[to donosi zakon o izmjenama i dopunama zakona o porezu ......zakona o porezu na dohodak (nn 80/10),...

13
[TO DONOSI ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK 49 Ksenija Cipek i Iva Uljani} [to donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak 1. UVOD Vlada Republike Hrvatske prihvatila je na sjednici 6. svibnja 2010. Plan provedbenih aktivnosti Programa gospodarskog oporavka, gdje se u to~. 1. − Fiskalna politika, uz osta- lo odre|uje kratkoro~ne mjere ukidanja svih poreznih olak{ica u sustavu poreza na doho- dak, osim poreznih poticaja za istra`ivanje i razvoj, te priprema ostale izmjene poreznog sustava usmjerene na ja~anje uloge u~inkovitih poreznih poticaja i olak{ica, s posebnim naglaskom na istra`ivanje i razvoj, obrazovanje, za{titu okoli{a i energetsku u~inkovitost te smanjenje broja i visine stopa poreza na dohodak, odnosno uvo|enje tri stope 12%, 25% i 40%. Zakon o porezu na dohodak (NN 177/04. i 73/08. − dalje: Zakon), stupio je na snagu 1. sije~nja 2005. i otad je provedena samo jedna izmjena, kad je od 1. srpnja 2008. bila pove}ana svota osnovnoga osobnog odbitka s 1.600,00 kn mjese~no na 1.800,00 kn mje- se~no, a osobnog odbitka umirovljenika s 3.000,00 na 3.200,00 kn mjese~no, {to je bila jedna od mjera za ubla`ivanje utjecaja nepovoljnih kretanja (izazvanih pove}anjem cijena nafte na svjetskom tr`i{tu) na standard hrvatskih gra|ana. Ove je godine, me|u ostalim i radi provo|enja pojedinih mjera iz navedenog Programa gospodarskog oporavaka, Zakon izmijenjen i dopunjen Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak (NN 80/10), koji je stupio na snagu 1. srpnja 2010, a znatnije se izmjene odnose na promjenu poreznih stopa i poreznih razreda, ukidanje odre|enih poreznih olak{ica, odredbe o iskazivanju dohotka u poreznoj prijavi za porezne obveznike koji moraju podnositi godi{nju poreznu prijavu, neoporezivanje stipendija {to ih se ispla}uje iz prora~una EU-a te stipendija {to ih ispla}uju zaklade, fundacije i druge ustanove, neopo- rezivanje premija za dobrovoljno mirovinsko osiguranje {to ih poslodavci upla}uju za rad- nike, neoporezivanje darovanja za zdravstvene potrebe neovisno jesu li u vezi s ostvari- vanjem dohotka ili ne, propisivanje obveze poslodavcima da izrade godi{nji obra~un za radnike koji ostvaruju pla}u, pove}anje nabavne cijene i tro{kova proizvodnje za upis stva- ri i prava u popis dugotrajne imovine i sl. Nabrojene izmjene i dopune uvedene su radi po- jednostavnjenja poreznog sustava, pove}anja transparentnosti oporezivanja, poreznog raste- re}enja dohotka, te napose radi obveznika koji ostvaruju najmanje dohotke, smanjenja broja podnesenih poreznih prijava {to }e pove}ati u~inkovitost i rasteretiti postupak obrade po- reznih prijava te kvalitetnije obavljanje poslova i zadataka djelatnika Porezne uprave. [to donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak

Upload: others

Post on 02-Feb-2021

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • [TO DONOSI ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK 49

    Ksenija Cipek i Iva Uljani}

    [to donosi Zakon o izmjenamai dopunama Zakona o porezu

    na dohodak

    1. UVODVlada Republike Hrvatske prihvatila je na sjednici 6. svibnja 2010. Plan provedbenih

    aktivnosti Programa gospodarskog oporavka, gdje se u to~. 1. − Fiskalna politika, uz osta-lo odre|uje kratkoro~ne mjere ukidanja svih poreznih olak{ica u sustavu poreza na doho-dak, osim poreznih poticaja za istra`ivanje i razvoj, te priprema ostale izmjene poreznog sustava usmjerene na ja~anje uloge u~inkovitih poreznih poticaja i olak{ica, s posebnim naglaskom na istra`ivanje i razvoj, obrazovanje, za{titu okoli{a i energetsku u~inkovitost te smanjenje broja i visine stopa poreza na dohodak, odnosno uvo|enje tri stope 12%, 25% i 40%.

    Zakon o porezu na dohodak (NN 177/04. i 73/08. − dalje: Zakon), stupio je na snagu 1. sije~nja 2005. i otad je provedena samo jedna izmjena, kad je od 1. srpnja 2008. bila po ve}ana svota osnovnoga osobnog odbitka s 1.600,00 kn mjese~no na 1.800,00 kn mje-se~no, a osobnog odbitka umirovljenika s 3.000,00 na 3.200,00 kn mjese~no, {to je bila jed na od mjera za ubla`ivanje utjecaja nepovoljnih kretanja (izazvanih pove}anjem cijena nafte na svjetskom tr`i{tu) na standard hrvatskih gra|ana.

    Ove je godine, me|u ostalim i radi provo|enja pojedinih mjera iz navedenog Programa gospodarskog oporavaka, Zakon izmijenjen i dopunjen Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak (NN 80/10), koji je stupio na snagu 1. srpnja 2010, a znatnije se izmjene odnose na promjenu poreznih stopa i poreznih razreda, ukidanje odre|enih poreznih olak{ica, odredbe o iskazivanju dohotka u poreznoj prijavi za porezne obveznike koji moraju podnositi godi{nju poreznu prijavu, neoporezivanje stipendija {to ih se ispla}uje iz prora~una EU-a te stipendija {to ih ispla}uju zaklade, fundacije i druge ustanove, neopo-rezivanje premija za dobrovoljno mirovinsko osiguranje {to ih poslodavci upla}uju za rad-nike, neoporezivanje darovanja za zdravstvene potrebe neovisno jesu li u vezi s ostvari-vanjem dohotka ili ne, propisivanje obveze poslodavcima da izrade godi{nji obra~un za radnike koji ostvaruju pla}u, pove}anje nabavne cijene i tro{kova proizvodnje za upis stva-ri i prava u popis dugotrajne imovine i sl. Nabrojene izmjene i dopune uvedene su radi po-jed nostavnjenja poreznog sustava, pove}anja transparentnosti oporezivanja, poreznog ra ste-re}enja dohotka, te napose radi obveznika koji ostvaruju najmanje dohotke, smanjenja broja podnesenih poreznih prijava {to }e pove}ati u~inkovitost i rasteretiti postupak obrade po-reznih prijava te kvalitetnije obavljanje poslova i zadataka djelatnika Porezne uprave.

    [to donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak

  • 50 POREZNI VJESNIK 7-8/2010.

    Temeljne zna~ajke Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak opisujemo u nastavku.

    2. IZMIJENJENE POREZNE STOPE I POREZNI RAZREDIZakon je propisivao ~etiri stope poreza na dohodak: 15% od porezne osnovice do

    visine dvostruke svote osnovnoga osobnog odbitka (odnosno do 3.600,00 kn), 25% na razliku porezne osnovice od dvostruke do peterostruke svote osnovnoga osobnog odbitka (odnosno na razliku od 3.600,00 kn do 9.000,00 kn), 35% na razliku porezne osnovice od peterostruke do ~etrnaesterostruke svote osnovnoga osobnog odbitka (odnosno na razliku od 9.000,00 kn do 25.200,00 kn) te 45% na poreznu osnovicu iznad ~etrnaesterostruke svote osnovnoga osobnog odbitka (iznad 25.200,00 kn).

    Izmjenama Zakona smanjuje se broj i visina stopa poreza na dohodak te se smanjuje porezno optere}enje dohotka, a posebno se posti`e porezno rastere}enje poreznih obvez-nika s najni`im primicima, s obzirom da se najni`u stopu s dosada{njih 15% smanjuje na 12%. U isto se vrijeme ukida porezne stope 35% i 45%, a uvodi se novu stopu 40%. Po-rez nu stopu 12% primjenjuje se na poreznu osnovicu do visine dvostruke svote osnov noga osobnog odbitka (do 3.600,00 kn mjese~no, ili 43.200,00 kn godi{nje), poreznu stopu 25% na razliku porezne osnovice od dvostruke i {esterostruke svote osnovnoga osob nog odbit-ka (izme|u 3.600,00 kn i 10.800,00 kn mjese~no, odnosno 43.200,00 do 129.600,00 kn godi{nje) i poreznu stopu od 40% na poreznu osnovicu iznad {esterostruke svote osnov-noga osobnog odbitka (iznad 10.800,00 kn mjese~no, ili 129.600,00 kn godi{nje). Smanjenje poreznog optere}enja dohotka dodatno poti~e potro{nju i neizravno utje~e na trendove zapo{ljavanja odnosno na zadr`avanje postoje}ih radnih mjesta.

    Nakon izmjena Zakona i uvo|enja novih poreznih stopa, procjenjuje se da }e se po ve-}ati neto-primitke za otprilike 1,480 milijuna gra|ana.

    Osim toga, ukidanjem najvi{e stope od 45% Hrvatska se pribli`ava prosjeku zemalja EU-a gdje je najvi{a prosje~na porezna stopa 38% (izvor: Eurostat, 2008).

    S obzirom da je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak stupio na snagu 1. srpnja 2010, propisuje se godi{nje porezne stope i osnovice za utvr|ivanje ko na~noga godi{njeg poreza na dohodak prema podnesenima godi{njim poreznim prija-vama za 2010. uz prosje~ne porezne stope i osnovice za porezno razdoblje 2010. Slijedom toga, godi{nji porez na dohodak za kojeg se podnosi godi{nju poreznu prijavu za 2010. obra~unava se prema stopi 13,5% od godi{nje porezne osnovice do visine dvostruke svo-te osnovnoga osobnog odbitka, po stopi 25% na razliku godi{nje porezne osnovice od dvostruke do peterostruke svote osnovnog osobnoga odbitka, prema stopi 30% na razliku godi{nje porezne osnovice od peterostruke do {esterostruke svote osnovnoga osobnoga odbitka, prema stopi 37,5% na razliku godi{nje porezne osnovice od {esterostruke i ~etr-naesterostruke svote osnovnoga osobnog odbitka i po stopi od 42,5% na svotu porezne osnovice {to prema{uje ~etrnaesterostruki osnovni osobni odbitak. Tako se obra~unava (pla}a) i godi{nji porez na dohodak od nesamostalnog rada iz ~l. 38. Zakona o porezu na dohodak (za radnike odnosno osobe koje ostvaruju dohodak od nesamostalnog rada za koje su poslodavci odnosno isplatitelji primitka obvezni obaviti godi{nji obra~un).

  • [TO DONOSI ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK 51

    Tablica 1: Pregled poreznih stopa i poreznih razreda prije i nakon izmjena Zakona te godi{njih prosje~nih poreznih stopa za 2010.

    Prema Zakonu o porezu na doho-dak do 30.6.2010.

    Izmjene Zakona od 1. srpnja 2010. Godi{nji izra~un u poreznoj prijavi za

    2010.Pore-zna

    stopa

    Mjese~na porezna osnovica

    Godi{nja po-rezna osnovi-

    ca

    Pore-zna

    stopa

    Mjese~na porezna osnovica

    Godi{nja porezna osnovica

    Pore-zna

    stopa

    Godi{nja po-rezna osnovi-

    ca15% do 3.600,00

    kndo 43.200,00 kn

    12% do 3.600,00 kn

    do 43.200,00 kn

    13,5% do 43.200,00 kn

    25% iznad 3.600,00 kn do 9.000,00 kn (sljede }ih 5.400,00 kn)

    iznad 43.200,00 do 108.000,00 kn (sljede}ih 64.800,00 kn)

    25% iznad 3.600,00 kn do 10.800,00 kn (sljede}ih 7.200,00 kn)

    iznad 43.200,00 do 129.600,00 kn (sljede}ih 86.400,00 kn)

    25% iznad 43.200,00 do 108.000,00 kn (sljede}ih 64.800,00 kn)

    35% iznad 9.000,00 kn do 25.200,00 kn (sljede }ih 16.200,00 kn)

    iznad 108.000,00 kn do 302.400,00 kn (sljede}ih 194.400,00 kn)

    40% iznad 10.800,00 kn

    iznad 129.600,00 kn

    30% iznad 108.000,00 kn do 129.600,00 kn (na sljede}ih 21.600,00kn)

    45% iznad 25.200,00 kn

    Iznad 302.400,00 kn

    37,5% iznad 129.600,00 kn do 302.400,00 kn (na sljede}ih 172.800,00 kn)

    42,5% Iznad 302.400,00 kn

    Treba istaknuti i Zakon o izmjenama Zakona o posebnom porezu na pla}e, mirovine i druge primitke (NN 56/10), prema kojemu se od 1. srpnja 2010. ukida pla}anje posebnog poreza na pla}e, mirovine i druge primitke po stopi 2%, ako su ti primici prema jednakoj osnovi u tijeku jednog mjeseca ve}i od 3.000,00 kn, pa do 6.000,00 kn.

    Primjer: Poslodavac 5. srpnja 2010. ispla}uje radniku pla}u za lipanj 2010. svotu 7.000,00 kn (»bruto«-pla}a {to se sastoji od doprinosa za obvezna osiguranja iz pla}e, poreza na dohodak, prireza porezu na dohodak i svote »neto«-primitka {to je se ispla}uje radniku). Radnik uzdr`ava dvoje djece, {to je upisano u Obrazac PK dostavljen poslodavcu. Radnik ima prebivali{te u Gradu Zagrebu.

    Izra~un predujma poreza na dohodak od nesamostalnog rada:1

    Red. broj Opis Svota1 2 31. Mjese~na pla}a (»bruto«) 7.000,002. Upla}eni doprinosi za mirovinsko osiguranje 20% (I. stup)1 1.400,003. Dohodak 5.600,004. Osobni odbitak 3.960,005. Porezna osnovica 1.640,006. Porezna osnovica za primjenu stope 12% (do 3.600,00 kn) 1.640,00

    1 Radnik je osiguranik samo I. stupa osiguranja.

  • 52 POREZNI VJESNIK 7-8/2010.

    Red. broj Opis Svota1 2 37. Porezna osnovica za primjenu stope 25% (na sljede}ih 7.200,00 kn) −8. Porezna osnovica za primjenu stope 40% (iznad 10.800,00 kn) −9. Porez po stopi 12% 196,8010. Porez po stopi 25% −11. Porez po stopi 40% −12. Porez ukupno 196,8013. Prirez Grad Zagreb 18% 35,4214. Ukupno porez i prirez 232,2215. »Neto«-primitak 5.367,7816. Poseban porez na pla}u −17. Svota pla}e za isplatu 5.367,7818. Doprinosi za obvezna osiguranja na pla}u (obveza poslodavca)19. Doprinos za zdravstveno osiguranje (15%) 1.050,0020. Doprinos za zdravstveno osiguranje za{tite zdravlja na radu (0,5%) 35,0021. Doprinos za zapo{ljavanje (1,7 %) 119,00

    U ovom primjeru, od 1. srpnja 2010. razvidno je pove}anje »neto«-pla}e radnika u svo-ti 164,25 kn u odnosu na jednaku pla}u od lipnja 2010.

    Primjer: HZMO ispla}uje umirovljeniku 5. srpnja 2010. mirovinu 5.000,00 kn. Umirov-ljeniku je na temelju rje{enja nadle`nog tijela utvr|ena invalidnost (rje{enjem nije utvr|ena invalidnost po jednoj osnovi 100%, niti pravo na tu|u pomo} i njegu). Umirovljenik uzdr`ava bra~nog druga koji ostvaruje mjese~nu mirovinu 750,00 kn (godi{nje 9.000,00 kn) te mjese~nu socijalnu potporu prema posebnom propisu u svoti 400,00 kn (godi{nje 4.800,00 kn). Podatke o invalidnosti te uzdr`avanome ~lanu u`e obitelji porezni obveznik upisao je u poreznu karticu – Obrazac PK dostavljen isplatitelju mirovine. Umirovljenik ima prebivali{te u Gradu Zagrebu.

    Izra~un predujma poreza na dohodak od nesamostalnog rada:

    Red. broj Opis Svota

    1 2 3

    1. Mirovina = dohodak 5.000,00

    2. Osobni odbitak 4.640,00

    3. Porezna osnovica 360,00

    4. Porezna osnovica za primjenu stope 12% (do 3.600,00 kn) 360,00

    5. Porezna osnovica za primjenu stope 25% (na sljede}ih 7.200,00 kn) −

    6. Porezna osnovica za primjenu stope 40% (iznad 10.800,00 kn) −

    7. Porez po stopi 12% 43,20

    8. Porez po stopi 25% −

    9. Porez po stopi 40% −

    10. Porez ukupno 43,20

    11. Prirez Grad Zagreb 18% 7,78

    12. Ukupno porez i prirez 50,98

    13. »Neto«-primitak 4.949,02

    14. Poseban porez na pla}u −

    15. Svota mirovine za isplatu 4.949,02

  • [TO DONOSI ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK 53

    U ovom je primjeru od 1. srpnja 2010. razvidno pove}anje »neto«-mirovine umirovljenika u svoti 111,47 kn u odnosu na jednaku mirovinu ispla}enu u lipnju 2010.

    U tijeku poreznog razdoblja obveznici poreza na dohodak pla}aju predujmove poreza na dohodak. Zbog promjene stopa poreza na dohodak, mijenjaju se i stope predujmova poreza na dohodak, poglavito one {to su bile propisane u visini 15%, 35% i 45%, kako prikazuje tablica 2.

    Tablica 2: Stope predujmova poreza na dohodak

    Red. broj

    Izvori dohotka Stope predujmova poreza na dohodak

    Do 30. lipnja 2010. Od 1. srpnja 2010.1. Dohodak od imovine i imovinskih prava

    najamnina i zakupnina 15% 12%imovinska prava 25% 25%otu|enje nekretnine i imov. prava 25% 25%

    2. Dohodak od kapitalaizuzimanja imovine i kori{tenje usluga 35% 40%kamate 35% 40%dodjela ili opcijska kupnja vlastitih dionica 15% 25%dividende i udjeli u dobiti na temelju udjela u kapitalu (od 1. sije~nja 2001. do 31. prosinca 2004)

    15% 12%

    3. Dohodak od osiguranja 15% 12%4. Drugi dohodak 25% 25%

    Drugi dohodak po osnovi povrata doprinosa iznad najvi{e osnovice

    45% 40%

    3. UKIDANJE POREZNIH OLAK[ICAPrema ~l. 36. Zakona, porezni obveznici rezidenti mogu ukupan oporezivi dohodak

    umanjiti za osnovni osobni odbitak u visini 1.800,00 kn, za svaki mjesec poreznog razdob-lja za kojeg se utvr|uje porez, a umirovljenicima se priznaje osobni odbitak u visini ukup-ne mirovine ostvarene u poreznom razdoblju, najmanje 1.800,00 kn − najvi{e do 3.200,00 kn mjese~no. Rezidenti, pak, mogu uve}ati osobni odbitak, odnosno umanjiti poreznu osnovicu i za:

    − osobni odbitak za uzdr`avanu djecu i ~lanove u`e obitelji,− invalidnost (vlastitu i/ili uzdr`avanih ~lanova u`e obitelji i djece),

    Tablica 3: Osobni odbitak (ostaje u primjeni i nakon izmjena Zakona o porezu na dohodak)

    osobni odbitak faktor osobnog odbitka

    izvan podru~ja posebne dr`avne skrbi i brdsko-planinskih podru~ja

    mjese~no godi{nje1 2 3 4

    osnovni osobni odbitak 1,0 1.800,00 21.600,00

    os. odb. umirovljenika, najvi{e do 3.200,00 38.400,00

    invalidnost 0,3 540,00 6.480,00

    invalidnost 100% 1,0 1.800,00 21.600,00

    uzdr`avani ~lan u`e obitelji 0,5 900,00 10.800,00

    prvo dijete 0,5 900,00 10.800,00

  • 54 POREZNI VJESNIK 7-8/2010.

    osobni odbitak faktor osobnog odbitka

    izvan podru~ja posebne dr`avne skrbi i brdsko-planinskih podru~ja

    mjese~no godi{nje1 2 3 4

    drugo dijete 0,7 1.260,00 15.120,00

    tre}e dijete 1,0 1.800,00 21.600,00

    ~etvrto dijete 1,4 2.520,00 30.240,00

    peto dijete 1,9 3.420,00 41.040,00

    {esto dijete 2,5 4.500,00 54.000,00

    sedmo dijete 3,2 5.760,00 69.120,00

    osmo dijete 4,0 7.200,00 86.400,00

    deveto dijete 4,9 8.820,00 105.840,00

    deseto dijete 5,9 10.620,00 127.440,00

    − darovanja dana u tuzemstvu u naravi i u novcu dozna~enom u kulturne, odgojno--obra zovne, znanstvene, zdravstvene, humanitarne, sportske i vjerske svrhe, na `iro-ra~un udruga i drugih osoba koje te djelatnosti obavljaju prema posebnim pro-pi sima, do visine 2% primitaka za koje je u prethodnoj godini podnesena godi{nja porezna prijava i utvr|en godi{nji porez na dohodak,

    − svote pla}ene za obvezno zdravstveno osiguranje, ako porezni obveznik nije druk~ije osiguran, do visine propisanoga obveznog doprinosa za zdravstveno osiguranje.

    Porezni obveznici s prebivali{tem i boravi{tem na podru~jima posebne dr`avne skrbi i u brdsko-planinskim podru~jima prema posebnim zakonima, mogu iskoristiti uve}an osnovni osobni odbitak (3.840,00 kn mjese~no za prvu skupinu PPDS, 3.200,00 kn mjese~no za drugu skupinu PPDS i 2.400,00 kn mjese~no za tre}u skupinu PPDS i brdsko--planinska podru~ja).

    Nakon stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na do-hodak, te olak{ice (umanjenja dohotka) ostaju na snazi, a ukida se porezne olak{ice (uma-njenja dohotka) iz ~l. 36. st. 12. do 25. i ~l. 12. st. 9. Zakona, {to ih je obveznik mogao iskoristiti u godi{njem obra~unu poreza na dohodak, na temelju podnesene godi{nje po-rezne prijave u ukupnoj svoti do 12.000,00 kn godi{nje, i to za:

    − upla}ene premije `ivotnog osiguranja s obilje`jem {tednje, dobrovoljnoga mirovin-skog osiguranja, dopunskoga i dodatnoga zdravstvenog osiguranja,

    − stvarne izdatke za zdravstvene usluge u RH za vlastite potrebe (pregledi, dijagnosti~ke i laboratorijske pretrage, dijagnosti~ko-terapijski postupci, operativni zahvati, stomatolo{ke usluge, lijekovi, ortopedska pomagala i sl.)

    − stambene potrebe (kupnja ili gradnja prvoga te odr`avanje postoje}ega stambenog prostora i pla}ena slobodno ugovorena najamninu).

    Te izdatke, odnosno osobni odbitak moglo se je iskoristiti prema sljede}em redoslijedu:− umanjenje primitaka za izdatke po osnovi upla}enih premija za `ivotno osiguranje

    s obilje`jem {tednje, dobrovoljno mirovinsko osiguranje te dopunsko, dodatno i pri vatno zdravstveno osiguranje,

    − neoporeziv dio dohotka po osnovi osnovnog osobnog odbitka i dijela osobnog od-bitka za vlastitu invalidnost i dijela osobnog odbitka za uzdr`avane ~lanove u`e obitelji i djecu te njihovu invalidnost,

    − neoporeziv dio dohotka po osnovi pla}enih doprinosa u tuzemstvu, zdravstvenih i stambenih potreba i danih darovanja (neovisno o redoslijedu).

  • [TO DONOSI ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK 55

    Iz toga je razvidno da porezni obveznici koji su ostvarivali najni`e dohotke nisu mogli (potpuno ili djelomi~no, ovisno o visini dohotka i broju uzdr`avanih ~lanova), iskoristiti porezne olak{ice (npr. za stambene i zdravstvene potrebe) jer im osobni odbitak ne mo`e biti ve}i od dohotka (ako uzdr`avaju jedno dijete, osobni odbitak im je 2.700,00 kn mjese~no, ili 32.400,00 kn godi{nje).

    U vezi olak{ica za upla}ene premije osiguranja, bitno je naglasiti kako se, prema ~l. 31. Zakona, pri isplati osigurane svote ̀ ivotnog osiguranja s obilje`jem {tednje i dobrovolj-noga mirovinskog osiguranja utvr|uje dohodak od osiguranja od osigurane svote u visini upla}enih porezno priznatih premija osiguranja, odnosno iskori{tenih olak{ica. Posrijedi je, dakle, uvjetna porezna olak{ica od koje se naknadno, pri isplati osigurane svote, utvr|uje i oporezuje dohodak od osiguranja. Stoga }e se i nakon ukidanja te porezne olak{ice, pri svakoj isplati osigurane svote i ubudu}e utvr|ivati dohodak od osiguranja u visini upla}enih premija osiguranja {to su u razdoblju od 1. sije~nja 2001. do 30. lipnja 2010. obveznici iskori{}ivali kao porezno priznat izdatak {to im je umanjivao dohodak, pa i poreznu obvezu.

    Ukidanjem poreznih olak{ica smanjit }e se i broj podnesenih godi{njih poreznih pri-java, {to }e utjecati na pojednostavnjenje sustava oporezivanja i rasteretiti postupak obra-de poreznih prijava te omogu}iti kvalitetnije obavljanje poslova i zadataka djelatnika Po-rezne uprave.

    Budu}i da Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak stupa na snagu 1. srpnja 2010, obveznici }e mo}i umanjiti dohodak iz 2010. temeljem godi{nje porezne prijave {to je se predaje do kraja velja~e 2011, za opisane olak{ice (upla}ene pre-mije osiguranja, zdravstvene usluge i stambene potrebe) u ukupnoj svoti do 6.000,00 kn, i to samo za uplate do 30. lipnja 2010. ({to se dokazuje vjerodostojnim ispravama – ra~uni, potvrde osiguravatelja i druge isprave propisane u Zakonu i Pravilniku).

    4. IZMJENA OLAK[ICA ZA OBVEZNIKE KOJI OBAVLJAJU SAMOSTALNE DJELATNOSTIZakon propisuje olak{ice, oslobo|enja i poticaje za obveznike poreza na dohodak koji

    obavljaju samostalne djelatnosti iz ~l. 18. Zakona (obrt i obrtni~ka djelatnost, slobodna zanimanja, poljoprivreda i {umarstvo), a odnose se, sukladno ~l. 6. st. 3. Zakona, na umanjenje dohotka ili pove}anje gubitka za:

    − izdatke za {kolovanje i stru~no usavr{avanje radnika i tih obveznika osobno u vi-sini ukupno nastalih izdataka,

    − nagrade u~enicima za vrijeme prakti~nog rada i naukovanja u ukupnoj ispla}enoj svoti,

    − svotu ispla}enih pla}a i upla}enih doprinosa na pla}u novozaposlenim osobama,− izdatke za istra`ivanje i razvoj u visini 100% nastalih i u poslovnim knjigama iska-

    zanih izdataka,− prenesen porezni gubitak.

    Budu}i da Zakonom o dr`avnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu2 propisuje olak{ice, odnosno umanjenja dohotka/uve}anja gubitka radi izdataka za obrazovanje i izobrazbu te naknada za naukovanje u obrtni~kim zanimanjima, za obveznike poreza na dohodak koji obavljaju samostalne djelatnosti, bri{e ih se u Zakonu o porezu na dohodak, pa se u izmjenama Zakona propisuje da obveznici poreza na dohodak koji ostvaruju dohodak od

    2 Zakon o dr`avnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu (NN 109/07. i 152/08)

  • 56 POREZNI VJESNIK 7-8/2010.

    samostalne djelatnosti iz ~l. 18. Zakona mogu umanjiti dohodak/uve}ati gubitak za vri-jednost dr`avne potpore za obrazovanje i izobrazbu te za naukovanje za obrtni~ka zani-manja prema posebnim propisima.

    Zakon o dr`avnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu propisuje uvjete i pravila za dodjelu dr`avne potpore za obrazovanje i izobrazbu, a u ~l. 3, uz ostalo, odre|uje da korisnik dr`avne potpore kojeg se, prema propisu {to ure|uje fi nancijsko poslovanje po-duzetnika, kojeg se smatra malim ili srednjim poduzetnikom osnovicu za obra~un poreza na dobit ili dohodak od samostalne djelatnosti mo`e umanjiti do 70% opravdanih tro{kova u slu~aju op}eg obrazovanja i izobrazbe radnika3 te do 35% opravdanih tro{kova radi posebnog obrazovanja i izobrazbe radnika4. Korisnik dr`avne potpore koji, prema poseb-nim propisima, ispunjava uvjete za dodjelu regionalne dr`avne potpore, mo`e navedeno smanjenje porezne osnovice uve}ati do 10% bodova, ako obavlja djelatnost na podru~ju {to ga se u karti regionalnih potpora odre|uje kao podru~je sredi{nje i isto~ne (panonske) Hrvatske ili jadranske Hrvatske, odnosno do 5% bodova, ako djelatnost obavlja na podru~ju sjeverozapadne Hrvatske5.

    Korisnik dr`avne potpore koji obavlja djelatnosti pomorskog prijevoza, sukladno ~l. 4. Zakona o dr`avnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu, mo`e osnovicu za obra~un poreza na dobit ili dohodak od samostalne djelatnosti umanjiti i do 100% opravdanih tro{kova za obrazovanje i izobrazbu, svejedno odnose li se ti tro{kovi na op}e obrazovanje i izobrazbu ili na posebno obrazovanje i izobrazbu, uz uvjet da se obrazovanje provodi na brodovima upisanima u Hrvatski registar brodova i da osoba koja se usavr{ava ne mo`e biti djelatan, ve} pri~uvni ~lan posade.

    Korisnik dr`avne potpore mo`e dodatno umanjiti prije navedene porezne osnovice (iz ~l. 3. st. 1. i 2. i ~l. 4. Zakona o dr`avnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu) za 10 postot-nih bodova radi op}eg obrazovanja i izobrazbe te posebnog obrazovanja i izobrazbe rad-nika u nepovoljnom polo`aju6.

    3 Op}e obrazovanje i izobrazba sukladno ~l. 2. st. 1. to~. a) Zakona o dr`avnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu obuhva}a obrazovanje i izobrazbu {to nisu neposredno i ponajprije namijenjeni sada{njemu ili budu}em radnome mjestu radnika u poduzetnika koji iskori{}uje poreznu olak{icu za obrazovanje i izobrazbu, nego omogu}uju stjecanje kvalifi kacija ve}im dijelom prenosivih na druge poduzetnike ili na druga radna podru~ja, {to znatno pove}ava mogu}nost radnika za zapo{ljavanje.

    4 Posebno obrazovanje i izobrazba, sukladno ~l. 2. st. 1. to~. b) Zakona o dr`avnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu, obuhva}a obrazovanje i izobrazbu {to su neposredno i ponajprije namijenjeni sada{njemu ili budu}em radnome mjestu radnika u poduzetnika koji iskori{}uje poreznu olak{icu za posebno obra-zovanje i izobrazbu te omogu}uju stjecanje kvalifi kacija prenosivih na druge poduzetnike ili druga radna podru~ja, ili prenosive samo djelomi~no.

    5 Ukupna svota smanjenja poreza na dobit ili dohodak, sukladno ~l. 3. st. 4. Zakona o dr`avnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu, ne mo`e biti ve}a od predvi|ene u ~l. 3. st. 1, 2. i 3. te ~l. 4. i 5. toga Zakona.

    6 Radnikom koji je u nepovoljnom polo`aju, sukladno ~l. 5. st. 2. Zakona o dr`avnoj potpori za obrazo-vanje i izobrazbu, smatra se:

    1. svakoga radnika mla|eg od 25 godina koji prethodno nije na{ao nikakav redovito pla}en posao, 2. svakoga invalidnog radnika, kad je to posljedica tjelesnih, du{evnih ili psiholo{kih o{te}enja, sposob-

    noga sudjelovati na tr`i{tu rada, 3. svakog radnika koji se ponovno zaposlio nakon prekida najmanje tri godine, napose svakog radnika

    koji se ponovno zaposlio nakon {to je prestao raditi zbog te{ko}a u uskla|ivanju radnih obveza i obiteljskog ̀ ivota, pri ~emu se na radnika taj pojam primjenjuje u razdoblju {est mjeseci od ponovnog zapo{ljavanja, tj. radnika koji se zaposlio nakon iskori{tenja roditeljskih i obiteljskih prava ure|enih posebnim propisima,

    4. svakoga radnika starijeg od 45 godina koji nije stekao srednju {kolsku ili srednju stru~nu spremu, 5. svakoga dugotrajno nezaposlenog radnika, odnosno onoga koji je bio nezaposlen tijekom dvanaest

    uzastopnih mjeseci, pri ~emu se taj pojam primjenjuje na radnika u razdoblju prvih {est mjeseci nakon ponovnog zapo{ljavanja.

  • [TO DONOSI ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK 57

    Opravdane tro{kove op}eg obrazovanja i izobrazbe7 te posebnog obrazovanja i izo-brazbe8 priznaje se samo za radnike korisnike dr`avne potpore i moraju biti u vezi s djelatno{}u korisnika dr`avne potpore. Ako se op}e obrazovanje i izobrazbu te posebno obrazovanje i izobrazbu obavlja izvan mjesta prebivali{ta ili boravi{ta radnika, u tro{kove se ura~unava i izdatke prijevoza i smje{taja do visine stvarno nastalih tro{kova i tro{kove dnevnica, sukladno Zakonu i Pravilniku o porezu na dohodak.

    Poduzetnik u ~ijim se pogonima ili radionicama izvodi naukovanje za obrtni~ka zani-manja osnovicu za obra~un poreza na dobit ili dohodak od samostalne djelatnosti, sukladno ~l. 6. Zakona o dr`avnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu, mo`e umanjiti za svotu is-pla}enih nagrada nau~nicima u vrijeme naukovanja, s tim da poduzetnik koji ima na nauko-vanju jednoga do tri nau~nika mo`e poreznu osnovicu umanjiti za 5%, a poduzetnik u kojeg su na naukovanju vi{e od tri nau~nika mo`e taj postotak pove}ati za postotni bod po svako-me nau~niku − najvi{e do 15% porezne osnovice. No, umanjenje porezne osnovice ne mo`e biti ve}e od godi{njeg neoporezive svote nagrada u~enicima na prakti~nom radu i naukovanju po svakome nau~niku (1.600,00 kn mjese~no, ili 19.200,00 kn godi{nje9).

    Porezni obveznici koji obavljaju samostalnu djelatnost na podru~jima posebne dr`avne skrbi i u brdsko-planinskim podru~jima, sukladno ~l. 55. Zakona i dalje mogu dodatno umanjiti utvr|en porez na dohodak od tih djelatnosti, i to za 100% na podru~jima posebne dr`avne skrbi prve skupine, 75% na podru~jima posebne dr`avne skrbi druge skupine i 25% na podru~jima posebne dr`avne skrbi tre}e skupine i u brdsko-planinskim podru~jima.

    5. NEOPOREZIVANJE PREMIJA DOBROVOLJNOG MIROVINSKOG OSIGURANJADo stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak,

    odnosno do 30. lipnja 2010, Zakon je propisivao da se premije osiguranja {to ih poslodavci pla}aju za svoje radnike po osnovi `ivotnog osiguranja, dopunskog i privatnog zdravstve-nog osiguranja, dobrovoljnoga mirovinskog osiguranja i osiguranja njihove imovine, suk-

    7 Me|u opravdane tro{kove op}eg obrazovanja i izobrazbe radnika, sukladno ~l. 8. Zakona o dr`avnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu, ubraja se sljede}e:

    1. {kolarine u osnovnima i srednjim {kolama, visokim u~ili{tima te drugim obrazovnim ustanovama, gdje se stje~e osnovno, srednje i visoko obrazovanje, uklju~iv{i poslijediplomske i doktorske studije,

    2. naknadu za prisustvovanje seminarima, te~ajevima i kongresima, tro{kove specijalizacija i drugih oblika obrazovanja i izobrazbe u tuzemstvu i inozemstvu,

    3. predava~e i instruktore te tro{kove savjetovanja u vezi s projektima obrazovanja i izobrazbe, 4. stru~nu literaturu (knjige, ~asopisi) u papirnomu ili elektroni~kom obliku. Stru~nom literaturom ne

    smatra se javna glasila tijela dr`avne uprave, tijela podru~ne (regionalne) samouprave, tijela lokalne samouprave i ustanova u njihovu vlasni{tvu,

    5. otpis (amortizaciju) ure|aja, pomagala i opreme rabljenih u obrazovanju i izobrazbi, ovisno o opsegu njihova uporabe u tu svrhu.

    8 Me|u opravdane tro{kove posebnog obrazovanja i izobrazbe radnika, sukladno ~l. 9. Zakona o dr`avnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu, ubraja se sljede}e:

    1. naknade za prisustvovanja seminarima, te~ajevima i kongresima, 2. izdatke za specijalizaciju i druge oblike posebnog obrazovanja i izobrazbe u tuzemstvu i inozem-

    stvu, 3. predava~e i instruktore, savjetovanja u vezi s projektima posebnog obrazovanja i izobrazbe, 4. stru~nu literaturu (knjige, ~asopisi) u papirnome ili elektroni~kom obliku. Stru~nom se literaturom ne

    smatra javna glasila tijela dr`avne uprave, tijela podru~ne (regionalne) samouprave, tijela lokalne samouprave i ustanova u njihovu vlasni{tvu,

    5. otpis (amortizaciju) ure|aja, pomagala i opreme uporabljenih u obrazovanju i izobrazbi, sukladno opsegu uporabe.

    9 ^lanak 45. st. 1. to~. 1. Pravilnika o porezu na dohodak (NN 95/05, 96/06, 68/07, 146/08, 2/09, 9/09. i 146/09)

  • 58 POREZNI VJESNIK 7-8/2010.

    ladno Zakonu, smatra primicima od nesamostalnog rada (pla}om) te da podlije`u pla}anju predujma poreza na dohodak od nesamostalnog rada.

    Prema Programu gospodarskog oporavka, sukladno pripremama za uvo|enje promjena u sustav mirovinskog osiguranja, izmjene Zakona o porezu na dohodak, od 1. srpnja 2010. omo gu}it }e poslodavcu uplate u 3. stup osiguranja u korist radnika, uz njegov pristanak, tu zemnom dobrovoljnome mirovinskom fondu, registriranom prema propisima {to ure|uju dobrovoljno mirovinsko osiguranje, pa se to vi{e ne}e smatrati pla}om do svote 500,00 kn mjese~no (6.000,00 kn godi{nje), odnosno ne}e se oporezivati, a poslodavcu }e se porezno priznati kao izdatak (rashod). Za porezne obveznike koji obavljaju samostalne djelatnosti iz ~l. 18. Zakona izdacima }e se {to umanjuju poreznu osnovicu i poreznu obvezu smatrati i premije dobrovoljnog mirovinskog osiguranja upla}ene u korist radnika zaposlenih u tih ob-veznika, ali i osobno za te porezne obveznike koji obavljaju samostalne djelatnosti, ako su te premije osiguranja upla}ene tuzemnom dobrovoljnome mirovinskom fondu registriranome prema propisima {to ure|uju dobrovoljno mirovinsko osiguranje. Taj se izdatak porezno priznaje za upla}ene premije dobrovoljnoga mirovinskog osiguranja na koje se ne pla}a porez na dohodak, dakle na izdatak do 500,00 kn mjese~no, tj. do 6.000,00 kn godi{nje.

    Budu}i da odredba stupa na snagu 1. srpnja 2010, premije dobrovoljnog mirovinskog osi guranja {to ih poslodavac uplati za radnike u 2010. oslobo|ene su oporezivanja ukupno do 3.000,00 kn na godi{njoj razini, za uplate u 2010. nakon 1. srpnja.

    O~ekuje se kako }e takva odredba potaknuti poslodavce da upla}uju premije dobro-voljnog mirovinskog osiguranja na vlastiti teret, ali u korist radnika, a najve}u korist od toga imat }e svakako radnici s najmanjim primicima koji te{ko mogu odvojiti sredstva za uplatu premija u korist dobrovoljnih mirovinskih osiguranja te radnici ~iji je dohodak manji od neoporezivog dijela dohotka (primjerice zbog iskori{tenja osobnih odbitaka za uzdr`avane ~lanove, zbog ~ega im dohodak nije bio oporeziv te stoga nisu mogli iskori-stiti porezne olak{ice).

    Svote upla}enih premija dobrovoljnog mirovinskog osiguranja {to su bile oslobo|ene oporezivanja (do 500,00 kn mjese~no, odnosno 6.000,00 kn godi{nje), pri isplati osigura-ne svote smatrat }e se dohotkom od osiguranja i oporezivati po stopi predujma poreza na dohodak 12%.

    6. OSTALE IZMJENE I DOPUNEStipendije

    Prema ~l. 10. st. 12. i 13. Zakona i ~l. 45. st. 1. Pravilnika o porezu na dohodak, porez se ne pla}a na stipendije u~enicima i studentima za redovno {kolovanje na srednjim, vi{im i visokim {kolama i fakultetima, ukupno do 1.600,00 kn mjese~no odnosno do 4.000,00 kn mjese~no, ako je rije~ o izvrsnim studentima koji su za dodjelu stipendija izabrani na javnim natje~ajima kojima mogu pristupiti svi studenti pod jednakim uvjetima, zatim na stipendije studenata za redovno {kolovanje u vi{im i visokim {kolama i na fakultetima i poslijediplomanada te poslijedoktoranada za koje su sredstva planirana u dr`avnom prora~unu RH te na sportske stipendije {to ih se prema posebnim propisima ispla}uje sporta{ima za usavr{avanje, do 1.600,00 kn mjese~no.

    Budu}i da je RH zemlja pristupnica EU-a i da ve} sada mo`e iskoristiti mnoge progra-me {to ih se fi nancira iz prora~una Unije10, a da }e kao punopravna ~lanica mo}i iskoristi-

    10 Programi {to ih se fi nancira iz prora~una EU-a znatno se razlikuju prema naravi, podru~ju intervencije, veli~ini i na~inu provedbe. Odre|uje ih se za vi{egodi{nje razdoblje i tijekom godina nadogra|uje, spaja, razdvaja i ukida. Mogu}e je postaviti sljede}u pojednostavnjenu okvirnu podjelu:

  • [TO DONOSI ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK 59

    ti i ostale programe, prema izmjenama Zakona od 1. srpnja 2010, stipendije {to ih se do-djeljuje iz prora~una izjedna~it }e se s motri{ta poreza sa stipendijama iz prora~una EU-a, odnosno ne}e se oporezivati one {to ih se ispla}uje (dodjeljuje) iz prora~una EU-a, suklad-no posebnima me|unarodnim sporazumima − studentima za redovno {kolovanje na vi-sokim u~ili{tima.

    Na osnovi predlo`enih izmjena Zakona, ne}e se oporezivati ni stipendije studentima za redovno {kolovanje {to ih dodjeljuju zaklade, fundacije, ustanove i druge ustanove registrirane u Hrvatskoj za odgojno-obrazovne ili znanstveno-istra`iva~ke svrhe, osnovane radi stipendiranja − stipendije studentima izabranima na javnim natje~ajima kojima mogu pristupiti svi studenti pod jednakim uvjetima − ~ime se nastoji potaknuti neprofi tni sek-tor na {to ve}i udjel u razvoju obrazovanja i znanstveno-istra`iva~kih projekata te na dodjeljivanje ve}eg broja stipendija redovnim studentima, {to je sukladno Programu gos-podarskog oporavka prema kojemu treba oja~ati ulogu u~inkovitih poreznih poticaja i olak{ica, s posebnim naglaskom na, uz ostalo, istra`ivanje i razvoj i obrazovanje. Time se podr`ava i osnivanje te rad zaklada i fundacija, jer Zakon o zakladama i fundacijama11 npr. propisuje da je zaklada imovina namijenjena da sama, odnosno prihodima {to ih stje~e, trajno slu`i ostvarivanju neke op}ekorisne i dobrotvorne svrhe.

    Izmjena i dopuna ~l. 9. Zakona {to propisuje koje se primitke ne smatraja dohotkom

    Prema predlo`enim izmjenama dohotkom se ne bi smatralo, odnosno ne podlije`u oporezivanju:

    – primici koje fi zi~ke osobe ostvaruju po osnovi darovanja pravnih i fi zi~kih osoba, neovisno jesu li u vezi s ostvarivanjem oporezivog dohotka ili ne, za zdravstvene potrebe (operativne zahvate, lije~enja, nabavu lijekova i ortopedskih pomagala), rje{avanje kojih nije pla}eno osnovnim, dopunskim, dodatnim i privatnim zdrav-stvenim osiguranjem niti na teret sredstava fi zi~ke osobe, pod uvjetom da je daro-vanje odnosno pla}anje nastalih izdataka za tu namjenu obavljeno na `iro-ra~un primatelja dara ili zdravstvene ustanove te na temelju vjerodostojnih isprava, primi-ci po osnovi potpora za novoro|en~e odnosno potpora za opremu novoro|enog djeteta koje ispla}uju ili daju jedinice lokalne i podru~ne (regionalne) samouprave, {to je u skladu s ciljevima Nacionalne populacijske politike12. Sukladno izmjenama Zakona, te se primitke ne uzima u obzir pri utvr|ivanju prava na osobni odbitak za uzdr`avane ~lanove u`e obitelji i djecu, nov~ane dodatke uz mirovinu {to ih ispla}uju jedinice lokalne i podru~ne (regionalne) samouprave te potpore {to ih djeci, nakon smrti roditelja, ispla}uju ili daju jedinice lokalne i podru~ne (regionalne) samoupra-ve te druge pravne i fi zi~ke osobe.

    • Programi za dr`ave ~lanice • Programi Zajednice • Instrumenti kohezijske, poljoprivredne i ribarske politike • Programi za dr`ave ne~lanice (programi pomo}i i suradnje s EU-om) − npr. pretpristupni programi. Dr`ave ~lanice EU-a imaju znatna prora~unska sredstva za programe Zajednice te instrumente kohezijske,

    poljoprivredne i ribarske politike. Programi su Zajednice instrumenti za poticanje suradnje dr`ava ~lani-ca u provedbi pojedinih politika. Program LIFE omogu}uje, npr. suradnju na podru~ju za{tite okoli{a. Integrirani program cjelo`ivotnog obrazovanja (ILLP) omogu}uje razmjenu iskustava na podru~ju obra-zovanja i osposobljavanja te osigurava stipendije za u~eni~ku i studentsku razmjenu. Program Mladi u akciji omogu}uje neformalno obrazovanje i suradnju mladih u Europi.

    11 Zakon o zakladama i fundacijama (NN 36/95. i 64/01)12 Nacionalna populacijska politika (NN 132/06)

  • 60 POREZNI VJESNIK 7-8/2010.

    Neoporezivanje dodatka na mirovinuUzimaju}i u obzir svrhu {to je se `eli posti}i Zakonom o dodatku na mirovine ostva-

    rene prema Zakonu o mirovinskom osiguranju13 − da se znatno pobolj{a materijalnu i socijalnu sigurnost korisnika mirovina koji su mirovinu ostvarili i koji }e mirovi nu ostva-rivati prema Zakonu o mirovinskom osiguranju14, ~ime se ujedna~uje uvje te pri ostvariva-nju prava iz toga osiguranja i ustavnu odrednicu o RH kao pravnoj i socijalnoj dr`avi, izmjenama Zakona izrijekom se propisuje da se porez na dohodak ne pla}a ni na dodatak na mirovinu kojeg HZMO ispla}uje sukladno Zakonu, odnosno da se dodatak na mirovinu ne smatra primitkom od nesamostalnog rada.

    Pove}anje svote za upis u dugotrajnu imovinuZa porezne obveznike koji obavljaju samostalnu djelatnost u ~l. 24. st. 1. Zakona

    propisano je da se u popis dugotrajne imovine unosi stvari i prava, ako su im nabavne cijene, odnosno tro{kovi proizvodnje (nabavna vrijednost) ve}i od 2.000,00 kn i ako im je vijek trajanja dulji od godinu dana. Izmjene Zakona pove}at }e svotu nabavne cijene od-nosno tro{kova proizvodnje (nabavna vrijednost) za stvari i prava {to ih se mo`e unijeti u popis dugotrajne imovine na 3.500,00 kn (svotu se nije mijenjalo od 1. sije~nja 2005), radi uskla|ivanja s promjenama cijena odnosno rastom tro{kova proizvodnje.

    Godi{nji obra~un i porezna prijavaIzmjenama Zakona propisuje se da je poslodavac obvezan sastaviti godi{nji obra~un

    poreza na dohodak od nesamostalnog rada za radnike odnosno osobe koje primaju pla}u, ne samo pri neredovitim isplatama pla}e, nego i ako je radnik odnosno osoba koja prima pla}u u tijeku poreznog razdoblja iskoristila pravo na rodiljni, roditeljski ili posvojiteljski dopust, bolovanje iznad 42 dana ili drugi dopust za {to se prema posebnim propisima ispla}uje naknadu pla}e na teret sredstava obveznih osiguranja, osim ako je to pravo iskoristila svih 12 mjeseci poreznog razdoblja, ili u ostalim slu~ajevima kad je porezno optere}enje u poreznom razdoblju bilo razli~ito te bi prema godi{njem obra~unu radnik ili osoba koja prima pla}u ostvarila razliku za povrat prepla}ena poreza ili za uplatu manje upla}enog poreza zbog ravnomjernoga godi{njeg oporezivanja, odnosno poravnanja po-rezne osnovice. Tako }e obveznici br`e ostvariti mo`ebitan povrat poreza na dohodak te }e se smanjiti broj podnesenih godi{njih poreznih prijava.

    Godi{nju poreznu prijavu, sukladno ~l. 39. st. 2. Zakona, obvezno je podnosio rezident ako je oporeziv dohodak primio izravno iz inozemstva. Ta je odredba o obvezi podno{enja godi{nje porezne prijave rezidenata izmijenjena tako da rezident ima obvezu podnijeti godi{nju poreznu prijavu za ostvaren inozemni dohodak, ako predujam poreza na dohodak od tog dohotka nije pla}en u tuzemstvu i/ili je u tuzemstvu pla}en u svoti ni`oj od one koju bi se obra~unalo prema tuzemnom Zakonu o porezu na dohodak.

    Obveznici koji su morali podnositi godi{nje porezne prijave (ako su ostvarili dohodak od nesamostalnog rada /pla}u, mirovinu/) u dva ili vi{e poslodavca istodobno i/ili doho-dak od samostalne djelatnosti, odnosno svake djelatnosti temeljem koje se dohodak utvr|uje i oporezuje kao dohodak od samostalne djelatnosti prema propisanima poslovnim knjigama i/ili inozemni dohodak i/ili nije na temelju Zakona obra~unan i upla}en predujam poreza na dohodak), imali su obvezu u godi{njoj poreznoj prijavi iskazati ukupno ostvaren dohodak u poreznom razdoblju. Ti su obveznici u godi{njoj poreznoj prijavi mogli iskori-stiti sve propisane porezne olak{ice, osobito izdatke za upla}ene premije osiguranja, stam-

    13 Zakon o dodatku na mirovine ostvarene prema Zakonu o mirovinskom osiguranju (NN 79/07)14 Zakon o mirovinskom osiguranju (NN 102/98, 127/00, 59/01, 109/01, 142/02, 117/03, 30/04, 177/04,

    92/05, 79/07. i 35/08)

  • [TO DONOSI ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK 61

    bene i zdravstvene potrebe. Obveznici koji nisu morali podnositi godi{nje porezne prijave tako|er su zbog iskori{tenja poreznih olak{ica mogli podnijeti poreznu prijavu, ali su poput obveznika koji su morali podnositi porezne prijave, iskazivali ukupan dohodak u poreznom razdoblju. S obzirom na brisanje odredba o pravu na porezne olak{ice za upla}ene premije osiguranja, stambene i zdravstvene potrebe, porezni obveznici moraju podnositi porezne prijave i u njima iskazati dohodak za kojeg je obveza propisana, ali ne i dohodak iz ostalih izvora, osim dohotka od nesamostalnog rada. No, ako iska`u bilo kakav dohodak iz ostalih izvora, obvezni su iskazati ukupan dohodak u poreznom razdo-blju. Obveznici koji ne trebaju podnijeti poreznu prijavu, ali to `ele i to ~ine dobrovoljno, moraju iskazati ukupan dohodak u poreznom razdoblju.

    Obveza isplate dividenda i udjela u dobiti na `iro-ra~un poreznog obveznika

    Izmijenjen Zakon propisuje obvezu isplate dividenda i udjela u dobiti, prema udjelu u kapitalu, na `iro-ra~un, pa i oslobo|enih oporezivanja sukladno ~l. 9 st. 1. to~. 2. Zako-na te onih na koje se pla}a porez na dohodak sukladno ~l. 68. st. 2. Zakona (ako ih se ispla}uje iz dobiti ste~ene u razdoblju od 1. sije~nja 2001. do 31. prosinca 2004).

    Pove}ava se najni`u svotu nov~anih kazna za porezne prekr{aje, sukladno Zakonu, s 500,00 na 2.000,00 kn.

    Izmjenama se propisuje osobitu ovlast ministru fi nancija donijeti podrobnije propise za provedbu Zakona, a osobito provedbenim propisom propisati vjerodostojne isprave i vo|enje evidencije o darovanjima pravnih i fi zi~kih osoba za zdravstvene potrebe, vo|enje i sadr`aj evidencije o dodijeljenim stipendijama redovnim studentima kad ih daju zaklade, fundacije i druge ustanove registrirane u RH za odgojno-obrazovne ili znanstveno--istra`iva~ke svrhe te vo|enje i sadr`aj evidencije o premijama dobrovoljnoga mirovinskog osiguranja {to ih poslodavac upla}uje u korist radnika, na koje se ne pla}a porez na doho-dak, i to u roku tri mjeseca nakon stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak.