltsgvets, az elklntett llami pnzalap terhre juttatott tmogats, ad-visszaignyls vagy ad-visszatrts,c) a kzssgi vmjog vgrehajtsrl szl trvny hatlya al tartoz ktelez befizetsekmegllaptsa, beszedse, nyilvntartsa, vgrehajtsa, visszatrtse, kiutalsa s ellenrzse, feltve, ha trvny vagy kormnyrendelet eltren nem rendelkezik.(2) A NAVa) elltja az llamhztartsrl szl trvny vgrehajtsra kiadott jogszablyokban a pnzelltssal kapcsolatban szmra meghatrozott feladatokat,b) vgzi az ad-, vm- s pnzforgalmi adatoknak, az ellenrzsek megllaptsainak sszegezst, feldolgozst s ezekrl a kormnyzati gazdasgpolitika kialaktsban rszt vev llami szervek rszre informcik szolgltatst,c) feldolgozza az llamhztarts mkdshez szksges s rendelkezsre ll adatokat s az adpolitikrt felels miniszternek tadja,d) Kzponti Hivatala, illetve az informatikai feladatokat ellt intzete sszegyjti s trolja az (1) bekezdsben megadott feladatokkal, klnsen a befizetsi ktelezettsggel, a kapcsold eljrssal, valamint a szerencsejtk szervezsrl szl trvny hatlya al tartoz hatsgi felgyeleti tevkenysggel kapcsolatos eljrssal sszefgg adatokat, amelyekrl a NAV a gazdasgi cl elemzsekhez - az e feladatokat ellt llami szervek rszre - adatfeldolgozsokat vgez s adatszolgltatsokat teljest,e) adztatsi szerve, illetve vmszerve elterjeszti a hatskrbe tartoz ktelez befizetsekkel vagy kltsgvetsi tmogatssal kapcsolatban elkvetett bncselekmnnyel okozott kr megtrtse irnt az llam nevben a polgri jogi ignyt,f) lefolytatja az adzs rendjrl szl 2003. vi XCII. trvny (a tovbbiakban: Art.) szerinti kzpontostott ellenrzst, valamint a kzssgi vmjog vgrehajtsrl szl 2003. vi CXXVI. trvny (a tovbbiakban: Vtv.) szerinti kzpontostott utlagos ellenrzst,g) a kormnytisztviseli, a kormnyzati gykezeli, a hivatsos llomny tagjai s munkavllali rszre egszsgmegrzsi, egszsggyi, szocilis s kulturlis feladatokat lt el,h) a kormnytisztviseli, a kormnyzati gykezeli, a hivatsos llomny tagjai rszre elltja a munkavgzskhz szksges kpzs, tovbbkpzs megszervezst s lebonyoltst,i) az informatikai rendszerek s az elektronikus gyintzs fejlesztse rdekben gazdasgi trsasgot mkdtet, amelynl a tulajdonosi jogokat a NAV elnke gyakorolja,j) vgzi a szerencsejtk-szervezssel, valamint a jtkautomatval s ajndksorsolssal kapcsolatos engedlyezsi, nyilvntartsi, tovbb az engedlyben foglaltak s a szerencsejtk szervezsrl szl trvny, valamint a pnzmoss s a terrorizmus finanszrozsa megelzsrl s megakadlyozsrl szl trvny rendelkezsei betartsval kapcsolatos ellenrzsi, a kzponti szerver zemeltets hatsgi felgyeleti feladatokat.(3) A NAVa) vgzi a kzssgi s a kln jogszablyok alapjn a feladatkrbe tartoz gyekben az informatikai rendszerek mkdtetsbl, alkalmazsbl add tagllami feladatokat,b) vgzi a kzssgi s nemzeti jogszablyokban meghatrozott nemzetkzi egyttmkdsbl add feladatokat, - idertve a hatsgok kztti klcsns adminisztratv segtsgnyjtst is - valamint rszt vesz tovbbi kt-, illetve tbboldal megllapodsok elksztsben, jogszablyi felhatalmazs alapjn elltja Magyarorszg kpviselett a NAV szakterlett rint gyekkel foglalkoz unis s nemzetkzi szervezetekben,c) vgzi a hatskrbe tartoz unis, illetve ms nemzetkzi forrsbl finanszrozott projektek szervezst, irnytst, lebonyoltst,d) vgzi az Eurpai Csalsellenes Hivatallal (OLAF) trtn egyttmkdssel s koordincival kapcsolatban a kln trvnyben meghatrozott feladatokat.(4) A NAV adigazgatsi jogkrbena) eljr adztatsi szervei - feladataik elltsa sorn - egyttmkdnek az illetkessgi terletkn lv helyi, illetve helyi nemzetisgi nkormnyzatokkal,b) a helyi, illetve helyi nemzetisgi nkormnyzat kltsgvetst rint, szksges s rendelkezsre ll bevteli adatokrl az illetkes adztatsi szerve tjn vente tjkoztatst ad az nkormnyzat rszre; az adatszolgltats tartalmt a helyi nkormnyzatokrt felels miniszter bevonsval az adpolitikrt felels miniszter hatrozza meg,c) elltja az adk mdjra behajtand kztartozs vgrehajtsval kapcsolatos, illetve az egyb ktelez befizetsekkel kapcsolatos, az llami ad- s vmhatsg hatskrbe utalt feladatokat,d) elltja az llami garancia (kezessg) kiutalsval, visszakvetelsvel, a garancia bevltshoz kapcsold ellenrzssel kapcsolatos, az llami ad- s vmhatsg hatskrbe utalt feladatokat,e) lefolytatja a szoksos piaci r megllaptsa irnti eljrst, vezeti az ezzel kapcsolatos nyilvntartst, vgzi az eljrs djnak beszedst s visszatrtst, megkldi az adpolitikrt felels miniszternek a szoksos piaci r megllaptsa irnti eljrsok eredmnyekppen kiadmnyozott jogers hatrozatok msolatt, illetve a szoksos piaci r megllaptsa irnti eljrsrt beszedett djakrl s az eljrs sorn szerzett tapasztalatokrl vente beszmolt kszt az adpolitikrt felels miniszternek,f)g) elltja a munkltatk s kifizetk ltal foglalkoztatott biztostottak adatainak nyilvntartsval, tovbb az adatoknak az egszsgbiztosts biztostotti nyilvntartsa s a munkagyi hatsg rszre trtn tadsval kapcsolatos, jogszablyban az llami ad- s vmhatsg feladataknt meghatrozott feladatokat,h) jogszablyban meghatrozottak szerint elvgzi az illetkek zrsi sszestst s vgzi az azzal kapcsolatos, az adpolitikrt felels miniszter rszre teljestend adatszolgltatst,i) elltja a csdeljrsban, a felszmolsi eljrsban, a vgelszmolsban, a knyszertrlsi eljrsban, a vagyonrendezsi s adssgrendezsi eljrsban a NAV hatskrbe tartoz kvetelsek tekintetben a hitelezi feladatokat, s jogszablyban meghatrozott esetben s mdon egyb hitelezk kpviselett; a vgrehajtsi eljrsban elltja a vgrehajts foganatostjaknt a trvny ltal meghatrozott feladatokat.(5) A NAV vmigazgatsi jogkrben vgzia) a kzssgi vmjog alapjn az ruk vmeljrs al vonst,b) a vmhatron t lebonyold ru- s utasforgalom vmellenrzst, a vmtartozsok s a vmeljrshoz kapcsold nem kzssgi adk s djak kiszabst s beszedst,c) kzvetlenl vagy kzvetve - meghatrozott krben - az ruk azonossgnak (adzsi szempontbl trtn besorolsnak s egyb jogszably ltal meghatrozott kvetelmnyeknek) a vizsglatt, illetve a vizsglat megtrtntnek ellenrzst,d) a vmokmnyok, illetve a vmeljrsok adatainak vm- s statisztikai cl ellenrzst, javttatst, nyilvntartst, sszestst, feldolgozst s tadst,e) a vm-, az ad- s egyb jogszablyokban meghatrozott adztatsi, ellenrzsi s utlagos ellenrzsi feladatokat,f) az Eurpai Mezgazdasgi Garanciaalapbl (EMGA) finanszrozott kifizetsekhez kapcsold utlagos ellenrzseket.(6) A NAV jvedki igazgatsi jogkrben vgzia) a jvedki jogszablyokban meghatrozott jvedki adztatssal, ellenrzssel,b) a jvedki jogszablyokban meghatrozott jvedki gyekkelkapcsolatos feladatokat.(7) A NAV a bnldzsi s nyomozhatsgi jogkrben vgzi a bnteteljrsrl szl 1998. vi XIX. trvny (a tovbbiakban: Be.) ltal hatskrbe utalt bncselekmnyek megelzst, feldertst s nyomozst, valamint nem nyomozhatsgi jogkrben eljrva elltja a pnzmoss s a terrorizmus finanszrozsa megelzsrl s megakadlyozsrl szl trvny ltal hatskrbe utalt feladatokat a nyomoz hatsg, a nemzetbiztonsgi szolglat, az gyszsg, a brsg, tovbb a rendrsgrl szl trvnyben meghatrozott bels bnmegelzsi s bnfeldertsi feladatokat ellt, valamint terrorizmust elhrt szerv trvnyben meghatrozott feladatai elsegtse rdekben. (8) A NAV rendszeti s igazgatsi jogkrbena) vgzi a kln jogszably ltal hatskrbe utalt szablysrtsek feldertst s elbrlst,b) elltja a NAV nyomoz hatsga ltal elrendelt szemlyi vdelmet a vonatkoz jogszablyok keretei kztt,c) vgzi meghatrozott krben anyagi javak, rtkek rzst, ksrst,d) vgzi az elfogott, ellltott, rizetbe vett, valamint fogva tartott szemlyek rzst, ksrst,e) jogszablyban meghatrozott ellenrzsi ktelezettsgeinek s jogosultsgainak vgrehajtsa egyik formjaknt mozg egysgekkel vgzi Magyarorszg terletn - az EU kls hatrn mkd hatrtkelhelyek kivtelvel - a mlysgi ellenrzsi tevkenysget,f) vgzi a kzti hatrtkelhelyek zemeltetst, a fenntartsukra s fejlesztskre vonatkoz feladatok vgrehajtst, az Eurpai Uni valamely tagllamval kzs hatrszakaszon lv, a Rendrsgnek zemeltetsre tadott kzti hatrtkelhelyek kivtelvel,g) a kln jogszablyban meghatrozott rendvdelmi, igazgatsi feladatokat.(9) A NAV vgzi tovbba) kln jogszablyban szablyozott, nemzetkzileg ellenrztt termkek s technolgik forgalmnak ellenrzst,b) a nemesfmforgalommal s fmjelzssel kapcsolatos ellenrzsi feladatokat,c) a vm-, a jvedki, a szablysrtsi s egyb eljrsok sorn keletkezett, a feladat- s hatskrbe tartoz adatok kezelst,d) a fmkereskedelmi hatsgi feladatokat,e) az energiaadval, a krnyezetvdelmi termkdjjal, a regisztrcis adval kapcsolatos adztatsi s ellenrzsi feladatokat.(10) A NAV elltja tovbb a jogszably ltal a hatskrbe utalt egyb feladatokat.14. A NAV nyomoz hatsga s a Rendrsg illetkes szervei hatskrkben eljrva ktelesek egyttmkdni, s ktelesek egymst a bnmegelz s feldert tevkenysg gyakorlsa sorn tmogatni.(2) A NAV szemlyi llomnyba tartoza) kormnytisztviselkre s gykezelkre a kzszolglati tisztviselkrl szl trvny (a tovbbiakban: Kttv.),b) pnzgyrkre a fegyveres szervek hivatsos llomny tagjainak szolglati viszonyrl szl 1996. vi XLIII. trvny (a tovbbiakban: Hszt.),c) munkavllalkra a munka trvnyknyvrl szl 2012. vi I. trvny (a tovbbiakban: Mt.)rendelkezseit az e trvnyben foglalt eltrsekkel kell alkalmazni.16. A NAV teljes szemlyi llomnya tekintetben a NAV ltal bevezetett - a NAV elnke ltal meghatrozott - teljestmnyrtkelsi rendszert kell alkalmazni.Az nkormnyzati adhatsg hatskre:Az nkormnyzati adhatsg jr el: 1) helyi adk,2) a belfldi rendszm gpjrmvek adja,3) a termfld brbeadsbl szrmaz jvedelem (idertve a fldjradkot is) adztatsa

magnszemlyt terhel adk mdjra behajtand egyes kztartozsok gyben.10. Az adzi jogok s ktelezettsgek /TK 88-122.o/1) Adzi jogok:

1.1. Iratbetekints: Ez a jog szorosan kapcsoldik a tjkoztatshoz val joghoz, s biztostja, hogy az adz megismerhessen valamennyi, az adzsra vonatkoz iratot. Ez a jog az ad megfizetsre ktelezett szemlyt is megilleti. Az irat-betekintsi jogot lehet korltozni, addig terjedhet, amg az ms jogait nem srti. Az iratbetekintsre idleges korlt is ltezik, az ellenrzs megkezdsig lehet lni ezzel a joggal. Art. felsorolja, amely dokumentumok esetben az iratbetekints korltozott.Nem tekinthet be az adz: az adhatsg, ill. a felettes szerv dnts elksztssel sszefgg bels levelezsbe a hatrozat tervezetbe a tan v. az eljrsban rszt vev ms szemly termszetes szemlyazonost adatait tartalmaz jegyzknyvbe, ha az adhatsg ezen adatokat zrtan kezeli betekintsi engedly hinyban az llamtitkot, v szolglati titkot tartalmaz iratba, az iratok azon rszbe, amelynek megismerse a ms szemlyre vonatkoz adtitkot rint rendelkezsbe tkzik, tv. ltal vdett egyb adatot tartalmaz iratba, ha azt az rintett adat vdelmt szablyoz tv. kizrja. Az irat betekintsi jog korltozsrl hozott adhatsgi vgzs ellen nll fellebbezsre van lehetsg.1.2. nellenrzs: Az adzk alapvet jogosultsga. Esetleges tvedst vagy mulasztst utlag korriglhassa.

nellenrzs krbe tartozik: az adalap, a feltrt ad, kltsgvetsi tmogats s az nellenrzsi ptlk megllaptsa a helyesbtett adalap, a helyesbtett ad, kltsgvetsi tmogats, s a ptlk bevallsa illetleg egyidej megfizetse az ad s a kltsgvetsi tmogats (vissza-) ignylse.

nellenrzsre az admegllaptshoz val jog elvlsi idejn bell van lehetsg. Az nellenrzs kvetkezmnye az adz mentesl az adbrsg s a mulasztsi brsg all. Az adznak az ellenrzs megkezdsekor nyilatkozni kell az adhatsgnak arrl, hogy nellenrzse folyamatban van-e. A folyamatban lv nellenrzst az adz jogosult vgrehajtani. Nem minsl nellenrzsnek, ha az adz bevallst ksedelmesen nyjtja be, s ksedelmt nem tudja igazolni. Az nellenrzst az arra rendszerestett formanyomtatvnyon (nellenrzsi lap) kell benyjtani. nellenrzsre az admegllaptshoz val jog elvlsi idejn bell van lehetsg. Az nellenrzs kvetkezmnye az adz mentesl az adbrsg s a mulasztsi brsg all. Az adznak az ellenrzs megkezdsekor nyilatkozni kell az adhatsgnak arrl, hogy nellenrzse folyamatban van-e. A folyamatban lv nellenrzst az adz jogosult vgrehajtani. Az nellenrzst kveten az adz olyan helyzetbe kerl, mintha az adktelezettsget az eredeti esedkessgkor teljestette volna.nell. esetn nell. ptlkot kell fizetni, azonban, ha a helyesbts eredmnye az adz szmra pozitv, akkor nem kell. A helyesbtett adt, klts. tm.-t, az nell. ptlkot a bevallssal egyidejleg kell megfizetni.

Az adeljrs kizrja az nellenrzst: Nem minsl nellenrzsnek, ha az adz bevallst ksedelmesen nyjtja be, s ksedelmt nem tudja igazolni. Az nellenrzst az arra rendszerestett formanyomtatvnyon (nellenrzsi lap) kell benyjtani. az ellenrzs megkezdstl a vizsglat al vont ad- a vizsglt idszak tekintetben- nellenrzssel nem helyettesthet. a helyesbts csak akkor minsl nellenrzsnek, ha az adz a bevallst legksbb az ellenrzsrl szl rtests kzhezvtelnek, ill. a megbzlevl tvtelnek napjt megelz napon az adhatsghoz benyjtotta v. postra adta. ha az adz a tv.-ben megengedett vlasztsi lehetsggel jogszeren lt (pl. alanyi admentessg vlasztsa), ezt nellenrzssel nem vltoztathatja meg. nellenrzssel feltrt adt Szja. kivtelvel- a feltrs idpontjban nyilvntartsba kell venni, s rgzteni kell az eredeti bevallsi ktelezettsg s a helyesbts idpontjt, a helyesbtett ad, klts. tmog. alapjt, sszegt. Ismertetni kell az nellenrzsi ptlk szmtst.

1.3. Kpviselet: Az adhatsg eltti eljrsban az adz nem kteles szemlyesen eljrni. A kpviselet kizrlag eljrsi kpviseletet jelent. A kpvisel megteheti mindazt az eljrsi cselekmnyt, ami az adzt megilleti vagy terheli, valamint rszt vehet azokon az eljrsi cselekmnyeken, melyeken az adz jogosult vagy kteles megjelenni. A kpvisel kzvetlenl sem magnak, sem az adznak anyagi jogot nem szerezhet, ktelezettsget nem vllalhat.

Az adz lland meghatalmazst vagy megbzst adhat. A meghatalmazs szlhat az adott gy egszre vagy csak egyes eljrsi cselekmnyekre. A kpviseleti jog keletkezse s megsznse a bejelentstl hatlyos. Az lland megbzst az adhatsg ltal erre a clra rendszerestett nyomtatvnyon kell bejelenteni. Az Art. a kpviselknt ignybe vehet szemlyeket taxatv mdon felsorolja:

Magnszemlyt kpviselhet:

tv.-es kpviselje kpviseleti jogt igazol gyvd, gyvdi iroda, eurpai kzssgi jogsz adszakrt, okleveles adszakrt adtancsad, knyvel, szmviteli, knyvviteli szolg.-ra v. adtancsadsra jogosult gazd. trsasg alkalmazottja, tagja, kzokiratban v. teljes bizonyt erej magnokiratban foglalt eseti meghatalmazs, megbzs alapjn ms nagykor szemly kpviselheti. egyni vllalkoz magnszemlyt a kpviseleti jogosultsgt igazol nagykor alkalmazottja is kpviselheti.

Jogi szemlyt s jogi szemlyisggel nem rendelkez egyb szervezetet kpviselhet:

kpviseleti joggal rendelkez szemly munkaviszonyban ll jogtancsos kpviseleti jogosultsgt igazol nagykor tag alkalmazott, megbzs alapjn eljr jogtancsos gyvd, gyvdi iroda, eurpai kzssgi jogsz egyb szervezet alkalmazottja, tagja adszakrt, okleveles adszakrt adtancsad, knyvel, szmviteli, knyvviteli szolg.-ra v. adtancsadsra jogosult gazd. trsasg alkalmazottja, tagja kpviselheti

Jogi szemlyek esetn a kpviselet sajtos formja: adzsi gyviv s a pnzgyi kpvisel intzmnye. Adzsi gyviv: ha klfldi vllalkozs belfldi fikteleppel rendelkezik, akkor a belfldi fiktelep adzsi gyvivknt jr el a klfldi vllalkozs belfldi adgyben. Adzsi gyviv teljesti a klfldi vllalkozs belfldi adktelezettsgt s gyakorolja az t megillet adzi jogokat. Pnzgyi kpvisel: ha a klfldi vllalkozs belfldn gazd.-i cl letelepedsre nem kteles, belfldi adktelezettsgeinek teljestsre bzza meg. Meghatrozott kvetelmnyeknek (minimlis jegyzett tke stb.) megfelel jogi szemly jrhat el. Teljesti a klfldi vllalkozs belfldi adktelezettsgt, s ebben egyetemleges felelssg terheli.

2) Az adktelezettsgek rendszere:

Az nkntes jogkvetsi szakaszban az adznak szmos ktelezettsge van, melyet az adhatsg kln felhvsa nlkl, trvny alapjn teljesteni kteles. Vannak olyan adkt.-ek is, amelyeket az adhatsg kln hatrozata v. felhvsa alapjn kell az adznak teljestenie. az adeljrsbl ered ktelezettsgek tbbnyire az anyagi jogi adktelezettsgek betartst s ellenrizhetsgt segtik el.

Az Art. ltal nevestett adktelezettsgek: 1) bejelents, bejelentkezs 2) admegllapts 3) bevalls 4) adfizets 5) bizonylat killts 6) knyvvezets 7) adatszolgltats 8) adlevons, adbeszeds 9) pnzforgalmi szmlanyits.

1)Bejelents, bejelentkezs: Az adz elsdleges ktelezettsge, hogy az adkteles tevkenysg megkezdse eltt bejelentkezzen (BEJELENTSI KTELEZETTSG) A bejelentkezs nem egy-egy adnemre vonatkozik, hanem az adott szemly ltal az llami adhatsg fel teljestend valamennyi adktelezettsgre egysgesen kiterjed. A bejelentkezs sorn az adhatsg az adzt nyilvntartsba veszi, s szmra adazonost szmot llapt meg. a MAGNSZEMLYEK ADAZONOST JELet kapnak a VLLALKOZSI TEVKENYSGET vgzk adszmot, KRELEM alapjn KZSSGI ADSZMOT az FA-CSOPORTBAN rsztvev vllalkozsok CSOPORTAZONOST SZMOT

Az adznak az adazonost szmt az adzssal kapcsolatos valamennyi iratn fel kell tntetnie. A) Cgek s egyni vllalkozk bejelentkezse

A gazdasgi tevkenysget folytat adzk llami adhatsghoz trtn bejelentkezse specilis, az n. EGYABLAKOS RENDSZER keretben trtnik. Lnyege: a gazdasgi trsasgok cgbrsgnl, az egyni vllalkozk okmnyirodnl krik a nyilvntartsba vtelket. Az egyablakos rendszer a kezd vllalkozsok adminisztrcis terheit jelentsen cskkenti. A cgalaptssal kapcsolatos visszalsek visszaszortst clozza az ADREGISZTRCIS ELJRS. Az egyablakos rendszer keretben problmt jelentett, hogy nem volt lehetsges a cgalaptssal kapcsolatos visszalsek kikszblsre. Az adregisztrcis eljrs kizrlag a cgjegyzsre ktelezett adzkat ktelezi. Az eljrs lnyege: az adhatsg az adszm megllaptsa eltt egy elzetes vizsglatot vgez, s adott esetben az adszm kiadst megtagadhatja gy a cgbrsg sem jegyezheti be az alaptand vllalkozst. Az eljrs ltalban 1 munkanapot vesz ignybe. Az adhatsg objektv felttelek vizsglata alapjn dnt arrl, hogy kiadja-e az adszmot. Ilyen ok, ha nem teljestett az adktelezettsgt, vagy szndkosan adtartozst halmozott fel. B) Magnszemlyek bejelentkezse

A vllalkozi tevkenysget folytat MAGNSZEMLYEK nem adszmot kapnak, ket az ADAZONOST JEL alapjn tartja nyilvn az adhatsg. Ha a magnszemly a bejelentkezskor nem rendelkezik adazonost jellel, az adhatsg megllaptja rszre az adazonost jelet. Klfldi magnszemlyek is krhetik az adhatsgtl, ha ez Magyarorszgon vgzett tevkenysgkhz szksges.C) Bejelents s vltozs bejelents

Az adzk az els bejelentkezst kveten is folyamatosan tjkoztatni ktelesek az adhatsgot. A bejelentsek tbbsge az adz adataiban bekvetkezett vltozsokra vonatkozik. 2) Ad megllapts: Tipikus mdjai: nadzs adlevons adbeszeds adkivets s kiszabs

Tovbbi mdjai: munkltati admegllapts egyszerstett bevalls utlagos admegllapts ad soron kvli megllaptsa

nadzs:

Az nadzs 3 f rszktelezettsget foglal magban: ad megllapts adbevalls admegfizets

A jogi szemlyek s az egyb szervezetek adjukat tipikusan nadzssal llaptjk meg. Kivetssel megllaptott adk kz klnsen a vagyoni tpus helyi adk tartoznak. A legtbb esetben a magnszemlyek is nadzssal llaptjk meg adjukat. Szintn nadzssal teljestenek a vllalkoz magnszemlyek. Nem terheli az nadzs keretben trtn admegllapts ktelezettsge a magnszemlyt, ha jvedelemadjt a munkltatja llaptja meg, nincs nadzs Az egyszerstett bevalls az adhatsg aktv kzremkdsvel zajlik, nincs nadzs Adnyilatkozat: a magnszemly adnyilatkozatot akkor tehet, ha egybknt nem keletkezett olyan ktelezettsge, amely miatt bevallsi ktelezettsgt munkltati admegllaptssal vagy adbevallssal kell teljesteni, nincs nadzs.

3)Adbevalls: Az adbevalls tartalmazza az adalap, az admentessgek s kedvezmnyek, valamint az ad sszege megllaptshoz szksges valamennyi adatot. A bevalls egyben az sszes tbbi adktelezettsgteljestsnek felttele s kontrollja, hiszen a bevalls kpezheti egy ksbbi adellenrzs, vagy adigazgatsi eljrs megindtsnak alapjt. A bevallsi ktelezettsg mind a magnszemlyeket, mind a jogi szemlyeket s egyb szervezeteket terheli. A bevalls tartalmi s formai kvetelmnyeit a trvny szigoran szablyozza. Az adbevallst minden esetben adnknt kell elkszteni. Az adbevalls elksztse az arra rendszerestett formanyomtatvnyon trtnik, azonban nemcsak papralapon, hanem elektronikus formban is tovbbthat.

llami adhatsgokhoz benyjtand bevallsok ves, vkzi s havi bevallsokat klnbztetnk meg. Bizonyos esetekben soron kvli adbevallsra is sor kerlhet. A jvedelemadk tipikusan ves bevalls trgyt kpezik, mg a fogyasztsi adk esetben a havi s az vkzi bevalls a tipikus. Soron kvli adbevallsra plda a cg megsznsekor benyjtand trsasgiad-bevalls. Havi ad-s jrulkbevalls: a munkltatk s a kifizetk a trgyht kvet h 12-ig elektronikus ton ktelesek a bevallsi ktelezettsget benyjtani. ves bevalls: advet kvet v februr 25-ig kell a bevallst benyjtani. Helyi adk bevallsa A teleplsi nkormnyzat jogosult a helyi adk kivetsre. A telekad, az ptmnyad, a magnszemlyek kommunlis adja s a nem adbeszedssel megalaptott helyi idegenforgalmi ad esetben az adz bevalls benyjtsval jelenti be adktelezettsgt. Ezeknl a helyi adknl az ad megllaptsa kivetssel trtnik. A kivetses adknl a bejelentsre irnyul szablyok szerint, azaz az adktelezettsg keletkezshez igazodan, az adktelezettsg keletkezst/vltozst kvet 15 napon bell kell adbevallst tenni.

4) Az ad megfizetse Az ad megfizetsre ktelezett szemly: Az ad s az adelleg megfizetsnek ktelezettsge elssorban az adalanyt terheli. A levont adt, adelleget az azt levon munkltatnak, illetleg kifizetnek kell megfizetnie. Ha a kifizet a levonsi ktelezettsgt elmulasztja mulasztsi brsg terheli, ilyen esetben a levonni elmulasztott adt az adhatsg az adalanytl kvetelheti. A le nem vont adval azonos elbrls al esnek a le nem vont jrulkok is. A beszedett adra hasonl szablyok vonatkoznak: a beszedst kveten az adt a beszedsre ktelezettnek kell megfizetnie, illetve az csak tle kvetelhet. A levons elmulasztsa esetn a jogkvetkezmnyekrt nem a munkavllal, hanem a munkltat felel, hiszen a jogsrtst a munkltat magatartsa hozta ltre. Ha az adz az esedkes adt nem fizette meg s azt tle nem lehet behajtani, az ad megfizetsre hatrozattal ktelezhet tbbek kztt: - az adz rkse, megajndkozott, az adz jogutdja

A megfizetsi ktelezettsg szrmazkos s feltteles. A ktelezettsg csak az adfizetsre terjed ki, a mellkktelezettsgekre nem. A ktelezettsgazrt feltteles, mert csak abban az esetben jn ltre, ha az eredetileg ktelezett nem teljest s a tartozs tle be sem hajthat, tovbb konjuktvfelttel, hogy a fizetsre ktelezett terhre megllaptott hatrozat jogerre emelkedjen. Az adfizets mdja: trvny szerint 2 csop. 1.) Pnzforgalmi szmla nyitsra ktelezetteka belfldi pnzforgalmi bankszmljukrl tutalssal 2.) Pnzforgalmi bankszmlvalnem rendelkez adzkpostai kszpnz-tutalsi megbzssal vagy belfldi bankszmljukrl tutalssal teljestik adfizetsi-ktelezettsgket.

- Elektronikus ton is lehet adt megfizetni. - A belfldi jogi szemlynek, jogi szemlyisggel nem rendelkez gazdasgi trsasgnak s az ltalnos forgalmi ad fizetsre ktelezett magnszemlynek legalbb egy belfldi bankszmlval kell rendelkeznie. - Az adfizetsi ktelezettsg forintban teljesthet, a kltsgvetsi tmogats forintban utalhat ki.- Az ad megfizetse: az adhatsg ltal nyilvntartott adt az adznak adnknt, a megfelel adszmlra kell megfizetnie (a kltsgvetsi tmogatst tmogatsonknt a megfelel szmlrl kell visszaignyelni). A brsgot, a ptlkot kln szmlra kell megfizetni. - Jogszably az illetkek tekintetben ms fizetsi mdot is megjellhet. Az illetket az llami adhatsg szmljra kell befizetni, azonban tbb esetben az illetket illetkblyeggel kell lerni (brsgi eljrsi illetk). Az adfizets hatrideje: Az adfizets hatridejnek meghatrozsra az Art. ktfle mdszert alkalmaz. Az esetek tbbsgben az adfizets hatridejt maga a trvny hatrozza meg, mg ms esetben az adfizets hatridejt az arra vonatkoz adhatsgi hatrozat tartalmazza. Az adfizets trvnyi hatridejnek meghatrozsa nadzs s adbeszeds esetn elengedhetetlen. A trvny az adkivetssel megllaptott adk esetben is r el hatridket, s az nkormnyzat is megllapthat befizetsi hatridket. A ptlkszmts els napja a befizetsi hatridt kvet els nap. Az adhatsg ltal megllaptott adt fszablyknt a hatrozat jogerre emelkedstl szmtott 15 napon bell kell megfizetni. Az eljrsi illetket a krelem benyjtsakor kell fizetni. Amennyiben az adhatsg a jogsrts miatt ksedelmi ptlkot, brsgot llapt meg hatrozatban, azt is az adval egy idben kell megfizetni. Az ad megfizetsnek idpontja az a nap, amikor az adz belfldi pnzforgalmi szmljt megterhelte; a pnzforgalmi szmlval nem rendelkez adz esetben pedig az a nap, amikor az adt a hitelintzet pnztrba befizettk, postra adtk. Az llami adhatsghoz teljestend adk megfizetsnek szablyai ltalban a bevallshoz igazodnak. A helyi adkon kvl a belfldi rendszm gpjrmvek adjt s a termfld-brbeadsbl szrmaz jvedelem jvedelemadjt kell az nkormnyzati adhatsghoz teljesteni. A legtbb adt vi 2 rszletben: mrcius 15 s szeptember 15-ig kell megfizetni. Az adzk adbevallsukban adelleg bevallst is tesznek. Specilis az alkalmi iparzs adfizetsi hatrideje: az adt a tevkenysg befejezsnek napjig kell megfizetni. Az Art. szablyai szerint a vmhatsghoz, mint adhatsghoz fizetend adk: jvedki ad regisztrcis ad adjeggyel elltott dohnytermkek fja energiaad termkimport utn az adhatsg ltal megllaptott forgalmi ad.

Az adelleg megfizetse: Az adz rendszerint nadzs tjn teljesti, azonban a trvny az adelleg-fizetsi ktelezettsg fizetsi meghagyssal trtn megllaptssal is elrhatja.

5)Bizonylat s igazols: Az Art. nem hatrozza meg a bizonylat fogalmt, aSzmviteli Trvny(Szvt.). ad irnymutatst. Szvt. szerint: szmviteli bizonylat minden olyan, a gazdlkod ltal killtott, ksztett illetve a gazdlkodval zleti vagy egyb kapcsolatban ll termszetes szemly, vagy ms gazdlkod ltal killtott, ksztett okmny, melyet a gazdasgi esemny szmviteli nyilvntartsa cljra ksztettek, s amely rendelkezik az Szvt.-ben megllaptott ltalnos alaki s tartalmi kellkekkel. Bizonylatnak minsl: - szmla - szmlt helyettest okmny - szerzds - megllapods - kimutats - hitelintzeti bizonylat - bankkivonat - jogszablyi rendelkezs - egyb ilyennek minsl irat Az fa alanya az ltala vgzett rtkestsrl bizonylatot -pl. szmlt, nyugtt llt ki. A bizonylatot szigor szmads al vont nyomtatvnyknt kell kezelni. A kifizet s a munkltat olyan bizonylatot kteles killtani, s a kifizetskor tadni, amelybl kitnik a magnszemly bevtelnek teljes sszege s jogcme, az adelleg, az ad, a jrulk, a kifizett s a munkltatt terhel trs. bizt. i jrulk alapjul szolgl sszeg, a kifizett, munkltatt terhel trs. bizt.-i jrulk, valamint a levont adelleg, ad, jrulk sszege. A munkltat a kifizetst kveten a kiadott bizonylaton feltnteti az adelleg megllaptsakor figyelembe vett csaldi adkedvezmny sszegt. A trsadalombiztostsi szerv az ltala kifizetett adkteles trs. bizt..i ellts teljes sszegrl, a kifizetett sszegrl s a levont adellegrl a magnszemly rszre a kifizetskor bizonylatot ad. Termkrtkests sorn az elad ktelezettsge nem merl a nyugta killtsban,hanem a vevt olyan helyzetbe kell hozni, hogy a bizonylatot birtokba vehesse. (KGD2010. 220., 2003. vi XII. tv. 45-46. .)

Bizonylatmegrzs: Az iratok rzsnek a helyt az Art. nem szablyozza ktelezen, csak azt rja el, hogy az adz annak helyt jelentse be az adhatsghoz. Az adznak az iratokat az ad megllaptshoz val jog elvlsig, a halasztott ad esetn a halasztott ad esedkessge naptri vnek utols napjtl szmtott 5 vig meg kellMinden a bizonylatok vezetsre ktelezett riznie.

Nyilatkozat: A nyilatkozatttel a Ket. alapjn az gyfl alapvet eljrsi joga. Az adhatsg az adzt a krelmre indult eljrsban nyilatkozatttelre hvhatja fel, de nem ktelezheti. Az adznak, mint gyflnek trvnyben biztostott alanyi joga, hogy a sajt gyben nyilatkozatot tegyen. Ugyancsak joga van az adznak ahhoz, hogy a nyilatkozatttelt az adhatsg felhvsa ellenre is megtagadja. Az adznak az egsz eljrs sorn az adhatsggal egyttmkdsi ktelezettsg terheli. A nyilatkozatttel az adz sajt maga ltal kezdemnyezett gyben az adz joga, minden ms esetben azonban ktelezettsge. Az adhatsg az adzt a vele szerzdses viszonyban llt/ll adzk adktelezettsgnek/kltsgvetsi tmogatsnak megllaptsa/ellenrzse rdekben nyilatkozatttelre ktelezheti az ltala ismert, illetve nyilvntartsban szerepl adatrl,tnyrl, krlmnyrl.A nyilatkozatttelre trtn felszltsnak tartalmaznia kell, hogy az adznak, illetve a magnszemlynek mely adz milyen gyben, milyen eljrsi minsgben kell nyilatkozatot tennie. A magnszemly az ltala ismert, illetve nyilvntartsban szerepl adatrl, tnyrl, krlmnyrl az adhatsg felhvsra kteles tanvallomst tenni. A nyilatkozatttelre ktelezett adzkat a tan jogllsa illeti meg. Az adz megtagadhatja a tanvalloms ttelt, ha: a nyilatkozattal rintett adz hozztartozjt vagy magt bncselekmny elkvetsvel vdoln meg akitl rtkelhet valloms nem vrhat hivatsbli titokrl, vdett adatrl felmentst nem kapott A nyilatkozatttelre ktelezs alkalmazsra egyszerstett eljrsi rend keretben kerl sor. A nyilatkozatttel illetve tanvalloms megttele trvnyi ktelezettsg, elmulasztsa szankcival jr. 6)Knyvvezets: A knyvvezetsre, a nyilvntartsokra, a bizonylatok killtsra s vezetsre az Art. nem hatroz meg rszletes kvetelmnyeket. ltalnos rvnnyel rgzti azonban azt, hogy a jogszablyban elrt bizonylatot, knyvet, nyilvntartst gy kell killtani, hogy alkalmas legyen megllaptsra, kedvezmny-mentessg ignybevtelre s ellenrzsre. A knyvvezets keretben a gazdlkod a tevkenysge sorn elfordul, a vagyoni, pnzgyi, jvedelmi