supervisiÓn y evaluaciÓn de la capacitaciÓn en

GUÍA PARA GOBIERNOSREGIONALES

SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓNDE LA CAPACITACIÓN EN COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN SANITARIA AMBIENTAL A HOGARES RURALES

MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTOEcon. Carlos Bruce Montes de Oca

VICEMINISTRO DE CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTOIng. Fernando Laca Barrera

DIRECTOR EJECUTIVOPROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURALIng. José Miguel Kobashikawa Maekawa

EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE DE CONTENIDOSLic. Gladys Guerrero Aponte – PNSRLic. Carolina Aguilar Armas – PNSRLic. Rosa Meza Moyano – PNSRLic. Beatriz Alvarado Abanto– Water For PeopleIng. Miguel Rentería Ubillús – Water For People

DISEÑOSandra Tineo

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° … -2017

© Programa Nacional de Saneamiento Rural Av. Paseo de la República 3361Edificio de PETROPERÚSan Isidro (511) 418 3800

Impreso en ….Dirección Primera edición Tiraje

Esta publicación ha sido realizada con la colaboración de Water for People, y el apoyo de la Cooperación Alemana, implementada por GIZ.

© Todos los derechos reservados Se autoriza la reproducción total o parcial de esta publicación sin fines comerciales, bajo la condición que se cite la fuente

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTOPROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURALGUÍA PARA LA SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LA CAPACITACIÓN EN COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN SANITARIA AMBIENTAL A HOGARES RURALES

CONTENIDOSPRESENTACIÓN

ACRÓNIMOS

CONCEPTUALIZACIÓN DE TÉRMINOS

ORIENTACIONES GENERALESPARA EL USO DE LA GUÍA

ALCANCE Y OBJETIVO DE LA GUÍA

PRIMERA PARTE SUPERVISIÓN DE LA CAPACITACIÓN EN COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN SANITARIA AMBIENTAL A HOGARES RURALES

1.1 La Supervisión

1.1.1 La supervisión como proceso para la mejora continua del desempeño1.1.2 La supervisión y la prestación de los servicios de saneamiento1.1.3 El ejercicio de la supervisión del GR en el fortalecimiento de capacidades de los GL/ATM y hogares rurales

1.2 Supervisión de la Capacitación en Comunicación y Educación Sanitaria Ambiental

1.2.1 Competencias y capacidades a supervisar en el GL/ATM1.2.2 Competencias y capacidades a supervisar en hogares rurales1.2.3 Metodología para la supervisión de la capacitación a GL/ATM en comunicación y educación sanitaria ambiental

SEGUNDA PARTELA EVALUACIÓN DE LA CAPACITACIÓN EN COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN SANITARIA AMBIENTAL A HOGARES RURALES

2.1 Evaluación

2.1.1 La evaluación como proceso para la mejora continua de la calidad

2.1.1.1. Técnicas e instrumentos de recojo de información

2.1.2 La evaluación y la prestación de los servicios de saneamiento2.1.3 El ejercicio de la evaluación del gobierno regional en el fortalecimiento de capacidades de los GL/ATM y hogares rurales

2.2 Evaluación de la capacitación en comunicación y educación sanitaria ambiental

2.2.1 Indicadores de resultado para evaluar la capacitación en comunicación y educación sanitaria ambiental2.2.2 Metodología para la supervisión de la capacitación en comunicación y educación sanitaria ambiental

BIBLIOGRAFÍA

5

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), es el ente rector para planificar, diseñar, normar y ejecutar las po-líticas nacionales y sectoriales del sector en materia de saneamiento, así como ejercer competencias compartidas con los gobier-nos regionales y locales conforme a ley.

Para el cumplimiento de los objetivos sec-toriales en el ámbito rural, el MVCS creó el “Programa Nacional de Saneamiento Rural”mediante el Decreto Supremo N° 002-2012-VIVIENDA, como una estructura funcional establecida para atender un pro-blema específico relacionado con la provi-sión de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural, estableciendo que para su implementación se considere el enfoque de “Presupuesto por Resultados”.

El Presupuesto por resultados como estrate-gia de gestión pública, ha creado un conjunto de Programas Presupuestales (PP), siendo uno de ellos el PP0083 - Programa Nacional de Saneamiento Rural, el cual se diseñó con-siderando el problema: “Limitado acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles”.

Los modelos operacionales del PP0083 - PNSR, contienen los procedimientos me-diante los cuales se estandarizan, precisan y describen los contenidos del producto “Servicio agua potable y saneamiento para hogares rurales”, y la ejecución de 04 actividades, a través de las cuales se busca lograr un cambio en la población objetivo del ámbito rural, en el marco de la política de desarrollo y calidad de vida.

PRESENTACIÓN

Las actividades antes mencionadas deben contribuir al logro de los indicadores de desem-peño planteados en PP0083 -PNSR:

PRODUCTO ACTIVIDADES

Servicio agua potabley saneamiento para

hogares rurales

5005866 Capacitación a hogares rurales en educación sanitaria

5004470 Capacitación en gestión para gobiernos locales y operadores

5004471 Seguimiento y evaluación de la prestación del servicio de agua y saneamiento

5006049Mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamien-to rural

6

NIVEL DE OBJETIVO ENUNCIADO O NOMBRE DEL INDICADOR

Resultado final

Mejora de la calidad de vida de la población

• Desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años.

• Morbilidad infantil en niños menores de 5 años por incidencia de enfermedades diarreicas agudas - EDA en el área rural.

Resultado específico

Suficiente acceso dela población rural a los servicios de

agua y saneamientode calidad y sostenibles

• % de hogares con acceso a servicios de agua potable.

• % de hogares rurales con acceso a sistemas de saneamiento.

• % de hogares que realizan prácticas adecuadas en el lavado de manos.

• % de hogares con prácticas adecuadas en el uso del agua.

• % de hogares con prácticas adecuadas en la manipulación del agua.

• % de hogares con prácticas adecuadas en limpieza y manteni-miento de los servicios de saneamiento.

Producto

Servicio de agua potabley saneamiento para

hogares rurales

Indicadores de eficacia:• % de sistemas de agua y saneamiento gestionados adecuada-

mente.

•Pago promedio mensual por el servicio de agua potable (cloro residual).

• Número de nuevas conexiones domiciliarias de agua potable (cloro residual).

• Número de nuevas conexiones domiciliarias de saneamiento rural (UBS).

• Número de conexiones domiciliarias mejoradas de agua potable (cloro residual).

• Número de conexiones domiciliarias mejoradas de saneamiento rural (UBS).

Indicadores de eficiencia:• Monto de inversión para ejecución versus monto total de presu-

puesto asignado al PNSR para el Producto 3000627.

Indicadores de calidad:• Horas promedio semanales de abastecimiento del servicio de

agua.

7

La organización para la entrega del produc-to “Servicio agua potable y saneamiento para hogares rurales” del PP0083, integra la acción coordinada de cuatro actores:

En este contexto, y para el cumplimiento de la actividad 5004470: Capacitación a hogares rurales en educación sanitaria, correspon-de al PNSR entregar la Guía para gobiernos regionales para la supervisión y evalua-

ACTORES ROL PRINCIPAL

MVCS Programa Nacional

de Saneamiento Rural(PNSR)

• Diseñar, actualizar y facilitar metodologías y contenidos de capacitación a los gobiernos regionales y locales.

• Fortalecer capacidades de los actores y supervisar la capaci-tación en el nivel de gobierno regional y gobierno local.

GOBIERNOS REGIONALES Dirección o Gerencia Regional de Vivienda,

Construcción y Saneamiento

• Adaptar y facilitar la metodología y contenidos de capacita-ción proporcionado por el PNSR a los gobiernos locales.

• Fortalecer capacidades de los actores locales y supervisar las capacitaciones de las ATM a los hogares y operadores rurales.

• Informar al PNSR los resultados de la capacitación.

GOBIERNOS LOCALES Áreas Técnicas Municipales

• Capacitar a los operadores rurales en AOMR.

• Capacitar a los hogares rurales en comunicación y educación sanitaria.

• Supervisar la prestación de los servicios de agua y saneamien-to.

• Remitir informe de cumplimiento de metas.

• Comunicar los resultados de seguimiento y evaluación a sus operadores y recomienda las acciones correctivas correspon-dientes, reportando al GR.

Operadores Comunales

• Administrar, operar y mantener el servicio de agua y sanea-miento.

• Participar en las capacitaciones que organicen los gobiernos locales y otros actores.

• Facilitar el seguimiento y evaluación del servicio de agua y saneamiento.

ción de la capacitación en comunicación y educación sanitaria ambiental a hogares rurales, como parte de las acciones previas para la ejecución de las actividades.

8

SIGLAS

AOMR ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN

ATM ÁREA TÉCNICA MUNICIPAL

DRVCS DIRECCIÓN REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

ENAPRES ENCUESTA NACIONAL DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

GIRH GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

GL GOBIERNO LOCAL

GR GOBIERNO REGIONAL

GRVCS GERENCIA REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

INEI INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA

JASS JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

MVCS MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

OC ORGANIZACIÓN COMUNAL

OTASS ORGANISMO TÉCNICO DE ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

POA PLAN OPERATIVO ANUAL

PDC PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

PNUD PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

PNS PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO

PNSR PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

PP0083 PROGRAMA PRESUPUESTAL – PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

SAP SISTEMA DE AGUA POTABLE

SAS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

SIAS SISTEMA DE INFORMACIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO

SUNASS SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

UBS UNIDADES BÁSICAS DE SANEAMIENTO

ACRÓNIMOS

9

MONITOREO

El monitoreo es un proceso de control geren-cial destinado a observar sistemáticamente un conjunto de procesos de la gestión. Tiene la finalidad de hacer los ajustes necesarios en las actividades y estrategias con el pro-pósito de cumplir de manera óptima los ob-jetivos de la gestión, expresados en el plan operativo, con un manejo adecuado de los recursos humanos, tecnológicos y financie-ros.

SUPERVISIÓN

“La supervisión es un proceso de asesoría técnica donde el supervisor recopila infor-mación actualizada sobre los logros obteni-dos y las dificultades identificadas, analiza el desarrollo de actividades y las compara con las metas y el plan de trabajo para verificar el desempeño de la persona y/o institución supervisada. Si es necesario, toma medidas correctivas o complementarias para lograr los objetivos y metas” (OPS 2006: 15).

EVALUACIÓN

Evaluación es la comparación de los obje-tivos con los resultados y la descripción de cómo dichos objetivos fueron alcanzados. Una evaluación nos indica qué está funcio-nando y qué no lo está, qué debemos man-tener y qué debemos cambiar. Las evalua-ciones constituyen una herramienta para tomar decisiones, pero ellas por sí solas no toman decisiones ni hacen los cambios.

CONCEPTUALIZACIÓN DE TÉRMINOS

10

Estimado equipo de las Gerencias Regiona-les de Vivienda, Construcción y Saneamiento (GRVCS), y Direcciones Regionales de Vivien-da, Construcción y Saneamiento (DRVCS); el Ministerio de Vivienda, Construcción y Sa-neamiento a través del PNSR, ha preparado esta guía siguiendo sus lineamientos y de acuerdo a ley. A diferencia de un manual, presenta pautas básicas que se debe seguir para supervisar y evaluar la capacitación en comunicación y educación sanitaria am-biental a hogares rurales.

Para el uso de la presente guía, se plantea seguir las siguientes recomendaciones:

• Todos los funcionarios de las GRVCS/DR-VCS deben conocer la guía a fin de llevar a cabo los procesos de supervisión y eva-luación de manera efectiva.

• La guía desarrolla los aspectos conceptua-les y metodológicos para la supervisión y evaluación por separado.

• La supervisión se aborda desde el enfoque de mejora del desempeño propuesto por el Ente rector, con el objetivo de fortalecer las competencias y capacidades de los GL/ATM para la comunicación y educación sa-nitaria a hogares rurales.

• La evaluación se aborda como un proceso clave para la mejora continua de la calidad en la prestación de los servicios de sanea-miento, presentando los indicadores a evaluar propuestos por el PNSR.

• La guía presenta una propuesta de instru-mentos para la supervisión y evaluación que si bien pueden ser complementados, se sugiere su utilización, a fin de minimi-zar los juicios personales y estandarizar la información.

• Para un mejor entendimiento de la guía se recomienda al equipo del GR una prácti-ca en campo, para comprender mejor el proceso a seguir y el uso de instrumentos a utilizar.

• Podrán revisar la bibliografía que se utilizó en la preparación de este material, la que pueden consultar para ampliar sus cono-cimientos en supervisión y evaluación.

Muchos éxitos

ORIENTACIONES GENERALES PARA EL USO DE LA GUÍA

11

La guía está dirigida a los 24 gobiernos re-gionales en el marco del Plan de Articulación Territorial del modelo operacional del Pro-grama Presupuestal 0083 - Programa Nacio-nal de Saneamiento Rural.

El PNSR ha establecido la metodología que los gobiernos regionales deben considerar para la supervisión y evaluación de la capaci-tación en comunicación y educación sanita-ria ambiental a gobiernos locales y hogares rurales con el fin de mejorar la adopción de hábitos de higiene, valoración social y eco-nómica del agua potable.

Su uso permitirá al personal de las Geren-cias/ Direcciones Regionales de Vivienda Construcción y Saneamiento cumplir con la supervisión de la capacitación en comu-nicación y educación sanitaria ambiental a los gobiernos locales; así como evaluar los indicadores de resultado en hogares rura-les a partir de información oficial emitida por ENAPRES e INEI.

Establecer los lineamientos conceptuales y metodológicos para la Supervisión y eva-luación de la capacitación en comunica-ción y educación sanitaria ambiental a hogares rurales.

ALCANCE DE LA GUÍA

OBJETIVO DE LA GUÍA

1PRIMERA PARTE

SUPERVISIÓN DELA CAPACITACIÓN

EN COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN SANITARIA

AMBIENTAL A HOGARES RURALES

15

“La supervisión es un proceso de asesoría técnica donde el supervisor recopila infor-mación actualizada sobre los logros obteni-dos y las dificultades identificadas, analiza el desarrollo de actividades y las compara con las metas y el plan de trabajo para verificar el desempeño de la persona y/o institución supervisada. Si es necesario, tomar medidas correctivas o complementarias para lograr los objetivos y metas” (OPS 2006: 15).

La supervisión proporciona información so-bre cómo se ejecutan las actividades y cómo se pueden reorientar si fuere necesario, per-mitiendo realimentar al personal para mejo-rar su desempeño, elevando su autoestima y su rendimiento.

La supervisión contribuye a obtener los re-sultados previstos en los planes operativos, al permitir descubrir a tiempo los problemas en la ejecución del programa o proyecto.

1.1 LA SUPERVISIÓN

1.1.1 La supervisión como proceso para la mejora continua del desempeño

La supervisión es muy útil para:

• Mejorar el desempeño del personal.

• Motivar al personal para el desarrollo de su trabajo.

• Mejorar la calidad de las actividades y la satisfacción de los beneficiarios.

• Realimentar inmediatamente al personal sobre la ejecución de las actividades.

•Reorientar a tiempo la ejecución de actividades si fuere necesario.

CARACTERÍSTICA SUPERVISIÓN

Marco conceptual• Proceso de enseñanza aprendizaje dirigido al recurso

humano. • Capacitación en servicio.

Periodicidad• Periodos cortos. • Continua. • Puntual.

Metodología• In situ. • Presencial. • Rendimiento de las personas/instituciones.

Aplicación• Medidas correctivas.• Solución de problemas.• Aumenta el rendimiento de las actividades.

Fuente: elaboración propia a partir de información de la Organización Panamericana de la Salud.

Características de la Supervisión

16

PlaneamientoSe prevé los objetivos, metas, estrategias, técnicas e instrumentos para la recolección de información. Todo proceso de supervi-sión requiere ser debidamente planificado.

EjecuciónEs la puesta en marcha de lo planificado en un lapso de tiempo determinado. En esta etapa, el supervisor y supervisado tienen encuentros presenciales en el lugar donde se realiza la intervención para tomar deci-

1.1.1.1 Etapas de la supervisión

siones gerenciales que pueden ser medidas correctivas,

SeguimientoSe realiza la verificación de la implementa-ción de las recomendaciones o sugerencias realizadas por el supervisor.

EvaluaciónSupone un ejercicio permanente de las ac-ciones de supervisión para reforzar y promo-ver la asesoría técnica.

Figura N° 01Etapas de la supervisión

y la mejora del desempeño

PLANEAMIENTO

EJECUCIÓNMEJORA

DELDESEMPEÑO

EVALUACIÓN

SEGUIMIENTO

Fuente: elaboración propia.

17

La supervisión se realiza usando varias técni-cas, dependiendo de los recursos, el tiempo, los sistemas de información, el tipo de infor-mación, el momento o fase de desarrollo de un programa, proyecto o plan.

A continuación, presentamos algunas técni-cas para la supervisión:

1.1.1.2 Técnicas e instrumentos de supervisión

Observación participativaEs una técnica que nos permite obser-var el desempeño del personal en el desarrollo de una actividad específica, para obtener información sobre sus potencialidades, necesidades, intere-ses, dificultades, así como sus aspectos sobresalientes. Esta técnica no sólo se queda en la percepción de lo que pasa, sino que busca el por qué de los resulta-dos. Se explora el QUÉ y luego se busca una explicación el POR QUÉ.

El personal observado puede modifi-car voluntaria o involuntariamente su desempeño durante la supervisión. Es conveniente, por lo tanto, brindar al personal observado un clima de tran-quilidad y naturalidad.

Para que la observación surta efectos positivos, siempre tiene que ser plani-ficada con el supervisado

Revisión de documentosPermite recoger información sobre el desempeño del trabajador de manera indirecta, a partir de la revisión de los documentos propios del ejercicio de sus funciones, verificando si fueron ela-borados de acuerdo a los lineamientos del programa o proyecto. Para que sea efectiva esta técnica, requiere ser com-plementada con la entrevista estructu-rada o semi estructurada.

EntrevistaEs una técnica que implica contacto directo entre el supervisor y el super-visado, sea con fines de diagnóstico, pronóstico o asesoramiento. La carac-terística de la entrevista es que se da en una relación interpersonal de búsque-da de respuestas y explicaciones al acto educativo.

Permite recoger información sobre los conocimientos que el personal tiene sobre las actividades o tareas que for-man parte de su función, los problemas detectados por el trabajador, así como las adaptaciones e innovaciones a las actividades propuestas. Este momen-to puede usarse para estimular al per-sonal por los aspectos positivos de su labor.

“La entrevista es una reunión entre dos personas igualmente interesadas en mejorar su situación. Los puntos de vista y la información de cada una de las partes son necesarios para completar el panorama. El intercambio de datos e ideas tiene que centrarse en la solución del problema y no en una de las personas que toma parte de la entrevista”.

Burton y Bruenckner.

18

Los instrumentos de recojo de información son herramientas que permiten obtener in-formación sobre el desempeño del recurso humano. Entre ellas se pueden mencionar la lista de chequeo, guía de entrevista y la guía de observación.

La persona que va a supervisar requiere pre-pararse con anticipación para desarrollar al-gunas destrezas y actitudes que favorezcan el éxito de la supervisión. El supervisor debe: • Tener experiencia en procesos de fortale-

cimiento de capacidades.

• Conocer a profundidad el trabajo a super-visar. Debe ser un técnico en la materia.

• Capacidad de escuchar, observar, analizar la situación, reflejar interés por el tema y disposición a solucionar problemas.

• Capacidad para tomar decisiones y orien-taciones correctivas.

• Asertividad con capacidad de ponerse en lugar del supervisado.

• Considerar las preocupaciones, motiva-ciones o temores del supervisado.

•Considerarse un FACILITADOR del apren-dizaje y no un EXPERTO infalible.

1.1.1.3 Perfil del supervisor

• Si bien el supervisor es, por lo general, un superior en la jerarquía funcional de la organización, debe privilegiar un trato cordial con el personal a supervisar, por lo que debe ejercitarse para brindar dicho trato.

El supervisor no va a solucionar los problemas; él va a apoyar en la solución de los problemas. El supervisor no va a enseñar; va a ayudar a aprender.

En la prestación de los servicios de sanea-miento, la supervisión es un proceso de ase-soría técnica al desempeño de las funciones que cumplen los diferentes actores (PNSR, GRVCS/DRVCS, municipalidad, organizacio-nes comunitarias), según el rol que les co-rresponde en la prestación de los servicios de agua potable y eliminación sanitaria de excretas. Se fortalece su capacidad técnica y el rendimiento de las actividades.

En este marco, la supervisión permitirá ob-tener información valiosa acerca de las de-bilidades y fortalezas del recurso humano.

1.1.2 La supervisión y la prestación de los servicios de saneamiento

Trabajo en equipoEl trabajo en equipo consiste en que el supervisor invita a un grupo de supervi-sados interesados en la solución de un problema, para encontrar juntos algu-nas estrategias para su abordaje. Esto permite que sean aceptadas, pues no surgen como órdenes del supervisor. En esta técnica participan activamente los supervisados, asumiendo compro-misos de manera voluntaria.

19

Para el PNSR, la supervisión constituye un proceso clave que permitirá crear las condi-ciones para que se alcancen los objetivos en la gestión de los servicios de saneamiento, a partir de la mejora continua en el desem-peño de los diferentes actores involucrados.

Figura N°02La supervisión y la prestación de los servicios de saneamiento

Gobierno Regional

SUPERVISA

Gobierno Local

PNSR

1

2

Medir el desempeño

actual

Competencias y capacidades para el cumplimiento

de funciones

Provisión de servicios

de saneamiento

de calidad

Comparar el desempeño de funciones de a

cuerdo a lo establecido en la

normativa

· Tomar medidascorrectivas

·Reorientar la intervención

· Reforzar/brindar asistencia técnica

ASEGURA

3

Tomar medidasgerenciales

Fuente: elaboración propia a partir del esquema de Organización Panamericana de la Salud

20

El fortalecimiento de capacidades de los GL y hogares rurales, requiere de procesos permanentes de supervisión y asistencia técnica, considerando que son estos los que contribuyen significativamente en la apro-piación de los conocimientos y el desarrollo de las habilidades y actitudes.

El Modelo Operacional del PP0083, establece los roles y funciones para el GR en relación a la supervisión1, señalando que:

• El GR debe supervisar al nivel local, toman-do como criterio de selección la prevalen-cia de enfermedades diarreicas agudas - EDAS (reportes de las Redes y Micro redes del Sector Salud), el cumplimiento de las metas físicas y la calidad de las capacita-ciones que realizan los GLs a través del acompañamiento en la capacitación y re-visión de éstos (actas, videos, fotos, etc.) en función a su reporte consolidado.

1.1.3 El ejercicio de la supervisión del GR en el fortalecimiento de capacidades de los GL y hogares rurales

La supervisión ayudará a los GR a:

•Comprender mejor los objetivos de la gestión de los servicios de saneamiento.

• Comprender mejor los problemas y las necesidades de los GL/ATM para la prestación de los servicios y planificar su fortalecimiento.

• Adquirir mayor competencia técnica y metodológica para la gestión de los servicios de saneamiento.

• Adaptarse a su cargo, especialmente si es personal nuevo.

• Evaluar los resultados obtenidos y hacer los ajustes necesarios.

La supervisión se realizará en dos niveles:

I. Supervisión al GL,orientada a verificar el desempeño del equipo del ATM en rela-ción a la formulación e implementación del Plan de Comunicación y Educación Sanitaria Ambiental a hogares rurales, con el fin de to-mar medidas correctivas o complementarias para lograr los objetivos y metas trazadas.

1.2 SUPERVISIÓN DE LA CAPACITACIÓN EN COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN SANITARIA AMBIENTAL

1 Modelo Operacional del Programa Presupuestal 0083, pág. 60.

II. Supervisión a hogares rurales, orienta-da a verificar las competencias y capacidades de los hogares rurales para la adopción de prácticas de higiene y la valoración social y económica de los servicios de saneamiento. Se realizará conjuntamente con el GL/ATM a una muestra de hogares rurales.

21

Figura N°02Ejercicio de la supervisión

Las competencias y capacidades a super-visar en los GL/ATM, corresponden a dos competencias básicas y sus respectivas ca-pacidades, establecidas por el PNSR en el Plan de Capacitación a GL en Comunicación y Educación Sanitaria Ambiental.

Las competencias y capacidades a supervi-sar en los GL/ATM son las siguientes:

1.2.1 Competencias y capacidades a supervisar en el GL/ATM

Supervisa

Supervisa GOBIERNO LOCAL

HOGARESRURALES

DRVCS/GRVCS

Fuente: elaboración propia

22

Competencia 1GL/ATM implementa actividades comunicacionales

para la adopción de prácticas de higiene y la valoración delos servicios de saneamiento en el ámbito rural

CAPACIDADES COGNOSCITIVAS

CAPACIDADESACTITUDINALES

CAPACIDADESPROCEDIMENTALES

• Identifica el conjunto de ac-tividades comunicacionales propuesto por el PNSR y su importancia para promo-ver la adopción de prácticas de higiene, el buen uso del agua y la valoración de los servicios de saneamiento en el ámbito rural.

• Identifica las consideracio-nes técnicas para la elabo-ración y desarrollo de acti-vidades comunicacionales: spots radiales, videos, con-cursos, ferias, pasacalles, campañas, teatro y pasan-tías.

• Muestra vocación para el servicio comunitario.

• Valora la importancia de la comunicación masiva como estrategia para el cambio de comportamientos.

• Tiene disposición para aprender nuevos conoci-mientos.

• Asume con responsabili-dad sus obligaciones.

• Muestra creatividad y es in-novador para adaptar ma-teriales educativos.

• Muestra apertura para la coordinación y la concerta-ción.

• Adecua las actividades co-municacionales a su reali-dad local para promover:

1. Pago de la cuota fami-liar.

2. Cuidado y uso racional del agua potable.

3. Correcta manipulación del agua potable.

4. Momentos y técnica co-rrecta de lavado de ma-nos.

5. Uso, limpieza y manteni-miento de la UBS.

• Adecua y difunde material audio visual (spots radiales, videos) para reforzar:

1. Pago de la cuota fami-liar.

2. Cuidado y uso racional del agua potable.


4. Momentos y técnica co-rrecta de lavado de ma-nos.

5. Uso, limpieza y manteni-miento de la UBS.

23

Competencia 2GL/ATM implementa procesos de educación sanitaria ambiental

a hogares rurales para la adopción de prácticas de higieney la valoración de los servicios de saneamiento




• Reconoce la importancia de realizar un diagnóstico de comportamientos, creen-cias, hábitos de higiene y vaoración de los servicios de saneamiento.

• Identifica las prácticas de higiene y comportamientos de buen uso y valoración del servicio a promover en hogares rurales.

• Conoce la temática a desa-rrollar con hogares rurales para promover:

- Prácticas de higiene- Comportamientos de buen

uso y valoración del servi-cio.

• Identifica el proceso meto-dológico para el desarrollo de prácticas de higiene y comportamientos de buen uso y valoración del servi-cio.

• Reconoce estrategias y me-todologías activas de capa-citación para adultos.

• Identifica las consideracio-nes técnicas para la elabo-ración de materiales educa-tivos.

• Identifica el perfil del per-sonal, mecanismos de se-lección y contratación para el desarrollo de procesos de educación sanitaria am-biental.

• Tiene disposición para aprender nuevos conoci-mientos.

• Valora los conocimientos y experiencias previas en el proceso de enseñanza aprendizaje.

• Tiene disposición al uso de metodologías participati-vas.

• Muestra creatividad e inno-vación para la capacitación a hogares rurales.

• Supervisa la aplicación y el procesamiento del diag-nóstico de comportamien-tos, creencias, hábitos de higiene y valoración de los servicios de saneamiento.

• Propone mecanismos para la selección y contratación del personal que desarro-llará el proceso de educa-ción sanitaria ambiental.

• Adecua y reproduce mate-riales educativos.

• Reporta los resultados de las acciones de educación sanitaria ambiental a los GR.

24

1.2.2 Competencias y capacidades a supervisar en hogares rurales

Competencia 1Hogar rural valora social y económicamente los servicios de saneamiento




• Relaciona la importancia de los servicios de saneamien-to con la mejora de su cali-dad de vida.

• Reconoce el ciclo ampliado del agua.

• Reconoce el proceso de producción del servicio de agua potable.

• Reconoce que el agua pota-ble es un bien y servicio.

• Identifica que la cuota fa-miliar es importante para sostener los servicios de saneamiento que recibe de la OC.

• Reconoce la metodología para el cálculo de la cuota familiar.

• Identifica estrategias para el cuidado y el uso racional del agua potable en el ho-gar.

• Asume sus responsabili-dades económicas como usuario.

• Muestra disposición al pago de la cuota familiar.

• Es sensible y consciente en el uso del agua potable.

• Paga puntualmente la cuo-ta familiar para asegurar la provisión del servicio de agua potable.

• Realiza otras contribucio-nes económicas requeridas por la OC.

• Usa el agua potable para tomar, cocinar, lavar y aseo personal.

• Usa racionalmente el agua potable.

• Realiza mantenimiento pre-ventivo a su conexión domi-ciliaria y lavaderos.

• Repara oportunamente las fugas de las conexiones do-miciliarias.

• Cumple con sus obligacio-nes y exige sus derechos de usuario en el marco de lo establecido en el regla-mento de la prestación de servicios de saneamiento.

Las competencias y capacidades a supervi-sar en los hogares rurales, corresponden a dos competencias básicas y sus respectivas capacidades, establecidas por el PNSR en el Plan Capacitación en Comunicación y Educa-ción Sanitaria Ambiental a hogares rurales.

Las competencias y capacidades a supervi-sar en los hogares rurales son las siguientes:

25

Competencia 2Hogar rural practica hábitos de higiene a nivel personal y de la vivienda




• Reconoce la importancia del agua potable para me-jorar su salud.

• Reconoce el ciclo de con-taminación fecal-oral y las barreras para la prevención de enfermedades.

• Reconoce los momentos claves y la técnica correcta de lavado de manos.

• Reconoce las prácticas ade-cuadas de almacenamiento del agua en el hogar.

• Reconoce las prácticas ade-cuadas para manipular el agua potable.

• Identifica los beneficios de usar la UBS para la disposi-ción de excretas.

• Reconoce prácticas para la limpieza y mantenimiento de la UBS.

• Muestra actitud positiva para participar en el proce-so de capacitación.

• Muestra disposición para adoptar nuevas prácticas saludables.

• Muestran disposición en mantener un ambiente saludable.

• Asume responsabilidad para realizar el manteni-miento preventivo a su UBS.

• Implementa su rincón de aseo.

• Se lava las manos en los mo-mentos clave siguiendo los pasos correctos.

• Almacena el agua en depó-sitos limpios, tapados y ubi-cados en alto.

• Ordena y mantiene limpio el ambiente de la cocina.

• Extrae el agua a través de caño o con vasija de asa lar-ga.

• Realiza la limpieza perma-nente de la UBS.

• Realiza mantenimiento preventivo y correctivo de la UBS.

• Reconoce aspectos básicos de gasfitería para repara-ción de conexiones domici-liarias.

• Reconoce el reglamento para la prestación del ser-vicio de agua potable.

26

1.2.3 Metodología para la supervisión de la capacitación a GL/ATM en comunicación y educación sanitaria ambiental

La supervisión se centrará en las capacida-des procedimentales, alrededor de las cua-les se supervisarán tanto las capacidades cognitivas como las actitudinales para logro de cada una de las competencias estableci-das para los GL/ATM y hogares rurales.

Capacidades a supervisar en los GL/ATM

COMPETENCIA 1:GL/ATM implementa actividades

comunicacionales para la adopción de prácticas

de higiene y la valoración de los servicios de saneamiento

en el ámbito rural

• Adecua las actividades comunicacionales a su realidad local para promover:

1. Pago de la cuota familiar.2. Cuidado y uso racional del agua potable.3. Correcta manipulación del agua potable.4. Momentos y técnica correcta de lavado de manos;

y limpieza de la vivienda y de la comunidad.5. Uso, limpieza y mantenimiento de la UBS.

• Adecua y difunde material audiovisual (spots radiales, videos) para reforzar:

1. Pago de la cuota familiar.2. Cuidado y uso racional del agua potable.3. Correcta manipulación del agua potable.4. Momentos y técnica correcta de lavado de manos.5. Uso, limpieza y mantenimiento de la UBS.

COMPETENCIA 2:GL/ATM implementa procesos

de educación sanitaria ambiental a hogares rurales para la adopción de prácticas

de higiene y la valoraciónde los servicios de saneamiento

• Supervisa la aplicación y procesamiento del diagnós-tico de necesidades de comportamientos en hogares rurales.

• Propone mecanismos para la selección y contratación del personal que desarrollará el proceso de educación sanitaria ambiental.

• Adecua y reproduce materiales educativos.• Reporta los resultados de las acciones de educación

sanitaria ambiental a los GR.

PASO 1Definir las capacidades claves a supervisar

27

Capacidades a supervisar en los hogares rurales

COMPETENCIA 1:Hogar rural valora social y

económicamente los servicios desaneamiento

• Paga puntualmente la cuota familiar para asegurar la provisión del servicio de agua potable.

• Realiza otras contribuciones económicas requeridas por la OC.

• Usa el agua potable para tomar, cocinar, lavar y aseo personal.

• Usa racionalmente el agua potable.• Realiza mantenimiento preventivo a su conexión do-

miciliaria y lavaderos.• Repara oportunamente las fugas de las conexiones

domiciliarias.• Cumple con sus obligaciones y exige sus derechos de

usuario en el marco de lo establecido en el reglamento de la prestación de servicios de saneamiento.

COMPETENCIA 2:Hogar rural practica hábitosde higiene a nivel personal

y de la vivienda.

• Implementa su rincón de aseo.• Se lava las manos en los momentos clave siguiendo los

pasos correctos.• Almacena el agua en depósitos limpios, tapados y

ubicados en alto.• Ordena y mantiene limpio el ambiente de la cocina.• Extrae el agua a través de caño o con vasija de asa

larga. • Realiza la limpieza permanente de la UBS.• Realiza mantenimiento preventivo y correctivo de la UBS.

Las técnicas sugeridas por el PNSR para la supervisión de la capacitación en Comuni-cación y Educación Sanitaria Ambiental, son las siguientes:

• Observación directa de la ejecución de las actividades.

• Entrevista • Revisión de documentos.• Trabajo en equipo.

Reconociendo que el ejercicio de supervisión es esencialmente subjetivo, el PNSR plantea algunos instrumentos de supervisión con el propósito de minimizar los juicios persona-les y asegurar la imparcialidad del supervisor a través del libre acceso a la información.

Instrumentos a utilizar en la supervisión al GL/ATM:• Ficha 01• Ficha 02

Instrumentos a utilizar en la supervisión a hogares rurales• Ficha 03• Ficha 04

PASO 2Seleccionar las técnicas que se usará para la supervisión

PASO 3Identificar los instrumentos a utili-zar en la supervisión

28

SUPERVISIÓN DEL DESEMPEÑO DE GL/ATM EN COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN SANITARIA AMBIENTAL A

HOGARES RURALES

LOCALIDAD

PROVINCIA/ DISTRITO

FICHA 01

NOMBRE DEL JEFE DE FAMILIA

N° DE LA VIVIENDA

FECHA

Competencia 1: GL/ATM Implementa actividades comunicacionales para la adopción de prácticas de higiene y la valoración de los servicios de saneamiento en el ámbito rural

GL/ATM cuenta con las siguientes capacidades

Técnica de supervisión

1 2 3 4 Problemas Identificados

Medidas Tomadas

Adecua las actividades comunicacionalesa su realidad local para promover:

1 .Pago de la cuota familiar. 2. Cuidado y uso racional del agua potable.


4. Momentos y técnica correcta

5. Uso, limpieza y mantenimiento de la UBS.

Adecua y difunde material audio visual (spots radiales, videos) para reforzar:

1. Pago de la cuota familiar.

2. Cuidado, uso racional del agua potable.


4 . Momentos y técnica correcta de lavado de manos.

5. Uso, limpieza y mantenimiento de la UBS.

de lavado de manos.

Valoración de la Capacidad

Cumple de manera destacada 4

Cumple satisfactoriamente 3 Cumple con deficiencias 2 No cumple 1

FIRMA DEL SUPERVISOR

FIRMA DEL SUPERVISADO

29

SUPERVISIÓN DEL DESEMPEÑO DE GL/ATM EN COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN SANITARIA AMBIENTAL A

HOGARES RURALES FICHA 02

LOCALIDAD

PROVINCIA/ DISTRITO


N° DE LA VIVIENDA

FECHA

Competencia 2: GL/ATM Implementa procesos de educación sanitaria ambiental a hogares rurales para la adopción de prácticas de higiene y la valoración de los servicios de saneamiento.

GL/ATM cuenta con las siguientes capacidades


1 2 3 4 Problemas

Identificados Medidas Tomadas

Propone mecanismos para la selección y contratación del personal que desarrollará el proceso de educación sanitaria ambiental.

Adecua y reproduce materiales educativos.

Reportan los resultados de las acciones de educación sanitaria ambiental a los GR.

Valoración de la Capacidad

Cumple de manera destacada 4

Cumple satisfactoriamente 3 Cumple con deficiencias 2 No cumple 1

FIRMA DEL SUPERVISOR

FIRMA DEL SUPERVISADO

Supervisa la aplicación y el procesamiento del diagnóstico de comportamientos, creencias, hábitos de higiene y valoración de los servicios de saneamiento.

30

SUPERVISIÓN DEL DESEMPEÑO DE HOGARES RURALES FICHA 03

LOCALIDAD PROVINCIA/DISTRITO


N° DE LA VIVIENDA

FECHA

Competencia 1: Hogar rural valora social y económicamente los servicios de saneamiento.

Hogares rurales cuenta con las siguientes capacidades


1 2 3 4 Problemas Identificados

Medidas Tomadas

- Paga puntualmente la cuota familiar para asegurar la provisión del servicio de agua potable.

- Realiza otras contribuciones económicas requeridas por la OC.

- Usa el agua potable para tomar, cocinar, lavar y aseo personal.

- Usa racionalmente el agua potable.

- Realiza mantenimiento preventivo a su conexión domiciliaria y lavaderos.

- Repara oportunamente las fugas de las conexiones domiciliarias.

- Cumple con sus obligaciones y exige sus derechos de usuario en el marco de lo establecido en el reglamento de la prestación de servicios de saneamiento.

Valoración de la Capacidad Cumple de manera destacada 4

Cumple satisfactoriamente 3

Cumple con deficiencias 2

No cumple 1

FIRMA DEL SUPERVISOR FIRMA DEL SUPERVISADO

31

SUPERVISIÓN DEL DESEMPEÑO DE HOGARES RURALES FICHA 04

LOCALIDAD PROVINCIA/DISTRITO


N° DE LA VIVIENDA

FECHA

Competencia 2: Hogar rural practica hábitos de higiene a nivel personal y de la vivienda.

Hogares rurales cuenta con las siguientes capacidades

Técnica de Supervisión

1 2 3 4 Problemas

Identificados Medidas Tomadas

Implementa su rincón de aseo

Se lava las manos en los momentos clave siguiendo los pasos correctos.

Almacena el agua en depósitos limpios, tapado y ubicado en alto.

Ordena y mantiene limpia el ambiente de la cocina

Extrae el agua a través de caño o con vasija de asa larga.

Realiza la limpieza permanente de la UBS.

Realiza mantenimiento preventivo y correctivo de la UBS.

Valoración de la Capacidad Cumple de manera destacada 4

Cumple satisfactoriamente 3

Cumple con deficiencias 2

No cumple 1

FIRMA DEL SUPERVISOR FIRMA DEL SUPERVISADO

32

Es importante que la DRVCS/GRVCS organice de manera coherente y coordinada la super-visión, a fin de lograr la mejora en el desem-peño de los GL/ATM. En este sentido, se ha definido que el proceso de supervisión a la ca-pacitación se llevará a cabo luego de cada uno de los módulos de capacitación, continuando hasta lograr que las capacidades sean asu-midas de manera satisfactoria. Se requerirá

Este paso consiste en poner en práctica lo planificado dentro del plazo establecido. Es importante señalar que es en la supervisión, donde se identifican las dificultades, limita-ciones, fortalezas, actitudes en el ATM para

PASO 4Programar la supervisión

PASO 5La supervisión

de una permanente coordinación con los GL/ATM para que la supervisión pueda coincidir con el desarrollo de las actividades a realizar por las ATM, a fin de observar el desempeño y brindar asistencia técnica in situ.

La supervisión a hogares rurales formará parte de la supervisión a los GL/ATM, pro-gramándose de manera conjunta.

capacitar a los hogares rurales. En función a las capacidades establecidas, se brinda asis-tencia técnica in situ y se sugieren las medi-das correctivas necesarias para mejorar la prestación de los servicios de saneamiento.

MÓDULOII

Actividades comunicacionales para la adopción de prácticas de

higiene, el buen uso del agua y la valoración de los

servicios de saneamiento en el ámbito rural.

SUPERVISIÓN

1 AÑO

SUPERVISIÓN

Educación sanitaria a hogares rurales para la

adopción de prácticas de higiene, el buen uso del agua

y la valoración de los servicios de saneamiento

Supervisiónpermanentey Asistencia

Técnica

MÓDULOI

2SEGUNDA PARTE

LA EVALUACIÓN DELA CAPACITACIÓN EN

COMUNICACIÓN Y EDUCACION

SANITARIA AMBIENTALA HOGARES RURALES

37

2.1 LA EVALUACIÓN

La evaluación, en el marco de la ejecución de un programa, proyecto o política, se concep-tualiza como un “conjunto de procedimien-tos sistemáticos que se utilizan en forma periódica para analizar la ejecución y para obtener información acerca del cumplimien-to y validez de los objetivos, actividades, cos-tos, resultados e impacto” (OPS 2006: 35).

La evaluación, al constituirse en un proceso sistemático de análisis y reflexión sobre la acción, persigue los siguientes propósitos2:

• Valorar si los cambios producidos por la intervención, son consistentes con los previstos, en sentido y dimensión.

• Valorar si las acciones ejecutadas (estrate-gias de la intervención) son las adecuadas para producir los cambios deseados o si es necesario ajustarlas o cambiarlas. Esta valoración incluye el cambio social que está detrás de la intervención.

• Obtener elementos de juicio fundamen-tales para tomar decisiones que permitan ajustar y corregir la acción presente y me-jorar la acción futura.

Evaluación es la comparación de los objetivos con los resul-tados y la descripción de cómo dichos objetivos fueron alcan-zados.Una evaluación nos indica qué está funcionando y qué no lo está, qué debemos mantener y qué debemos cambiar. Las evaluaciones constituyen una herramienta para tomar deci-siones, pero ellas por sí solas no toman decisiones ni hacen los cambios. Supervisión, Monitoreo y Evaluación MINSA 1998

2.1.1 La evaluación como proceso parala mejora continua de la calidad

2 DESCO - Evaluación de proyectos de desarrollo local. Enfoques, métodos y procedimientos.

• Producir aprendizajes útiles para la eva-luación como tal y para mejorarlos pro-cesos de gestión de los proyectos en su conjunto.

CARACTERÍSTICA EVALUACIÓN

Marco conceptual Análisis que incluye un juicio de valor sobre la totalidad del programa.

Periodicidad Periódica.

Metodología• Directa.• Requiere mayor cantidad de recursos humanos en el proceso.• Interna, externa o mixta.

Aplicación Evaluación de resultados y cumplimiento de metas y objetivos

Fuente: elaboración propia a partir de información de la Organización Panamericana de la Salud.

38

2.1.1.1 Técnicas e instrumentosde recojo de información

TÉCNICA CUALITATIVAS

La observaciónestructurada

Permite tener una apreciación subjetiva útil para interpretar datos recogidos por otras vías. Se realiza en momentos puntuales de la vida del programa o proyecto. Tiende a ser complementada con otras técnicas y soportes, listas de comprobación, cuestionarios, etc., que reducen los inevitables sesgos de los observadores y refuerzan las posibilidades de establecer comparaciones.

La entrevista en profundidad

o semi-estructurada

Es un instrumento básico en toda evaluación. A diferencia de la encuesta formal, permite introducir un alto grado de flexibilidad en el recojo de información. El proceso de la entrevista se parece bastante a una conversación cotidiana. En definitiva, se trata de un encuentro entre dos personas que debe respetar reglas básicas para comunicarse. En líneas generales, quien entrevista será el responsable de organizar y mantener la conversación, animando a la persona entrevistada para que hable.

La entrevista a informantes claves, constituye una modalidad en donde un grupo de individuos, relevantes y con un importante conocimiento de la situación, opinan -de forma separada- sobre temas que no les implican directamente.

Análisis de documentos

El análisis documental consiste en la búsqueda de información a través de la revisión de documentos diversos: estadísticas previa-mente elaboradas, informes varios o cualquier tipo de material producido en el marco de la intervención.

TÉCNICA CUANTITATIVAS

Encuestas

La encuesta es uno de los instrumentos más populares, aunque en la evaluación de proyectos de acción social su uso es más res-tringido ya que requiere recursos de los que, generalmente, no se disponen. La encuesta es realizada sobre una muestra represen-tativa de un colectivo más amplio y se lleva a cabo en el contexto de la vida cotidiana, utilizando procedimientos estandarizados de interrogación, con el fin de obtener mediciones cuantitativas de gran variedad de características objetivas de la población.

39

3 Programa Presupuestal 0083, pág. 64.

2.1.2 La evaluación y la prestaciónde los servicios de saneamiento

2.1.3 El ejercicio de la evaluación del GR en el fortalecimiento de capacidades de los GL/ATM y hogares rurales

La evaluación es un proceso clave y estratégi-co para asegurar la buena gestión de los ser-vicios de saneamiento rural que garanticen su continuidad, cantidad, calidad y cobertura del servicio. Esto implica una práctica cons-tante de valoración de cambios producidos y sostenidos en el tiempo,relacionados con la administración, operación, mantenimiento y reposición de los sistemas de agua potable y disposición de excretas.

Las entidades del Estado, en el nivel nacional y sub nacional, cumplen roles estratégicos para integrar en losprocedimientos de ges-tión pública mecanismos de evaluación que contribuyan a medir permanentemente la gestión de los servicios de saneamiento.

La realización y uso eficaz de la evaluación requiere recursos humanos y financieros adecuados, una comprensión profunda de la evaluación y, aún más importante, una cultura orientada hacia los resultados, el aprendizaje, la investigación y la adopción de decisiones basadas en las evidencias.

El Modelo Operacional del PP0083, establece los roles y funciones para el GL/ATM en rela-ción a la evaluación3,señalando que:

• GR evalúan selectivamente los sistemas de agua y saneamiento de los GL, de acuerdo a su criterio de programación.

Los hogares rurales constituyen el eslabón más importante en la prestación porque sos-tienen los servicios de saneamiento a través de la cuota familiar para hacer efectivo ad-ministración, operación y mantenimiento de los SAP. Existen otros factores que con-dicionan la sostenibilidad de los servicios de saneamiento como el cuidado y uso racional del agua potable, uso y mantenimiento de las unidades básicas de saneamiento.

En este sentido, la evaluación del GR toma relevancia para consolidar y verificar el cum-plimiento de los indicadores de resultado planteados en el Plan de Capacitación en Co-municación y Educación Sanitaria Ambiental.

La evaluación ayudará a los GR a:

• Facilitar el proceso de toma de decisiones para la prestación de los servicios de saneamien-to.

• Facilitar el aprendizaje organi-zativo para mejorar la presta-ción de los servicios.

40

2.2 EVALUACIÓN DE LA CAPACITACIÓN EN COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓNSANITARIA AMBIENTAL

Tomando en consideración el Plan de Capa-citación en Comunicación y Educación Sani-taria Ambiental, el PNSR ha establecido los lineamientos generales para su evaluación, los mismos que se describen a continuación.

2.2.1. Indicadores de resultadopara evaluar la capacitaciónen comunicación y educaciónsanitaria ambiental

Los indicadores de resultado para evaluar, corresponden a los establecidos por el PNSR en el Plan de Capacitación en Comunicación y Educación Sanitaria Ambiental, los mismos que cuentan con metas a cumplir en el tiem-po, su definición, las fuentes de verificación y la técnica e instrumentos de recojo de in-formación, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

41

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2.2.1 Metodología para la evaluaciónde la capacitación en comunicación y educación sanitaria ambiental

Los indicadores de resultado para evaluar, corresponden a los establecidos por el PNSR en el Plan de Capacitación en Comunicación y Educación Sanitaria Ambiental, los mismos que cuentan con metas a cumplir en el tiem-po, su definición, las fuentes de verificación y la técnica e instrumentos de recojo de in-formación, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

Considerando que los resultados a nivel de hogares según el Programa Presupuestal 0083, serán medidos por ENAPRES y el INEI, el GR revisará los reportes anuales de ambas instituciones para compararlos resultados oficiales alcanzados en su región y distritos, con las metas propuestas usando la matriz de la siguiente página.

PASO 1Revisar los resultados oficiales

El conocimiento generado a partir de la eva-luación, servirá para orientar la toma de de-cisiones, la realimentación,la mejora de la gestión y el cumplimiento de los objetivos planteados en el Plan de Capacitación en Co-municación y Educación Sanitaria Ambiental.

PASO 2Gestionar la información

43

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BIBLIOGRAFÍA

45

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO (2016)RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 165-2016-VI-VIENDA . Modelos Operacionales de Produc-to y Actividades, y la Tipología de Proyectos del Programa Presupuestal 0083: Programa Nacional de Saneamiento Rural. 11 de julio.

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PNSR Av. Benavides 395 Piso 13,

Miraflores, Lima-Perú. (511)418-3800

supervisiÓn y evaluaciÓn de la capacitaciÓn en

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