strategija razoja bele palanke-2004

OPŠTINA

Bela Palanka

uz pomoć i saradnju

Strateški opštinski akcioni plan2004 – 2006.

prvi nacrt

skraćena verzija

april 2004.

Komponenta koja je sponzorisana u okviru

Programa Podrške opštinama Istočne SrbijeProgram koji finansira EU a sprovodi Evropska Agencija za Rekonstrukciju

Crest of Municipality

Strategic Municipal Planning - Diagnostic ReportPage ii

Strateški Opštinski Akcioni PlanStrana i

Poštovani sugrađani,

naša opština je jedna od petnaest opština istočne Srbije koja učestvuje u PROGRAMU PODRŠKE OPŠTINAMA ISTOČNE SRBIJE.

Ovaj program finansiran je od strane Evropske Unije, preko Evropske Agencije za Rekonstrukciju u saradnji sa Ministarstvom za državnu upravu i lokalnu samoupravu.

Osnovni ciljevi programa koje EU finansira su:

- Podrška odgovornoj vlasti,razvoj institucija i pravne države- nastavak podrške razvoju tržišne privrede uz dalje investiranje u infrastrukturu i akcije

usmerene na očuvanje životne sredine.- Podrška društvenom razvoju i jačanje građanskog društva

Očekuje se da će ovaj program omogućiti ostvarenje ovih ciljeva na lokalnom nivou obzirom da opštine dobijaju veću odgovornost.

Opštinske usluge bi trebalo da postanu obuhvatnije i prilagođene potrebama stanovništva i svih učesnika u društvenom životu .

Ovaj program pružiće podršku u izradi opštinske studije i Strateškog akcionog plana u neposrednoj saradnji sa nama koji živimo u Beloj Palanci.

Učešće što većeg broja građana u proces odlučivanja i u planiranju razvoja naše opštine, omogućiće poboljšanje kvaliteta života svih nas.

Imam čast da vas pozovem da se uključite u izradu dugoročnog razvojnog plana naše opštine i da svojim predlozima, sugestijama i idejama doprinesete da naša opština bude ispunjena lepotom i harmonijom između prirode i proizvodnje.

Mi želimo da Belu Palanku ostavimo budućim generacijama kao ekonomski razvijenu opštinu, kao mesto sa zdravom životnom sredinom i sa lokalnom vlašću kojoj su ljudi na prvom mestu. Od tih budućih generacija mi smo Belu Palanku samo pozajmili.

Vaš Predsednik SO,

Goran Miljković

U Beloj Palanci, aprila 2004.

Strateški Opštinski Akcioni PlanStrana ii

Strateški Opštinski Akcioni PlanStrana iii

Sadržaj

GDE SE NALAZIMO ?

KOJE SU NAŠE ŠANSE ?

ŠTA OČEKUJEMO U BUDUĆNOSTI?

KAKO IDEMO U SUSRET NAŠOJ VIZIJI ?

STRATEŠKI AKCIONI PLAN 2004 - 2006

Strateški Opštinski Akcioni PlanStrana 1

GDE SE NALAZIMO?Trenutno stanje razvoja opštine

Pregled aktuelnog stanja razvoja u opštini

Opština Bela Palanka se nalazi u jugoistočnoj Srbiji, na teritoriji pirotskog okruga. Teritorija opštine zahvata prostor srednjeg Ponišavlja i leži između Suve i Svrljiških planina.

Teritorija opštine Bela Palanka obuhvata površinu od 51.700 ha. Najveći deo teritorije pripada brdsko-planinskom području koje obuhvata 39.200 ha ili 76%. Brežuljkasto-brdski teren obuhvata 10.000 ha ili 19% a svega 2.600 ha ili 5% područja opštine pripada ravničarskom terenu oko Nišave.

Opštinski prostor sredinom od severozapada ka jugoistoku, preseca važan interregionalni i interkontitelani saobraćajni sistem, pokriven železničkom prugom i magistralnim putem.

Glavnu reku srednjeg Ponišavlja čini reka Nišava. Ona sa Koritničkom i Crvenom rekom predstavljaju osnovnu hidrografsku mrežu. Njima se pridružuju i kratke ali izuzetno bogate vodom reke Vrelska (belopalanačka) i Vrelska (krupačka)

U belopalanačkoj kotlini izbijaju dva jaka vrela Belopalanačko vrelo i Modro oko (krupačko vrelo) najveći kraški izvor u istočnoj Srbiji i tri termomineralna izvora: Belopalanačka banjica, Krupačka banjica i izvor Penjsko u Mokranskom ždrelu.

Broj stanovnika opštine Bela Palanka od popisa 1991. do popisa 2002 god. beleži pad od 16447 na 14381 i negativnu stopu rasta od -1,28. Uzrok ovoj pojavi nije samo niska stopa prirodnog priraštaja već i emigracija stanovništva u veće gradove i industrijske i univerzitetske centre radi lakšeg dolaženja do posla i obrazovanja.

- broj zaposlenih - 3083 (21,43% ukupnog stanovništva opštine);

- broj nezaposlenih - 1710 (12,66% ukupnog stanovništva).

Životni standard stanovnika ove opštine nije na zavidnom nivou, iako pokazatelji ove kategorije beleže rast u nominalnom iznosu po stopi Sdp/stan. = 73,79 i Snd/stan. = 68,57. Stabilnost privrede je na veoma niskom nivou kao i njena otvorenost. Zaduženost je visoka, broj preduzeća mali i većina ih je u društvenoj svojini. Emigracija stanovništva je značajna a stopa prirodnog priraštaja negativna.

Društvena preduzeća ne rade ili rade sa minimalnim kapacitetima pa zato poljoprivreda povećava učešće u ND. Kada je reč o vlasničkoj strukturi ND promene se ogledaju u padu učešća društvenog vlasništva za 3%, povećanju privatnog za 2% i mešovitog za 3%. Svojinska transformacija je spora, a za nekoliko velikih društvenih preduzeća još uvek i neizvesna.Jedino broj malih privatnih preduzeća i radnji beleži porast iz godine u godinu i to za 5 - 6. Najčešće se dešava da se radnje "ugase" i ponovo registruju kod Trgovinskog Suda kao mala preduzeća. Inače, bez obzira na veličinu opštine, veoma je teško utvrditi tačan broj preduzeća i njihovu veličinu jer Uprava prihoda u Beloj Palanci ne vodi takvu evidenciju, Trgovinski Sud u Nišu ne vodi tu evidenciju po opštinama a kod RZS postoji jedino podatak za 2003 god. i po njemu u ovoj opštini postoji samo 116 malih preduzeća.


Vodovod Bele Palanke je izgrađen još 1972.god. u dužini od 63.200m na koju je priključeno 2.815 priključaka. Od tog broja 65 priključaka su Javne ustanove, 26 priključaka Industrije, a ostalo su domaćinstva.

Kanalizacioni sistem Bele Palanke je izgrađen u većem delu još 1974 god. a gradi se do danas. Ukupna dužina kanalizacionog sistema je 38.500m.

Otpadne vode se ne tretiraju. Neprerađen komunalni sadržaj ističe se u reku Nišavu.

Deponija čvrstog komunalnog otpada Bele Palanke je stara, a i njeno korišćenje je zabranjeno još 1996 god.

Opština Bela Palanka je pokrivena javnom rasvetom niskog napona za ulično svetlo u dužini od 118.150 m, i to 7.200 m je kablovski deo mreže, a ostali deo u dužini od 110.950 m vazdušni deo mreže. Grad i sva naseljena mesta su pokriveni javnom rasvetom sa relativno dovoljnim brojem sijaličnih mesta.

Opština Bela Palanka nalazi se na infrastrukturnom koridoru Niš - Bugarska granica, na 45 km udaljena od Niša a 28km od Pirota.

Dužina gradskih ulica iznosi 27 km, a od toga je 18 km asfaltirano, 8,2 km je makadamski put a 0,8 km zemljani. U samom gradu je neophodno završiti izgradnju trotoara, postojeće rekonstruisati, betonirati i asfaltirati.

Sva naseljena mesta u opštini su povezana saobraćajnicama. Ukupna dužina je 151,1km.

U opštini Bela Palanka postoji samo jedna uređena pijaca (prostor određen za obavljanje pijačne delatnosti površine 4.654 m2 i jedan objekat površine 150 m2 .

Na teritoriji grada postoji narodna biblioteka u čijem sastavu se nalazi i Zavičajni muzej. Takodje postoji i kulturno – informacioni centar sa lokalnom radio stanicom, dečja ustanova (dva obdaništa), jedna osnovna i jedna srednja škola.

Sva sela u opštini imaju mesne kancelarije, a u Crvenoj Reci i osnovnu školu.

Ova opština ima GUP usvojen 1995 god. kao strateški plan za vremenski period od 20 godina.

Opština Bela Palanka trenutno ima privremeni organ upravljanja.

Opštinska uprava sastoji se iz tri Odeljenja:

1. Odeljenje za privredu, javne službe i finansije

2. Odeljenje za urbanizam i stambeno-komunalnu izgradnju:

3. Odeljenje za skupštinske poslove

Ukupan broj zaposlenih u opštinskoj upravi je 52

Na čelu uprave je Sekretar skupštine a na čelu odeljenja načelnici.

Opština Bela Palanka ovlašćena je da sakuplja tri vrste prihoda i to:

Sopstvene prihode

Trajno ustupljene prihode od strane Republike

Prihode koje Republika ustupa opštinama-prenesena sredstva

Pretežni deo prihoda budžeta čine Zakonom dodeljeni i povereni prihodi( 40-70 %)

Naplata taksi je minimalna, iznosi oko 20% od planiranih prihoda i postoji potreba za potraživanjem dodatnih sredstava iz budžeta Republike (transferna sredstva).


Struktura investicionog budžeta:

Iz budžeta opštine 60% sredstava usmereno je na plate zaposlenih u upravi i opštinskim javnim preduzećima i ustanovama;18% su subvencije Direkciji za izgradnju opštine - za održavanje infrastrukture; 21% su tekući troškovi; oko 1% se izdvaja za Fond za poljoprivredu.

Ne postoji razvojni budžet i razvojni plan opštine tako da nije bilo ni investicionog budžeta

u smislu ulaganja u investicije

U poslednje tri godine nisu bile organizovane javne rasprave o predlogu budžeta u kojima su učestvovali i korisnici budžeta i građani kao poreski obveznici, ali se može tvrditi da je proces donošenja budžeta bio transparentan.

Postoji razvijena mreža mesnih zajednica, ali do sada građani i nevladine organizacije nisu učestvovali u procesu odlučivanja .

Iako postoji 13 aktivnih udruženja građana koja su delimično i finansirana od strane opštine, nisu bila uključena u proces odlučivanja i nemaju «praznu stolicu» u organima odlučivanja

Nedovoljno je zastupljeno prisustvo žena u političkom životu i procesu odlučivanja.

U Opštini Bela Palanka od medija postoji samo lokalna radio stanica.

Glavna ekonomska dostignuća, opasnosti i mogućnosti

U dosadašnjem periodu razvoj privrede u opštini je bio usmeren na primenu koncepta široke diversifikacije. Takav koncept obzirom na veličinu i efikasnost preduzeća predstavljao je ograničenje razvoja. Preduzeća nisu uspevala da podignu nivo svoje konkurentnosti koji bi bio iznad nivoa opštine/regiona. Imajući ovo u vidu, dalji razvoj bi mogao da se usmeri u dva pravca: Prvo, mogao bi biti baziran na poboljšanju menadžment praksi u upravljanju postojećim malim i srednjim preduzećima (brža privatizacija i restruktuiranje) i drugo, ulazak u specifične oblasti agro biznisa – organska proizvodnja i prerada stoke i voća, zatim, različite grane industrijske proizvodnje, trgovina, građevinarstvo i svakako, stvaranje mogućnosti za efikasnije uključivanje u sektor pružanja usluga naročito u oblasti turizma.

Glavna infrastrukturna dostignuća i slabosti

Opština Bela Palanka je u smislu pokrivenosti infrastrukturom obezbedila zadovoljavajuću pokrivenost mrežama ifrastrukture do 80%,ali starost, neadekvatno održavanje infrastrukturna mreža je u lošem stanju i sa velikim gubicima i do 70%.

Glavna dostignuća razvoja lokalne samouprave i nedostatci

Struktura zaposlenih i opštinskoj upravi i stalna promena vlasti u opštini doveli su do toga da opština nije mnogo odmakla u razvoju institucija i demokratizaciji iako je za tim postojala potreba. Neinformisanost je jedan od najvećih problema u opštini - opštinski službenici , građani i privrednici nisu informisani o novinama i mogućnostima koje postoje u velikim centrima i u razvijenijim delovima Srbije. Neinformisanost o postojanju institucija koje pružaju efikasnije usluge, o mogućnosti kreditiranja malih i srednjih preduzeća od strane banaka,o dodatnim usavršavanjima, potencijalnim donatorima, o demokratskim procesima u državi, o pravima i obavezama građana i novim vrednostima . Sve to povlači za sobom opštu apatiju i nepoverenje građana u institucije. Potencijalni uzroci ovakvog stanja u opštini su nedostatak edukacije, kompjuterske opreme, medija i Internet komunikacije.

U opštini postoji želja zaposlenih za usavršavanjem iz oblasti kompjuterskih tehnologija, komunikacije i stručnim usavršavanjem, koji bi mogli da doprinesu razvoju lokalne samouprave.


KOJE SU NAŠE ŠANSE?

Faktori od uticaja, barijere i komparativne prednosti za razvoj

Osnovu za isticanje osnovnih faktora od uticaja na perspektivni razvoj treba crpeti u elementima koji su šematski prikazani kao snage, slabosti, šanse i opasnosti da se naša opština dalje razvija u saglasnosti sa potrebama svojih građana.

Osnovne pokretačke snage koje su uočene u detaljnoj analizi dosadašnjih razvojnih tokova i potencijalnih mogućnosti mogu se sistematizovati kao:

Ljudi Vera u sebe Stručnost Ekološka sredina Stari zanati Mala preduzeća Multietničnost Arheološko nalazište Vode Lekovito bilje, pašnjaci Mikroklima Fond za razvoj poljoprivrede

Slabosti dosadašnjeg razvoja su brojne ali se kao ključne mogu istaći:

Ljudi Nestručni kadar VD stanje u opštini Iseljavanje Odumiranje sela Starosna struktura Nezaposlenost Nezavršena komasacija Izbeglice Loša infrastruktura Nepostojanje razvojnog programa Nedovoljan opštinski budžet Zaposleni u administraciji Nedostatak stručnih škola Nepostojanje robne marke Tehnička neopremljenost službi Slabo učešće žena u političkom životu Neinformisanost


Realno sagledavanje sopstvenih snaga i slabosti predstavlja solidnu osnovu za sagledavanje mogućnosti i šansi za dalje efikasniji razvoj naše opštine. Zbog toga se perspektivni razvojni prodori mogu sagledavati samo korišćenjem šansi koje postoje u korišćenju:

Prirodnih resursa Geostrateškog položaja Neiskorišćenih privrednih objekata Poljoprivrede Udruživanja poljoprivrednika (zadruge) Donatorske pomoći Potencijalnih Investitora Bankarskog kapitala Prekogranične saradnje Evroregiona Niš-Sofija-Skoplje Kadrova van Bele Palanke Intelektualne svojine Izgradnje koridora 10 Objedinjenosti prihoda opština Stručnih škola Zajedničkim nastupom na sajmovima Turističkih potencijal Podsticajnih mera države

Konačno razvojne šanse naše opštine zahtevaju sagledavanje potencijalnih opasnosti u njihovom korišćenju. Osnovne opasnosti su sistematizovane kao:

Politička nestabilnost Bankarski sistem Poreska politika Siromaštvo Spora privatizacija Nepostojanje socijalnog programa Sankcije Carinska politika Tržište Koridor 10 ŽTP Zakonodavstvo Kategorizacija opštine Negativan prirodni priraštaj


ŠTA OČEKUJEMO ZA BUDUĆNOST?Vizija, Misija, Vrednosti i Strateški ciljevi opštinskog razvoja

VIZIJA

„Opština Bela Palanka je ekonomski razvijena, sa školovanim mladim kadrovima.Prepoznatljiva je po proizvodnji i preradi zdrave hrane, sa robnom markom i jakom industrijom dečije obuće.

Turistički je prepoznatljiva po arheološkim nalazištima i jedinstvenom kvalitetu pijaće vode koja je tražena u svetu.

Ima otvorenu politehničku školu i Studijsku grupu Arheologija pri Filozofskom fakultetu u Nišu”

MISIJA

„Misija opštine Bela Palanka je da podstakne građane da sopstvenom inicijativom, koristeći postojeće resurse, smanji nezaposlenost i učine Belu Palanku svetski poznatim mestom kojim se Belopalančani ponose i u kome žele da žive.“

VREDNOSTI

Vrednosti koje lokalna vlast u opštini Bela Palanka poseduje, promoviše i primenjuje i dalje razvija i usavršava su:

Timski rad;

Aktivnost građana;

Informisanost građana;

Javnost u radu;

Lična odgovornost;

Poštovanje i ljubaznost;

Profesionalizam;

Odanost zajednici ( lokal-patriotizam);

Tolerancija ( etnička, verska, politička);

Partnerstvo (unutar zajednice i van nje).


Strateški ciljevi infrastrukturnog razvoja

Rekonstruisati vodovodnu i kanalizacionu mrežu;

Izgraditi prečistače otpadnih voda;

Izgraditi deponiju čvrstog otpada;

Rekonstruisati i izgraditi putnu mrežu;

Izgraditi trafo-stanicu u industrijskoj zoni grada;

Proširiti elektro-mrežu.

Strateški ciljevi lokalnog ekonomskog razvoja

Smanjiti nezaposlenost otvaranjem malih preduzeća kroz program samozapošljavanja;

Unaprediti razvoj poljoprivrede;

Razviti turizam u opštini.

Strateški ciljevi institucionalnog razvoja

Budžet opštine koji će biti u funkciji razvoja;

Poboljšanje javnih usluga.


KAKO IDEMO U SUSRET NAŠOJ VIZIJI?Formulacija opštinske strategije

Bela Palanka je opština koja uspešno rešava sve izazove. Uviđa i poštuje uzajamnu zavisnost između biznisa, lokalne vlasti i samih građana. Lokalna vlast je svesna da rešavanje problema i korišćenje mogućnosti nije isključivo u kompetenciji upravljanja. Oni vode permanentnu borbu putem formalnih i neformalnih procesa koji određuju zajedničke ciljeve kao i individualne i društvene potrebe.

Mi želimo da Belu Palanku ostavimo budućim generacijama kao ekonomski razvijenu opštinu, kao mesto sa zdravom životnom sredinom i sa lokalnom vlašću kojoj su ljudi na prvom mestu. Od tih budućih generacija mi smo Belu Palanku samo pozajmili.

Ko je trenutno vodeći sektor u privredi opštine?

Prema trenutnom stanju lokalne ekonomije vodeća grana privrede je poljoprivreda. Ona u Društvenom Proizvodu i Nacionalnom Dohotku učestvuje sa 44% (dok je učešće industrije 32% i ostalih grana 24%). Industrija koja je u ovakvom stanju ne može biti oslonac i pokretač privrednog razvoja. Stoga, poljoprivreda, orijentisana na proizvodnju zdrave hrane (po strogim standardima EU), sa robnom markom i geografskim poreklom, može postati vodeća grana lokalne privrede. Takodje, preradni kapaciteti za primarne poljoprivredne proizvode, koji trenutno ne postoje na teritoriji opštine, mogu unaprediti ovu granu i stvoriti uslove za više sezonskih i stalnih, novih radnih mesta. U prilog ovim konstatacijama ide i činjenica da je republički budžet za ovu godinu izdvojio 1,9 milijardi dinara za agrar i da će se premije isplaćivati po kilogramu a ne kao do sada po hektaru. Zbog ovako povoljnih uslova predviđa se da će rast proizvodnje u poljoprivredi dostići nivo od 7 - 10%.

Koje mere treba preduzeti da bi se u najkraćem roku unapredio razvoj i smanjila nezaposlenost?

Bez obzira na trenutno loše stanje u industriji, mere koje bi za najkraće vreme dale najbolji efekat na smanjenje nezaposlenosti i unapređenje lokalnog biznisa bile bi podsticaj u otvaranju malih i srednjih preduzeća i samozapošljavanje u njima. Takodje, neophodna je edukacija, naročito zaposlenih u svim delatnostima, iz oblasti: strateškog planiranja, marketinga, menadžmenta, timskog rada, informatike, regionalnog razvoja, i dr.

Koji su dugoročni planovi koje treba realizovati da bi pratili viziju razvoja

Dugoročno gledano, velike izglede za podstrek razvoja lokalne privrede poseduje turizam. Opština Bela Palanka s obzirom na svoj geostrateški položaj, istorijske i kulturne znamenitosti, nezagađenost okoline, prirodna bogatstva i lepote, može postati primamljiva


turistička destinacija kako za domaće tako i za strane goste i posetioce. Naročitu pažnju bi trebalo posvetiti tranzitnom turizmu, ali i izletničkom, lovnom, sezonskom i omladinskom. Prvi zadatak opštine u tom pravcu bio bi formiranje turističkog centra koji bi se dalje bavio ovim strateškim pitanjem.

Koji opštinski i regionalni infrastrukturni razvoj je potreban da bi ojačali kratkoročne i srednjeročne procese lokalnog ekonomskog razvoja?

Infrastruktura u Opštini Bela Palanka je na zavidnom nivou po pokrivenosti prostora, ali tehnički ne zadovoljava. Neophodno je izvršiti rekonstrukciju vodovodne i kanalizacione mreže u celosti. Mreža je stara, malog profila cevi su od lošeg materijala, tehnički je loše izvedeno pa je korišćenje problematčno. JP Komnis ima tehničku dokumentaciju za rekonstrukciju (uraditi reviziju dokumentacije). Sva naseljena mesta su povezana saobraćajnicama koje treba popraviti (proširiti, asfaltirati itd.). Neophodno je izgraditi nove pteve kao alternativne pravce da bi meštani mogli nesmetano da se bave poljoprivredom i stočarstvom, izvršiti sanaciju mostova (3 mosta), urediti pružne prelaze. Radi izgradnje novih proizvodnih kapaciteta, ostvarivanja poljoprivredne proizvodnje neophodno je proširenje elektro–energetske mreže sa izgradnjom trafo stanica.

Koje javne usluge treba proširiti i ojačati radi podrške ekonomskom razvoju i tako poboljšati kvalitet života stanovništva?

Da bi se poboljšao kvalitet života i ojačao ekonomski razvoj kroz javne funkcije neophodna je izgradnja javnih zgrada, parkova, sportskih terena, sportske hale, kupališta, kao i rekonstrukcija i adaptacija postojećih objekata (postojeći Kulturno-Informativni Centar). Takodje treba poboljšati uslove za očuvanje tradicije i istorijskih vrednosti, (rekonstruisati puteve, izvršiti elektrifikaciju do važnih lokaliteta kao što su Manastiri u selu Veta, Sinjcu i Divljani).

Kojem razvoju infrastrukture i komunalija treba težiti radi očuvanja i zaštite naše životne sredine?

Radi očuvanja i zaštite naše životne sredine treba, pre svega izgraditi deponiju za čvrst otpad u svemu prema standardima EU. Opština Bela Palanka ima urađene prethodne analize stanja opravdanosti izgradnje deponije, studiju o pogodnosti lokacije i projektnu dokumentaciju za istu. Isto tako napraviti presek faktičkog stanja na započetoj izgradnji postrojenja za preradu otpadnih voda. Napraviti dinamiku završetka objekta čija je gradnja početa 1988 god. sa tehnologijom prerade otpadnih voda koja nije prevaziđena

Koje institucionalne kapacitete treba ojačati u opštinskoj administraciji da bi podržali i poboljšali lokalni ekonomski razvoj u opštini?

Obezbediti deo budžeta koji će biti u funkciji razvoja Omogućiti subvencije za privredu i privatno preduzetništvo Poboljšati strukturu budžeta Pružiti neophodne informacije za razvoj privatnog preduzetništva Poboljšati tehničku opremljenost radi boljeg pružanja usluga Koristiti iskustva susednih opština Obezbediti stručne kadrove Podsticati razvoj javno-privatnog partnerstva u funkciji razvoja zajednice Uvesti informacione sisteme ( Internet, web sajt )

Koje komplementarne institucionalne kapacitete treba poboljšati i ojačati u građanskom društvu i poslovnoj zajednici kroz opštinsku akciju da bi ojačali lokalni ekonomski razvoj?

Ojačati NVO sektor Podsticati građansku inicijativu za rešavanje problema zajednice Podsticati razvoj malih preduzeća Podsticati udruživanje poljoprivrednih proizvođača


Koje institucionalne i organizacione kapacitete treba ojačati u opštinskoj administraciji da bi poboljšali pružanje usluga stanovništvu?

Oformiti službu za pružanje usluga Tehnički opremiti opštinske službe Oformiti službu za odnose sa javnošću

Koje institucionalne i organizacione kapacitete treba ojačati u javnim komunalnim preduzećima da bi omogućili efektivnu i efikasnu isporuku usluga kako za ekonomski sektor tako i za stanovništvo opštine?

Poboljšati odnos prema korisnicima usluga Poboljšati odnos građana prema životnoj sredini Medijski uticati na svest građana Nabaviti opremu za održavanje higijene na teritoriji opštine Pojačati kontrolu naplate javnih prihoda radi obezbeđenja osnove za poboljšanje

vršenja usluga

Koje mere treba preduzeti da bi poboljšali sopstvenu budžetsku osnovu opštine radi poboljšanja isporuke usluga?

Osamostaliti finansijski javna preduzeća Poboljšati odnos prema korisnicima usluga Podsticati razvoj javno-privatnog partnerstva u funkciji razvoja zajednice Koristiti iskustva susednih opština

Koje mogućnosti treba razviti da bi povećali finansijski kapacitet opštine za povećani uticaj u promociji lokalnog razvoja?

Poboljšati komunikaciju sa potencijalnim donatorima Pružiti neophodne informacije za razvoj privatnog preduzetništva kako bi se punio

opštinski budžet Poboljšati tehničku opremljenost radi boljeg pružanja usluga Usluge koje pruža opština treba da donesu profit Koristiti iskustva susednih opština Obezbediti stručne kadrove Podsticati razvoj javno-privatnog partnerstva u funkciji razvoja zajednice

Šta treba uraditi da bi poboljšali ravnotežu između opštinskih interesa i nacionalnih planova i metoda rada?

Uskladiti zakonsku regulativu sa potrebama opština Lobirati za razvoj opštine Uskladiti opštinske interese sa nacionalnim uz zadržavanje prava na svojinu opštine,

pre svega na prirodna dobra koja pripadaju opštini (vode, kamen, cement i zemlja). Usaglašavati metode rada sa nacionalnim u interesu lokalnog razvoja


STRATEŠKI AKCIONI PLAN 2004 - 2006Kratkoročna strategija implementacije i razvoj prioritetnih projekata

1. Projekat rekonstrukcije vodovodne mreže I priključaka Bele Palanke ( 421.650.000,00)

2. Projekat rekonstrukcije kanalizacione mreže i izgradnja nove mreže kao i nastavak gradnje prečistača otpadnih voda- nova mreža (15.000.000,00 dinara)

3. Izgradnja nove deponije komunalnog otpada ( 100.000.000,00 dinara)

4. “Od ideje do samozapošljavanja” ( 2.000.000,00 din)

5. Centar za razvoj malih i srednjih preduzeća ( 1.000.000,00 din)

6. Izgradnja trafo stanica i proširenje elektro-mreže (120.000.000,00 din)

7. Centar za komunikacije ( 1.500.000,00 din)

8. Edukacija zaposlenih u privredi ( 800.000,00 din)

9. Formiranje turističke organizacije (300.000,00 din)

10. Edukacija zaposlenih u opštinskoj upravi ( 600.000,00 din)

11. Uslužni centar u opštinskoj upravi ( 2.000.000,00 din)

12. Adaptacija zadružnog doma u sušaru (11.000.000,00 din)

13. Adaptacija zadružnog doma u hladnjaču (13.000.000,00 din)

14. Zona unapređenog poslovanja u glavnoj ulici – Remesiana ( 4.000.000,00 din)

15. Besplatna pravna pomoć( 600.000,00 din)

16. Podizanje plantaže višanja na 100 ha ( 46.000.000,00din)

17. Formiranje reprocentra ovaca na farmi Rinj ( 35.958.875,00 din)

18. Nabavka matičnog stada ovaca ( 65.000.000,00 din)

19. Unapređenje pčelarstva kroz podizanje novih pčelinjaka ( 12.000.000,00 din)

20. Internet klub (900.000,00 din)

21. Rekonstrukcija putne mreže (48.000.000,00 din)

22. Rekonstrukcija krova na zgradi Kulturno informativnog centra (5.800.000,00 din)

23. Rekonstrukcija krova biblioteke ( 5.000.000,00 )

24. OŠ “Ljupče Španac” Bela Palanka –zamena poda ( 866.000,00 din)


25. OŠ “Ljupče Španac” Bela Palanka – potkrovlje-učionički i kabinetski prostor ( 8.788.026,00 din)

26. OŠ “Ljupče Španac” Bela Palanka – đačka kuhinja ( 4.444.325,00 din)

27. Izgradnja sportske hale ( 30.000.000,00 din)

28. Stalni izviđački kamp ( 1.500.000,00 din)

29. Izgradnja parohijskog doma ( 6.000.000,00)

30. Rekonstrukcija konaka crkve Sv. Nikola u selu Sinjac

31. Crkvena opština Bela Palanka

32. Dogradnja i rekonstrukcija konaka crkve Sv. Dimitrije u Divljani

33. Trening životnih veština ( 3.000.000,00 din)

strategija razoja bele palanke-2004

Documents