STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM MENGEMBANGKAN

POTENSI WISATA RELIGI BERBASIS SEKTORAL (SECTORAL BASED)

(Studi Pada Makam Presiden RI Ke-4 K.H. Abdurrahman Wahid Kabupaten

Jombang)

SKRIPSI

Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana (S-1)

Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan

Dosen Pembimbing :

Salahudin, S.IP.,M.P.A

Zen Amiruddin, M.Med.Kom

Oleh:

Silvia Handayani

NIM: 201310050311064

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkah-Nya

kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul Strategi

Pemerintah Daerah Dalam Mengembangkan Potensi Wisata Religi Berbasis

Sektoral (Sectoral Based) (Studi Pada Makam Presiden RI Ke-4 K.H.

Abdurrahman Wahid Kabupaten Jombang) telah terselesaikan dengan baik.

Selama proses penelitian yang berlangsung dalam rentang waktu lima bulan mulai

Desember hingga April, penulis mendapatkan banyak pengalaman dan pengetahuan

baru baik dari dosen pembimbing, narasumber, hingga berbagai pihak yang telah

memberikan dukungan. Maka, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan

terimakasih kepada:

1. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai.

2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran

penulisan tugas akhir ini.

3. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

yang senantiasa memberikan motivasi, masukan dan menginspirasi dalam

segala hal, terutama dalam penulisan skripsi ini.

4. Salahudin, S.IP.,M.P.A, selaku Dosen Pembimbing I yang senantiasa

memberikan motivasi, masukan dan bimbingan dalam penyelesaian skripsi

ini.

5. Zen Amiruddin M.Med. Kom, selaku Dosen Pembimbing II yang senantiasa

memberikan motivasi, masukan dan bimbingan dalam penyelesaian skripsi

ini.

6. We. Tjitrawatie. SH. MSi sebagai Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Kabupaten Jombang yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan

penelitian pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Jombang.

7. Bapak Purwanto, S.IP.,M.Si sebagai Kepala UPTD Pengelolaan Kawasan

Wisata Religi Makam Presiden RI Ke-4 Kh. Abdurrahman Wahid yang telah

bersedia menjadi narasumber dan memberi banyak pengetahuan tentang

pengelolaan Makam Kh. Abdurrahman Wahid di Kabupaten Jombang.

8. Bapak Andik selaku Staf Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten

Jombang yang telah bersedia menjadi narasumber peneliti.

9. Mas Feri Selaku Staf Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Jombang

yang telah bersedia memberikan data-data pendukung penelitian.

10. Ibu Maryati selaku staff Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten

Jombang telah bersedia mengarahkan serta membimbing peneliti dalam

proses penulisan tugas akhir ini.

11. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan UMM yang telah

membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan.

12. Serta segenap pihak yang telah mendukung dan membantu penulis dalam

menyelesaikan tugas akhir ini.

Penulis berusaha dengan baik dalam menyusun tugas akhir ini, akan tetapi

skripsi ini sesungguhya masih jauh dari sempurna, sehingga membutuhkan kritik dan

masukan dari berbagai pihak untuk perbaikan ke depan. Sekian pengantar dari

penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagi ilmu pengetahuan.

Malang, 7 April 2017

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN COVER ................................................................................................ i

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI ......................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................................... iii

LEMBAR PERSETUJUAN SEMINAR PROPOSAL ............................................. iv

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ......................................................... v

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ............................................................. vi

KATA PENGANTAR .............................................................................................. vii

HALAMAN MOTTO ............................................................................................... ix

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................... x

DAFTAR ISI ............................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................... xvi

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. xvii

ABSTRAKSI .......................................................................................................... xviii

BAB I

PENDAHULUAN .................................................................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah........................................................................................ 9

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 9

E. Definisi Konseptual dan Definisi Operasional ........................................... 11

a. Definisi Konseptual ......................................................................... 11

1. Strategi Pemerintah Daerah ....................................................... 11

2. Pengembangan Potensi .............................................................. 12

3. Wisata Religi ............................................................................. 13

b. Definisi Operasional ........................................................................ 14

F. Metode Penelitian ........................................................................................ 18

1. Jenis Penelitian ...................................................................................... 19 2. Subyek Penelitian .................................................................................. 19 3. Sumber Data .......................................................................................... 20 4. Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 21 5. Fokus Penelitian .................................................................................... 22 6. Lokasi Penelitian ................................................................................... 23 7. Teknik Analisa Data .............................................................................. 23

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................................... 26

A. Pengertian Strategi ....................................................................................... 27 B. Pemerintah Daerah ...................................................................................... 36 C. Otonomi Daerah .......................................................................................... 34 D. Pengembangan Potensi ................................................................................ 42 E. Pengertian Wisata Religi ............................................................................. 48 F. Hasil Penelitian Terdahulu .......................................................................... 52 G. Kerangka Berfikir ........................................................................................ 61

BAB III

DESKRIPSI WILAYAH ........................................................................................ 62

A. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Jombang ........................................ 62 B. VISI & MISI Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Jombang ................ 68 C. Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Jombang ...... 70 D. Struktur Organisasi UPTD Pengelolaan Kawasan Wisata Religi

Makam Presiden RI Ke-4 Kh. Abdurrahman Wahid .................................. 73

E. Tugas dan Tujuan Kepala UPTD .............................................................................. 74

BAB IV

PENYAJIAN DAN ANALISA DATA ................................................................... 76

A. Makam Kh. Abdurrahman Wahid Presiden RI Ke-4: Situs Baru dalam

Peta Ziarah Wali di Jawa Timur.................................................................. 76

B. Rencana Tindak Pengembangan Objek Wisata Religi di Kawasan

Makam Presiden RI Ke-4 Kh. Abdurrahman Wahid .................................. 81

C. Pengembangan Wisata Religi di Kabupaten Jombang ................................. 88

D. Peningkatan Kunjungan Wisatawan Terhadap Destinasi Wisata Religi...... 92

E. Strategi Pengembangan Objek Wisata Religi .............................................. 95

1) Strategi Pengembangan Wisata Religi Gus Dur Menurut Model

Strategi 7S Kinsley ........................................................................................ 100

2) Arah Pengembangan Wisata Religi .............................................................. 102

3) Konsep Pengembangan Potensi Wisata Religi Berbasis Sektoral

(Sectoral Based) ........................................................................................... 103

F. Pola Koordinasi 3 (Tiga) Zona Pengembangan Objek Wisata Religi Melalui Regulasi di Kawasan Makam Presiden RI Ke-4 Kh. Abdurrahman Wahid di Kab.Jombang .......................................... 110

G. Permasalahan Pemerintah Kabupaten Jombang dalam Pengembangan Potensi Wisata Religi Presiden RI Ke-4 Kh. Abdurrahman Wahid ..................................................................... 116

BAB V

PENUTUP ............................................................................................................ ...121

A. Kesimpulan ................................................................................................ 121 B. Saran .......................................................................................................... 123

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 125

LAMPIRAN ............................................................................................................ 129

DAFTAR PUSTAKA

Buku dan Jurnal

Agustina Angeliana Belang,dkk.2011.Arahan Pengembangan Wisata Religi Posesi

Jumat Agung Kota Laratanuka.Jurnal Tata Kota dan Daerah.Vol.3 Juli 2011

Alston, Margareth and Wendy Bowles.1998.Research for Social Workers: An

Introduction to Methods.Australia: Allen and Unwin

Anita Sulistyaning Gunawan,dkk.2016.Analisis Pengembangan Pariwisata Terhadap

Sosial Ekonomi Masyarakat(studi pada wisata religi Gereja Puhsarang

Kediri).Jurnal Administrasi Bisnis.Vol.32.No.1

Azwar, Saifuddin.2003.Relibilitas dan Validitas.Yogyakarta: Pustaka Belajar

Alim Sumarno.2012. Penelitian Kausalitas Komparatif.Surabaya:elearning Unesa

David, Fred R. (2009) Manajeman Strategi dan Konsep. Jakarta, PT Prenhalindo Deddy Prasetya Maharani.2014.Pengembangan Potensi Pariwisata Kabupaten

Sumenep,Jawa Timur (studi kasus Pantai Lombang).Jurnal Politik Muda.Vol.3,No.3

Djamarah,Saiful Bahri.2008.Psikologi Belajar.Jakarta:Rineka Cipta.

Franklin, Adrian. 2003. Tourism: An Introduction. London: Sage Publication.

Hamidi. 2004. Metode Penelitian Kualitatif : Aplikasi Praktis Pembuatan Proposal

dan Laporan Penelitian. Malang : UMM Press

Hasan, M. Iqbal, 2002. Pokok-pokok Materi Metodologi Penelitian dan Aplikasinya.

Ghalia Indonesia, Bogor. Hlm:86

I Putu Anom, 2013. Potensi Kepariwisataan Provinsi Nusa Tenggara Timur.Jurnal

Analisis Pariwisata.Vol.13,No.3

I Putu Sudana, 2013. Strategi Pengembangan Desa Wisata Ekologis di Desa

Belimbing Kecamatan Pupuan Kabupaten Tabanan.Jurnal Analisis

Pariwisata. Vol.13, No.1

Karyono,Hari.1997.Kepariwisataan.Jakarta:PT.Grafindo

Kartasapoetra.1987.Teknologi Konservasi Tanah dan Air.Jakarta:Rineka Cipta

Kotler, Amstrong.2001.Prinsip-prinsip pemasaran, Edisi keduabelas,Jilid 1.

Jakarta:Erlangga.

Kusdi.2009.Teori Organisasi dan Administrasi.Jakarta.Salemba humanika.Hlm:89 Lennon, S.J. 2006. Psychological dan Environmental Antecedents of Impulse Buying

Tendency in the Multichannel Shopping Context, Journal of Consumer

Marketing 23/2, pp. 58

Mas’ud Said.2008. Arah Baru Otonomi Daerah di Indonesia.UMM Press.Hlm:5.

Maulana, Addin. 2014. Strategi Pengembangan Wisata Spiritual di Kabupaten

Badung, Provinsi Bali. Jurnal Kepariwisataan Indonesia. Edisi Juni

2014,Vol. 9, No. 2.

Muljadi A.J.2010. Kepariwisataan dan Perjalanan.Jakarta.Rajawali Pers.Hlm:7.

Mustopadjaja AR.2003.Manajemen Proses Kebijakan Publik, Formulasi,

Implementasi dan Evaluasi Kinerja. Lembaga Administrasi Negara,

Republik Indonesia. Jakarta: Duta Pertiwi Foundation

Olivia Fransiske Christine Walangitan.Strategi Pengembangan Potensi Wisata

Religius Bukit Kasih Toar Lumimut Kanonang Kabupaten Minahasa.

Pendit, Nyoman S. 1999. Ilmu Pariwisata Sebuah Pengantar Perdana. PT. Pradnya Paramita. Jakarta

Rangkuti,F.2005. Analisis SWOT, Teknik Membedah Kasus Bisnis. Jakarta:PT Pustaka Utama

Rasyid, M. Ryaas., Otonomi Daerah Dalam Negara Kesatuan, Yogyakarta:

Pustaka Pelajar, 2002.

Robbins,S.1990.Organization Theory: Structure, Design and

Applications.Englewood Cliffs, NY:Prentice-Hall Robert S. Kaplan dan David P. Norton.2000.The Strategy-Focused

Organization.Boston Harvard Bussiness School Press.Hlm:73. Rosady Ruslan.2007.Manajemen Public Relations dan Mrdia

Komunikasi.Jakarta:PT.Raja Grafindo Persada. Ridwan,Mohammad.2012.Perencanaan Pengembangan Pariwisata.Medan:

PT.Softmedia

Ruslan.2007.Manajemen Public Relations & Media Komunikasi dan

Aplikasi.Jakarta:PT.Raja Grafindo Persada.

Said Mas’ud.Menggagas Inovative Bureucracy dalam Pemerintahan

Indonesia.UMM Press.Hlm.24

Satori Djam’an dan Komariah Aan.2009. Metode Penelitian Kualitatif.Bandung:

Alfabeta

Singgih Santoso dan Tjiptono.2001.Riset Pemasaran Konsep dan Aplikasi dengan

SPSS.Jakarta:Elex Media Komputindo

Sugiyono.2013. Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan

R&D).Bandung:Alfabeta

Sutama, I Ketut, 2013. Pariwisata Spiritual di Bali dari Perspektif Stakeholders

Pariwisata. Jurnal Perhotelan dan Pariwisata, (Online), Vol.3, No. 2,Hal. 2

Sidi Gazalba. 2004. Pola Ajaran dan Amal Islam. Jakarta: Bulan Bintang.

Soebagyo.2012.Strategi Pengembangan Pariwisata di Indonesia.Jurnal Liquidity.Vol.1

Sondang P, Siagian.2006. Manajemen Stratejik. Jakarta, Bumi Aksara. Tjiptowardoyo,Sularno.1995.Strategi Manajemen.Jakarta: PT.Elek Media

Komputindo

Yoeti A. Oka.1997.Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata.Jakarta:Pradnya

Paramita

Yulianto R.Jati Nurcahyo.2016. Strategi Pengembangan Sendang Kasihan

Sebagai Wisata Religi di Taman Tirto Bantul Yogyakarta.vol.7

Tama’ah,Wardoyo.2008.Industri Pariwisata Membuka Lapangan Kerja.Jakarta:CV

Indah Grafika

Utama, I Gusti R dan Ni Made E.M.2012. Metodologi Penelitian Pariwisata dan

Perhotelan. Yogyakarta. CV. Andi Offset.

Undang-Undang/Dokumen

Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

Undang-Undang No. 10 Tahun 2010 tentang Pariwisata

Undang-Undang No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati

dan Ekosistem

Undang-Undang No. 18 Tahun 2002 tentang Sistem nasional penelitian,

pengembangan, dan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi

Undang-Undang Dasar 1945

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan

Pemerintahan Kabupaten/Kota

Perda Kabupaten Jombang No. 21 Tahun 2009 Tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Jombang

Renstra Dinas Pemuda Olahraga Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2014-2018

Website

Destyan Hendri Sujarwoko.2015.Makam Mantan Presiden Kh.Abdurrahman Wahid

atau yang akrab disapa Gus Dur yang ada di Pondok Pesantren Tebuireng ,

Kabupaten Jombang, masih menjadi unggulan wisata ziarah di daerah itu.

Diakses pada tanggal 8 Desember 2016 pukul.09:40 WIB dari

http://megapolitan.antaranews.com/berita/18493/wisata-religi-gus-dur-di-

jombang

Muhammad Taufiq.2010.Pembangunan Kompleks Makam Gus Dur Ditangani Pusat

dan Daerah. Diakses pada tanggal 12 Desember 2016 pukul 13.00

WIBdarihttps://m.tempo.co/read/news/2010/08/11/173270534/ pembangunan-

komplek-makam-gus-dur-ditangani-pusat-dan-daerah

(http://jurnal.triatmajaya.ac.id/index.php/JPnPIV/issue/view/8), di akses 17

Januari 2017

Wisnawa.2010 Prinsip-Prinsip Kualitas Pelayanan, file:///J:/prinsipprinsip-kualitas-

jasa.html, di akses tgl 25 Januari 2017.