tolkkaanlahden ranta-asemakaava varkauden kaupunki · 2019-11-07 · ylimmät vedenkorkeudet ja...

Tolkkaanlahden ranta-asemakaava

Ranta-asemakaavan selostus

Kiinteistö 915-436-19-12 ja osa kiinteistöstä 915-426-1-40

Korttelit 1 ja 2 sekä maa- ja metsätalousalue

VARKAUDEN KAUPUNKI

Tekninen toimiala

Asemakaavan selostus, joka koskee 25.10.2019 päivättyä asemakaavakarttaa.

PERUS- JA TUNNISTETIEDOT

Diaarinumero VRK/205/10.02.04/2019

Kaava-alueen määrittely

Ranta-asemakaava koskee kiinteistöjä 915-436-19-12 ja 915-426-1-40 (osa).

Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1 ja 2, venevalkama sekä maa- ja metsätalousaluetta.

Ranta-asemakaavan alueella tonttijako on ohjeellinen.

Kaava-alueen sijainti

Alue sijaitsee Varkauden kaupungin Kangaslammin Tolkkaanlahden pohjoisrannalla. Alue sijaitsee noin

50 km Varkauden keskustasta itään ja noin 27 km Kangaslammin kirkonkylästä kaakkoon. Suunnittelu-

alue rajoittuu itä- ja länsiosasta kiinteistöön 915-426-1-231, pohjoispuolella kiinteistöllä 915-426-1-40

sijaitsevaan Päiväniementiehen ja etelässä Tolkkaanlahteen.

Kaavan päätarkoitus

Ranta-asemakaavan tavoitteena on tutkia kaavoitettavan alueen parhaiten rakentamiseen soveltuvat

paikat sekä yhden rakennuspaikan lisäämistä.

Kerrosala-, väestö- ja laajuustiedot

Muutosalueen pinta-ala on 15 ha. Loma-asuntojen rakennuspaikkojen määrä on kolme ja rakennusoi-

keutta yhteensä 450 k-m2. Uutta kerrosalaa muodostuu 150 k-m². Muutoksen jälkeen alueelle ei arvioi-

da olevan uusia pysyviä asukkaita tai työpaikkoja.

KAAVAN HALLINNOLLINEN KÄSITTELY

Vireilletulo 6.2.2018

HYVÄKSYMINEN

tekninen lautakunta x.201x

kaupunginhallitus x.201x

kaupunginvaltuusto x.201x

TYÖRYHMÄN YHTEYSTIEDOT

Varkauden kaupunki, Tekninen toimiala, Suunnittelu

PL 208, Ahlströminkatu 6, 78201 Varkaus

Sähköposti: [email protected]

KAUPUNGINARKKITEHTI SATU REISKO 040 760 7791

KAAVASUUNNITTELIJA ELISA KIESILÄINEN 044 444 2389

ASIAKASPALVELU 040 515 7336

SISÄLTÖ

1 TIIVISTELMÄ .............................................................................................................................................. 1

1.1 Kaavaprosessin vaiheet .............................................................................................................. 1

1.2 Ranta-asemakaava ..................................................................................................................... 1

1.3 Ranta-asemakaavan toteuttaminen .......................................................................................... 2

2 LÄHTÖKOHDAT..................................................................................................................................... 2

2.1 Suunnittelualueen yleiskuvaus .................................................................................................. 2

2.2 Luonnonympäristö ....................................................................................................................... 2

2.3 Rakennettu ympäristö ................................................................................................................. 4

2.4 Ympäristön häiriötekijät .............................................................................................................. 4

2.5 Maanomistus ............................................................................................................................... 5

2.6 Suunnittelutilanne ....................................................................................................................... 5

3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET ............................................................................................. 8

3.1 Osalliset........................................................................................................................................ 8

3.2 Asemakaavan tarve ja tavoitteet ................................................................................................ 8

3.3 Vireilletulo ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma ................................................................... 8

3.4 Valmisteluaineisto ..................................................................................................................... 10

4 ASEMAKAAVAN KUVAUS ................................................................................................................... 13

4.1 Kaavan rakenne ........................................................................................................................ 13

4.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen ....................................................... 13

4.3 Aluevaraukset ............................................................................................................................ 13

4.4 Kaavan vaikutukset ................................................................................................................... 14

4.5 Kaavamerkinnät ja -määräykset .............................................................................................. 16

4.6 Nimistö ....................................................................................................................................... 16

4.7 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt ............................................................................ 16

5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ................................................................................................................ 17

5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat .......................................................... 17

5.2 Toteuttaminen ja ajoitus ........................................................................................................... 17

5.3 Toteutuksen seuranta ............................................................................................................... 17

5.4 Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedottaminen .................................................... 17

Liitteet x

Lisälehdet x

Ehdotuksesta tulleet lausunnot ja muistutukset sekä niiden vastineet

Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista

Liite 1: Asemakaava määräyksineen 25.10.2019

Liite 2: Havainnekuva 28.10.2019

Liite 3: Asemakaavan seurantalomake x.x.2019

Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista

Pohjois-Savon maakuntakaava 2030, YM 7.12.2011

Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (voimaantulo 1.3.2009)

Maaperän tilan tietojärjestelmä MATTI

Ylimmät vedenkorkeudet ja sortumariskit ranta-alueille rakennettaessa, suositus alimmista ra-

kentamiskorkeuksista, Suomen ympäristökeskus, Ympäristöopas 52/1999

Yleissuunnitelma suuren tulvan aiheuttamien vahinkojen rajoittamiseksi Varkauden alueella,

Pohjois-Savon ympäristökeskus, Suomen ympäristökeskus, Varkauden kaupunki, Stora Enso Oyj,

Järvi-Suomen merenkulkupiiri, toim. Tuulikki Miettinen, 26.8.2005

Saimaan alueen tulvantorjunnan toimintasuunnitelma 2009, Kaakkois-Suomen ympäristökes-

kus 2/2009 (http://www.ymparisto.fi/default.asp?contentid=349852&lan=fi)

Tulviin varautuminen rakentamisessa – opas alimpien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi

ranta-alueilla 2014, Suomen ympäristökeskus (SYKE)

Alin suositeltava rakentamiskorkeus eräillä Pohjois-Savon järvillä, Pohjois-Savon ELY-keskus

22.8.2014

Metsän hoito/hakkuusuunnitelmat

Maaperäkartta, http://geomaps2.gtk.fi/geo/

Avointa tilastotietodataa, http://www.tilastokeskus.fi/org/avoindata/pxweb.html

Tolkkaanlahden ranta-asemakaava--Luontoselvitys, FCG 21.11.2016

Linnusto- ja liito-oravaselvitys 22.5.2017

http://www.pohjois-savo.fi/aluesuunnittelu/vahvistetut-maakuntakaavat/maakuntakaava-2030.html

http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Elinymparisto_ja_kaavoitus/Maankayton_suunnittelujarjestelma/Valtakunnalliset_alueidenkayttotavoitteet

http://www.tilastokeskus.fi/org/avoindata/pxweb.html

Tolkkaanlahden ranta-asemakaavan selostus

Päivitetty 20.9.2019

1 TIIVISTELMÄ

1.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET

Aloite Varkauden kaupunki

Vireilletulo

Oas (osallistumis- ja

arviointisuunnitelma)

Tekninen lautakunta 21.3.2017

Kirjeet osallisille 27.3.2017

Ilmoitus lehdessä, internetissä ja ilmoitustaululla 31.3.2017

Oas nähtävillä 3.4.2017 alkaen.

Luonnos Kirjeet osallisille 1.11.2019

Ilmoitus lehdessä, internetissä ja ilmoitustaululla 10.11.2019

Nähtävillä 11.11. – 11.12.2019

Ehdotus Kirjeet muussa kunnassa asuville maanomistajille x.x.201x

Ilmoitus internetissä ja ilmoitustaululla ja lehdessä x.x.201x

Lausuntopyyntö viranomaisille ja muille yhteistyötahoille x.x.201x

Nähtävillä x.x. – x.x.201x

1.2 RANTA-ASEMAKAAVA

Tolkkaanlahden ranta-asemakaavalla muutetaan alueen osayleiskaavan mukaisten rakennuspaik-

kojen sijaintia. Lisäksi alueen rakennuspaikkojen määrää kasvatetaan yhdellä. Tavoitteena on sijoit-

taa rakennuspaikat luontevasti maastoon ottaen huomioon alueen pinnanmuodot ja alueen paikalli-

sesti arvokkaat luontokohteet.

Ranta-asemakaavalla muodostetaan kolme omarantaista loma-asuntopaikkaa sekä maa- ja metsä-

talousalueita. Alueella sijaitsee olemassa oleva venevalkama.



1.3 RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN

Alueen toteuttaminen on mahdollista kaavan saatua lainvoiman. Kun ranta-asemakaava on saanut

lainvoiman, ohjeellisen tonttijaon mukaiset määräalat voidaan myydä ja lohkoa itsenäisiksi kiinteis-

töiksi. Rakennuspaikkojen toteutus on ostajien vastuulla.

2 LÄHTÖKOHDAT

2.1 SUUNNITTELUALUEEN YLEISKUVAUS

Suunnittelualue muodostuu lahden rannasta. Kaava-alueen koko on noin 15 ha ja sillä on rantavii-

vaa noin 1200 metriä.

Suunnittelualueella on kaksi osayleiskaavan mukaista omarantaista loma-asunnon rakennus-

paikkaa. Lomarakentamisen paikat eivät ole menneet kaupaksi. Alueella ei sijaitse rakennuksia.

Suunnittelualueella ei ole asema- tai ranta-asemakaavaa.

2.2 LUONNONYMPÄRISTÖ

2.2.1 MAISEMARAKENNE, MAISEMAKUVA

Tolkkaanlahden eteläpuolen Koirakannanvuori (n. +107 m mpy) hahmottuu ja erottuu selkeästi lah-

den vesimaisemassa. Koirakannanvuorta ympäröivät toisiaan leikkaavat murtumalinjat. Koirakan-

nanvuorella rantametsät ovat nuoria tai taimikkona. Varttunutta kuusimetsää on vain Tolkkaanlah-

den pohjois- ja itärannalla. Rantapuusto on koivuvaltaista. Rantoja leimaa pitkälti sara- ja järviruoko-

valtainen kasvillisuus. Tolkkaanlahden pohjukan maisema on varsin sulkeutunut. Lahden keskivai-

heella on niemi, johon pohjukan maisematila rajautuu.

Selvitysalueen maisemaa leimaa varttuva kuusivaltainen puusto ja rantaluhta.

2.2.2 LUONNONOLOT

Alueen länsiosa on pinnanmuodoiltaan melko tasainen, itäosassa maasto nousee jyrkemmin. Maa-

perä on koostumukseltaan moreenia. Alueelle on tehty luontoselvitys FCG Suunnittelu ja tekniikka

Oy:n Jari Kärkkäisen toimesta. Luontoselvityksen mukaan alueelle ei sijoitu arvokkaita maisemakoh-

teita eikä pohjavesi- tai luonnonsuojelualuetta. Selvitysalueen metsäkasvillisuus on tuoretta ja leh-

tomaista kuusivaltaista kangasta, missä paikoin on tuoreen lehdon pieniä laikkuja. Lehtolaikut sijoit-

tuvat alueen itäosalla rinteellä oleviin muutamiin mataliin notkelmiin. Laikut ovat hyvin pienialaisia

ja kasvillisuusluonteeltaan vaatimattomia. Puusto on varttuvaa, noin 60-80–vuotiasta ja äskettäin

harvennettua (2016).



Kuva 1. Suunnittelualueen metsäkasvillisuutta

Selvitysalueen itä- ja länsiosalla on rantaluhtaa, joilla kasvillisuus on sara- ja järviruokovaltaista avo-

luhtaa sekä pajuluhtaa. Itäosalla on myös metsäluhtaa. Luhtaosilla on hieman tulva-alaista metsää.

Järven puolella luhtia reunustaa kelluslehtisten vyöhyke, missä valtalajina ovat ulpukka ja lumme.

Rantakasvillisuus on luhtien ulkopuolella sara- ja kastikkavaltaista. Rehevyyttä ilmentäviä lajeja kas-

vaa paikoittain mm. kurjenmiekkaa. Rantakasveista yleisiä ovat järvikorte, viitakastikka, viilto- ja

luhtasara ja rentukka. Venerannan vieressä on siperiansinivalvatin kasvusto.

Alueen eläimistöön kuuluu metsä- ja vesialueille tyypillistä linnustoa. Alueella sijaitsee myös yksi

majavan pesä. Tolkkaanlahden matalat luhtarannat ovat kalojen kulualuetta.

Kuva 2. Suunnittelualueen rantaluhtaa



2.2.3 LUONNON MONIMUOTOISUUS

Alueella vallitsee tuoreen ja lehtomaisen kankaan kuusimetsä, jota on väljennetty 2016. Ranta-

osalla on kaksi luhtaa, jotka ovat paikallisesti arvokkaita luontokohteita.

2.2.4 PIENILMASTO

Alueen ranta suuntautuu suurimmaksi osaksi lounas-etelä-kaakko akselille, joten se on etenkin ke-

säisin valoisa. Lahden sulkeutuneisuus, alueen mataluus ja runsas ympäröivä suurikokoinen puusto

tekevät alueesta heikkotuulisen.

2.2.5 VESISTÖT JA VESITALOUS

Alueelle ei sijoitu luokiteltua pohjavesialuetta. Selvitysalueen koillispuolella on maastokartan mu-

kaan lähde (Tolkkala). Lähde on selvitysalueen rajalta noin 160 metrin päässä. Tolkkaanlahti kuuluu

Haukiveteen kuuluvan Joutenveden-Heinävedenselän vesistöön. Haukivesi (04.211.1.001) on laaja

järvi Vuoksi (04) -päävesistössä ja on osa ns. Suur-Saimaata. Haukivesi edustaa karua järviruoko-

tyyppiä ja sen vesi on luonteeltaan dystrofista. Haukiveden ekologinen tila on erinomainen.

2.2.6 LUONNONSUOJELU

Alueella on kaksi luonnonsuojelullisesti arvokasta luhta-aluetta. Luhta-alueet ovat metsälain 10 §

mukaisesti erityisen tärkeitä elinympäristöjä. Alueilla on paikallista arvoa eikä niille ohjata rakenta-

mista.

2.3 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ

Alueella ei ole olemassa olevaa rakennuskantaa tai kulttuuriympäristöä. Alueelle on suoritettu ke-

väällä 2017 arkeologinen maastotarkastus, jossa ei löytynyt raportoitavaa. Suunnittelualueella ei ole

rakennetun kulttuuriympäristön inventoituja kohteita eikä todettuja muinaisjäännöksiä. (Kulttuu-

riympäristön palveluikkuna 12.9.2019)

Kaavoitettavalla alueella ei asu vakituisia asukkaita eikä alueella ole tarjolla palveluita. Lähimmät

kaupalliset palvelut Kangaslammin kirkonkylällä n. 27 km päässä. Kunnalliset palvelut Varkauden

kaupunkialueella n. 50 km päässä. Alueen pohjoislaidassa kulkee Päiväniementie.

Alueella ei ole kunnallistekniikkaa, muuta yhdyskuntateknistä huoltoa, erityistoimintoja, mastoja tai

tuulivoimaloita.

2.4 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT

Pohjois-Savon elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus on antanut suosituksen eri vesistönosion ranto-

jen alimmista suositeltavista rakentamiskorkeuksista perustuen oppaaseen ”Tulviin varautuminen

rakentamisessa – opas alimpien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi ranta-alueilla” (Ympäristö-

opas 2014). Tässä yhteydessä alimmalla suositeltavalla rakentamiskorkeudella tarkoitetaan sitä



korkeutta, jolle vesi voi nousta ilman, että se vaurioittaa rakennusta. Sen lähtökohdaksi on valittu

tilastollisesti keskimäärin kerran 100 vuodessa esiintyvä ylin tulvakorkeus, johon on lisätty vesistön

erityispiirteistä johtuva lisäkorkeus. Haukivedellä, johon Tolkkaanlahti kuuluu, kyseinen tulva-raja on

78,25 m (N2000).

Alueelta ei ole melutietoja, eikä alueella sijaitse pilaantunutta maaperää.

2.5 MAANOMISTUS

Kaavoitettavan alueen maan omistaa Varkauden kaupunki.

2.6 SUUNNITTELUTILANNE

2.6.1 MAAKUNTAKAAVA

Pohjois-Savon maakuntakaava 2030 on vahvistettu ympäristöministeriössä 7.12.2011 ja siihen on

vahvistettu muutoksia vuonna 2018 Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavassa ja vuonna 2016

Pohjois-Savon kaupan maakuntakaavassa 2030. Pohjois-Savon maakuntakaava 2040 laaditaan

kahdessa osassa. Maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaihe hyväksyttiin maakuntavaltuustossa

19.11.2018 ja se on tullut voimaan 28.1.2019. Maakuntakaavan tarkistamisen 2. vaiheen kaa-

vaprosessi on käynnistynyt vuonna 2019.

Yhdistelmämaakuntakaavassa suunnitteluaule on osoitettu vesimatkailun kehittämisalueeksi. Vesi-

matkailun kehittämisalueina osoitetaan ne seudullisesti tai maakunnallisesti merkittävät

matkailun vetovoima‐alueet, joiden kehittämistarpeet kohdistuvat ensisijaisesti järviluontoon

liittyvien aktiviteettien, kuten järvimatkailun, veneilyn, melonnan ja kalastuksen

edistämiseen. Matkailun kehittämisessä ja alueen käytön suunnittelussa alueilla tulee

edistää suojelualueverkoston ja arvokkaiden maisema‐alueiden ekologisesti kestävää

hyödyntämistä. Varkauden alueella sijaitsevien Natura‐alueiden S1 51.542 (Linnasaari) ja

S1 51.545 (Joutenvesi ja Pyyvesi) vesimatkailun kehittämisessä tulee ottaa huomioon erittäin uha-

nalaisen saimaannorpan esiintyminen näillä vesialueilla.



Kuva 3. Ote yhdistelmämaakuntakaavasta.

2.6.2 YLEISKAAVA

Joutenvesi-Äimisvesi osayleiskaavassa alueella on kaksi loma-asuntojen aluetta (RA). Alue on varattu

omarantaisten loma-asuntojen rakentamiseen. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-

asunnon sekä tarpeelliset sauna- ja talousrakennukset. Yhden rakennuspaikan rakennusten yhteen-

laskettu kerrosala saa olla enintään 150 m2. Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 3000

m2.

RA-alueiden rakentamista koskevat määräykset: Loma-asunnon etäisyys keskivedenkorkeuden mu-

kaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 25 metriä sekä erillisen kerrosalaltaan enintään 25 k-

m2:n suuruisen saunarakennuksen etäisyys rantaviivasta vähintään 15 metriä, mikäli maasto-

olosuhteet eivät muuta edellytä. Rakennuksia ei tule sijoittaa rantavyöhykkeen avoimiin osiin, uusien

lomarakennuspaikkojen rantaviivan pituuden tulee olla vähintään 65 metriä.

Lisäksi alueella on kyläranta (LV-2). Alueelle voidaan sijoittaa veneiden säilytystä ja jääteitä varten

tarvittavat rakenteet ja laitteet.



Kuva 4. Ote Joutenvesi-Äimisvesi osayleiskaavasta.

2.6.3 VOIMASSA OLEVA ASEMAKAAVA

Alueella ei ole voimassa olevaa ranta-asemakaavaa.

2.6.4 RAKENNUSJÄRJESTYS

Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Varkauden rakennusjärjestyksen 4.9.2000 ja se on tullut voi-

maan 1.10.2000. Rakennusjärjestyksen uusiminen on vireillä.

2.6.5 KIINTEISTÖREKISTERI, RAKENNUSKIELLOT JA SUOJELUPÄÄTÖKSET

Suunnittelualueella ei ole rakennuskieltoja tai suojelupäätöksiä.

2.6.6 POHJAKARTTA

Pohjakartta on tehty tasokoordinaattijärjestelmään ETRS-GK28 ja korkeusjärjestelmään N2000.



3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET

3.1 OSALLISET

Kaava-alueen maanomistajat ja vuokralaiset

Naapurimaanomistajat ja vuokralaiset

Yhdistykset ja seurat: Hevonlahden hirvimiehet, Tolkkaa tieosuuskunta, Hevonlahti 1 osakaskunta,

Viljolahti-Rannan osakaskunta

Kaupungin hallintokunnat: Tekninen toimiala

Muut viranomaiset: Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (Ympäristö– ja luonnon-

suojelu –vastuualue, Liikenne- ja infrastruktuuri vastuualue), Rakennusvalvonta, Pohjois-Savon pe-

lastuslaitos, Keski-Savon ympäristötoimi, Pohjois-Savon liitto, Kuopion kulttuurihistoriallinen museo,

Metsähallitus

Muut yhteistyö- ja asiantuntijatahot: Savon Voima Oyj, Telia Finland Oyj, MPY Palvelut Oy, Elisa Oyj,

DNA Oyj

3.2 ASEMAKAAVAN TARVE JA TAVOITTEET

Ranta-asemakaavan tavoitteena on tutkia kaavoitettavan alueen parhaiten rakentamiseen soveltu-

vat paikat sekä yhden rakennuspaikan lisäämistä.

3.2.1 LAINSÄÄDÄNNÖN ASETTAMAT TAVOITTEET

Asemakaavan suunnittelussa noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain 5 §:n tavoitteita ja 54 §:n

asemakaavan sisältövaatimuksia. Vuorovaikutteisella suunnittelulla ja riittävällä vaikutusten arvi-

oinnilla edistetään elinympäristön turvallisuutta, terveellisyyttä ja viihtyisyyttä, luonto- ja kulttuuriar-

vojen vaalimista, ympäristönsuojelun ja luonnonvarojen huomioimista sekä luonnon monimuotoi-

suuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä.

3.3 VIREILLETULO JA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

3.3.1 TIEDOTTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄOLO

Vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta ilmoitettiin osallisille kirjeellä

27.3.2017 ja ilmoituksella Warkauden Lehdessä 31.3.2017. Viranomaisille ilmoitettiin sähköpostilla

30.3.2017.



Osallistumis- ja arviointi suunnitelma oli nähtävillä 3.4.2017 alkaen kaupungintalolla ja kaupungin

internetsivuilla.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa.

3.3.2 HUOMAUTUKSET JA LAUSUNNOT

Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisällöstä saatiin 3 lausuntoa. Näiden perusteella tehdyt muu-

tokset on esitetty alla olevassa taulukossa.

Asemakaavan vireille tullessa ja osallistumis- ja arviontisuunnitelmasta esitettyjen huomautusten ja

lausuntojen lyhennelmät sekä niiden vastineet on esitetty seuraavassa taulukossa:

Huomautus/Lausunto Vastine

Telia Finland Oyj, Jarno Paasonen

19.4.2017

Ei huomautettavaa, alueelle ei suunnitelmia

Ei muutosta

Kuopion kulttuurihistoriallinen museo

5.6.2017

Ei raportoitavaa

Ei muutosta

Pohjois-Savon pelastuslaitos, Ilkka Itkonen

7.4.2017

Ei huomautettavaa

Ei muutosta

Huomautus, yksityinen maanomistaja 3.4.2017

Alueella tehty vuosittain norppahavaintoja

Osallisten luetteloon lisätään Metsähalli-tus, jolta pyydetään lausunto kaavaluon-noksen tullessa nähtäville.

3.3.3 VIRANOMAISYHTEISTYÖ

Viranomaisneuvottelu järjestettiin 20.3.2017 kaavan vireilletulovaiheessa.

Viranomaisneuvottelussa:

ELY: Rannan mitoitus selvitettävä, mitoitus osaltaan vaikuttaa uuden rakennuspaikan lisäämiseen.

Keskustelussa myös norppien huomioiminen maankäytön suunnittelussa. Keväällä järjestetään

keskustelutilaisuus norppiin liittyen. Tolkkaanlahdessa ei ole havaittu norppia.

- Kuhmu: OAS:aan lisättävä Kuopion kulttuurihistoriallinen museo. Suunnittelualueella on tehtävä

arkeologinen tarkastuskäynti. Tarkastuskäynnistä voi sopia Tanja Tenhusen kanssa

3.3.4 HUOMAUTUSTEN JA LAUSUNTOJEN HUOMIOIMINEN

Norppahavaintojen perusteella Metsähallitus lisättiin osallisten luetteloon. Huomautusten ja lausun-

tojen johdosta ei muita toimenpiteitä.



3.4 VALMISTELUAINEISTO

Kaavan kuvaus

Ranta-asemakaavalla siirretään suunnittelualueella aiemmin sijainneita loma-asunnon rakennus-

paikkoja ja kasvatetaan niiden määrää yhdellä, jolloin alueelle muodostuu kaksi korttelia 1 ja 2 (RA-

5), joissa yhteensä kolme rakennuspaikkaa. Alueelle muodostuu myös maa- ja metsätalousaluetta

M. Lisäksi ranta-asemakaavalla osoitetaan paikka venevalkamalle alueen länsipäätyyn. Luontoarvot

on otettu huomioon suojelemalla alueen paikallisesti tärkeät kohteet merkinnällä s--20.

Kunkin rakennuspaikan koon tulee olla vähintään 5000m2.

Rakennusten tulee olla sijoittelun, massoittelun ja värityksen puolesta ympäröivään luontoon ja

muuhun ympäristöön sopivia.

Rakennusten ja rannan väliin tulee jättää ja istuttaa suojaava puusto tai pensaisto.

Rakennuspaikkojen luonnonmukaistarantaviivaa ei saa merkittävästi siirtää louhimalla, pengertä-

mällä tai kaivamalla. Tavanomaisten laiturirakenteiden rakentaminen sekä rannan kunnostaminen

uimapaikkaa ja/ai venevalkamaa varten on kuitenkin sallittua.

Venevalkama, jolle ei saa sijoittaa laitureita, on osoitettu pistekatkoviivalla ja merkinnällä lv-2.

Suojeltava alueen osa, jolla ei saa tehdä sen luonnontilaa muuttavia toimenpiteitä, on ositettu piste-

katkoviivalla ja merkinnällä s-20.

Perustelut mitoituksen muuttamiselle:

Osayleiskaavassa suunnittelualueen mitoitusperusteena on käytetty kantatilatarkastelua, jossa on

otettu huomioon vuoden 1970 jälkeen lohkotut tilat ja myydyt määräalat sekä myönnetyt ja raken-

nus- ja poikkeusluvat sekä olemassa olevat loma-asunnot osayleiskaavan laatimishetken (1993-

1995) mukaisesti.

Suunnittelualue koostuu kahdesta tilasta, jotka molemmat ovat kantatiloja. Tilalle 915-426-1-40 on

mitoitettu 1,45 ja osayleiskaavassa sijoitettu 1 rakennuspaikka. Tilalle 915-436-19-12 on mitoitettu

0,44 ja osayleiskaavassa sijoitettu 1 rakennuspaikka.

Tila Mitoitettu rp (kpl) Oyk, sijoitettu rp (kpl)

915-426-1-40 1,45 1

915-436-19-12 0,44 1

Hyödyntäen Etelä-Savon maakuntaliiton mallia muunnetun rantaviivan laskemiseksi ja osayleiskaa-

van alueelle määrittelemää mitoitusnormia 4rp/MR km saadaan alueen rakennuspaikkojen mää-

räksi 2,4.



Ranta-asemakaavan laadinnan yhteydessä on tutkittu tarkemmin alueen luontoarvoja sekä raken-

nuskelpoisuutta ja todettu suunnittelualueen koko huomioon ottaen olevan mahdollista kasvattaa

alueen rakennuspaikkojen määrää yhdellä, alueen rakennusväljyyden kärsimättä ja yleisten ranta-

alueiden määrän säilyessä riittävänä.

3.4.1 ALUSTAVA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI

Rakennettu ympäristö

Suunnittelualueella ei sijaitse rakennuksia. Alueen tuleva rakennuskanta koostuu uusista rakennuk-

sista. Rakennuspaikkojen enimmäismäärän ollessa vain kolme, ei kaava vaikuta merkittävällä taval-

la rakennettuun ympäristöön.

Väestö, yhdyskuntarakenne, työpaikat ja elinkeinotoiminta

Kaava-alueelle ei osoiteta ympärivuotisia rakennuspaikkoja, joten alueelle ei tule vakituisia asukkai-

ta. Kaavalla ei katsota olevan merkittävää vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen, työpaikkoihin tai

elinkeinotoimintaan muutoin kuin paikallisesti alueen rakentamisen aikana.

Ranta-asemakaava jäsentää ja turvaa ranta-alueeseen liittyvät taloudelliset arvot. Ratkaisu parantaa

Varkauden kaupungin loma-asuntotonttien tarjontaa sekä tuo tuloja kaupungille.

Alueelle sijoittuva loma-asuminen voi hyödyttää lähialueen taloudellisia toimijoita erityisesti kesäai-

kana, mutta niiden kokonaisvaikutus alueen talouteen on vähäinen. Kaavalla ei ole yritysvaikutuksia

alueelle.

Maisema

Toteutuessaan asemakaava ei aiheuta merkittäviä maisemakuvallisia muutoksia. Koska rakennuk-

set tulee sijoittaa melko kauas rantaviivasta, peittyvät ne hyvin maisemaan. Rantapuuston säilyttä-

minen pitää rantamaisemat lähes muuttumattomina.

Luonnonolot

Kaavan suunnittelussa on otettu huomioon, ettei sen toteuttaminen muuta merkittävästi luonnon-

ympäristöä. Metsälain 10 § mukaisille paikallisesti merkittäville luhta-alueille ei ohjata rakentamista.

Nämä erityisen tärkeät elinympäristöt suojataan kaavamerkinnällä s-20, jolla estetään alueiden

luonnontilaa muuttavat toimenpiteet.

Vesistöt ja vesitalous

Kaava-alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta eikä kaavassa esitettyyn rakentamiseen liity erityistä

riskiä pohjaveden muuttumisesta tai pilaantumisesta. Pintavesiin liittyvät riskit säilyvät ennallaan.

Maaperä

Rakennuspaikkojen rakentamisen vaikutusten aiheuttamat muutokset maa- ja kallioperään ovat

paikallisia ja vähäisiä.



Liikenteen järjestäminen

Kaavaluonnos ei aiheuta muutoksia alueelliseen liikenneverkon rakenteeseen. Alueelle kulku tapah-

tuu olemassa olevaa tiestöä pitkin. Alueen sisällä tulee rakentaa uusia tieyhteyksiä kaavan toteut-

tamiseksi. Kolmen lomarakennuspaikan aiheuttama liikenne ei ole merkittävä, eikä se vaikuta alu-

eelle johtavan tien turvallisuuteen.

Alueen rakentamisen aikaiset häiriöt

Alueen rakentaminen saattaa mahdollisesti aiheuttaa paikallisia häiriöitä melun ja liikenteen lisään-

tymisen muodossa. Vaikutukset ovat väliaikaisia ja kestävät alueen rakentamisen ajan.


Kaavaluonnoksen ja muun valmisteluaineiston nähtävillä olosta ilmoitettiin osallisille kirjeellä

1.11.2019 ja ilmoituksella Warkauden Lehdessä 10.11.2019. Kaupungin hallintokunnille ja vi-

ranomaisille ilmoitettiin sähköpostilla x.x.2019.

Valmisteluaineisto oli nähtävillä 11.11. – 11.12.2019 teknisen toimialan esittelytilassa ja kau-

pungin nettisivulla.

3.4.3 MIELIPITEET JA LAUSUNNOT

Luonnosvaiheen kuulemisen yhteydessä jätettyjen mielipiteiden ja lausuntojen lyhennelmät ja niiden

vastineet on esitetty seuraavassa taulukossa.

Mielipide Vastine

3.4.4 KAUPUNGIN SISÄINEN YHTEISTYÖ


3.4.6 JULKINEN KESKUSTELU

3.4.7 MIELIPITEIDEN JA LAUSUNTOJEN HUOMIOIMINEN



3.4.8 VAIKUTUSTEN ARVIOIMISEKSI TEHDYT SELVITYKSET

3.4.9 ASEMAKAAVAEHDOTUKSEN VALINTA JA PERUSTEET

4 ASEMAKAAVAN KUVAUS

4.1 KAAVAN RAKENNE

4.1.1 MITOITUS

4.1.2 PALVELUT

4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN

4.3 ALUEVARAUKSET

4.3.1 KORTTELIALUEET

Lomarakennusten korttelialue RA-5

Lomarakennusten korttelialuetta on kaavassa noin 52 800 m2, josta voidaan muodostaa 3 raken-

nuspaikkaa. Alueen tonttijako on ohjeellinen. Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden korkeintaan

kaksikerroksisen loma-asunnon talousrakennuksineen sekä saunan. Yhden ohjeellisen tonttijaon

mukaisen rakennuspaikan yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 150 k-m2. Erillisen saunan

kerrosala saa olla enintään 30 m2. Rakennukset on sijoitettava vähintään 50 metrin ja erillinen sau-

na vähintään 10 metrin päähän keskiveden korkeuden mukaisesta rantaviivasta, ottaen huomioon

tulvarajan mukainen alin hyväksyttävä rakentamiskorkeus. Alin hyväksyttävä rakentamiskorkeus,

jolle rakennukset saa sijoittaa on 78,25 m (N2000). Rakennuspaikat on ennen rakennusluvan

myöntämistä lohkottava tai merkittävä paaluilla maastoon.

4.3.2 MUUT ALUEET



Esitetään aluevarausten käytön periaatteet ja aluevarauksiin liittyvien kaavamääräysten perustelut.

4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET

4.4.1 VAIKUTUKSET RAKENNETTUUN YMPÄRISTÖÖN

Väestö, yhdyskuntarakenne, työpaikat ja elinkeinotoiminta

Kaupunkikuva

Asuminen

Palvelut

Virkistys

Liikenteen järjestäminen

Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot

Tekninen huolto

Erityistoiminnat

Sosiaalinen ympäristö

4.4.2 VAIKUTUKSET LUONTOON JA LUONNONYMPÄRISTÖÖN



Maisema

Luonnonolot

Luonnon monimuotoisuus

Pienilmasto

Vesistöt ja vesitalous

Maa- ja metsätalous

Luonnonsuojelu

Maaperä

4.4.3 VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÖIHIN

4.4.4 MUUT VAIKUTUKSET

Talous

Terveellisyys ja turvallisuus

Eri väestöryhmien toimintamahdollisuudet



Sosiaaliset olot

Kulttuuri

Rakennuskielto

Maanhankinta-, lunastus- ja kiinteistötekniset toimenpiteet

Alueen rakentamisen aikaiset häiriöt

4.5 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET

4.6 NIMISTÖ

Kuvataan kaava-alueella esitettyä katujen, puistojen vesistöjen ym. nimistöä sekä nimistön taustaa

perusteluineen.

4.7 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT


4.7.2 MUISTUTUKSET JA LAUSUNNOT


4.7.4 KAUPUNGIN SISÄINEN YHTEISTYÖ

4.7.5 JULKINEN KESKUSTELU



4.7.6 MUISTUTUSTEN JA LAUSUNTOJEN HUOMIOIMINEN

5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS

5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT

Asemakaavan toteutumista ohjaavat asemakaava ja asemakaavaselostus. Asemakaavaan liittyy

havainnekuva, jossa esitetään yksi mahdollinen tontin toteutustapa. Rakennussuunnittelun yhtey-

dessä tontin käyttö tarkentuu.

Varkauden kaupungin rakennusjärjestys ohjaa rakentamista alueella.

5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS

5.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA

Varkauden kaupunki valvoo normaalina viranomaistoimintana alueen jatkosuunnittelua ja rakenta-

mista.

5.4 KAAVAN HYVÄKSYMISESTÄ JA VOIMAANTULOSTA TIEDOTTAMINEN

5.4.1 MUISTUTUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN ANNETTUJEN VASTINEIDEN TOIMITTAMINEN

Teknisen lautakunnan hyväksymispäätöksestä lähetetään pöytäkirjanote muutoksenhakukiellolla

tiedoksi:

- ehdotuksen nähtävillä ollessa muistutuksen tehneille

- niille ehdotuksen nähtävillä ollessa lausunnon antaneille, joilla on ollut huomautettavaa eh-

dotuksesta

5.4.2 HYVÄKSYMISPÄÄTÖKSESTÄ ILMOITTAMINEN

Kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitus kokousta seuraavana

päivänä sähköpostilla (MRA 94 §):



- Pohjois-Savon ELY-keskuksen kirjaamo

- tekninen toimiala (tekninen johtaja, kaupunginarkkitehti, maankäyttöassistentti, rakennus-

valvonta)

Kaupunginvaltuuston pöytäkirjanote sekä kaavakartta ja -selostus:

- Pohjois-Savon ELY-keskus

Kaupunginvaltuuston pöytäkirjanote:

- Kuopion kulttuurihistoriallinen museo

- muistutuksen jättäneet

5.4.3 KAAVAN VOIMAANTULOSTA ILMOITTAMINEN

Kaavan voimaantulosta ilmoitus internetsivuilla ja ilmoitustaululla sekä ilmoitus (MRA 95 §):

- rakennusvalvonta (sovittu että pelkkä ilmoitus)

- Pohjois-Savon ELY-keskus

Voimaan tullut asemakaava (kaavakartta ja selostus) (MRA 95 §):

- Pohjois-Savon maanmittaustoimisto (vain kaavakartta pdf-muodossa) s-postiviestiin voi-

maantulotiedot

- Pohjois-Savon ELY-keskus (pdf)

- Pohjois-Savon liitto (pdf)

Varkaus x.201x

Kaupunginarkkitehti Satu Reisko

tolkkaanlahden ranta-asemakaava varkauden kaupunki · 2019-11-07 · ylimmät vedenkorkeudet ja...

Documents