สลค.สารISSN 1513 - 3591

สำนกเลขาธการคณะรฐมนตรปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘

ทานสามารถเปดอาน สลค.สาร ผานทาง website ของสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรท www.cabinet.thaigov.go.th

⌫ ⌫⌫ ⌫

⌫ ⌫

⌫

⌫

หงหนงสอ Tough Management โดย Chuck Martin

สรปการบรรยาย Winning Competitive Strategy โดย Professor Michael E. Porter

ทอง สลค. ตางแดน ระบบการประสานงานของออสเตรเลย

ตามไมทนโลกาภวตน FTA เขตการคาเสร ตอนท ๒เผย tips การบรหาร การบรหารชวต สรางความสมดลใหชวต

มตคณะรฐมนตรทสำคญ เรอง การแกไขปญหาสงคม

รมเงาธรรม

๑๖๑๙๒๐

๓๕๑๑๑๓

สลค.สาร ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

ขอคยดวย เจาของสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรทำเนยบรฐบาล เขตดสต กรงเทพ ฯ ๑๐๓๐๐โทร. ๐-๒๒๘๐-๙๐๐๐ , ๐-๒๒๘๐-๙๐๙๐

ทปรกษาเลขาธการคณะรฐมนตรรองเลขาธการคณะรฐมนตรทปรกษาประจำสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรและผอำนวยการสำนก/กองทกทาน

ผจดทำคณะทำงานจดทำ สลค.สารboca@soc.go.thโทร. ๐-๒๒๘๐-๙๐๐๐ , ๐-๒๒๘๐-๙๐๙๐ตอ ๔๕๔ , ๔๕๕

วตถประสงคเพอใหขาราชการและลกจางในสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรมสวนรวมในการเผยแพรความรและรบรขอมลขาวสารตาง ๆ อนจะเปนประโยชนตอการปฏบตงานโดยรวมและเปนการเผยแพรความรขอมลขาวสารใหแกผทสนใจทวไปดวย

พมพทโรงพมพสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรถนนสามเสน กรงเทพ ฯ ๑๐๓๐๐โทร. ๐-๒๒๔๓-๐๖๑๑ , ๐-๒๒๔๓-๐๖๑๓

สปค. 48/10-62

บทความ/ขอความ หรอความเหนใด ๆ ทปรากฏใน �สลค.สาร�เปนความคดเหนสวนตวของผเขยน ซงสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรและคณะทำงาน ฯ ไมจำเปนตองเหนพองดวย

๒

www.cabinet.thaigov.go.th

�สลค.ใสสะอาด�เปดรบเรองรองเรยน ขอมลการทจรต คอรรปชน

ผานทางต ปณ. ๒ ทำเนยบรฐบาล กรงเทพ ฯ ๑๐๓๐๒

!!!!! ในคราวประชมเมอวนองคารท ๔ ตลาคม ๒๕๔๘ ณ จงหวดกาฬสนธนายกรฐมนตรไดแนะนำหนงสอ Tough Management ซงเขยนโดย ChuckMartin ใหแกคณะรฐมนตรอาน ซงรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม)ไดสรปเนอหาของหนงสอดงกลาว โดยประพนธเปนบทกลอนไว และถอเปนเกยรตอยางมากแกคณะทำงานจดทำ สลค.สาร ทไดรบอนญาตใหนำบทกลอนดงกลาวมาเผยแพรลงใน สลค.สาร ฉบบน

!!!!! ในย คโลกาภ ว ตน ท โลกไร พรมแดนและเปล ยนแปลงไปท กขณะประเทศไทยเลยงไมไดทจะตองแขงขนกบประเทศตาง ๆ ทวโลก ดงนน สงหนงทคณะทำงานจดทำ สลค.สาร ไดตระหนกและทำมาอยางเนอง คอ การสรรหาความรใหม ๆ ทเปนประโยชนมาใหผอานไดรบทราบ โดยหวงวาผอานจะไดมความรทเทาทนความเปลยนแปลงของโลกทเกดขนทกขณะ เพอสามารถปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงและแขงขนกบโลกภายนอกได สลค.สาร ฉบบน ไดนำเรอง FTAเขตการคาเสร ตอนท ๒ ซงตอจากฉบบทแลวมาใหอานตอ รวมทงนำสรปการบรรยายของ Michael E. Porter ในเรอง Winning Competitive Strategyเพอใชเปนภมสำหรบการแขงขนมาฝาก พลาดแลวตามคนอนไมทน จะหาวาไมบอกไมไดนะคะ !

คณะทำงานจดทำ สลค.สาร

ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘ สลค.สาร

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

Tough Management

๓

หงหนงสอฉบบนไดรบเกยรตจากรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) มาแนะนำหนงสอ เร อง Tough Managementซงนายกรฐมนตรไดแนะนำใหคณะรฐมนตรอานเมอครงประชมคณะรฐมนตร เมอวนองคารท ๔ ตลาคม ๒๕๔๘ ณ จงหวดกาฬสนธหนงสอเลมนเขยนโดย Chuck Martin นกเขยนชนนำทเปนทรจกอยางกวางขวางในแวดวงของนกวางกลยทธทางธรกจ สาระของหนงสอเลมน มาจากผลการศกษาวจยและแลกเปล ยนความคดเหนกบผ บรหารระดบสงและผ จดการกวา ๒,๐๐๐ คน จากบรษทตาง ๆกวา ๑,๐๐๐ แหง ใน ๕๐ ประเทศทวโลก โดยนำเสนอทกษะทผนำและผจดการทกคนควรจะรเพอการจดการในโลกปจจบน ๗ ประการดงน

ทงน ทานรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) ไดสรปทกษะทง ๗ ขอ ขางตน โดยประพนธเปนบทกลอนไว ดงน

Chuck Martinโดย

แสดงใหเหนถงคณคาของคณทมตอบรษท (Prove your value to the company)õ .

Tough Management

สอสารใหชดเจน (Communicate clearly)ñ.ตดสนใจใหเดดขาด (Force the hard decisions)ò .มงเนนผลสมฤทธ (Focus on results)ó .รกษาความยดหยน (Remain flexible)ô .

สรางความรวมมอ (Force collaboration)ö .อยาทำตวเปนคนแขงกราว (Don�t be a tough guy)÷ .

สลค.สาร ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๔

⌫ ⌫

⌦

⌦

⌫ ⌦ ⌫ ⌦ ⌫

⌫ ⌫ ⌦⌫

⌫ ⌫ ⌫

⌫

ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘ สลค.สาร

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๕

๑. การแขงขนเพอทจะเปนทหนงกบการแขงขนเพอทจะมเอกลกษณ (Competing to be the BEST VS Competing to be UNIQUE)โดยท วไปบรษทพยายามจะแขงขนกน เพ อท จะเปนบรษทท ดท สด (the best company)

ในอตสาหกรรม แตทจรงแลวไมมบรษทใดทดทสดในโลก เนองจาก �ดทสด� ตองขนอยกบคนทตดสนซงกคอลกคา

นอกจากนบรษทสวนใหญพยายามทจะแขงขนเพอบรรลเปาหมายเดยวกน ซงทำใหยากทจะชนะในการแขงขน ดงนน สงทบรษทควรจะทำเพอใหสามารถชนะการแขงขนในธรกจ คอการแขงขนเพอใหมเอกลกษณ (unique) ทโดดเดนกวาคแขง ซงสงนเปนพนฐานทสำคญของกลยทธการแขงขน

๒. แนวคดทผดพลาดเกยวกบกลยทธ (Flawed Concepts of Strategy) ความเขาใจหรอแนวความคดทผดพลาดเกยวกบ �กลยทธ�ทสำคญ คอ

๒.๑ กลยทธเปนเปาหมายหรอความมงหมาย (Strategy as Aspiration/Goal) เชน การมงสการเปนท ๑ ในอตสาหกรรม การเพมสวนแบงตลาด เปนตน ซงเปาหมายเหลานไมใชกลยทธ แตเปนผล (result) ของการดำเนนกลยทธ

๒.๒ กลยทธเปนการกระทำ (Strategy as Action) เชน การควบรวมกจการ (merge) การจางเหมาภายนอก (outsource) การทำใหเปนสากล (internationalize) เปนตน ซงเหลานเปนวธการ (approach) แตไมใชกลยทธ

Professor Michael E. Porter (๑๙๗๔) ไดรบการยกยองใหเปนผเชยวชาญดานเศรษฐศาสตรทมอทธพลมากทสดในชวงเวลาปจจบนโดยเปนบรรณาธการหนงสอมากถง ๑๖ เลม และเขยนบทความมากกวา ๑๐๐ บทความ หนงในหนงสอของเขาทเปนทรจก คอ CompetitiveStrategy : Techniques for Analyzing Industries and Competitors ซงไดรบการตพมพทงสน ๕๘ ครง และถกแปลถง ๑๗ ภาษาหนงสอเลมนไดเปลยนมมมองของผบรหารระดบสงทมตอธรกจและอตสาหกรรมของตนเอง และเปนแนวทางสำหรบผบรหารทมแนวคดเชงยทธศาสตร Michael E.Porter ไดรบเชญจากสำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตใหมาบรรยายเรอง winning competitive strategy ในประเทศไทย เมอวนท ๑๑ กรกฎาคม ๒๕๔๘ ณ โรงแรมพลาซา แอทธน โดยสาระสำคญของการบรรยายสรปได ดงน

โดย Professor Michael E. Porter

ÊÃØ»¡ÒúÃÃÂÒÂÊÃØ»¡ÒúÃÃÂÒÂÊÃØ»¡ÒúÃÃÂÒÂÊÃØ»¡ÒúÃÃÂÒÂÊÃØ»¡ÒúÃÃÂÒÂ

สลค.สาร ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๖

๒.๓ กลยทธ คอสงทสำคญ (Strategy as what is important) หลายบรษทมกเขาใจผดวา การกำหนดกลยทธของบรษทจะตองกำหนดในเรองทสำคญของบรษท เชน กลยทธการตลาด การผลต เทคโนโลย การบรหารหวงโซอปทาน ทรพยากรมนษย เปนตน แตแททจรงแลวกลยทธของบรษทจะตองมเพยงกลยทธเดยวท จะช นำทศทางของบรษท สวนกลยทธอ นๆ ไมวาจะเปนดานการตลาดทรพยากรมนษย ฯลฯ จะตองเปนกลยทธทสอดรบและเสรมกลยทธหลกขององคกร

๒.๔ กลยทธ คอวสยทศน (Strategy as Vision) กลยทธจะตองไมใชมลกษณะเปนการกำหนดวสยทศนของบรษท แตกลยทธตองสามารถบงช ถงคณคาพ นฐานของบรษทได (Clear fundamental value of company)

๒.๕ กลยทธคอการเรยนร (Strategy as learning) บางบรษทกำหนดกลยทธวา�กลยทธของบรษทคอการเรยนรและการเปลยนแปลง� ซงทจรงแลวการเปลยนแปลงและการเรยนรเปนสงทเปนเรองตามธรรมชาตทเกดขนอยแลว แตสงทสำคญของกลยทธคอตองใหความสำคญวาหากเปล ยนแปลงแลว ชวยสรางคณคาหรอความไดเปรยบเชงการแขงขน (Competitive Advantage) ไดเพยงใด

๓ . พนฐานทางเศรษฐกจของการแขงขน (Economic Foundations of Competition)หนวยพ นฐานในการวเคราะหเชงกลยทธคออตสาหกรรม การกำหนดกลยทธ

ของบรษทจะตองคำนงถงวาธรกจของบรษทอย ในอตสาหกรรมใด และปจจยท สำคญทบรษทจะตองพจารณาในการกำหนดกลยทธคอ โครงสรางของอตสาหกรรม และตำแหนงเชงกลยทธของบรษทในอตสาหกรรมนน ๆ ซงจะสะทอนวา บรษทมระดบความสามารถในการแขงขนอยในระดบใดในอตสาหกรรม

๔. ตวแบบดานเศรษฐกจเชงกลยทธของบรษท (Strategic Economic Model of Company)๔.๑ โดยทวไปกลยทธของธรกจ แบงไดเปน ๒ รปแบบ คอ กลยทธการแขงขน

ดวยตนทนทตำ (Cost Competitiveness Strategy) และกลยทธการแขงขนดวยการสรางความแตกตาง (Differentiation Strategy) บรษทสามารถเลอกท จะแขงขนโดยการใชกลยทธหลกอยางใดอยางหนงดงกลาว

๔.๒ การกำหนดทางเลอกกลยทธ (Strategy Choice) เพอการนำไปสการปฏบตจะตองวเคราะหกจกรรมตาง ๆ ในหวงโซมลคา(value chain) วากจกรรมใดทสรางมลคาเพมไดสงสด ซงแสดงถงจดแขงของบรษท และกจกรรมใดสรางมลคาเพมไดตำ ซงสะทอนถงจดออนของบรษท โดยบรษทจะตองใหความสำคญกบการกำหนดกลยทธจากกจกรรมทเปนจดแขงของบรษท

ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘ สลค.สาร

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๗

๑. ความมประสทธผลในการดำเนนงานกบตำแหนงเชงกลยทธ (Operational Effectiveness VS Strategic Positioning)ไมวาบรษทจะมกลยทธหลกท แขงขนดวยตนทน หรอดวยการสรางความแตกตางกตาม บรษทจะตองกำหนดทางเลอก

เชงกลยทธท ชวยใหบรษทสามารถดำเนนธรกจจนบรรลผลทยอดเยยมได ซงบรษทสามารถเลอกทำไดใน ๒ แนวทาง คอ การสรางประสทธผลของการดำเนนงาน (Operational Effectiveness) และการกำหนดตำแหนงเชงยทธศาสตร (Strategic Positioning)

Operational Effectiveness ไมใช Strategy เน องจากการทำใหมประสทธผลเปนส งท สามารถลอกเลยนแบบไดโดยดจาก Best Practices เชน เมอมการนำแนวคดการบรหารจดการแนวใหม เชน TQM, CRM, Green Productivity, Reengineering ฯลฯมาใชอยางกวางขวาง บรษทกเหนความจำเปนทจะตองใชดวยเกรงวาจะไมสามารถสกบคแขงได ดงนน การทบรษทเนนท OperationalEffectiveness จงเปรยบเสมอนการแขงขนในลว งเดม ซงมคแขงมากมายและยากทจะชนะหรออกนยหนงคอ การแขงขนบนพนฐานของความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ (Comparative Advantages) นนเอง

ในขณะท การกำหนดตำแหนงเชงยทธศาสตร (Strategic Positioning) ถอวาเปน Strategy เนองจากบรษทตองพยายามสรางตำแหนง/จดยนในอตสาหกรรมทมเอกลกษณและมความยงยน (Create a Unique and Sustainable Competitive Position)เสมอนวาบรษทพยายามทจะแขงขนในลว งทแตกตางออกไปจากคแขง ซงจะสามารถมชยชนะไดอยางยงยนกวา ซงอาจเรยกวาเปนการแขงขนบนพนฐานของความไดเปรยบเชงแขงขน (competitive advantages)

Prof. Porter สรปวา Operational Effectiveness เปนส งท จำเปนสำหรบการสรางพนฐานของการปฏบตงานของบรษทแตยงไมเพยงพอ บรษทจำเปนทจะตองพยายามสราง Strategic Positioning ของตนดวย เพอใหมความสามารถในการแขงขนทยงยน

๒. บททดสอบ ๕ ประการของการมกลยทธทด (Five Tests of a Good Strategy) บรษทจะมกลยทธทดได บรษทจะตองเลอกโดยพจารณาจากปจจย ๕ ประการ คอ

๒.๑ การเสนอคณคาท มเอกลกษณเหนอกวาค แขง (A unique valueproposition compared to competitors) บรษทจะตองพจารณาวาคณคาท ตองการใหแกลกคาคออะไร ซงจะตองเปนคณคาทลกคาตองการ เพอใหบรษทมความไดเปรยบเหนอคแขง

๒.๒ การมหวงโซมลคาท แตกตางและตรงตามความตองการของลกคา(A different, tailored value chain) บรษทมทางเลอกหลายทางทจะสรางคณคาในกจกรรมตาง ๆ ในหวงโซมลคา (value chain) แตบรษทจะตองใหความสำคญกบกจกรรมท ชวยสรางเอกลกษณอยางแทจรงใหกบบรษท(Indeed Unique Position)

๒.๓ ความชดเจนท จะยอมแลกบางอยางและเลอกวาอะไรท จะไมทำ(Clear tradeoffs, and choosing what not to do) บรษทตองเลอกทจะยอมแลก (trade-off)บางตำแหนง/จดยน (position) ท ค แขงสามารถลอกเลยนแบบไดง าย เพ อท จะสรางความเขมแขงของ ตำแหนง/จดยนทมเอกลกษณ

๒.๔ กจกรรมทสอดคลองกนและเสรมซงกนและกน (Activities that fit togetherand reinforce each other) การกำหนด กลยทธของบรษทจะตองไมมองแบบแยกสวนแตจะตองแบบบรณาการ คอบรษทมกลยทธหลกเพยงกลยทธเดยว แตจะมกลยทธยอยหรอกลยทธสนบสนนในดานตาง ๆ ไดโดยกลยทธสนบสนนเหลานจะตองสอดคลองและเสรมซงกนและกนกบกลยทธหลกของบรษท

สลค.สาร ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๘

๑. กลยทธเพออะไร (Strategy for What?) ในการกำหนดกลยทธ บรษทจะตองตอบคำถามใหไดกอนวา บรษทอยในธรกจอะไร(What business are we in?) ธรกจอะไรทบรษทตองการกำหนดกลยทธ (What business do you need strategy for?) และตองกำหนดกลยทธทเหมาะสมกบธรกจนน (set the right strategy for the right business) จากนนจงเลอกวาจะใชเครองมออะไรในการวเคราะหเพอกำหนดกลยทธ

๒. การกำหนดกลยทธ สามารถกำหนดได ๔ แนวทาง คอ๒.๑ กำหนดโดยการแบงกลมลกคาอยางมกลยทธ (Strategic Segmentation) เปนการกำหนดตามกลมของลกคา โดยเสนอ

คณคาสำหรบลกคาแตละกล มแตกตางกนในราคาท ตางกน ซ งทำใหบรษทตองมหวงโซมลคา (value chain) ทแตกตางกนตามกลมลกคาดวย เชน กรณธรกจประกนภย

๒.๕ ความตอเนองของตำแหนงเชงกลยทธ ซงตองมการสรางความเขาใจในกลยทธองคกรอยางตอเนองยาวนาน(Continuity of position with continual improvement in realizing it) การกำหนดและดำเนนกลยทธจะตองมความตอเนองอยางนอย ๓ ปกลยทธไมควรจะเปลยนทกวน หรอแมกระทงเปลยนทกป เพราะการกำหนดกลยทธไมใชเร องงาย และการดำเนนการตามกลยทธทกำหนดกยงเปนเรองทยากลำบากมากขนไปอก เชน บรษทอาจตองใชเวลามากกวา ๑ ป ในการสอสารทำความเขาใจกลยทธของบรษทใหกบทกคนในบรษท สรางทกษะเฉพาะสำหรบการดำเนนการตามกลยทธ ทำใหกลยทธยอยดานตาง ๆ ของบรษทสอดรบกบกลยทธหลกของบรษท และทำใหลกคามองเหนถงเอกลกษณหรอคณคาของบรษท ดงนน ความตอเนองของกลยทธจงเปนสงทจำเปน เพอทจะทำใหเกดกระบวนการเรยนรและปรบเปลยนเพอใหสามารถดำเนนกลยทธไดรวดเรวและมประสทธผลมากขน

๓ . การกำหนดคณคาทบรษทจะเสนอตอลกคา (Defining the Value Proposition)Prof. Porter เนนยำวา �การทำเหมอนกบท คนอ นทำไมใชกลยทธ� การกำหนด

กลยทธจะตองวเคราะหกอนวา ลกคา คอใคร ลกคาตองการอะไร และ ณ ราคาเทาไร เพอทจะนำเสนอคณคา (value) ทลกคาตองการไดอยางดทสด

อยางไรกตาม ธรกจท ผลตสนคาอาจมโอกาสจำกดในการนำเสนอคณคาท แตกตางใหกบลกคา แตเร องสำคญท บรษทตองพจารณาในการนำเสนอคณคาท ด ท ส ดแกลกคาคอความออนไหวของราคา (price sensitivity) โดยตองพยายามหาราคาทลกคาร สกถงคณคาและพงพอใจมากทสดภายใตขอจำกดระหวางอปสงคและอปทาน และนนกคอการกำหนดกลยทธ

การกำหนดกลยทธในบางครงตองใชวธการยอมแลกแบบมกลยทธ (Strategic Tradeoff)โดยมกใชเมอบรษทมตำแหนงเชงกลยทธหลายตำแหนงทไมสอดคลองกน เชน ลกษณะผลตภณฑ/บรการไมสอดคลองกน ซ งวธน เปนวธการสำคญในการกำหนดกลยทธท บรษทเลอกท จะไมทำบางอยาง (Choosing what not to do) และเปนวธการททำใหคแขงไมสามารถทจะลอกเลยนแบบกลยทธของบรษทไดอยางยงยน

โดยสรป Prof. Porter เนนหลกการสำคญของกลยทธและความสามารถในการแขงขนวา �ไมมสตรสำเรจสำหรบกลยทธ ไมมกลยทธโดยทวไปหรอกลยทธโดยรวม มกเพยงแตแนวคดพนฐานทสำคญของกลยทธเทานน� (There is no formula forstrategy. There is no common or general strategy. There is only underlying concept of strategy.) �ไมมความไดเปรยบเชงแขงขนใดทยงยนตลอดไป และกลยทธใด ๆ กตามสามารถถกเลยนแบบไดทงสน� (There are no sustainable competitive advantage. Anystrategy can be imitated.)

ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘ สลค.สาร

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๙

๒.๒ กำหนดโดยการยอมแลก (Trade-offs) เปนการวเคราะหสนคาและหวงโซมลคาของสนคานน เพอทจะหาวาสวนใดทบรษท ควรยอมแลกทจะเสยไป

๒.๓ กำหนดจากกจกรรมทมเอกลกษณ (Unique Activities) เปนการสรางเอกลกษณทแทจรงของบรษท ซงบรษทตองแสวงหากจกรรมหรอองคประกอบใหม ๆ เพอใหเกดเอกลกษณหรอความแตกตางทเหนอกวาคแขง

๒.๔ กำหนดจากพลวตรของอตสาหกรรม (Industry Dynamics) เปนการกำหนดตำแหนงเชงกลยทธ (Strategic Position)ซงเกดจากการเปลยนแปลงทสำคญในอตสาหกรรม หรอจากการคาดการณการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอตสาหกรรม

๓ . กระบวนการในการกำหนดกลยทธ มหลกการสำคญ ดงน๓.๑ กลยทธจะตองถกกำหนดและทบทวนเปนระยะ ๆ ในกระบวนการทเปนทางการมากกวาทจะปลอยใหเปนกระบวนการ

ตามธรรมชาต แตกระบวนการทเปนทางการไมจำเปนตองมการจดโครงสรางทซบซอน๓.๒ การกำหนดกลยทธจะทำไดดทสดในลกษณะของทมงานจากหลากหลายภารกจขององคกร (Multi-functional Team)

ซงครอบคลมผจดการหรอหวหนาของหนวยงานสำคญของบรษท๓.๓ บทบาทของผ บรหารหรอหนวยงานวางแผนเชงกลยทธ

(Strategic Planning Executive/Department) คอ การเปนหน งในทมงานจดทำกลยทธ ไมใชเปนผ ร บผดชอบจดทำกลยทธท งหมดของบรษท

๓.๔ ทมกลยทธควรจะมสมาชกไมมาก เพอใหเกดการหารอกนอยางตรงไปตรงมาและมประสทธภาพระหวางผนำและผบรหารระดบสงสวนผจดการหนวยอน ๆ อาจไดรบเชญเขารวมหารอในประเดนเฉพาะทเกยวของ

๓.๕ ทมกลยทธจะตองรวมทำงานเพอกำหนดกลยทธดวยกนไมใชมอบหมายใหแตละคนไปทำงานเปนสวน ๆ ตามท ตนเก ยวของ

๔. การสอสารกลยทธ (Communicating a Strategy) เปนหลกการสำคญในการดำเนนกลยทธ

๔.๑ กลยทธเกยวของกบทกคนในองคกร ไมใชเพยงแคผบรหาร๔.๒ กลยทธจะเกดประโยชนสงสด เมอมการสอสารใหทกคนในองคกรเขาใจ

ในกลยทธของบรษทอยางกวางขวาง๔.๓ กลยทธหลก/พนฐาน และการเสนอคณคา (Value Proposition) ของบรษท

จะตองไดร บการส อสารไปยงลกคา ผ จ ดหาวตถดบ (Suppliers) ผ จ ดจำหนายและแหลงเงนทนดวย

๔.๔ ผบรหารจะตองไมทกทกวาลกนองเขาใจกลยทธของบรษท หรอยอมรบกลยทธนนแลว ซงการสอสารทำความเขาใจกลยทธจะตองมการกำหนดแนวทางการเปดตวกลยทธ มการหารอกนแบบสองทาง (Two way discussions) เพอใหเกดการยอมรบและเขาใจมากขน

๔.๔ พน กงานท ไม สามารถยอมร บกลย ทธ ของบร ษ ทได อย างท ส ดจะไมสามารถมบทบาทในองคกรไดอกตอไป

สลค.สาร ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๑๐

๕. บทบาทของผนำทเกยวของกบกลยทธ ทสำคญมดงน๕.๑ ผ นำตองแยกความแตกตางระหวางประสทธผล

ในการดำเนนงาน (Operation Effectiveness) กบกลยทธ (Strategy)ใหได

๕.๒ ผ นำตองสามารถช นำกระบวนการในการเลอกตำแหนงทเปนเอกลกษณ (Unique Position) ของบรษทได การเลอกกลยทธของบรษทจะไมใชการใชเสยงขางมากในการตดสน

๕.๓ ผ นำจะตองไมยอทอท จะส อสารทำความเขาใจในกลยทธของบรษทตอทกๆ ฝายทเกยวของ

๕.๔ ผ นำตองยนหยดม นคงในหลกการของกลยทธไมวาจะตองเผชญกบสงใดกตามทอาจบดเบอนหลกการนน

๕.๕ ผ นำต องต ดส นใจว าการ เปล ยนแปลงของอตสาหกรรม เทคโนโลย และความตองการของลกคาในเร องใดทสำคญ และบรษทมแนวทางตอบสนองหรอปรบเปลยนอยางไรใหสอดคลองกบกลยทธของบรษท

๕.๖ ผนำตองประเมนผลความกาวหนาในการดำเนนกลยทธ โดยใชมาตรวดท จะส อหรอมนยถงกลยทธในหลาย ๆระดบขององคกร

๕.๗ ผ นำตองประชาสมพนธกลยทธของบรษทและแนวทางทบรษทจะประเมนความกาวหนาของการดำเนนกลยทธ

๕.๘ ทสำคญคอ การผกพนตอกลยทธของบรษทจะตองไดรบการตรวจสอบเปนประจำทกวน (Commitment tostrategy is tested everyday)

⌫⌫

⌫ ⌫⌫

⌫ ⌫⌫

⌫

⌫ ⌫⌫

⌫

⌦

คดลอกขอมลจากเอกสารรวมพลงหยดรถซดนำมนโดย กองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน

สำนกนโยบายและแผนพลงงาน กระทรวงพลงงาน

ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘ สลค.สาร

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๑๑

ผประสานงานคณะรฐมนตร หรอ CLO นนเปนขาราชการระดบกลางทปฏบตงานประจำกระทรวงตาง ๆ โดยมหนาทและความรบผดชอบเกยวกบเร องทกระทรวงจะเสนอตอคณะรฐมนตรต งแตการวางแผนเสนอเร องไปจนถงขนตอนสดทายคอการแจงมตคณะรฐมนตร โดยมรายละเอยดดงตอไปน

๑.๑ วางแผนการนำเสนอเรอง (Cabinet Forecast) CLO ตองประสานกบเจาหนาทของกรมเจาของเรองเพอจดทำแผนการเสนอเร อง และตองปรบปรงขอมลนใหเปนปจจบนทกสปดาห โดยสงใหสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรของออสเตรเลยทเรยกวาสำนกนายกรฐมนตรและคณะรฐมนตร (PM&C) ผานระบบ Cabinet Network หรอ CABNET

๑.๒ จดทำเรองเสนอคณะรฐมนตรทกประเภท อนไดแก เรองแตงตง (appointment) เรองทกระทรวงเสนอคณะรฐมนตร(submission) เร องท คณะรฐมนตรส งใหกระทรวงเสนอขนมาเพมเตม (memorandum) โดยเปนทปรกษาใหกบเจาหนาท ของกรมเจาของเรองใหสามารถจดทำเอกสารไดตรงตามรปแบบท PM&C กำหนด รวมทงตรวจสอบวาเอกสารเรองเสนอคณะรฐมนตรเหลานนมรปแบบทถกตองและมการประสานงานเพอขอความคดเหนทถกตอง ครบถวน เรยบรอยแลว จากนนจงสงให PM&C ผานระบบ CABNET

๑.๓ แจงวาระการประชมคณะรฐมนตรและสงเอกสารการประชม เมอ PM&C บรรจเรองของกระทรวงทรบผดชอบลงในวาระการประชมและแจงใหทกสวนราชการทเกยวของทราบแลว CLO จะพมพวาระการประชมและเอกสารประกอบและสงใหผประสานงานของรฐมนตรและเจาหนาทกรมเจาของเรอง

๑.๔ แจงมตคณะรฐมนตร (Cabinet Resolution) เมอ PM&C แจงมตคณะรฐมนตรผานระบบ CABNET แลว CLO จะมหนาทพมพเอกสารมตคณะรฐมนตรจากระบบและแจงเวยนใหบคคลทเกยวของในกระทรวงทราบตอไป

จากการทำงานจงสามารถสงเกตไดวา CLO ของออสเตรเลยเปนเจาหนาทระดบกลาง และเปนผทดแลงานคณะรฐมนตรในภาพรวมของกระทรวง สามารถวเคราะหไดวาเรองทเสนอนนเกยวของกบหนวยงานใดบาง มศกยภาพในการประสานงานทงภายในและภายนอกกระทรวง มพนฐานดานคอมพวเตอรและระบบ CABNET รวมถงตองรกษาความลบได เนองจากเปนบคคลเดยวของแตละกระทรวงทสามารถเขาระบบ CABNET และระบบโทรสารลบในภารกจคณะรฐมนตรได

⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫

สวสดคะ ฉบบทแลวไดเลาวาประเทศออสเตรเลยมระบบการประสานงานทครอบคลมการทำงานทกระดบ และมการแบงภารกจทชดเจนมาก เราจะมาดในรายละเอยดกนดกวาคะวาระบบการประสานงานของออสเตรเลยเปนอยางไร ซงเราอาจนำมาใชปรบปรงและพฒนาระบบปคร. ของเราไดบางนะคะ การบรหารราชการแผนดนของประเทศออสเตรเลยไดจดใหมระบบผประสานงาน (Liaison System) อยางชดเจนในหลายภารกจและหลายระดบ ดงนคะ

⌫

สลค.สาร ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๑๒

PLO มหนาทประสานงานกบรฐสภาเกยวกบงานตางๆ ทกระทรวงเกยวของ เชน การตอบกระท การอภปราย PLO มทงในระดบกระทรวงและ PM&C โดย PLO ประจำสำนกนายกรฐมนตรและคณะรฐมนตรจะมภาระมากกวาเนองจากตองประสานการจดวาระการประชมสภาทง ๒ สภา (โดยจดใหม PLO ๒ คน ดแลการประสานงาน คนละ ๑ สภา) และอาจตองตอรองกบฝายคานในการจดลำดบวาระการประชม และตองตดตามการประชมสภาอยางใกลชด

LLO เปนเจาหนาทประสานงานเกยวกบกฎหมายของกระทรวง โดยตองตดตามกระบวนการตรากฎหมายทงกระบวนการ ทงน ในกระทรวงทไมมภารกจมาก LLO อาจเปนคนเดยวกบ PLO

การแบงระบบการประสานงานตามภารกจชวยใหเหนภาพการทำงานทชดเจนขน และยงทำใหเราศกษากระบวนการเสนอเรองตอคณะรฐมนตรไดงายขนดวยนะคะ ทราบหรอไมคะวา ประเทศไทยของเรากไดมการจดตงระบบผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา (ปคร.) มาเกอบครบ ๒ ปแลวนะคะ ฉบบนอาจมตวยอมากไปหนอย ใครทสบสนกอาจนำฉบบทแลวมาเปดเทยบกนไปไดคะฉบบหนาเรายงอยกนทออสเตรเลย ซงจะพาไปศกษากระบวนการในการตดสนใจของคณะรฐมนตรออสเตรเลยคะ

DLO คอผทปฏบตหนาทหนาหองรฐมนตรหรอนายกรฐมนตร โดยเปนเจาหนาทประจำในกระทรวง มหนาทหลกคอประสานงานระหวางรฐมนตรกบกระทรวงและกรมตาง ๆ เปนผนำเรองจาก CLO เสนอรฐมนตร โดยมหนาทและความรบผดชอบ ดงน

๒.๑ การเสนอเรองตอคณะรฐมนตร ในการเสนอเรองไปยง PM&C นน CLO จะตองประสานงานกบ DLO เพอสอบถามวาเรองดงกลาวสอดคลองกบนโยบายหรอแนวคดของรฐมนตรประจำกระทรวงหรอไม ทงน DLO อาจเขาถงระบบ CABNET ไดโดยใชรหสผานของรฐมนตร

๒.๒ การประสานกบทปรกษารฐมนตรในการพจารณาเรองทเสนอคณะรฐมนตร DLO มหนาทนำวาระการประชมและเอกสารท CLO พมพจากขอมลท PM&C สงมาทาง CABNET สงใหกบทปรกษารฐมนตร และตองสรปสาระสำคญของเรองใหรฐมนตรรวมถงประสานงานใหเจาหนาทของกรมเขาพบรฐมนตรเพอสรปเรองนนใหรฐมนตรอกครงหนง สำหรบกระทรวงทมทงรฐมนตรทอยและไมอยในคณะรฐมนตร (รฐมนตรทอยในคณะรฐมนตร เรยกวา �Senior Minister� สวนรฐมนตรทอาวโสนอยกวา และไมอยในคณะรฐมนตรเรยกวา �Junior Minister�) ให DLO พจารณาวาจะตองสงเรองนน ๆ ใหกบผเกยวของคนใดบาง

⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫

ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘ สลค.สาร

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๑๓

สนคาเกษตรกบ FTA

⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫

ภาษกบการปกปองอตสาหกรรมในประเทศนอกจากภาษศลกากรจะถอเปนแหลงรายไดทสาคญของรฐทมสวนชวยในการพฒนาประเทศแลว ปจจบนประเทศตาง ๆ ยงใช

มาตรการภาษเพอปกปองอตสาหกรรมภายในประเทศจากการแขงขนกบสนคานาเขาดวยการกาหนดอตราภาษศลกากรในระดบทสงเพอปกปองอตสาหกรรมภายใน มทงขอดและขอเสย ขอดคอ ถอเปนการใหโอกาสอตสาหกรรมภายในประเทศพฒนาศกยภาพทมอยซงหลาย ๆ อตสาหกรรมชนนาของไทย เชน อตสาหกรรมยานยนต สงทอ เครองนงหม หรออตสาหกรรมอาหารแปรรปตางกเคยไดรบการปกปองดวยนโยบายภาษมากอน แตขอเสยกคอ การปกปองทาใหผประกอบการขาดแรงจงใจทจะพฒนาตนเองใหสามารถแขงขนกบผประกอบการจากตางประเทศหรอการพฒนาเปนไปอยางเชองชา ทาใหบางอตสาหกรรมตองการการปกปองอยางตอเนองจากรฐบาลซงสงผลกระทบตอผบรโภคภายในประเทศตองรบภาระจายเงนซอสนคาในราคาสง ถอเปนการผนเงนจากประชาชนสผประกอบการทไมมประสทธภาพเหลานโดยออม ซง FTA จะคอย ๆ ลดระดบภาษนาเขาทใชเพอปกปองอตสาหกรรมภายในประเทศลง แตมาตรการปองกนผลกระทบอน ๆ เชน มาตรการ Safeguards มาตรการตอตานการทมตลาด (AD) มาตรการดานกฎแหลงกาเนดสนคา และมาตรฐานสนคายงคงอย เพอชวยปกปองอตสาหกรรมเหลานใหสอดรบกบสถานการณการคาโลกทเปลยนแปลงไป

ในหลาย ๆ ประเทศ ภาษศลกากรถกใชเปนเกราะปองกนไมใหราคาพชผลเกษตรกรรมทผลตภายในประเทศตกตำ เนองจากการแขงขนในตลาดโลก เหตผลสาคญของการปกปองกเพราะเกษตรกรรมเกยวของกบคนจานวนมาก มผลกระทบตอประชาชนและสงคมโดยรวม เหตผลในเรองความมนคงทางอาหาร (Food security) รวมทงสนคาเกษตรมความออนไหวโดยธรรมชาตในเรองของราคาเนองจากมระยะเวลาในการเกบรกษาจากด (การเนาเสยของผลผลต) ดงนน การเจรจาเปดเสรการคาสนคาเกษตรจงเปนเรองททกประเทศใหความระมดระวงในการเจรจาเปนกรณพเศษ โดยกรอบการลดภาษสนคาเกษตรโดยทวไปจะยาวนานกวาสนคาชนดอน ๆ รวมทงมการใชมาตรการโควตาภาษ (จากดปรมาณนาเขาสาหรบสนคาทเสยภาษในอตราตำ สวนทเกนจากปรมาณทกาหนดจะตองเสยภาษสง) มาตรการปกปองพเศษ (Special safeguards) ซงจะมการขนภาษโดยอตโนมตเมอมการนาเขาสนคาเกษตรชนดใดชนดหนงอยางรวดเรวจนอาจเกดผลกระทบตอเกษตรกรภายในประเทศ

⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫

คดลอกขอมลจากเอกสาร FTA เขตการคาเสร โดย กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

ไม

สลค.สาร ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๑๔

ไทยกบนโยบายการทำ FTA

การสงออกถอเปนจกรกลสาคญทขบเคลอนเศรษฐกจไทยในปจจบน โดยนารายไดเขาประเทศกวา ๓ ลานลานบาท/ป หรอคดเปนครงหนงของมลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศทงหมด การทา FTA จงมเหตผลสาคญเพอรกษาสถานภาพและศกยภาพในการสงออกของไทยโดยการขยายโอกาสในการสงออกและเพมความสามารถในการแขงขนดานราคาของสนคาไทย ทงในตลาดสาคญในปจจบน เชน สหรฐฯ ญปน และอาเซยน และตลาดใหม ๆ ทมศกยภาพ เชน จน และอนเดย

นอกจากน ไทยยงจดทา FTA กบประเทศทจะเปนประตการคาสภมภาคอน ๆ ของโลก เชน บาหเรนในตะวนออกกลาง เปรในทวปอเมรกาใต เปนตน และอยระหวางการศกษาเพอเตรยมความพรอมในการเจรจา FTA กบสมาคมการคาเสรแหงยโรป (EuropeanFree Trade Association: EFTA) เมกซโก แคนาดา เกาหล และกลมประเทศเมอรโคซร (Mercosur)

หลกเกณฑในการทำ FTA ของไทย

ไทยมหลกเกณฑในการจดทาเขตการคาเสร ดงน๑) การจดทาความตกลงเขตการคาเสรควรทาในกรอบกวาง (Comprehensive) ครอบคลมการเปดเสรทงการคาสนคา บรการ

และการลงทน รวมทงการขยายความรวมมอทางเศรษฐกจอน ๆ กาหนดใหมความยดหยน (Flexibility) สอดคลองกบระดบการพฒนาของประเทศคเจรจาเพอใหไดรบผลประโยชนทงสองฝาย

๒) การจดทาความตกลงเขตการคาเสรทสอดคลองกบกฎของ WTO ซงมเงอนไขใหการเปดการคาเสรครอบคลมการคาสนคาและบรการอยางมากพอ (Substantial coverage) สรางความโปรงใสและเปดใหสมาชกอนตรวจสอบความตกลงได

๓) การจดทาความตกลงเขตการคาเสรจะยดหลกการแลกเปลยนผลประโยชน (Reciprocity) และเกอกลซงกนและกนโดยคานงถงสถานะของไทยทเปนประเทศกาลงพฒนา ในกรณทคเจรจาเปนประเทศทพฒนาแลว ไทยควรเรยกรองความยดหยนเพอใหมเวลาในการปรบตวนานกวา หรอมภาระผกพนนอยกวา

๔) การจดทาความตกลงเขตการคาเสร ควรครอบคลมมาตรการทางการคาอน ๆ ทไมใชภาษ (Non-Tariff Measures: NTMs)ดวย เชน การกาหนดมาตรฐานสนคานาเขา และมาตรการโควตา

๕) ความตกลงเขตการคาเสร ควรมมาตรการปองกนผลกระทบของการเปดเสรตออตสาหกรรมภายใน เชน มาตรการตอตานการทมตลาด (Anti-Dumping Measures: AD) มาตรการตอตานการอดหนน (Countervailing Measures: CVD) มาตรการปกปอง(Safeguards) รวมทงกาหนดกลไกการยตขอพพาททางการคา (Dispute Settlement) อยางเปนธรรม

๖) การจดทาเขตการคาเสรควรใหมผลในทางปฏบตโดยเรว ทงน อาจมการเจรจาเพอเรมลดภาษหรอเปดเสรระหวางกนกอน

ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘ สลค.สาร

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๑๕

จากการหารอระหวางภาครฐ เอกชน หนวยงานท เก ยวของและนกวชาการ ไทยไดวางยทธศาสตรการทา FTAของไทยรายสาขาทสาคญ ดงน

๑) เกษตร- เนนสนคาเกษตรทไทยมศกยภาพในการแขงขนสง เชน ขาว ผลไมเมองรอน ยางพารา และอาหารแปรรปชนดตาง ๆ- กาหนดใหมระยะเวลาในการปรบตวทนานเพยงพอสาหรบสนคาเกษตรทมความออนไหว- ใหมการเจรจาเพอแกปญหาเรองมาตรฐานดานสขอนามย ความปลอดภยของอาหารและสงแวดลอม ขณะเดยวกน

ใหมความรวมมอกนในเรองการอานวยความสะดวกทางการคาโดยจดทาความตกลงยอมรบมาตรฐานสนคาซงกนและกน (MutualRecognition Arrangement: MRA) รวมทงการถายทอดเทคโนโลยระหวางกน

- ใหมการกาหนดมาตรฐานสนคาเกษตรนาเขา เพอความปลอดภยแกผบรโภคชาวไทย

๒) อตสาหกรรม- เนนอตสาหกรรมเปาหมายในสาขาทไทยมศกยภาพในการสงออกสง เชน อตสาหกรรมแฟชน (เสอผา เครองนงหม

อญมณและเครองประดบ เครองหนงและรองเทา) ยานยนตและชนสวน สนคาคอมพวเตอรและอเลกทรอนกส เฟอรนเจอร เครองใชในบานและของแตงบาน เปนตน

- มาตรการทไมใชภาษ เชน มาตรฐานสนคาและสงแวดลอมใหเจรจาลด ยกเลก หรอปรบปรงเพอไมใหเปนอปสรรคตอการคา รวมทงใหมการจดทาความตกลงยอมรบมาตรฐานซงกนและกน (MRA)

- การเจรจากาหนดเงอนไขกฎวาดวยแหลงกาเนดสนคา (Rules of Origin) จะตองสะทอนสภาพการผลตจรงในประเทศและตองปรบการผลตอตสาหกรรมตนนำใหมากขน

๓) บรการ- เปดเสรแบบคอยเปนคอยไป โดยเจรจาเปดเฉพาะบรการทไทยมความพรอมกอน เชน ทองเทยว สขภาพ กอสราง ออกแบบ- สนบสนนธรกจทมอนาคต เชน ICT Logistics บนเทง ซอมบารง- กลมธรกจบรการทยงไมมความพรอม เชน ธนาคาร ประกนภย โทรคมนาคม ขนสง ใหมระยะเวลาปรบตว (Transition

Period) ๑๐ ป

๔) ทรพยสนทางปญญาทเกยวกบการคา- เนนความคมครองระดบเดยวกบความตกลงวาดวยทรพยสนทางปญญาของ WTO เปนหลก- แสวงหาความรวมมอจากประเทศค เจรจาในการอานวยความสะดวกดานการขอรบการค มครองทรพยส น

ทางปญญาของคนไทยในตางประเทศ เชน การขอรบการคมครองพนธขาวหอมมะล และเครองหมายรบรองขาวหอมมะลของไทย- ผลกดนใหประเทศคเจรจาใหการคมครองทรพยสนทางปญญาทไทยมผลประโยชน เชน ภมปญญาทองถน และ

แหลงทมาทางชวภาพ- สงเสรมความรวมมอดานการถายทอดเทคโนโลย การใชประโยชนในขอมลสทธบตร เพมศกยภาพและทกษะของ

นกประดษฐของไทยในการวจยพฒนาตอยอด

ยทธศาสตรการทำ FTA ของไทย

สลค.สาร ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๑๖

⌫⌫⌫ ⌫ ⌫⌫⌫ ⌫ ⌫⌫⌫ ⌫ ⌫⌫⌫ ⌫ ⌫⌫⌫ ⌫

วจารณญาณทด หมายถง ความสามารถในการร และเลอกไดถกตอง ดงนน การมวจารณญาณทดชวยใหเราสามารถเลอกแบงเวลา และเลอกใชชวตอยางถกตองสอดคลองกบวตถประสงคของการมชวตไดอยางสมดล

⌫ ⌫⌫ ⌫ ⌫ ⌫⌫ ⌫ ⌫ ⌫⌫ ⌫ ⌫ ⌫⌫ ⌫ ⌫ ⌫⌫ ⌫

๑. รจกตนเองอยางถองแท (Self � Awareness) หมายถง ความพยายามทจะคนหาและเขาใจความตองการทแทจรง วตถประสงคของการมชวต ศกยภาพ จดแขง จดออนของตนเองวธการสราง :

- วเคราะหพฤตกรรม โดยการแยกตวเองออกจากความคดและอารมณ- หาสาเหตของพฤตกรรมวามรปแบบพฤตกรรมเพอตอบสนองตออทธพลของสงคม หรอเพอความตองการตนเอง

โดย ดร.บญชย โกศลธนากล และดร. วมลการนต โกสมาศ

⌫⌫ ⌦⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫⌫ ⌫ ⌫⌫ ⌫ ⌫⌫ ⌫ ⌫⌫ ⌫ ⌫ ⌦⌫⌫

การบรหาร

⌫⌫

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

* ดร.บญชย โกศลธนากล กรรมการผอำนวยการสถาบนพฒนาภาษา Fast English สำนกงานใหญสลม โทรศพท ๐-๒๖๓๑-๒๒๘๘ดร.วมลกานต โกสมาศ ผอำนวยการสำนกสงเสรมกจกรรมตางประเทศ สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมจากรายการ New Dimensions ทางสถานวทย FM 96.5 MHz ทกวนอาทตย เวลา ๐๙.๐๐ - ๑๐.๐๐ น.

ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘ สลค.สาร

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๑๗

๒. มความรสกผด � ชอบ � ชว � ด (Conscience) หมายถง การปลกพลงจตภายในใหตน มความรเนอ รตว เพอเลอกการกระทำหรอแนวทางทชวยใหบรรลความตองการของตวเองโดยไมกอความเดอดรอนแกผอนวธการสราง : ถามความรสกตวเองตลอดเวลาวา สงทเรากำลงจะทำ ถก �ไมถก ควรทำ � ไมควรทำ ใช �ไมใช

๓ . มความกลาตดสนใจ (Independent Will) หมายถง การมจตใจเขมแขงพอทจะทำตามความเชอของตนเอง กลาทวนกระแสสงคมวธการสราง :

- พยายามรกษาคำมนสญญาทงกบตนเองและผอน- พยายามอยาปลอยใหอารมณหรอความรสกในทาง negative มามอทธพลเหนอหนาทการงานทเราตองทำ

๔. มความคดรเร มสรางสรรค (Creative Imagination) หมายถง ความพยายามทกวธการเพ อหาทางแกไขปญหาหรออปสรรคทเกดขนวธการสราง : แสวงหาความรใหม ๆ ตลอดเวลา

⌫⌫⌫⌫⌫⌫⌫⌫⌫⌫

ทกคนเกดมายอมมความมงหมายในการใชชวตทแตกตางกนแตทกคนสามารถมชวตอยางสมบรณ สงบสขท งภายในและภายนอกไดตอเม อสามารถสรางความสมดลใหกบรากฐานทสำคญของการมชวตทง ๔ ประการ ดงน

๑. To Live หมายถง การมชวตททราบศกยภาพ (จดแขง, จดเดน) ของตนเอง และการมสขภาพรางกายทแขงแรง มนษยทกคนเกดมาเพอคนหาและพฒนาศกยภาพ (จดแขง, จดเดน) ภายในตวเองใหเพมขน ซงศกยภาพในทนเปรยบเสมอน �เขมทศ� ทำใหเราสามารถตงเปาหมายทสำคญของการมชวต (mission) ไดอยางสอดคลองกบจดแขง

ทำไมเราจงจำเปนตองรศกยภาพของตนเอง ?เพราะในการทำงานทกอยางยอมตองประสบปญหาอปสรรคในดานตางๆ แตถาเรา

ทราบศกยภาพของตวเองจะทำใหเราเกดความสขทไดทำงาน ไมเกดความยอทอ มพลงพรอมทจะฟนฝาเอาชนะปญหาอปสรรคได และสามารถประสบความสำเรจในหนาทการงานไดอยางมความสข

สลค.สาร ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

๑๘

ทำอยางไรจงจะรวาอะไรคอศกยภาพของเรา ?๑. สงเกตจากคำชม : ผอนมกชมเราในประเดนใด๒. สงเกตวากจกรรมใดททกครงเมอไดทำจะรสกมความสข หรอมชวตชวา ( vitality )๓. บคคลตนแบบ : ใครทเราอยากเปนเหมอนเขา หรอ มคณสมบตเหมอนเขา๔. ใชจนตนาการ : ถาปราศจากขอจำกดทงปวงในชวต ขณะน เวลาน เราอยากทำอะไรหรอเปนอะไร๔. ใชจนตนาการ : ถาวนนเปนวนสดทายเราอยากทำอะไร หรอเปนอะไรนอกเหนอจากการทเราสามารถใชชวตไดสอดคลองกบศกยภาพของตนเองแลว เราตองใหความสำคญในดานรางกาย :

ปจจย ๔ รวมถงความแขงแรงทางกายและทางใจ �The Sound Mind in The Sound Body�๒. To Love หมายถง การมความเอออาทรตอผอน เพอความรมเยนของจตใจและความสงบสขในสงคม๓ . To Learn หมายถง การเรยนรจากชวตเพอปรบปรงคณภาพชวตใหดขนทกวน โดยการหมนทบทวนการกระทำของตวเอง

ในแตละวน เพอสรางกำลงใจใหตวเอง๔. To Leave a Legacy หมายถง การทเราสรางประโยชนเพอสงคมในวงกวาง

⌫

⌫⌫ ⌫ ⌦

การขบขความเรวรอบตำ (๑,๐๐๐ - ๒,๕๐๐ รอบตอนาท) ควรขบดวยเกยร ๑ - ๒การขบขความเรวรอบสง (๒,๕๐๐ รอบตอนาทขนไป) ควรขบดวยเกยร ๓ - ๕

คดลอกขอมลจากเอกสารรวมพลงหยดรถซดนำมนโดย กองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน

สำนกนโยบายและแผนพลงงาน กระทรวงพลงงาน

ปท ๑๓ ฉบบท ๑๑ เดอนตลาคม ๒๕๔๘ สลค.สาร

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

ในเดอนตลาคมน มสมาชก กบข. ทเกษยณอายราชการเปนจำนวนถง ๔,๔๐๐ คน ซง กบข. ไดจดเตรยมงบประมาณทตองจายคนไวเรยบรอยแลว ๒,๒๐๐ ลานบาท ดงนน เพอความรวดเรวในการรบเงนคนของสมาชก กบข. จงชแจงขนตอนและเอกสารการยนเรองขอรบเงนคนตาง ๆ ไวภายในเวบไซต กบข. สมาชกสามารถเขาไปศกษาไดทเมนสมาชก หวขอ เหตและสทธของสมาชก กบข.

พรอมกนน กบข. ขอแจงใหทราบอกครงวาสมาชกจะมสทธยนเรองขอรบเงนคนได ตอเมอผลของคำสงของทานมผลบงคบใชแลวเทานน ดงนนสำหรบทานทเกษยณอายราชการในปน จะสามารถยนเรองไดตงแตวนท ๑ ตลาคม เปนตนไป หากสมาชกมขอสอบถามเพมเตมสามารถตดตอไดทศนยบรการขอมล สมาชก กบข. ๑๑๗๙ กด ๖ หรอ member@gpf.or.th

๑๙

⌫⌫⌫⌫เรอง การแกไขปญหาสงคม

ดวยในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๖ สงหาคม ๒๕๔๘ นายกรฐมนตรเสนอวา ปจจบนปญหาสงคมในเรองตาง ๆเชน ปญหาครอบครว ประเพณ วฒนธรรม และศลธรรม สงผลกระทบตอพฤตกรรมและคานยมของเดกและเยาวชนมากขน ซงเชอมโยงไปสการเกดปญหาอน ๆ อกดวย เชน ปญหายาเสพตด โรคเอดส และการพนน เปนตน จงขอใหดำเนนการ ดงน

๑. ใหหนวยงานทเกยวของทกหนวยงาน เชน กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงสาธารณสขกระทรวงกลาโหม และสำนกงานตำรวจแหงชาต เปนตน เรงรดการดำเนนการตามอำนาจหนาทและรวมมอกน เพอแกไขและปองกนปญหาตาง ๆ อยางจรงจงและตอเนอง

๒. ในสวนของการแกไขปญหาการตดยาเสพตดของเดกและเยาวชน ใหกระทรวงการพฒนาสงคมและความม นคงของมนษยเปนเจาภาพพจารณาดำเนนการรวมกบหนวยงานทเกยวของ เชน กระทรวงกลาโหม กระทรวงสาธารณสข และสำนกงานตำรวจแหงชาต เพอนำเดกและเยาวชนเขารบการบำบดและฝกอบรมตามโครงการววฒนพลเมองทไดเคยดำเนนการมาแลว โดยอาจขอความรวมมอกระทรวงการคลงรบไปประสานเพ อขอรบการสนบสนนคาใชจายจากสำนกงานสลากกนแบงรฐบาลตอไปซงคณะรฐมนตรพจารณาแลว ลงมตเหนชอบและใหดำเนนการตามทนายกรฐมนตรเสนอทง ๒ ขอ

ทมา : หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร ๐๕๐๖/ว ๑๔๕ ลงวนท ๒๕ สงหาคม ๒๕๔๘

ร มเงาธรรม

? การใหทานกบการทำบญ มอานสงสเทากนหรอไม ถาไมเทากน เพราะเหตใด

บญ คอ กศลทชำระจตใหสะอาดดวยการกระทำทางกาย ทางวาจา และทางใจ ทานจงเปนบญประเภทหนงบญหรอบญญกรยามหลายอยาง อานสงสของการใหทานขนอยกบสภาพของจตการทกศลใดจะมอานสงสมากหรอนอยกวากน กขนกบสภาพจตทผองใสปราศจากอกศลในขณะททำบญกศลอยางใดอยางหนงนน กศลจตเกดโดยตลอด หรอมอกศลจตเกดคน ถามอกศลจตเกดคนกเปนกศลทไมมกำลงอานสงสกตองนอยกวากศลซงไมมอกศลคน เชน ชวยเหลอบคคลอนใหสะดวกสบาย กเปนกศล แตถาหวงสงตอบแทน ลาภ ยศ สรรเสรญกเปนอกศล

? ขอถามเรองการปฏบตธรรม

การปฏบตธรรมเปนการประพฤตปฏบตตามพระธรรมคำสงสอนของพระผมพระภาค ดวยเหตวาพระธรรมไมใชสำหรบอานหรอวาไมใชเพยงสำหรบพจารณา ทกทานควรจะประพฤตปฏบตตามเทาทเขาใจดวย ฉะนน การเปนพทธศาสนกชนนอกจากศกษาธรรมแลว กจะตองประพฤตปฏบตธรรมในชวตประจำวนธรรมมทงทเปนฝายกศลและฝายอกศล ฉะนน วนหนง ๆ ตงแตลมตาขนจนกระทงหลบ ทกทานมความประพฤตทางกาย ทางวาจา ทเปนอกศลบาง เปนกศลบาง สวนใหญชวตของทกทานเปนอกศลมากกวากศล แตโดยทวไปเมอใชคำวา ปฏบตธรรม เปนทเขาใจวาหมายถงการประพฤตปฏบตธรรมฝายกศล ซงเปนไปตามอธยาศยทไดสะสมมา ถาไมศกษาดวยการพจารณาพระธรรมโดยละเอยด กยากทจะประพฤตปฏบตไดถกตอง เพราะพระธรรมทพระผมพระภาคทรงตรสรและทรงแสดงนนลกซงและละเอยดจรง ๆฉะนน สวนใหญของพทธศาสนกชนจงปฏบตธรรมขนทานและขนศล แตการปฏบตธรรมขนอบรมเจรญความสงบของจตหรอขนอบรมเจรญปญญานน จะตองศกษาใหเขาใจโดยละเอยด จงจะอบรมเจรญได

ขอความจากมลนธศกษาและเผยแพรพระพทธศาสนา www.dhammahome.com

จตทไมไดอบรม�ฝนยอมรวรดเรอนทมงไมดได ฉนใด ราคะยอมเสยดแทงจตทไมไดอบรมแลวได ฉนนนฝนยอมรวรดเรอนทมงดแลวไมได ฉนใด ราคะกยอมเสยดแทงจตทอบรมดแลวไมได ฉนนน�ขอความจาก คาถาธรรมบท